導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，以減少對(duì)化石能源的依賴(lài)、減低溫室氣體排放為標(biāo)志的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如今，低碳經(jīng)濟(jì)成為全球認(rèn)可的一種可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式。

同屬于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)和印度，都是亞洲大國(guó)，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困和保護(hù)環(huán)境的巨大壓力。在碳金融的道路上，中國(guó)和印度兩國(guó)都擔(dān)任著重大責(zé)任，為亞洲和世界做出較大貢獻(xiàn)，但是，中印兩國(guó)低碳發(fā)展的道路卻有所不同。

二、印度低碳經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

作為亞洲的另一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，印度在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上日趨成熟。無(wú)論是在碳金融的發(fā)展機(jī)制，還是碳融資的政策環(huán)境，印度較中國(guó)更為成熟。

首先，從碳排放量來(lái)看，美國(guó)的人均排放量是19.1，澳大利亞18.7，加拿大17.4，中國(guó)4.6，印度只有1.2。而各國(guó)在全球二氧化碳排放中的份額，印度排在第17位。從十九世紀(jì)八十年代開(kāi)始，印度的能源利用效率得到提高，在過(guò)去20年中印度的GDP增長(zhǎng)在8％以上，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率達(dá)到8%，能源消費(fèi)卻只有4％，單位GDP耗量從0.3降到0.16。其次，碳排放權(quán)交易的重要形式――清潔發(fā)展機(jī)制在新興工業(yè)國(guó)中國(guó)和印度出現(xiàn)了不同發(fā)展趨向。當(dāng)中國(guó)的CDM還局限于大企業(yè)圈子，而在印度已經(jīng)變成一種新的民間管理形式，形成了一股自下而上的推動(dòng)力。再次，場(chǎng)內(nèi)碳交易和碳融資方面，印度國(guó)內(nèi)也已經(jīng)形成了較為寬松優(yōu)越的環(huán)境，有力支持了印度本地CER的出口。兩個(gè)交易所推出了碳金融衍生品交易，包括多種商品交易所(MCX)推出的歐盟減排許可（EUA）期貨和5種核證減排額（CER）期貨，以及印度國(guó)家商品及衍生品交易所于2008年4月推出的CER期貨。印度所簽發(fā)的CER與中國(guó)簽發(fā)的相比，具有2-3歐元的溢價(jià)，流動(dòng)性更高。

三、印度碳金融道路對(duì)國(guó)內(nèi)碳金融發(fā)展的啟示

1、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

中國(guó)已成為全球認(rèn)可的最具潛力的減排市場(chǎng)，根據(jù)《京都議定書(shū)》的規(guī)定，我國(guó)在2012 年之前不需承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，只能以發(fā)展中國(guó)家的身份參與CDM下項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。從2006年起，中國(guó)超過(guò)美國(guó)，一躍成為目前世界上最具有潛力的碳減排市場(chǎng)和最大的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目供應(yīng)方。截至2009年9月,國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到2200個(gè),簽發(fā)的減排量約為1.5億噸,合作項(xiàng)目主要集中在新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效等方面。在碳交易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2008 年以來(lái)，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所為代表的交易所紛紛成立，其他省份也在加緊籌備成立碳排放交易所。自2007年推出中國(guó)綠色碳基金以來(lái)，先后在北京、山西、大連、溫州等地相繼啟動(dòng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大；商業(yè)銀行也積極跟進(jìn)，推出了CDM 項(xiàng)目融資和掛鉤碳交易的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品以及CDM 融資顧問(wèn)等業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，并得到快速發(fā)展。

2、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙

與鄰國(guó)印度相比，目前國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)及碳金融市場(chǎng)發(fā)展依然遇到不少瓶頸。除了政府規(guī)制上的欠缺，低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，民間組織與相關(guān)金融組織的參與程度均欠火候。

首先，國(guó)人對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、CDM機(jī)制和“碳金融”的認(rèn)識(shí)尚不到位，民間與金融機(jī)構(gòu)參與力量不足。印度企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可或缺的作用，企業(yè)不僅能夠足夠的信貸支持開(kāi)發(fā)單邊CER，并且企業(yè)自身也愿意承擔(dān)開(kāi)發(fā)的成本以及風(fēng)險(xiǎn)。兩家印度的碳交易所成立后，本地CER在市場(chǎng)上流通，形成了比較充沛的供給。另外，印度的環(huán)保NGO組織力量不可小覷，提高了公民環(huán)保意識(shí)。印度金融機(jī)構(gòu)較中國(guó)來(lái)說(shuō)介入更為深入，中國(guó)的金融系統(tǒng)目前還沒(méi)有把環(huán)境權(quán)益作為金融機(jī)構(gòu)可以投資的產(chǎn)品。低碳經(jīng)濟(jì)、清潔發(fā)展機(jī)制和“碳金融”是隨著國(guó)際碳交易市場(chǎng)的興起逐漸被中國(guó)所認(rèn)知的，由于在中國(guó)經(jīng)歷的時(shí)間短，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其中的潛在商機(jī)。到目前為止中國(guó)還沒(méi)有用市場(chǎng)化來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)的金融實(shí)體也沒(méi)有參與到解決環(huán)境問(wèn)題中來(lái)。

其次，政府在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中還未起到應(yīng)有的作用，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算和實(shí)施水平應(yīng)得到提高。印度的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和大量民間組織基于自身判斷，能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其場(chǎng)內(nèi)碳交易能夠推出并保持一定成交量，這是市場(chǎng)的選擇。從更深層次看，還這與一個(gè)國(guó)家對(duì)整體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和控制的戰(zhàn)略選擇有關(guān)，與該國(guó)的企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和把握的意愿及能力有關(guān)。盡管中國(guó)政府比較重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但目前仍缺乏配套的碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，由于沒(méi)有明確的激勵(lì)政策和優(yōu)惠措施，致使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。地方政府也僅僅局限于眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了排污權(quán)等碳金融的交易。國(guó)家政府機(jī)構(gòu)首當(dāng)制定和完善碳金融的法律法規(guī)體系，規(guī)范碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

四、基于印度低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)碳金融發(fā)展建議

同屬于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)和印度，都是亞洲大國(guó)，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困和保護(hù)環(huán)境的巨大壓力。通過(guò)總結(jié)印度的低碳發(fā)展歷程以及低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策，為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)啟示。中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要注意加強(qiáng)低碳技術(shù)的創(chuàng)新和大規(guī)模使用，而且要配合社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的改革與調(diào)整，及早周密地籌劃發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略。

第一，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，從政府、企業(yè)和公眾多種層面推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借鑒歐美大國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng)，研究制定價(jià)格形成機(jī)制；制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)地方政府盡快出臺(tái)相關(guān)的地方低碳經(jīng)濟(jì)法規(guī)，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等。

第二，加強(qiáng)民眾及民間組織的參與程度。目前，中國(guó)民眾對(duì)低碳消費(fèi)意識(shí)還略顯淡薄，沒(méi)有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費(fèi)習(xí)慣、生活方式和交通出行方式。政府應(yīng)當(dāng)大力將低碳概念列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范當(dāng)中，為我國(guó)未來(lái)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

第三，中國(guó)低碳發(fā)展的道路離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)國(guó)家低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。大力推廣高能效、低排放技術(shù)，逐步建立起和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。并且要加強(qiáng)國(guó)際政府間合作，引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)際合作機(jī)制和國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

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篇2

一、引言

近年來(lái)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到全球的關(guān)注，特別是我國(guó)面臨人口多，資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡的嚴(yán)峻形勢(shì)下,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是協(xié)調(diào)資源、環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的關(guān)系，因此本文結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀闡述中國(guó)走綠色經(jīng)濟(jì)的制約因素，并且提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以此促進(jìn)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、中國(guó)走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的制約因素

（一）固有的體制機(jī)制影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府和官員政績(jī)考核機(jī)制以GDP為導(dǎo)向，從而決定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各級(jí)政府的首要任務(wù)，一些地方政府為了追求高GDP，卻忽略了對(duì)資源的浪費(fèi)，以及對(duì)環(huán)境的高污染，高排放。另外，由于要素價(jià)格形成機(jī)制還不完善，一些非市場(chǎng)化手段導(dǎo)致要素價(jià)格扭曲，使得整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系遭到破壞。因此，通過(guò)公正透明的程序，聽(tīng)取利益相關(guān)者的意見(jiàn)，對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行定價(jià)，減少政府的過(guò)度干預(yù)，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

（二）資源環(huán)境壓力巨大

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源、資源有較強(qiáng)的依賴(lài)性，對(duì)環(huán)境破壞性也極強(qiáng)。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大溫室氣體排放國(guó)，而化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量均居世界首位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加速發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)資源呈現(xiàn)剛性需求。資源又具有不可再生性和稀缺性的特征，這樣就給資源、能源供給、生物多樣性保護(hù)以及環(huán)境承載能力帶來(lái)了巨大壓力。

（三）綠色科技創(chuàng)新能力缺乏

盡管?chē)?guó)家已經(jīng)重視關(guān)于促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的科技能力培養(yǎng)。但由于中國(guó)提倡綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期較短，綠色技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。第一，由于缺乏政策引導(dǎo)，國(guó)家將其大部分財(cái)政收入投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)綠色科技研發(fā)投入力度不夠，企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)投入積極性不高，科技推廣體系不完善，技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用脫節(jié);第二，政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)不夠，缺乏激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)融資機(jī)制；第三，缺乏科研人才，綠色科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，影響綠色科技創(chuàng)新水平。

（四）綠色就業(yè)高端崗位相對(duì)較少

由于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)期較短，各產(chǎn)業(yè)鏈尚未緊密銜接，許多就業(yè)崗位還沒(méi)有得到關(guān)于人才技能的精準(zhǔn)定位。特別是一些高端就業(yè)崗位比較少。多數(shù)工作仍屬于勞動(dòng)力密集型的。這些低端就業(yè)崗位無(wú)保障或低保障，高端就業(yè)崗位又相對(duì)較少，不利于該領(lǐng)域留住大量人才，同時(shí)也使未來(lái)往該領(lǐng)域培養(yǎng)人才的動(dòng)力不足，造成惡性循環(huán)，抑制綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。所以我國(guó)應(yīng)采取一系列可行性政策來(lái)提升高端就業(yè)崗位的比例，培養(yǎng)人才，使人才與就業(yè)崗位進(jìn)行對(duì)接。

三、中國(guó)走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的對(duì)策建議

（一）完善綠色經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制

為了推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須聯(lián)系我國(guó)國(guó)情、發(fā)展實(shí)踐經(jīng)歷，適當(dāng)選擇吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深化制度改革，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整及完善。一是考慮經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等在內(nèi)所涉及的成本要素，對(duì)資源進(jìn)行合理定價(jià)。從而充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本作用。二是利用好財(cái)政稅收政策，關(guān)于資源、環(huán)境等各方面稅收設(shè)置要進(jìn)行調(diào)整，特別是關(guān)于企業(yè)排污稅進(jìn)行嚴(yán)格要求，高污染、高排放企業(yè)要承擔(dān)更大的社會(huì)成本。這樣企業(yè)才能進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)排污以及技術(shù)更新。對(duì)低污染、低排放綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行減稅等激勵(lì)政策。三是積極健全綠色融資政策，加大財(cái)政投資力度，健全促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制。搭建標(biāo)準(zhǔn)的綠色金融體系、綠色金融產(chǎn)品交易平臺(tái)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)。

（二）注重綠色技術(shù)科技創(chuàng)新

技術(shù)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，注重綠色技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，從而使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。推動(dòng)綠色技術(shù)發(fā)展：一要采取相關(guān)政策來(lái)確保綠色技術(shù)進(jìn)行廣泛創(chuàng)新。首先需要完善修改現(xiàn)行稅收減免政策，其次還需要加大投入，尤其是對(duì)中小企業(yè)的投入，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新上的最大潛能。二要在增加科技投入量的同時(shí)，把握好投入效率。首先，要改進(jìn)政府科技資源的配置機(jī)制，國(guó)家的科技計(jì)劃需要考慮企業(yè)科技需求，同時(shí)也需要引入大量的企業(yè)加入到科技計(jì)劃項(xiàng)目;其次，要把國(guó)家有限的資金投入用于關(guān)鍵核心技術(shù)，支持引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新;最后，要注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，人才是創(chuàng)新的主導(dǎo)因素，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新的積極性，形成尊重人才、善用人才的制度和機(jī)制保障。在全社會(huì)營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。

（四）開(kāi)發(fā)綠色能源，形成能源利用新格局

目前國(guó)家已經(jīng)對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等地上能源進(jìn)行了大量開(kāi)發(fā)利用。在對(duì)現(xiàn)有綠色能源進(jìn)行合理使用和分配的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)地下的海洋能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿鹊叵滦履茉催M(jìn)行探索。近來(lái)，美國(guó)取得"頁(yè)巖氣革命”勝利的成果，也就是頁(yè)巖氣，一種不常規(guī)的天然氣，深受全世界能源消費(fèi)者的喜愛(ài)，這或?qū)⒏淖兪澜绲哪茉词褂貌季?。開(kāi)發(fā)能夠替換傳統(tǒng)能源的新能源。伴隨著全面深化改革，國(guó)家應(yīng)找準(zhǔn)定位、完善職能，切實(shí)發(fā)揮新能源戰(zhàn)略在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性和先行性作用，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，形成低污染、高效率、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是國(guó)家面臨的重要課題。為了深入實(shí)踐能源戰(zhàn)略新格局，勘查開(kāi)發(fā)“頁(yè)巖氣、煤層氣、生物氣、干熱巖、地?zé)崮堋钡刃履茉醋鳛榈刭|(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略部署。

（五）通過(guò)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)綠色就業(yè)，多設(shè)置些高端就業(yè)崗位

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要人才，同時(shí)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展也幫助解決人才就業(yè)問(wèn)題。不僅應(yīng)該將技術(shù)導(dǎo)向作為綠色發(fā)展的主要戰(zhàn)略選擇方向，而且應(yīng)重視創(chuàng)造新的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需，優(yōu)先發(fā)展綠色投資計(jì)劃，增加就業(yè)，改善國(guó)內(nèi)需求，為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化打下良好的基礎(chǔ)。另外，增加綠色就業(yè)高端崗位，吸引更多的人才，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量與資源。另外也要加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際合作，中國(guó)處于綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始階段，增強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)交流協(xié)作，能夠引進(jìn)消化先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)和可再生能源技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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2我區(qū)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的利弊分析

畜牧養(yǎng)殖作為我區(qū)人們的傳統(tǒng)和習(xí)慣，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)來(lái)源比較單一的情況下，的確在豐富人們的“菜籃子”，增加農(nóng)民收入方面起到了很大的作用，但是隨著人們生活質(zhì)量的提高，經(jīng)濟(jì)來(lái)源的多元化，畜牧經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額顯得越來(lái)越低，相反其負(fù)面效應(yīng)顯得越來(lái)越大，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度看，我區(qū)大力發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)弊大于利。

2.1從我區(qū)的地理、區(qū)情背景看，雖然有廣闊的林地山坡，理論上發(fā)展畜牧業(yè)條件得天獨(dú)厚，但現(xiàn)實(shí)是我區(qū)的山坡林地絕大多數(shù)屬于山石結(jié)構(gòu)，不像關(guān)中平原那樣，多是丘陵或土原，土壤貧瘠，山高坡陡，植被主要是灌木藤木類(lèi)，不適合畜禽飼用；我區(qū)耕地面積較少，糧食自給問(wèn)題突出，加之畜牧業(yè)又是一個(gè)高耗糧型產(chǎn)業(yè)，人畜爭(zhēng)糧的問(wèn)題突出；由于處于山區(qū)，大面積的整塊土地較少，規(guī)模場(chǎng)用地（包括圈舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、附屬設(shè)施）與土地供給存在著矛盾，從而出現(xiàn)區(qū)域布局不合理，設(shè)施不健全等，容易造成大面積的環(huán)境污染。

2.2從發(fā)展的結(jié)果看，近幾年來(lái)，由于國(guó)家加大了對(duì)畜牧項(xiàng)目的投入，一些務(wù)工返鄉(xiāng)人員和個(gè)體工商暴發(fā)戶(hù)紛紛加入該行業(yè)，畜牧產(chǎn)業(yè)得到了快速的擴(kuò)張，但由于當(dāng)前涉牧法律法規(guī)不夠健全，缺乏有效的監(jiān)督管理約束機(jī)制，處于“誰(shuí)都可以養(yǎng)、誰(shuí)都可以進(jìn)”的無(wú)序混亂狀態(tài)，導(dǎo)致畜禽糞污污染嚴(yán)重，疫病流行，特別是人畜共患病，如布魯氏桿菌病、結(jié)核病等，對(duì)人們的生命安全構(gòu)成了很大的威脅。另外，由于飼養(yǎng)水平低，管理跟不上，死淘率高，增產(chǎn)不增收，蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3從我市的“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略角度看，按照全市的統(tǒng)一部署，以“生態(tài)立市”為發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“生態(tài)好、環(huán)境美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)，打造社會(huì)經(jīng)濟(jì)集群，先后獲得“省級(jí)山水園林城市”、“省級(jí)衛(wèi)生城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，“一江清水送京津”，“打造生態(tài)旅游市”已成為商洛人民的共識(shí)，“秦嶺最美是商洛”已響徹大秦南北，生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)商洛經(jīng)濟(jì)集群的主動(dòng)脈，已先后建成了丹江長(zhǎng)廊、仙娥湖、龜山公園、鳳凰山公園等多處旅游景點(diǎn)，商州區(qū)作為商洛市市政府的所在地，其特殊的區(qū)域，對(duì)發(fā)展高污染、高消耗、高破壞性的畜牧產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很大的制約和限制。

2.4從畜牧業(yè)污染來(lái)看，畜牧養(yǎng)殖是一個(gè)高污染行業(yè)，一頭豬從出生到出欄，要排出大量的糞便和尿液，糞污中含有大量的硫化氫、氨氣、胺類(lèi)等物質(zhì)，污染空氣，污染環(huán)境，攜帶大量的病原微生物，引起疫病流行，不僅造成畜禽疫病傳播，而且會(huì)波及人類(lèi)，影響人們的身體健康。商州區(qū)作為商洛市政府所在地，人均收入低，屬于國(guó)家級(jí)貧困地市，畜牧業(yè)因“短、小、快”，長(zhǎng)期以來(lái)作為我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民的增收起到了很大的作用，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展理念的深入，畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的高污染問(wèn)題，環(huán)境破壞問(wèn)題，疫病問(wèn)題等日益受到人們的重視。如果再進(jìn)一步的發(fā)展，將與我區(qū)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相悖，利大于弊，得不償失。

3對(duì)我區(qū)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

3.1合理布局，適度發(fā)展。要根據(jù)我區(qū)的區(qū)情，在偏遠(yuǎn)對(duì)環(huán)境破壞影響較小的山大溝深的區(qū)域，建立產(chǎn)業(yè)基地；在交通干線(xiàn)、平原、河流、城區(qū)附近要建立嚴(yán)格的禁養(yǎng)取；在養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)模上要適度，同時(shí)積極倡導(dǎo)圈養(yǎng)，不能片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量的膨脹。

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：S431.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-04-0007-1

1 經(jīng)濟(jì)作物的概念

經(jīng)濟(jì)作物通常具有地域性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、技術(shù)要求高、商品率高等特點(diǎn)，對(duì)自然條件要求較嚴(yán)格，宜于集中進(jìn)行專(zhuān)門(mén)化生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)作物又稱(chēng)技術(shù)作物、工業(yè)原料作物。指具有某種特定經(jīng)濟(jì)用途的農(nóng)作物。廣義的經(jīng)濟(jì)作物還包括蔬菜、瓜果、花卉等園藝作物。

2 經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展概述

世界上一些主要經(jīng)濟(jì)作物如棉花、甜菜、甘蔗、麻類(lèi)及熱帶、亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物的集中化與專(zhuān)門(mén)化程度均較高。20世紀(jì)80年代初以來(lái)，中國(guó)在“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針下，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，并根據(jù)“因地制宜，適當(dāng)集中”的原則，調(diào)整作物布局，建設(shè)各種經(jīng)濟(jì)作物的商品基地，促進(jìn)了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物全面發(fā)展。

3 五大連池市發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物中存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)外入種子的依賴(lài)性較大

對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益好容易銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)作物，就會(huì)得到廣大農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可與青睞，種植面積將會(huì)不斷增加，這種現(xiàn)象就會(huì)帶來(lái)種子的供應(yīng)問(wèn)題。當(dāng)種子的供應(yīng)渠道單一、不暢的時(shí)候，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)作物種植。下面是有關(guān)德國(guó)甜菜種子3418的案例。由德國(guó)研制的“3418”甜菜種子是五大連池市極具經(jīng)濟(jì)效益的品種。它的產(chǎn)量大、含糖量大、價(jià)格高，逐漸得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的認(rèn)可，因此被廣泛種植。但是2010年由于德國(guó)制種產(chǎn)地出現(xiàn)失產(chǎn)現(xiàn)象，所能供應(yīng)的種子只是2009年的三分之一左右。由于種子的供不應(yīng)求，黑市交易逐漸頻繁，假種子也多次出現(xiàn)在市場(chǎng)上。種子的價(jià)格上揚(yáng)，影響了種子市場(chǎng)秩序。農(nóng)戶(hù)對(duì)于趁機(jī)漲價(jià)的現(xiàn)象十分不滿(mǎn)，投訴不斷。五大連池市相關(guān)部門(mén)為了降低農(nóng)戶(hù)的利益損失，積極聯(lián)絡(luò)其他品種進(jìn)行替代。但是與3418相比，其他品種產(chǎn)量減底，價(jià)格不高，效益低下。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生反映了五大連池市對(duì)外入種子的依賴(lài)性太高，引入種子渠道狹窄，預(yù)見(jiàn)性較差造成的不良后果。

3.2 盲目種植，形不成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

無(wú)論是對(duì)傳統(tǒng)作物的種植還是對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的種植，我國(guó)都存在種植的盲目性。農(nóng)民缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的預(yù)判和對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研。他們習(xí)慣了跟風(fēng)種植，缺乏市場(chǎng)的導(dǎo)向性。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物的種植較為分散，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥捞攸c(diǎn)、市場(chǎng)狀況選擇合適的經(jīng)濟(jì)作物，這樣很難形成規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。五大連池市也同樣存在這類(lèi)現(xiàn)象，從不進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，只是盲目的跟從。在高投入的情況下，低成本賣(mài)出。

4 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物可持續(xù)發(fā)展建議

4.1 加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管力度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要市場(chǎng)規(guī)律對(duì)資源進(jìn)行配置和政府的宏觀調(diào)控。市場(chǎng)規(guī)律在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是有限的，這只“無(wú)形的手”并不能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)節(jié)，需要政府的監(jiān)督、監(jiān)管的。市場(chǎng)規(guī)律體現(xiàn)在商品上主要是價(jià)值規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律對(duì)商品價(jià)值進(jìn)行調(diào)節(jié)，即商品價(jià)格。但是市場(chǎng)規(guī)律不是萬(wàn)能的，存在功能缺陷和不足。因此，政府的調(diào)節(jié)將會(huì)起到重要的作用。

4.1.1 完善市場(chǎng)機(jī)制

4.1.2 促進(jìn)市場(chǎng)信心暢通，糾正市場(chǎng)的不合理分配

4.1.3 保證市場(chǎng)商品價(jià)格的公平

4.1.4 價(jià)格部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管

4.1.5 農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種子特許經(jīng)營(yíng)制度的監(jiān)管

4.1.6 工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)管，扶持種子、農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)

4.1.7 公安部門(mén)應(yīng)嚴(yán)厲打擊買(mǎi)賣(mài)偽劣種子的行為

政府的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理，強(qiáng)有力的打擊了市場(chǎng)黑市交易現(xiàn)象，保證了市場(chǎng)中商品的公平交易。這樣經(jīng)濟(jì)作物在投入市場(chǎng)時(shí)，可以獲得公平的價(jià)格，從而保證了農(nóng)民的利益。

4.2 建立經(jīng)濟(jì)作物專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)站

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)并不陌生，因此建立供農(nóng)民參考的網(wǎng)站是十分必要的。要把網(wǎng)站內(nèi)容分成不同的版塊，盡量不用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，而是用農(nóng)民容易理解的語(yǔ)言進(jìn)行闡述。分成不同的版塊包括：專(zhuān)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)作物的論壇、經(jīng)濟(jì)作物的市場(chǎng)前景、國(guó)際有關(guān)經(jīng)濟(jì)作物的專(zhuān)項(xiàng)座談經(jīng)驗(yàn)交流、經(jīng)濟(jì)作物病蟲(chóng)害的解答（在線(xiàn)解答）等版塊。

參考文獻(xiàn)

篇5

隨著2014年我市首條地鐵投入運(yùn)營(yíng)，我市將迎來(lái)地鐵時(shí)代。而由于地鐵的開(kāi)通，圍繞地鐵規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)又將形成一個(gè)巨大的市場(chǎng)。依托地鐵發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使其產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是地方政府必須要及早考慮和謀劃的。

根據(jù)規(guī)劃，地鐵1—4號(hào)線(xiàn)在北塘境內(nèi)將布設(shè)13個(gè)出入站點(diǎn)，從這些站點(diǎn)位置來(lái)看，覆蓋了北塘大部分地域，按輻射理論，足夠影響北塘全境，可以說(shuō)地鐵經(jīng)濟(jì)是北塘在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的引擎，有利于極大的改善北塘三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。從國(guó)際國(guó)內(nèi)地鐵城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，地鐵的開(kāi)通對(duì)商圈的形成，對(duì)商業(yè)資源由單中心向多中心發(fā)展，對(duì)零售商業(yè)從地上轉(zhuǎn)為地下，對(duì)商業(yè)布局由“帶狀”向“圈狀”進(jìn)而向“片狀”發(fā)展，都是極為有利的。而從目前我區(qū)的現(xiàn)狀來(lái)看，圍繞北塘地鐵站點(diǎn)的布設(shè)來(lái)謀劃發(fā)展打造地鐵經(jīng)濟(jì)的工作還尚未喊出響亮的口號(hào)，尚無(wú)任何實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)。為此本人強(qiáng)烈建議如下：

1、規(guī)劃先行。盡快著眼我市整個(gè)地鐵布局對(duì)我區(qū)次分區(qū)規(guī)劃作相應(yīng)調(diào)整和安排，側(cè)重于地鐵站點(diǎn)的城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，通盤(pán)考慮未來(lái)北塘區(qū)域內(nèi)地鐵經(jīng)濟(jì)的打造。

2、成立專(zhuān)門(mén)工作班子，領(lǐng)銜北塘境內(nèi)地鐵站點(diǎn)周邊的可利用可挖掘資源的采集、規(guī)劃和整合。特別是對(duì)核心資源調(diào)查整合，比如地鐵口商鋪資源、廣告資源、通訊資源、房地產(chǎn)資源等，可視資源情況確定是否適合重點(diǎn)打造培育形成商圈。也要注重衍生資源的調(diào)查，如工程技術(shù)咨詢(xún)、工程監(jiān)理設(shè)計(jì)類(lèi)單位；物業(yè)管理、綠化苗圃、旅游、賓館、餐飲、停車(chē)服務(wù)、儲(chǔ)運(yùn)、租賃、建筑裝飾、文化類(lèi)企業(yè)等等，以此確定未來(lái)配套建設(shè)和招商定位。

3、加大招商推介力度。地鐵時(shí)代將使北塘中心城區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)更加凸顯，使北塘進(jìn)入更快速、便捷、高效時(shí)代。人流量的加大和流動(dòng)的便捷將使北塘的服務(wù)業(yè)迅速提升有了可能，要組織招商部門(mén)大力宣傳推介北塘地鐵站點(diǎn)分布廣、站點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，圍繞與地鐵相匹配的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)配套大力招商，重點(diǎn)招商，形成氛圍，以推動(dòng)后續(xù)快速配套建設(shè)與發(fā)展。

篇6

二、認(rèn)真研究__區(qū)情，審慎定位發(fā)展戰(zhàn)略。__區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，所倡導(dǎo)提出的“（__）工業(yè)衛(wèi)星城” 、“中國(guó)x都” 、“__西部休閑之都” 、“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”等多項(xiàng)稱(chēng)謂，歷經(jīng)多年，在與周邊縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)對(duì)比下，面臨著區(qū)域發(fā)展特色不明顯、優(yōu)勢(shì)漸次不再的困境，為此，當(dāng)前時(shí)期，建議需要重新審視并籌劃確立新的總體定位發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)階段，我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體思路宜為：以二產(chǎn)為主，三產(chǎn)為輔。

三、增進(jìn)廠、區(qū)良性互動(dòng)，共同促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從__區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中鋁__企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及職工穩(wěn)定等層面來(lái)看，在當(dāng)前時(shí)期，廠、區(qū)都將面臨著如何攜手共度難關(guān)的重大課題。為此，建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視廠、區(qū)的良性互動(dòng)關(guān)系，并從管理體制及工作機(jī)制上入手，促進(jìn)廠、區(qū)之間的雙向良性互動(dòng)。

四、搶抓重大歷史機(jī)遇，順勢(shì)而為調(diào)整結(jié)構(gòu)。中央關(guān)于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)刺激消費(fèi)的政策措施，對(duì)于我區(qū)更為重要。為此，建議發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、交通、國(guó)土資源、房管、金融等部門(mén)，著手籌劃我區(qū)20__年～20__年的重大投資項(xiàng)目，重點(diǎn)在招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)及培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)等環(huán)節(jié)上，做好相關(guān)工作。

五、著力破解三產(chǎn)發(fā)展難題

以建設(shè)開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)高效、業(yè)態(tài)新穎、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代三產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系為目標(biāo)，加大對(duì)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的扶持引導(dǎo)力度。三產(chǎn)發(fā)展要充分與相關(guān)資源結(jié)合。通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游、體育、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生事業(yè)，塑造宜居環(huán)境，增強(qiáng)城市的對(duì)外吸引力和感染力，從而吸引周邊縣市的民眾到我區(qū)居住，增強(qiáng)人氣，刺激消費(fèi)。要加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批既有利于提高消費(fèi)檔次和品味，又有利于提高稅源的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)財(cái)政增收。要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與消費(fèi)，通過(guò)采取把房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城中村和舊城改造、扶貧搬遷和廉租房建設(shè)結(jié)合的方式來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)待銷(xiāo)和滯銷(xiāo)住房的市場(chǎng)銷(xiāo)售，減少存量商品房的空置數(shù)量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

六、加大投資力度

出口、投資和消費(fèi)是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展水平較低，人口規(guī)模較小，靠出口、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用有限，投資則成為拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。為應(yīng)[，！]對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大投資力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需。這為我區(qū)加快振興發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，精心謀劃項(xiàng)目，加大投資力度，重點(diǎn)發(fā)展建筑機(jī)械、建筑安裝、閥門(mén)、鋁加工、鐵路橡膠等行業(yè)有效擴(kuò)大內(nèi)需，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力克服各種困難，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快發(fā)展。

七、樹(shù)立信心，搶抓機(jī)遇

中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十條措施以及實(shí)施這些措施要求 “出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”十六字方針，對(duì)于克服當(dāng)前的困難和保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展都具有重大意義。我們要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。區(qū)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳，客觀報(bào)道當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，充分宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就以及保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利條件，廣泛宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生的各項(xiàng)政策措施，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)公眾信心，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

八、金融創(chuàng)新

不斷改善金融環(huán)境，完善投資政策法規(guī)和擔(dān)保體系，吸引更多的民間金融投資和銀行貸款支持企業(yè)發(fā)展。實(shí)行投資主體多元化，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入融資擔(dān)保領(lǐng)域

篇7

引言

群眾文藝的發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)究竟能夠有何作用，往往會(huì)被認(rèn)為這只是一個(gè)很簡(jiǎn)單、甚至有些膚淺的話(huà)題，更有甚者認(rèn)為這是無(wú)法融洽的問(wèn)題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，它的發(fā)展能夠促進(jìn)國(guó)家與個(gè)人財(cái)富的極大積累，但是發(fā)展群眾文藝卻需要不斷耗費(fèi)大量的資金與人力，而且在群眾文藝事業(yè)中的投入并不會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)取得成效[1]。這主要是因?yàn)槲乃噭?chuàng)作同其他的部門(mén)工作不一樣，它需要較高的經(jīng)濟(jì)扶持力度，而且所產(chǎn)生的物質(zhì)需要?dú)v經(jīng)周折才能夠取得經(jīng)濟(jì)利益。但是，我們知道，對(duì)于文化部門(mén)而言，其運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)必須由地方政府批準(zhǔn)，一些納稅者眼中，發(fā)展群眾文藝就是在浪費(fèi)資金，他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展群眾文藝對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用，導(dǎo)致在文藝活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，尋找贊助商總是困難重重[2]。關(guān)于群眾文藝的重要性，黨的十六屆五中全會(huì)曾經(jīng)做了明確論述，指出發(fā)展文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)不僅是滿(mǎn)足人們精神文化建設(shè)的需求，同時(shí)也有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。如果沒(méi)有不斷創(chuàng)新的文藝在社會(huì)經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展的背景下，怎樣發(fā)揮出群眾文藝的社會(huì)效應(yīng)，確保群眾文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相得益彰，需要我們?nèi)ヌ接憽?/p>

一、發(fā)展群眾文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題研究

（一）發(fā)展群眾文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)只能齊頭并進(jìn)

曾經(jīng)有人指出，發(fā)展文藝建設(shè)必須優(yōu)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是由于作為文化發(fā)展的核心要素，文藝建設(shè)在當(dāng)今社會(huì)中將物質(zhì)與文化消費(fèi)融為一體。要想帶動(dòng)地方企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中不斷發(fā)展壯大，其產(chǎn)品必須具備較高的文化含量、品位及個(gè)性，除了能夠滿(mǎn)足人們的物質(zhì)需求，更應(yīng)該滿(mǎn)足人們?nèi)找嫣嵘木裎幕枨?，以此?lái)提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值。如果一個(gè)企業(yè)地處文藝發(fā)展較好的地區(qū)，其發(fā)展與管理中所涉及的文化因素明顯增多，明顯提升了企業(yè)的文化品位，其綜合素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力也相應(yīng)提升[3]。對(duì)于那些忽視地方文藝發(fā)展的企業(yè)，雖然能夠取得一時(shí)的利益，但是勢(shì)必?zé)o法在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而且如今我國(guó)無(wú)論是在知識(shí)方面，還是經(jīng)濟(jì)方面，都獲得了極大發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)逐漸開(kāi)始向著文藝建設(shè)的方向轉(zhuǎn)移，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境正在越來(lái)越側(cè)重于該地區(qū)的文化底蘊(yùn)、氛圍以及擁有文藝作品的多寡。該地區(qū)擁有越好的文藝發(fā)展軟環(huán)境，其企業(yè)發(fā)展越順利。某一國(guó)家或者地區(qū)擁有較高的群眾文藝發(fā)展水平，其在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中才能夠取勝。如果缺少了群眾文藝事業(yè)的支持，那么該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平提升會(huì)異常困難，即使有了一時(shí)的提升，也無(wú)法獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?？偠灾@些人的觀點(diǎn)便是發(fā)展群眾文藝事業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。所以，有必要對(duì)現(xiàn)代世界文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)做好分析，認(rèn)識(shí)到發(fā)展群眾文藝對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量，加強(qiáng)推動(dòng)文藝和經(jīng)濟(jì)二者的融合發(fā)展，創(chuàng)作出更多高質(zhì)量的文藝作品，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障。這些人之所以認(rèn)為文藝建設(shè)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多是基于以上分析。以上分析看似非常符合我們生活邏輯，如果我們對(duì)其展開(kāi)深層次挖掘時(shí)，很容易發(fā)現(xiàn)以上觀點(diǎn)有失偏頗，其認(rèn)識(shí)過(guò)于膚淺。如果將群眾文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)比作鐵軌與火車(chē)，那么二者之間的關(guān)系便顯而易見(jiàn)了，二者相互依存，齊頭并進(jìn)，在相互包容中獲得發(fā)展，如果認(rèn)為一方優(yōu)于另一方，那么二者就會(huì)失去平衡，導(dǎo)致一種惡性循環(huán)的出現(xiàn)，相信我們必定不愿意看到這種結(jié)果。

（二）發(fā)展群眾文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析二者之間的關(guān)系，群眾文藝作品為上層建筑，那么經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[4]。物質(zhì)基礎(chǔ)決定了群眾的文藝創(chuàng)作屬于上層建筑。通過(guò)這一辯證論，發(fā)展群眾文藝創(chuàng)作能夠?qū)?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生積極的、能動(dòng)的而且效果巨大的反作用。通過(guò)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)來(lái)看，群眾文藝是上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，然而，二者之間的關(guān)系如何？筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)得出如下結(jié)論：歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是人的活動(dòng)，必須要受到精神文化的支配，群眾文化如何便會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生。也就是說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是發(fā)展群眾文藝創(chuàng)作。因此，從特定的環(huán)境關(guān)系中來(lái)看，群眾文藝創(chuàng)作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合，屬于一種最本質(zhì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。針對(duì)文藝工作的重要性，黨的十七大報(bào)告中明確做了指示，認(rèn)為文藝工作必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)。在如今我們物質(zhì)生活水平獲得極大提升的情況下，我們更應(yīng)該堅(jiān)持文藝為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一原則。通過(guò)上文分析可以看出，無(wú)論是中央還是地方各級(jí)政府，都高度重視群眾文藝對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。為此，必須將群眾文藝發(fā)展放在政治策略的高度對(duì)待，才能夠確保創(chuàng)作出更多高質(zhì)量群眾文藝作品。對(duì)待國(guó)家政治的敏感性必須始終做出準(zhǔn)確的鑒別，才不會(huì)迷失政治的道路，堅(jiān)持國(guó)家政府部門(mén)關(guān)于發(fā)展群眾文藝與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)。

（三）群眾文藝發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的有機(jī)互動(dòng)

如果擺脫了經(jīng)濟(jì)的有力扶持而單獨(dú)去開(kāi)展文藝創(chuàng)作，那么創(chuàng)作出來(lái)的作品勢(shì)必沒(méi)有生命力，而且內(nèi)容空洞，只是枯燥無(wú)味的表面文學(xué)。我們?nèi)粘Ｋ佑|到的所謂的藝術(shù)創(chuàng)作來(lái)源于生活，指的就是文藝創(chuàng)作過(guò)程中，必須與外界相聯(lián)系，而不是閉門(mén)創(chuàng)作。我們生活在這個(gè)世界上，在所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得創(chuàng)作的靈感，在生活中創(chuàng)造了藝術(shù)，這樣我們的作品才具有激勵(lì)、鼓舞的力量，才能夠具備推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。換個(gè)角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫了文藝的支持，那么該經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系將會(huì)變得不堪一擊，縱使獲得了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，也注定不能夠長(zhǎng)久發(fā)展[5]。一切物質(zhì)發(fā)展的源泉都來(lái)源于精神動(dòng)力，缺少了精神文化的支持，我們?cè)谌粘５慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中勢(shì)必毫無(wú)動(dòng)力可言。通過(guò)大力推動(dòng)文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，能夠促使精神與物質(zhì)文明產(chǎn)生由量變到質(zhì)變的過(guò)程，最終使得經(jīng)濟(jì)獲得飛躍式發(fā)展。

二、發(fā)展群眾文藝對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用

（一）找準(zhǔn)群眾文藝和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的切入點(diǎn)

一座城市、一個(gè)地區(qū)要想獲得發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持，同樣也需要群眾文藝的作用。作為文化建設(shè)的重要組成部分，群眾文藝工作的有效性，主要是表現(xiàn)在如下兩點(diǎn)：一是宣傳教育功能，二是娛樂(lè)功能。群眾文藝工作開(kāi)展的主要宗旨之一便是注重宣傳教育功能的發(fā)揮，將黨的方針政策以群眾文藝的形式宣傳出去，體現(xiàn)群眾文藝為黨和人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能。如今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們財(cái)富的積累，人們的生活水平獲得了極大提升，相應(yīng)地，人們對(duì)于文化也產(chǎn)生了更深層次的需求。因此，為了滿(mǎn)足人們的這一更高的要求，群眾文藝的宣傳力度必須增加，確保承擔(dān)起宣傳教育功能的前提下，發(fā)揮其娛樂(lè)功能。注意到我們所處歷史時(shí)期的特殊性，要想做好群眾文藝工作，解放與發(fā)展社會(huì)文化，首先就應(yīng)該從轉(zhuǎn)變思維開(kāi)始做起，明確群眾文化的多樣化理念，寓教于樂(lè)[6]。充分注重群眾文化的娛樂(lè)功能，不斷迎合人們對(duì)文化更高要求的前提下，尋找群眾文藝和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)身邊一切有利因素，積極發(fā)展群眾文化，定期舉辦形式多樣的群眾文藝活動(dòng)，保障群眾文藝在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中促進(jìn)作用的發(fā)揮，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）借助廣場(chǎng)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在發(fā)展群眾文藝事業(yè)的過(guò)程中，我們必須始終注意到對(duì)廣場(chǎng)這一重要載體的應(yīng)用。在廣場(chǎng)這一平臺(tái)的作用下，利用以點(diǎn)帶面的形式，全面刺激出群眾文藝活動(dòng)的熱情，在人口密集區(qū)大力開(kāi)展形式多樣的群眾文藝活動(dòng)。從這一角度看，廣場(chǎng)可以說(shuō)是拓展群眾文化的一個(gè)有力平臺(tái)。將活躍群眾文藝與構(gòu)建和諧社會(huì)所演繹出來(lái)的新氣象推廣出去，將其作為反映地區(qū)文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口，將其作為開(kāi)發(fā)地區(qū)旅游的新增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，在我國(guó)某市區(qū)某一廣場(chǎng)舞臺(tái)上，每年都會(huì)有七十多場(chǎng)的文藝演出活動(dòng)，充分表明了廣場(chǎng)舞臺(tái)已經(jīng)發(fā)展成為群眾文藝和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)。群眾文藝與經(jīng)濟(jì)建設(shè)二者在發(fā)展過(guò)程中具有高度的統(tǒng)一性。對(duì)于廣場(chǎng)舞臺(tái)而言，應(yīng)該豐富群眾文藝表演的類(lèi)型，充分展現(xiàn)群眾文藝多樣性特征[7]。如今，眾多企業(yè)紛紛對(duì)廣場(chǎng)舞臺(tái)這一群眾文藝活動(dòng)模式提高重視度，通過(guò)形式多樣的演出將自身產(chǎn)品推向舞臺(tái)，以群眾文化活動(dòng)這一方式為切入點(diǎn)，借機(jī)打造與宣傳自身的品牌效應(yīng)，通過(guò)在廣場(chǎng)舞臺(tái)的演出環(huán)節(jié)中增加一些小活動(dòng)環(huán)節(jié)，發(fā)放一些免費(fèi)或者低價(jià)產(chǎn)品，以此形成廣告效應(yīng)，提高企業(yè)產(chǎn)品在群眾中的知名度。我國(guó)一些地區(qū)群眾文文藝活動(dòng)之所以能夠迅猛發(fā)展，同群眾文藝與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是密不可分的，通過(guò)二者的結(jié)合，有效吸引大量群眾前來(lái)，通過(guò)群眾的共同參與，推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。總而言之，群眾文藝在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，從另一個(gè)角度來(lái)看，企業(yè)對(duì)群眾文藝的重視，也有效拓展了群眾文藝的發(fā)展空間。不得不說(shuō)，這是群眾文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)共同發(fā)展的有效手段。

（三）全面運(yùn)用群眾文藝，拓展企業(yè)文化

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得極大發(fā)展的同時(shí)，人們的物質(zhì)生活水平也有了顯著提升，人們對(duì)于文化的需求表現(xiàn)得越來(lái)越強(qiáng)烈，這就使得群眾文藝中一些潛在的活力得到充分挖掘。隨之，一些校園文化、社區(qū)文化以及企業(yè)文化紛紛發(fā)展起來(lái)。就企業(yè)文化而言，雖然已經(jīng)有了初步的概念，但是僅僅停留在表面演出的形式，如果不加以發(fā)掘，那么勢(shì)必?zé)o法起到對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。所以，從這一角度來(lái)看，群眾文藝所蘊(yùn)含的潛力還沒(méi)有被充分發(fā)掘出來(lái)，它還存在相當(dāng)大的發(fā)展空間，這不得不說(shuō)是群眾文藝在我國(guó)社會(huì)步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所迎來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇。我們對(duì)于企業(yè)文化的理解，并不能簡(jiǎn)單地停留在“企業(yè)+文化”階段。曾經(jīng)有人片面地認(rèn)為，企業(yè)文化就是在企業(yè)中經(jīng)常做一些歌舞表演，這是非常不科學(xué)的?？傮w而言，企業(yè)文化實(shí)際上應(yīng)該是企業(yè)的精神支柱，如果一個(gè)企業(yè)缺少了優(yōu)秀文化的支持，那么其很難取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。以上觀點(diǎn)得到了全球比較成功公司的普遍認(rèn)可。國(guó)外企業(yè)對(duì)于文化的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)與利用過(guò)程中，與我國(guó)企業(yè)有著很大的差別，因此，我們必須對(duì)企業(yè)展開(kāi)以及引導(dǎo)。眾所周知，企業(yè)管理的基本措施通常包含以下兩個(gè)方面：一是制度、計(jì)劃以及綱領(lǐng)的制定，二是使命感的導(dǎo)向。這兩種方式以剛性與柔性并用的形式，帶動(dòng)著企業(yè)的發(fā)展。從管理學(xué)角度看，這兩種方式缺一不可，但是通過(guò)組織發(fā)展的角度分析，往往認(rèn)為具有柔性的使命感的導(dǎo)向難度更大，層次也更高。通過(guò)對(duì)眾多企業(yè)的社會(huì)實(shí)踐分析中我們能夠看出，如果到了關(guān)系企業(yè)存亡的時(shí)刻，企業(yè)文化的作用便凸現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)我們可以看出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與工業(yè)文明的核心正在由以往的強(qiáng)制性管理向著文化轉(zhuǎn)移。所以，群眾文化必須發(fā)揮出應(yīng)有的作用，不能僅停留在表面，通過(guò)對(duì)企業(yè)的深層次引導(dǎo)，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，從而來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部所有員工參與的積極性，發(fā)揮出集體的力量，使員工體驗(yàn)到自身在企業(yè)中的存在感，使得企業(yè)充滿(mǎn)凝聚力與團(tuán)結(jié)性。例如，某地區(qū)群眾文化藝術(shù)館為了打造群眾文藝中的企業(yè)文化這一品牌效應(yīng)，選取了一家效益不錯(cuò)的公司進(jìn)行合作排演，參加省級(jí)比賽，幫助企業(yè)在內(nèi)部選擇演員，并組織排練，公司方面被群眾藝術(shù)館的真誠(chéng)性所打動(dòng)[8]。通過(guò)這一節(jié)目排練，企業(yè)的生產(chǎn)不僅絲毫沒(méi)有受到影響，其演員的工作積極性卻大大提升了，在工作中表現(xiàn)得更加努力，這是典型的低投入高收益的手段。此外，由于這個(gè)節(jié)目在省級(jí)比賽中獲取了二等獎(jiǎng)，使得這家公司的名稱(chēng)被人所熟知，很多同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者也是對(duì)這一公司心服口服。綜上，企業(yè)文化屬于群眾文藝的一股特殊力量，這種力量目前為止并沒(méi)有得到有效挖掘，要想切實(shí)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，就必須要使群眾文藝滲透到企業(yè)之中。

（四）應(yīng)該強(qiáng)化兩個(gè)扶持，加速推進(jìn)兩個(gè)效益的實(shí)現(xiàn)

所謂兩個(gè)扶持，指的是思想扶持以及政策扶持。對(duì)前者而言，主要是在文化體制改革過(guò)程中所涉及的探索等環(huán)節(jié)，應(yīng)該予以充分的思想支持與引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)起領(lǐng)導(dǎo)與群眾的積極性；后者主要是針對(duì)政府部門(mén)而言，給予其相應(yīng)的政策扶持，幫助文化單位發(fā)揮出自身應(yīng)有的功能，確保其能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。由于文化體制改革的過(guò)程中，會(huì)牽扯到多方利益，所以難度極大，只有注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩方面積極性的發(fā)揮，強(qiáng)化兩個(gè)扶持作用，在改革道路上達(dá)成共識(shí)，使得改革中擁有強(qiáng)大的推動(dòng)力量，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，逐漸形成和當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)相匹配的文化，激發(fā)出群眾文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)中的巨大潛力，提升我國(guó)的綜合實(shí)力。“兩個(gè)效益”指的是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益兩方面。通過(guò)上文分析我們可以知道，文化產(chǎn)品不僅是精神產(chǎn)品，同時(shí)它還屬于文化商品的范疇。在文化的建設(shè)過(guò)程中，不但能夠產(chǎn)生社會(huì)效益，同時(shí)也能夠形成經(jīng)濟(jì)效益，二者是同時(shí)存在的，并不是以往的對(duì)立關(guān)系。針對(duì)文化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我們必須予以認(rèn)同，支持合理的利潤(rùn)追求，同時(shí)反對(duì)將其當(dāng)作唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法。我們不僅追求文化建設(shè)的社會(huì)效益，更應(yīng)該注重其經(jīng)濟(jì)效益，確保二者兼顧，統(tǒng)籌規(guī)劃，這也在實(shí)踐中得到了有效印證。群眾文藝同時(shí)具備教育和娛樂(lè)的雙重功能，我國(guó)各地區(qū)群眾文藝活動(dòng)正在大力開(kāi)展，每年都有大量的企業(yè)在廣場(chǎng)舞臺(tái)這一平臺(tái)中積極宣傳品牌，做到了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的雙重收獲。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于發(fā)展群眾文藝以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要性的問(wèn)題，認(rèn)為二者同時(shí)屬于矛盾尖銳而且利益包容的產(chǎn)物，這是亙古不變的規(guī)律。所以，我們不能簡(jiǎn)單地對(duì)二者的重要性下定義。我們只能說(shuō)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，群眾文藝的發(fā)展屬于一種較強(qiáng)的人文精神，它無(wú)法直接在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得以體現(xiàn)。但是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)群眾文藝的作用，這也是群眾文藝的人文動(dòng)力所在，并且正在為新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的支持。

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篇8

⒈具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。龍港依托先發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)和快速的技術(shù)進(jìn)步，十九年來(lái)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)。××年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，人均美元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮(zhèn)各項(xiàng)存款余額達(dá)億元。目前全鎮(zhèn)共有股份合作企業(yè)家、私營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶(hù)家，年產(chǎn)值萬(wàn)以上的企業(yè)家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)家，超千萬(wàn)元的企業(yè)家。

⒉產(chǎn)業(yè)特色明顯。我鎮(zhèn)印刷、禮品、塑編等特色產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，特別是印刷業(yè)已形成了社會(huì)化分工、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的生產(chǎn)服務(wù)體系，在全國(guó)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，去年被中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)印刷城”稱(chēng)號(hào)。全鎮(zhèn)共有印刷企業(yè)多家，年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，占全省印刷業(yè)總產(chǎn)值近。同時(shí)，近年來(lái)，我鎮(zhèn)禮品業(yè)依托溫州禮品城這一平臺(tái)得到了迅猛發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域品牌逐步打響。目前，我鎮(zhèn)正在積極申報(bào)“中國(guó)禮品之都”。

⒊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套設(shè)施日益完善。近年來(lái)，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀(jì)大道、甌南大橋等建設(shè)的加快，我鎮(zhèn)對(duì)外大交通框架正在形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將大大增強(qiáng)。目前，全鎮(zhèn)共有個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個(gè)工業(yè)園區(qū)、多個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，供水、供電、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)功能齊全。

⒋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大中城市的產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。這為龍港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。龍港的城市發(fā)展定位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的載體。浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和溫州市“十五”規(guī)劃已明確把龍港定位為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，國(guó)家正在修訂設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，發(fā)展成為帶動(dòng)能力更強(qiáng)的小城市。去年以來(lái)，我鎮(zhèn)投資信心明顯增強(qiáng)，房地產(chǎn)逐步升溫，資金出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，新一輪投資熱正在形成，個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為我鎮(zhèn)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

但是，龍港經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中也存在著諸多的問(wèn)題：一是現(xiàn)有體制阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我鎮(zhèn)在年被國(guó)家十一個(gè)部委列為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，在政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及經(jīng)濟(jì)管理等方面進(jìn)行了一些大膽的改革和探索。但隨著經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)了上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，陷入了“小馬拉大車(chē)”的困境。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。投資環(huán)境不盡人意，企業(yè)外流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。龍港是工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，按照城市化發(fā)展的要求，要建設(shè)大型公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等。由于受用地指標(biāo)的限制，使一些項(xiàng)目無(wú)法安排或時(shí)效性不強(qiáng)。四是財(cái)政運(yùn)行困難。建設(shè)項(xiàng)目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

二、今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

龍港發(fā)展總體上分三個(gè)階段，第一個(gè)階段由小漁村發(fā)展成為“農(nóng)民城”，第二階段由“農(nóng)民城”向產(chǎn)業(yè)城發(fā)展，第三階段最終發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，我鎮(zhèn)已基本完成第一、二階段，正在實(shí)施第三階段發(fā)展戰(zhàn)略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國(guó)家準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市和國(guó)內(nèi)大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；加快城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)，盡快形成區(qū)域中心城市必備的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和城市空間，積極爭(zhēng)取龍港進(jìn)入全國(guó)首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列，發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。

（一）做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大跨越。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)支撐是城市化的基石，沒(méi)有比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮(zhèn)要在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

⒈建平臺(tái)。抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快示范印刷工業(yè)園區(qū)、 城東工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)，特別要抓好金田集團(tuán)、瑞田鋼業(yè)不銹鋼生產(chǎn)線(xiàn)等個(gè)投資超億元項(xiàng)目的落實(shí)和服務(wù)工作，幫助它們?cè)缛战ǔ赏懂a(chǎn)，在龍金大道規(guī)劃建設(shè)平方公里的印刷、禮品產(chǎn)業(yè)基地。抓好專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化物流中心，使龍港大道兩側(cè)盡快形成商貿(mào)區(qū)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖和大棚蔬菜基地，完善農(nóng)業(yè)科技、資金、信息服務(wù)體系，扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

⒉重招商。龍港的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就必須在激發(fā)內(nèi)力的同時(shí)，大力吸引投資，借助外力加快發(fā)展。重點(diǎn)要積極創(chuàng)造條件，做好主動(dòng)承接溫州及其他大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)龍港的投資環(huán)境的宣傳，經(jīng)常性地到溫州及其他大中城市開(kāi)展招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，千方百計(jì)地做好接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。要加強(qiáng)對(duì)在外蒼南人、龍港人和周邊地區(qū)的招商，將在外蒼南人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為龍港經(jīng)濟(jì)。積極探索工業(yè)園區(qū)業(yè)主制成片開(kāi)發(fā)的機(jī)制，有選擇性地引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，帶動(dòng)與之配套企業(yè)的引進(jìn)，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片、形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”的效果。

⒊打品牌。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，保持龍港印刷業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)有影響力的印刷會(huì)展和產(chǎn)品交易會(huì)，建立“中國(guó)印刷城”商務(wù)網(wǎng)站，辦好中國(guó)（龍港）印刷文化節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大龍港印刷業(yè)的影響力，全力打造“中國(guó)印刷城”區(qū)域品牌。充分利用溫州禮品城的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)禮品加工園，促進(jìn)禮品城由單一的市場(chǎng)銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、銷(xiāo)、研并舉的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，辦好每一年一屆中國(guó)輕博會(huì)禮品展，積極爭(zhēng)取“中國(guó)禮品之都”落戶(hù)龍港，進(jìn)一步打響龍港禮品業(yè)的區(qū)域品牌。

⒋求創(chuàng)新。加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，積極推進(jìn)企業(yè)重組和技術(shù)改造。積極引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)新產(chǎn)品研制和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行管理和體制創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

⒌優(yōu)環(huán)境。積極做好吸引企業(yè)投資的各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步明確“企業(yè)在哪里建設(shè)”、“什么用地價(jià)格”、“什么時(shí)候能動(dòng)工”等企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)入園區(qū)的企業(yè)實(shí)行“一條龍”跟蹤服務(wù)，簡(jiǎn)化各種審批手續(xù)，提高政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，適當(dāng)降低企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的門(mén)檻，全面整頓搬運(yùn)裝卸業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）加快城市化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的載體

城市化不是人口的簡(jiǎn)單集聚，重要的是資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等各種生產(chǎn)要素的集聚和有效整合。城市化構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。加快龍港城市化進(jìn)程，建設(shè)區(qū)域中心城市，不是簡(jiǎn)單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康、有序、快速發(fā)展。

⒈加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，盡快構(gòu)筑城市框架

一要高起點(diǎn)搞好規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，抓好城市總體規(guī)劃的修編工作，繼續(xù)抓好城市中心區(qū)詳規(guī)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、龍港商貿(mào)區(qū)規(guī)劃、夜景規(guī)劃等，完成通訊、綠化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二要構(gòu)筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須搞好道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架。因?yàn)?，道路網(wǎng)絡(luò)是整個(gè)城市的骨架，是城市建設(shè)中見(jiàn)效最快的建設(shè)工程。它可以規(guī)范城市的用地性質(zhì)與布局，促進(jìn)土地增值，就位城市的各種管線(xiàn)，帶動(dòng)整個(gè)市容市貌、交通狀況的改善。我們要構(gòu)筑的城市框架是“一心”（城市中心區(qū)），“二軸”（世紀(jì)大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀(jì)大道）。城市框架拉開(kāi)后，城區(qū)面積將由原來(lái)的平方公里擴(kuò)大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀(jì)大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調(diào)度中心、龍八中等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，為人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚提供一個(gè)良好的載體。三要加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步強(qiáng)化城市交通、衛(wèi)生等管理，大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強(qiáng)化城市的特色，增強(qiáng)城市的吸引力。四要做好經(jīng)營(yíng)城市文章。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，把經(jīng)營(yíng)城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展全過(guò)程，對(duì)城市有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行重組和經(jīng)營(yíng)：⒈土地資源市場(chǎng)化。采用政府壟斷、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)除工業(yè)用地和公建項(xiàng)目用地外一律實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。⒉投資主體多元化。把專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、賓館等公共配套設(shè)施推向社會(huì)，吸引民間投資，建立多元化的投資機(jī)制。⒊基礎(chǔ)設(shè)施效益化。將廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）、公交線(xiàn)路營(yíng)運(yùn)權(quán)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)收益型項(xiàng)目效益最大化，支出型項(xiàng)目節(jié)約化。⒋政府投入產(chǎn)出最大化。把政府的資金重點(diǎn)用于規(guī)劃、道路、廣場(chǎng)、綠化等能使城市資產(chǎn)整體升值的建設(shè)項(xiàng)目，使政府投入成為帶動(dòng)社會(huì)投入的導(dǎo)向者，成為激發(fā)再投入的源投入，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的有效擴(kuò)展。

⒉深化改革，創(chuàng)造有利于城市化發(fā)展的政策環(huán)境

龍港于年被國(guó)家部委列為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，在行政管理、財(cái)政管理、工業(yè)管理、計(jì)劃管理等七個(gè)方面進(jìn)行了改革，做了一些有益的探索，對(duì)龍港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但是隨著人口、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量的不斷膨脹，龍港面臨著政府管理職能滯后、財(cái)政運(yùn)行困難、企業(yè)融資渠道少等問(wèn)題，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。今后，我們要進(jìn)一步深化小城鎮(zhèn)綜合改革，強(qiáng)化政府管理職能，深化戶(hù)籍、土地、社會(huì)保障等管理制度的改革，建立土地被征用后農(nóng)民社會(huì)保障體系，加快資金、人才、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素向龍港集聚。要以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)際慣例的要求，推進(jìn)觀念、體制等創(chuàng)新，大膽突破制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框。目前，國(guó)家正在修訂設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，新的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)將選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，發(fā)展成為帶動(dòng)能力更強(qiáng)的小城市。因此，我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取龍港進(jìn)入全國(guó)首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列。

三、關(guān)于加快鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

篇9

經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得較好進(jìn)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實(shí)力達(dá)到全省中等發(fā)達(dá)縣（市）中游水平，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)比年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。

社會(huì)祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實(shí)富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯改善，基本構(gòu)建惠及全民的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%以上；城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升，社會(huì)主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國(guó)前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達(dá)73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

到2020年，力爭(zhēng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力接近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗(yàn)、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，社會(huì)保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會(huì)更加和諧，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)化保障措施

（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向莆鐵路、高速公路建設(shè)和省道線(xiàn)改造為依托，大力推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一圈、一線(xiàn)、一帶”的空間發(fā)展布局。

一圈，即縣域中心圈。結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括太原和清涼組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、旅游集散中心。

一線(xiàn)，即大樟溪沿線(xiàn)。以大樟溪干流能源開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)為依托，重點(diǎn)發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。

一帶，即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通、能源、信息和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展保障能力。

1、完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動(dòng)向鐵路、高速公路、興化灣至三明尤溪(段)高速公路建設(shè)，謀劃與清、等周邊縣市的高速公路連接線(xiàn)建設(shè)；新建省道線(xiàn)林洞村(清界)至漁溪段、清涼柴頭橋至下林段公路，謀劃建設(shè)清涼太平口至劉岐大橋環(huán)城公路；全面完成省道線(xiàn)公路改造，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)公路提級(jí)改造、縣際斷頭路和自然村公路建設(shè)；加快汽車(chē)南站、南城區(qū)物流園區(qū)、梧桐和長(zhǎng)慶物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)拆渡建橋和危橋改造；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。

2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)地?zé)豳Y源和大樟溪水資源開(kāi)發(fā)利用。做好大樟溪梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn)，謀劃推進(jìn)龍湘、新店、巖前、莒口電站建設(shè)。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)在“十二五”中期前動(dòng)工建設(shè)。加大落后產(chǎn)能電站實(shí)施技改力度，提升電站自動(dòng)化水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)輸變電線(xiàn)路建設(shè)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“數(shù)字”應(yīng)用水平；推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展新一代移動(dòng)通信、無(wú)線(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)推廣與應(yīng)用；大力發(fā)展電子政務(wù)，加快建設(shè)面向教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生信息服務(wù)體系；加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶普及率；深入開(kāi)展信息等級(jí)保護(hù)，完善信息安全保障體系。

4、提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)同防御與聯(lián)動(dòng)處置。建立健全自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害綜合防范抗御工程體系、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)與重建體系。加強(qiáng)防洪排澇、水利除險(xiǎn)保安、蓄水引水、氣象減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)、林業(yè)減災(zāi)、漁業(yè)減災(zāi)和災(zāi)害緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所等建設(shè)。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2015年優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，積極申報(bào)注冊(cè)和保護(hù)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作，引進(jìn)臺(tái)灣資金、技術(shù)、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，承接臺(tái)灣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力打造臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。

2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界，以（）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽（）影視基地、臺(tái)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展集個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢(xún)服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保障促進(jìn)等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè)；體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運(yùn)動(dòng)、攀巖、露營(yíng)等為內(nèi)容的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)；文化產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗(yàn)，積極融入武術(shù)、古代名士名賢、民俗民風(fēng)等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擇優(yōu)引進(jìn)工業(yè)研發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、網(wǎng)游、動(dòng)漫、影視制作等創(chuàng)意項(xiàng)目，推動(dòng)其做大做強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要著力引進(jìn)航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要引進(jìn)現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團(tuán)，對(duì)接服裝時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進(jìn)紡織服裝企業(yè)高端化，力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)值突破10億元；大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要積極承接對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)等項(xiàng)目，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

3、做大做強(qiáng)建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵(lì)政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過(guò)聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強(qiáng)資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團(tuán)，壯大企業(yè)實(shí)力，拓展建筑業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場(chǎng)，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝運(yùn)用，提升建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)。力爭(zhēng)到2015年，全縣建安產(chǎn)值達(dá)150億元以上，建筑業(yè)稅收達(dá)2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)作，建設(shè)中國(guó)最佳旅游目的地。以大樟溪旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭，促進(jìn)旅游要素均衡快速發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳與推介，廣泛拓展省內(nèi)外客源市場(chǎng)，依托“海峽旅游”品牌，大力推動(dòng)對(duì)臺(tái)旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，切實(shí)把旅游業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快制定實(shí)施服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)餐飲、健身娛樂(lè)等消費(fèi)業(yè)，推動(dòng)一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展物流、金融保險(xiǎn)、咨詢(xún)、評(píng)估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺(tái)灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的難得機(jī)遇，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1、加大縣城建設(shè)力度。落實(shí)修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開(kāi)城市建設(shè)新框架，形成“一城”、“兩組團(tuán)”的城市空間布局，打造宜居利居樂(lè)居城市。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制重點(diǎn)區(qū)塊控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)景觀、標(biāo)志性建筑和城市風(fēng)格設(shè)計(jì)，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車(chē)站站前廣場(chǎng)、站前大道、南北江濱路等建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)南城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項(xiàng)目建設(shè)為突破口，帶動(dòng)主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開(kāi)發(fā)。有序推進(jìn)太原和清涼組團(tuán)開(kāi)發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭(zhēng)到2015年縣城建成區(qū)面積達(dá)10平方公里。提升城區(qū)精細(xì)化管理水平，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學(xué)布局建設(shè)空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，用活用好試點(diǎn)政策，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造休閑度假宜居樂(lè)業(yè)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。

3、大力建設(shè)新農(nóng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮“雙百工程”帶動(dòng)作用，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實(shí)施力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級(jí)、商貿(mào)流通設(shè)施等建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)管理，到2015年人均基本公共服務(wù)水平力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。

1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷、中小學(xué)校舍安全工程等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)各類(lèi)教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門(mén)診大樓，實(shí)施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長(zhǎng)效機(jī)制。

2、大力推動(dòng)發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣文體活動(dòng)中心、博物館、文化館、圖書(shū)館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和利用。積極做好對(duì)臺(tái)張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對(duì)臺(tái)文物修復(fù)保護(hù)工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開(kāi)展體育健身活動(dòng)。

3、著力促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展就業(yè)渠道，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

4、完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障制度，加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，切實(shí)提高各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助制度，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

5、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制，推行依法處理事項(xiàng)“路線(xiàn)圖”。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和完善公共安全、社會(huì)治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機(jī)制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應(yīng)急管理體制。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。

6、加強(qiáng)人力資源建設(shè)。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為突破口，堅(jiān)持引人和引智相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才激勵(lì)和保障機(jī)制，科學(xué)選才用才，形成有利于各類(lèi)人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。

（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，深化國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的村達(dá)到市級(jí)以上生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。

1、推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)把新上項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。實(shí)施節(jié)能減排工程，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)能耗企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術(shù)，確保完成年度市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

2、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)程。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，保護(hù)建設(shè)好大樟溪水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實(shí)施“四綠”工程建設(shè)，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，實(shí)施危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)急能力。

（七）深化改革開(kāi)放。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展開(kāi)放領(lǐng)域，增創(chuàng)改革開(kāi)改新優(yōu)勢(shì)，到2015年改革開(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)大幅提升。

1、完善體制機(jī)制。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，理順體制機(jī)制，探索推行高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺(tái)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)城司和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團(tuán)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)行“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能；推進(jìn)投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤(pán)活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運(yùn)作效益，積極推進(jìn)農(nóng)村小額信貸、林權(quán)制度、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項(xiàng)改革。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

2、提升對(duì)外開(kāi)放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動(dòng)招商引資市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化，著力引進(jìn)境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)、集團(tuán)，提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口，提高具有核心技術(shù)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進(jìn)市場(chǎng)多元化，深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大出口份額。

（八）深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持強(qiáng)投入、高速度、上水平、保質(zhì)量，在實(shí)施好向莆鐵路（段）、高速公路建設(shè)的同時(shí)，提速建設(shè)道路交通、市政項(xiàng)目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)科地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，要千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目征地、拆遷進(jìn)度，加快項(xiàng)目建設(shè)，形成更多節(jié)點(diǎn)工作量，加快促進(jìn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，加快策劃生成一批推動(dòng)跨越發(fā)展、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省市規(guī)劃盤(pán)子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施“回歸工程”，切實(shí)確保投資持續(xù)較快增長(zhǎng)，到2015年，重點(diǎn)項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重實(shí)現(xiàn)大幅提升。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)落實(shí)

從加強(qiáng)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

篇10

會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以其高效益、強(qiáng)帶動(dòng)、無(wú)污染的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)被譽(yù)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，正在引起世界的高度關(guān)注，成為21世紀(jì)人們普遍看好和重點(diǎn)發(fā)展的支柱性朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，會(huì)展經(jīng)濟(jì)正在成為一種重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在一些經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)繁榮有重要的促進(jìn)作用。西安是聞名世界的歷史古城和旅游都市，具有發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的良好條件和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，把會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為西安市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是具有戰(zhàn)略性和前瞻性的正確決策。

所謂會(huì)展經(jīng)濟(jì)，就是通過(guò)舉辦各類(lèi)會(huì)議和展覽活動(dòng)，在取得直接經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，帶動(dòng)一個(gè)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的目的。一般來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)在一個(gè)區(qū)域的宏觀經(jīng)濟(jì)體系中起主導(dǎo)和支柱性作用，并且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心和資本增值的主要?jiǎng)?chuàng)造性力量時(shí)，才標(biāo)志著該區(qū)域會(huì)展經(jīng)濟(jì)的形成。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的運(yùn)行方式和運(yùn)行規(guī)律區(qū)別于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形態(tài)而獨(dú)立存在。一方面，會(huì)展經(jīng)濟(jì)是多種生產(chǎn)要素和多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。在其形成的過(guò)程中，不僅涉及到資本、土地、勞動(dòng)、企業(yè)家才能等傳統(tǒng)的有形生產(chǎn)要素，還涉及知識(shí)、技術(shù)、信息、商譽(yù)、市場(chǎng)環(huán)境、政府行為等無(wú)形要素；不僅涉及諸多的自然資源，還涉及管理資源和社會(huì)資源，所以說(shuō)，多種要素的組合和配置是會(huì)展經(jīng)濟(jì)形成和運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。另一方面，會(huì)展經(jīng)濟(jì)以特定的空間和區(qū)位為依托，任何會(huì)展活動(dòng)都不可能離開(kāi)特定的空間和區(qū)位而獨(dú)立存在，并受區(qū)域經(jīng)濟(jì)的制約和影響。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)廣泛形成并不斷發(fā)展和完善。歐洲是世界會(huì)展業(yè)的發(fā)源地，經(jīng)過(guò)100多年的積累和發(fā)展，整體實(shí)力最強(qiáng)、規(guī)模最大。其中，德國(guó)、意大利、法國(guó)、英國(guó)都是世界級(jí)的會(huì)展業(yè)大國(guó)，地處歐洲中心、交通便捷的德國(guó)位居世界會(huì)展之首，每年世界上最重要的150多個(gè)專(zhuān)業(yè)展覽會(huì)中有近120個(gè)在德國(guó)舉行，世界四大展覽中心有三個(gè)在德國(guó)，德國(guó)的漢諾威、法蘭克福、慕尼黑都是國(guó)際著名的展覽城市，它們都把會(huì)展業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)措施和優(yōu)惠的政策吸引參展商和觀眾。北美是世界會(huì)展經(jīng)濟(jì)的后起之秀，美國(guó)和加拿大的會(huì)展經(jīng)濟(jì)都相當(dāng)發(fā)達(dá)，每年舉辦各種會(huì)展活動(dòng)近萬(wàn)個(gè)，并形成了自己獨(dú)特的辦展模式和風(fēng)格，其中會(huì)展活動(dòng)最為著名的城市有拉斯維加斯、多倫多、芝加哥、紐約、奧蘭多、亞特蘭大、新奧爾良、舊金山、波土頓等。相對(duì)來(lái)說(shuō)，亞洲會(huì)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和水平總體上次于歐美，日本、新加坡以及我國(guó)的香港特別行政區(qū)憑借地理上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較高的國(guó)際開(kāi)放度、廣闊的市場(chǎng)前景在世界會(huì)展領(lǐng)域占有一席之位。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

會(huì)展經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益

會(huì)展經(jīng)濟(jì)是一種高收入、高盈利的經(jīng)濟(jì)形式，一般來(lái)說(shuō)，會(huì)展產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率大約在20%-25%之間。全球每年國(guó)際性會(huì)展所帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)38億美元；法國(guó)每年展會(huì)營(yíng)業(yè)額達(dá)85億法郎。素有“展覽之都”的我國(guó)香港特別行政區(qū)，在每年超過(guò)1000萬(wàn)人的游客中，約有30%的人是參加各種貿(mào)易展覽和會(huì)議的，有2萬(wàn)多個(gè)企業(yè)直接參展，有20多萬(wàn)個(gè)來(lái)自世界各地的企業(yè)在此簽下訂單。近年來(lái)，西安市通過(guò)舉辦國(guó)內(nèi)大型的會(huì)展活動(dòng)，各方面收益頗豐，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)能夠有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

據(jù)國(guó)外專(zhuān)家測(cè)算，國(guó)際上會(huì)展產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)為1：9，即會(huì)展活動(dòng)如果使會(huì)展場(chǎng)館的直接收入是1，則其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入是9。我國(guó)上海市測(cè)算，上海展覽業(yè)帶來(lái)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益，直接投入產(chǎn)出比為1：6，間接的可達(dá)1：9，會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)上海的GDP的拉動(dòng)效應(yīng)非常明顯。同時(shí)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)不僅可以培育新興的產(chǎn)業(yè)群，而且還能夠帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，各種大型會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展，必然使大量的外來(lái)人員涌入，客觀上要求并促進(jìn)了一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通、住宿、餐飲等設(shè)施的改善和發(fā)展。其次，大量的客商在參展的同時(shí)，住宿、就餐、旅游、購(gòu)物，帶動(dòng)“第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈”，為這些行業(yè)帶來(lái)了直接的收益。再次，會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要電信、廣告業(yè)、印刷業(yè)、裝飾業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)為之服務(wù)，與之配套，使這些行業(yè)收益，促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展。此外，會(huì)展活動(dòng)還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，1996年在德國(guó)漢諾威舉辦的世界博覽會(huì)，創(chuàng)造了10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在香港，一年的會(huì)展活動(dòng)可為香港居民提供大約9000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)為廣大工商企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)提供了良好的契機(jī)

一方面，企業(yè)通過(guò)會(huì)展活動(dòng)展示自己的產(chǎn)品，特別是推出新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，尋找新客戶(hù)，快速擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和提高銷(xiāo)售額；另一方面，企業(yè)通過(guò)參加各種會(huì)展活動(dòng)，能夠快速、準(zhǔn)確、低成本地獲取各種有效地信息，并根據(jù)這些信息調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，制定營(yíng)銷(xiāo)策略，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)在傳播信息、學(xué)習(xí)知識(shí)、更新觀念方面起積極的推動(dòng)作用

由于會(huì)展活動(dòng)具有便捷性、集中性和快速性的特點(diǎn)，因而在推廣新技術(shù)、展示新產(chǎn)品、新工藝、傳播新理念方面具有不可替代的作用。通過(guò)會(huì)展活動(dòng)促進(jìn)政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與廣大消費(fèi)者之間以及各社會(huì)主體之間的溝通，從而起到論壇性作用。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)能夠有效地提升城市的知名度和美譽(yù)度，改善和樹(shù)立良好的城市形象

國(guó)內(nèi)外都有不少的城市因展而興，因會(huì)而旺。在某種程度上可以說(shuō)，會(huì)展活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模是一個(gè)城市國(guó)際化程度的重要標(biāo)志。

西安發(fā)展會(huì)展業(yè)的條件分析

根據(jù)世界會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展會(huì)展活動(dòng)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)必須具備一定的條件，否則會(huì)展活動(dòng)不但不能順利地開(kāi)展，難以達(dá)到預(yù)期的目的和效果，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大，而且還會(huì)帶來(lái)消極影響。

區(qū)位條件

所謂區(qū)位條件，是指特定區(qū)域的空間位置、資源狀況、地理?xiàng)l件是否滿(mǎn)足會(huì)展活動(dòng)的需要，優(yōu)越的區(qū)位條件是開(kāi)展會(huì)展活動(dòng)的基礎(chǔ)。西安是中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、醫(yī)療和教育中心，在西部地區(qū)具有廣泛的影響力和吸引力，在世界上有較高的知名度，具有發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的地緣優(yōu)勢(shì)；西安歷史悠久，中國(guó)歷史上13個(gè)朝代在此建都，留下了大量的舉世聞名的歷史人文古跡，旅游資源十分豐富，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，每年都有大量的國(guó)內(nèi)外游客來(lái)此旅游，從而為會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展提供了契機(jī)；西安地理位置優(yōu)越，交通便利，近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展趨于完善，為會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力

會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資金投入，沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不可能舉辦一些大型的會(huì)展活動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力大為增強(qiáng)，以高新技術(shù)、旅游、軍工、航天航空、高等教育為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日益顯化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，骨干龍頭型企業(yè)快速增長(zhǎng)，為會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)承載的保障。

組織管理能力

組織與管理水平是影響會(huì)展活動(dòng)最為重要的因素之一，也是影響會(huì)展活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。近幾年西安市通過(guò)舉辦一些大型的有影響的會(huì)展活動(dòng)，積累了一定的組織和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，但總體上說(shuō)還比較缺乏組織大型化、國(guó)際化、規(guī)范化的會(huì)展活動(dòng)的管理經(jīng)驗(yàn)。

專(zhuān)業(yè)性人力資源

高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才，特別是高水平的大型化會(huì)展活動(dòng)的策劃、組織與管理方面的人才，是成功舉辦大型國(guó)際性會(huì)展的關(guān)鍵。西安大專(zhuān)院校、科研院所居全國(guó)前首，但會(huì)展方面的中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量不足，素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)展經(jīng)濟(jì)的要求，制約西安會(huì)展業(yè)的發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平

會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展受科技發(fā)展水平的制約，現(xiàn)代會(huì)展活動(dòng)必須要有相應(yīng)的技術(shù)支持。沒(méi)有一定的技術(shù)水平，就不可能舉辦一些技術(shù)性高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的會(huì)展活動(dòng)，特別是一些與科技交流相關(guān)的會(huì)展活動(dòng)，更要有足夠的科技儲(chǔ)備。西安在國(guó)內(nèi)大、中城市中，科技發(fā)展水平較為先進(jìn)，對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展提供了有力的科技支撐。

關(guān)于西安發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的建議

明確定位，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略

要根據(jù)西安的實(shí)際情況，確定會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性目標(biāo)，近期目標(biāo)是使西安成為中國(guó)西部地區(qū)的會(huì)展中心，中期目標(biāo)是發(fā)展成為與上海、北京、廣州等國(guó)內(nèi)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市并駕齊驅(qū)的國(guó)內(nèi)會(huì)展中心。同時(shí)要發(fā)展具有西安自身特色的會(huì)展經(jīng)濟(jì)，在會(huì)展內(nèi)容上應(yīng)有側(cè)重，類(lèi)似于廣州的廣交會(huì)，上海的國(guó)際會(huì)議中心，北京的亞運(yùn)會(huì)和2008年奧運(yùn)會(huì)，大連的服裝博覽會(huì)等，西安應(yīng)以文化、旅游、高科技為重點(diǎn)，形成特色，建立自己的品牌，以專(zhuān)見(jiàn)長(zhǎng)，以專(zhuān)取勝。

以市場(chǎng)化運(yùn)行方式經(jīng)營(yíng)會(huì)展業(yè)

在會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中要以專(zhuān)業(yè)性的中介組織、企業(yè)為主導(dǎo)，堅(jiān)持“政企分開(kāi)”的原則，切忌以政代企，政府的主要職責(zé)是營(yíng)適良好的氛圍和適宜的環(huán)境，建立和完善審批制度及市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定運(yùn)行規(guī)則和行業(yè)自律，加強(qiáng)展會(huì)硬件建設(shè)，加強(qiáng)宏觀性調(diào)控和管理，制定發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督運(yùn)行，使會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般運(yùn)行規(guī)則和內(nèi)在規(guī)律。

培育本土中介機(jī)構(gòu)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律

堅(jiān)持與國(guó)際接軌，符合國(guó)際慣例，開(kāi)闊視野，夯實(shí)基礎(chǔ)，使西安的會(huì)展業(yè)能夠穩(wěn)定的發(fā)展。

參考資料：