時(shí)間:2023-09-27 09:05:41
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中圖分類號(hào):P565
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-2374(2012)30-0107-03
四川省和其鄰省市由于汶川大地震的發(fā)生,不僅在大范圍內(nèi)造成了災(zāi)難性的破壞,而且還殃及到了全國多數(shù)地區(qū)甚至是境外地區(qū),這次地震是我國自建國以來最具破壞性的一次地震。據(jù)統(tǒng)計(jì),近7萬人在這次地震中喪生,36萬人受傷,1500萬人被緊急轉(zhuǎn)移安置,累計(jì)受災(zāi)人數(shù)達(dá)到4550萬人,重災(zāi)區(qū)面積達(dá)10萬平方公里。相較于這次地震所帶來的危害,其本身所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害更為嚴(yán)重,給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極大的威脅和破壞,所以,災(zāi)后重建應(yīng)該首要考慮的問題是對(duì)其進(jìn)行有效的預(yù)防。本文從汶川地區(qū)所特有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和由地震引起的地質(zhì)災(zāi)害所具有的特征作為出發(fā)點(diǎn)。
1 汶川的地質(zhì)條件
龍門山是汶川大地震的地震發(fā)生帶,平行于龍門山脈的三條大斷裂控制著龍門山的地震活動(dòng)和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。龍門山因這三條大斷裂分為了兩個(gè)條帶,自西向川西平原延展的主要有:茂縣-汶川大斷裂、后龍門山、北川-映秀大斷裂、前龍門山、江油-都江堰大斷裂。龍門山的后緣邊界即茂縣-汶川大斷裂,其是邛崍山、岷山和龍門山的分界。高山和中山是后龍門山的主要組成部分,其山勢十分陡峭,海拔最低值為3500m,山體的構(gòu)成部分主要有巖石、花崗巖類及奧陶系、寒武系和志留系所屬的下古生界地層。后龍門山和前龍門山既是北川-映秀大斷裂的天然分界,也是其主中央斷裂。前龍門山的山體主要構(gòu)成部分為上古生界和中生界地層(上古生界包括二疊系、泥盆系和石炭系;中生界包括自堊系、三疊系和侏羅系),其山勢十分緩和。龍門山區(qū)和四川盆地形成了江油-都江堰大斷裂,也可稱為龍門山的主前緣斷裂或主邊界斷裂,由于沖積扇其東側(cè)逐漸發(fā)育形成了廣袤的扇形平原。龍門山主中央斷裂是此次汶川大地震的震中,其運(yùn)動(dòng)特征為逆沖運(yùn)動(dòng),即下盤巖體做向下的運(yùn)動(dòng)和上盤巖體做向上的運(yùn)動(dòng),而且伴隨著順時(shí)針方向的水平滑動(dòng)。由于震中斷層破裂引發(fā)了地震,導(dǎo)致破裂在龍門山的主中央斷裂處迅速擴(kuò)展,使得其主后緣斷裂和主邊界斷裂的變形和運(yùn)動(dòng)加劇,其破裂長度長達(dá)約300km,其擴(kuò)展延伸的速度平均為3.1km/s,導(dǎo)致其破壞范圍的擴(kuò)大和破壞程度的深化。
2 地震次生地質(zhì)災(zāi)害的主要預(yù)防措施
此次災(zāi)后的重建,其首要舉措是對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行各項(xiàng)預(yù)防。地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防原則為結(jié)合綜合治理和規(guī)避、聯(lián)合短期和長遠(yuǎn)的工程措施。
2.1 調(diào)查監(jiān)測泥石流和滑坡
調(diào)查監(jiān)測泥石流和滑坡,對(duì)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行圈定,制定相關(guān)的防治規(guī)劃。在災(zāi)區(qū)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行普遍調(diào)查,進(jìn)一步確認(rèn)可能發(fā)生次生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)地區(qū),預(yù)測災(zāi)害規(guī)模和類型,動(dòng)態(tài)監(jiān)測重點(diǎn)的泥石流和滑坡,規(guī)劃和制定具體的應(yīng)急救災(zāi)和防治
措施。
2.2 規(guī)避居民點(diǎn)和工程建設(shè)
次生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)避居民點(diǎn)和工程建設(shè),對(duì)震區(qū)開展工程建設(shè),如城鎮(zhèn)、橋梁、鐵路和工廠等的修建,應(yīng)盡量避免在滑坡體上進(jìn)行施工和建造,選擇開闊、平坦的平原和盆地。車站、公路、鐵路和橋梁的建造應(yīng)盡力避開泥石流、滑坡和崩塌的易發(fā)的危險(xiǎn)地帶,盡量避免對(duì)邊坡的開挖;應(yīng)該科學(xué)合理地對(duì)礦山進(jìn)行開采,且在開采過程中應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的排水措施;而對(duì)廢土和礦渣堆放地區(qū)的選擇應(yīng)當(dāng)為開闊、低洼和少水的地區(qū),避免廢礦渣的亂堆、亂采,以維持山體的穩(wěn)定,防止山體遭到破壞。
2.3 堅(jiān)持恢復(fù)和保護(hù)植被
應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持恢復(fù)和保護(hù)植被,對(duì)草本植物、喬木以及灌木進(jìn)行聯(lián)合種植的原則,在對(duì)植被進(jìn)行恢復(fù)的同時(shí)對(duì)幸存植被進(jìn)行保護(hù),因地制宜地做好森林防火、退耕還林和封山育林的工作?;謴?fù)和保護(hù)植被的根本是控制各類泥石流、崩塌體和滑坡體
源頭。
2.4 工程治理
如若交通干線、樞紐、村鎮(zhèn)和水庫堤壩等關(guān)系國計(jì)民生的建筑物附近有泥石流和滑坡發(fā)生的可能性,則要對(duì)其實(shí)施工程治理。滑坡治理工程分為兩大類:抗滑工程和減滑工程。抗滑工程主要是運(yùn)用抗滑相關(guān)的工程建筑對(duì)其部分或者全部滑坡進(jìn)行抵擋,以期免于或者減輕滑坡所造成的災(zāi)害;而減滑工程主要是通過對(duì)地下水、地形和土質(zhì)等狀態(tài)進(jìn)行改變,進(jìn)而緩和或停止滑坡運(yùn)動(dòng)。其具體措施
如下:
2.4.1 對(duì)滑坡體上的地表水進(jìn)行排除和防滲處理。通過溝排水工程的建設(shè)迅速匯集滑坡內(nèi)的雨水并將其排除至滑坡外。水溝分排水溝和集水溝,排水溝主要是排除匯集的水;集水溝的主要組成部分是橫貫斜坡的溝渠,主要用于對(duì)地表水和雨水的匯集。兩者同時(shí)處理防滲工作,具體來說就是被覆處理邊坡的坡面和坡頂,若該地段透水性弱,則對(duì)其重要部分及時(shí)進(jìn)行防滲處理;若該地段透水性強(qiáng),則對(duì)其已經(jīng)發(fā)生的裂縫處用水泥漿或粘土進(jìn)行填充,并加蓋薄膜。
2.4.2 地下水的排除過程主要如下:地表以下3m的地下水可利用明溝和暗溝相結(jié)合的方法進(jìn)行排水,其中暗溝又分為排水暗溝和分集水暗溝,通常情況下,每間隔20~30m處修建一個(gè)檢查井或集水池;地表深度超過3m的地下水運(yùn)用鉆孔的方法進(jìn)行排水,其中地表深度在3~5m的地下水運(yùn)用鉆孔的方法進(jìn)行排水,地表深度在5m以下的地下水運(yùn)用斜孔進(jìn)行排水,其孔徑約為60ram,并設(shè)置2~3層鉆孔,這樣既可以做到深層水的排除,同時(shí)也可以對(duì)淺層水進(jìn)行排除。當(dāng)其他區(qū)域的地下水順著其他通道或含水層大量涌入滑坡區(qū)時(shí),需要在區(qū)外建造地下水截水墻,截?cái)嗷聟^(qū)流入的地下水,誘導(dǎo)其排出地表。
2.4.3 削方減重適用于小型滑坡,其主要做法是在準(zhǔn)確把握滑坡面的分布情況、滑坡滑動(dòng)趨向和滑坡規(guī)模后,將滑坡后部土體削去,填土鎮(zhèn)壓前沿,以此達(dá)到增強(qiáng)滑坡穩(wěn)定性的目的。
2.4.4 修建抗滑樁的具體措施:用35~40cm孔徑的鉆頭于滑坡前沿處垂直穿過滑面,然后插入工字鋼或鋼管,在滑面下1/3處打入樁基;鉆孔也可用1.5~2.0m直徑的豎井進(jìn)行替代,鋼筋混凝土為其井內(nèi)主要充填物??够瑯恫粌H有增加預(yù)應(yīng)力的效果,還有抗滑阻擋的作用。
2.4.5 修建檔墻的具體措施:首先挖開滑坡前沿,然后通過網(wǎng)架搭建鋼筋混凝土墻。檔墻作為抵擋工程,主要適用于對(duì)滑坡前沿進(jìn)行填土反壓,這樣不僅可以穩(wěn)定上部斜坡處的滑動(dòng),也可以穩(wěn)定單個(gè)坡體滑動(dòng)。
2.4.6 因河岸常年遭受河床下切和河流侵蝕降低了坡體的穩(wěn)定性,使其在地震時(shí)常常發(fā)生滑坡現(xiàn)象。為減少這種現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)做好加固河床、導(dǎo)流工程和防護(hù)堤護(hù)岸等工作,以防止河岸遭受侵蝕,從而維持岸坡的穩(wěn)定。
2.5 避免修建居民建筑和工程設(shè)施
在易受泥石流影響的地區(qū),居民建筑和工程設(shè)施應(yīng)避免在此處修建。若無法規(guī)避這種現(xiàn)象的發(fā)生,則必須加強(qiáng)對(duì)泥石流的治理和監(jiān)測,應(yīng)根據(jù)具體情況,對(duì)泥石流進(jìn)行綜合治理。
2.5.1 關(guān)于引水工程和修建蓄水的治理。于水體補(bǔ)給區(qū)處修建截流水溝、調(diào)洪水庫和引水渠等,用于對(duì)泥石流上游的水源進(jìn)行集中切斷或
截留。
2.5.2 攔擋工程的修建主要包含有護(hù)坡、攔沙壩、擋土墻和谷坊等,在泥石流的流通區(qū)進(jìn)行層層攔截。
2.5.3 排導(dǎo)工程的修建應(yīng)選在堆積區(qū)或流通區(qū),其主要工程包括順?biāo)畨?、排?dǎo)溝渡槽、導(dǎo)流堤和急流槽等,其目的主要在于將地下水和地表水排除出泥石流區(qū)域。
2.5.4 停淤工程的修建應(yīng)選在下游平坦開闊的河床段或低洼平坦的堆積扇上,其主要工程有攔淤庫和停淤場。
2.5.5 固結(jié)泥石流物源。通過淺井和淺鉆用水泥漿對(duì)松散物質(zhì)運(yùn)用電滲和加壓灌注等方法進(jìn)行固結(jié),礦渣主要使用化學(xué)凝固劑進(jìn)行膠結(jié),用來避免堆積的松散體液造成泥石流。
在縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查報(bào)告(省國土資源廳2008年組織實(shí)施,長安大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院完成并提交報(bào)告)的基礎(chǔ)上,通過汛前全面排查,今年全縣分布著滑坡、崩塌、地裂縫三類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)96處,涉及15個(gè)鎮(zhèn)50個(gè)行政村、8個(gè)礦山企業(yè),主要分布在以下地區(qū):九峰鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、竹峪鎮(zhèn)一線黃土臺(tái)塬區(qū)居民點(diǎn)和鎮(zhèn)、村道路旁邊,以中、小型滑坡、崩塌居多;山區(qū)各鎮(zhèn)及馬召以南108國道、鎮(zhèn)道附近地區(qū);各礦山及附近地區(qū);危及390戶,1621人,房屋1273間,108國道1000m,鎮(zhèn)道540m,河道500m,較上年新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處。由于近兩年來我縣均遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨,地質(zhì)環(huán)境脆弱,加之極端天氣頻發(fā)和重大工程項(xiàng)目施工等人為誘發(fā)因素,防治形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)十分繁重(各隱患點(diǎn)具置、危險(xiǎn)程度、危及范圍、監(jiān)測預(yù)防措施詳見附表)。
二、降水趨勢預(yù)測
根據(jù)省、市、縣氣象臺(tái)2012年降水趨勢預(yù)測,目前,天氣氣侯處于異常時(shí)期,其復(fù)雜性、多變性、異常性十分顯著,極端氣侯天氣發(fā)生頻率越來越高。預(yù)計(jì)我縣4—10月份降水總量500—700mm,較歷年同期偏多150mm,總體是初夏汛雨出現(xiàn)日期較歷年同期偏早,6月下旬至7月上、中旬為汛期多雨時(shí)段,9月中旬至10月上旬有弱秋淋。
三、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征,結(jié)合2012年降水趨勢預(yù)報(bào),對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢預(yù)測如下:
1.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域預(yù)測。根據(jù)降水趨勢預(yù)測,全縣范圍在夏秋季節(jié)自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)度較高;地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生的區(qū)域?yàn)椋貉厣?鎮(zhèn)(竹峪鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、九峰鎮(zhèn))滑坡、崩塌災(zāi)害易發(fā)生;山區(qū)4鎮(zhèn)(厚畛子鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)、王家河鎮(zhèn)、板房子鎮(zhèn))滑坡、崩塌發(fā)生率較高,特別是陳河鎮(zhèn)原甘峪灣鄉(xiāng)舊址、金井二組、六合村二組、共興村一組邱家梁、孫六村一組等滑坡;樓觀鎮(zhèn)延生觀一組、七組滑坡;集賢鎮(zhèn)九龍三組滑坡;駱峪鎮(zhèn)向陽村九組滑坡;竹峪鎮(zhèn)飛仙溝、把頂溝、張龍村、青化鎮(zhèn)半個(gè)城村竹峪溝等崩塌、馬召鎮(zhèn)馬召村一組西坡滑坡等14處隱患點(diǎn),要高度警惕,加強(qiáng)防范;山前黃土臺(tái)塬和磚瓦粘土企業(yè)等生產(chǎn)生活區(qū)域滑坡、崩塌發(fā)生可能性較大,也要加強(qiáng)防范。
2.有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的交通干線、鎮(zhèn)村道路預(yù)測。108國道(板房子鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)境內(nèi)、馬召鎮(zhèn)桃李坪段);山區(qū)鎮(zhèn)道(王家河境內(nèi));部分礦山道路(馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪礦區(qū))。由于修路切坡,尾礦、尾碴堆放等因素,造成不穩(wěn)定的邊坡較多,同時(shí)隨著溝內(nèi)殘坡積物不斷積累,局部地段有可能發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害,汛期為高發(fā)期。各有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門要按照防治方案部署的措施,切實(shí)做好預(yù)警、監(jiān)測防范,保障行人交通安全暢通。
3.有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的礦山預(yù)測。駱峪鎮(zhèn)西駱峪礦區(qū)露天采礦較為集中,礦山廢碴量大,易形成松散堆積且易堵塞河道,遇強(qiáng)降雨易誘發(fā)泥石流;馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪銅礦、硐口廢碴均為松散堆積,同樣易形成滑塌、泥石流,采空區(qū)易發(fā)生塌陷,各礦山企業(yè)應(yīng)高度重視,做好轄區(qū)及生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的避讓監(jiān)測防治工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門及礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的精神,按照省人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定實(shí)施意見重點(diǎn)工作分工方案的通知》的通知,在預(yù)防、應(yīng)急處理、治理等各個(gè)環(huán)節(jié)上切實(shí)履行職責(zé)。要根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況及預(yù)測趨勢,把汛期防災(zāi)責(zé)任落到實(shí)處;要制定以人員緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的防治、應(yīng)急預(yù)案,把責(zé)任落實(shí)到村、組(班),做到任務(wù)到人,責(zé)任到人;要認(rèn)真開展排查、巡查,發(fā)放填報(bào)“明白卡”、“防、搶、撤”預(yù)案責(zé)任書,確保措施落實(shí)到位。
2.加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。縣國土資源局要積極組織進(jìn)一步加大宣傳力度,廣泛深入的宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《市地質(zhì)環(huán)境管理辦法》,并利用多種形式開展培訓(xùn),大力宣傳和普及地質(zhì)防治有關(guān)知識(shí),使廣大群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防、避險(xiǎn)、治理等有關(guān)知識(shí)和技能,提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力,實(shí)現(xiàn)群防群治。
3.突出以人為本,堅(jiān)持“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的原則。一是按照《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2011—2015)》(周政辦發(fā)[2012]37號(hào))的部署要求,抓緊實(shí)施2012年涉及各相關(guān)鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷。
各鎮(zhèn)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變地質(zhì)災(zāi)害防治理念,創(chuàng)新機(jī)制,把整體移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、與災(zāi)后重建、生態(tài)移民、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等政策相結(jié)合,多渠道爭取資金,積極開展實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷,確保2012年度搬遷任務(wù)按時(shí)完成。二是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、新建礦山、村鎮(zhèn)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)移民搬遷選址都要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,從源頭上預(yù)防災(zāi)害。三是各礦山企業(yè)要加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理進(jìn)程,尤其是鐵礦要加快制定《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案》,切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。四是對(duì)投資大、暫時(shí)治理有困難的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要在加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)的同時(shí),采取有效措施,確保受威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.落實(shí)經(jīng)費(fèi),確定專人,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展。各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門及礦山企業(yè)要全面落實(shí)地災(zāi)防治工作經(jīng)費(fèi),確定專職人員負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,切實(shí)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理、隱患點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)等工作。要按照“誰誘發(fā),誰治理”的原則,分清責(zé)任。要廣泛吸納社會(huì)資金,建立地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制,同時(shí),規(guī)范人為活動(dòng),避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
5.嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度,增強(qiáng)反應(yīng)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查等各項(xiàng)制度,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人,要立即向當(dāng)?shù)卣涂h國土資源局報(bào)告。一旦出現(xiàn)災(zāi)情和險(xiǎn)情,各鎮(zhèn)政府和責(zé)任主體要迅速啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》組織搶險(xiǎn)救災(zāi),以防災(zāi)情擴(kuò)大。要認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害管理日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)制度,汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保信息暢通。
6.5—10月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期和重點(diǎn)防范期,各責(zé)任主體單位要在汛前做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,落實(shí)各項(xiàng)制度,及時(shí)進(jìn)入工作狀態(tài)。
五、工作要求
我鎮(zhèn)今年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)段為:5-7月的梅汛期和8-9月的臺(tái)汛期。由于梅汛期集中降雨易引發(fā)崩塌和滑坡地質(zhì)災(zāi)害,暴雨天氣極易引發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。因此,根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn),當(dāng)出現(xiàn)每小時(shí)雨量大于30毫米的強(qiáng)降雨時(shí)及雨止后的一段時(shí)間內(nèi)(根據(jù)山體高差不同約3-48小時(shí))和出現(xiàn)連續(xù)3天中到大雨及較長時(shí)間陰雨天氣時(shí),需重點(diǎn)防范發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
除了梅汛和臺(tái)汛期之外,我鎮(zhèn)每年冬季的雨雪冰凍期,也易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。這是因?yàn)橐环矫姹鶅龊腿诨箮r土體熱脹冷縮,易引起開裂形成崩塌;另一方面由于冰雪融化后,水滲入巖土體內(nèi)容易引起滑坡。因此,處于山區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)注意防范雨雪冰凍引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
(二)重點(diǎn)防治區(qū)
1、地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)?;?、崩塌災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)主要為我鎮(zhèn)的西部山地丘陵區(qū),其中塘埠村、奇鶴村、彭公村、西安寺村、長命村、里窯社區(qū)、楊梅塢社區(qū)為滑坡和崩塌高發(fā)區(qū)。
2、重要交通干線及山區(qū)公路沿線。重要交通干線主要有104國道04省道。104國道彭公村路段和04省道塘埠村路段存在崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患,需要重點(diǎn)防范。山區(qū)公路主要指鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)公路,因地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,公路等級(jí)低,滑坡、崩塌和泥石流隱患較多,需要重點(diǎn)防范。
3、切坡建房所形成的人工邊坡。山區(qū)群眾切坡建房所形成的人工邊坡大多數(shù)缺乏應(yīng)有的支護(hù),在長時(shí)間降雨或強(qiáng)降雨時(shí)易發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害,而且易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4、重點(diǎn)建設(shè)工程。包括水庫周邊、河道兩側(cè)、風(fēng)景區(qū)、電力等已建或在建基礎(chǔ)設(shè)施。有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人,加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防范工作,做好汛期前和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)鎮(zhèn)政府和國土資源局。
5、其它建設(shè)工程。主要是礦山生態(tài)環(huán)境治理工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、礦山企業(yè)、廢棄礦山和在建工業(yè)項(xiàng)目等。各所在地村,社區(qū)和企事業(yè)單位要落實(shí)專人,加強(qiáng)監(jiān)管,做好汛期前和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查。
主要防治任務(wù)
(一)扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測
要逐步深化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào),預(yù)警工作,不斷提升地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)水平和準(zhǔn)確率。各村、社區(qū)和有關(guān)單位要加強(qiáng)與瓶窯鎮(zhèn)政府及國土資源部門的聯(lián)系,及時(shí)獲取地質(zhì)災(zāi)害氣象實(shí)時(shí)預(yù)警信息,開展地質(zhì)災(zāi)害氣象實(shí)時(shí)預(yù)警工作。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村、社區(qū)和有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè),落實(shí)群測群防責(zé)任,完善地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測臺(tái)賬。國土資源部門要加強(qiáng)群測群防責(zé)任人的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)加快地質(zhì)災(zāi)害隱患治理步伐
各村、社區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理,嚴(yán)格管理,確保治理任務(wù)的完成。對(duì)于小流域泥石流隱患溝谷,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測,并根據(jù)其易發(fā)長度和危害性大小排出搬遷避讓或工程治理計(jì)劃,力爭在較短的時(shí)間內(nèi)消除或減輕其危害。對(duì)自然因素引發(fā)的新地質(zhì)災(zāi)害隱患,要及時(shí)落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人,并盡快進(jìn)行治理。各村、社區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)按計(jì)劃做好治理資金的籌措,確保治理任務(wù)完成。
(三)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)管
各村、社區(qū)和有關(guān)單位要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治,在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃,新村選址,移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)要躲避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。確需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的,必須按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危害性評(píng)估;編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃時(shí),必須依法對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
(四)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查
近年來,受臺(tái)風(fēng)暴雨,雨雪冰凍及人類活動(dòng)影響,不少山坡和坡腳出現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害隱患,嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全,有關(guān)部門要組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的全面調(diào)查,充分收集已有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料,采用遙感譯和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的辦法,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查。要通過調(diào)查,查明可能遭受崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民和人群聚集地。對(duì)經(jīng)調(diào)查確定存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的,逐一明確監(jiān)測方法,制定防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案,提出防治措施,排出治理計(jì)劃,盡快治理。
主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)。
地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)和工程建設(shè)安全,各村、各社區(qū)和有關(guān)單位避險(xiǎn)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo),把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為創(chuàng)建“平安瓶窯”、“和諧瓶窯”的主要內(nèi)容。村、社區(qū)和企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。
(二)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查
汛期來臨前,各村、各社區(qū)和有關(guān)單位要組織有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),隱患點(diǎn)和交通沿線的檢查,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢做出分析評(píng)價(jià),提出具體可行的防范意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期來臨時(shí),各村、各社區(qū)和有關(guān)單位要加強(qiáng)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),切坡建房和鄉(xiāng)村公路的巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),凡是位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),尤其是地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的村,社區(qū)和有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害檢查防范工作。國土資源部門在汛期前應(yīng)對(duì)各地群測群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。
二、明確地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)
(一)開裂滑坡。
(二)村湖淌地陷。
(三)庫區(qū)兩岸共17處地質(zhì)災(zāi)害,主要是因水庫形成,長時(shí)浸泡形成不穩(wěn)定山體滑坡和巖崩。
(四)礦山開采區(qū)域,主要因采礦形成大面積采空區(qū),造成地陷、滑坡或泥石流。
(五)南線公路、“王漁”公路一線山體滑坡。
以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)汛期(五至八月)和冰雪解凍期(二至四月)為多發(fā)季節(jié),在這一時(shí)段各區(qū)域所在村和主管單位必須進(jìn)行重點(diǎn)防范。
三、采取有效措施,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治
(一)鄉(xiāng)人民政府成立以鄉(xiāng)長官守國同志為組長,副書記林茂榮、副鄉(xiāng)長徐可貴同志為副組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室,由鐘裕華同志兼任辦公室主任,李啟林同志兼任辦公室副主任。
(二)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任,各地災(zāi)點(diǎn)防治所在區(qū)域村委會(huì)為責(zé)任單位,村委會(huì)主任為具體責(zé)任人;隔河巖庫區(qū)滑坡防治責(zé)任單位為鄉(xiāng)移民工作站,其分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,移民工作站站長為具體責(zé)任人;礦山開采區(qū)地陷、滑坡、泥石流以及公路沿線等地質(zhì)災(zāi)害防治,其責(zé)任單位為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,其分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)發(fā)辦主任為具體責(zé)任人。屬人為活動(dòng)所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照“誰誘發(fā)誰治理”的原則進(jìn)行防治。各責(zé)任單位要對(duì)所屬區(qū)域進(jìn)行全面檢查,落實(shí)防范措施。
(三)完善群測群防體系
各責(zé)任單位要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度,提高群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí);國土資源部門對(duì)重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶要發(fā)放避險(xiǎn)明白卡;教育部門要做好學(xué)生防災(zāi)教育;文化廣播電視中心要利用廣播電視進(jìn)行防災(zāi)預(yù)案知識(shí)宣傳;移動(dòng)通訊部門要利用手機(jī)短信及時(shí)天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,各責(zé)任單位要對(duì)已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)設(shè)立固定警示牌(尤其是公路、人行路兩旁)。
(四)認(rèn)真落實(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測工作
各責(zé)任單位對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)必須落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后兩小時(shí)內(nèi)必須上報(bào),上報(bào)電話固定為,其監(jiān)測所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)各災(zāi)害點(diǎn)實(shí)際組織落實(shí);各責(zé)任單位要將監(jiān)測人員名單以及聯(lián)系電話上報(bào)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(五)完善修訂搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案
我鄉(xiāng)境內(nèi)屬逝水流域,主要有__河、新坡江、銅城河三大水系,河堤總長達(dá)27公里,流經(jīng)我鄉(xiāng)7個(gè)村,涉及8000多人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有?、 ⅱ⑿退畮?座,總庫容260余萬立方米,山塘4座,總?cè)萘?2萬立方米,涉及人畜飲水6543人,農(nóng)田、作物灌溉1.1余萬畝。
二、主要工作
今年以來,我們立足于防大汛、抗大旱,制訂和完善科學(xué)的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,按照“不垮一塘一庫,不造成群死群傷”的要求,全面落實(shí)防汛搶險(xiǎn)責(zé)任制,扎實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)宣傳教育到位。一早啟動(dòng)。3月初,鄉(xiāng)防汛指揮部就啟動(dòng)了防汛工作。鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部下發(fā)專門通知,對(duì)汛前工作進(jìn)行了布置,要求各村在抓好去年水利修復(fù)工程掃尾的同時(shí),全面做好防汛前準(zhǔn)備工作。二是重宣傳。對(duì)山洪易發(fā)區(qū)的5個(gè)村13個(gè)組的每戶村民發(fā)放了一份“躲災(zāi)避災(zāi)明白卡”和避災(zāi)防災(zāi)手冊等資料,在每個(gè)村組和墟場等群眾集聚醒目處粘貼了宣傳畫冊38處76套。三是強(qiáng)培訓(xùn)。通過以會(huì)代訓(xùn)和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害演練。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的干部,特別是對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的五個(gè)村組干部進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)、村干部的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力以及防汛抗災(zāi)自我保護(hù)意識(shí)。
(二)防災(zāi)預(yù)案到位。為把防汛工作做實(shí)做細(xì),我們制訂了20__年防汛預(yù)案,突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案落實(shí),詳細(xì)制定完善了三個(gè)水庫的大壩防守、洪水控蓄和下游人員轉(zhuǎn)移等預(yù)案。各村也根據(jù)自身的防汛特點(diǎn),制定了相應(yīng)的預(yù)案。同時(shí),鄉(xiāng)、村兩級(jí)嚴(yán)格對(duì)照預(yù)案狠抓防汛物資和防汛隊(duì)伍的落實(shí),全鄉(xiāng)已籌措木材20多立方米、防浪樁子500根、編織袋20__條、沙石料(子)80噸,并組織了300多人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,隨時(shí)做好抗大災(zāi)救大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
(三)基礎(chǔ)工作到位。一是做好冬春水利建設(shè)。從去年下半年開始,我鄉(xiāng)針對(duì)近年來洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害中暴露的問題,加大了水毀設(shè)施修復(fù)力度,投入專項(xiàng)水利資金120多萬元,投工投勞10萬多個(gè),完成了__河、新坡河沿線河堤、中洞水庫外引渠左右灌渠和中洞水庫、大丫頭水庫、松山水庫三座水庫除險(xiǎn)加固等大小水利工程43處;今年初又投入8萬元對(duì)延河兩岸6個(gè)村的主灌渠進(jìn)行渠道清淤17公里。二是完善了預(yù)警體系建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況,在下楊、銅城、城江、坪坑、郭家5個(gè)村十三個(gè)小組為山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),組織安裝好了預(yù)警報(bào)警設(shè)施,配置了銅鑼、口哨等設(shè)備,在政府院內(nèi)裝配了自動(dòng)雨量采集器,利用這些現(xiàn)代化的手段,加強(qiáng)了預(yù)測預(yù)報(bào),提高預(yù)警預(yù)測水平,確保人民群眾和水庫安全渡汛,切實(shí)做到科學(xué)防洪。
(四)工作責(zé)任到位。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府針對(duì)鄉(xiāng)人員變動(dòng)等情況,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員,使防汛領(lǐng)導(dǎo)力量盡早明確、提前介入,力求防汛工作主動(dòng)。一是落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制。確定鄉(xiāng)長為本轄區(qū)防汛工作第一責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人分片包干,各負(fù)其責(zé);確定全鄉(xiāng)3座水庫防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和水庫管理責(zé)任人,并以文件下發(fā)到村;二是建立防汛責(zé)任追究制。為認(rèn)真做好今年防汛準(zhǔn)備工作,4月中旬,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入到全鄉(xiāng)各重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫、涵閘實(shí)地檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改,確保責(zé)任真正落實(shí)到位。
為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》精神,依照《赤水市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、2019年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情簡介
復(fù)興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡,張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪老村組崩塌。一般隱患點(diǎn)的有長江村上焦巖、凱旋村水壩,涼江村大營盤,較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌,誘發(fā)因素主要是自然災(zāi)害降雨,其次是人類工程活動(dòng)。2020年,較大型和中型地質(zhì)災(zāi)害未發(fā)生,較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。
二、2021年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)
2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點(diǎn)工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類活動(dòng)頻繁的部分地區(qū)。其中,今年地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的點(diǎn)是:凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路崩塌。
三、2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
根據(jù)2020年冬季以來地質(zhì)災(zāi)害巡查和排查的情況,一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。二是風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災(zāi)和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域。同時(shí)按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪二期等地災(zāi)項(xiàng)目的治理徹底消除隱患。加大受地災(zāi)威脅避險(xiǎn)移民的搬遷工作,力爭應(yīng)搬盡搬。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》等規(guī)定,自然資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;在具體管理工作中,堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害管理工作;堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害“誰誘發(fā)誰治理”的原則,因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用,由責(zé)任單位承擔(dān)。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi),列入當(dāng)?shù)厝嗣裾呢?cái)政預(yù)算,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進(jìn)行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、分布面廣、危害性大,今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持“以人為本、防治結(jié)合、群測群防”原則,實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門具體管理,單位為主負(fù)責(zé)的管理辦法,力爭把地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。
(一)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》的要求,要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害特殊性、危險(xiǎn)性和危害性,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織編制和及時(shí)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,做到層層負(fù)責(zé),分級(jí)管理;積極籌措資金,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算;督促各相關(guān)部門展開地質(zhì)災(zāi)害的檢查工作,切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處;一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場,采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施,最大限度地減少災(zāi)害損失。
(二)明確責(zé)任,加強(qiáng)配合,共同做好防治工作
1.自然資源所職責(zé)
自然資源所是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和巡查監(jiān)督工作;參與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查,了解災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢,及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害情況,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治方案等的編制起草。
2.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和交管站職責(zé)
(1)因工程建設(shè)活動(dòng)所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作,落實(shí)防范措施,在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志、臨災(zāi)預(yù)警信號(hào),一旦發(fā)生險(xiǎn)情,及時(shí)趕赴現(xiàn)場,對(duì)隱患點(diǎn)采取措施,排除險(xiǎn)情;負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)居民危房的鑒定工作,安置房規(guī)劃起草,質(zhì)量監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告,協(xié)助、配合自然資源所進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理工作。
(2)交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查工作,編制公路沿線重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案,對(duì)其災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管、群防群測;施工單位落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào),必要時(shí)采取關(guān)閉危險(xiǎn)路段的措施;負(fù)責(zé)管理公路建設(shè)工程中誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理,負(fù)責(zé)公路沿線發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。
3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站職責(zé)
開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查,組織開展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作,督促落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人,設(shè)立警示標(biāo)志,以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào);負(fù)責(zé)管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理;負(fù)責(zé)江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。
4.學(xué)校職責(zé)
開展學(xué)校教育活動(dòng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查,編制中、小學(xué)校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,組織檢查在學(xué)校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作,設(shè)立警示標(biāo)志,制定撤離路線,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人,并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》、地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性,提高師生的防災(zāi)意識(shí);負(fù)責(zé)管理學(xué)校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理;負(fù)責(zé)學(xué)校范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告、調(diào)查處理工作。
5.林業(yè)站職責(zé)
負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟(jì)林區(qū)、防護(hù)林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查和排查工作,設(shè)立隱患點(diǎn)警示標(biāo)志,督促落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人,以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)和人員財(cái)產(chǎn)撤離的組織實(shí)施;積極開展監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立,督促監(jiān)測措施的落實(shí);負(fù)責(zé)解決落實(shí)受災(zāi)害群眾重建家圓所需的木材計(jì)劃報(bào)批。
6.財(cái)政所職責(zé)
負(fù)責(zé)調(diào)撥、籌措地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi);對(duì)用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查及工程治理等的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。
7.社事辦職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)遭受地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)民救濟(jì)和安置,做好地質(zhì)災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
8.派出所職責(zé)
負(fù)責(zé)組織公安干警及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,保護(hù)災(zāi)區(qū)人民群眾財(cái)產(chǎn)不受損失。
9.衛(wèi)生院職責(zé)
負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場,了解醫(yī)療災(zāi)害造成的受傷群眾,使受傷群眾及時(shí)得到醫(yī)治,確保人民群眾的生命安全,并做好災(zāi)區(qū)傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責(zé)
負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》 《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》 《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)、群測群防、避讓與治理相結(jié)合,使地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度。
11.各村(社區(qū))職責(zé)
各村(社區(qū))要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,配合政府開展組織地災(zāi)應(yīng)急演練特別是加大對(duì)列入市級(jí)地災(zāi)隱患臺(tái)帳的風(fēng)溪村和凱旋村的檢查、排查,并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作,分析地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的地方及時(shí)上報(bào),對(duì)隱患點(diǎn)必須安排人員24小時(shí)值班監(jiān)控制度,凱旋村配合今年實(shí)施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災(zāi)意識(shí),降低或避免災(zāi)害對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。
特別汛期(4月到9月底)是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)期,上述各部門各單位要根據(jù)自己的職責(zé),按責(zé)任包保的要求,“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,早布置、早行動(dòng),務(wù)必使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織到位、工作措施到位。
第二條??鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金來源:鎮(zhèn)財(cái)政每年預(yù)算安排3萬元。
第三條??鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由鎮(zhèn)級(jí)立項(xiàng)治理的地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理。
專項(xiàng)資金具體使用主要包括應(yīng)急處理、調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)宣傳教育、購置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。
第四條??鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金,設(shè)立專戶進(jìn)行管理,實(shí)行??顚S谩5刭|(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由國土資源管理部門按照《貴州省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。
第五條??專項(xiàng)資金的使用實(shí)行統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),專款專用,保證效益的原則。
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報(bào)財(cái)政部和國土資源部立項(xiàng),其經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān);
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國土資源廳審查批準(zhǔn)后,經(jīng)費(fèi)由省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān);
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國土資源局審查批準(zhǔn)后,經(jīng)費(fèi)由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān);
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)出資解決。
第六條??鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及時(shí)將資金撥付到各項(xiàng)目設(shè)立的專項(xiàng)資金賬戶上;根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的賬戶;項(xiàng)目承擔(dān)單位必須建立專賬,單獨(dú)核算,支出按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第七條??凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目,鎮(zhèn)人民政府及時(shí)解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金,并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。
第八條??地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%確定,待項(xiàng)目驗(yàn)收通過后,由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門予以撥付。
第九條??地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算,不得用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金和津貼,主管部門不得提取管理費(fèi)。
第十條??項(xiàng)目承擔(dān)單位不得將與項(xiàng)目無關(guān)的支出列入本項(xiàng)目開支,不得虛增項(xiàng)目成本。
第十一條??財(cái)政和國土資源管理部門要將項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況,在次年2月中旬前以書面形式報(bào)告縣財(cái)政局和縣國土資源局。
復(fù)興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
各村(社區(qū))委會(huì)、各相關(guān)單位:
《復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
復(fù)興鎮(zhèn)人民政府
2021年1月3日
復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》精神,依照《赤水市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、2019年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情簡介
復(fù)興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡,張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪老村組崩塌。一般隱患點(diǎn)的有長江村上焦巖、凱旋村水壩,涼江村大營盤,較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌,誘發(fā)因素主要是自然災(zāi)害降雨,其次是人類工程活動(dòng)。2020年,較大型和中型地質(zhì)災(zāi)害未發(fā)生,較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。
二、2021年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)
2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點(diǎn)工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類活動(dòng)頻繁的部分地區(qū)。其中,今年地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的點(diǎn)是:凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路崩塌。
三、2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
根據(jù)2020年冬季以來地質(zhì)災(zāi)害巡查和排查的情況,一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。二是風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災(zāi)和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域。同時(shí)按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪二期等地災(zāi)項(xiàng)目的治理徹底消除隱患。加大受地災(zāi)威脅避險(xiǎn)移民的搬遷工作,力爭應(yīng)搬盡搬。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》等規(guī)定,自然資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;在具體管理工作中,堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害管理工作;堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害“誰誘發(fā)誰治理”的原則,因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用,由責(zé)任單位承擔(dān)。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi),列入當(dāng)?shù)厝嗣裾呢?cái)政預(yù)算,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進(jìn)行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、分布面廣、危害性大,今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持“以人為本、防治結(jié)合、群測群防”原則,實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門具體管理,單位為主負(fù)責(zé)的管理辦法,力爭把地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。
(一)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》的要求,要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害特殊性、危險(xiǎn)性和危害性,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織編制和及時(shí)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,做到層層負(fù)責(zé),分級(jí)管理;積極籌措資金,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算;督促各相關(guān)部門展開地質(zhì)災(zāi)害的檢查工作,切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處;一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場,采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施,最大限度地減少災(zāi)害損失。
(二)明確責(zé)任,加強(qiáng)配合,共同做好防治工作
1.自然資源所職責(zé)
自然資源所是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和巡查監(jiān)督工作;參與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查,了解災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢,及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害情況,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治方案等的編制起草。
2.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和交管站職責(zé)
(1)因工程建設(shè)活動(dòng)所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作,落實(shí)防范措施,在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志、臨災(zāi)預(yù)警信號(hào),一旦發(fā)生險(xiǎn)情,及時(shí)趕赴現(xiàn)場,對(duì)隱患點(diǎn)采取措施,排除險(xiǎn)情;負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)居民危房的鑒定工作,安置房規(guī)劃起草,質(zhì)量監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告,協(xié)助、配合自然資源所進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理工作。
(2)交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查工作,編制公路沿線重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案,對(duì)其災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管、群防群測;施工單位落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào),必要時(shí)采取關(guān)閉危險(xiǎn)路段的措施;負(fù)責(zé)管理公路建設(shè)工程中誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理,負(fù)責(zé)公路沿線發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。
3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站職責(zé)
開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查,組織開展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作,督促落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人,設(shè)立警示標(biāo)志,以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào);負(fù)責(zé)管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理;負(fù)責(zé)江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。
4.學(xué)校職責(zé)
開展學(xué)校教育活動(dòng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查,編制中、小學(xué)校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,組織檢查在學(xué)校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作,設(shè)立警示標(biāo)志,制定撤離路線,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人,并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》、地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性,提高師生的防災(zāi)意識(shí);負(fù)責(zé)管理學(xué)校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理;負(fù)責(zé)學(xué)校范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告、調(diào)查處理工作。
5.林業(yè)站職責(zé)
負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟(jì)林區(qū)、防護(hù)林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查和排查工作,設(shè)立隱患點(diǎn)警示標(biāo)志,督促落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人,以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)和人員財(cái)產(chǎn)撤離的組織實(shí)施;積極開展監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立,督促監(jiān)測措施的落實(shí);負(fù)責(zé)解決落實(shí)受災(zāi)害群眾重建家圓所需的木材計(jì)劃報(bào)批。
6.財(cái)政所職責(zé)
負(fù)責(zé)調(diào)撥、籌措地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi);對(duì)用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查及工程治理等的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。
7.社事辦職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)遭受地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)民救濟(jì)和安置,做好地質(zhì)災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
8.派出所職責(zé)
負(fù)責(zé)組織公安干警及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,保護(hù)災(zāi)區(qū)人民群眾財(cái)產(chǎn)不受損失。
9.衛(wèi)生院職責(zé)
負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場,了解醫(yī)療災(zāi)害造成的受傷群眾,使受傷群眾及時(shí)得到醫(yī)治,確保人民群眾的生命安全,并做好災(zāi)區(qū)傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責(zé)
負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》 《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)、群測群防、避讓與治理相結(jié)合,使地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度。
11.各村(社區(qū))職責(zé)
各村(社區(qū))要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,配合政府開展組織地災(zāi)應(yīng)急演練特別是加大對(duì)列入市級(jí)地災(zāi)隱患臺(tái)帳的風(fēng)溪村和凱旋村的檢查、排查,并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作,分析地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的地方及時(shí)上報(bào),對(duì)隱患點(diǎn)必須安排人員24小時(shí)值班監(jiān)控制度,凱旋村配合今年實(shí)施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災(zāi)意識(shí),降低或避免災(zāi)害對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。
特別汛期(4月到9月底)是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)期,上述各部門各單位要根據(jù)自己的職責(zé),按責(zé)任包保的要求,“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,早布置、早行動(dòng),務(wù)必使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織到位、工作措施到位。
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1.1能量法滑坡強(qiáng)度評(píng)估的原理
滑坡釋放的能量是指從滑坡失穩(wěn)破壞到堆積穩(wěn)定這一階段所釋放的能量,該能量由兩部分組成,一是地震波對(duì)滑坡體輸入的能量,二是滑坡體下滑的勢能。后一種能量可由E=γVH測得,其中γ為滑坡物質(zhì)的重度(N/m3),V為滑坡體積(m3),H為滑坡體重心在滑動(dòng)前后的垂直運(yùn)動(dòng)高度。然而,地震對(duì)坡體輸入的能量目前還無法準(zhǔn)確的測得,坡體失穩(wěn)破壞的地震最小加速度即臨界加速度目前還有待研究,失穩(wěn)破壞之前地震波對(duì)坡體輸入的能量亦是無法測得。因此,需要從另外一個(gè)方面考慮能量的計(jì)算?;麦w從獲得地震輸入的能量啟動(dòng),到最終堆積穩(wěn)定,地震力和重力對(duì)坡體做正功,系統(tǒng)最終穩(wěn)定下來,一定有一種力做負(fù)功,這種力即為摩擦力。摩擦力是一種耗散力,是非保守力的一種。耗散力是指對(duì)系統(tǒng)或物體做負(fù)功,而使之總機(jī)械能減少的力,耗散力做功與力使物體經(jīng)過的路程有關(guān)。前面提到,摩擦力是非保守力的一種,而非保守力有一個(gè)特點(diǎn):物體在有非保守力作用時(shí),其動(dòng)能和勢能之和(機(jī)械能)不再守恒?;略诘卣鹱饔孟率Х€(wěn)破壞到最終堆積穩(wěn)定,不僅存在機(jī)械能,還包括地震能量,因此,單純從機(jī)械能的轉(zhuǎn)化來度量地質(zhì)災(zāi)害釋放的能量是欠妥當(dāng)?shù)?。滑坡地質(zhì)災(zāi)害釋放能量的過程,可以分為3個(gè)階段:第一階段為地震輸入能量在巖土體中積累形成變形能,當(dāng)達(dá)到一定程度后開始沿某一方向釋放變形能,當(dāng)釋放的能量超過巖體破裂所需的能量時(shí),巖體發(fā)生破壞直至剪斷巖土體形成滑動(dòng)面的,釋放的能量主要用于剪斷巖土體;第二階段為滑坡體沿滑動(dòng)面剪切破壞,直至完全剪出,釋放的能量主要用于克服抗滑力所做的功;第三個(gè)階段為滑坡體在斜坡表面滑動(dòng)直至堆積停止,釋放的能量主要用于克服斜坡體表面的摩擦力所做的功滑坡釋放能量的3個(gè)階段,對(duì)應(yīng)著不同的滑坡破壞形態(tài)。坡體在地震輸入能量后,首先進(jìn)行第一階段,在第一階段能量耗散到不足以進(jìn)行到第二階段,則坡體破壞的結(jié)果是形成不穩(wěn)定斜坡;能量能夠維持到第二階段,卻不足以支持第三階段,則斜坡破壞的結(jié)果為我們常見的滑坡;能量能夠維持到第三階段,則破壞的結(jié)果為遠(yuǎn)距離滑坡。
1.2滑坡災(zāi)害強(qiáng)度評(píng)估方法
第一階段釋放能量:根據(jù)巖石強(qiáng)度的能量理論,巖石單位體積內(nèi)所能儲(chǔ)存的變形能是一常量,與應(yīng)力狀態(tài)無關(guān),變形能一旦超過這一常量,材料即發(fā)生破壞。在地震波作用下,巖體逐漸儲(chǔ)存變形能,當(dāng)?shù)卣鹱饔玫哪芰砍^巖體的變形能后,巖體發(fā)生第一階段破壞,并逐漸釋放變形所吸收的能量。此時(shí)巖體釋放的能量為:210*2EVE(1)式中:E1為第一階段釋放的能量;σ為水平向應(yīng)力;E0為巖土體的彈性模量,一般可取變形模量;V為滑坡體體積。第二階段釋放能量:巖土體在剪斷貫通后,沿滑面在重力及地震力作用下克服抗滑力下滑,所受的摩擦力與抗滑力大小相同,摩擦力做功消耗的能量為:22EWcos-Qsintgl+cl(2)式中:E2為第二階段釋放的能量;W為坡體自重及上覆荷載之和;Q為地震力,Q=ξW,ξ為地震水平系數(shù),結(jié)合《地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘察規(guī)范》的規(guī)定,巖質(zhì)滑坡取0.05,土質(zhì)滑坡取0.0125;為滑坡體滑面傾角;為滑面內(nèi)摩擦角;c為滑面黏聚力;l為滑面長度。第三階段釋放的能量:滑坡體剪出后沿著斜坡表面繼續(xù)向下滑動(dòng),最終堆積穩(wěn)定?;麦w的下滑力來源于坡體自重及上覆荷載沿坡面的分力,抗滑力(摩擦力)則由法向分力及摩擦系數(shù)決定,釋放的能量為:3E=WcosS(3)式中:μ為坡體表面的摩擦系數(shù);為滑坡總斜率,是滑坡運(yùn)動(dòng)前最高點(diǎn)與運(yùn)動(dòng)后最遠(yuǎn)點(diǎn)連線的斜率;S為滑坡運(yùn)動(dòng)斜長;其它符號(hào)同上。地震誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)度以釋放的能量作為度量,而釋放的總能量為上述3個(gè)階段之和,則滑坡災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度表示為:123EEEE(4)當(dāng)然,對(duì)于地震誘發(fā)的群發(fā)性滑坡地質(zhì)災(zāi)害來說,每個(gè)單體災(zāi)害達(dá)到的破壞階段不同,則相應(yīng)的能量計(jì)算應(yīng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于只達(dá)到前兩個(gè)階段的滑坡,計(jì)算時(shí)也只能計(jì)算到前兩種能量;而原本已經(jīng)存在的滑坡在地震作用下加劇,則計(jì)算時(shí)可能取后兩個(gè)階段。
2結(jié)論
1)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度評(píng)估在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)中具有重要的意義,尤其對(duì)地震誘發(fā)的群發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,可直觀地對(duì)比不同地震誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度大小。從能量的角度考慮地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度,已經(jīng)越來越受到關(guān)注與重視。
鉆機(jī)的履帶行走機(jī)構(gòu)采用RecurDyn(RecursiveDynamic)進(jìn)行參數(shù)化設(shè)計(jì),該軟件是韓國FunctionBay公司開發(fā)出的新一代多體系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真軟件。RecurDyn中專門有針對(duì)履帶設(shè)計(jì)與仿真的模塊低機(jī)動(dòng)性履帶車RecurDyn/Track(LM)。低機(jī)動(dòng)性履帶包工具箱由鏈輪,法蘭,履帶鏈接,橡膠襯套,輥?zhàn)幼o(hù)欄和地面剖面庫組成。而且低機(jī)動(dòng)性履帶包有參數(shù)化的部件鏈齒輪、單緣輪、雙緣輪等。利用這些部件,可以快速建立低機(jī)動(dòng)履帶車輛,分析諸如履帶鏈接和地面之間的相互接觸特性,以及各種工況中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)問題。
1.1.1履帶零部件幾何建模及組裝
GDZ-300L履帶鉆機(jī)選用的是BLD3500A型履帶,主要有由履帶板、驅(qū)動(dòng)輪、支重輪、托鏈輪、引導(dǎo)輪、張緊裝置組成。利用RecurDyn的Track(LM)模塊對(duì)履帶進(jìn)行建模,根據(jù)鉆機(jī)設(shè)計(jì)時(shí)所選用履帶的實(shí)際情況確定各個(gè)子模型的結(jié)構(gòu),確定行動(dòng)部分各零部件的幾何參數(shù)、性能參數(shù)、安裝位置以及連結(jié)方式等。鉆機(jī)的履帶虛擬樣機(jī)有兩條履帶子系統(tǒng)組成,每條履帶子系統(tǒng)包括1個(gè)驅(qū)動(dòng)輪、1個(gè)張緊輪、6個(gè)支重輪、1個(gè)托鏈輪和39塊履帶板,履帶板之間采用雙銷式連接;鉆機(jī)采用后置驅(qū)動(dòng),驅(qū)動(dòng)輪有19個(gè)鏈齒。
1.1.2施加履帶子系統(tǒng)內(nèi)部約束
履帶各零部件之間的約束:結(jié)構(gòu)約束(接觸約束)、力約束、運(yùn)動(dòng)約束及剛體碰撞約束等。施加的主要約束包括:驅(qū)動(dòng)輪、張緊輪、托鏈輪、支重輪與履帶支架之間的旋轉(zhuǎn)約束,定義驅(qū)動(dòng)輪的初始驅(qū)動(dòng)力或扭矩及驅(qū)動(dòng)函數(shù);履帶支架和鉆機(jī)機(jī)體(此時(shí)以子系統(tǒng)的motherbody表示)之間的固定約束;張緊輪與支架之間的移動(dòng)副約束,定義張緊彈簧的阻尼和初始張緊力;履帶板與履帶其它零件的接觸約束,該約束由軟件自動(dòng)完成。完整的履帶子系統(tǒng)如圖3所示。
1.2鉆機(jī)總成
在RecurDyn模型環(huán)境中把建立好的鉆機(jī)機(jī)體虛擬樣機(jī)模型導(dǎo)入其中,RecurDyn會(huì)自動(dòng)將模型各個(gè)組件的材料設(shè)置為鋼,也可根據(jù)實(shí)際情況更改各零部件所用的真實(shí)材料。為了方便后續(xù)的仿真把各個(gè)組件合并成一個(gè)名為drill的整體,合并后鉆機(jī)中的各個(gè)組件的質(zhì)量、體積及各個(gè)組件間的位置關(guān)系不會(huì)發(fā)生變化,然而這個(gè)合并體的質(zhì)量和質(zhì)心是由各個(gè)組件共同合決定的。調(diào)節(jié)兩條履帶的間距為實(shí)際值,把這兩條履帶的motherbody都改為drill,這意味著兩條履帶子系統(tǒng)的履帶支架以固體約束方式與鉆機(jī)機(jī)體連接,形成一個(gè)完整的鉆機(jī)虛擬樣機(jī)系統(tǒng)。鉆機(jī)的總重量約6.32t,運(yùn)輸尺寸長×高×寬為5956mm×2545mm×2050mm,每條履帶的接地長度為2000mm、寬350mm、兩履帶間距為1700mm。
2建立行走仿真路面
地質(zhì)災(zāi)害防治施工現(xiàn)場的道路多為不平整路面,鉆機(jī)不可避免的要行駛在路障、坡道及邊坡上,地質(zhì)災(zāi)害鉆機(jī)的行走穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在成功越過這些不平整道路時(shí)不發(fā)生翻傾和滑移。因此分別建立平坦路面、斜坡、障礙和邊坡道路進(jìn)行分析,在RecurDyn的Ground模塊下建立,來近似模擬鉆機(jī)實(shí)際工作道路———粘土道路,地面參數(shù)在履帶系統(tǒng)中定義,每條履帶系統(tǒng)可單獨(dú)定義路面和履帶路面間的接觸參數(shù)。建立了平坦路面、20°斜坡、300mm障礙、20°邊坡的虛擬路面(圖5)。圖5仿真路面Fig.5Roadsimulation
3地質(zhì)災(zāi)害防治鉆機(jī)不同工況履帶行走仿真與分析
3.1平地仿真分析
開始仿真要先使鉆機(jī)在路面上處于靜平衡狀態(tài),然后在0.5s時(shí)給樣機(jī)設(shè)定一個(gè)650mm/s(2.3km/h)的初速度,驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)樣機(jī)在平坦路面上行駛。通過RecurDyn動(dòng)力學(xué)仿真得到該行駛過程機(jī)體質(zhì)心豎直方向的位移曲線,仿真路面為粘土,鉆機(jī)落到地面會(huì)發(fā)生沉降,在0.5s左右時(shí)達(dá)到平衡狀態(tài),鉆機(jī)行走時(shí)機(jī)體質(zhì)心在豎直方向的位移最大波動(dòng)振幅為3mm,波動(dòng)非常小,顯然地質(zhì)災(zāi)害防治鉆機(jī)在平坦路面上行駛進(jìn)非常穩(wěn)定。圖6b為平坦路面行駛時(shí)鉆機(jī)機(jī)體質(zhì)心速度曲線,鉆機(jī)在達(dá)到靜平衡后開始起動(dòng)、加速,在1.5s時(shí)速度達(dá)到650mm/s,而后機(jī)體以該速度穩(wěn)定的行駛,速度值的波動(dòng)在630~670mm/s之間,最大振幅為40mm/s,未對(duì)鉆機(jī)的正常行駛造成影響,可見鉆機(jī)的在平坦路面行走時(shí)具有良好的穩(wěn)定性。
3.220°斜坡仿真分析
同樣使鉆機(jī)先達(dá)到靜平衡狀態(tài),設(shè)定使鉆機(jī)從0.5s開始運(yùn)動(dòng)加速加到1.5s速度達(dá)到650mm/s,圖7為鉆機(jī)樣機(jī)在20°斜坡行駛時(shí)的動(dòng)力學(xué)模型。從圖8a中可看出鉆機(jī)樣機(jī)在0~2.2s之間是一個(gè)平路靜平衡及平路行駛的一個(gè)階段,基本特性與平坦路面行駛相同,不再討論;在2.2~10.5s是爬坡階段,這個(gè)過程中位移出現(xiàn)兩個(gè)不同曲率的位移曲線,第一個(gè)曲率為履帶前緣先接觸到斜坡,履帶后緣仍在平地上,鉆機(jī)被架起,該階段豎直方向位移出現(xiàn)小的規(guī)律波動(dòng),第二個(gè)曲率為整個(gè)履帶已完全附著在斜坡上,鉆機(jī)行走平穩(wěn);從10.5s開始鉆機(jī)樣機(jī)在平路上行駛,位移無波動(dòng),行駛平穩(wěn)。從圖中分析可得鉆機(jī)樣機(jī)在20°斜坡上行駛平穩(wěn)。圖8b的20°斜坡路面行駛機(jī)體質(zhì)心速度曲線反映出:0~2.2s與在平坦路面行駛是相同的;2.2~5.0s鉆機(jī)全質(zhì)量作用在履帶前后兩輪緣上,地面附作力小,阻力大,且滑轉(zhuǎn)率增大,造成鉆機(jī)速度下降為550mm/s,5.0~8.0s履帶完全與地坡道接觸,速度在有規(guī)律的小范圍波動(dòng),此時(shí)鉆機(jī)樣機(jī)速度略小于仿真設(shè)定速度,8.0~10.5s鉆機(jī)速度出度較大的增大,鉆機(jī)將要水平行駛,履帶平面與水平方向成一定的夾角,鉆機(jī)質(zhì)心開始下落造成質(zhì)心處的速度增大;在10.5~15s間鉆機(jī)在平路上行駛,行走穩(wěn)定。在整個(gè)爬坡過程中鉆機(jī)未出現(xiàn)傾翻,行走穩(wěn)定。
3.3300mm路障仿真分析
使鉆機(jī)先達(dá)到靜平衡狀態(tài),設(shè)定使鉆機(jī)從0.5s開始運(yùn)動(dòng)加速加到1.5s速度達(dá)到650mm/s。圖9為鉆機(jī)樣機(jī)爬越300mm高障礙路面時(shí)機(jī)體質(zhì)心的曲線,從豎直方向位移曲線和速度變化曲線可知鉆機(jī)成功爬越了該障礙,但機(jī)體在行駛過程中波動(dòng)較劇烈,豎直方向的位移最大波動(dòng)幅度達(dá)到了500mm,速度最大波動(dòng)幅度達(dá)到了1750mm/s,此工況鉆機(jī)的履帶行走穩(wěn)定性較差。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于選用的履帶無懸掛系統(tǒng),不具備像軍用履帶的平衡肘、減震器、扭力軸等結(jié)構(gòu),在不平整路面行駛不能起到減震、自動(dòng)調(diào)節(jié)支重輪的高度來適當(dāng)適應(yīng)面的能力。這與鉆機(jī)在進(jìn)行野外生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)時(shí)的真時(shí)情況相符,當(dāng)鉆機(jī)行走在亂石路上時(shí)振動(dòng)嚴(yán)重。
3.420°邊坡仿真分析
設(shè)定仿真鉆機(jī)樣機(jī)從0.5s開始運(yùn)動(dòng)加速加到1.5s速度達(dá)到650mm/s,圖10為鉆機(jī)樣機(jī)橫向行駛在20°邊坡上的動(dòng)力學(xué)模型。鉆機(jī)樣機(jī)橫向落在邊坡上在沒有給驅(qū)動(dòng)的情況下,在重力的作用下鉆機(jī)有向下滑移的趨勢。從圖11a、b可知道鉆機(jī)樣機(jī)在20°坡道上不管有沒有添加驅(qū)動(dòng)力它都向下產(chǎn)生了滑移,履帶與邊坡的橫向附著力小于鉆機(jī)自身重量在平行邊坡上的分力。分析0~0.5s及0.5~10s這兩個(gè)時(shí)間段,豎直方向及水平方向的位移都相應(yīng)的出現(xiàn)兩種不同的曲率:沒有驅(qū)動(dòng)力的情況下,鉆機(jī)滑移率較大;鉆機(jī)開始運(yùn)動(dòng)時(shí)存在驅(qū)動(dòng)力,豎直方向與水平方向的向下滑移率反而小了,這與鉆機(jī)運(yùn)動(dòng)時(shí)履帶對(duì)邊坡粘土的剪切力會(huì)減小橫向附著力相矛盾,需要進(jìn)一步分析與研究該問題。速度的波動(dòng)大小在允許的范圍內(nèi)。鉆機(jī)在邊坡上行駛時(shí)未出現(xiàn)傾翻,但產(chǎn)生了向下滑移,在行走了6.1m的距離后鉆機(jī)向下滑移了0.2m,滑移率為3%在允許的范圍內(nèi)仍可視鉆機(jī)行走穩(wěn)定,但鉆機(jī)在邊坡上的橫向穩(wěn)定性欠佳。產(chǎn)生此類滑移與鉆機(jī)的質(zhì)量、坡角,路面性質(zhì)等因素密切相關(guān),若要使地質(zhì)災(zāi)害防治鉆機(jī)更穩(wěn)定的行駛在粘土20°邊坡上,鉆機(jī)需要向上稍微調(diào)整一定角度來形成位移補(bǔ)償。
4結(jié)束語