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篇1

關(guān)鍵詞 品管圈；急診科；護理質(zhì)量；安全管理

doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.01.042

品管圈(quality control circle，QCC)是指同一工作現(xiàn)場、工作性質(zhì)相類似的基層人員，自動自發(fā)的進行品質(zhì)管理活動所組成的小集團［1］。在自我啟發(fā)和相互啟發(fā)的原則下，運用各種統(tǒng)計學(xué)方法，分析問題、解決問題，以全員參加的方式不斷的進行護理質(zhì)量的管理，確保護理工作的安全。我院是一所綜合性二級甲等醫(yī)院，急診科共有護理人員19名，對如何創(chuàng)新護理管理，提高大家工作積極性，凝聚團隊力量，降低護理風(fēng)險，避免護理差錯等方面積極探索，取得滿意效果，現(xiàn)報道如下。

1研究對象

我院是一所綜合性二級甲等醫(yī)院，急診科共有護理人員19名，男1名，女18名。年齡21~44歲。學(xué)歷 ：本科1名，大專14名，中專4名。職稱：主管護師5名，護師7名，護士7名。

2方法

2.1創(chuàng)建品管圈護士長擔(dān)任圈長，由副護士長擔(dān)任副圈

作者單位：545002柳州市廣西柳州鋼鐵（集團）公司醫(yī)院急診科

鐘蕊憶：女，大專，主管護師，護士長

長，另選小組長3名，通過大家投票方式產(chǎn)生，也是護理帶班小組長。

2.2調(diào)查分析現(xiàn)狀急診科是醫(yī)院診治急危重癥病人的場所，是搶救病人生命的第一線。我院急診科除急診功能外還兼門診注射室、輸液室、觀察室、外傷處置等功能，但存在護理人員少、護齡短、技術(shù)不過硬、應(yīng)急處理能力差、病人多、病種復(fù)雜、節(jié)奏快、壓力大、法律意識淡薄等現(xiàn)象。

2.3制定計劃制定QCC小組制度與職責(zé)，把日常護理工作中存在的缺陷進行分類，制定詳細的護理缺陷檢查表，每天及時記錄、現(xiàn)場反饋與整改；制定詳細的獎勵及考核制度，讓大家有章可循，有據(jù)可依，體現(xiàn)制度面前人人平等。

2.4措施的執(zhí)行

2.4.1成立護理質(zhì)量安全管理小組設(shè)立護理帶班小組長，負責(zé)本班護理人員的護理質(zhì)量、護理安全、服務(wù)態(tài)度、投訴及糾紛等工作的監(jiān)督和第一時間作出處理，協(xié)助解決護理業(yè)務(wù)疑難問題，遇突發(fā)重大事件及時逐級匯報并協(xié)助處理，確保護理工作的安全。

2.4.2設(shè)置一級護理質(zhì)量檢查記錄本對工作中存在的護理缺陷進行記錄、反饋并提出整改措施，每處不符合要求均記錄1次。每月進行護理質(zhì)量匯總、分析、評價和整改反饋。護理質(zhì)量和護理安全存在問題具體如下：

2.4.2.1日常工作細節(jié)輸液治療單上的生理鹽水要用紅筆畫圓圈，100 ml的葡萄糖要畫紅杠提醒，輸液查對牌的整理，廢紙簍、輸液塑料袋的整理等。

2.4.2.2三查七對嚴(yán)格執(zhí)行三查七對制度，做好病人姓名、藥名、濃度、劑量、方法、時間、醫(yī)囑、處置單的查對。

2.4.2.3各班職責(zé)履行情況制定詳細的崗位職責(zé)，每一項的護理、治療、操作、處置、出診、搶救、醫(yī)院感染、床單元的整潔等均責(zé)任到人。

2.4.2.4“120”工作根據(jù)院前急救護士的崗位要求，每班負責(zé)對隨車急救物品的檢查、更換、補充、平車單元的干凈與整潔、出診記錄的規(guī)范書寫、急救技能的抽查演練等。

2.4.2.5消毒隔離制度手衛(wèi)生制度的執(zhí)行，一人一針一管一帶的使用率是否達100%，無菌物品的合格率、醫(yī)療垃圾的分類、儲存等。

2.4.2.6服務(wù)態(tài)度急診科是醫(yī)院的窗口科室，具有其特殊的工作性質(zhì)：病人多、病種復(fù)雜、流動性大，護理人員多為被動服務(wù)，有求才應(yīng)，機械服務(wù)，工作不積極主動，對病人缺乏愛心和同情心。為了改變服務(wù)模式，更好地為病人提供優(yōu)質(zhì)的護理服務(wù)，應(yīng)加大檢查和考核力度，獎懲分明，讓大家用心去服務(wù)好每一位病人。

2.4.2.7帶教工作每年的實習(xí)同學(xué)將近100名，輪轉(zhuǎn)護士和新分護士都要求規(guī)范的管理和培訓(xùn)制度，認真做好師帶徒工作，手把手教，放眼不放手。

2.5完善各項規(guī)章制度規(guī)范的管理和完善的制度可以讓制度管人，制度約束人，避免人管人的尷尬局面，急診科每一個檢查簽名及履行職責(zé)的護理工作均有相關(guān)的規(guī)章制度，并附有詳細的考核獎勵說明，不符合者均納入護理質(zhì)量考核。小組長對日常護理工作的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制，每月進行護理質(zhì)量匯總、分析、評價及考核獎勵。

3結(jié)果

護理人員的質(zhì)量安全意識、法律意識增強，2010年1月至今，無1例護理事故發(fā)生， 2012年僅有1例護理投訴，只是因為病人等候輸液的時間過長（15 min），護理部和二級質(zhì)控檢查各項護理質(zhì)量指標(biāo)均取得非常好的效果，病人及家屬的滿意度在不斷上升，2012病人滿意度為99%。開展 QCC活動以后，每個班均有帶班的崗位要求，每班負責(zé)對隨車急救物品的檢查、更換、補充、平車單元的干凈、整潔、出診記錄的規(guī)范書寫、急救技能的抽查演練等。

4討論

4.1開展QCC活動有利于保證護理安全防范護理差錯和事故，確保護理安全已成為現(xiàn)代護理管理工作的重點［2］。急診病人通常具有死亡率高、病情較為復(fù)雜的特點，這就對急診護理人員提出了較高的要求，提高護理人員的綜合素質(zhì)，能夠有效提高急診病人的搶救成功率。急診護理人員熟練的搶救技能和敏捷、快速的應(yīng)急反應(yīng)能力是提高搶救成功率的重要保障，建立健全急診的各項規(guī)章制度不僅能夠促進急診搶救的規(guī)范化運行，而且能夠大大降低病人與醫(yī)護人員之間各項糾紛的發(fā)生率，大幅度地提高整體的治療和護理效果［3，4］。

4.2開展QCC活動有利于持續(xù)改進護理質(zhì)量QCC活動中，人人參與護理質(zhì)量管理，大家互相監(jiān)督，有效規(guī)避各種護理風(fēng)險，把成功的經(jīng)驗加以肯定。對于存在的護理缺陷，及時進行總結(jié)和分析，讓大家從中得到一些經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷的改進活動方式，細化檢查指標(biāo)。

4.3開展QCC活動有利于提高團隊凝聚力通過QCC活動，不同層面的滿足護士愛與歸屬的需要，強化大家的團隊責(zé)任感，培養(yǎng)團隊的進取精神、協(xié)作精神，構(gòu)建和諧的醫(yī)護、護護、護患關(guān)系，激發(fā)大家的工作熱情和責(zé)任心。通過開展QCC活動，加強了急診護理質(zhì)量的管理，保證了護理工作的安全，最重要的是激發(fā)了大家參與護理質(zhì)量的管理和加強護理管理制度執(zhí)行力，是提高護理人員解決問題能力的有效方式［5］，QCC理念在急診護理和安全管理中值得倡導(dǎo)。

參考文獻

［1］林榮瑞主編.品質(zhì)管理［M］.廈門：廈門大學(xué)出版社，2004：157.

［2］李華,趙錦仲,陳文玉,等.品管圈活動在提高病人骨質(zhì)疏松防治知識中的應(yīng)用［J］.護理學(xué)雜志，2004,19（9）：60-61.

［3］馬真琴，苗鳳花，馬曉英.急診護理質(zhì)量控制中的缺陷和對策［J］.醫(yī)學(xué)信息，2010,23（11）：212.

［4］閆君艷，路晶.淺談急診分層次護理質(zhì)控管理模式探討［J］.中國現(xiàn)代藥物應(yīng)用，2011,5（11）：132-133.

篇2

中圖分類號：TU226 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0104-01

隨著電力技術(shù)的逐步發(fā)展完善，人們?nèi)粘Ｉ顚τ陔娏Y源的依賴性也越來越強，并實現(xiàn)了我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。作為一種具有經(jīng)濟性質(zhì)的商品，電力技術(shù)已經(jīng)在社會經(jīng)濟發(fā)展的多個領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用，然而，隨著電力技術(shù)的飛速發(fā)展，其中所表現(xiàn)出的種種問題也引起了人們的關(guān)注，為了適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟市場，電力企業(yè)應(yīng)從自身經(jīng)營發(fā)展的實際出發(fā)，對電力安全生產(chǎn)問題加以關(guān)注。

1 建立和完善安全文化體系，強化安全制度建設(shè)

電力企業(yè)應(yīng)從多方面出發(fā)對安全制度和安全文化進行改進，而這兩項也是電力行業(yè)順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展潮流的主要表現(xiàn)。另一方面，電力用戶自身原因也是誘發(fā)電力安全事故的常見危險因素，這就要求電力企業(yè)需要針對其用戶，開展用電安全的思想教育。因此，電力企業(yè)需從自身的特征和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，制定和實施系統(tǒng)化的電力安全制度和安全體系，通過特定的措施進行企業(yè)安全文化宣傳。同時，電力企業(yè)還應(yīng)建立健全特定的安全機制，提高企業(yè)工作人員對于安全問題的關(guān)注和認識，定期組織員工接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要針對電力技術(shù)的安全使用上。只有這樣才能夠從電力企業(yè)的內(nèi)部和外部共同強化電力安全管理，創(chuàng)造一個保證電力網(wǎng)絡(luò)安全運行的內(nèi)外部環(huán)境，提高電力行業(yè)運行的規(guī)范性，保證電力企業(yè)獲得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

2 落實安全制度，強化安全管理，逐步完善安全保證機制

首先，建立和完全安全責(zé)任制度，保證責(zé)任落實到人。其次，應(yīng)用安全管理制度，創(chuàng)新安全管理體系，按照員工的日常表現(xiàn)，制定和實施針對性的獎懲措施，完善電力企業(yè)員工安全考核制度，從而促進電力企業(yè)安全管理力度的逐步增強[1]。最后，在電力企業(yè)日常運行和發(fā)展過程中，設(shè)定相應(yīng)的安全管理聯(lián)動機制，保證各個管理層級和各個職能部門之間的工作人員做到互相管理、互相監(jiān)督、相互促進、共同安全，需要管理人員關(guān)注的是，在電力企業(yè)經(jīng)營管理工作中，各項安全隱患是無法完全避免的，但工作人員不應(yīng)出現(xiàn)恐懼心理，而應(yīng)從各項安全事故的發(fā)生原因和主要特征出發(fā)，制定和實施針對性的解決措施，強化電力企業(yè)安全文化建設(shè)和員工的安全教育，在日常工作中主動發(fā)揮自身能動性，在員工和企業(yè)之間建立一種聯(lián)系，從而保證各項電力安全技術(shù)落到實處[2]。

另一方面，企業(yè)員工的情緒和精神狀態(tài)也會對企業(yè)生產(chǎn)，質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，因此，企業(yè)管理人員在日常管理過程中，需要充分關(guān)注員工的情緒變化，加強企業(yè)日常管理工作中的人文關(guān)懷，充分重視員工需求，從而最大限度降低員工情緒問題誘發(fā)的安全生產(chǎn)事故。電力企業(yè)可建立專門的人文關(guān)懷小組，對員工的精神和心態(tài)變化進行觀察和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)員工的不良情緒，主動與員工進行交流，最大限度滿足員工需求，并給予適當(dāng)幫助[3]。

3 深化安全意識，加強安全宣導(dǎo)

電力安全以人為本，內(nèi)在因素對于電力企業(yè)運行安全中起到了至關(guān)重要的作用，因此，加強人員的安全宣導(dǎo)和管理，對于保證電力生產(chǎn)全管理具有積極意義。安全是由人保持和創(chuàng)造的，而安全事故也通常是人為因素造成的，在事故發(fā)生后，人員也會付出極大的代價，因此，關(guān)注員工的生命權(quán)，保證員工的合法權(quán)益，也應(yīng)該作為電力企業(yè)生產(chǎn)安全管理的主要內(nèi)容，并得到管理者的重視。員工關(guān)懷的首要目標(biāo)就在企業(yè)內(nèi)部建立安全文化，加強電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，在滿足員工社會和家庭需求和愿望的基礎(chǔ)上，提高員工的安全生產(chǎn)意識，從而最大限度體現(xiàn)企業(yè)對于員工的關(guān)愛和關(guān)心[4]。

安全工作能否得到有效執(zhí)行的核心就在于人，只有員工建立自我防護能力、安全操作技能、工作責(zé)任感和安全意識，才能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)安全管理力度。其中，最為核心的就是員工的安全意識，安全意識的強弱會直接決定企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。安全意識較強的員工，能夠在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程和操作規(guī)范，而安全意識較差的員工，則容易在工作中違章操作、忽視安全，進而提高安全事故發(fā)生率，因此，電力企業(yè)需要強化員工的安全意識，重點關(guān)注企業(yè)安全文化建設(shè)。同時，應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的基本原則，加強員工的安全教育，根據(jù)電力行業(yè)風(fēng)險性、系統(tǒng)性、技術(shù)性特征，制定系統(tǒng)的值得規(guī)范，并定期進行考核[5]。

4 總結(jié)

綜上所述，隨著電力企業(yè)和電力安全生產(chǎn)技術(shù)的日漸發(fā)展完善，員工和生產(chǎn)的安全問題也成為了電力企業(yè)管理人員關(guān)注的焦點，并為電力企業(yè)的發(fā)展強大奠定了良好的基礎(chǔ)。為了保證電力企業(yè)在行業(yè)競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位，就需要建立和應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的生產(chǎn)安全管理技術(shù)和模式，增加對于電力供應(yīng)網(wǎng)設(shè)備的投入量，探索和開發(fā)新的管理方式，從而避免自身落后于行業(yè)和技術(shù)的發(fā)展。電力技術(shù)的應(yīng)用和生產(chǎn)安全管理，需要從硬件和軟件兩個方面著手，其中，硬件指的是及時更換老化、壞掉的設(shè)備，對各項設(shè)備進行定期檢查，而軟件指的是作為生產(chǎn)主體的員工，需要逐步增強自身技能，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。

參考文獻

[1] 陳玉.加強電力技術(shù)監(jiān)督管理 提高生產(chǎn)安全水平[J].傳播經(jīng)緯，2015，1（1）：266-267.

[2] 王蘭英，代宗鋒.風(fēng)險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用探究[J].通訊世界，2014，2（11）：122-123.

篇3

中圖分類號：TD791 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0149-02

1 梨園礦概況

梨園礦位于河南省汝州市西南35公里的寄料鎮(zhèn)境內(nèi)，南依峴山，北鄰汝河，北距焦枝鐵路廟下站19km，東距汝州市32km，東南距平頂山市97km，西距洛陽市87km，北邊13km處有南洛高速公路，17km處有洛（陽）界（首）高速公路，魯山至廟下公路從礦區(qū)通過與平洛公路相連，交通十分便利。梨園礦是中國平煤神馬集團下屬生產(chǎn)單位，始建于1947年11月，前身是平頂山市梨園礦務(wù)局，是平頂山市屬國有煤炭企業(yè)，曾是河南省地方煤礦的一面旗幟。2004年8月加盟中國平煤神馬集團后，更名為梨園礦。梨園礦綜合生產(chǎn)能力123萬噸/年，全礦現(xiàn)有職工7700人。梨園礦現(xiàn)有梨園、寧莊、長虹公司三塊井田，總面積15.9km2，煤炭產(chǎn)品主要有二1煤、二2煤、一4煤、四7煤四個品種，是典型的工業(yè)動力煤和煉焦用煤。工業(yè)動力煤低硫、低磷、含灰量較低且符合國家環(huán)保政策要求，主要用于電力、石油化工和建材等行業(yè)；煉焦用煤為優(yōu)質(zhì)冶煉煤，主要用于鋼鐵制造業(yè)。

2 煤礦企業(yè)安全管理工作的具體辦法

全面做好煤礦企業(yè)應(yīng)急管理工作，煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，從礦井到區(qū)隊、班組、崗位上分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，要根據(jù)不同季節(jié)、不同時段、不同環(huán)境有計劃地開展應(yīng)急演練，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備，充分將煤礦應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，通過緊急避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)，完善煤礦應(yīng)急組織體系、加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任，建立完善應(yīng)急指揮平臺、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、物資保障、科技支撐等方面建設(shè)，提升煤礦企業(yè)綜合應(yīng)急能力。

2.1 加強對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是煤礦企業(yè)一項系統(tǒng)工程，完善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，是開展煤礦企業(yè)應(yīng)急管理工作的主要依據(jù)和基本內(nèi)容。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)負責(zé)人也是應(yīng)急管理并組織制定應(yīng)急救援方案，全權(quán)指揮應(yīng)急救援工作的第一負責(zé)人。煤礦企業(yè)要建立并落實責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強協(xié)調(diào)配合，不斷增加應(yīng)急管理水平，深入一線，定期研究解決有關(guān)問題，做到煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮工作機構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費五落實；同時，加強基層應(yīng)急管理能力，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四條、第七條具體內(nèi)容中確立的應(yīng)急體制“以基層負責(zé)為主，上級負責(zé)為輔”的原則，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要以區(qū)隊、班組為重點，明確基層組織是應(yīng)急管理工作的第一道防線，認真貫徹落實國家、省、市應(yīng)急管理文件精神，充分發(fā)揮區(qū)隊、班組在應(yīng)急管理中的作用。

2.2 加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作

煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)，是消除事故隱患，減少事故發(fā)生，提高事故處置能力，降低事故損失的重要舉措?！秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實施意見》（安監(jiān)總應(yīng)急【2007】34號）的要求，要全面加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供人才保障。

煤礦企業(yè)要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體規(guī)劃中，要以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心，合理規(guī)劃，加強組織協(xié)調(diào)，抓好培訓(xùn)工作落實，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作健康、有序地開展，煤礦企業(yè)應(yīng)有計劃開展不同形式的安全生產(chǎn)應(yīng)管理業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。同時要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育工作，要充分利用煤礦企業(yè)現(xiàn)有的各類培訓(xùn)教育資源、網(wǎng)絡(luò)、電視、圖片等手段，通過知識講座、案例分析、應(yīng)急演練等多種形式，提高員工學(xué)習(xí)的自主性、參與性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

2.3 加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

煤礦企業(yè)要建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，目前我國的礦山應(yīng)急隊伍的建設(shè)嚴(yán)重落后于礦山行業(yè)的飛速發(fā)展，處理重大、特大事故的能力嚴(yán)重不足，究其原因，主要有這三個方面：（1）應(yīng)急救援隊伍缺少精良的專業(yè)裝備，這就從根本上限制了救援隊伍的能力。（2）煤礦企業(yè)缺少大型排水等配套設(shè)備，而且裝備的配套性較差，無法在短時間內(nèi)為救援隊伍掃清障礙，這就導(dǎo)致最佳的救援時機被錯過。（3）救援隊伍的后勤工作不到位，在很多時候，救援隊伍的飲食和休息場所得不到及時供應(yīng)，這嚴(yán)重影響了救援隊伍的戰(zhàn)斗力。有關(guān)部門應(yīng)該針對上述問題，采取有效措施來加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)。要按標(biāo)準(zhǔn)配足應(yīng)急裝備，加大應(yīng)急裝備投入，開展針對性專項、單項應(yīng)急救援隊伍演練，保證應(yīng)急救援隊伍熟悉煤礦企業(yè)各個環(huán)節(jié)、場所、工作地點的安全生產(chǎn)環(huán)境及條件；加強專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)工作，打造一支科學(xué)施救、技術(shù)水平過硬、反應(yīng)敏捷的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。

2.4 加強安全生產(chǎn)事故防范工作

煤礦企業(yè)要建立健全預(yù)警機制，做好事故隱患的排查整改閉合管理工作，消除各類不安隱患，做到“小隱患不隔班，大隱患不過天”。深化區(qū)域瓦斯治理、防突工作。嚴(yán)格落實兩個“四位一體”綜合防突措施和瓦斯防治“十條禁令”，不斷優(yōu)化完善通風(fēng)系統(tǒng)，確保瓦斯監(jiān)測監(jiān)控有效，強化防突措施現(xiàn)場落實，堅決做到“不掘突出頭，不采突出面”。加強防治水工作。持續(xù)推進寧莊井水害區(qū)域治理和老空水的探放工作，按照集團公司“綜合治理、遠近兼顧、以疏為主、疏堵結(jié)合、水壓達標(biāo)、確保安全”的承壓水防治水原則和“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水規(guī)定，加大群孔疏放水力度，完善各類防水設(shè)施。堅持物探、鉆探相結(jié)合的探放水方法，深入開展防治水安全評價，嚴(yán)防水害發(fā)生。加強通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、機電提升運輸系統(tǒng)的完善，認真開展檢查、維修、維護工作，確保大系統(tǒng)、大設(shè)備安全可靠，運行良好。注重抓好工程開工、巷道貫通、采面初采初放以及過地質(zhì)構(gòu)造帶期間的頂板管理，防止頂板事故發(fā)生。加強放炮管理，強化打眼、裝藥、封泥正規(guī)操作，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮制度，正確處理“瞎炮”，杜絕放炮事故發(fā)生。

2.5 加強應(yīng)急管理，完善應(yīng)急管理保障體系

事故應(yīng)急管理對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常抓不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程。應(yīng)急管理的內(nèi)涵主要是事故預(yù)防和風(fēng)險控制途徑兩個方面，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作必須首先立足于防范事故的發(fā)生上，著重做好事故預(yù)防（即預(yù)警機制、加強預(yù)防性安全檢查、搞好隱患排查整改等工作）、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個階段。風(fēng)險控制上要針對不同專業(yè)、不同崗位存在的危險源進行針對性的風(fēng)險評估，將風(fēng)險控制在最低范圍內(nèi)；煤礦企業(yè)要加快完善應(yīng)急保障體系，國家《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中要求，“建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系”要依靠制度約束機制、科技創(chuàng)新投入保障機制、建設(shè)信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急資金管理機制等等保障機制，逐步建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，從而增強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。

3 結(jié)語

煤礦職工的生命安全問題始終牽掛著眾多領(lǐng)導(dǎo)的心，國家對此也是日益重視，各煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認真負責(zé)，切實把職工安全放在首位，加大資金投入，采取有效的措施為煤礦的安全生產(chǎn)保駕護航。

參考文獻

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二、工作目標(biāo)

確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故，確保全系統(tǒng)單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。

三、主要工作任務(wù)

（一）深入推進平安創(chuàng)建。

按照交通運輸廳的統(tǒng)一部署，全面把握“平安交通”創(chuàng)建活動重點突破、全面推進階段的工作要求，圍繞創(chuàng)建活動總體目標(biāo)，建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。以“任務(wù)項目化、目標(biāo)具體化、責(zé)任明確化”為基本原則，重點開展“四項行動”：一是由公路站牽頭開展平安示范公路創(chuàng)建行動。圍繞“暢安舒美”要求，開展平安示范公路創(chuàng)建行動，按計劃每年建成一批平安示范公路。二是由運管處牽頭開展平安港區(qū)創(chuàng)建行動。以石油化工港口碼頭、?；饭迏^(qū)等為主要創(chuàng)建對象，確保不發(fā)生港口安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。三是由航道站牽頭開展平安航段創(chuàng)建行動，確保全省干線航道安全通暢，四是由質(zhì)監(jiān)站牽頭開展平安工地創(chuàng)建行動。以“防坍塌、防墜落、反三違”專項治理為抓手，確保在建公路水運工程“平安工地”參創(chuàng)率達到100%，確保不發(fā)生一次死亡3人以上的工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（二）強化行業(yè)指導(dǎo)，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫指導(dǎo)，強化條塊協(xié)調(diào)，合力推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。各業(yè)務(wù)主管部門要加強條線歸口指導(dǎo)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見確定的建設(shè)類別和達標(biāo)時限等要求，及時印發(fā)組織推進工作方案措施，適時制定獎懲措施，督促加快企業(yè)達標(biāo)實施運行進度。

運管處要牽頭負責(zé)推進危貨運輸企業(yè)、港頭碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)。危貨運輸企業(yè)在5月底前全部完成達標(biāo)考評；要在道路普通貨運、道路貨運站場、機動車維修等經(jīng)營類別企業(yè)中選擇其中管理基礎(chǔ)較好的開展示范達標(biāo)建設(shè)，力爭各類企業(yè)分別有20%在10月底前完成自評，12月底前完成達標(biāo)考評。要確保所有石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達標(biāo)考評；要提前謀劃，認真調(diào)查摸清普貨港口碼頭企業(yè)數(shù)量和基本情況，選取重點普通貨物港口碼頭企業(yè)開展示范達標(biāo)建設(shè)，力爭有20%的普貨港口碼頭企業(yè)在10月底前完成自評，12月底前完成達標(biāo)考評。

質(zhì)監(jiān)站要牽頭負責(zé)推進交通運輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“平安工地”創(chuàng)建相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進“平安工地”創(chuàng)建，“平安工地”創(chuàng)建提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。確保轄區(qū)內(nèi)所有交通運輸建筑施工企業(yè)在6月底前完成自評，12月底前完成達標(biāo)考評。

（三）強化履責(zé)意識，持續(xù)推進規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新督查檢查方式建立長效制度。要延續(xù)實行暗查暗訪、突擊檢查等好的做法，并固化為暗訪暗查與突擊檢查制度，采取“四不兩直”，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式定期開展檢查，檢查時可視情況邀請新聞媒體，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況予以曝光。各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次暗訪暗查或突擊檢查，檢查面要覆蓋全市。要重視第三方專家檢查作用，建立第三方專家檢查制度并定期開展，各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次第三方專家檢查，檢查面要覆蓋重點企業(yè)、重點車船、重點港站、重點在建工程。

健全完善安全工作點評考核制度。建立完善對各行業(yè)主管部門安全目標(biāo)考核制度，將各項安全工作任務(wù)分解為具體考核指標(biāo)，年終對業(yè)務(wù)主管部門開展安全目標(biāo)考核，并將考核與年度安全獎勵發(fā)放掛鉤。

（四）強化科技支撐，全力推進信息化建設(shè)。積極配合省廳推進省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。實現(xiàn)省、市、縣三級運用。加強各行業(yè)條線日常安全監(jiān)管和應(yīng)急處置信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化信息資源利用，提升日常安全監(jiān)管信息化水平，提升應(yīng)急處置服務(wù)能力。

（五）強化長效機制，建立風(fēng)險管理體系。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標(biāo)，探索建立以隱患排查治理長效機制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險管理體系。建立事故隱患動態(tài)臺帳。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立各類交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患分類分級標(biāo)準(zhǔn)。通過事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)應(yīng)用，建立管理部門隱患跟蹤管理動態(tài)臺帳，實現(xiàn)各類危險源、事故隱患的監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)評價、統(tǒng)計分析、分級管理和動態(tài)管控的“全覆蓋”。強化事故隱患排查整改。結(jié)合暗訪暗查與突擊檢查制度、第三方專家檢查制度、重大安全隱患掛牌督辦制度形成對事故隱患排查治理合力；完善隱患整改評價制度，探索建立事故隱患每月分析、每季通報和年度考核制度，形成事故隱患排查整改的工作閉環(huán)，切實做到對事故隱患的“零容忍”。

（六）強化應(yīng)急管理，完善保障體系建設(shè)。

建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。定期對行業(yè)各類預(yù)案進行評審和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。

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傳統(tǒng)上的安全管理被認為是交易過程中的沖突管理，但是今天供應(yīng)鏈管理中所講的安全管理主要以組織風(fēng)險管理為主。企業(yè)實施安全管理的動機包括維護產(chǎn)品的品牌和品質(zhì)，滿足消費者需求或交易伙伴的要求，增加產(chǎn)品的可追溯性等，最終目標(biāo)是保證供應(yīng)鏈組織安全，實現(xiàn)經(jīng)營和戰(zhàn)略目標(biāo)。一旦因為安全問題導(dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂，會對企業(yè)供應(yīng)鏈績效產(chǎn)生直接的消極影響，因而供應(yīng)鏈安全管理被認為是供應(yīng)鏈管理的重要方面，食品供應(yīng)鏈安全管理也成為重中之重。

2 相關(guān)研究評述和研究假設(shè)

由此可見，農(nóng)產(chǎn)品或食品出現(xiàn)的問題，不僅容易發(fā)生在某個企業(yè)內(nèi)部，而且也容易在整個供應(yīng)鏈運營過程中產(chǎn)生風(fēng)險。但是，已有研究更多地聚焦在對食品供應(yīng)鏈安全管理的概念界定和風(fēng)險分類上，忽視了從供應(yīng)鏈的視角分析組織內(nèi)以及組織間的整合和協(xié)調(diào)問題。事實上，食品企業(yè)通過內(nèi)部各個職能部門的協(xié)調(diào)，可以保證食品本身的質(zhì)量安全以及在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全; 通過與外部供應(yīng)鏈中各個伙伴之間關(guān)系的緊密協(xié)調(diào)，一方面控制和保證食品在整個供應(yīng)鏈流程中的質(zhì)量，另一方面在合作過程中也能夠吸收先進的生產(chǎn)管理技術(shù)等，以提升其安全管理能力。

由此可以看出，食品企業(yè)供應(yīng)鏈安全管理能力是組織的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)，它包含企業(yè)內(nèi)部各個職能部門的協(xié)調(diào)能力以及與其外部供應(yīng)鏈中各個伙伴之間關(guān)系的協(xié)調(diào)能力，成為企業(yè)一種不可模仿的、不可替代的、稀有的和有價值的資源。這樣，食品供應(yīng)鏈安全管理不僅可以迅速地應(yīng)對供應(yīng)鏈運營中可能發(fā)生的危機，而且也能通過有效的內(nèi)、外部溝通和信號傳遞在供應(yīng)鏈運作的最初階段防止危機的發(fā)生。方面的監(jiān)管制度，如最低庫存、產(chǎn)品的可追溯性、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境的要求等。

響應(yīng)性措施是為了適應(yīng)外部的制度壓力，實現(xiàn)企業(yè)在社會中的合法性而采用的標(biāo)準(zhǔn)化管理流程和規(guī)范，主要反映為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營體系認證。這種體系能指導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)良好的倉儲、運輸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及全過程的質(zhì)量管理。對于食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)，內(nèi)部控制有效性水平和內(nèi)部控制信息透明度都為食品安全提供保障。目前大部分食品供應(yīng)鏈上的企業(yè)一般都遵循食品質(zhì)量安全的基本標(biāo)準(zhǔn)，例如，良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐

3 研究方法和研究結(jié)果

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中圖分類號:TP393 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-7712 (2012) 12-0068-01

一、網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、終端的軟硬件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護,遭到惡意攻擊后不會改變、遺失,系統(tǒng)能夠正常運轉(zhuǎn),網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)服務(wù),實質(zhì)上就是網(wǎng)絡(luò)上的信息安全。網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容會隨著“角度”的改變而改變。從個人、企業(yè)等角度來講,他們希望個人的隱私和商業(yè)信息受到機密性、完整性和真實性的保護,以防他人利用技術(shù)手段非法獲取用戶的利益和隱私。

狹義上往往被看成危機管理PPRR(預(yù)防、準(zhǔn)備、反應(yīng)、恢復(fù))模型中的“恢復(fù)"。其實如果從連續(xù)性管理的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理完整體系來看的話,應(yīng)急工作是覆蓋類似PPRR模型的整個功能域的。從開始的預(yù)防階段,到準(zhǔn)備階段,再到檢測以及之后的響應(yīng)(抑制、消除、恢復(fù)、后續(xù)跟蹤總結(jié)等)。由此可以看出,應(yīng)急管理在網(wǎng)絡(luò)安全管理中的獨特地位,它是以一件覆蓋整個網(wǎng)絡(luò)安全過程的大事。

二、河南省網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理的發(fā)展?fàn)顩r

從互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生就預(yù)示著它快速的發(fā)展和蔓延,社會的經(jīng)濟、文化、生活等各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)無處不存在互聯(lián)網(wǎng)的身影,它已經(jīng)成為國家和個人不可或缺的一部分。目前,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)爭、商業(yè)、娛樂、生活、個人隱私的重要載體,社會輿論監(jiān)督、文化傳播的重要途徑之一?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速前進也像一把雙刃劍,在給人們帶來方便的同時網(wǎng)絡(luò)安全問題也隨之而來,病毒肆虐、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒害信息泛濫等網(wǎng)絡(luò)安全問題的出現(xiàn),不僅嚴(yán)重的擾亂了人們的生活,也威脅到了國家的政治穩(wěn)定、社會安定。

網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)不再使我們忽視,我國不斷的擴大宣傳的力度、在安全技術(shù)研發(fā)上面加強投入,使我國的網(wǎng)絡(luò)安全管理日益完善。近年來,我國成立了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心(CNCERT/CC),它主要具有以下幾種功能:協(xié)調(diào)國內(nèi)各應(yīng)急小組處理互聯(lián)網(wǎng)上的各類重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,并且作為重要的國際接口,協(xié)調(diào)處理來國際間的網(wǎng)絡(luò)安全事件投訴。通過對安全事件的采集和分析做出權(quán)威的分析報告;在安全漏洞、補丁、攻擊和防御工具等基礎(chǔ)信息的采集和解析方面,提供相關(guān)的技術(shù)支持;網(wǎng)絡(luò)安全防護和應(yīng)急處理的基礎(chǔ)支撐就是網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),所以必須加強關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的研究和投入。

三、河南省網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理面臨的問題分析

(一)網(wǎng)絡(luò)安全意識淡薄

國家高度重視,公眾缺乏意識。我國歷來對互聯(lián)網(wǎng)管理非常重視,尤其是網(wǎng)絡(luò)安全管理。但是,我省在網(wǎng)絡(luò)安全問題上仍然存在認知不足和漠視因素。網(wǎng)絡(luò)新時代的產(chǎn)物,人們一般的用途就是借助網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)、工作和娛樂等,很少注重網(wǎng)絡(luò)管理,安全意識十分容易忽視,認識不到網(wǎng)絡(luò)信息中的不安全因素。

(二)觀念更新跟不上技術(shù)的發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)攻擊越來越多樣化,但是多數(shù)機構(gòu)和用戶還認識不到網(wǎng)絡(luò)安全形勢的嚴(yán)峻,一些有安全意識的機構(gòu)和用戶雖然愿意就網(wǎng)絡(luò)安全進行投入,但是隨著安全產(chǎn)品的升級換代、隨著安全形勢的惡化,他們不愿意加大投入,認為通過加裝防火墻或者入侵檢測設(shè)備就足以應(yīng)付所有的安全事件了,還有更多的用戶甚至連這些基本的設(shè)備都不愿意投入。還有相當(dāng)一部分用戶缺乏網(wǎng)絡(luò)安全常識及應(yīng)急處置能力,在遭受攻擊時不知道如何處理,沒有及時報警和保存相關(guān)的日志記錄,只是簡單的重裝系統(tǒng)繼續(xù)合作,致使木馬長期存活。

(三)法規(guī)制度問題

到現(xiàn)在,我國還沒有制定出一部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急的行之有效的法律,有的只是包含在大的法律框架里面的一些規(guī)定和一部預(yù)備規(guī)章。當(dāng)前,無論是從國家還是河南省,相關(guān)法規(guī)制度急需完善,監(jiān)管能力有待提高。越來越多的人開始學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全運用知識,網(wǎng)絡(luò)安全管理問題也隨之變得極為復(fù)雜和艱難。由于互聯(lián)網(wǎng)有發(fā)展快、技術(shù)更新快等特點以及人們對它的需求、用途、價值取向的不同,使網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理很難與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展相同步,出現(xiàn)脫節(jié)和空白,從而使互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理問題變得廣泛而復(fù)雜。

四、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理問題的應(yīng)對措施

(一)加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育的力度,使人們意識到網(wǎng)管安全應(yīng)急管理的嚴(yán)重性

河南省要利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段全方位開展宣傳活動,好的理念和作法一定要及時傳播和推廣出去。國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心帶領(lǐng)全國各級組織共同努力,組建“國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心”網(wǎng)站,定期實時“網(wǎng)絡(luò)安全專報”。

(一)在河南省重要信息系統(tǒng)應(yīng)用單位進行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)

通過對河南網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理現(xiàn)狀的觀察,各種人才和技術(shù)問題不立即能解決的,所以當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急保障的重點對象除政府和特殊部門外,還有銀行、證券、民航、鐵路、海關(guān)、稅務(wù)、電力、保險等行業(yè)的生產(chǎn)、管理、辦公的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),想辦法提高這些部門的網(wǎng)絡(luò)安全危機意識,加強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理,則是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理成功的重要一步。

(三)加強河南省各級網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)

從當(dāng)前國家宏觀層面可以看出,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律制度十分落后,法律法規(guī)不但少而且不完善,不但層次混亂,也構(gòu)不成一個完整的體系,有些甚至沒有一點可行性。通過中央到地方執(zhí)行的過程中,不少地方單位不但沒有推廣和宣傳甚至自身都沒有建立網(wǎng)絡(luò)安全防護體系,在整個信息系統(tǒng)運行過程中,缺乏行之有效的安全檢查和應(yīng)對保護制度。不完善的制度導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)管理者和以及系統(tǒng)內(nèi)的違法行為滋生。法律法規(guī)的缺失導(dǎo)致現(xiàn)有的政策法規(guī)難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要,互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的建立還存在相當(dāng)多的空白。

參考文獻:

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我國建筑業(yè)長期存在重建設(shè)、輕運營維護的弊端,城市建筑物在長期運營過程中累積了諸多安全隱患,致使其安全運營事故頻發(fā),引起巨大的生命和財產(chǎn)損失,其中尤以受地下工程施工影響、圍護結(jié)構(gòu)高空墜落最為常見,已嚴(yán)重危害到廣大居民的生命和財產(chǎn)安全。

從“九五”期間,我國開始重視建設(shè)工程安全問題,以城鄉(xiāng)居民住宅工程、特種工程、城鄉(xiāng)建設(shè)為重點,解決建筑設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、工程施工和管理中的關(guān)鍵技術(shù)難題,研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設(shè)計方法、結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)。隨著各類城市公共安全事故的升級,國務(wù)院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點發(fā)展領(lǐng)域予以關(guān)注,對城市預(yù)防公共安全事件及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求?！笆晃濉逼陂g,國家科技支撐計劃不斷加大對公共安全領(lǐng)域的支持力度,重點開展重大工程活動與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C理、預(yù)測和防治研究?！笆晃濉笨茖W(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中就公共安全領(lǐng)域確定“國家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程”為重點項目,提出研究城市災(zāi)害和工程事故類別及其應(yīng)急救援措施和快速反應(yīng)的指揮與裝備,提高城市生命線工程和地下空間的抗災(zāi)能力?！笆濉逼陂g制訂了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,圍繞社會安全等多個領(lǐng)域的重大科技需求,加強基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān),力爭實現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,形成公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程技術(shù)能力,大幅度提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對的能力。此外,《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》提出了防災(zāi)減災(zāi)工作的主要任務(wù)和保障措施,是各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行公共服務(wù)職能、制定防災(zāi)減災(zāi)政策、安排防災(zāi)減災(zāi)工作的依據(jù),指導(dǎo)公共安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、集成示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育,重點解決公共安全領(lǐng)域的共性關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題,形成公共安全綜合保障與應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù),構(gòu)建多學(xué)科交叉的公共安全信息共享平臺。

綜上所述,“九五”期間國家將建設(shè)工程提到重點發(fā)展領(lǐng)域,“十五”以來逐步開展了工程安全的機理、預(yù)測、防治、應(yīng)急等各個方面的研究,工程安全首次作為戰(zhàn)略任務(wù)被列入發(fā)展規(guī)劃;“十一五”將公共安全提升到新的高度,建設(shè)行業(yè)針對城市生命線、地下空間等重點工程的安全防災(zāi)進行了廣泛深入的研究。“十二五”更是聚焦公共安全等多個領(lǐng)域的關(guān)鍵問題,強調(diào)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對的能力。

雖然城市建筑運營階段的安全風(fēng)險已逐漸成為關(guān)注的焦點,但重大安全運營事故仍頻繁發(fā)生,折射出我國城市建筑的安全運營保障技術(shù)落后、安全運營控制與預(yù)警響應(yīng)方法和手段欠缺,不利于現(xiàn)代化城市健康運行和可持續(xù)發(fā)展的需要。城市大型建筑運營安全風(fēng)險評價與控制研究是十分困難和復(fù)雜的課題,與城市的經(jīng)濟發(fā)展水平直接相關(guān),我國近幾年來的高速發(fā)展對城市大型建筑安全運營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運營風(fēng)險的評估、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及安全保障水平顯得越來越重要,只有通過高效的信息化監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)風(fēng)險管理體系,才能最大限度地降低大型建筑安全運營風(fēng)險,減少經(jīng)濟損失、人員傷亡,切實降低社會負面影響。

二、城市大型建筑安全運營問題原因分析

城市大型建筑運營安全問題與人民社會生活息息相關(guān),它以大型公共建筑為載體,涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發(fā)能力之大,任何其它社會經(jīng)濟問題均無法與之相比。

(一)城市大型建筑運營安全問題的特點

第一、大型建筑安全運營事故往往損失巨大、修復(fù)難度高、恢復(fù)期長,可能帶來嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會與經(jīng)濟次序的破壞以及生產(chǎn)系統(tǒng)紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經(jīng)濟的密集性決定了運營突發(fā)事件損失巨大的特點。一般城市建筑發(fā)生突發(fā)事件時,影響范圍小,其功能的基本恢復(fù)需要一個月以上,而對于大型公共建筑,一次突發(fā)災(zāi)害可能影響整座城市的正常運行,恢復(fù)難度高,代價巨大。

第二、大型建筑安全運營風(fēng)險種類多樣,原因復(fù)雜,包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災(zāi)害的多樣性,使得城市大型建筑所受災(zāi)害復(fù)雜,包括受地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導(dǎo)致的運營風(fēng)險往往難以控制。 第三、大型建筑安全運營風(fēng)險連鎖性強,影響面廣。一方面,由于大型建筑依托城市功能網(wǎng)才能正常運行,城市功能網(wǎng)的整體性強,當(dāng)一種功能失效時,常波及建筑中其他系統(tǒng)的功能;另一方面,大型建筑的災(zāi)害鏈發(fā)生明顯,一種災(zāi)害常誘發(fā)一連串的災(zāi)害,如1995年神戶地震,由大型建筑的電力系統(tǒng)短路發(fā)生的火花引爆煤氣管網(wǎng),導(dǎo)致煤氣泄漏,最終造成巨大的火災(zāi)。

第四、大型建筑風(fēng)險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎(chǔ)設(shè)施等物理功能網(wǎng)復(fù)雜,而且組織結(jié)構(gòu)也復(fù)雜,在防災(zāi)減災(zāi)措施或法律法規(guī)執(zhí)行的程度很難保證達到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),其中有些災(zāi)害是由于操作不當(dāng)、人為造成的,無法實現(xiàn)風(fēng)險的前期預(yù)測和主動控制。

(二)城市大型建筑安全運營風(fēng)險的原因

1.建筑

自身素質(zhì) 所謂的建筑素質(zhì)是指構(gòu)成建筑的結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)等等組成建筑實體的軟硬件條件。建筑自身素質(zhì)是影響城市公共安全的因素之一,而且某種程度上代表城市建筑抵御公共安全問題的一種能力。影響建筑素質(zhì)的主要因素包括建筑的設(shè)計合理性(空間設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、防火設(shè)計、抗震設(shè)計等等)、施工質(zhì)量、工程結(jié)構(gòu)耐久性、設(shè)施設(shè)備條件(建筑內(nèi)部給水系統(tǒng)、燃氣及熱水供應(yīng)工程、建筑消防給水、建筑通風(fēng)及高層建筑防排煙工程、供熱工程、空氣調(diào)節(jié)工程、電氣照明及設(shè)備安裝、檢測與控制儀表)、系統(tǒng)(管理體系、預(yù)警應(yīng)急防范措施等軟件配備)等。

由于建設(shè)期施工質(zhì)量不合格造成的建筑在運營期發(fā)生公共安全事件的案例數(shù)不勝數(shù)。1995年6月29日韓國首都首爾市三豐百貨大樓突然發(fā)生坍塌事故,造成501人死亡,910人受傷。事故原因調(diào)查表明,三豐事件的根本原因在于偷工減料:混凝土質(zhì)量差;澆注立柱的沙子是從海灘運回的,因含有鹽份致使鋼筋腐蝕;樓頂混凝土預(yù)制板的厚度比當(dāng)初設(shè)計的厚度大25厘米,造成大廈樓頂不堪重負。

運營期的建筑改造也會影響建筑結(jié)構(gòu)的安全。住宅拆改是一個十分嚴(yán)重的社會問題,如原設(shè)計無地下室改出來一個地下室,原來基礎(chǔ)變成了擋土墻,原來埋在地下的給排水管道暴露于外;原來符合抗震的建筑,由于增加了地下室,拆改了墻,可能不符合抗震設(shè)計要求。原來墻被拆掉、被鑿洞、被位移,樓下拆墻,樓上有的墻就等于作用在板上,有的開大門窗洞口,橫墻嵌入暖氣片,廚房、衛(wèi)生間排氣道縮小嵌入橫墻內(nèi)造成橫墻斷開。這就給建筑物的耐久性和特殊荷載帶來潛在的危害,家庭裝修往往其荷載都比原設(shè)計超載,這種不利情況的組合加劇了安全問題的幾率。例如,衡陽大廈“11·3”火災(zāi)事故中,大樓在救火過程中倒塌,致使20名消防官兵犧牲,很大程度上也是由于開發(fā)商擅自改變設(shè)計,并采用不合格材料。

2.外界環(huán)境影響

影響城市建筑公共安全的另一個因素就是外界干擾,包括各種自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、生命線工程災(zāi)害,如火災(zāi)、風(fēng)災(zāi),水災(zāi)(包括城市型水災(zāi)、洪災(zāi)等)、地震等,人為災(zāi)害如恐怖襲擊,以及供水、供氣、供電、通信系統(tǒng)不作為的生命線工程災(zāi)害等。

3.時間效應(yīng)

對于城市建筑而言,建筑運營期遠遠長于建設(shè)期,長達數(shù)十年、上百年。隨著時間效應(yīng)的增加,建筑結(jié)構(gòu)自身素質(zhì)漸漸下降,在經(jīng)歷過數(shù)次外界干擾后,發(fā)生公共安全問題的概率會越來越高。例如,國家規(guī)范明確要求各省地市按抗震區(qū)劃圖進行抗震設(shè)防,同時提出未抗震設(shè)防之前的建筑加固問題,有關(guān)地市1994年開始抗震設(shè)防,但由于認識和財政資金方面存在問題,抗震加固幾乎沒有進行。在2008年發(fā)生“汶川地震”之后,暴露了我國抗震規(guī)范相關(guān)規(guī)定已不滿足建筑實際抗震要求,尤其是1990年代以前建造的建筑抵御外界災(zāi)害的能力弱,是城市建筑中最脆弱的一環(huán)。

建筑耐久性下降導(dǎo)致安全問題也是運營期常見的案例。例如由于材料開裂、木結(jié)構(gòu)腐朽等原因,建筑承載能力會不斷減弱,特別是在環(huán)境污染嚴(yán)重的城市里,這一趨勢更快更嚴(yán)重。建筑結(jié)構(gòu)老化容易在一些不利荷載作用下發(fā)生突然破壞并造成災(zāi)害。

三、城市大型建筑保障安全運營對策

根據(jù)我國的政策需求和城市大型公共建筑安全運營的特點,安全運營風(fēng)險問題一方面需要站在戰(zhàn)略的高度進行宏觀的研究和判斷,以確定管理機制、政策、力量配置、資源儲備等多方面的宏觀決策;另一方面,公共建筑安全問題又是具體的,是由大量瑣碎的日常管理缺位、硬件老化、矛盾沖突等“隱患”與“缺陷”導(dǎo)致的具體事件表現(xiàn)。建筑運營安全的宏觀分析力求對城市公共安全的整體形勢、中長期發(fā)展走向、重大城市公共安全事件的顯現(xiàn)特點與規(guī)律、國家有關(guān)城市公共安全的法規(guī)與政策體系建設(shè)、各級政府層面的應(yīng)對策略與力量配置等重大問題做出科學(xué)和客觀的判斷與建議。微觀分析則是針對具體的建筑運營安全隱患排查、風(fēng)險分析、異常判斷、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理等展開有深度的研究,力求分門別類地提出對具體風(fēng)險事件管理的行動建議。大型公共建筑安全運營問題的宏觀與微觀研究相互間有著極強的關(guān)聯(lián)與支撐作用,缺一不可。

對于城市大型建筑運營安全風(fēng)險管理而言,風(fēng)險控制策略在很大程度上體現(xiàn)于日常管理架構(gòu)、法規(guī)制度、日常管理實踐,以及對重大公共安全事件的應(yīng)對預(yù)案之中。因此,在對建筑物安全運營風(fēng)險做出評估之后,如何抓住各類風(fēng)險事件的防控關(guān)鍵因素做出合理的統(tǒng)籌部署,成為了城市大型建筑公共安全風(fēng)險控制的關(guān)鍵問題。針對城市大型建筑運營安全問題給出以下建議:

(一)強化風(fēng)險評估技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用,系統(tǒng)評估運營安全風(fēng)險

高效的風(fēng)險識別和風(fēng)險評估技術(shù)是城市大型建筑安全運營風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和保障。建筑物安全運營風(fēng)險評估和管理是一個動態(tài)的過程,為了有效防范、化解和處置社會穩(wěn)定風(fēng)險,在建筑物運營過程中,需要根據(jù)建筑物運營的實際情況,對建筑物進行動態(tài)監(jiān)測,更新識別的主要風(fēng)險因素,評判風(fēng)險等級,為優(yōu)化完善風(fēng)險防范、化解和處置措施提供基礎(chǔ)。建筑物安全運營風(fēng)險控制需要從風(fēng)險的識別和評估開始,根據(jù)建筑物功能特性、外界環(huán)境變遷、突發(fā)事件等動態(tài)變化,形成具有持續(xù)性、動態(tài)性的預(yù)控、預(yù)警、應(yīng)急救援為一體的動態(tài)風(fēng)險控制機制。準(zhǔn)確識別風(fēng)險是成功進行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)。風(fēng)險識別是一個系統(tǒng)、持續(xù)的過程,應(yīng)盡可能詳盡地占有和分析項目信息,包括項目方案、項目所在區(qū)域的環(huán)境資料、類似項目的管理經(jīng)驗和教訓(xùn)、已有的風(fēng)險管理數(shù)據(jù)和模板等。通過對上述信息的整理和分析,可以有效識別出影響建筑安全運營的潛在風(fēng)險。只有通過運行數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測,建立基于信息共享、協(xié)調(diào)控制、技術(shù)集成等于一體的城市建筑安全運營風(fēng)險評估體系,對大型建筑各類運營安全關(guān)鍵技術(shù)和管理技術(shù)進行梳理和分類,集成應(yīng)用大型建筑安全運營風(fēng)險性狀跟蹤、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急等專項技術(shù),才能提高建筑安全運營風(fēng)險的識別和評估技術(shù)水平,實現(xiàn)安全運營風(fēng)險的系統(tǒng)評估,從而提升風(fēng)險跟蹤監(jiān)測與預(yù)警能力和應(yīng)急管理水平,縮短預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動控制反應(yīng)時間。 (二)完善城市監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制,明確風(fēng)險主動控制措施

應(yīng)急管理是指對于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動,控制或者消滅正在發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,減輕災(zāi)害危害,保障系統(tǒng)的運營,保護人民生命和財產(chǎn)安全,一般包括災(zāi)前的減災(zāi)、防備、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急,災(zāi)后的應(yīng)急、恢復(fù)與重建。應(yīng)急預(yù)案的具體組成包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序和特殊應(yīng)急程序等內(nèi)容,具體體現(xiàn)在如下若干方面:(1)對災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識與評價,確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動機制及應(yīng)急管理等級;(2)對人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認和準(zhǔn)備;(3)指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理、科學(xué)、高效的應(yīng)急組織實施體系;(4)涉及應(yīng)急行動開展的程序及戰(zhàn)術(shù);(5)制定訓(xùn)練及演習(xí)計劃;(6)針對特殊災(zāi)害制定的專項應(yīng)急計劃;(7)制定災(zāi)后的現(xiàn)場評估、整理與恢復(fù)措施等。

以數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警為基礎(chǔ)的主動控制措施是改善城市大型建筑運營安全問題的關(guān)鍵技術(shù)之一。建立監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制需要考慮多災(zāi)種可能性及緊急事件的復(fù)雜性(風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、地震災(zāi)害、恐怖襲擊),以及報警層次多(緊急事件報警、災(zāi)害發(fā)生

報警、小中大災(zāi)報警)等原因,須對各種報警信息進行分類與分級,以便準(zhǔn)確地啟動各種聯(lián)動模式(火災(zāi)聯(lián)動、區(qū)段聯(lián)動、災(zāi)間聯(lián)動等)與各級應(yīng)急預(yù)案。由于建筑通常有多個運營管理主體的客觀存在,預(yù)案啟動須考慮到災(zāi)害的影響面,即集中救災(zāi)力量至災(zāi)害發(fā)生面,同時兼顧可能的蔓延面或影響面。 健全的應(yīng)急管理體制能夠最大程度弱化突發(fā)事件帶來的后果。一旦發(fā)生風(fēng)險預(yù)警后,由監(jiān)控信息管理機構(gòu)首先接受報警信息,立即通知應(yīng)急管理中心和災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)測指揮機構(gòu)在最短事件內(nèi)確定災(zāi)情,并趕往災(zāi)害現(xiàn)場,應(yīng)急中心根據(jù)反饋信息啟動應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急指揮與調(diào)度,并保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援聯(lián)系,對現(xiàn)場實施必要的管制,同時將相關(guān)信息向上級主管部門和相關(guān)人員,從支持保障機構(gòu)調(diào)動應(yīng)急所需的人員、技術(shù)支持和物質(zhì)投入到災(zāi)害現(xiàn)場救援工作,信息管理機構(gòu)則同步為其它各機構(gòu)提供信息服務(wù),實現(xiàn)統(tǒng)一管理,分工協(xié)作,確保應(yīng)急救援的快速、高效和有序。

(三)探索BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建公共安全信息平臺

BIM技術(shù)應(yīng)用的意義是使建筑信息在規(guī)劃、設(shè)計、建造和運營、維護各階段各參與方中充分共享和無損傳遞,為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據(jù)。借助BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)構(gòu)建基于數(shù)字技術(shù)的公共建筑安全運營管理系統(tǒng),與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,形成公共安全信息平臺,從而實現(xiàn)對大型公共建筑的智慧運維和管理,包括設(shè)施空間實時狀態(tài)管理、實時構(gòu)件健康監(jiān)測信息反饋以及智能化運維預(yù)警。目前,有效的公共安全信息平臺應(yīng)包括以下幾點功能:

1.公共安全信息平臺必須實現(xiàn)各類災(zāi)害報警事件集中處理,歷史事件管理及查詢;預(yù)先設(shè)定各類事件聯(lián)動接口,并記錄所有樞紐運行緊急事件及處理過程。

篇8

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，人們的生產(chǎn)生活方式迎來了巨大的改變。其中，計算機技術(shù)的發(fā)展對于我們現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，各行各業(yè)都涉及到計算機的應(yīng)用，而在計算機應(yīng)用過程中，科學(xué)管理和安全維護能夠延長計算機的使用壽命，進而提高計算機的使用效率。因此，研究計算機應(yīng)用中的科學(xué)原理和安全維護策略，對于計算機行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1科學(xué)管理和安全維護在計算機中的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1科學(xué)管理在計算機中的應(yīng)用現(xiàn)狀

現(xiàn)代社會中，計算機的使用提升了工業(yè)生產(chǎn)的效率和人民的生活品質(zhì)。但在計算機的應(yīng)用過程中，缺乏對計算機的科學(xué)管理，會導(dǎo)致計算機的實際使用壽命不能達到額定使用年限，進而造成大量財力的虧損。計算機的科學(xué)管理能夠降低計算機發(fā)生故障的頻率、保證計算機的穩(wěn)定運行、提高計算機的工作效率、延長計算機的使用壽命。因此，在當(dāng)前我國計算機在使用過程中頻頻發(fā)生故障的情況下，培養(yǎng)我國人民增加科學(xué)管理計算機的意識，學(xué)習(xí)可操作性強的科學(xué)管理方法，能夠發(fā)揮出良好的調(diào)控作用。在硬件管理方面，設(shè)備商應(yīng)當(dāng)向使用者提供詳細的計算機使用說明書，其中涵蓋的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)從啟動、關(guān)閉計算機的方法到計算機電源的配置。同時，使用者也要形成科學(xué)使用計算機的意識，能夠主動地按照說明書上的建議，運用科學(xué)的管理辦法使用計算機。在軟件管理方面，使用者需要養(yǎng)成定期進行系統(tǒng)殺毒和定期清理電腦內(nèi)存的習(xí)慣。將不同類型的文件放到不同的硬盤里，合理分配計算機的內(nèi)存空間。在計算機外設(shè)管理方面，使用者需要定期使用專用鼓風(fēng)機清理排風(fēng)扇和主板上的灰塵、定期用專用清潔布擦拭顯示器、定期用專用黏膠清潔鍵盤和鼠標(biāo)。這樣能夠在一定程度上消除設(shè)備運行的無用功率，降低設(shè)備運行損耗，延長設(shè)備的使用壽命。

1.2安全維護在計算機中的應(yīng)用現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，計算機的安全維護是每一個使用者都必須具備的技能。使用者通過對計算機實行安全維護，以維持計算機正常穩(wěn)定地運行。在硬件安全維護上，主要的安全維護對象是計算機的主板電路。因此，計算機的擺放位置應(yīng)當(dāng)遠離熱源、遠離油水，以防止電路被侵蝕或短路。此外，計算機的擺放位置還應(yīng)當(dāng)平整穩(wěn)定，以防止計算機傾翻造成主板損壞。再者，計算機的擺放位置還應(yīng)當(dāng)有足夠的散熱空間，以避免溫度過高造成芯片性能的損壞。在軟件安全維護上，主要面對的難題是計算機病毒的侵入。因此，使用者應(yīng)當(dāng)選用正版的殺毒軟件，對計算機進行定時的體檢和殺毒。

2我國計算機應(yīng)用中的科學(xué)管理和安全維護存在的問題

2.1計算機應(yīng)用管理存在操作不當(dāng)?shù)膯栴}

在人們?nèi)粘５膶W(xué)習(xí)、工作和生活中，計算機使用不恰當(dāng)、操作不規(guī)范，計算機的使用順序和操作方法上存在很多安全隱患。例如，當(dāng)計算機在使用過程中出現(xiàn)死機、藍屏、宕機等情況，使用者常常采取長按開關(guān)鍵或是切斷主機電源的方式強制計算機關(guān)機。這樣的操作會給計算機的硬件帶來一定程度的損耗，縮短計算機的使用壽命。

2.2計算機應(yīng)用管理在安全風(fēng)險控制方面能力較低

在網(wǎng)上沖浪的過程中，網(wǎng)絡(luò)病毒和垃圾信息侵入計算機系統(tǒng)，會對用戶信息安全帶來威脅。因此，使用者在使用電腦的過程中，要定期進行系統(tǒng)殺毒和系統(tǒng)清理。但是，單次地殺毒不能杜絕此類病毒再次侵入系統(tǒng)。人體感冒痊愈后，體內(nèi)會產(chǎn)生一定量的記憶細胞，以防止病毒再次感染。同理，殺毒軟件可以建立一個能夠記錄病毒軟件信息的數(shù)據(jù)庫，將曾經(jīng)遇見過的病毒軟件程序整理存儲在這個數(shù)據(jù)庫里，通過對比軟件程序和數(shù)據(jù)庫中存儲的病毒程序，快速地實現(xiàn)病毒的殺查，進而降低病毒軟件對用戶財產(chǎn)安全的損害，保障用戶計算機系統(tǒng)的安全。

2.3網(wǎng)絡(luò)安全維護存在管理制度不完善的問題

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)代重要的通信平臺，絕大多數(shù)計算機都是通過互聯(lián)網(wǎng)進行信息交換。但是，互聯(lián)網(wǎng)世界魚龍混雜，若要保障計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全，需要有一套完善的互聯(lián)網(wǎng)管理制度提供支持。而當(dāng)前我國還缺少完善的互聯(lián)網(wǎng)管理制度和責(zé)任制度，導(dǎo)致維護人員在網(wǎng)絡(luò)問題的查找上效率偏低，同時對于計算機安全維護責(zé)任的分配也缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，不能有效地開展維護工作。此外，我國計算機應(yīng)用行業(yè)還缺少科學(xué)規(guī)范的事前預(yù)防辦法和事后追責(zé)流程，在網(wǎng)絡(luò)安全維護方面暴露了大量的問題。

3計算機應(yīng)用中的科學(xué)管理和安全維護的策略

3.1計算機應(yīng)用中的科學(xué)管理

3.1.1規(guī)范計算機的操作程序依照數(shù)據(jù)顯示，進行規(guī)范性操作的計算機，其故障發(fā)生率遠低于未進行規(guī)范性操作的計算機。因此，在計算機科學(xué)管理的工作中，規(guī)范性操作是最主要的內(nèi)容。例如，在計算機的應(yīng)用過程中，應(yīng)當(dāng)避免大量大功率電器同時使用一個電源，電源負荷量過大會引起設(shè)備損壞，嚴(yán)重時會引起火災(zāi)。還有，很多使用者在關(guān)閉計算機時直接按下關(guān)機鍵，或是將插頭從電源上直接拔下。這樣的關(guān)機方式會對計算機造成一定程度的損耗，而規(guī)范使用符合系統(tǒng)構(gòu)造的關(guān)機步驟，能夠最大限度上維護計算機的性能穩(wěn)定、延長計算機的使用壽命。

3.1.2制定計算機科學(xué)管理體系當(dāng)前計算機科學(xué)管理規(guī)范約束較少，使用者在計算機應(yīng)用的過程中相對自由，缺乏完善的科學(xué)管理制度指導(dǎo)。完善的科學(xué)管理制度，首先要明確責(zé)任人。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，不僅能夠使得任務(wù)分配過程更加高效，還能在計算機發(fā)生故障時迅速地追究責(zé)任人。這樣的管理制度，減少了溝通協(xié)調(diào)的過程，進而縮短了計算機維修的時間，降低了計算機故障帶來的不良影響。此外，完善的科學(xué)管理制度，還應(yīng)當(dāng)具備行之有效地監(jiān)管制度，以確保使用者能夠?qū)⒐芾碇贫嚷鋵嵉綄嵺`過程中，其中包括計算機的基本操作、計算機的風(fēng)險控制和計算機安全防范措施的應(yīng)用。

3.1.3加強專業(yè)知識培訓(xùn)加強對計算機應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，科學(xué)管理和安全維護的培訓(xùn)，能夠規(guī)范使用者的操作過程，加強使用者對計算機專業(yè)知識的了解程度，降低人為引起計算機故障的概率，進而延長計算機的使用壽命，降低生產(chǎn)資料的消耗，使企業(yè)獲得更大的利潤。計算機行業(yè)是一個更新?lián)Q代極為迅速的行業(yè)，即使是最新的軟硬件，也可能在極短時間內(nèi)被替換。而不同版本的計算機軟硬件邏輯結(jié)構(gòu)不同，其用于維護和管理的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。因此，在計算機科學(xué)管理人員培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)機構(gòu)要邀請相關(guān)的專業(yè)人士，針對不同的計算機軟硬件，對使用者進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，使用者需要學(xué)習(xí)一些簡單故障的解決方法和相關(guān)軟硬件的科學(xué)管理和安全維護的方法，使得使用者們能夠科學(xué)規(guī)范地使用計算機，同時能夠自行應(yīng)對一些日常發(fā)生的簡單故障。

3.2計算機應(yīng)用中的安全維護策略

計算機的安全維護是指，使用者通過運用一些維護手段使計算機處于遠離風(fēng)險的狀態(tài)。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)的計算機故障，都是由于使用者未對計算機進行安全維護而導(dǎo)致的，因此計算機的安全維護工作應(yīng)當(dāng)是計算機使用者的必備能力。計算機正確的安全維護操作是：開機，連接計算機的外部電源，啟動計算機；關(guān)機，先關(guān)閉主機電源，再切斷外部電源。在計算機搬運的過程中，應(yīng)當(dāng)盡量避免挪動主機、反復(fù)插拔電源插頭和頻繁開關(guān)機。使用者在計算機應(yīng)用過程中，盡可能地減少不必要的操作，許多不必要的操作會給計算機的運行帶來風(fēng)險，縮短計算機的使用壽命。

3.2.1提高風(fēng)險控制能力計算機在運行過程中很容易受到病毒軟件的侵入，病毒軟件的侵入會干擾計算機的正常運行，同時還會造成用戶信息的泄露和篡改。為此，在計算機系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)安裝殺毒軟件，并且定期運用殺毒軟件對計算機系統(tǒng)進行體檢。隨時做好體檢的補救措施，采取有效措施改善系統(tǒng)抵抗網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，避免病毒造成數(shù)據(jù)的永久遺失。在計算機安全維護的過程中，及時有效措施修補系統(tǒng)的漏洞。

篇9

我國“十一五”規(guī)劃提出積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，到2008年，要在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。十七大報告提出要建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，以農(nóng)村為重點，提高全民健康水平。這充分體現(xiàn)了黨和政府對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重視和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的決心。

1、新農(nóng)合運行的基本現(xiàn)狀

新型農(nóng)村合作醫(yī)療（簡稱新農(nóng)合）是由政府組織和引導(dǎo)的，農(nóng)民自愿參加，由個人、集體和政府等多方進行籌資，以治療大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。其核心內(nèi)容是實行社會統(tǒng)籌與家庭賬戶相結(jié)合的醫(yī)療費用支付和補償制度，農(nóng)民按家庭參加新農(nóng)合并繳納一定費用，各級地方政府按比例給予一定資金支持，形成農(nóng)民個人統(tǒng)籌賬戶。農(nóng)民看病時的醫(yī)療費用先由個人墊付，然后到當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合管理辦公室獲得補償。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改變以往由村辦村管、農(nóng)民自主參加的醫(yī)療治病統(tǒng)籌模式，減輕了農(nóng)民看病治療費用。

廣西新農(nóng)合于2003年2月開始試點，到2010年，全區(qū)各地加入新農(nóng)合農(nóng)民達到近4千萬人，全區(qū)農(nóng)業(yè)人口參合率超過92 %。幾年來，我區(qū)各級地方政府加大新農(nóng)合建設(shè)支持力度，積極籌措資金，新農(nóng)合籌資水平不斷提高，全面推行覆蓋全區(qū)的門診看病醫(yī)療統(tǒng)籌，并逐步將12種慢性病的住院補償改為門診統(tǒng)籌補償，同時也提高一些慢性病的治療費用的報銷補償比例，試點取得了較大的成功。但在具體的管理運行中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療仍然存在一些問題。

（1）辦事機構(gòu)效率低，農(nóng)民補償手續(xù)繁瑣。由于目前我區(qū)還有大部分地區(qū)是采用手工計算報銷，農(nóng)民看病后要先付全款，然后到相應(yīng)審核部門逐一進行審核，有時需幾個部門審核后才能領(lǐng)取到看病補償金。由于手續(xù)繁瑣，對于小額的看病補償，農(nóng)民不愿為這些錢往各部門跑審核。補償?shù)牟患皶r或不到位這都直接影響農(nóng)民繼續(xù)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性，即使部份地區(qū)已實行即時補償制度，因沒有建立新農(nóng)合和醫(yī)療機構(gòu)單位的關(guān)聯(lián)信息一體化管理，申請補償時仍需到幾個部門審核后才能獲得所需補償。

（2）地方新農(nóng)合無固定人員編制，審核準(zhǔn)確性差。目前新農(nóng)合辦特別是一些鎮(zhèn)級新農(nóng)合辦事機構(gòu)普遍存在沒有固定人員編制。工作往往是臨時借調(diào)或用其他兼職人員開展新農(nóng)合工作，影響到新農(nóng)合工作的持續(xù)開展和隊伍管理的穩(wěn)定性。由于農(nóng)民每張票都需要人為審核，在審查原始記錄時，對于品目煩多的收費項目很難做到一一精確審核，容易出現(xiàn)審核偏差，也就不可避免地出現(xiàn)有資金核算問題，造成了對基金運行監(jiān)管的困難。

（3）管理機構(gòu)難以及時掌握新農(nóng)合運行情況，出現(xiàn)違規(guī)騙報新農(nóng)合資金的現(xiàn)象。由于地方?jīng)]有建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺共享系統(tǒng)，溝通不暢或滯后，一些地方相繼發(fā)現(xiàn)有人利用這些管理上的漏洞，出現(xiàn)騙報、套取新農(nóng)合資金，個別醫(yī)療機構(gòu)工作人員甚至違規(guī)虛開用藥，如對醫(yī)院開某些高價藥或不可報銷的藥品，隨意上調(diào)藥價和開設(shè)診療項目等亂收費問題無法及時加以監(jiān)督。基金管理透明度低，資金監(jiān)管漏洞多，出現(xiàn)基金賬目和管理費用賬目混淆，發(fā)生管理費用擠占合作醫(yī)療基金的現(xiàn)象。

（4）對于參合人，難與獲得對醫(yī)療補償基金的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主管部門在業(yè)務(wù)上是歸各地衛(wèi)生局管理，衛(wèi)生局在制定報銷項目與流程時往往會有一些優(yōu)先考慮其下屬定點醫(yī)療單位的傾向，對新農(nóng)合的主體---農(nóng)民考慮會有所欠缺，因而農(nóng)民參合的積極性受影響，這就需要建立一個統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)保障平臺來進行有效監(jiān)督管理。

2、新農(nóng)合計算機網(wǎng)絡(luò)共享平臺建設(shè)的必要性

目前我區(qū)在新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)上取得了一些成效，基本能覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級新農(nóng)合辦。但一些山區(qū)縣鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)信息管理系統(tǒng)尚未完善，新農(nóng)合與各級醫(yī)療機構(gòu)的信息平臺的對接共享信息仍未能建立，尚缺乏系統(tǒng)的報銷補償與監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)。

為了使關(guān)系成千上萬的農(nóng)民醫(yī)療報銷補償?shù)男罗r(nóng)合制度能夠更有序地發(fā)展，就必須探索和開發(fā)一套有效的管理手段，建設(shè)以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息共享平臺，實行新農(nóng)合信息一體化管理，盡快完成新農(nóng)合與醫(yī)療機構(gòu)信息保障平臺的對接，通過計算機網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，對新農(nóng)合的各類業(yè)務(wù)信息進行有效采集存儲、分析與結(jié)算等，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的雙向交流和即時核對處理，使新農(nóng)合的管理與監(jiān)督更科學(xué)規(guī)范、業(yè)務(wù)處理更高效。

2.1 網(wǎng)絡(luò)化管理可以提高業(yè)務(wù)審核的準(zhǔn)確性

建立起覆蓋全國各縣、市、農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村醫(yī)療信息保障平臺，改變以往管理機構(gòu)繁重的手工操作，減少報銷過程中由于人為因素出現(xiàn)資金核算問題，保證資金核發(fā)的準(zhǔn)確性。個人檔案變更、繳費情況、個人帳戶劃撥、醫(yī)保目錄變更等，都能實時地反映到參合人身上，避免冒名頂替騙報新農(nóng)合資金事件的發(fā)生。

2.2 網(wǎng)絡(luò)化管理有利于各級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)共享信息平善的診療資料

在信息系統(tǒng)中按《合作醫(yī)療基本用藥目錄》錄入可以報銷的藥品名稱和價格，建立相應(yīng)的藥品庫，讓醫(yī)療單位和新農(nóng)合農(nóng)民及時了解醫(yī)治和用藥情況。同時，要保證處方用藥過程都是采用實時聯(lián)機交易方式進行，定點的醫(yī)療機構(gòu)門診消費數(shù)據(jù)及住院信息能夠及時傳送到信息平臺，有利于對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)控，控制醫(yī)療費用不合理增長。

2.3 利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺加強對新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管力度

要提高新農(nóng)合管理水平，須建立新農(nóng)合信息一體化管理，設(shè)立共享信息服務(wù)器，在服務(wù)器上建立相應(yīng)的診療庫。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療單位實行網(wǎng)上專員審核、網(wǎng)上結(jié)算。對參合農(nóng)民及時公布和校正可補償、部分補償和不予補償?shù)臋z查、治療項目。醫(yī)療單位的門診、住院、財務(wù)結(jié)算等部門建立互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)上信息及時共享，保障新農(nóng)合基金使用安全，這能有效防止各種偽造醫(yī)療診斷與用藥處方、新農(nóng)合證件、冒名頂替等套取合作醫(yī)療基金的不法行為。

2.4 利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺可以簡化報銷手續(xù)，實現(xiàn)即時補償制度

參合農(nóng)民在全區(qū)范圍內(nèi)自主選擇定點的醫(yī)療機構(gòu)就診或住院，醫(yī)療單位結(jié)算人員只需把參合人的編碼輸入即可調(diào)出參合人全部的參保信息，包括就診科室、相關(guān)醫(yī)務(wù)人員和藥品、檢查項目名稱等，并自動地按照維護的藥品價格、應(yīng)自負的比例、補償、結(jié)算等系統(tǒng)中一次性自動完成，并同時提供詳細費用清單。保證群眾“在哪里看病，在哪里報銷”。避免農(nóng)民就診住院需到幾個部門跑審核的繁雜手續(xù)，也確保醫(yī)療補償?shù)墓_透明、公平合理。

3、新農(nóng)合計算機網(wǎng)絡(luò)安全的一些基本策略

為了使計算機網(wǎng)絡(luò)在新農(nóng)合中發(fā)揮更好的管理和監(jiān)督作用 ，無論是在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)環(huán)境的設(shè)計上，還是在平臺軟件管理程序的設(shè)計上，都應(yīng)該遵循安全可靠、科學(xué)實用的原則來實施。能否利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對新農(nóng)合的業(yè)務(wù)進行有效管理，也將成為新農(nóng)合能否實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要條件之一。

3.1 新農(nóng)合計算機網(wǎng)絡(luò)的基本安全架構(gòu)

在構(gòu)建新農(nóng)合計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時，既要考慮建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的成本，又要考慮網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通迅的連接順暢、可靠安全。能建設(shè)光纖專線網(wǎng)絡(luò)那是最可靠的，但廣西的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，仍然屬于欠發(fā)達地區(qū)，要在全區(qū)上百個新農(nóng)合辦建立光纖專線網(wǎng)絡(luò)，投入將非常巨大，是不現(xiàn)實的。因此，我們應(yīng)考慮建設(shè)投入少、又比較安全可靠的、基于internet互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的VPN 網(wǎng)絡(luò)，如圖1所示。

VPN是虛擬專用網(wǎng)（Virtual Private Network，VPN）的簡稱。VPN通過一個公用的因特互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)或城域網(wǎng)絡(luò)建立一個臨時的、安全的數(shù)據(jù)鏈路，也就是說建立一條穩(wěn)定安全的通信隧道。VPN的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議已非常成熟，如目前常用有IPSec、L2TP 、PPTP等，這是利用隧道方式來實現(xiàn) VPN的。隧道協(xié)議保證了在隧道發(fā)生端與終止端進行的加密認證，在隧道外面再進行系列封裝，可以進行多層加密，確保了網(wǎng)絡(luò)隧道在傳輸通信過程中的一種安全機制。目前，一些行業(yè)已有成功的應(yīng)用案例，這也是目前新農(nóng)合計算機通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中最行之有效的途徑（見圖1）。

（1）省級農(nóng)合辦網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心擁有服務(wù)器群、統(tǒng)一安全存儲、VPN網(wǎng)關(guān)、交換路由器等核心設(shè)備，是整個系統(tǒng)的核心。各地農(nóng)合辦機構(gòu)和醫(yī)療單位通過VPN網(wǎng)絡(luò)或光纖專線訪問數(shù)據(jù)中心服務(wù)器獲取相關(guān)信息，同時上傳各自的農(nóng)合信息到數(shù)據(jù)中心。

（2）醫(yī)療單位數(shù)據(jù)中心。隨著我國基本醫(yī)療制度改革的不斷深入，參合人員覆蓋面也將越來越廣，醫(yī)療單位擁有對病人醫(yī)療診斷過程、用藥情況、住院情況等，醫(yī)保機構(gòu)需要與醫(yī)院建立實時聯(lián)網(wǎng)的結(jié)算業(yè)務(wù)。因而，省級農(nóng)合辦網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心必須要同各醫(yī)療單位數(shù)據(jù)中心建立數(shù)據(jù)共享專線，保障雙方的數(shù)據(jù)信息交流。

（3）市級農(nóng)合辦。市級農(nóng)合辦擁有服務(wù)器、VPN路由設(shè)備、較高配置性能的上網(wǎng)的計算機等設(shè)備，通過構(gòu)建的VPN網(wǎng)絡(luò)連接到省級農(nóng)合辦網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，有條件的市級農(nóng)合辦也可建立光纖專線，帶寬≥2M。

（4）縣鎮(zhèn)級農(nóng)合辦。縣鎮(zhèn)級農(nóng)合辦是最基層的單位，一般基礎(chǔ)條件較差，只要擁有簡易帶VPN功能的路由器、能上網(wǎng)的計算機，通過構(gòu)建的VPN網(wǎng)絡(luò)連接到省級農(nóng)合辦網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心即可，當(dāng)然，如果預(yù)算緊張，也可以通過VPN軟件來實現(xiàn)，帶寬≥512K。

3.2 在新農(nóng)合的網(wǎng)絡(luò)安全運行中需要有制度做保證。

雖然我們建立了VPN安全隧道，但在日常的新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)管理實踐中，我們還要加強對機房環(huán)境、終端電腦的有效管理，進一步提高其安全性。根據(jù)我們的實踐經(jīng)驗，就必須建立有效的使用規(guī)范制度并嚴(yán)格執(zhí)行，在制定新農(nóng)合計算機網(wǎng)絡(luò)管理操作中，具體可以對以下一些內(nèi)容進行規(guī)范：

第一，對連網(wǎng)VPN的終端計算機要有專人負責(zé)使用與管理，實行完全封閉運行，其他人員不能使用，同時不得上因特網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)。

第二，各地農(nóng)合辦應(yīng)及時與省農(nóng)合辦計算機中心交換數(shù)據(jù)，基本數(shù)據(jù)要保證每天交換一次，對要有第二人審核，保證上報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

第三，已經(jīng)與農(nóng)合辦網(wǎng)絡(luò)連結(jié)的定點醫(yī)療單位不要使用手工結(jié)帳清單，農(nóng)合辦要對醫(yī)療單位的結(jié)算數(shù)據(jù)進行及時審核監(jiān)督、反饋，對參合基金的使用情況做到及時有效監(jiān)控，以防農(nóng)合基金的不合理支出。

第四，終端計算機要安裝有殺毒檢測軟件，注意控制USB接口設(shè)備的使用，要先檢測后使用，同時，杜絕在計算機安裝非關(guān)聯(lián)的應(yīng)用軟件。

第五，為保證VPN的終端計算機要有專人負責(zé)使用，對計算機應(yīng)設(shè)立系統(tǒng)進入開機密碼，申請的VPN連網(wǎng)登陸帳號密碼要注意保密，必要時可進行定期更換。

3.3 加強對基層新農(nóng)合辦人員的專人配備和技術(shù)培訓(xùn)

由于廣西經(jīng)濟發(fā)展相對落后，一些基層新農(nóng)合辦基礎(chǔ)條件較差，基層新農(nóng)合辦沒有做到專人配備，很多地方往往是一人兼任多職，難以滿足醫(yī)療保障工作需要。因此，我們應(yīng)該積極爭取地方政府的大力支持，因地制宜地設(shè)置好新農(nóng)合管理機構(gòu)的崗位，并配備一定數(shù)量和質(zhì)量的工作人員。同時，保證每年對新農(nóng)合管理機構(gòu)一定的資金投入預(yù)算。

我們還要加強對新農(nóng)合辦人員的技術(shù)操作培訓(xùn)，對計算機基本操作、VPN網(wǎng)絡(luò)的登陸、新農(nóng)合信息平臺的使用、業(yè)務(wù)過程的注意事項，數(shù)據(jù)備份等進行系統(tǒng)培訓(xùn)，逐步提高新農(nóng)合業(yè)務(wù)處理的能力和工作效率，讓廣大參合農(nóng)村百姓滿意并受益。

4、結(jié)語

利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，建設(shè)全區(qū)的VPN網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息共享平臺并把它有效運用于新農(nóng)合工作中，對于保護廣大農(nóng)民的切身利益，提高農(nóng)民參合的積極性，維護農(nóng)村社會和諧發(fā)展都具有重要的社會意義，讓廣大農(nóng)民真正感受到社會進步、國家的強大，人人能分享國家經(jīng)濟發(fā)展的成果。

當(dāng)然，在我國新農(nóng)合事業(yè)不斷推進的過程中，我們還會面臨一些新的問題，這就需要新農(nóng)合相關(guān)管理人員努力提高自身計算機網(wǎng)絡(luò)管理技能和相關(guān)業(yè)務(wù)水平，為農(nóng)民所想，增進為民服務(wù)意識，把新農(nóng)合工作落實到實處。

參考文獻

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篇10

我市現(xiàn)有經(jīng)營三類以上班線、旅游客運企業(yè)*家、班線客運車輛*輛，危險貨物運輸企業(yè)*家，車輛*輛；三級以上客運站*個，12噸以上大型貨車*輛。

二、主要做法

今年，我局始終把道路運輸安全管理工作擺在突出位置，把“兩客一危”運輸企業(yè)整治及安全生產(chǎn)監(jiān)管作為重要工作，始終堅持“一崗雙責(zé)”，夯實安全維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。堅持落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，加強對科技信息化運用，全市37家“兩客一?！逼髽I(yè)都建立了動態(tài)監(jiān)控平臺，實行了24小時值班制度，1829輛（不含掛車）“兩客一危”車輛全部實現(xiàn)4G動態(tài)視頻監(jiān)控，農(nóng)村客運車輛100%實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。重點車輛動態(tài)監(jiān)控設(shè)備安裝率達到100%。堅持對重點監(jiān)管對象一月一必檢，對監(jiān)控平臺運營商服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)進行一月一通報。組織完成各類安全生產(chǎn)大檢查4輪次，下發(fā)安全監(jiān)管通報7期。召開安全例會6次，安委會會議2次，舉辦“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理基本規(guī)范培訓(xùn)2次，安全全產(chǎn)約談會2次。按照企業(yè)按照“五種形態(tài)”方式處理駕駛員541人次，罰款27350元。（僅統(tǒng)計3-4月份數(shù)據(jù)）

一是建立責(zé)任清單。圍繞《湖北省道路運輸管理機構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任清單》《湖北省道路運輸行業(yè)安全隱患目錄》和第三方監(jiān)測平臺推送數(shù)據(jù)，狠抓落實。市局和各運管局（所）都將本級責(zé)任清單進行了上墻公示、上會學(xué)習(xí)、上門宣貫、進行了逐條落實。

二是積極提升重點監(jiān)管車輛動態(tài)監(jiān)管工作。深入貫徹落實省廳《湖北省“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理基本規(guī)范（試行）》，將管理部門對企業(yè)和企業(yè)對駕駛員的“五種形態(tài)”認真落實到位。省廳出臺文件后，我市立即制定下發(fā)了具體的實施方案，召開了全市“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理基本規(guī)范培訓(xùn)會，對所有動態(tài)監(jiān)控的管理部門相關(guān)人員和企業(yè)負責(zé)人，具體監(jiān)控人員進行了全員培訓(xùn)。建立健全了“政府—企業(yè)—駕駛員”之間的監(jiān)管機制，管理部門和企業(yè)將車輛動態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理基本規(guī)范和處理流程進行了上墻公告公示。強化了動態(tài)監(jiān)控的力度，做到了管理部門對轄區(qū)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控質(zhì)量進行一月一通報，企業(yè)加大了日常動態(tài)監(jiān)控的日常監(jiān)控力度，強化了第三方平臺推送數(shù)據(jù)的核查清理力度，做到了對第三方推送數(shù)據(jù)進行全面核查，對查證落實的違規(guī)行為按照批評教育、停班學(xué)習(xí)、經(jīng)濟處罰、辭退開除、聯(lián)合懲戒等五種形態(tài)方式的處理?，F(xiàn)已處理人員541人次，罰款27350元。通過以上措施，駕駛員違法行為次數(shù)與去年同期比大幅下降，有效的較低了重點監(jiān)控車輛的安全隱患。

三是要加大檢查監(jiān)督力度。市局和各局（所）主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭采取“四不兩直”方式開展現(xiàn)場檢查。在“春運”、“清明”、“五一”、“端午”以及惡劣天氣期間和“3.21”“3.22”事故后，我局均制定專項的運力保障計劃和安全生產(chǎn)大檢查、大整改工作，開展了安全生產(chǎn)檢查。

四是按照“雙隨機一公開”的要求，管理部門建立健全了“雙隨機一公開”臺賬和重大安全隱患整改臺賬，明確了督辦人員、整改要求和時限。督促企業(yè)落實好安全隱患整治，做到了能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，并將整改結(jié)果上報管理部門進行銷號。

五是加強對客運車、旅游車、農(nóng)村客運、危險貨物運輸車輛的重點監(jiān)管，對800公里以上的長途班線接駁車輛和市內(nèi)重點線路進行重點監(jiān)管，對客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、客運站依法經(jīng)營等情況進行認真排查。市局組織專人對我市接駁車輛進行了全面清查，對達不到接駁要求的線路和車輛進行整改，整改不到位的，停發(fā)接駁證，停班整改，整改仍達不到要求的，取消線路。

三、存在的問題