導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意義，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著科學(xué)發(fā)展觀的日漸深入人心、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和有關(guān)政策法律的逐步規(guī)范，過(guò)去的那種靠拼優(yōu)惠、比低價(jià)甚至不惜以犧牲當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源為代價(jià)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在變得越來(lái)越難以為繼，地方政府日益重視對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)，通過(guò)建設(shè)廉潔、高效、規(guī)范、有序、寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在成為各方的共識(shí)。

在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的過(guò)程中，我們應(yīng)注意處理好以下幾方面的問(wèn)題：

一、應(yīng)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)

一般而言，一個(gè)地方的軟環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著這樣的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)得越好，就越會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，軟環(huán)境建設(shè)得越差，就越會(huì)阻礙或延緩地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從某種意義上來(lái)說(shuō)，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境也是一種資源，而且還是一種能夠吸引資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集的優(yōu)勢(shì)品牌資源。一個(gè)地方如果能夠把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境打造成優(yōu)勢(shì)知名品牌，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y工作必將起到積極的促進(jìn)作用，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要通過(guò)廣泛的動(dòng)員宣傳，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改善軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，力爭(zhēng)在全社會(huì)形成一種“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的良好局面。

二、必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程長(zhǎng)期地、持之以恒地堅(jiān)持下去

軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及面廣，不僅需要政府部門的積極努力，還需要全社會(huì)的共同參與。同時(shí)，無(wú)論是人們觀念、行為的轉(zhuǎn)變，還是軟環(huán)境建設(shè)成效的取得、鞏固和提高都必需有一個(gè)過(guò)程，決非一朝一夕之功，任何希望在軟環(huán)境的建設(shè)中畢其功于一役的想法都只能是一種美好的愿望和不切實(shí)際的幻想。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)中，我們必須做好長(zhǎng)期、艱苦、不懈工作的準(zhǔn)備，以政府為主導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為突破口，以轉(zhuǎn)變政府職能、理順行政體制機(jī)制為重點(diǎn)，以建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境、公開透明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境為主要目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)工作，努力打造出效率高、服務(wù)優(yōu)、講誠(chéng)信、重安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展提供有力保障。

三、要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須有一支既熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，又具有一定經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍

在有些地方，尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于長(zhǎng)期以來(lái)一直以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主，在干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)上明顯地存在著熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部多而熟悉工業(yè)、服務(wù)業(yè)工作的干部少的缺陷，這樣的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)既不利于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化。只有擁有一支既熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)又具有一定經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍，我們才能在經(jīng)濟(jì)工作中充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，嚴(yán)格按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，少走彎路，少犯錯(cuò)誤，以優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)吸引各方投資者前來(lái)投資發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。所以，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化，必須有一支懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理的干部隊(duì)伍，特別是要把那些思想政治素質(zhì)過(guò)硬、既熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)又具有一定經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。此外，一些地方對(duì)年輕干部的下派鍛煉總是將眼光局限在農(nóng)村，請(qǐng)別忘記企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織也是干部鍛煉成長(zhǎng)的好地方。

四、在精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、減少行政審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序的同時(shí)，要堅(jiān)決查處少數(shù)政府部門或工作人員將項(xiàng)目的登記備案制搞成變相的行政審批制的行為

近年來(lái)，各級(jí)政府為了提高行政效率，減少行政審批環(huán)節(jié)，已將一些事項(xiàng)由審批制改為登記備案制。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，少數(shù)政府部門或工作人員依然貪戀失去的行政審批權(quán)，對(duì)項(xiàng)目的登記備案人為地設(shè)置了重重關(guān)卡，將一些項(xiàng)目的登記備案制搞成了變相的行政審批制，以此為部門或個(gè)人牟取不正當(dāng)利益。對(duì)于這樣的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處，以儆效尤。

五、對(duì)依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)行平等對(duì)待的原則

對(duì)在當(dāng)?shù)匾婪ń?jīng)營(yíng)的企業(yè)，無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)、本地企業(yè)還是外地企業(yè)、公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，都應(yīng)實(shí)行平等對(duì)待的原則。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是一種法制經(jīng)濟(jì)，它要求各個(gè)市場(chǎng)主體在法律面前一律平等，不允許任何市場(chǎng)主體擁有超越法律之上、市場(chǎng)之外的特權(quán)。此外，如果對(duì)一部分企業(yè)實(shí)行特殊待遇、重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)其它企業(yè)來(lái)說(shuō)則意味著一種歧視，這既不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)市場(chǎng)主體的原則，同時(shí)也或多或少地透露出地方政府對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y發(fā)展環(huán)境缺乏足夠的信心。為了充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求和彰顯地方政府對(duì)優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心，建議那些還在實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度的地方對(duì)該項(xiàng)制度予以廢止，對(duì)在當(dāng)?shù)匾婪ń?jīng)營(yíng)的企業(yè)一律實(shí)行平等對(duì)待的原則。

六、整頓規(guī)范車站、港口、公交、出租、銀行、賓館酒店等窗口服務(wù)行業(yè)的服務(wù)秩序

窗口服務(wù)行業(yè)往往代表著一座城市的對(duì)外形象，我們必須高度重視這一形象建設(shè)。許多地方的窗口服務(wù)行業(yè)還不同程度地存在著諸如服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量差，服務(wù)不規(guī)范，服務(wù)亂收費(fèi)，車站、港口、公交車等公共場(chǎng)所服務(wù)秩序差和治安狀況不理想，部分銀行網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，出租車拒載、宰客、不打表，公交車、出租車車內(nèi)衛(wèi)生條件差等問(wèn)題。這些問(wèn)題如不加以解決，必將影響到當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境建設(shè)的總體成效和對(duì)外整體形象，因此，我們必需把窗口服務(wù)行業(yè)服務(wù)秩序的規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和水平的提高作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。

七、做好城市功能區(qū)的劃分工作

劃分城市功能區(qū)，對(duì)于合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)具有積極的作用。城市功能區(qū)的劃分要充分考慮城市不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、發(fā)展?jié)摿Φ雀鞣矫娴囊蛩?，選擇最適宜該區(qū)域的功能定位。各類城市功能區(qū)之間要分工協(xié)作，相互促進(jìn)，形成合力。一般情況下，城市主城區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)定位于以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主，不宜新上有污染的工業(yè)項(xiàng)目；城市附近及其他環(huán)境敏感區(qū)域應(yīng)嚴(yán)禁新建冶金、建材、化工等重污染企業(yè)，已經(jīng)建成的要有計(jì)劃地逐步實(shí)施搬遷；城市工業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮新型工業(yè)化道路，新上的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)盡量安排到各類工業(yè)園區(qū)或工業(yè)基地進(jìn)行集中發(fā)展。城市功能區(qū)科學(xué)、合理的劃分與定位，能夠顯示出地方政府的行政能力和水平，是當(dāng)?shù)負(fù)碛辛己玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的具體體現(xiàn)，也是城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展的有力保障。

八、建設(shè)誠(chéng)信政府，推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)

政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基石，政府在誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)，首先必須建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信的政府。我們必須高度重視解決現(xiàn)實(shí)中存在的諸如辦事程序不透明、承諾不兌現(xiàn)、執(zhí)法隨意、朝令夕改、政出多門、拖欠工程款、“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）等政府失信的問(wèn)題，從提高公務(wù)員素質(zhì)和加強(qiáng)制度建設(shè)兩方面入手，以依法行政為基本要求，社會(huì)管理的公平、公開、公正為中心內(nèi)容，大力推進(jìn)誠(chéng)信政府的建設(shè)，通過(guò)誠(chéng)信政府的建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，在全社會(huì)形成“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

篇2

“十一五”乃至改革開放30年的飛速發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。

其一,經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),孕育了發(fā)展從量變向質(zhì)變跨越的拐點(diǎn)。經(jīng)過(guò)連續(xù)8年12%以上的增長(zhǎng),目前青海省生產(chǎn)總值每年以百億元的規(guī)模增加,財(cái)政收入以十幾億、二十幾億元規(guī)模增加。其二,工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快,奠定了產(chǎn)業(yè)由初級(jí)向較高層次轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。2000年到2008年,全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年的政策措施正在制定,必將為青海發(fā)展提供新的歷史機(jī)遇。在制定出臺(tái)了支持青海等省藏族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見后,黨和國(guó)家正在研究實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年的政策措施,正在醞釀推動(dòng)藏族聚居區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略。

自然變動(dòng)和政策機(jī)遇都說(shuō)明,青海正在醞釀進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新的關(guān)鍵階段。立足省情實(shí)際,在科學(xué)分析我省階段性特征的基礎(chǔ)上,對(duì)具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式進(jìn)行了積極探索,青海省委已經(jīng)提出了跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展,也即“四個(gè)發(fā)展”的新戰(zhàn)略。

確立多元化發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)一步重視開發(fā)青海旅游產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”,探索符合青重由15.2∶41.3∶43.5演變?yōu)?1∶55∶34,工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由30%提高到46.6%,支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)明顯,新興產(chǎn)業(yè)快速興起。城鎮(zhèn)化率由2005年的39.2%提高到2008年的41%。其三,要素投入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,形成了發(fā)展要素由一元向多元轉(zhuǎn)變的格局。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,資本、資源、技術(shù)和人才等要素進(jìn)一步積累,尤其是推進(jìn)資源綜合開發(fā)的一些重大科技攻關(guān)不斷取得實(shí)質(zhì)突破,重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)消化吸收和集成創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了科技支撐。一些大型企業(yè)包括央企加快進(jìn)軍青海,一些世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)也開始將目光投向青海,出現(xiàn)了可喜的現(xiàn)象。

低碳時(shí)代、“十二五”和第二輪西部大開發(fā)

進(jìn)一步提供新契機(jī)

氣候變暖、低碳時(shí)代的到來(lái),雖然對(duì)資源加工業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn),但也為青海提供了難得的獨(dú)到的機(jī)遇。青海是生態(tài)大省,由于降雨不足、氣溫偏低,植被繁茂和水土保持的難度都比較大。前些年,青海湖的水域面積一直在縮小,而近些年,面積卻在擴(kuò)大;就植被而言,氣候變暖也給青海生態(tài)帶來(lái)許多積極因素。

海實(shí)際、具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展新思路和新模式,必須科學(xué)分析和總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),特別要正視青海經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑單一、對(duì)外開放水平低、能耗水平高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,促進(jìn)單一資源指向型戰(zhàn)略向資源指向型和市場(chǎng)指向型相結(jié)合的多業(yè)并舉的多元化發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,在青?，F(xiàn)有發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ)之上,堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榍疤?以資源開發(fā)為基礎(chǔ),不斷調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展思路,促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的同步提升,推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階,走上綠色發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子。

具體講,在世界經(jīng)濟(jì)重建,中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心西移的過(guò)程中,不僅要重視生態(tài)、低碳、新能源、ICE、智能物聯(lián)網(wǎng)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),而且也應(yīng)當(dāng)重視開發(fā)青海的生態(tài)文化旅游資源。尤其是在青藏鐵路貫通之后,中國(guó)西部旅游產(chǎn)業(yè)必將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。而青海是這個(gè)旅游網(wǎng)的中心結(jié)點(diǎn)地帶。旅游產(chǎn)業(yè)可以帶來(lái)的不僅是大量的(外匯)收入,而且可以帶來(lái)大量的新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化理念。對(duì)于青海人力資源平均水平的升級(jí)意義深遠(yuǎn)。為此,必須注意提升“青海旅游品”的“質(zhì)量”,增加其“規(guī)格品種”。此外,鑒于青海旅游季節(jié)性很強(qiáng)等難點(diǎn),建立有彈性有系統(tǒng)的接待基礎(chǔ)設(shè)施這一點(diǎn),也值得在新時(shí)期大力探索。

三駕馬車”共動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),正確認(rèn)識(shí)“凈出口負(fù)拉動(dòng)”現(xiàn)象

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)通常是由投資、消費(fèi)、凈出口“三駕馬車”共同發(fā)力形成的。從青海經(jīng)濟(jì)30年的發(fā)展過(guò)程來(lái)看,投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直保持著較高的貢獻(xiàn)率,而同期大多年份凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為“負(fù)拉動(dòng)”(貢獻(xiàn)率為負(fù)值)。尤其是西部大開發(fā)的10年來(lái),投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率分別達(dá)78.1%、69.5%,而凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為-47.6%,表明青海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)典型的“兩輪驅(qū)動(dòng)”。

如何看“兩輪驅(qū)動(dòng)”?

一方面,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,這與青海深居內(nèi)陸腹地等客觀條件有關(guān),所暴露的是青海吸引外資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套能力較弱,外貿(mào)行業(yè)實(shí)力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不高等問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,青海作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份,如果僅僅依靠投資、消費(fèi)“兩駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不能夠充分有效發(fā)揮“三駕馬車”的拉動(dòng)合力,青海經(jīng)濟(jì)很難實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。另一方面,也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,就一國(guó)范圍而言,各經(jīng)濟(jì)組成部分都有其稀缺的經(jīng)濟(jì)功能或者說(shuō)比較優(yōu)勢(shì),而對(duì)于這種特色資源的定價(jià),不同的經(jīng)濟(jì)體往往有不同的處理方法。平均化撥款、提高上游水價(jià)、提高生態(tài)貢獻(xiàn)“負(fù)稅”,等等,都是十二五 期間值得關(guān)注的新課題。換言之,依靠國(guó)家財(cái)政,爭(zhēng)取更多資源、力保更大貢獻(xiàn),是青海人義不容辭的偉大使命。

篇3

XX年,陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)36171戶,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元,比上年增長(zhǎng)12.49%;工業(yè)產(chǎn)值112億元,增長(zhǎng)21.70%;出****貨值42.62億元,增長(zhǎng)9.60%;入庫(kù)稅收6.64億元,增長(zhǎng)61.40%;新增投資11.54億元。

陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn):

1、 發(fā)展越來(lái)越快。XX年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶,增長(zhǎng)24。8%;當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入,分別比1996年增長(zhǎng)102.06%,173.17%和309.24%;比同期全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23%,91.35%和203.24%。

2、 地位越來(lái)越高。XX年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入,分別占當(dāng)年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95%,67.50%和61.50%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3、 規(guī)模越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)增加較多,私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過(guò)去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個(gè)體規(guī)模擴(kuò)張的方向轉(zhuǎn)變,一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn),經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中,年產(chǎn)值500—1000萬(wàn)元的有86戶、1001—5000萬(wàn)元的有145戶、5001—1000萬(wàn)元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、 層次越來(lái)越高。私營(yíng)企業(yè)家不但投資興辦工業(yè),而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主,一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)體系。

5、 外向型企業(yè)越來(lái)越多。一是企業(yè)出****貨值增加。XX年,全市私營(yíng)企業(yè)出****貨值42.62億元,占私營(yíng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05%,比1998年增長(zhǎng)64.87%。二是享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加。XX年,有24戶私營(yíng)企業(yè)享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶私營(yíng)企業(yè)中,有6戶是進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)。

6、 品牌越來(lái)越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來(lái)越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象,開始投入大量資金聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門策劃,逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前,“喜之郎”獲得全國(guó)馳名商標(biāo),“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國(guó)知名度較高,頗受歡迎。去年,陽(yáng)江市在獲得“中國(guó)菜刀中心”、“中國(guó)剪刀中心”的基礎(chǔ)上,又獲得“中國(guó)刀剪之都”的稱譽(yù),品牌效應(yīng)正在形成。

7、 從業(yè)人員越來(lái)越多。全市在私營(yíng)企業(yè)中從業(yè)的人員,XX年達(dá)到20.97萬(wàn)人,比1996年增加了42.27%。

我們認(rèn)為,陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,主要得益于他們敢在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新,建立了 “五個(gè)互動(dòng)”機(jī)制。

篇4

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)精神層面的追求提出了更高的需求，高校藝術(shù)人才的培養(yǎng)得到了更加普遍的關(guān)注，極大地推動(dòng)了高等藝術(shù)教育的發(fā)展。然而在高等藝術(shù)教育不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，不利于高等藝術(shù)人才的培養(yǎng)和發(fā)展?；诖朔N背景，分析高等藝術(shù)教育發(fā)展的問(wèn)題以及改革的策略，對(duì)完善高等藝術(shù)教育教學(xué)有了重要作用。

一、新時(shí)期背景下的高等藝術(shù)教育發(fā)展的問(wèn)題

在新時(shí)期的背景下，我國(guó)高等藝術(shù)教育的發(fā)展有了重要的變化，其中意識(shí)形態(tài)淡化、教育理念不完善、藝術(shù)教育邊緣化等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。

（一）意識(shí)形態(tài)淡化

新時(shí)期背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，各地區(qū)藝術(shù)文化交流也有了長(zhǎng)足發(fā)展，豐富的藝術(shù)交流出現(xiàn)了藝術(shù)思想、藝術(shù)文化的多元化發(fā)展，使得各地文化相互融合、影響[1]。同時(shí)，單純的娛樂(lè)逐漸向大眾化休閑文化發(fā)展，大量快餐文化不斷涌現(xiàn)。在社會(huì)發(fā)展大環(huán)境下，高等藝術(shù)教育在意識(shí)形態(tài)功能的發(fā)揮受到影響，意識(shí)形態(tài)弱化現(xiàn)象也愈加明顯。

（二）教育理念不完善

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，其對(duì)高等藝術(shù)教育的影響作用也逐漸凸顯。然而，在這種背景下，我國(guó)高等院校在進(jìn)行藝術(shù)人才培養(yǎng)仍存在發(fā)展不完善的問(wèn)題。在大力推崇藝術(shù)文化修養(yǎng)時(shí)，忽視了藝術(shù)科學(xué)技術(shù)、技法的培養(yǎng)；而在提高學(xué)生藝術(shù)技術(shù)手段時(shí)，其藝術(shù)文化沉淀有所不足[2]。從源頭上來(lái)看，是高等藝術(shù)教育發(fā)展理念的不完善，使得藝術(shù)教育活動(dòng)過(guò)程中沒(méi)有將文化、技術(shù)兩者同時(shí)并重。

（三）藝術(shù)教育邊緣化

藝術(shù)教育邊緣化現(xiàn)象由來(lái)已久。相較于傳統(tǒng)高等教育，當(dāng)前的藝術(shù)教育依舊沒(méi)有取得和文科、理科相等的重視。同時(shí)，大部分高等院校將藝術(shù)教育視為傳統(tǒng)教學(xué)的附屬，學(xué)生在文化課的成績(jī)較差的情況下，才會(huì)被考慮接受藝術(shù)教育。這都使得藝術(shù)教育的發(fā)展重視程度不夠，出現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象。

二、新時(shí)期背景下高等藝術(shù)教育發(fā)展的改革策略

（一）完善藝術(shù)教育目標(biāo)

藝術(shù)教育的最終目的終究是育人，培養(yǎng)藝術(shù)教育人才。這要求藝術(shù)教育發(fā)展時(shí)培養(yǎng)藝術(shù)學(xué)生的基本技術(shù)素養(yǎng)，也要提升其藝術(shù)技能。只有當(dāng)藝術(shù)教育學(xué)生同時(shí)滿足這兩項(xiàng)技能，才能符合基本的藝術(shù)人員要求。而高等藝術(shù)教育要培養(yǎng)全方面的藝術(shù)人才，還需要重視科學(xué)技術(shù)、信息社會(huì)發(fā)展的影響，使得學(xué)生的專業(yè)能力可以與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。[3]教育目標(biāo)對(duì)教育人才的培養(yǎng)有著重要影響，要實(shí)現(xiàn)高等教育的不斷發(fā)展，這要求高等院校完善藝術(shù)教育目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)藝術(shù)人才的培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）改進(jìn)藝術(shù)教育方案

制定合理的藝術(shù)教育方案對(duì)藝術(shù)教育的發(fā)展具有直接的影響。藝術(shù)分為試聽藝術(shù)、視覺(jué)藝術(shù)和聽覺(jué)藝術(shù)，分別以影視、美術(shù)以及音樂(lè)為藝術(shù)教育門類。其在不同的門類中，培養(yǎng)方案與教學(xué)手段上均有差異，只有針對(duì)性開展教學(xué)才能提升教學(xué)效率，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)教育的合理發(fā)展。[4]同時(shí)，教育方案的改進(jìn)更新，是適應(yīng)教育發(fā)展的重要手段，是更好地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的必然需求。因此，在開展藝術(shù)教過(guò)程中，要深刻認(rèn)識(shí)藝術(shù)教育學(xué)科，針對(duì)不同的門類制定藝術(shù)教育方案，促進(jìn)藝術(shù)教育的健康發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變藝術(shù)創(chuàng)作理念

樹立良好的藝術(shù)創(chuàng)作理念對(duì)促進(jìn)藝術(shù)教育的發(fā)展具有重要作用。正確合理的藝術(shù)創(chuàng)作理念，能促進(jìn)學(xué)生藝術(shù)創(chuàng)作能力的提升。長(zhǎng)期的創(chuàng)作熏陶，有利于培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)人藝術(shù)創(chuàng)作風(fēng)格和技能，從而有效提高學(xué)生在離開校園后的藝術(shù)創(chuàng)作力，從而為社會(huì)輸送優(yōu)質(zhì)的藝術(shù)人才。因此，在藝術(shù)教育發(fā)展中，要樹立良好的藝術(shù)創(chuàng)作理念，啟迪學(xué)生朋友健康的創(chuàng)作思想，從而指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)作出優(yōu)秀的藝術(shù)作品。

結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)藝術(shù)教育的發(fā)展認(rèn)識(shí)和重視程度有所不同。新時(shí)期背景下，我國(guó)高等藝術(shù)教育的發(fā)展備受重視，探析其在發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題和改革策略，對(duì)完善高等藝術(shù)教育教育，促進(jìn)藝術(shù)教育的發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。要實(shí)現(xiàn)高等藝術(shù)教育的改革也并非一朝一夕之事，它需要各個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)領(lǐng)域的共同作用。藝術(shù)的多元化、全球化以及科技化發(fā)展是學(xué)科發(fā)展的重要特征，需要高等藝術(shù)教育的正確認(rèn)識(shí)，從而正確發(fā)揮這些因素的影響，促進(jìn)自身的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏燕靖.對(duì)我國(guó)高等藝術(shù)院校人才培養(yǎng)問(wèn)題的分析與探討[J].藝術(shù)教育，2014，11：28-33.

篇5

1探究高校學(xué)生主體失落的深層原因

高校內(nèi)部所開展的學(xué)生管理活動(dòng)，無(wú)論其管理活動(dòng)具體是什么，管理者和被管理者的關(guān)系，即師生關(guān)系都是該項(xiàng)活動(dòng)的基本核心所在，決定整個(gè)學(xué)生管理工作過(guò)程的效果。同時(shí)，具體的師生關(guān)系，往往又是依托于高校內(nèi)相關(guān)的學(xué)生管理制度、學(xué)生管理活動(dòng)組織實(shí)踐狀態(tài)來(lái)體現(xiàn)的，可以說(shuō)相關(guān)的制度空間、文化空間等就像是學(xué)生管理工作對(duì)外呈現(xiàn)的外在表現(xiàn)，而師生關(guān)系則是學(xué)生管理工作中的一種內(nèi)在機(jī)理。如下則將從這一內(nèi)在機(jī)理的角度來(lái)探討目前我國(guó)各大高校學(xué)生管理工作中學(xué)生這一角色的主題問(wèn)題，從而進(jìn)一步高校學(xué)生主體失落的深層原因。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們以“主體一客體”關(guān)系為思考框架來(lái)理解“教育實(shí)踐”，對(duì)象化實(shí)踐觀深深地支配著人們對(duì)“教育實(shí)踐”的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了對(duì)象化教育實(shí)踐觀，這種教育實(shí)踐觀把教育實(shí)踐活動(dòng)中本應(yīng)是“人與人”之間的關(guān)系和“主體與主體”之間的關(guān)系，當(dāng)作“人與物”之間的關(guān)系和“主體與客體”之間的關(guān)系，這樣就扭曲和異化了教育中的生命個(gè)體，使一方總是成為另一方支配、改造和占有的對(duì)象，其結(jié)果形態(tài)是學(xué)生主體的失落。

在我國(guó)高校學(xué)生管理的師生關(guān)系中，教師是高校學(xué)生管理實(shí)踐活動(dòng)中的主體，學(xué)生則成為了高校學(xué)生管理實(shí)踐活動(dòng)中的客體，是被控制和被改造的對(duì)象。在我國(guó)高校學(xué)生管理中，教師與學(xué)生本應(yīng)是主體與主體之間平等的交往實(shí)踐關(guān)系，而主體與客體之間的對(duì)象化實(shí)踐關(guān)系必然導(dǎo)致學(xué)生主體的失落。所以說(shuō)，在我國(guó)高校學(xué)生管理中，“對(duì)象化師生關(guān)系”是學(xué)生主體失落的深層次原因。

2基于學(xué)生主體發(fā)展的我國(guó)高校學(xué)生管理改革路徑選擇

高校學(xué)生管理本然實(shí)踐狀態(tài)是一種交往實(shí)踐活動(dòng)，交往實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果形態(tài)是類主體的生成。所以，尋找失落的學(xué)生主體，使學(xué)生類主體得以生成，從師生關(guān)系入手將高校學(xué)生管理回歸于其本然的實(shí)踐狀態(tài)是改革我國(guó)高校學(xué)生管理的必由之路。

將高校學(xué)生管理回歸于其本然的實(shí)踐狀態(tài)，師生關(guān)系必須由對(duì)象化關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w間性關(guān)系，在高校學(xué)生管理的主體間性師生關(guān)系中，學(xué)生作為發(fā)展的主體有兩個(gè)方面的表現(xiàn)：與管理中介客體構(gòu)成“主一客”關(guān)系，作為“主一客”關(guān)系中的主體，學(xué)生表現(xiàn)出個(gè)人主體性；與教師構(gòu)成“主一主”關(guān)系，作為師生關(guān)系的主體，學(xué)生表現(xiàn)出主體間性。這樣學(xué)生的個(gè)人主體性與主體間性在高校學(xué)生管理的主體間性師生關(guān)系中得以內(nèi)在融合與和諧統(tǒng)一，其結(jié)果形態(tài)是學(xué)生類主體的生成。學(xué)生的個(gè)人主體性是人作為活動(dòng)的主體在認(rèn)識(shí)和改造客體中所表現(xiàn)出來(lái)的積極能動(dòng)的功能特性，學(xué)生在高校學(xué)生管理過(guò)程中的個(gè)人主體性主要表現(xiàn)為主動(dòng)的參與學(xué)生事務(wù)，在參與學(xué)生事務(wù)中學(xué)會(huì)自我教育、自我管理和自我服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生自我的發(fā)展。學(xué)生與教師之間構(gòu)成的則是一種平等的交往關(guān)系，教師從替代家長(zhǎng)管教的人轉(zhuǎn)變成為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的教育者，為學(xué)生提供專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)和價(jià)值的引導(dǎo)。在教師的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)中，學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

篇6

支持非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域；允許非公有資本通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)等方式平等進(jìn)入供水、供氣、供熱、公共交通和污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快制定《南京市特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》。在加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的前提下，鼓勵(lì)非公有資本投資社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

確立非公有制經(jīng)濟(jì)平等的市場(chǎng)主體地位。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入和公平待遇的原則，破除一切地區(qū)、行業(yè)、部門和所有制界限，除國(guó)家法律法規(guī)明確禁入的領(lǐng)域外，非公有制企業(yè)在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、地位待遇和政策扶持上與其他所有制企業(yè)一視同仁，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。

二、進(jìn)一步放寬非公有資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司的，最低注冊(cè)資本降至3萬(wàn)元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，實(shí)行注冊(cè)資本分期到位制，公司全體股東的首次出資額最低為注冊(cè)資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；積極探索一名自然人或法人投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司的條件和程序，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)限制；除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，允許中國(guó)公民（含在職人員）在南京市舉辦各類企業(yè)。申辦私營(yíng)企業(yè)，股東為自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個(gè)體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)進(jìn)城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品及合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)商販免予工商登記。

放寬住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。從事不影響周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)，其申請(qǐng)者已取得合法使用權(quán)的住宅，可不受物業(yè)使用功能的限制，作為企業(yè)住所（辦公場(chǎng)所）予以登記；對(duì)進(jìn)入園區(qū)、樓宇等場(chǎng)所創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)型企業(yè)，辦理注冊(cè)登記時(shí)，其場(chǎng)地使用證明可由有關(guān)管理機(jī)構(gòu)出具。

放寬投資者出資方式。允許以專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資；允許以股權(quán)及法律法規(guī)允許的其他形式作價(jià)出資。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等出資額，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評(píng)估和認(rèn)定后，可由投資各方協(xié)商約定，其占公司注冊(cè)資本的比例可不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊(cè)資本的30%。

放寬對(duì)外投資的限制。集團(tuán)型有限責(zé)任公司、投資有限責(zé)任公司對(duì)外投資，其他有限責(zé)任公司向高新技術(shù)企業(yè)投資，不受對(duì)外投資總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)50%的限制，允許對(duì)外投資總額達(dá)到凈資產(chǎn)的100%；對(duì)其他一般企業(yè)的對(duì)外投資限額，放寬到其凈資產(chǎn)額的70%。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持

市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府安排的扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金，可采取貼息、補(bǔ)助和設(shè)立擔(dān)保基金等方式，重點(diǎn)支持非公有科技型、外向型、下崗創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型和農(nóng)產(chǎn)品加工型等中小企業(yè)的發(fā)展。

非公有制企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)改造和投資高新技術(shù)的，享受與國(guó)有企業(yè)相同的財(cái)政扶持政策。非公有制企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，和國(guó)有企業(yè)同等享受公用事業(yè)費(fèi)附加和補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。承擔(dān)政府指定的社會(huì)公益事業(yè)的，與國(guó)有企業(yè)一樣可享受財(cái)政補(bǔ)助。

非公有制企業(yè)開發(fā)和申請(qǐng)?jiān)瓌?chuàng)性新技術(shù)專利，市政府對(duì)專利申請(qǐng)實(shí)審費(fèi)用予以部分資助。對(duì)科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦，符合《南京市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》（試行）規(guī)定的科技型中小企業(yè)，予以資助。

進(jìn)一步完善中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)?；鹫?，制定切實(shí)可行的操作辦法，提高擔(dān)保額，擴(kuò)大覆蓋面，增加透明度。繼續(xù)實(shí)行非公有制企業(yè)擴(kuò)大投資、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)名牌等財(cái)政支持政策。

非公有制企業(yè)參加由市政府統(tǒng)一組織的國(guó)內(nèi)外展覽、展銷以及招商活動(dòng)的，其公共布展和整體宣傳推介費(fèi)用由政府承擔(dān)，企業(yè)展位費(fèi)酌情給予一定補(bǔ)貼。積極組織和幫助非公有制企業(yè)申報(bào)國(guó)家“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金”、“資源類境外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目前期費(fèi)用扶持資金”和省“境外加工貿(mào)易企業(yè)周轉(zhuǎn)貸款貼息資金”。

對(duì)年銷售收入首次超過(guò)100億元、50億元和10億元的非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市和再融資的，異地“買殼”、“借殼”上市并將上市公司改在南京市辦理稅務(wù)登記證，且能夠?qū)嶋H增加南京市可用財(cái)力的，在一定期限內(nèi)由同級(jí)財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、積極落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策

積極創(chuàng)造公平稅收環(huán)境，對(duì)國(guó)家制定的稅收政策，凡未特別規(guī)定適用范圍和適用對(duì)象的，非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)享受同等待遇，并在稅收管理和服務(wù)上一視同仁。

在固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)開發(fā)費(fèi)用、技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免以及社會(huì)公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除等稅收政策上，非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享受同等待遇。

新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、咨詢業(yè)、信息業(yè)、軟件業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的非公有制企業(yè)，其繳納的企業(yè)所得稅可按規(guī)定予以減免。非公有制企業(yè)興辦民政福利企業(yè)，安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過(guò)10%但未達(dá)到35%的，減半征收企業(yè)所得稅；超過(guò)總數(shù)35%以上的，暫免征收企業(yè)所得稅。

對(duì)新辦的吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到30%以上的各類服務(wù)性非公有制企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）、新辦商貿(mào)非公有制企業(yè)（從事批發(fā)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）以及下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，符合減免稅條件的，可按規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)。

對(duì)符合條件的新生勞動(dòng)力、軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定減免營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和行政事業(yè)性收費(fèi)等稅費(fèi)。吸納軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員達(dá)到60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

非公有制科技企業(yè)符合國(guó)家、省有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)、雙密集型企業(yè)、新產(chǎn)品、中間試驗(yàn)、技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)出口等規(guī)定條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)減免稅費(fèi)及享受其他優(yōu)惠待遇。非公有制高新技術(shù)企業(yè)減免的稅費(fèi)作為企業(yè)的發(fā)展基金，主要用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

進(jìn)一步減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)國(guó)家和省規(guī)定有低限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定的低限標(biāo)準(zhǔn)收取。

非公有制企業(yè)因技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和管理環(huán)節(jié)改進(jìn)的需要，從海外引進(jìn)技術(shù)和管理人員，進(jìn)行短期項(xiàng)目合作，可獲得市財(cái)政引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

非公有制企業(yè)進(jìn)行股份制改造重組上市的，其辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購(gòu)、財(cái)產(chǎn)登記過(guò)戶等環(huán)節(jié)所收取的產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)，與國(guó)有企業(yè)相同。

五、進(jìn)一步完善土地使用政策

在實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和安排建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)在建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的獲得上享有同等待遇。非公有制企業(yè)興辦非盈利性的社會(huì)公益事業(yè)，符合劃撥用地規(guī)定的，采用劃撥方式供地。非公有制企業(yè)兼并或承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，可以保留原方式供地。

六、不斷改善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)

進(jìn)一步完善銀企合作制度，不斷擴(kuò)大“融資項(xiàng)目推介”、“銀企協(xié)作簽約”平臺(tái)的融資規(guī)模和覆蓋面。引導(dǎo)各商業(yè)銀行在全年信貸增量計(jì)劃中單獨(dú)設(shè)立非公有制企業(yè)信貸增長(zhǎng)額度，每年用于非公有制企業(yè)的貸款增量應(yīng)占當(dāng)年新增貸款總量的一定份額。

支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)優(yōu)化符合非公有制企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展要求的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、市場(chǎng)攤位使用權(quán)、倉(cāng)儲(chǔ)貨單、存單、原材料、出租車營(yíng)運(yùn)證等方式的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利抵（質(zhì)）押貸款及聯(lián)保協(xié)議貸款、退稅帳戶托管貸款、法定代表人抵押貸款等各類新型貸款形式。

支持非公有資本參與包括城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在內(nèi)的中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造。積極爭(zhēng)取創(chuàng)辦地區(qū)性股份制民營(yíng)銀行。

進(jìn)一步拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道。以工業(yè)制造業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極培育上市后備資源，積極推動(dòng)各類非公有制優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外上市。支持符合條件的非公有制企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。按照《市政府關(guān)于促進(jìn)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》及其實(shí)施辦法的要求，鼓勵(lì)非公有資本投資興辦商業(yè)性和互擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加速構(gòu)建以非公有資本為主體的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。抓緊建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間分保、聯(lián)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)的合作機(jī)制。

七、鼓勵(lì)非公有資本加速進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域

鼓勵(lì)非公有資本創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)。支持非公有制企業(yè)和非公有資本自主創(chuàng)辦科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，以及參與國(guó)有科研機(jī)構(gòu)的改制重組。支持非公有制企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)品牌。支持非公有資本并購(gòu)帶有研發(fā)中心和品牌的國(guó)際科技企業(yè)和科技項(xiàng)目。

大力發(fā)展民辦教育。各級(jí)人民政府可以設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展。鼓勵(lì)非公有資本投資興辦非義務(wù)教育階段學(xué)校、職業(yè)學(xué)校以及非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)非公有制企業(yè)建立教育基金，支持民辦教育發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化體育產(chǎn)業(yè)。支持非公有資本以獨(dú)資、參股和合作等形式興辦演藝、娛樂(lè)、文藝中介、廣告和影視制作發(fā)行等企業(yè)，并享受國(guó)有文化企業(yè)同等待遇。支持非公有資本按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資參股出版物印刷、發(fā)行以及新聞出版單位的廣告、發(fā)行等國(guó)有文化企業(yè)。允許以個(gè)人聲譽(yù)和版權(quán)、經(jīng)理人資質(zhì)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)參與組建文化企業(yè)或投資入股，同時(shí)按照貢獻(xiàn)參與利潤(rùn)分配。按照“管辦分離、政企分開、分類管理”的原則，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制，鼓勵(lì)非公有資本參與重組。

鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。允許非公有資本參與基本醫(yī)療服務(wù)主體框架外的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改制，研究制定非公有資本參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制的政策措施。鼓勵(lì)非公有資本興辦股份制醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)非公有資本投資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，興辦數(shù)量和辦醫(yī)類別不作限制，同時(shí)放寬其設(shè)置區(qū)域限制。

八、不斷完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)

大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。按照《南京市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》規(guī)定，在政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)人員、財(cái)務(wù)和機(jī)構(gòu)“三脫鉤”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革調(diào)整、規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)。充實(shí)完善行業(yè)協(xié)會(huì)職能，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)自愿加入或發(fā)起設(shè)立各類行業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)非公有資本積極進(jìn)入現(xiàn)代市場(chǎng)中介領(lǐng)域，完善對(duì)市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管制度，整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范服務(wù)行為。

積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才中介等機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作機(jī)制，集成信息、人才、項(xiàng)目、資金和技術(shù)等要素，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供多元組合服務(wù)，提高吸納創(chuàng)業(yè)的能力，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)覆蓋面。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持，完善孵化基地建設(shè)，提高對(duì)非公有制科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的能力。加快培育面向同業(yè)企業(yè)的公共技術(shù)研發(fā)、測(cè)試、推廣和信息等服務(wù)中心。鼓勵(lì)國(guó)有大企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)為非公有制中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

篇7

在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的現(xiàn)階段，各種經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都作出了貢獻(xiàn)，但是，在不同的方面和不同的程度上又有所區(qū)別。為評(píng)價(jià)不同的經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，我們按照對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)零售總額、工商稅收、就業(yè)幾個(gè)方面的分類分別來(lái)考察不同的經(jīng)濟(jì)成分所具有的貢獻(xiàn)。

表1 不同經(jīng)濟(jì)成分對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率（注：資料來(lái)源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991－1998），國(guó)家工商管理局辦公室；1999年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社：轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第23、41、58、24、25頁(yè)。）

年份

外資企業(yè)

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

個(gè)體經(jīng)濟(jì)

1999

15.92

5.34

18.18

表2 不同經(jīng)濟(jì)成分對(duì)社會(huì)零售商品額的貢獻(xiàn)（注：資料來(lái)源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991－1998 ），國(guó)家工商管理局辦公室；1999年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社：轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002 年版，第23、41、58、24、25頁(yè)。） 　 年份

國(guó)有零售額比重

集體零售額比重

私營(yíng)零售額比重

個(gè)體零售額 　 1989

39.10

33.20

0.42

18.63 　 1992

41.29

27.91

0.83

20.27 　 1995

29.85

19.31

4.88

30.33 　 1998

20.65

16.57

10.49

37.05

表3 不同經(jīng)濟(jì)成分對(duì)工商稅收的貢獻(xiàn)（注：資料來(lái)源：《中國(guó)稅務(wù)年鑒》1992－1998 。轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告1999》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第82頁(yè)；《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第26頁(yè)。） 年份

個(gè)體

私營(yíng)

外資

國(guó)有

集體 1993

7.93

0.26

5.20

63.56

21.08 1994

7.62

0.37

8.12

63.04

17.15 1995

7.27

0.65

10.38

59.74

17.58 1996

7.35

1.11

13.16

54.69

18.41 1997

6.71

1.32

13.95

56.33

15.34 1998

7.06

2.14

1999

5.59

2.48

表4 整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各種類型經(jīng)濟(jì)企業(yè)從業(yè)人員情況（％）（注：資料來(lái)源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991－1998），國(guó)家工商管理局辦公室；1999年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社：轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第23、41、58、24、 25頁(yè)。） 年份

國(guó)有

集體

外資

私營(yíng)

個(gè)體 1989

18.27

6.33

0.08

0.30

3.51 1990

16.19

5.55

0.10

0.27

3.29 1991

16.46

5.60

0.25

0.28

3.56 1992

16.61

5.52

0.35

0.35

3.76 1993

16.45

5.11

0.43

0.56

4.43 1994

16.69

4.89

0.60

0.96

5.62 1995

16.57

4.63

0.76

1.41

6.79 1996

16.33

4.38

0.78

1.70

7.29 1997

15.87

4.14

0.83

1.94

7.82 1998

12.95

2.81

0.84

2.44

8.74 1999

12.14

2.43

0.87

2.86

8.84

從上述各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)起到了很大的作用，尤其在就業(yè)方面，個(gè)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為除國(guó)有經(jīng)濟(jì)外，提供就業(yè)機(jī)會(huì)最多的經(jīng)濟(jì)成分。由于眾所周知的原因，國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的功能正在逐年下降，按其戰(zhàn)略地位，以后也很難有大的吸納空間。因此，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在這方面的作用就更為引人注目。其次，目前個(gè)體經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)零售額方面已經(jīng)是貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)成分，其余的在工業(yè)生產(chǎn)總值和工商稅收方面，其作用也不容忽視。然而，我們注意到不同的經(jīng)濟(jì)成分在對(duì)就業(yè)和稅收的貢獻(xiàn)上，并不是同步的，往往是被看好可以提供就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分，反而吸收就業(yè)的數(shù)量并不多，這是市場(chǎng)主體追求經(jīng)濟(jì)效益而必有的“降本”觀念所為。因此，如果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中什么是最重要的目標(biāo)的認(rèn)定聯(lián)系起來(lái)，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成分貢獻(xiàn)的衡量就會(huì)得出不完全一樣的結(jié)論。

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元目標(biāo)中，就業(yè)是最重要的目標(biāo)

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)而言，目前所存在的任何一種經(jīng)濟(jì)成分都有它的重要性，它們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都各有自己的特點(diǎn)。問(wèn)題是，當(dāng)前在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，最重要的或需要優(yōu)先考慮的目標(biāo)是什么。這是我們比較不同的經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，以及確定它在發(fā)展戰(zhàn)略中地位的依據(jù)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)、對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)還是對(duì)出口的貢獻(xiàn)，都有它的重要性。但是，筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段就業(yè)目標(biāo)的重要性超過(guò)了其他目標(biāo)，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。其原因在 于：

中國(guó)面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到7 ％的警戒線，今后幾年可能還會(huì)再提高1至2個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)目前城鎮(zhèn)失業(yè)率的警戒線應(yīng)該為7.03％，在達(dá)到9.73％時(shí)，就會(huì)造成重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（注：莫榮：《就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻》，汝信等主編：《社會(huì)藍(lán)皮書，2002年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，中國(guó)社會(huì)文獻(xiàn)出版社版，第166、167頁(yè)。）。農(nóng)村地區(qū)本來(lái)就存在著大量的剩余勞動(dòng)力和隱性失業(yè)的現(xiàn)象，目前農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4％左右，但農(nóng)業(yè)只占GDP的15％。在加入WTO之后，由于受到世界市場(chǎng)的沖擊，農(nóng)民在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，更多的農(nóng)民將從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，尋找其他就業(yè)機(jī)會(huì)的壓力會(huì)大大增加，它對(duì)于就業(yè)形勢(shì)會(huì)帶來(lái)巨大的沖擊。

就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性還在于近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然保持了持續(xù)的增長(zhǎng)，但是，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)不同步的現(xiàn)象。為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在政策優(yōu)惠和政府的招商活動(dòng)中，人們更偏好追求高新技術(shù)和資本密集型的大項(xiàng)目；在國(guó)有企業(yè)的改革中，為追求微觀的效率，“減員增效”成為一個(gè)普遍被采納的辦法；而近年來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和出口貢獻(xiàn)非常突出，對(duì)稅收貢獻(xiàn)也增加很快的外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，由于注重微觀效益，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)雖然也在增加，但幅度十分有限。

過(guò)去人們認(rèn)為，改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，只有通過(guò)進(jìn)一步的發(fā)展來(lái)解決，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能解決就業(yè)問(wèn)題。但是，如果改革和所采取的發(fā)展戰(zhàn)略所導(dǎo)致的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)不同步，就會(huì)出現(xiàn)越改革，越發(fā)展，失業(yè)越嚴(yán)重的現(xiàn)象。近年的經(jīng)驗(yàn)表明，就業(yè)不是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)附帶的目標(biāo)，不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而自動(dòng)增長(zhǎng)，而本身就是一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展目標(biāo)，需要由相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策來(lái)予以保障，不同的發(fā)展戰(zhàn)略，可以導(dǎo)致不同的就業(yè)效應(yīng)。比如，是優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是優(yōu)先發(fā)展資本和技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將使同樣數(shù)量的資本投入，提供完全不同數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

進(jìn)一步來(lái)看，最近幾年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所出現(xiàn)的貧富分化、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距拉大的現(xiàn)象已十分突出，成為社會(huì)不穩(wěn)定的主要根源之一。造成這種問(wèn)題的原因是多方面的，但其中一個(gè)極為重要的原因是，我們選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不能普遍地?cái)U(kuò)大就業(yè)，尤其不能更多地吸收下崗失業(yè)人員和從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力。目前，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)不能同步，甚至是以犧牲就業(yè)為代價(jià)。這種發(fā)展所造成的結(jié)果就必然導(dǎo)致貧富分化，城鄉(xiāng)與地區(qū)差別無(wú)法縮小，甚至不斷擴(kuò)大。

筆者認(rèn)為，就業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有戰(zhàn)略意義的指標(biāo)，它不僅與效益相聯(lián)系，也與社會(huì)公正與公平，與穩(wěn)定相聯(lián)系。擴(kuò)大就業(yè)，應(yīng)高于其他指標(biāo)，成為指導(dǎo)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心目標(biāo)。

另一方面，我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)要解決就業(yè)問(wèn)題的對(duì)象，主要是城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)職工和農(nóng)村中大量的剩余勞動(dòng)力。這部分人的特點(diǎn)是除了勞動(dòng)力外，既缺少其他人力資本（經(jīng)營(yíng)能力、專業(yè)知識(shí)），也缺少必要的經(jīng)營(yíng)資本。當(dāng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)不能吸納他們就業(yè)時(shí)，他們很容易就成為失業(yè)和潛在失業(yè)人口，并由此成為低收入或貧困群體。所謂就業(yè)問(wèn)題，主要是使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展中能獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)。

從這樣的認(rèn)識(shí)出發(fā)，接下來(lái)的問(wèn)題就是，發(fā)展什么經(jīng)濟(jì)成分對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題可以作出最大的貢獻(xiàn)？各種不同的經(jīng)濟(jì)成分對(duì)就業(yè)都作出了貢獻(xiàn)，但其貢獻(xiàn)度并不相同。

從前面的表列中可以看到，目前在我國(guó)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)在各類經(jīng)濟(jì)中最大，但它對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)不是呈不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，而是呈不斷萎縮的態(tài)勢(shì)。在改革深化和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位必然要求她進(jìn)一步向資本密集、技術(shù)密集的方向發(fā)展，這種趨勢(shì)使它對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率會(huì)進(jìn)一步降低。

集體經(jīng)濟(jì)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）曾經(jīng)對(duì)就業(yè)作出過(guò)很大的貢獻(xiàn)。但是，原有的集體經(jīng)濟(jì)在新一輪市場(chǎng)爭(zhēng)奪中面臨艱巨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，企業(yè)較多減員而較少增員；新型的集體經(jīng)濟(jì)如股份合作制、合伙制企業(yè)，出資者即勞動(dòng)者，利益機(jī)制的剛性使之在用人方面也是精打細(xì)算，雖能提供就業(yè)機(jī)會(huì)，但其貢獻(xiàn)也已從80年代的排名第二位降低到第四位。

外資企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、出口以及稅收的貢獻(xiàn)都非常突出，1999年出口占全國(guó)的45.47％，稅收占全國(guó)稅收的15.99％。但是如果從就業(yè)來(lái)看，1999年在外資企業(yè)的從業(yè)人員為612萬(wàn)，占全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人口的2.91％，占全國(guó)就業(yè)人口不到1 ％（注：張厚義等主編：《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第59、60頁(yè)。）。由此可見，外資企業(yè)對(duì)于中國(guó)就業(yè)的貢獻(xiàn)是十分有限的。加入WTO以后， 外資企業(yè)將進(jìn)一步向資本密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集的方向發(fā)展，不可能對(duì)解決中國(guó)的低層次勞動(dòng)力的就業(yè)作出很大的貢獻(xiàn)。

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代蓬勃發(fā)展，到1999年從業(yè)人員已達(dá)到2022萬(wàn)人。它的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題具有很大的潛力，但由于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有限，僅靠私營(yíng)企業(yè)仍無(wú)法解決如此巨大的就業(yè)壓力。

從20世紀(jì)90年代的發(fā)展數(shù)據(jù)中可以看出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)解決就業(yè)具有巨大的貢獻(xiàn)和潛力。1999年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為6241萬(wàn)人，僅次于國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的8572萬(wàn)人，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第二大吸納就業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分。如果其他經(jīng)濟(jì)成分在提供就業(yè)機(jī)會(huì)上都是有限的話，我們要考察的是，在我國(guó)未來(lái)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是否有可能大發(fā)展，成為解決就業(yè)問(wèn)題的主渠道。

強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的理由

篇8

經(jīng)濟(jì)法的基本原則，是指具有普遍意義的調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的指導(dǎo)思想，是經(jīng)濟(jì)立法、司法、執(zhí)法活動(dòng)中的根本準(zhǔn)則。它不僅貫穿于經(jīng)濟(jì)法的始終起指導(dǎo)作用，而且是經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)、任務(wù)、目的、調(diào)整對(duì)象的綜合概括，是經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的集中體現(xiàn)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律在法律上的反映。

1 保障以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則

1999年3月九屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，把“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”寫進(jìn)了憲法。憲法第十一條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！币苑尚问桨盐覈?guó)各種經(jīng)濟(jì)形式的地位加以明確，并對(duì)其合法權(quán)利加以保障，不但是我國(guó)以宏觀調(diào)控為己任的經(jīng)濟(jì)法的首要的、基本的原則，而且還是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的法律依據(jù)。

2 資源優(yōu)化配置原則

在現(xiàn)代社會(huì)大生產(chǎn)中，經(jīng)濟(jì)資源有效合理配置的手段是計(jì)劃和市場(chǎng)。我們要善于運(yùn)用這兩種手段的長(zhǎng)處，發(fā)揮各自在資源合理配置中的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律，適應(yīng)供求關(guān)系的變化。通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能來(lái)對(duì)資源優(yōu)化配置。計(jì)劃，主要是按照政府預(yù)先制定的計(jì)劃，依靠行政指令來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置。市場(chǎng)是資源配置的主要手段，但不是唯一的手段，因?yàn)槭袌?chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，所以，在資源配置中必須加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家干預(yù)，而計(jì)劃是國(guó)家干預(yù)的一個(gè)重要手段。因此，對(duì)資源的配置要把計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段結(jié)合起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)資源得到更為合理、優(yōu)化的配置。

3 國(guó)家適度干預(yù)的原則

篇9

中圖分類號(hào)：F0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）18-0010-05

GDP是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的簡(jiǎn)稱，它是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。GDP的核算標(biāo)準(zhǔn)有生產(chǎn)法、收入法和支出法三種。根據(jù)支出法，GDP由消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買和出口四個(gè)方面相加所得。GDP不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

固定資產(chǎn)投資又稱固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)，是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其過(guò)程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段，也是GDP核算指標(biāo)中投資的一個(gè)重要組成部分。

圖1為1996—2011年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額，可以看到中國(guó)全社會(huì)對(duì)于固定資產(chǎn)的投資呈現(xiàn)逐年攀升的趨勢(shì)，增長(zhǎng)速度也在逐年增加。作為投資的一個(gè)重要部分，固定資產(chǎn)投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可小覷的貢獻(xiàn)。首先，固定資產(chǎn)投資增加，表示未來(lái)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入增加，未來(lái)GDP的產(chǎn)出就會(huì)增加；其次，固定資產(chǎn)投資增加，使得當(dāng)前GDP的投入得到增加。因此，固定資產(chǎn)投資既促進(jìn)當(dāng)前的GDP增加，又帶來(lái)遠(yuǎn)期的GDP增量，形成了雙重效應(yīng)。

本文將從固定資產(chǎn)投資按經(jīng)濟(jì)類型分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資三個(gè)方面來(lái)探求固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。

一、數(shù)據(jù)選取與來(lái)源

本文所研究的是固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響，因此我們選取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為被解釋變量。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資。固定資產(chǎn)投資按經(jīng)濟(jì)類型劃分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資、外商投資經(jīng)濟(jì)投資、股份制經(jīng)濟(jì)投資等。其中對(duì)于固定資產(chǎn)投資影響較大的為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)三類。因此本文選取這三個(gè)因素作為解釋變量。

以上解釋變量與被解釋變量的數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，因數(shù)據(jù)時(shí)間的限制，我們選取了1996—2011年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。

二、模型建立

本文所選的三個(gè)解釋變量為國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額、集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額與個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額，被解釋變量為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

（一）回歸分析

完整模型為：

Y=B0+B1X1+B2X2+B3X3

其中，B0-B3表示回歸系數(shù)，Y表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，X1表示國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額，X2表示集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額，X3表示個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額。

為了使模型更易于解釋，對(duì)模型進(jìn)行取對(duì)數(shù)，調(diào)整后模型如下：

LnY=B0+B1Ln（X1）+B2Ln（X2）+B3Ln（X3）

回歸結(jié)果如下：

LnY=6.58654094169-0.155323511522Ln（X1）+0.178904891593Ln（X2）+

0.576938360036Ln（X3）

從初步回歸結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)變量X1的系數(shù)為負(fù)，且P值很大，代表系數(shù)不顯著。而變量X2、X3的系數(shù)都為正，且P值很小，表示系數(shù)顯著。方程總體調(diào)整后的R方為0.996224，擬合程度很好。

（二）多重共線性、異方差與自相關(guān)檢驗(yàn)

1.多重共線性檢驗(yàn)。從多元共線性檢查報(bào)告中我們可以看出，X1與X2兩個(gè)變量之間存在多元線性關(guān)系。因此，我們采取逐步分析法進(jìn)行解決。

首先，引入集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資X2與個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資X3這兩個(gè)變量，取對(duì)數(shù)之后，進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下：

我們可以看到，在引入國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資這個(gè)變量X1之前，X2與X3的系數(shù)是高度顯著的，并且符合經(jīng)濟(jì)意義。

我們?cè)僖雵?guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資X1這個(gè)變量，取對(duì)數(shù)之后進(jìn)行回歸分析得到結(jié)果即為原模型的回歸結(jié)果。

從回歸結(jié)果中我們可以看到，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資的綜合系數(shù)并不顯著。

因此，合理的模型應(yīng)當(dāng)是剔除變量X1，即LnY=B0+

B2Ln（X2）+B3Ln（X3），修正后的模型為L(zhǎng)nY=5.994675+

0.156393Ln（X2）+0.491810Ln（X3）。

回歸結(jié)果為：

2.異方差檢驗(yàn)。對(duì)修正后的模型進(jìn)行異方差檢驗(yàn)得到結(jié)果如下：

由報(bào)告中我們可以看出，由于P值大于0.05，因此不存在異方差。

3.自相關(guān)檢驗(yàn)由LM TEST檢驗(yàn)自相關(guān)可得：

從檢驗(yàn)報(bào)告中我們可以看出，P值很大，因此判定不存在自相關(guān)。

三、對(duì)回歸結(jié)果進(jìn)行分析

（一）個(gè)體經(jīng)濟(jì)

圖2為1996—2011個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額占全社會(huì)投資額的比重變化，可以看到個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資速度與數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，且所占比重在不斷上升，上升速度也在不斷加快。而模型的回歸結(jié)果中我們也發(fā)現(xiàn)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)變量的系數(shù)約為0.491810，且P值為0，系數(shù)顯著。也說(shuō)明個(gè)體投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到越來(lái)越大的作用。

（二）集體經(jīng)濟(jì)

圖3為1996—2011年集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額占全社會(huì)投資額的比重變化，可以看到集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資在2005—2006年間比重大幅下降，而1996—2005年與2006—2011年這兩個(gè)期間其投資額比重一直保持穩(wěn)定。

回歸模型中，集體經(jīng)濟(jì)變量的p值是顯著的，且變量的系數(shù)為0.156393。說(shuō)明集體經(jīng)濟(jì)的投資與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是正相關(guān)的，且對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響小于個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

（三）國(guó)有經(jīng)濟(jì)

圖4為1996—2011年國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額占全社會(huì)投資額的比重變化，從中我們可以看出國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資數(shù)量雖然在不斷的增加，但所占的比重卻逐年下降。

在未修正的回歸模型的回歸分析中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資變量的系數(shù)為-0.155324，且p值較大，回歸不顯著。

在修正后的模型中，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)變量與其他變量的高度共線性，因此刪去該變量。

從模型中我們可以得到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展個(gè)體投資在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)程中所占的比重越來(lái)越大，所起到的作用也越來(lái)越大。這種趨勢(shì)與中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是相一致的。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占主導(dǎo)地位，投資的一切產(chǎn)出都?xì)w于國(guó)家所有，這對(duì)于人們的積極性有很大的打擊，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到抑制。

然而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)個(gè)人、集體的投資熱潮被掀起。個(gè)體更有動(dòng)力去追求更高的經(jīng)濟(jì)效益。

四、啟示與建議

1.政府對(duì)個(gè)人與集體經(jīng)濟(jì)投資進(jìn)行鼓勵(lì)。從回歸分析中，我們看出個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)等對(duì)投資的重要性不斷增加，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)加大。政府需要鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)等加大投資力度。

2.政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)與管理。個(gè)體經(jīng)（下轉(zhuǎn)21頁(yè)）（上接13頁(yè)）濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資當(dāng)中難免會(huì)出現(xiàn)亂投資、尋租現(xiàn)象等不合理的行為，因此政府需要適當(dāng)?shù)慕槿雽?duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行引導(dǎo)與管理，避免市場(chǎng)混亂。

3.正確處理各經(jīng)濟(jì)類型之間的關(guān)系。無(wú)論是個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)還是國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有著一定貢獻(xiàn)，因此必須處理好各經(jīng)濟(jì)類型之間的關(guān)系，以達(dá)到更好的更有效的配置資源的目的。

自改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重不斷下降，其地位與作用近年來(lái)受到廣泛關(guān)注。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力界定體系已經(jīng)不能滿足中國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求。而個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、外國(guó)投資經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的興起也更需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)思考自身的控制力。

篇10

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展個(gè)體稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義

個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，其健康發(fā)展不僅有利于增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且有利于繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，也有利于增加稅收收入，增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。加強(qiáng)個(gè)體稅收征管不僅有其現(xiàn)實(shí)意義，更有其長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，客觀要求加強(qiáng)個(gè)體稅收征管工作。近年來(lái)，隨著全民創(chuàng)業(yè)熱潮的興起和改革改制步伐的加快，市區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額也在不斷加大。20*年，市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)際交稅的個(gè)體工商戶達(dá)到*（匯總納稅的按*戶計(jì)算，下同）戶、私營(yíng)企業(yè)*個(gè)，分別比上年增長(zhǎng)*.*%、*.*%。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)實(shí)際入庫(kù)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)稅收*萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)*.*%。20*年全區(qū)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)登記戶數(shù)*戶，注冊(cè)資本*.*億元，分別比上年增長(zhǎng)*.*%和*.*%。由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)面廣量大、經(jīng)營(yíng)方式靈活、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)多變、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更登記頻繁，各類零星分散個(gè)體工商戶和個(gè)人房屋出租等納稅人素質(zhì)和納稅意識(shí)都較企業(yè)納稅人有所差別，且具有規(guī)模小、流動(dòng)性、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，征收難且偷漏稅嚴(yán)重，使得加強(qiáng)個(gè)體稅收征管工作顯得日益重要。與此同時(shí)，為了鼓勵(lì)和支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)家相繼實(shí)施的包括調(diào)高增值稅起征點(diǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)個(gè)體稅收優(yōu)惠政策，相應(yīng)增加了一批因從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)而免繳增值稅及相關(guān)稅種的個(gè)體工商戶以及因不達(dá)起征點(diǎn)而無(wú)需繳納增值稅的個(gè)體工商戶，從而對(duì)進(jìn)一步做好個(gè)體稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)。

開展個(gè)體稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)，是完成和超額完成財(cái)政收入任務(wù)的現(xiàn)實(shí)舉措。稅收的好壞直接影響到財(cái)政盤子的大小，關(guān)系到機(jī)關(guān)人員工資發(fā)放和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金。*——4月份，我區(qū)完成財(cái)政總收入*萬(wàn)元，雖保持了較高的增幅，但與序時(shí)進(jìn)度比不僅相差*.*個(gè)百分點(diǎn)（其中：國(guó)稅收入相差*.*個(gè)百分點(diǎn)），更低于全市平均進(jìn)度*個(gè)百分點(diǎn)。從五月份的收入形勢(shì)看，進(jìn)度不能令人滿意，完成雙過(guò)半的壓力仍然較大。收入不能按序時(shí)均衡入庫(kù)，不能做到應(yīng)收盡收，固然有我區(qū)稅源不豐，骨干稅源支撐力不強(qiáng)等原因外，很重要的一個(gè)因素便是個(gè)體稅收征管措施沒(méi)有到位，成效難以完全顯現(xiàn)。作為主城區(qū)的亭湖區(qū)，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，個(gè)體稅收增收潛力巨大。因而，在全區(qū)范圍內(nèi)開展個(gè)體稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)，可以使稅源監(jiān)控進(jìn)一步加強(qiáng)，有力地堵塞征管漏洞，減少稅款的跑冒滴漏，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保完成和超額完成財(cái)政收入任務(wù)。

加強(qiáng)個(gè)體稅收專項(xiàng)整治工作，是推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化稅收征管環(huán)境的重要途徑。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)增收和政策增收都十分有限的情況下，征管矛盾顯得益發(fā)突出，偷稅、騙稅甚至抗稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些行為嚴(yán)重破壞了正常的稅收秩序，損害了稅法的尊嚴(yán)。個(gè)體稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，很大程度上為稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范個(gè)體稅收征管奠定基礎(chǔ)，加大了打擊偷、騙、抗稅違法犯罪行為的力度。另一方面，個(gè)體稅收專項(xiàng)整治過(guò)程中，稅務(wù)人員的執(zhí)法秩序如何，是否公開、公正、公平，也受到全社會(huì)的監(jiān)督，可以有效地減少了人情稅、關(guān)系稅的發(fā)生，有利于造就一支廉潔高效的稅收隊(duì)伍。也有利于公平稅負(fù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)加強(qiáng)個(gè)體稅收專項(xiàng)整治工作的關(guān)鍵措施

稅收工作涉及社會(huì)方方面面，做好稅收工作需要全社會(huì)的理解和支持，需要社會(huì)各界共同維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。針對(duì)這種情況，區(qū)政府牽頭開展組織嚴(yán)密、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)有力的個(gè)體稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)，為稅收工作順利開展?fàn)I造一個(gè)良好的治稅環(huán)境就顯得特別重要。為確保個(gè)體稅收專項(xiàng)整治工作取得預(yù)

期效果，必須緊緊抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵措施：

1、健全組織，落實(shí)人員。這是確保個(gè)體稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效的根本保證。會(huì)上，區(qū)成立了個(gè)體稅收專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市國(guó)稅局負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀擔(dān)任副組長(zhǎng)，同時(shí)組織城郊、街道、財(cái)政、工商、公安等部門的工作人員，配合國(guó)稅部門組成整治活動(dòng)小組，具體開展個(gè)體稅收專項(xiàng)整治工作。這次出臺(tái)的《關(guān)于在全區(qū)開展個(gè)體稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)的意見》及《實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、實(shí)施步驟、職責(zé)要求等方面內(nèi)容比較明確。各級(jí)個(gè)體稅收專項(xiàng)整治組織要根據(jù)工作的需要，健全個(gè)體稅收專項(xiàng)整治工作制度，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)管理細(xì)則，明確職責(zé)，規(guī)范工作程序，為個(gè)體稅收專項(xiàng)整治工作順利開展、鞏固提高打下良好基礎(chǔ)。

2、深入宣傳，廣造聲勢(shì)。增強(qiáng)全民納稅意識(shí)，堅(jiān)持依法納稅，是全黨的大事，全民的大事，全社會(huì)的大事。全區(qū)要以開展個(gè)體稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，將稅收政策帶進(jìn)千家萬(wàn)戶。要利用流動(dòng)宣傳車、宣傳版報(bào)、本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)印發(fā)宣傳提綱、開展稅法知識(shí)咨詢等形式大造聲勢(shì)，努力營(yíng)造依法治稅、強(qiáng)化個(gè)體稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)的濃烈氛圍。同時(shí)，采取多種形式激勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票，舉報(bào)偷、逃，騙稅行為，對(duì)一些偷騙稅反面典型進(jìn)行亮相曝光。

3、科學(xué)定額，陽(yáng)光辦稅。整治活動(dòng)小組要在綜合分析影響個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)額因素的基礎(chǔ)上，以個(gè)體工商戶自報(bào)經(jīng)營(yíng)情況為基數(shù)，結(jié)合實(shí)際情況深入基層進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，科學(xué)選取核定稅收定額的參數(shù)，合理確定定額調(diào)整的系數(shù)，充分聽取社會(huì)各界對(duì)定額調(diào)整的意見，力求稅收定額與個(gè)體戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況最大程度地接近，確保同等路段，同行業(yè)，同樣規(guī)模的個(gè)體工商戶其稅收負(fù)擔(dān)基本相同。這樣既有利于稅務(wù)的公開透明，又有利于公平稅負(fù)，易于被廣大個(gè)體工商戶接受，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的納稅環(huán)境。密切加強(qiáng)與工商、社會(huì)保障、市場(chǎng)主辦方等單位的配合，防止納稅戶采取“一戶多證”等手段人為降低經(jīng)營(yíng)額，打擊假冒下崗失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠的行為，堵塞稅收征管漏洞。

4、協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。個(gè)體稅收征管是一項(xiàng)社會(huì)工作，稅務(wù)部門作為其中的一環(huán)，必須建立與各行政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，及時(shí)對(duì)個(gè)體戶的信息進(jìn)行交流。比如，稅務(wù)與工商配合方面，為了防止漏征漏管戶，工商部門將登記信息定期傳遞給稅務(wù)部門就顯得尤為重要，同時(shí)也節(jié)省了一定的人力、財(cái)力，有效地堵塞了漏管戶，形成有力的源頭控管態(tài)勢(shì)。與銀行及公、檢、法等部門進(jìn)一步密切關(guān)系，對(duì)遇到抗稅不繳或長(zhǎng)期拖欠稅的納稅戶，可借助司法部門的力量實(shí)施保全措施，強(qiáng)制執(zhí)行措施，以保證國(guó)家稅款的及時(shí)入庫(kù)，改善征稅環(huán)境。個(gè)體稅收專項(xiàng)整治工作的難度很大，這里我強(qiáng)調(diào)一下，凡是阻撓抗拒的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法介入，嚴(yán)厲打擊，為稅務(wù)部門調(diào)查核定稅款、采取強(qiáng)制措施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

5、健全臺(tái)帳，長(zhǎng)效管理?！墩鞴芊ā返谑鍡l之及其《實(shí)施細(xì)則》釋義規(guī)定，經(jīng)過(guò)工商管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開業(yè)的城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶都必須辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)登記屬稅收基礎(chǔ)管理，俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；A(chǔ)管理不力，會(huì)導(dǎo)致底數(shù)不清，戶數(shù)不明，資料不全。摸清稅源的家底，并建立規(guī)范的臺(tái)帳，是開展個(gè)體稅收專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)和依據(jù)，也直接關(guān)系到個(gè)體稅收專項(xiàng)整治工作的成果。專項(xiàng)整治小組要配合稅務(wù)部門對(duì)所屬區(qū)域零散稅源進(jìn)行普查，建立健全稅源登記資料。調(diào)查工作要細(xì)、要實(shí)，不留死角，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在全面貫徹落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策的同時(shí)，及時(shí)完善對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)和免稅的個(gè)體工商戶的管理措施，切不可因其不達(dá)起征點(diǎn)或享受免稅優(yōu)惠而放松或放棄正常管理。

三、協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體稅收專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)個(gè)體稅收征管工作，就是要在依法治稅的原則下，規(guī)范稅收征管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的稅收秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，從而保證各類所有制經(jīng)濟(jì)在公平的稅收環(huán)境下共同發(fā)展。個(gè)體稅收專項(xiàng)整治是一項(xiàng)綜合性工作，各地、各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保個(gè)體稅收專項(xiàng)整治為依法征收服務(wù)。專項(xiàng)整治活動(dòng)成員單位要牢固樹立依法治稅的思想，正本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)確處理加強(qiáng)征管與執(zhí)行優(yōu)惠政策的關(guān)系、加強(qiáng)征管與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)