導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇發(fā)展經(jīng)濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞：資金緊缺；吸引資金；市場經(jīng)濟；戰(zhàn)略

一系列經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：江西經(jīng)濟發(fā)展緩慢，生產(chǎn)力發(fā)展受到壓抑，工業(yè)落后，已經(jīng)成為經(jīng)濟地理上“盆地”的盆底；江西經(jīng)濟發(fā)展不平衡，呈不規(guī)則淺碟型；當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平極低；江西城鄉(xiāng)差距顯著；居民收入差距較大，農(nóng)民收入極低，基尼系數(shù)高企；農(nóng)村市場消費需求不旺。欲改變江西落后的現(xiàn)狀，江西必須要采取多種戰(zhàn)略，培育資源，力求資源得到最優(yōu)配置，特別是資金的積累與吸引，才能得以進行較高速度的可持續(xù)發(fā)展。但是，江西資金緊缺的現(xiàn)實無法回避。

一、江西發(fā)展急需要資金

從江西經(jīng)濟增長來看，主要靠投資（固定資產(chǎn)形成+存貨增加）拉動。當(dāng)前，資金緊缺，投資不足是制約江西發(fā)展的一個重要因素。

1、充分就業(yè)需要資金

據(jù)統(tǒng)計，江西現(xiàn)有全省勞動力供給總量（扣除16歲以上在校學(xué)生）2732.9萬人，需求總量2054.8萬人，供需差額達到678.1萬人，其中，全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員502.6萬人，僅占城鎮(zhèn)勞動力資源的62.7%，扣除16歲以上在校學(xué)生86.0萬人，尚有213.4萬勞動力處于不充分就業(yè)狀態(tài)。農(nóng)村從業(yè)人員1552.2萬人，僅占農(nóng)村勞動力資源的74.0%，扣除16歲以上在校學(xué)生79.6萬人，尚由464.7萬勞動力處于閑置狀態(tài)。未來五年，隨著勞動力供給的增長（每年50萬人左右），江西要轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)充分就業(yè)，將必須提供就業(yè)新增崗位1000萬個左右。按2001年我省資金投入帶動就業(yè)能力來看，全省每百萬元投資增加帶動的非農(nóng)就業(yè)增長量僅5人，是需要大量資金的投入。

2、科學(xué)技術(shù)進步需要資金

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表未來產(chǎn)業(yè)成長的方向。目前，江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是十分合理，技術(shù)裝備水平不高，要融入全球經(jīng)濟，參與市場競爭，就必須跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展，采用新裝備，力促技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，才能在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。這就需要數(shù)以千億元資金投入科研和企業(yè)的技術(shù)改造。

3、基礎(chǔ)建設(shè)需要資金

江西比較閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施較落后，各項基礎(chǔ)建設(shè)需要投入大量資金：我省在搞經(jīng)營城市，大力爭取國家投入；在城市之外，城鄉(xiāng)之間仍然要建許多基礎(chǔ)設(shè)施，需要大量的資金投入。若要使這些基礎(chǔ)設(shè)施全部按達到現(xiàn)代化要求計，這筆資金投入總額將達到數(shù)千億元之多。

4、教育需要投入資金

江西教育欠帳不少，城市基礎(chǔ)教育體系基本齊全，學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育基本能勉強滿足城市居民的需要。但是學(xué)校的設(shè)備差，教學(xué)手段落后，基本上屬于窮辦教育，瓜菜代。因此，在城市里，大家都擠向一些辦學(xué)條件稍微好的學(xué)校。農(nóng)村教育一般只有中小學(xué)教育，他們中的絕大多數(shù)可謂是“抗大”。職業(yè)教育欠帳更多，整個體系尚未建立，不要說建立起貼近實踐的職業(yè)教育。至于現(xiàn)在世人關(guān)注的大學(xué)教育，也因為投入不足，近幾年來落后了很多。不但全省的高等教育毛升學(xué)率低，而且教育質(zhì)量也較落后，基本上沒有名校、名專業(yè)、名教師。在每年的高考中，考生填寫志愿的第一選擇總是外省院校。

在現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)中，教育的貢獻極大。江西必須跟上時代前進的步伐，建立起適應(yīng)現(xiàn)代化的教育體系，教育投入將要一大筆資金。

5、公益事業(yè)需要資金

從全省現(xiàn)狀來看，公益事業(yè)我省也欠帳不少，衛(wèi)生、體育、藝術(shù)、文化、科學(xué)技術(shù)……各項公益事業(yè)與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)比較，顯得極為落后。江西要達到與現(xiàn)代文明一致的要求，必須大力發(fā)展公益事業(yè)，加大投入，就需要大量資金。

6、城市建設(shè)需要資金

城市化戰(zhàn)略的實施，是農(nóng)民增收，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重大決策。江西近年來對城市建設(shè)引進了較為先進的理念，經(jīng)營城市搞得有聲有色，城市建設(shè)的速度加快。但是，城市的空心化傾向較嚴(yán)重，城市建設(shè)中住宅多，商業(yè)用房多，形式重于了實質(zhì)。江西要使城市充實起來，充分體現(xiàn)城市功能，還需要另外投入較大量資金。

綜上所述，江西不論是經(jīng)濟發(fā)展，還是基礎(chǔ)建設(shè)，資金需求極大，資金形勢嚴(yán)峻是不爭的事實。

二、江西自籌資金能力有限

江西經(jīng)濟落后，資金總量少，人均金融資產(chǎn)不及發(fā)達地區(qū)的1/2，籌集資金能力不足，資金缺口極大。從江西籌集資金的渠道來看，主要有：

1、江西財政籌款能力弱

江西經(jīng)濟落后，GDP總量較小，2001年地方財政總量為131.98億元，人均地方財政收入達到316.71元。江西的地方財政實力還非常弱小，無論是與全國平均水平相比，還是與經(jīng)濟水平相當(dāng)?shù)男值苁∈邢啾?，都存在著明顯的差距，與沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的差距就更大；而政府機構(gòu)龐大，吃財政飯的人數(shù)眾多，基本上是一個“吃飯”財政，有的地方政府甚至連維持費用也難以滿足需要。除去維持江西政府系統(tǒng)的日常開支和維護現(xiàn)有公益事業(yè)的支出，能作為投資的資金總量極小。

2、江西企業(yè)自我積累慢

據(jù)統(tǒng)計，江西的各種企業(yè)的贏利能力較差，27萬余戶企業(yè)大部分徘徊在虧損的邊緣。從江西的二十余家上市公司的財務(wù)報告分析，贏利都極為有限。就是我省工業(yè)的“老大”的江西銅業(yè)、江鈴汽車等，也未能有較大的剩余利潤。2001年，全省企業(yè)所得稅為22.61億元，按我國的有關(guān)稅法推算，全部企業(yè)所得只有70余億元。贏利空間有限，制約了江西企業(yè)的自我積累的速度。

3、江西民間資金匯集不易

江西對于民間分散型資金的匯集組織不力，不能形成規(guī)模投資資金。從目前的分散型資金的匯集來看，渠道較少，絕大多數(shù)的分散資金投入銀行儲蓄。2001年第三季度，全省城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到1400.33億元。這些寶貴的資金通過全國性的四大國有銀行及其他金融機構(gòu)，在全國銀行系統(tǒng)間調(diào)動，卻給江西留下一個高達500余億元的巨大存貸款逆差，未能投入到江西本土的經(jīng)濟建設(shè)。股票市場上，數(shù)億資金進入二級市場，炒買賣股票等金融商品。每年國家發(fā)行債券，又將分散的民間資金吸走了上百億元。

4、江西爭取金融市場的支持不夠

現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個重要的輪子是金融市場。江西對金融市場的重視不夠。在貨幣市場上，不但存在巨大的借貸逆差，而且貸款質(zhì)量令人擔(dān)憂，優(yōu)質(zhì)客戶認(rèn)定不多，信用保證體系未能建立，銀行不良資產(chǎn)比例較高，信貸緊缺，貨幣市場活力盡失，其結(jié)果是江西金融機構(gòu)的存貸款差高達700億，約30%的居民存款通過銀行渠道流出去了。在股票市場上，江西的上市公司數(shù)量較少，全省上市公司20余家，僅占滬、深兩地上市公司總數(shù)的2%左右，且規(guī)模不大，吸收市場資金較少。而企業(yè)債券市場，由于個別企業(yè)的賴帳行為，造成極為惡劣的影響，現(xiàn)在企業(yè)從債券市場吸納資金幾乎為零?？傊鞯慕鹑谫Y產(chǎn)總量不足。缺乏金融市場的支持，江西的資金籌集缺少了一個重要的渠道。

5、國家對江西的投入不多

建國以來，江西一直處于國家投資的非重點區(qū)域。江西缺少國家投入的大項目，改革開放以來，國家對沿海地區(qū)的關(guān)注程度加大，有限的資金絕大部分被投到大城市和沿海的重大項目，對江西的投入不多，在資金的獲取上處于不利地位。從國有單位固定資產(chǎn)投資的地區(qū)分配看，1980年以來的20年，安徽、河南、湖北等省投資額占全國的比重分別為2.3%、3.8%、4.1%，江西僅為1.5%；1999年，上述各省固定資產(chǎn)投資率分別為26.6%、28.9%、33.7%，江西僅為24.8%。雖然，近年有所增加，但是仍然是杯水車薪，未能徹底緩解江西資金緊缺的現(xiàn)實。

6、吸引外資不多

江西吸引外資至今仍然處于較低水平。不但數(shù)量不多，而且質(zhì)量不高。有的甚至內(nèi)外勾結(jié)，魚目混珠。在2000年以前，吸引外資實際上是雷聲大，雨點小，效果差。

三、江西資金有效性不高

前些年，江西擴大投資的力度不夠，特別是改善投資環(huán)境力度不夠，吸引外來投資還沒有大的突破，例如近十年利用外資年均增長速度比安徽低3.1個百分點。江西急需資金，而吸引外來資金不力，效果不佳，相反本土的內(nèi)資卻外流嚴(yán)重。這促使我們審視江西現(xiàn)在的投資市場。

1、江西投資環(huán)境不良

江西未能建立一個規(guī)范的投資市場，沒有健全的市場規(guī)則，缺乏規(guī)范的市場行為，分割、封鎖市場的行政性壁壘未能清除，投資和經(jīng)營軟環(huán)境不良，投資者的合法權(quán)益得不到保護。不合理的審批、核準(zhǔn)、許可繁多，亂收費、亂罰款和亂攤派現(xiàn)象嚴(yán)重。這些殺雞取卵的做法使內(nèi)資外逃，外資躲避。近來，在新的一屆省委的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然廢除了許多不合理的收費項目，但是，與沿海地區(qū)相比，仍然顯得不足。

2、江西誠信程度較低

江西歷稱人杰地靈，但是，“南人多詐”之類常見諸于史料。江右商幫的較為短暫的輝煌和快速的沒落，社會誠信度低下就是其中重要原因。逃廢債務(wù)、不履行合同契約、價格欺詐等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)；社會信用觀念淡薄，市場經(jīng)濟條件下的財產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系未能規(guī)范。自從改革開放，建立市場經(jīng)濟以來，江西已經(jīng)基本形成完整的經(jīng)濟法律體系，但執(zhí)法水平不高，本土保護壁壘嚴(yán)重，使社會誠信度較低的問題一直未能徹底解決。

3、江西建設(shè)資金流失嚴(yán)重

江西原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)就比較薄弱，加上思想不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變慢，經(jīng)濟運行中的一些深層次問題沒有得到解決，給我省的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。非稅收費比重過高，江西全省稅外收費項目繁多，各種規(guī)費有200多種，各類稅外收費的總規(guī)模己與預(yù)算內(nèi)收入相當(dāng)，有相當(dāng)一部分地區(qū)超過預(yù)算內(nèi)收入。由于稅外收費與地方和部門的利益息息相關(guān)，征集單位都是手握實權(quán)與各行業(yè)關(guān)系密切的行政事業(yè)單位，所以征收力度更大剛性更強。

江西的吃喝風(fēng)一直未能有效遏制，有限的建設(shè)資金被填入權(quán)貴人們的口中，有的人吃遍了山珍海味，享盡了各種現(xiàn)代化的高級服務(wù)，游遍了名川大山，就是忘了這是在用人民的血汗。而貪污腐化更是建設(shè)資金流失的一個巨大的黑洞。

4、江西現(xiàn)代企業(yè)制度未能有效建立

江西企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且升級緩慢，國有經(jīng)濟成分比重過大，仍然占有絕對壟斷地位，規(guī)模偏小且沒有形成由資金、技術(shù)為紐帶、名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭的產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)品的市場占有率偏低。2000年，全省工業(yè)增加值532億元，在中部六省中最低；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重及科技進步貢獻率均為20%，分別比沿海發(fā)達省份低18個和30個百分點；國有及國有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的79.1%，比全國平均水平高32個百分點，壟斷性十分明顯；全省共有規(guī)模以下企業(yè)27.42萬家，占工業(yè)企業(yè)總量的98.7%；工業(yè)品在全國市場的占有率僅有1.14%。這些均說明，江西現(xiàn)代企業(yè)制度未能有效建立。

5、江西資金回報率低

在江西，雖然勞動力成本低，但是企業(yè)仍然沒有錢賺。大通道未能形成，使企業(yè)的運輸成本高，邊際利潤較低，機會利潤難以獲取。相反，企業(yè)往往由于時間的拖延，付出較沉重的代價。而江西整個經(jīng)濟的不景氣，也給投資企業(yè)帶來拉平效應(yīng)。因此，即使江西的勞動力低廉，資金回報率也較低。

四、江西吸引資金的戰(zhàn)略思考

英國著名的經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中，就就業(yè)量是怎樣決定的，進行了較為深入的研究：決定就業(yè)量的是有效需求，而有效需求包括消費需求和投資需求。投資是所有國家、特別是發(fā)展中國家推動經(jīng)濟發(fā)展的基本動力之一。

1、必須解放思想

面對資金短缺的嚴(yán)峻形勢，江西必須進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要把握導(dǎo)向，牢固樹立發(fā)展是硬道理的觀念和敢于跨越的觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。重實際，說實話，務(wù)實事，求實效，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展各項工作。努力掌握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，充分注重資本的紐帶作用，平等對待與融合各種資本。千方百計地健全投資市場，擴大投資規(guī)模應(yīng)是江西宏觀經(jīng)濟政策的基本著力點。

2、營造良好的投資環(huán)境

按照市場經(jīng)濟規(guī)則，營造好投資環(huán)境，就是“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。對外開放要有大的突破，全面實施開放帶動戰(zhàn)略，以大開放促觀念大轉(zhuǎn)變，以大開放吸引資金大投入，以大開放促結(jié)構(gòu)大調(diào)整，以大開放促經(jīng)濟大發(fā)展。經(jīng)過近幾年的國家對江西建設(shè)的投入，制約江西經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題已經(jīng)基本解決，形成京九鐵路、滬瑞高速與浙贛鐵路、贛粵高速、京廈高速等為主軸的“大十字”生產(chǎn)力布局，優(yōu)化了投資硬環(huán)境，也為沿海地區(qū)密集型企業(yè)內(nèi)移創(chuàng)造了條件。

投資軟環(huán)境的建設(shè)也應(yīng)加速。江西占盡了“天時”“地利”，只要優(yōu)化第三配置，就能創(chuàng)造出經(jīng)濟建設(shè)的新局面。誠信的投資環(huán)境，是吸引資金進入江西的先決條件。

3、積極引進外資

江西有區(qū)位優(yōu)勢，又有一個良好的投資環(huán)境，就有可能積極、大規(guī)模引進與利用外資。國外、境外、省外“三外”并舉，積極探索利用外資的新形式，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型吸引外資的新格局。以改善投資軟環(huán)境為重點，以改進招商方式為手段，以招大公司、大項目為主攻方向，樹立江西對外開放的新形象，使江西利用外資規(guī)模和水平實現(xiàn)大跨越。

4、平等對待，留住內(nèi)資

近兩年，江西加大招商引資力度，吸引外資有了突破性進展，取得了較為輝煌的成績。但是，我們不應(yīng)只把眼光盯在外資身上。據(jù)統(tǒng)計，到2002年6月底，江西的金融業(yè)的存貸款差達到560億元，如果加上證券投資、教育投資、民間向省外投資、省域貿(mào)易逆差……等等，有理由估計江西的本土資金外流總量超過1500億，約占江西年GDP的3/4。大量的資金外流，應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠重視。

江西吸引投資不但眼睛要朝外，更應(yīng)該注重留住本土資金。在發(fā)達國家，一般給外資以國民待遇是最高禮遇。但是，我省現(xiàn)在給外資以超國民待遇，“眼球”經(jīng)濟利益不錯，會不會造成負(fù)面影響？值得大家從長研究。江西應(yīng)該審視吸引投資政策，不能偏廢；應(yīng)該遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，平等對待內(nèi)外資金，留住內(nèi)資，大力吸引資金回流。

5、積極利用金融市場

我們要積極發(fā)展金融市場，利用其特有市場功能，籌集資金。積極參與資本市場，鼓勵更多企業(yè)改制上市，通過資本市場，快速積累寶貴的資金，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)超常規(guī)發(fā)展，迅速成為龍頭企業(yè)；積極參與貨幣市場，發(fā)揮銀行強大的資金收集功能，把閑散社會資金集中起來，形成巨大的投資資金，同時更要通過全國各商業(yè)銀行系統(tǒng)，促進資金流向江西；有可能的話，因地制宜，通過債券市場，發(fā)行各種企業(yè)債券來籌集資金。

6、爭取國家的各種項目投資

我國實施的是有計劃的市場經(jīng)濟，國家承擔(dān)著投資公益事業(yè)的責(zé)任。特別是國家投資項目都是關(guān)系到國計民生的大項目或基礎(chǔ)項目。一般而言，項目投資資金量較大，帶動能力強，資金帶來的影響較大且較深遠。江西要不失時機，積極爭取國家立項，充分發(fā)揮財政性（特別是國債項目）投資對全社會投資的引導(dǎo)和帶動作用，促進投資主體多元化，以改善江西經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

7、加速企業(yè)資金積累

篇2

經(jīng)過IMF(國際貨幣基金組織)統(tǒng)計，我國2014年的GDP將高達10萬億美元，雖然近年來我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一直在增長，但是總體水平不高，我國仍然處于發(fā)展中階段，收入處于中低水平。

1.2各地區(qū)發(fā)展不平衡

國西部、中部的經(jīng)濟發(fā)展長期不如東部、南部沿海城市，反映出我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡且情況比較嚴(yán)重，數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟水平最低的城市甚至不如經(jīng)濟水平最高城市的十分之一。由此可以看出我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這種平衡不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市之間的，而且是城市和城市、地區(qū)和地區(qū)之間的。

1.3工業(yè)化水平低

雖然在數(shù)量上我國工業(yè)在經(jīng)濟中占據(jù)的比例已經(jīng)超出了世界平均水平，但是當(dāng)前國家工業(yè)化程度是從工業(yè)化附加增值效率反映出來的，而不僅僅是工業(yè)化數(shù)量。工業(yè)效率提高才能帶動經(jīng)濟水平提高，人民才有更強大的消費能力，以此帶動諸如服務(wù)業(yè)等行業(yè)的增長。因此我國的工業(yè)化水平仍然不高，特別是在計算機、汽車等高科技領(lǐng)域，基本上都是依靠國外知識產(chǎn)權(quán)和先進技術(shù)，核心技術(shù)并不屬于我們。

1.4城市化水平不高

我國的城市人口數(shù)量在2012年超過了農(nóng)村人口，城市化進程日益加快，但是由于城市化不平衡現(xiàn)象，由于城市建設(shè)占據(jù)了大量耕地，農(nóng)民不得已進入城市從事薪資很低的艱辛工作，這并不能稱之為城市化，實際上我國的城市化水平并不高。

1.5人民生活壓力大

物價上漲是現(xiàn)在人民需要面對的重要問題，前段時間燃料價格也在上漲，這也說明很多行業(yè)、物品價格也會隨之上漲，這給人民帶來了巨大的生活壓力。

1.6自然資源負(fù)擔(dān)重

我國人口數(shù)量急劇增長，人口密度也在不斷加大，但是可用土地是有限的，因此人均耕地面積越來越小。目前我國的淡水資源是每人2160立方米左右，而世界平均水平為每人7000立方米，還有我國的石油已經(jīng)很難滿足自身需求，大部分石油需要進口。

2.劃小經(jīng)濟管理范圍的重要性

我國的經(jīng)濟體系正處于轉(zhuǎn)型時期，人均GDP僅是世界人均GPD的一半左右，造成社會發(fā)展和國家組織管理結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，因此必須劃小經(jīng)濟管理范圍，才能達到管理的目的；隨著市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和成熟，中西部和中部發(fā)展存在較大的差異，這些都制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展，需要劃小經(jīng)濟管理范圍，施行適合區(qū)域?qū)嶋H的經(jīng)濟發(fā)展計劃；我國沿海地區(qū)的科技水平較為先進，已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用各種新技術(shù)和新產(chǎn)品，而相對的我國中西部由于缺乏先進技術(shù)的支持，生產(chǎn)力不及沿海地區(qū)，因此劃小經(jīng)濟管理范圍才能實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.劃小經(jīng)濟管理范圍的實際情況

3.1放眼世界，針對實際

要做好劃小經(jīng)濟范圍管理工作，必須立足實際和本地，放眼世界，必須要充分了解每個地區(qū)的人文狀況和地理情況，才能針對當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟情況采取針對性措施，對自身的缺點和優(yōu)勢有充分了解，才能抑短揚長。

3.2加強沿海和內(nèi)陸城市的合作

我國內(nèi)陸城市經(jīng)濟水平不及沿海城市，因此內(nèi)陸城市要在劃小經(jīng)濟管理范圍的基礎(chǔ)上，首先明確發(fā)展目標(biāo)，和經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市開展合作，爭取獲得更多的投資，讓沿海城市帶動內(nèi)陸城市發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3把握機遇，開拓市場

要充分實施劃小經(jīng)濟范圍管理工作，應(yīng)該發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，加強發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。例如廣西河池有一個小縣城叫天峨縣，水資源豐富，當(dāng)?shù)鼐用裨炔]有認(rèn)識到這一點，產(chǎn)業(yè)大都是種植果樹和沙木，經(jīng)濟水平不高。隨后意識到該縣豐富的水資源，在這里建立了龍灘水電站，這也是亞洲最大的水電站。而該縣的旅游產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展起來，整個地區(qū)的經(jīng)濟水平都得了大幅度提升。

篇3

2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變存在的問題

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中存在許多的問題，比如農(nóng)村勞動力過剩，農(nóng)民收入水平偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等等，總結(jié)下來可以歸結(jié)為以下幾個方面：第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭力不夠，農(nóng)業(yè)機械自動化水平低，從而效率低下，無法形成規(guī)模.第三產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠，依然沉溺在傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，從而無法產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益.雖然政府提供了有效的引導(dǎo)，但是因為容易資金斷鏈、技術(shù)斷鏈等一系列問題，往往沒有展現(xiàn)應(yīng)有的活力，沒有收到良好的效果.第二，人力資源缺乏，自主創(chuàng)新能力不夠.鑒于農(nóng)村經(jīng)濟落后的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)村中的知識分子會更傾向于外出打工，這樣以來出現(xiàn)高效益農(nóng)產(chǎn)品的機會越來越小，長此以往，由于缺乏可靠的人力資源，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將陷入一個惡性循環(huán)當(dāng)中.而且，當(dāng)今時代科技發(fā)展日新月異，經(jīng)濟的發(fā)展越來越依靠科技，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中嚴(yán)重薄弱的自主創(chuàng)新能力就成為制約其發(fā)展的瓶頸.這主要體現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，高科技術(shù)產(chǎn)品少；農(nóng)產(chǎn)品成本高，競爭力低.而這一切的根源就在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后，所以加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)產(chǎn)品自主創(chuàng)新水平，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力已經(jīng)迫在眉睫.第三，存在越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題.農(nóng)村的經(jīng)濟增長是以犧牲環(huán)境為代價的，工廠污染的排放，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān).這種現(xiàn)象的原因主要有兩點：第一，農(nóng)業(yè)生成手段對資源的不合理的過度利用，超過了生態(tài)環(huán)境自己調(diào)節(jié)的能力；第二，對工廠位置沒有進行合理規(guī)劃和環(huán)境管理滯后；第三，污染治理遠遠不夠?qū)е碌奈廴?第四，農(nóng)村干部素質(zhì)偏低導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺少有效的引導(dǎo).只有高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶領(lǐng)大家共同致富，然而更為普遍的是，農(nóng)村干部威信低，能力弱，凝聚力差，而且高齡化嚴(yán)重，這樣農(nóng)村經(jīng)濟缺乏有效的引導(dǎo)，快速發(fā)展很難實現(xiàn).

篇4

1.馬克思經(jīng)濟增長理論中關(guān)于制度的論述

馬克思認(rèn)為，沒有抽象的生產(chǎn)，也沒有離開制度（馬克思的提法是生產(chǎn)關(guān)系，實質(zhì)上就是制度）的生產(chǎn)力及其發(fā)展。生產(chǎn)力總是在一定生產(chǎn)關(guān)系中組織和運行的。先進的生產(chǎn)關(guān)系會促進生產(chǎn)力的發(fā)展，落后的生產(chǎn)關(guān)系會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。一個持續(xù)一定時間跨度的相對穩(wěn)定的生產(chǎn)關(guān)系（制度框架）為生產(chǎn)力提供了一個相應(yīng)發(fā)展的制度“空間”，這對許多經(jīng)濟學(xué)家研究制度與經(jīng)濟增長和發(fā)展關(guān)系是一個極為重要的啟示。

2.西方經(jīng)濟增長理論主要流派的論述

（1）模型派

他們認(rèn)為：社會經(jīng)濟的增長或發(fā)展是促進經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素的組合、配置、疊加和質(zhì)變的結(jié)果。他們將各種增長要素作為自變量，把經(jīng)濟增長（通常用國民生產(chǎn)總值、國民收入、人均收入等表示）作為因變量，確定函數(shù)關(guān)系，建立各種經(jīng)濟增長模型，解釋經(jīng)濟現(xiàn)象。最著名的有哈羅德＝多馬經(jīng)濟增長模型，新古典經(jīng)濟增長模型（即索洛＝斯旺模型）以及卡爾多、羅賓遜、帕西內(nèi)蒂等人倡導(dǎo)的劍橋經(jīng)濟增長模型。這些經(jīng)濟增長模型實質(zhì)上只是說明了長期經(jīng)濟增長與短期、中期經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，力求使得產(chǎn)出決定的總需求的增長要與生產(chǎn)產(chǎn)品的總生產(chǎn)能力匹配，逐漸強調(diào)了技術(shù)進步在經(jīng)濟增長中的作用，忽視了制度因素的作用。

（2）結(jié)構(gòu)派

他們認(rèn)為，經(jīng)濟增長和發(fā)展既是一國經(jīng)濟量（總量與均量）和能力的增長與擴張過程，也是一國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程。主要有劉易斯等的“二元結(jié)構(gòu)論”；納克斯的“貧困循環(huán)論”；由“投資不可分性”而產(chǎn)生的羅丹的“大推進論”；錢納里等人主張的“發(fā)展型式”理論；以及“兩缺口理論”，以及“平衡與不平衡增長”的理論等等。在這一流派中，已經(jīng)隱含著制度這一因素和背景。其中，劉易斯的“二元結(jié)構(gòu)”理論尤為明顯。因此，有人甚至將劉易斯劃為新制。

（3）階段派

代表人物是羅斯托，他將經(jīng)濟發(fā)展劃分為六個階段，即傳統(tǒng)社會階段、為起飛準(zhǔn)備條件階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費階段和追求生活質(zhì)量階段。不難看出，制度背景的框架越來越明顯。

（4）因素派或起源派

這一流派中，丹尼森將經(jīng)濟增長的因素劃分成為兩大類：生產(chǎn)要素投入量和生產(chǎn)要素生產(chǎn)率。細分為八個方面，（有人歸納為7個）即：使用的勞動者的數(shù)量及結(jié)構(gòu)；工作小時；使用勞動者的教育程度；資本存量的規(guī)模；知識的狀態(tài)；分配到無效使用中的勞動的比重；市場規(guī)模；短期需求壓力的格局和強度。

丹尼森在1967年出版的《為什么增長率不同：戰(zhàn)后幾個西方的經(jīng)驗》中利用了因素分析方法。習(xí)慣稱為丹尼森模型。在這個模型中，引發(fā)了兩個問題：

第一個問題：各個因素對經(jīng)濟增長的貢獻率可以通過模型進行計算，但是，是什么原因（因素）將這些因素的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力？

第二個問題：將應(yīng)該計算的因素計算之后，仍然存在“剩余”或“余值”，即所謂“剩余溢出”，那么，這些“余值”應(yīng)該歸入到哪個因素？

而庫茲涅茨強調(diào)需求結(jié)構(gòu)的高改變率對現(xiàn)代經(jīng)濟增長中生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的高轉(zhuǎn)換率影響巨大。它會引起創(chuàng)造新產(chǎn)品的技術(shù)高新與發(fā)明，促進新產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，最終促進現(xiàn)代經(jīng)濟增長和發(fā)展的速度。

（5）新增長理論派

主要有羅默的“收益遞增經(jīng)濟增長模式”；盧卡斯的“專業(yè)化人力資本積累增長模式”；鮑依德的“動態(tài)聯(lián)合體資本增長模式”；阿溫楊的“創(chuàng)新與有限度的邊干邊學(xué)模式”等等。這些理論不僅將知識和人力資本因素引入經(jīng)濟增長模式，更值得注意的是，新增長理論確認(rèn)了制度與政策對經(jīng)濟增長的重要影響，并總結(jié)出了一套政策來促進經(jīng)濟發(fā)展，例如，支持教育；刺激物質(zhì)資本的投資；保護知識產(chǎn)權(quán)；支持研究與開發(fā)工作；實行有利于新思想形成并在世界范圍內(nèi)傳遞的國際貿(mào)易政策；避免政府在市場上的大的扭曲等。

（6）勞動分工演進派

楊小凱為代表的這一學(xué)派首先指出了新古典微觀經(jīng)濟學(xué)的先天不足，即，將社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或分工狀態(tài)當(dāng)作固定不變的因素，然后研究資源在其中的最優(yōu)配置，然后構(gòu)建了分工演進模式解釋經(jīng)濟增長。他們認(rèn)為，當(dāng)人們經(jīng)驗不多時，生產(chǎn)率低下，因此付不起交易費用，人們只有選擇自給自足。通過實踐學(xué)習(xí)，生產(chǎn)率提高，能夠付得起交易費用，因而，人們開始選擇高一級的分工與專業(yè)化水平。而這種通過專業(yè)化學(xué)習(xí)會加速學(xué)習(xí)速度，從而可以支付更高的交易費用。這個正反饋（良性循環(huán)）將使勞動分工自發(fā)地演進。分工之所以能提高生產(chǎn)力正是因為專業(yè)化造成了某種信息不對稱，賣者對于自己生產(chǎn)的產(chǎn)品知之甚多，而作為買者卻知之甚少。

楊小凱等人的分工演進理論模式給我們有兩點啟示：

啟示一：促進分工與交易以及知識的發(fā)展對經(jīng)濟增長和發(fā)展極為重要。

啟示二：一國的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)朝促進分工、降低交易費用、提高交易效率方向發(fā)展。

（7）“反增長”或“零增長”派

以米多斯為代表的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為人類經(jīng)濟增長和發(fā)展付出的代價太大，因此主張反增長或增長價值懷疑論；米多斯將人口增長、糧食供給、資本投資、環(huán)境污染和能源消耗等5大因素連接成為一個“反饋回路”，建立了“世界末日模型”。為了避免世界末日來臨，就必須使主要的經(jīng)濟增長因素實現(xiàn)“零增長”，因此，該理論被稱為“增長極限論”或“零增長論”。

二、新制度經(jīng)濟學(xué)派的主要論點

1.諾斯的觀點

（1）制度和經(jīng)濟增長與發(fā)展的關(guān)系

新制度經(jīng)濟學(xué)派對制度與經(jīng)濟發(fā)展有創(chuàng)造性貢獻的是諾斯。他關(guān)于經(jīng)濟增長與發(fā)展理論的核心論點簡明扼要，即，經(jīng)濟增長和發(fā)展的關(guān)鍵是制度因素，一種提供適當(dāng)?shù)膫€人刺激的有效的制度是促進經(jīng)濟增長的決定性因素，而在制度因素中，財產(chǎn)關(guān)系的作用最重要。其依據(jù)是，在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)中，市場的運作被假定為完備的信息、明確界定的產(chǎn)權(quán)條件和零成本的運行過程。人們在市場交易的過程被過濾為單純的價格機制的操作，就連為達成交易而搜尋信息的費用也不存在了。在這一模式分析邏輯下，其它一些協(xié)調(diào)組織與組織經(jīng)濟活動的“制度”和“組織”被看成無足輕重。如果用傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)分析方法無法解釋1600年到1850年海洋運輸業(yè)在技術(shù)上并無多大進步的情況下，生產(chǎn)率卻有較大幅度提高的現(xiàn)象。因此，制度因素不可忽視。制度的功效在于通過一系列的規(guī)則來界定交易主體間的相互關(guān)系，減少環(huán)境中不確定性和交易費用，進而保護產(chǎn)權(quán)，增進生產(chǎn)性活動，使交易活動中的潛在收益成為現(xiàn)實。

諾斯指出：制度環(huán)境是一系列用來確定生產(chǎn)、交換與分配的基本的政治、社會、法律規(guī)則，制度安排是支配經(jīng)濟單位之間可能合作與競爭方式的規(guī)則，而制度本身是“一整套規(guī)則，它遵循的要求和合乎倫理道德的行為規(guī)范，用以約束個人的行為?！币簿褪钦f，制度不同于體制，它是一系列被制訂出來的規(guī)則，守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。制度框架約束著人們的選擇集。既然這些規(guī)則不僅造就了引導(dǎo)和確定經(jīng)濟活動的激勵系統(tǒng)，而且決定了社會福利與收入分配的基礎(chǔ)，那么，制度結(jié)構(gòu)在靜態(tài)上就決定了一個經(jīng)濟實體及其知識技術(shù)出路的增長率。諾斯認(rèn)為：許多經(jīng)濟學(xué)家將創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟、教育、資本積累和知識進展等等歸入經(jīng)濟增長的原因，其實就是經(jīng)濟增長本身。而引起經(jīng)濟增長的真正原因是制度的變遷。制度變遷是從均衡到不均衡又回到均衡的過程。在各種因素使?jié)撛诘耐獠坷麧櫾诂F(xiàn)有的制度安排下無法實現(xiàn)時，新的制度就有可能建立以降低成本。他認(rèn)為，除非現(xiàn)行的經(jīng)濟組織或制度安排是有效率的，否則，經(jīng)濟增長不會簡單發(fā)生。進而，諾斯對制度的供給與需求進行了分析，當(dāng)制度的供給與需求相一致時，達到制度均衡。這種制度均衡的實現(xiàn)條件是制度供給者的邊際收益等于邊際成本，即MR＝MC。據(jù)此，諾斯提出了構(gòu)建有效率的新制度的基本（理想）標(biāo)準(zhǔn)或原則是使得新機制（制度）下個人收益率與社會收益率相等或接近。

（2）國家在制度變遷中的作用

國家并非“中立”的，國家決定產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，而經(jīng)濟增長有賴于明確的產(chǎn)權(quán)，但在技術(shù)和現(xiàn)有的組織制約下，產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、裁定和行使代價都極為昂貴，因此國家作為一種低成本的提權(quán)保護與強制力的制度安排應(yīng)運而生，以維護經(jīng)濟增長和發(fā)展，并最終對造成經(jīng)濟的增長、發(fā)展、衰退或停滯的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率負(fù)責(zé)。

（3）意識形態(tài)理論

意識形態(tài)的特征有三個：

第一，意識形態(tài)是節(jié)約機制，通過它，人們認(rèn)識了他們所處環(huán)境，減少了“試錯”成本。

第二，意識形態(tài)會通常與個人觀察世界時對公平、公正所持的道德、倫理評價交織在一起，也就是說有時會在相互對立的理論和意識形態(tài)中作出選擇。例如，收入分配是否公平的評價等。

第三，當(dāng)人們原有的觀念或經(jīng)驗與意識形態(tài)不符時，他們就會改變試圖其意識形態(tài)，來發(fā)展一套更加適合其觀念或經(jīng)驗的新的理性選擇。

因此，意識形態(tài)是影響制度安排和經(jīng)濟變化的另一個重要因素。

2.國際經(jīng)濟增長中心的最新研究表明：

（1）發(fā)展中國家普遍面臨著維持經(jīng)濟增長和提高經(jīng)濟效率兩大難題，而問題的根源在于基本制度框架，例如，尋租。

（2）制度安排是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。首先，制度通過影響信息和資源的可獲得性、塑造力以及建立社會交易的基本規(guī)劃而擴展了人類的選擇，即經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。其次，制度“矯正價格”的努力成效，即對經(jīng)濟發(fā)展的基本的和長期貢獻。再次，盡管技術(shù)創(chuàng)新會推動經(jīng)濟發(fā)展，但在發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新依賴于促進創(chuàng)新、界定產(chǎn)權(quán)和契約關(guān)系或分擔(dān)外在風(fēng)險的各種制度安排。

（3）從制度的供給與需求方面研究，制度創(chuàng)新需求產(chǎn)生于經(jīng)濟中無效率的增多、技術(shù)變化、市場特征以及確立個人與集團維護自身利益方式的立法秩序；而制度供給依賴于立法秩序、制度設(shè)計成本及尋找可選擇目標(biāo)的知識基礎(chǔ)。因此，發(fā)展中國家必須確立以立法秩序為核心的制度環(huán)境，塑造市場力量以驅(qū)動創(chuàng)新。

（4）在市場經(jīng)濟不發(fā)達的發(fā)展中國家，根本問題是缺乏發(fā)展市場經(jīng)濟的制度背景。如法律和秩序、穩(wěn)定的道德、產(chǎn)權(quán)的界定、人力資本的供給、公共品的提供、支配交易和分擔(dān)風(fēng)險的法規(guī)等。因此，在發(fā)展中國家，如何使政府發(fā)揮“主導(dǎo)”作用，制訂一套公開、透明的規(guī)則體系，防止尋租、和欺詐行為，為市場經(jīng)濟運作制造出公平合理的制度環(huán)境，才是實現(xiàn)市場經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型并高效運作的必不可少的條件。

三、簡單的評述及問題

1.諾斯將制度因素納入經(jīng)濟增長的框架，把制度作為經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量，應(yīng)用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論說明制度變遷與經(jīng)濟增長的關(guān)系，指出制度變遷是經(jīng)濟增長的重要因素之一。他使制度研究和分析更加成熟，對經(jīng)濟學(xué)發(fā)展作出了貢獻。

2.新制度經(jīng)濟學(xué)派方法的應(yīng)用的影響越來越廣泛，許多原來對制度不以為然的經(jīng)濟學(xué)家廣泛地吸收和利用了新制度經(jīng)濟學(xué)家們的分析方法，普遍認(rèn)為，解決經(jīng)濟發(fā)展問題，不僅只關(guān)注資本積累、技術(shù)引進、資金籌集、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)的改善等等純經(jīng)濟方面的因素，而更加應(yīng)該將注意力放在制度因素對于經(jīng)濟增長的促進或阻礙作用上。

3.將制度因素納入經(jīng)濟增長和發(fā)展問題研究的范圍內(nèi)，大大擴大了經(jīng)濟發(fā)展問題的研究視野，而研究對象也由以前的以資本主義發(fā)展中小國家或地區(qū)為主轉(zhuǎn)向發(fā)展中的大國。

4.幾個應(yīng)當(dāng)深入研討的問題

（1）在許多人看來，制度仍然是一個非常抽象的概念，如何將制度因素進一步量化。

（2）既然制度變遷在經(jīng)濟發(fā)展中非常重要，怎樣才能加快制度變遷的步伐，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）在信息化時代，信息的獲取已經(jīng)非常容易，那么，新制度經(jīng)濟學(xué)派的理論基石之一的交易費用的地位是否會動搖。

新制度經(jīng)濟學(xué)派的許多觀點越來越多地為人們所接受，其影響力也越來越大，但上述這些問題仍然困擾著新制度經(jīng)濟學(xué)派及其追隨者，有待于進一步的探討。

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[6]盧現(xiàn)祥：《西方新制度經(jīng)濟學(xué)》[M]，中國發(fā)展出版社，1999

篇5

環(huán)境經(jīng)濟學(xué)科的產(chǎn)生與環(huán)境問題的日益嚴(yán)重并引起社會普遍關(guān)注是分不開的。自人類進入工業(yè)社會以來，在追求經(jīng)濟增長的驅(qū)使下，人類對自然環(huán)境展開了大規(guī)模的前所未有的開發(fā)利用。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，出于戰(zhàn)后重建家園的強烈愿望，一些工業(yè)化國家一味追求經(jīng)濟的快速增長，表現(xiàn)出了空前的增長熱潮。雖然在極短的時期內(nèi)，人類創(chuàng)造出了巨大的物質(zhì)財富，但同時，在工業(yè)化、城市化的過程中，大大加劇了對耕地、淡水、森林、礦產(chǎn)的消耗，引發(fā)了深重的環(huán)境災(zāi)難，給人類社會帶來了巨大的危害和不利影響。僅20世紀(jì)50～60年代的“公害”事件就曾使成千上萬的人直接死亡?？梢哉f，這一時期的環(huán)境問題與農(nóng)業(yè)社會時期相比具有完全不同的性質(zhì)，不僅直接威脅到人們的生命健康，而且嚴(yán)重削弱了自然環(huán)境系統(tǒng)對人類社會生存發(fā)展的支持能力，給人類未來的發(fā)展蒙上了一層陰影。這種嚴(yán)峻的環(huán)境形勢引起了社會各界的廣泛關(guān)注，公眾的環(huán)保意識空前高漲，環(huán)境運動在發(fā)達國家開始蓬勃發(fā)展，一大批社會有識之士也加入到宣傳環(huán)境保護的行列之中，最著名的莫過于1962年女生物學(xué)家萊切爾·卡遜（Rachel.Carson）寫的科普著作《寂靜的春天》引起的轟動。該書描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所帶來的可怕景象，驚呼人們將會永遠失去“明媚的春天”。該書的問世，對公眾的環(huán)境意識施加了重大影響，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了人類對環(huán)境與發(fā)展前景的關(guān)注。與此同時，學(xué)術(shù)界也開始對環(huán)境問題進行科學(xué)意義上的探討。從20世紀(jì)50年代起，生物學(xué)、化學(xué)、地理學(xué)等自然科學(xué)開始對環(huán)境問題進行科學(xué)探索，主要是從技術(shù)的角度提出了環(huán)境污染的嚴(yán)重后果并提出了一些可行的解決方案，取得了比較重大的進展。正是在這樣的背景下，很多經(jīng)濟學(xué)者開始運用現(xiàn)代經(jīng)濟理論與經(jīng)濟學(xué)分析方法對環(huán)境問題進行重新思考，探討環(huán)境與經(jīng)濟的相互關(guān)系、環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟根源以及解決環(huán)境問題的經(jīng)濟途徑等課題。同時發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟理論對環(huán)境問題認(rèn)識的兩大失誤在于，一是低估了環(huán)境負(fù)外部性對市場經(jīng)濟運行的廣泛影響。僅僅把外部性當(dāng)做市場經(jīng)濟運行中的一種偶然、個別的現(xiàn)象，而忽視了在大規(guī)模開發(fā)與利用環(huán)境資源過程中外部性是一種無處不在的普遍現(xiàn)象這一事實，因而產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境后果。二是傳統(tǒng)經(jīng)濟理論片面強調(diào)GNP作為衡量社會發(fā)展與進步指標(biāo)的作用，而忽略了GNP增長所付出的環(huán)境代價。對環(huán)境問題的經(jīng)濟分析不僅使環(huán)境研究有了一個重要的新的分析視角，同時也進一步拓展了經(jīng)濟學(xué)的研究領(lǐng)域。在嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)實面前，越來越多的經(jīng)濟學(xué)者開始關(guān)注環(huán)境問題，這意味著環(huán)境經(jīng)濟學(xué)作為一門獨立的經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科的客觀條件正在逐步成熟，隨著大量的有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟研究成果如各種關(guān)于環(huán)境問題的學(xué)術(shù)研討會、期刊、教科書等的迅猛增加，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)終于在20世紀(jì)60年代開始形成，并且隨著環(huán)境現(xiàn)實的發(fā)展變化與人們對環(huán)境問題認(rèn)識的不斷深化而得以迅速發(fā)展。其發(fā)展軌跡實際上沿著兩個方向同時抑或交替地向前推進，一是微觀環(huán)境經(jīng)濟分析的不斷深入，二是宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析的不斷拓展。

微觀環(huán)境經(jīng)濟分析主要是在新古典框架內(nèi)探討環(huán)境問題的經(jīng)濟根源、治理途徑以及與環(huán)境治理相關(guān)的費用效益分析方法與環(huán)境價值評估技術(shù)等內(nèi)容。按照新古典經(jīng)濟學(xué)的觀點，環(huán)境問題的經(jīng)濟根源在于環(huán)境資源配置上的市場失靈以及政府干預(yù)產(chǎn)生的政府失靈。最初對市場失靈的分析主要集中在外部性理論上。所謂外部性是指經(jīng)濟活動中私人成本與社會成本或私人收益與社會收益的不一致現(xiàn)象，有負(fù)外部性與正外部性之分。前者是指私人成本小于社會成本的情況，而后者則是指私人收益小于社會收益的情況。一般認(rèn)為，環(huán)境問題主要是由于負(fù)環(huán)境外部性所致。譬如工廠向外排放廢氣對空氣造成的污染雖然損害了周圍地區(qū)居民的利益，卻往往并沒有因此而承擔(dān)相應(yīng)的成本，而是將其直接轉(zhuǎn)嫁給社會。這樣一來，工廠就沒有動機減少廢氣排放，從而造成空氣的過度污染。下圖簡單描述了這一情形。圖中P代表完全競爭市場產(chǎn)品價格，MPC代表廠商生產(chǎn)的邊際私人成本，MSC代表廠商生產(chǎn)的邊際社會成本，由于廠商并沒有考慮污染排放給他人造成的損害，因此邊際私人成本要小于邊際社會成本。廠商按照利潤最大化原則生產(chǎn)時將會生產(chǎn)Q單位的產(chǎn)量，此時邊際私人成本等于邊際私人收益。但如果按照社會利益最大化原則生產(chǎn)，廠商只應(yīng)該生產(chǎn)Q[*]關(guān)水平產(chǎn)量，此時社會邊際成本與社會邊際收益一致。顯然，由于廠商沒有考慮生產(chǎn)的負(fù)外部性，生產(chǎn)水平超過了社會最優(yōu)生產(chǎn)水平，從而產(chǎn)生過度污染。

運用外部性理論來解釋環(huán)境惡化的原因?qū)嶋H上來源于庇古的思想。庇古在1920年出版的《福利經(jīng)濟學(xué)》一書中就對此進行了分析，只是當(dāng)初環(huán)境問題尚不突出，因此也就沒有引起太多的關(guān)注罷了。不僅如此，庇古還提出了糾正外部性的辦法——對引起外部性的活動征稅或補貼（后者適用于正外部）。庇古稅也因此成為環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家們?yōu)榻鉀Q環(huán)境污染問題開出的最早的經(jīng)濟藥方。看起來，外部性理論已經(jīng)對環(huán)境問題進行了比較完美的分析，但很快人們就有了新的發(fā)現(xiàn)，這源于科斯1960年《社會成本》一書的發(fā)表。由科斯等人創(chuàng)立的產(chǎn)權(quán)理論為人們對環(huán)境問題的經(jīng)濟分析提供了新的工具。按照產(chǎn)權(quán)理論，環(huán)境問題的根源不是由于市場缺陷而是由于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的不明確所致。哈?。℉ardin1968）關(guān)于“公地悲劇”的研究最能說明這一點。其大意是，在中世紀(jì)英格蘭的一些農(nóng)村地區(qū)，有供社區(qū)成員放牧的公地。當(dāng)時做出這項制度安排的可能性原因有二。一是草地的細分存在困難，二是牲畜的食草范圍難以控制。然而，社區(qū)成員為了從公地上獲取最大利益，競相增加牲畜頭數(shù)，結(jié)果導(dǎo)致公地上出現(xiàn)過度放牧現(xiàn)象，進而造成公地退化，甚至毀滅的悲劇。經(jīng)濟學(xué)家們以公地悲劇為例說明如果沒有排他性產(chǎn)權(quán)安排，必然會導(dǎo)致環(huán)境資源的過度開發(fā)利用。因此，產(chǎn)權(quán)學(xué)派開出的治理環(huán)境藥方是明確環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，然后讓市場來決定環(huán)境資源的配置。按照“科斯定理”，只要交易成本為零，不論產(chǎn)權(quán)界定給誰，市場都會實現(xiàn)最優(yōu)資源配置的效果。產(chǎn)權(quán)理論并不是對外部性理論的替代，而是進一步豐富了經(jīng)濟學(xué)家們對環(huán)境問題的解釋。在這兩種理論的指導(dǎo)下，經(jīng)濟學(xué)家們提出了以直接管制、征稅、排污權(quán)交易等各種途徑來解決環(huán)境問題的政策。由于環(huán)境治理必然涉及到治理成本與治理收益兩個方面，因此，費用效益分析這一基本的經(jīng)濟學(xué)分析方法也自然被用來進行環(huán)境政策分析。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，環(huán)境治理的目標(biāo)并不是環(huán)境質(zhì)量越高越好，因為隨著環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，進一步改善環(huán)境的成本會越來越高，而相應(yīng)地環(huán)境改善所帶來的效益則會越來越小，因此，從經(jīng)濟效率的角度來分析，最優(yōu)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是在環(huán)境治理的邊際成本與邊際收益相等的水平上。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家們進一步發(fā)現(xiàn)，不同環(huán)境政策手段的效率與成本是不一樣的，如何以最小的成本來實現(xiàn)既定環(huán)境目標(biāo)也是環(huán)境經(jīng)濟學(xué)要研究的重要內(nèi)容。與費用效益分析密切相關(guān)的是對環(huán)境資源的價值評估問題。因為環(huán)境資源本身是非市場交易產(chǎn)品，其價值不可能通過市場自動表現(xiàn)出來，也正因為如此，市場對環(huán)境資源配置才會失靈。所以，為了給環(huán)境資源“定價”，一系列環(huán)境價值評估方法如意愿調(diào)查法、旅行成本法、享樂價格法、生產(chǎn)函數(shù)法等也成了環(huán)境經(jīng)濟學(xué)不斷探索的新領(lǐng)域。公共選擇學(xué)派的興起為人們探討環(huán)境問題提供了又一個新的理論武器。以1986年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得布坎南為代表的公共選擇學(xué)派重新審視了政府的性質(zhì)與作用，將“經(jīng)濟人”概念進一步延伸到那些以投票人或國家人身份參與政治或公共選擇的人們的行為中，即承認(rèn)政府追求的也是某種特殊利益而不是全民利益，政府也有失靈的情況。公共選擇學(xué)派的這一理論同樣被環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家們應(yīng)用于對環(huán)境問題的分析，指出政府失靈也是環(huán)境問題產(chǎn)生的根源之一。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是政府政策沒有糾正現(xiàn)行環(huán)境市場價格與實際價格的偏離，二是一部分經(jīng)濟政策甚至人為地扭曲了市場價格，如不適當(dāng)?shù)馁Y源補貼價格政策。當(dāng)然，指出政府失靈也并不是完全否認(rèn)政府在環(huán)境管理中的作用，甚至排除政府對環(huán)境問題的干預(yù)。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家的觀點是，解決政府失靈的關(guān)鍵還是在于提高決策當(dāng)局對環(huán)境問題的正確和全面理解，以及制定出可操作性強的政策措施。當(dāng)然，這也有賴于經(jīng)濟學(xué)家們提出更好的理論解釋和解決問題的辦法。

微觀環(huán)境經(jīng)濟分析主要遵循古典傳統(tǒng)，從資源的角度對環(huán)境問題進行探討，使經(jīng)濟學(xué)在解釋與解決環(huán)境問題上有了突破性的進展。但人們也同時開始意識到環(huán)境問題的惡化與經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大是分不開的。因此，很有必要從宏觀的角度來探索環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，揭示其相互影響的內(nèi)在規(guī)律，并從宏觀上提出協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略措施。這也是宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析面臨的主要任務(wù)。傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟理論主要討論國民收入增長與就業(yè)問題，宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)主要包括經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定與國際收支平衡。在相當(dāng)長一段時期內(nèi)宏觀經(jīng)濟學(xué)并沒有把環(huán)境問題納入其討論范圍。但是隨著與經(jīng)濟增長相伴隨的環(huán)境問題的越來越嚴(yán)重，宏觀經(jīng)濟理論與環(huán)境與經(jīng)濟之間的相互影響開始給予了越來越多的關(guān)注。無論是宏觀理論模型還是應(yīng)用模型的研究都試圖表明宏觀經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境是怎樣相互影響的以及環(huán)境與能源政策是怎樣影響宏觀經(jīng)濟運行等問題。當(dāng)然對于這些問題的宏觀分析可以應(yīng)用很多不同的模型，如一些模型包含了很多描述環(huán)境方面的方程，而有些則包含很少這類方程。美國麻省理工學(xué)院教授梅多斯等人受民間國際研究機構(gòu)羅馬俱樂部的委托，就當(dāng)前的增長趨勢與未來人類困境關(guān)系進行研究，經(jīng)過兩年多的研究，他們于1972年提交了一份名為《增長的極限》的研究報告。該報告建立了一個精心設(shè)計的以電子計算機模擬計算為基礎(chǔ)的世界模型。模型包括決定全球經(jīng)濟增長和人類未來的五個基本因素：人口增長、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、能源消耗和環(huán)境污染，并得出了“如果世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)以及資源消耗按現(xiàn)在的增長趨勢持續(xù)不變，這個星球上的經(jīng)濟增長就會在今后100年內(nèi)某個時候達到極限，最可能的結(jié)果是人口和工業(yè)生產(chǎn)能力這兩方面發(fā)生頗為突然的、無法控制的衰退或下降的可怕結(jié)論?！对鲩L極限》的發(fā)表，在全球范圍內(nèi)引起了關(guān)于人類增長前景的大討論，也標(biāo)志著環(huán)境問題開始正式納入宏觀經(jīng)濟理論模型的分析之中。隨著人們對增長認(rèn)識的不斷深入，在20世紀(jì)80年代中后期提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中對可持續(xù)發(fā)展的定義是“既滿足當(dāng)代人的需要而又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”。這一思想很快被納入宏觀經(jīng)濟分析模型之中，使宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析有了新的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也促使人們開始反思傳統(tǒng)反映經(jīng)濟福利指標(biāo)GNP的合理性。一些經(jīng)濟學(xué)家提出了如何建立把資源退化、環(huán)境破壞等影響因素包括在新的國民收入指標(biāo)或者稱為綠色國民收入指標(biāo)的問題。隨后，這一問題也開始逐步成為宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析的一部分。戴利在1991年發(fā)表的《避免不經(jīng)濟的增長》一文中提出了經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)該研究最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模的觀點，從新的角度探討了環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。此外，對環(huán)境問題的宏觀經(jīng)濟分析也逐步擴展到國際維度，如國際貿(mào)易與環(huán)境的相互影響、全球氣候變暖的經(jīng)濟分析以及全球環(huán)境問題的共同治理等問題都可以用新的宏觀經(jīng)濟模型進行分析。

篇6

1.兩港口企業(yè)之間的博弈現(xiàn)有A、B兩個港口企業(yè)且企業(yè)規(guī)模相當(dāng)，他們對自己造成的環(huán)境污染可以有兩種選擇：治理和不治理。如果兩個企業(yè)都不治理的收益分別為R1和R2。由于環(huán)境改善的正外部性和長期性，設(shè)治理污染的支出成本分別是C1和C2，則收益分別為R1-C1（<R1）和R2-C2（<R2）。進行污染治理后，環(huán)境質(zhì)量會得到改善。根據(jù)納什均衡分析，A和B企業(yè)的最優(yōu)選擇都是不治理。通過上述分析，反映出了現(xiàn)行環(huán)境管理制度的缺陷，即企業(yè)的治污成本較高時，企業(yè)積極性就會降低。因此應(yīng)把污染導(dǎo)致的外部不經(jīng)濟內(nèi)部化，充分完善排污權(quán)二級交易市場。

2.港口企業(yè)和居民之間的博弈現(xiàn)有A港口企業(yè)和港口附近某一居民a，A企業(yè)對自己造成的環(huán)境污染可以有兩種選擇，即治理和不治理。如果不治理的收益為R1，由于環(huán)境改善的正外部性和長期性，A企業(yè)治理污染的支出成本是C1，則治理后收益為R1-C1（<R1）。a居民對企業(yè)造成的環(huán)境污染有兩種選擇即聽之任之，不參與保護環(huán)境，或者向環(huán)保部門申訴治理。若申訴后需付出的成本是C2，獲得的收益是T，即判斷C2>T，即a居民參與保護環(huán)境最后獲得的收益是T-C2（<0），若a居民不參與申訴治理，則獲得的收益是0。因此，博弈的納什均衡是不保護和不治理。由于缺乏環(huán)境制度創(chuàng)新，沒有建立起符合本地區(qū)實際情況的社會調(diào)控和監(jiān)督環(huán)保機制，公民很少或不愿意積極參與到環(huán)境保護中來，這也是目前環(huán)境管理制度的缺失面。

3.港口企業(yè)和環(huán)保部門之間的博弈港口企業(yè)面對環(huán)境污染有兩種選擇即治理或不治理，環(huán)保部門選擇也有兩種即管制或不管制。若港口企業(yè)治理污染后所得收益為R1，治理污染的費用為C1，且C1>R1，環(huán)保部門對其征收的排污費為F1，對超額排放污染罰款為F2，且F1+F2>R1，管制后環(huán)保部門收益為R2，環(huán)保部門實行環(huán)境管制的成本為C2，則R2>C2。根據(jù)兩者之間的博弈關(guān)系，假設(shè)該港口企業(yè)治理污染的概率為X，不治理污染的概率為1-X；環(huán)保部門管制的概率為Y，不管制的概率為1-Y。首先，設(shè)港口企業(yè)的期望利潤函數(shù)為P1。通過分析，兩者的選擇取決于其期望收益或期望利潤。同時也反映出臨海經(jīng)濟區(qū)域環(huán)境管理制度中存在的問題，即：雖然確定了排污總量控制、排污費和罰款標(biāo)準(zhǔn)等，但總體標(biāo)準(zhǔn)較低；同時出于地方經(jīng)濟保護主義，環(huán)保部門對一些大型化工產(chǎn)業(yè)、石油行業(yè)、電力煤炭行業(yè)等企業(yè)執(zhí)行環(huán)保力度和懲罰力度不夠，監(jiān)管不到位。

二、秦皇島臨海經(jīng)濟區(qū)環(huán)境管理制度設(shè)計

通過秦皇島臨海經(jīng)濟區(qū)環(huán)境管理制度問題分析，結(jié)合秦皇島市自身特點，對秦皇島臨海經(jīng)濟區(qū)環(huán)境管理制度從以下兩個方面進行設(shè)計：

篇7

傳統(tǒng)國際經(jīng)濟，以利益至上為主要目的，認(rèn)為一切增加成本費用的經(jīng)濟行為，均屬于違背經(jīng)濟利益的行為。而國際低碳經(jīng)濟的發(fā)展，從經(jīng)濟理念到經(jīng)濟模式，除了致力于保持和提升國際經(jīng)濟的效益，而且要求最大限度提高資源利用率、減少資源消耗、減少對環(huán)境的污染，這些指標(biāo)與國際經(jīng)濟對資源、環(huán)境的保護要求可以說是如出一轍的。目前國際低碳經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢已基本趨向于積極明確，但由于這種經(jīng)濟發(fā)展模式，需要相關(guān)行業(yè)投入更為先進的發(fā)展技術(shù)，以及耗費更高的成本去治理行業(yè)生產(chǎn)可能帶來的污染，使得習(xí)慣于傳統(tǒng)國際經(jīng)濟發(fā)展模式的企業(yè)頗為抵觸，只能依靠逐漸增大的財政投入，但實際成效并不樂觀。

2.制度改革與完善勢在必行

國際低碳經(jīng)濟體制的實行，需要借助相應(yīng)的法律法規(guī)、政策體系和戰(zhàn)略規(guī)劃等，在國際法當(dāng)中，尚未出臺關(guān)于國際低碳經(jīng)濟的針對性法律法規(guī)，僅能依靠各國相關(guān)的政策性規(guī)定予以約束，而各國政策法規(guī)處于自身國情的考慮，必然存在差異和相悖之處，譬如在中國，除了2009年1月出臺《循環(huán)經(jīng)濟促進法》之外，以及零散的地方性發(fā)展戰(zhàn)略外，其他政策性制度并不完善。國際低碳經(jīng)濟法律法規(guī)缺乏針對性，未能進行環(huán)境污染在源頭、事前、事中的統(tǒng)一規(guī)劃，所設(shè)置的目標(biāo)過于寬泛和籠統(tǒng)，同時沒有建立起國際低碳經(jīng)濟的財稅體系和生產(chǎn)消費體系，甚至存在體系之間互相制約的情況，從側(cè)面要求盡快改革和完善相關(guān)的制度，這也是國際低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。

3.要求提高經(jīng)濟主體的動力

經(jīng)濟主體是國際經(jīng)濟活動的參與者，這些主體追求利潤的最大化。然而，由于各國經(jīng)濟體制正處于轉(zhuǎn)型階段，譬如在中國，經(jīng)濟體制剛剛跨過計劃經(jīng)濟的羈絆，處于市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型階段，很多行業(yè)并沒有考慮到低碳經(jīng)濟的意義，而國家在經(jīng)濟主體節(jié)能生產(chǎn)、技術(shù)改進、可再生資源利用等方面的優(yōu)惠政策支持并不到位，高成本的低碳經(jīng)濟技術(shù)，很多經(jīng)濟主體即便認(rèn)同，面對技術(shù)的高成本，也會逐漸失去支持和認(rèn)同的動力，使得低碳經(jīng)濟仍然無法成為國際經(jīng)濟的主體，僅僅體現(xiàn)在少部分的高端行業(yè)中。

二、國際低碳經(jīng)濟發(fā)展的若干建議

基于低碳經(jīng)濟在國際經(jīng)濟中的地位，為進一步提高國際低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展水平，我們需要分別從各個層面研討相關(guān)的發(fā)展方法，以便在突破傳統(tǒng)經(jīng)濟桎梏的同時，能夠同步完善低碳經(jīng)濟發(fā)展體制和提高經(jīng)濟主體支持動力。相關(guān)的發(fā)展建議如下：

1.制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

在國際經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，以資源節(jié)約和環(huán)境保護為基礎(chǔ)，制定低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略?；趪H的低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，包括資源節(jié)約型和環(huán)境友好型等低碳經(jīng)濟理念，均可融入到低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，形成國際低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心思想，期間需要羅列出國際低碳經(jīng)濟發(fā)展中可能存在的資源問題和環(huán)境問題，作為低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略攻克的難點，以促使各個國家重視各行業(yè)碳排放、能源利用和環(huán)境保護的協(xié)同關(guān)系。具體到某個國家，應(yīng)該提供更多的優(yōu)惠政策，促使各方利益主體能夠積極響應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，為這種經(jīng)濟發(fā)展模式的發(fā)展，騰出更多的發(fā)展空間和創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。通過低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的擬定，可引導(dǎo)低碳經(jīng)濟按照較為科學(xué)合理的方向發(fā)展，以此保證國際低碳經(jīng)濟發(fā)展的效益水平。

2.調(diào)整相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)

低碳經(jīng)濟貫穿于整個國際經(jīng)濟發(fā)展的各個產(chǎn)業(yè)鏈中，其中相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)需要進行重新調(diào)整。下面將以工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等為例進行探討：

2.1工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整的主要原因是工業(yè)的能源消耗總量，在國際經(jīng)濟占有78%的比例，其中電力、建筑、冶金、化工、石油、石化所占比例就超過了一半以上，這種高強度的能耗，伴隨著居高不下的碳排放量，因此出于環(huán)境保護和資源節(jié)約的目的，應(yīng)對工業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級優(yōu)化，引入高新技術(shù)和先進的裝備，譬如產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展，以及加快工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，形成集中型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，便于低碳技術(shù)的一次性到位。

2.2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的借鑒

該行業(yè)屬于典型的低碳產(chǎn)業(yè)，包括物流、旅游、出版、科學(xué)研究、教育等行業(yè)，在各國經(jīng)濟發(fā)展中的比例卻高達60%-70%，因此與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)相比，應(yīng)該將該行業(yè)作為重點來抓，并將相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新經(jīng)驗，融入到其他高耗能和高污染的行業(yè)當(dāng)中。

2.3低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展

主要針對化肥和農(nóng)藥的使用問題，控制化肥和農(nóng)藥帶來的環(huán)境污染，該行業(yè)要盡快擺脫對化石能源的依賴性，走有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的路線，譬如推廣太陽能和物質(zhì)能開發(fā)等。

3.建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系

國際低碳經(jīng)濟需要借助各種高新技術(shù)手段，其中包括節(jié)能減排技術(shù)、能源高效利用技術(shù)、化石能源潔凈處理技術(shù)等，為保證這些技術(shù)的有效應(yīng)用，有必要建立適合國際經(jīng)濟發(fā)展實情的技術(shù)創(chuàng)新體系。首先是科技投入的加大，通過技術(shù)的自主創(chuàng)新，提高中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備量，在不影響本國經(jīng)濟發(fā)展的前提下，鼓勵各國加強科技經(jīng)驗的交流；其次是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新平臺，在政府引導(dǎo)和市場導(dǎo)向的作用下，鼓勵包括科研機構(gòu)和高校等技術(shù)研究機構(gòu)的參與，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的低碳經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系，這種技術(shù)創(chuàng)新體系，也應(yīng)該作為國家與國家之間交流的重點，以形成一種全新的國際經(jīng)濟發(fā)展氛圍；再次是加強與國際節(jié)能減排市交流合作，將先進技術(shù)引入到各國，為國際低碳經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新優(yōu)良的技術(shù)環(huán)境。總之，國際低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須根據(jù)各個行業(yè)的發(fā)展特征及趨勢，對相關(guān)技術(shù)現(xiàn)狀進行不斷刷新，通過技術(shù)的引進、創(chuàng)新和研發(fā)，提高技術(shù)在國際低碳經(jīng)濟發(fā)展中的支撐力量。

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中國經(jīng)濟論文論當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展

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1.因為高科技發(fā)展所引發(fā)的環(huán)境問題、社會經(jīng)濟問題有賴于科技進步來解決，所以，“經(jīng)濟法制須內(nèi)蘊以科技優(yōu)先發(fā)展為核心的立法理念”，激勵各門類科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和利用。同時，由于知識經(jīng)濟是一種人才經(jīng)濟，人才資源在現(xiàn)代經(jīng)濟中成為一個必不可少的要素，所以，在知識經(jīng)濟時代要更加重視知識，重視人才，切實保護科技工作者的利益。

2.知識經(jīng)濟是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)，它重視社會的整體利益，重視社會的整體發(fā)展。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟法制應(yīng)以社會利益為本位，以可持續(xù)發(fā)展理念為要義。立法一方面要著重激勵高科技的開發(fā)、利用，另一方面，也要注意防范高技術(shù)發(fā)展的副作用。本世紀(jì)以來，科技空前發(fā)展的同時，環(huán)境污染、資源匱乏、森林面積減少等一系列問題非常嚴(yán)重，還有電腦病毒、因特網(wǎng)上的信息公害問題、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易犯罪問題、馳名商標(biāo)被搶注等問題日趨嚴(yán)重，經(jīng)濟立法工作者應(yīng)該注意到這些問題，按照可持續(xù)發(fā)展的要求規(guī)范經(jīng)濟主體的行為，立足社會整體利益和長遠利益，放眼中國未來的長遠發(fā)展。

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二、循環(huán)經(jīng)濟的特征

循環(huán)經(jīng)濟作為一種科學(xué)的發(fā)展觀其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟原則。

二是新的經(jīng)濟觀。循環(huán)經(jīng)濟觀要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

三是新的價值觀。循環(huán)經(jīng)濟觀將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力；在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力。

四是新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，在生產(chǎn)過程中要求遵循“3R”原則：資源利用的減量化（Reduce）原則、產(chǎn)品的再使用（Reuse）原則、廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則。

五是新的消費觀。循環(huán)經(jīng)濟觀提倡物質(zhì)適度消費、層次消費，在消費的同時要考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。

三、各國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趨勢

（一）日本

上世紀(jì)90年代以來，循環(huán)經(jīng)濟理念在日本深入人心，21世紀(jì)初，提出“環(huán)境立國”戰(zhàn)略，即創(chuàng)建循環(huán)型社會的國家目標(biāo)。消費者報廢電器時應(yīng)支付廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)費用，廢舊電器經(jīng)過商家回收又重新回到生產(chǎn)企業(yè)。資源循環(huán)利用率如空調(diào)為78%，電視為73%，冰箱為59%，洗衣機為56%。日本力爭資源回收率達100%。從家電中回收的玻璃、銅、鋁等材料制作成玻璃杯、易拉罐等再生產(chǎn)品。

（二）德國

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面德國始終走在世界前列。早在1972年德國就制定和頒布了《廢棄物處理法》，1996年又頒布《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》，確立產(chǎn)生廢棄物最小法、污染者承擔(dān)治理義務(wù)以及政府與公民合作三原則。家庭廢棄物利用率從1996年的35%上升到2003年的60%。2003年在冶金行業(yè)，95%的礦渣、75%以上的粉塵和礦泥，以及至少有2000萬頓廢舊鋼材被重新利用。目前，廢棄物處理成為德國經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，年均營業(yè)額約410億歐元，并創(chuàng)造20多萬個就業(yè)機會。

（三）美國

美國1976年就制定和頒布《固體廢棄物處置法》。2003年，美國城鎮(zhèn)產(chǎn)生的廢棄物為5.5億t，回收利用率達到40%。在各種廢棄物回收利用率中，紙張為42%，軟飲料塑料瓶為40%，鐵制包裝為57%。

（四）歐盟

歐盟實施的家用電器回收辦法，規(guī)定商業(yè)界必須回收90%的廢棄電冰箱及洗衣機，并將此類大型電器用品的60%用于再生產(chǎn)利用。在個人電腦方面其回收比例則按產(chǎn)品重量由原定的60%提高到70%，再生率也由50%提高至60%。此外法國政府要求應(yīng)有85%的包裝廢棄物循環(huán)利用；奧地利法規(guī)要求80%回收包裝材料必須進行再循環(huán)處理或再利用；丹麥政府規(guī)定所有廢棄物要有50%進行再循環(huán)處理。

四、目前循環(huán)經(jīng)濟的幾種發(fā)展模式

（一）杜邦模式——企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟

通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度利用可再生資源，提高產(chǎn)品耐用性等。發(fā)明這種模式的杜邦公司到1994年生產(chǎn)廢棄物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。

（二）工業(yè)園區(qū)模式——又稱為卡倫堡工業(yè)園區(qū)模式

按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過貿(mào)易方式利用對方生產(chǎn)過程中的廢棄物或副產(chǎn)品作為自己的原料，不僅減少了廢物生產(chǎn)量，還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益。

（三）德國DSD——回收再利用體系

德國的包裝物雙元回收體系（DSD）是專門組織回收包裝廢棄物的非營利性社會中介組織，最初由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成，目前已有1.6萬家企業(yè)加入。在需要回收的包裝物上做標(biāo)記然后由DSD委托回收企業(yè)進行清理、分揀再進行循環(huán)利用。

（四）日本的循環(huán)型社會模式

日本在循環(huán)型社會建設(shè)方面主要體現(xiàn)三個層次上。一是政府推動構(gòu)筑多層次法律體系；二是要求企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)；三是要求國民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾，要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾，分類存放就是資源。

五、國外循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)秀案例及經(jīng)驗借鑒

下面以日本北九州生態(tài)工業(yè)園為例介紹。

（一）園區(qū)簡介

為解決大量消耗能源、資源而產(chǎn)生的垃圾排放等越來越多的環(huán)境問題，北九州市以建設(shè)亞洲的“國家資源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”為目標(biāo)，以振興再生資源利用產(chǎn)業(yè)為主，制定了生態(tài)工業(yè)園基本規(guī)劃。工業(yè)園建于2001年，是再利用型生態(tài)園的代表。園區(qū)分為實證研究區(qū)和循環(huán)工業(yè)園兩個區(qū)域。

（二）循環(huán)經(jīng)濟實施措施

北九州市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有合理的環(huán)境管理體制及安全的高新技術(shù)，由企業(yè)、大學(xué)及政府部門組成的“北九州環(huán)境產(chǎn)業(yè)推進會議”制定了基本工作方向并采用了環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)振興政策相結(jié)合的獨具特色的地方政策。重點實施措施有四個方面：（1）建設(shè)循環(huán)使用及舊零部件再次使用產(chǎn)業(yè)園區(qū)；（2）充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；（3）創(chuàng)辦新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)、超微納米等新一代環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目；（4）加強人才培訓(xùn)。

此外北九州通過規(guī)劃合理的功能區(qū)布局來更好的貫徹實施循環(huán)經(jīng)濟的理念，具體功能區(qū)布局如下：（1）2001年6月設(shè)立北九州市生態(tài)工業(yè)園區(qū)中心：是開展環(huán)境教育的基地，舉辦以市民為主的環(huán)保知識講座，舉辦環(huán)保技術(shù)相關(guān)研修、講座，推廣環(huán)保技術(shù)。（2）環(huán)保企業(yè)聚集區(qū)：通過各企業(yè)的相互合作，把環(huán)保相關(guān)企業(yè)發(fā)展成為廢物排放為零的資源循環(huán)基地。（3）響灘再生使用區(qū)：市政府場地租給企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展環(huán)保項目，地方中小企業(yè)充分利用自己獨創(chuàng)的先進技術(shù)和先進工藝，開展各種再生使用產(chǎn)業(yè)活動。（4）環(huán)保研發(fā)中心：企業(yè)、政府、大學(xué)聯(lián)合起來將進行最尖端的廢物處理技術(shù)、再生使用技術(shù)的研發(fā)。本九州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園利用作為工業(yè)城市積累起來的技術(shù)和人才、工業(yè)設(shè)施及企業(yè)、研究機構(gòu)、政府、市民建立的網(wǎng)絡(luò)，將振興產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護兩大政策有機結(jié)合成功實現(xiàn)了建立獨具特色的地區(qū)政策的工業(yè)園區(qū)，其成功經(jīng)驗對我們建立循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)具有很好的借鑒意義。

六、國內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展最重要和最現(xiàn)實的選擇。結(jié)合我國國情發(fā)展生態(tài)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟可從以下幾點試做努力：

1.創(chuàng)新機構(gòu)，保證循環(huán)經(jīng)濟深入發(fā)展。成立循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H狀況，從引導(dǎo)和促進的角度出發(fā)全面推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟工作。

2.綠色招商，促進第二產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈的構(gòu)建與完善，資源和廢物的減量化等措施，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，改善投資環(huán)境。根據(jù)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)需求和市場機制有選擇地進行主題招商和綠色招商，重點發(fā)展補鏈企業(yè)，形成多產(chǎn)品多鏈條的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

3.集約使用，提高資源使用率。注重資源的集約化使用，無論在土地資源、水資源、還是能源使用效率方面均努力達到較高水平。

4.重視科技，引領(lǐng)靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展?？衫酶咝录夹g(shù)發(fā)展海水淡化以解決淡水資源缺乏的問題；投資興建垃圾發(fā)電廠，利用先進的技術(shù)進行煙氣凈化處理發(fā)電的同時保護居住環(huán)境；完善區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)，建立以污水處理廠為主體的中水回用系統(tǒng)，節(jié)約用水的同時滿足企業(yè)對中水的需求。

5.加強信息建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)信息平臺。建立固廢資源信息網(wǎng)，便于企業(yè)之間進行固廢資源交換與再利用的信息溝通，為生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)搭建信息平臺。

6.注重生態(tài)教育，建設(shè)綠色學(xué)校。生態(tài)文化建設(shè)從孩子抓起，各級學(xué)校開展環(huán)境教育，在相應(yīng)課程中增加環(huán)境保護知識內(nèi)容，把生態(tài)教育納入學(xué)生的素質(zhì)教育內(nèi)容，從小培養(yǎng)學(xué)生保護環(huán)境的自覺性。

參考文獻

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