導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇地震災(zāi)害的危害，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

政府危機(jī)管理，是政府通過(guò)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評(píng)估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的危機(jī)，處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，達(dá)到減輕損失，甚至將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)的目的，以保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全。一般認(rèn)為導(dǎo)致危機(jī)的誘因包括自然和人為兩種因素，與人為原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)不同，自然災(zāi)害屬于傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的危機(jī)管理即為自然災(zāi)害危機(jī)管理。

一、危機(jī)管理中的組織體系建設(shè)

（一）常設(shè)中央政府危機(jī)管理中樞機(jī)構(gòu)

事實(shí)證明，國(guó)家最高危機(jī)管理中樞機(jī)構(gòu)在整個(gè)危機(jī)管理體系的運(yùn)作和決策過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。在災(zāi)害發(fā)生前的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)控、預(yù)防階段，最高中樞機(jī)構(gòu)能夠組織進(jìn)行最科學(xué)的監(jiān)測(cè)、最權(quán)威的信息。

（二）加強(qiáng)地方政府危機(jī)管理構(gòu)建

首先，自然災(zāi)害的突發(fā)性決定了地方政府必須具有迅速而強(qiáng)有力的危機(jī)管理反應(yīng)能力。地方政府應(yīng)該具有獨(dú)立處理一定級(jí)別以下的自然災(zāi)害的能力和資源。

其次，由于自然災(zāi)害的發(fā)生往往具有地區(qū)性的差異，因此各地方政府應(yīng)該因地制宜強(qiáng)化本地區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)的領(lǐng)域，有的放矢，有針對(duì)性地、高效率地探索本地區(qū)的自然災(zāi)害危機(jī)管理體制。例如，地震高發(fā)區(qū)的縣市應(yīng)該強(qiáng)化針對(duì)地震災(zāi)害的危機(jī)管理能力，配備必要的資源。

（三）建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)

危機(jī)管理中比資源管理更為重要的是信息管理。

第一，要編制災(zāi)害區(qū)劃，建立自然災(zāi)害信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。我國(guó)自然災(zāi)害種類繁多，在時(shí)間和空間上的差異性也較大，而具體的災(zāi)害信息往往分布于各縣、市、省，或者是部、局，在一定程度上導(dǎo)致了信息的條塊分割。因此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步建立全國(guó)統(tǒng)一的自然災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二，要建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)。汶川大地震后，中央及地方政府及時(shí)災(zāi)情信息，有關(guān)地震的信息，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、平面媒體、手機(jī)短信等途徑，以最快的速度傳遞，回應(yīng)和動(dòng)員了最廣大人民群眾共同抗震救災(zāi)的熱情，有效地調(diào)動(dòng)了最廣泛的救援資源，成為汶川地震救援工作的新亮點(diǎn)和不可或缺的重大支撐。

二、危機(jī)管理的系統(tǒng)運(yùn)行和決策機(jī)制

（一）自然災(zāi)害危機(jī)管理體系的監(jiān)測(cè)預(yù)警

對(duì)于自然因素引發(fā)的危機(jī)，政府的監(jiān)測(cè)、預(yù)警主要是通過(guò)觀測(cè)儀器、裝備和技術(shù)獲得有關(guān)災(zāi)害的資料數(shù)據(jù)，來(lái)進(jìn)行各種自然災(zāi)害的分析、判斷、預(yù)報(bào)、統(tǒng)計(jì)、科研和管理。需要政府設(shè)有專門(mén)的管理部門(mén)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)自然災(zāi)害的前兆進(jìn)行科學(xué)的管理和監(jiān)測(cè)。

（二）自然災(zāi)害危機(jī)管理體系的預(yù)控預(yù)防

針對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)的危機(jī)采取一些防范措施。一方面，對(duì)災(zāi)害對(duì)象進(jìn)行直接的防范。如對(duì)洪水的預(yù)控、防控，就是采取加固堤壩的措施。另一方面，要通過(guò)宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化了居民對(duì)災(zāi)害的防范意識(shí)，提高普通民眾的自救互救能力。

更重要的是，為應(yīng)對(duì)災(zāi)害帶來(lái)的危機(jī)要提前編制應(yīng)急預(yù)案，甚至進(jìn)行相應(yīng)的資源儲(chǔ)備。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要分層級(jí)，根據(jù)實(shí)際情況考慮多方面的因素。如在編制某地區(qū)的地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要依據(jù)可能發(fā)生的地震的不同級(jí)別、地震發(fā)生時(shí)的不同季節(jié)、天氣情況、時(shí)刻，分別編制不同層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。每一層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案又要充分考慮到該地區(qū)的人口數(shù)量、人口密度、該地區(qū)建筑的抗震級(jí)別等等，據(jù)此推算出不同級(jí)別地震發(fā)生后可能造成的損失、人員傷亡和所需要的救援資源，做好相應(yīng)的救援安排計(jì)劃。

（三）自然災(zāi)害危機(jī)管理體系的應(yīng)急處理

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件，政府根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)。此階段應(yīng)該特別注意以下幾點(diǎn)：

1、屬地管理，統(tǒng)一指揮。實(shí)行災(zāi)區(qū)統(tǒng)一指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是有效整合各種力量和資源、及時(shí)高效開(kāi)展應(yīng)急救援工作的關(guān)鍵。這種“屬地管理，統(tǒng)一指揮”的原則，也來(lái)自對(duì)汶川經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它減少了許多中間環(huán)節(jié)，加快救災(zāi)效率。

2、協(xié)調(diào)合作，權(quán)責(zé)清晰。在應(yīng)急處理階段，要特別注重協(xié)調(diào)合作的原則，實(shí)現(xiàn)資源整合的最大化。同時(shí)，也要實(shí)行相應(yīng)的責(zé)權(quán)機(jī)制，從法律、行政和道德方面明確各職能部門(mén)權(quán)利和責(zé)任。

3、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。建立、健全法規(guī)和規(guī)章制度是國(guó)家危機(jī)管理的根本前提。一方面，完善的相關(guān)法律體系能夠防止危機(jī)事件可能導(dǎo)致的社會(huì)秩序的混亂。另一方面，能夠有效規(guī)范危機(jī)救援工作的執(zhí)行程序。我們需要進(jìn)一步完善了危機(jī)管理基本法律的統(tǒng)一規(guī)范，提高危機(jī)管理應(yīng)急立法的可操作性，健全專業(yè)領(lǐng)域的危機(jī)管理法律規(guī)范，改善危機(jī)管理法律的實(shí)施環(huán)境。

4、依靠強(qiáng)有力的專業(yè)救援隊(duì)伍。

第一，國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，對(duì)外稱為中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)。到汶川地震后通過(guò)國(guó)際認(rèn)證，在最近國(guó)內(nèi)外發(fā)生的危機(jī)事件救援任務(wù)中多次出色完成任務(wù)。

第二，特種部隊(duì)，這些隊(duì)伍一般都是人員精干、通訊手段先進(jìn)、武器裝備精良和專業(yè)化、高效能的專業(yè)部隊(duì)。汶川地震救援中，中國(guó)人民官兵們勇于犧牲自我、吃苦耐勞、勇敢果斷的品質(zhì)和高效救援行動(dòng)發(fā)揮了極其重要的作用。

第三，地方特色救援隊(duì)伍。地方特色救援隊(duì)伍能夠依據(jù)本地區(qū)的高發(fā)災(zāi)害的特殊領(lǐng)域來(lái)裝備和培訓(xùn)自己的救援隊(duì)伍，不僅避免了地方救援隊(duì)伍建設(shè)的盲目性，節(jié)約資源，而且在其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)害后，還能進(jìn)行專業(yè)的跨地區(qū)救援。比如，汶川地震后，四川省組成了一支專業(yè)救援體系：包括有綜合應(yīng)急救援隊(duì)，醫(yī)療救援隊(duì)，防疫防化救援隊(duì)和民兵應(yīng)急突擊隊(duì)。在舟曲地震發(fā)生后，四川地震救援隊(duì)作為一支高效、專業(yè)的救援隊(duì)伍第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援。

5、重視、規(guī)范和協(xié)調(diào)民間力量。在災(zāi)害發(fā)生后的救援中民間志愿者隊(duì)伍的潛能和作用不可忽視。一方面，民間志愿者隊(duì)伍參與災(zāi)害救援是全民動(dòng)員和參與的重要形式。另一方面，設(shè)立專門(mén)的組織部門(mén)和專業(yè)的社會(huì)工作者對(duì)民間志愿者隊(duì)伍進(jìn)行管理和培訓(xùn)，使其朝著系統(tǒng)化和理性化邁進(jìn)，能夠促其成為救援隊(duì)伍的特殊力量。例如，在舟曲地震救援中，西南民族大學(xué)的30名藏族學(xué)生經(jīng)過(guò)專家心理培訓(xùn)后，幫助救援隊(duì)成功克服語(yǔ)言障礙。

6、運(yùn)用和提高普通民眾的自救互救潛力。一方面，災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)，居民的自救能力發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。另一方面，居民自救和互救能力的提升，也有利于居民在第一時(shí)間配合醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展救援。

（四）自然災(zāi)害危機(jī)管理體系的恢復(fù)重建系統(tǒng)

1、編制災(zāi)后恢復(fù)與重建實(shí)施手冊(cè)。要根據(jù)相關(guān)法規(guī)法規(guī)編制災(zāi)后恢復(fù)與重建實(shí)施手冊(cè)，給出災(zāi)害發(fā)生后時(shí)間系列的各項(xiàng)措施，包括重建原則、政策、方案、時(shí)間計(jì)劃、資源等。給予災(zāi)后重建以制度上的保證和法律上的監(jiān)督。

2、大力提倡和發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。災(zāi)害發(fā)生后，如何減少和補(bǔ)償人民的生命和財(cái)產(chǎn)損失也是恢復(fù)重建的重要工作內(nèi)容，除了政府專項(xiàng)救災(zāi)資金補(bǔ)償和社會(huì)捐助物資，社會(huì)保險(xiǎn)在保障受災(zāi)人民的生命財(cái)產(chǎn)方面起著重要的作用。

3、災(zāi)后重建的心理干預(yù)不可輕視。目前，汶川的房屋、道路等硬件設(shè)施的重建工作基本完成，但人們心靈的復(fù)原還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，“孤獨(dú)死”成了劫后余生者的最大問(wèn)題。心理重建不是一個(gè)短期性的問(wèn)題，要形成一個(gè)常態(tài)化機(jī)制。

三、在自然災(zāi)害危機(jī)管理的過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)遵循以下幾個(gè)原則

第一，以人為本，生命第一。即把保障公民生命安全作為自然災(zāi)害危機(jī)管理的首要任務(wù)，當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后，要不惜一切代價(jià)保護(hù)、挽救最大多數(shù)人的生命安全。

第二，以防為主，常備不懈。即把危機(jī)的檢測(cè)、預(yù)警、預(yù)控、防控作為自然災(zāi)害危機(jī)管理的中心環(huán)節(jié)。

第三，依法管理。危機(jī)狀況下的社會(huì)比任何時(shí)候更需要明晰的行為準(zhǔn)則和法律規(guī)范，維持正常的社會(huì)秩序，約束公民行為，調(diào)集資源，處理特殊狀態(tài)下的各種利益關(guān)系和矛盾，都需要依法行政。

篇2

媽媽,你在哪里? 你在哪里?

這兒太黑了.

我好怕,真的好怕......

我懼怕那搖擺不定的房屋,

我懼怕那轟隆隆的巨響,

只是一瞬,我永遠(yuǎn)與陽(yáng)光告別,

永遠(yuǎn)與您說(shuō)再見(jiàn)......

媽媽,我知道了,這兒也許是去天堂的路.

我看到了朝夕共處的同學(xué),

我看到了和藹可親的老師,

他們正向我招手.

媽媽,無(wú)論您在哪?

請(qǐng)不要哭.

我不會(huì)再怕,

我也不會(huì)孤獨(dú),

老師同學(xué)會(huì)像親人一樣照顧我,

相信今后的日子,

沒(méi)有您的手,

我也不再會(huì)摔跤,

媽媽,不要哭,

把您對(duì)我的愛(ài),

分給幸存的孩子吧,

他們比我更需要.

媽媽,對(duì)不起,

我要走了.

我再也不能陪您去看夕陽(yáng),

再也不能陪您去逛街,

再也不跟您撒嬌,

再也不能給您帶來(lái)歡笑.

媽媽,沒(méi)有我的日子,

您要堅(jiān)強(qiáng),

您要把我活不到的壽命,

替我活下去.

把我對(duì)這個(gè)世界的愛(ài)戀延續(xù)下去.

媽媽,無(wú)論您在哪?

請(qǐng)不要為我擔(dān)心,

無(wú)論我身在何處,

都會(huì)默默祝福您,

篇3

媽:孩子,你走吧!前面的路再也沒(méi)有憂愁`沒(méi)有讀不完的書(shū)和爸爸的拳頭,你要記住我和爸爸的模樣,來(lái)生還要一起走!

篇4

2008年5月12日下午14時(shí)28分，汶川大地震突然發(fā)生。在地震災(zāi)害發(fā)生后的最初時(shí)刻，由于災(zāi)害造成的其他信息獲取途徑短暫失靈(如因地震造成手機(jī)、小靈通無(wú)法使用等)、或者因人們無(wú)法正常地從其他途徑獲取信息等情況下(如因躲避災(zāi)害無(wú)法收看電視、上網(wǎng)等)。廣播的快捷性、便利性、權(quán)威性和互動(dòng)性等媒體特質(zhì)發(fā)揮得淋漓盡致，使廣大群眾第一時(shí)間了解到大量關(guān)于地震的報(bào)道，并通過(guò)熱線短信等即時(shí)互動(dòng)方式搭建起了信息平臺(tái)，協(xié)助政府將恐慌的社會(huì)情緒有效緩解，正確引導(dǎo)了輿論。在余震不斷的日日夜夜里。成都人民廣播電臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“成都電臺(tái)”)“我們?cè)谝黄稹边@個(gè)因突發(fā)自然災(zāi)害而誕生的并機(jī)播出的特別節(jié)目，與災(zāi)區(qū)人民、救援一線和帳篷里的人們度過(guò)了許許多多不眠之夜。成都電臺(tái)與其他所有媒體一道撫慰了成都、感動(dòng)了成都、溝通了災(zāi)情、尋訪了親人、動(dòng)員了社會(huì)力量救助災(zāi)區(qū)……。在這個(gè)共赴時(shí)艱應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，廣播電臺(tái)也由一個(gè)常規(guī)的新聞傳播載體，演變成為一個(gè)具有社會(huì)撫慰、社會(huì)組織與社會(huì)動(dòng)員功能的傳媒力量。

本文以地震災(zāi)害發(fā)生后的時(shí)間為基本線索(截止5月25日)，粗略勾勒出成都電臺(tái)在這期間所發(fā)揮的社會(huì)撫慰、社會(huì)組織、社會(huì)動(dòng)員這三大特殊作用，并從今后維護(hù)公共安全的角度簡(jiǎn)要提出了一些思考。

一、公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，需要一個(gè)能第一時(shí)間安撫人心、維護(hù)穩(wěn)定的大眾傳播媒體

廣播應(yīng)對(duì)危機(jī)的快捷性以及隨時(shí)隨地收聽(tīng)的便利性，成為此次成都地區(qū)對(duì)抗災(zāi)害最有效的信息應(yīng)急手段，成為一個(gè)最好的“心理醫(yī)生”，有效撫慰了社會(huì)大眾“恐慌”的內(nèi)心。

1　災(zāi)害突然發(fā)生，當(dāng)其他的信息渠道失效或無(wú)法利用的情況下，成都電臺(tái)第一時(shí)間溝通了大眾并了地震的確切消息。感動(dòng)了成都，撫慰了成都。5月12日14：28分地震發(fā)生的瞬間，各大運(yùn)營(yíng)商的通訊服務(wù)網(wǎng)絡(luò)瞬時(shí)中斷，成都數(shù)百萬(wàn)人頓時(shí)成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”?！八械耐ㄓ嵵袛啵@才發(fā)現(xiàn)平時(shí)最火的第四媒體——手機(jī)，脆弱得不堪一擊……，第一反應(yīng)就是需要我們媒體人的時(shí)候到了?！?4：55分，也就是地震發(fā)生后第27分鐘。成都電臺(tái)交通廣播(fn91.4)主持人孫靜在直播間發(fā)出了成都媒體第一聲關(guān)于地震的消息播報(bào)：“各位朋友下午好，這里是成都人民廣播電臺(tái)交通廣播fn91.4頻率，我是孫靜，現(xiàn)在你聽(tīng)到我說(shuō)話的口氣，肯定現(xiàn)在我們心里的感覺(jué)是一樣的，雖然現(xiàn)在我們沒(méi)有見(jiàn)面。但剛才那一刻，讓我們感覺(jué)到了生活在這個(gè)世界是多么美好……。還好讓我喘口氣，我是一路上跑上來(lái)的，你們都還好嗎?告訴我你們?cè)谀睦?……剛才大家都嚇著了吧。我也感到了搖晃，我想告訴大家的是，請(qǐng)千萬(wàn)不要害怕，更不要慌張……”。播報(bào)后，恐慌迷惘的社會(huì)情緒得以有效緩解。一位聽(tīng)眾通過(guò)座機(jī)打進(jìn)熱線對(duì)孫靜說(shuō)：“孫靜你是好樣的，今天你感動(dòng)了成都，你也要保重!”

2　成都電臺(tái)迅速連線政府、市民與災(zāi)區(qū)，構(gòu)制了一個(gè)無(wú)形的信息網(wǎng)，讓市民及時(shí)了解了全局，穩(wěn)定了人心，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。地震發(fā)生后的第一時(shí)間，成都電臺(tái)記者迅速分赴市政府、地震局、應(yīng)急辦、醫(yī)院等單位和都江堰重災(zāi)區(qū)，以電話連線方式率先發(fā)回多個(gè)報(bào)道。15時(shí)18分21秒。成都電臺(tái)記者從市區(qū)鹽市口發(fā)回現(xiàn)場(chǎng)連線報(bào)道，介紹所處位置地震發(fā)生時(shí)的具體情況和市民感受；15時(shí)18分和16時(shí)44分，記者從市道路交通指揮中心發(fā)回現(xiàn)場(chǎng)錄音報(bào)道，介紹市區(qū)各主要路段交通狀況以及各高速路口、機(jī)場(chǎng)情況；16時(shí)20分50秒。記者從成都市九醫(yī)院發(fā)回現(xiàn)場(chǎng)錄音報(bào)道，介紹地震時(shí)大樓搖晃情況及采訪市民感受；17：49分，成都電臺(tái)記者從成都市人民政府辦公廳連線成都電臺(tái)。介紹市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在緊急研究部署抗震救災(zāi)工作；17：58分、18：07分、19：48分，成都電臺(tái)記者從四川省地震局抗震救災(zāi)指揮部發(fā)回連線報(bào)道，介紹省地震局抗震救災(zāi)指揮部的關(guān)于地震的新聞會(huì)情況以及權(quán)威信息；18：19分。成都電臺(tái)記者從成都市應(yīng)急指揮中心連線成都電臺(tái)記者。介紹市長(zhǎng)葛紅林在市應(yīng)急指揮中心指揮抗震救災(zāi)指導(dǎo)抗災(zāi)工作。成都消防隊(duì)公安、消防干警前往災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都電臺(tái)5.12—5.21期間累計(jì)播出各類消息40000余條，播出新聞稿件400多篇，連線和自采稿件報(bào)道約4800條。“成都市委宣傳部日前贊揚(yáng)，這次成都電臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)信息，消除公眾恐慌。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>

二、公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，需要一個(gè)能及時(shí)傳遞政府聲音的大眾傳播媒體，應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)生后的各種自然的或a為的“次生災(zāi)害”

廣播作為政府權(quán)威信息的平臺(tái)，及時(shí)傳播了政府的聲音，溝通了災(zāi)害危機(jī)中的政府與大眾，與其它公共媒體一道。構(gòu)筑起對(duì)抗災(zāi)害與謠言的“心理防線”。養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)。地震災(zāi)害發(fā)生后，廣播電臺(tái)不僅第一時(shí)間安撫了大眾，且作為政府權(quán)威的信息平臺(tái)，有效構(gòu)筑起對(duì)抗災(zāi)害與謠言的“心理防線”。

政府是民眾的主心骨，廣播對(duì)政府聲音的及時(shí)傳遞，增強(qiáng)了民眾對(duì)抗自然災(zāi)害的信心與勇氣。5月12日下午。成都電臺(tái)分別于16：56分、17：03分、17：07分、17：28分、17：37分、18：17分、18：35分、18：52分共八次率先通過(guò)4個(gè)并機(jī)頻率滾動(dòng)播出成都市政府一號(hào)公告(其后成都電臺(tái)均在第一時(shí)間播報(bào)了政府的第二、三、四……號(hào)公告)。成都市政府的公告對(duì)于廣大成都市民而言，起到了非常重要的鎮(zhèn)靜作用。不僅讓廣大市場(chǎng)安心，而且還從心理上應(yīng)對(duì)災(zāi)害找到了心理依靠。值得一提的是，14日，成都電臺(tái)在都江堰重災(zāi)區(qū)斷電斷水及通訊中斷情況下，應(yīng)都江堰抗震救災(zāi)指揮部緊急請(qǐng)求，率先播報(bào)了《都江堰市委市政府告都江堰廣大市民一號(hào)通告》，對(duì)穩(wěn)定重災(zāi)區(qū)公眾恐慌情緒，配合政府搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行起到了至關(guān)重要的作用。

自然災(zāi)害并不可怕，比災(zāi)害更可怕的是謠言。5月14日上午。社會(huì)上謠傳都江堰化工廠泄漏、紫坪鋪水庫(kù)險(xiǎn)情，成都出現(xiàn)生活物資搶購(gòu)風(fēng)潮。上午10：35分。成都電臺(tái)記者從市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)回連線報(bào)道，市人民政府防汛指揮部辦公室主任介紹紫坪埔大壩情況，同時(shí)告訴大家，紫坪埔大壩壩體安全，不會(huì)給成都造成危險(xiǎn)；11：30分，成都電臺(tái)播發(fā)了都江堰抗震救災(zāi)指揮部宣傳提供的關(guān)于有傳言“化工廠泄漏、疊溪海子和紫坪埔險(xiǎn)情”的緊急辟謠通告。滾動(dòng)播報(bào)后，成都社會(huì)情緒逐步穩(wěn)定。

以上事例證明，當(dāng)災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，真正能做到無(wú)孔不入、無(wú)處不在的只有廣播媒體。其便利性是其它媒體很難比擬的。由于播報(bào)及時(shí)、信息來(lái)源可靠。因此在震情初期起到了迅速緩解社會(huì)情緒的重要作用。之后的播報(bào)更讓公眾全面同步地了解到最新災(zāi)情發(fā)展和政府舉措，很好起到了穩(wěn)定人心、辟除謠言、引導(dǎo)輿論、幫扶群眾的作用。

三、公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，需要一個(gè)直接、方便、易得的整合信息平臺(tái)

廣播作為“橋接”各種通訊及技術(shù)手段的公共互動(dòng)信息通道。溝通、組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量。形成了一股強(qiáng)大的合力對(duì)抗地震災(zāi)害。手機(jī)、小靈通、固定電話與短信這些現(xiàn)代通訊手段，一旦與廣播電臺(tái)的迅速、直接和便利結(jié)合起來(lái)，可以形成一股強(qiáng)大的合力對(duì)抗地震災(zāi)害。5月12日下午，成都電臺(tái)抗震救災(zāi)特別節(jié)目《我們?cè)谝黄稹烽_(kāi)播后，電臺(tái)熱線和短信蜂擁而入，廣大市民的尋親熱線、報(bào)平安短信、志愿者報(bào)名電話等源源不斷，迅速匯集成了一個(gè)海量的市民信息互動(dòng)、救災(zāi)物資供需平臺(tái)。

1　成都電臺(tái)在特殊情況下，成為了民眾之間溝通的快捷平臺(tái)，起到了“心連心”的作用。5月12日下午15：20分，紅星路機(jī)關(guān)幼兒園來(lái)電：“請(qǐng)各位家長(zhǎng)放心，我們已將所有孩子轉(zhuǎn)移到操場(chǎng)上，老師就在旁邊，他們都很安全?！弊赃@個(gè)熱線開(kāi)始，各種電話和短信蜂擁而來(lái)，如“溫江一切都好”、“新都沒(méi)有問(wèn)題”、“都江堰情況比較糟糕”等等。由于當(dāng)時(shí)通訊中斷，節(jié)目熱線和短信成了市民溝通親情的信息平臺(tái)。從12日至21日，僅短信就有六萬(wàn)多條。成都電臺(tái)通過(guò)有序組織播出和信息及時(shí)反饋，充分體現(xiàn)廣播互動(dòng)交流的特性，為穩(wěn)定民心、搭建空中愛(ài)心交流平臺(tái)起到了積極作用，同時(shí)有效協(xié)助了政府抗震救災(zāi)工作的開(kāi)展。

2　成都電臺(tái)成為溝通民眾力量救災(zāi)的“臨時(shí)調(diào)度與救援平臺(tái)”。實(shí)例1：12日晚22：00電臺(tái)應(yīng)市交委請(qǐng)求，播出了“向社會(huì)征集150輛大客車、200輛大貨車用于救災(zāi)，在茶店子、金沙、北湖車站集結(jié)”的信息，不到半個(gè)小時(shí)，市交委反饋電臺(tái)：車輛征集數(shù)已滿足需要；凌晨1：00電臺(tái)又應(yīng)市交委要求播出了“需要大量出租車集結(jié)運(yùn)送都江堰傷員”信息，播出后10多分鐘后。去都江堰高速公路人口即被大批出租車堵死。由于當(dāng)時(shí)交警尚未接到放行通知，因此有司機(jī)將此情況通過(guò)熱線反映，電臺(tái)立即反饋給相關(guān)部門(mén)。很快成灌高速開(kāi)始免費(fèi)通行。及時(shí)打開(kāi)了救援通道。實(shí)例2：13日凌晨1：00，市建委在電臺(tái)：“征集社會(huì)挖掘機(jī)、破碎機(jī)、千斤頂、重型吊車用于救災(zāi)”，10多分鐘后，所需車輛數(shù)即告征集完畢，不需要再播出，但當(dāng)時(shí)仍有車輛源源不斷開(kāi)來(lái)。甚至包括金堂等地車輛都開(kāi)了過(guò)來(lái)。另外，市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)也多次通過(guò)電臺(tái)節(jié)目向社會(huì)征集志愿者和車輛，均在播出后很短時(shí)間即完成征集。實(shí)例3：新都瓜農(nóng)李海波來(lái)電?！拔矣?0畝蔬菜基地，每天出產(chǎn)3000斤黃瓜和番茄，望能提供給災(zāi)區(qū)?！彪娕_(tái)播出后，志愿者組織了近萬(wàn)斤蔬菜送往災(zāi)區(qū)；實(shí)例4：一位貨車司機(jī)在江油至成都的路邊上發(fā)現(xiàn)一個(gè)孕婦處于困境后致電電臺(tái)。春熙路商會(huì)劉先生聽(tīng)到節(jié)目后立即聯(lián)系救援，請(qǐng)求江油熟人進(jìn)行搜尋，結(jié)果順利找到受困孕婦并送入醫(yī)院。

3　成都電臺(tái)成為溝通災(zāi)區(qū)物資需求與組織救災(zāi)物資的“供求信息平臺(tái)”。實(shí)例1：彭州、阿壩、廣元、綿竹等各地政府在抗震救災(zāi)期間均打方電臺(tái)熱線，告知當(dāng)?shù)貫?zāi)區(qū)所需的救災(zāi)物資種類、數(shù)量等信息、消息播出后，源源不斷的物資供應(yīng)者，如九鼎藥房，永樂(lè)電器、國(guó)美集團(tuán)、置信集團(tuán)等等迅速和電系，提供了十幾萬(wàn)到數(shù)百萬(wàn)不等的急需物資送給相應(yīng)受災(zāi)地區(qū)。截止到5月25日，已經(jīng)發(fā)送24車次，運(yùn)送救災(zāi)物資20余噸。實(shí)例2：地震發(fā)生后，民間駕車去災(zāi)區(qū)的志愿者越來(lái)越多，隨著路況咨詢熱線和短信量急劇上升，以即時(shí)路況信息為老本行的交通廣播臺(tái)敏銳意識(shí)到這已在一定程度上干擾了政府救災(zāi)行動(dòng)。成都電臺(tái)記者在了解清楚道路交通應(yīng)急管制通告以及路況現(xiàn)狀后，15日17時(shí)02分開(kāi)始滾動(dòng)播報(bào)市公安局關(guān)于道路交通緊急管制的公告，有力配合了政府抗震救災(zāi)工作的統(tǒng)一行動(dòng)。

4　成都電臺(tái)在車站、公園、社區(qū)等設(shè)立的廣播落地點(diǎn)，有效發(fā)揮了“社區(qū)效應(yīng)”，用廣播的“鏈條”整合了社會(huì)大眾。地震發(fā)生后，成都電臺(tái)近兩年來(lái)在成都市區(qū)多個(gè)公共場(chǎng)所建設(shè)的廣播落地點(diǎn)發(fā)揮了意想不到的重要作用。這些落地點(diǎn)覆蓋了車站、公園、社區(qū)多個(gè)人流量集中、聚集度高的區(qū)域。震后，合作方紛紛向電臺(tái)反饋了各類情況。如公交集團(tuán)站務(wù)分公司反映：地震發(fā)生后，五桂橋、金沙、茶店子等場(chǎng)站的候車乘客和司乘人員高度關(guān)注廣播，許多乘客靜立傾聽(tīng)，還不斷要求提高播放音量，并久久不愿散去。由于廣播的存在，人流很大的候車區(qū)域沒(méi)有造成恐慌和擁擠，分公司經(jīng)理對(duì)成都電臺(tái)的廣播落地舉措給予了高度評(píng)價(jià)；浣花溪公園管理處反映：地震發(fā)生后，公園內(nèi)的電臺(tái)廣播吸引了10多萬(wàn)人佇足傾聽(tīng)，余震期間，園內(nèi)夜間平均留宿的5—6萬(wàn)群眾幾乎通宵收聽(tīng)廣播，隨時(shí)關(guān)注最新播報(bào)信息。

以上事例充分說(shuō)明，在公共危機(jī)時(shí)刻，廣播可在第一時(shí)間及時(shí)打開(kāi)廣大公眾信息接收渠道，并可以其快捷權(quán)威的信息迅速起到穩(wěn)定人心、引導(dǎo)輿論的作用，同時(shí)還以高度的互動(dòng)性起到供需互通、組織救援的作用，在政府應(yīng)急機(jī)制中是不可缺少的關(guān)鍵組成部分。

四、重要啟示：未來(lái)“危機(jī)應(yīng)對(duì)”與“傳播安全”的戰(zhàn)略思考

通過(guò)對(duì)成都電臺(tái)在地震災(zāi)害發(fā)生后所發(fā)揮的特殊作用的研究，啟發(fā)我們必須重視今后應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的傳播安全問(wèn)題。危機(jī)發(fā)生后，問(wèn)題的重點(diǎn)不是危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)要不要傳播的問(wèn)題，而是我們是否有絕對(duì)可靠的傳播系統(tǒng)問(wèn)題。

1　應(yīng)對(duì)危機(jī)的信息傳播系統(tǒng)“技術(shù)安全性”如何?是否可以應(yīng)對(duì)重大的自然、社會(huì)與戰(zhàn)爭(zhēng)等危機(jī)?成為永不消失的電波?

此次地震災(zāi)害中，在其他通訊手段失靈或不可得的情況下。廣播因技術(shù)可靠沒(méi)有因?yàn)榈卣鸲c瘓，以其信息的快捷性、收聽(tīng)的便利性和及時(shí)互動(dòng)的簡(jiǎn)便性，顯示出在對(duì)抗災(zāi)害等突發(fā)危機(jī)發(fā)生時(shí)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。由此，我們不得不深思：當(dāng)突發(fā)的公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，一個(gè)技術(shù)上不會(huì)癱瘓、及時(shí)傳播且方便獲得信息的渠道是多么的重要。為此，我們不僅要從和平環(huán)境的常態(tài)角度思考大眾傳播媒體技術(shù)先進(jìn)性的發(fā)展問(wèn)題，更要有一個(gè)應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的視角去考慮傳媒技術(shù)穩(wěn)定性的問(wèn)題。

2　應(yīng)對(duì)危機(jī)的信息傳播系統(tǒng)的“心理安全性”如何?是否能處變不驚，沉著應(yīng)對(duì)危機(jī)事件，有效溝通、組織與動(dòng)員社會(huì)各方的力量。

成都電臺(tái)此次能在第一時(shí)間感動(dòng)成都安撫人心，迅速傳遞政府聲音，及時(shí)溝通各方力量，這是與有一個(gè)響應(yīng)政府、處變不驚、訓(xùn)練有素的領(lǐng)導(dǎo)管理體系與記者隊(duì)伍密不可分的。由此，我們已經(jīng)看到：在技術(shù)安全性的前提下，一個(gè)能與政府隨時(shí)隨地保持一致的、具有良好心理素質(zhì)的傳播系統(tǒng)更為重要。

3　未雨綢繆，常抓不懈，構(gòu)建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的“應(yīng)對(duì)危機(jī)”的社會(huì)公共“傳播安全”系統(tǒng)。

總之，我們認(rèn)為：只有未雨綢繆，常抓不懈，才能構(gòu)建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的“應(yīng)對(duì)危機(jī)”的社會(huì)公共“傳播安全”系統(tǒng)。這個(gè)“傳播安全”系統(tǒng)應(yīng)具備以下一些特質(zhì)。

*可靠性。無(wú)論發(fā)生何種自然的或社會(huì)的危機(jī)事件，技術(shù)上有保障，隊(duì)伍上心理素質(zhì)好，能夠有效配合政府安定人心，維護(hù)穩(wěn)定。

*公共性。能夠在第一時(shí)間，在最惡劣的條件下，最大限度覆蓋全社會(huì)人口，能真正把有效信息傳遞到大眾。

*易得性。大眾能在任何最惡劣的情況下，隨時(shí)隨地就近獲得該媒體提供的權(quán)威、準(zhǔn)確的和及時(shí)的信息。

*權(quán)威性。該系統(tǒng)的信息具有權(quán)威性，能對(duì)抗任何渠道傳播的謠言，最大限度取信于民。

篇5

中圖分類號(hào)： A715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Design and Research of Individual Surviving Table in the Earthquake

CAO-Lirui

（Tianjin University of Technology &Science, Tianjin, China 300457 ）

Abstract: Based on the need of individual surviving in the earthquake and serious consequence of building collapse. Emergent avoiding risk are treated as design principle, and design of life-table is reasonable and practical. Feasibility of design and industrial design theory of individual instant surviving table in the earthquake are also illustrated. Have found effective, efficient and thorough way to help people protect themselves and survive and to save lives timely.

Key words: the earthquake , individual surviving , life-table

地震災(zāi)害作為全世界危害最大的自然災(zāi)害之一，全球范圍內(nèi)活動(dòng)頻繁，給家庭和社會(huì)帶來(lái)巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。救援、醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理等后續(xù)工作量巨大且費(fèi)用支出龐大。研究調(diào)查表明，目前還未有有效的地震災(zāi)害預(yù)報(bào)，可以保護(hù)生命免遭建筑物坍塌的傷害。因此，針對(duì)地震災(zāi)害的求生產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研究具有重要和深遠(yuǎn)的研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1.地震災(zāi)害個(gè)人求生產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1地震危害

據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界歷史上造成大量人員傷亡的地震災(zāi)害中，其中大部分是因房屋坍塌造成的。地震具有突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性，其摧毀力極強(qiáng)，造成危害范圍廣泛。世界較大規(guī)模的地震多次發(fā)生在我國(guó)，如唐山大地震和四川汶川大地震，造成了巨大的損失。地震給人類帶來(lái)的危害不僅是經(jīng)濟(jì)和身體上的，同時(shí)還有情感和心理方面的，地震災(zāi)害發(fā)生后所帶來(lái)的心理恐懼以及失去至親的痛苦會(huì)長(zhǎng)時(shí)間伴隨著生還者。因此，地震給人來(lái)帶來(lái)的危害是多方面的和深遠(yuǎn)的。

1.2地震災(zāi)害個(gè)人求生產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

在全球發(fā)生的大地震中，70%以上都集中在環(huán)太平洋地震帶，其中尤以日本發(fā)生地震次數(shù)最為頻繁。在1995年阪神大地震后，日本從本國(guó)實(shí)際情況出發(fā),對(duì)地震災(zāi)害中應(yīng)急設(shè)施和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)進(jìn)行了深入的研究，并開(kāi)發(fā)出多種應(yīng)急設(shè)施和產(chǎn)品，如機(jī)井型應(yīng)急廁所、座椅型鍋灶等。根據(jù)調(diào)研,日本的應(yīng)急設(shè)施和個(gè)人求生產(chǎn)品在日本家庭中非常普及，從建筑物到室內(nèi)空間設(shè)施,設(shè)計(jì)師都將震時(shí)所需考慮在設(shè)計(jì)之內(nèi)，從而形成從城市建設(shè)、建筑室內(nèi)空間和室內(nèi)設(shè)施等龐大的抗震系統(tǒng)。

中國(guó)地震活動(dòng)強(qiáng)度大、分布廣，但有感地震的頻度不及日本頻繁，很多年不遇一次的災(zāi)難不能使人們具有足夠的防范能力和防范意識(shí)，對(duì)地震應(yīng)急設(shè)施和產(chǎn)品的重視程度不高，相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)比較落后?，F(xiàn)有產(chǎn)品主要集中在應(yīng)急燈和急救包等。但從中國(guó)近些年的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)城市化進(jìn)程日益加快，城市人口數(shù)量急劇增多，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張。由于長(zhǎng)期對(duì)城市抗震防災(zāi)設(shè)施建設(shè)關(guān)注較少，城市的綜合抗震防災(zāi)和避難能力的發(fā)展緩慢，如果發(fā)生地震災(zāi)害，會(huì)對(duì)市民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的危害。

因此，應(yīng)從國(guó)情出發(fā)，有效利用室內(nèi)空間設(shè)施，設(shè)計(jì)個(gè)人即時(shí)性求生設(shè)施和產(chǎn)品。針對(duì)地震災(zāi)害個(gè)人求生產(chǎn)品的設(shè)計(jì)主要包括對(duì)外求救和自救等方面的系列產(chǎn)品，幫助受災(zāi)人群迅速得到自我保護(hù)和求生。

2.地震災(zāi)害個(gè)人求生桌的設(shè)計(jì)與研究

1.1使用人群分析

根據(jù)震時(shí)情況將地震中受災(zāi)人群分為躲避者和逃生者兩類。地震災(zāi)害個(gè)人求生桌是針對(duì)躲避者而設(shè)計(jì)的。

根據(jù)調(diào)查分析,由于地震具有突發(fā)性，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生的時(shí)候,大部分人都沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)地震的心理準(zhǔn)備,伴隨著停電、房屋倒塌和道路塌陷等現(xiàn)象，人會(huì)出現(xiàn)高度驚恐和緊張不安。面對(duì)這樣的情景，很多人缺乏理智和冷靜,會(huì)出現(xiàn)判斷狹隘和認(rèn)知障礙等問(wèn)題，因此人們常常采取不正確的避難行動(dòng)，從而增大了在地震逃生避難過(guò)程中產(chǎn)生的二次危險(xiǎn)，造成更大的損傷。國(guó)內(nèi)外的很多重大地震中，大部分人是因?yàn)轶@慌和恐懼，盲目逃跑時(shí)被倒塌物壓在下面甚至砸死，如果他們有正確的自救意識(shí)、躲避方法和避難產(chǎn)品，這些傷亡都是可以避免的。

對(duì)于躲避者來(lái)說(shuō)，盡可能在最短的時(shí)間躲避到生存空間等待救援是其最大的需求。因此針對(duì)這樣的需求，所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品應(yīng)能夠與日?；竟δ艿脑O(shè)施或家具進(jìn)行結(jié)合，讓人們?cè)谌粘Ｉ钪芯蜁?huì)熟悉即時(shí)性求生產(chǎn)品的功能和使用方法。當(dāng)?shù)卣饋?lái)臨時(shí)，人們面對(duì)災(zāi)難可以做出快速和有效的反應(yīng)，直接使用應(yīng)急求生產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)緊急避難。與此同時(shí)，應(yīng)急求生產(chǎn)品應(yīng)具有較好的抗震動(dòng)、抗壓力、防火和防電等功能，能保護(hù)好身體要害部位。同時(shí)能夠提供滿足人生理需求的高熱量食品和水。

2.2 地震求生桌的設(shè)計(jì)

1）地震求生桌的設(shè)計(jì)

即時(shí)性個(gè)體自救產(chǎn)品在地震救生中意義重大，因?yàn)闇?zhǔn)確有效的自救是我們能延長(zhǎng)獲救時(shí)間的基礎(chǔ)。該設(shè)計(jì)的使用者是日常室內(nèi)空間活動(dòng)的人。在地震來(lái)臨的時(shí)候，人們常常會(huì)尋找家具作為自己的躲避空間，比如桌子和椅子等等。調(diào)研證明，很多人都是通過(guò)家具進(jìn)行避難。如果家具用品的使用功能能夠包含地震應(yīng)急功能，這樣即時(shí)性個(gè)體自救產(chǎn)品可以作為家庭空間的日常設(shè)施使用，在地震發(fā)生時(shí)我們能啟動(dòng)它的即時(shí)性求生功能，作為個(gè)體求生產(chǎn)品使用。

工作桌是我們?nèi)粘Ｖ泻芷胀ǖ募揖?，人們可以用?lái)學(xué)習(xí)或者工作。在地震來(lái)臨，很多人會(huì)選擇在桌子下避難，但普通的桌字結(jié)構(gòu)并不牢固，在級(jí)數(shù)較低的地震中能為人們遮擋掉落物，如果地震級(jí)數(shù)過(guò)大或者過(guò)多的掉落物聚集在桌面上，當(dāng)桌面的承重力達(dá)到一種負(fù)荷的情況下，避難空間會(huì)變成一危險(xiǎn)的空間。因此，該設(shè)計(jì)是將平時(shí)使用的工作桌與即時(shí)性求生產(chǎn)品設(shè)計(jì)相結(jié)合，使桌子轉(zhuǎn)換成一個(gè)避難空間。

篇6

引 言

地震災(zāi)害屬于突發(fā)性的自然破壞，它的破壞力強(qiáng)大，給人們?cè)斐傻膿p失不可估量，尤其是城市地震，由于人口多，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)聚中，地震災(zāi)害的危害更是巨大，因此，做好城市地震的減災(zāi)防災(zāi)工作對(duì)整個(gè)社會(huì)整個(gè)人類都具有巨大的意義。

1 城市地震災(zāi)害的主要特征

1.1 人口傷亡巨大

地震具有較強(qiáng)的突發(fā)性，發(fā)生時(shí)間幾乎只有幾秒鐘，而且，一旦發(fā)生地震，人們不僅逃生時(shí)間短，逃生地點(diǎn)也很少，城市地震尤其嚴(yán)重。更槽糕的是，城市往往是人口密集的地方，即使地震不很強(qiáng)烈，造成的傷亡也將相當(dāng)嚴(yán)重。如八十年代的唐山大地震，死傷數(shù)以千萬(wàn)計(jì)。而且，地震將同時(shí)引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)等，同樣能造成巨大的人口傷亡。所以說(shuō)，城市地震，尤其是大中型城市，必將伴隨巨大的人口傷亡。

1.2 經(jīng)濟(jì)損失巨大

城市地震災(zāi)害的另一特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)損失巨大，而且，城市越發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化程度越高，災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失也越大，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)代化城市的財(cái)富集中度相對(duì)較高，現(xiàn)代化城市中的各種生命系統(tǒng)工程較多，相較于普通的鄉(xiāng)村或山區(qū)，人們對(duì)現(xiàn)代化城市的投入巨大。若城市建筑等減災(zāi)工作不到位，更會(huì)加大城市地震的人口傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 對(duì)生活環(huán)境的破壞嚴(yán)重

地震是從根本上進(jìn)行破壞，不可避免地加劇環(huán)境資源和生態(tài)環(huán)境的惡化。城市地震對(duì)城市環(huán)境的破壞嚴(yán)重，災(zāi)后幾乎失去生存環(huán)境。

1.4 地震類型別具一格

城市地震直接發(fā)生在城市下方或積蓄在城市下方的能量突然釋放在地表，對(duì)城市地面的各類建筑和設(shè)施具有較強(qiáng)的破壞了?？梢哉f(shuō)，在很多其他的自然災(zāi)害中，地震對(duì)城市的破壞是最嚴(yán)重的，尤其是發(fā)達(dá)城市，地表負(fù)載本就巨大和不均衡，使得城市地震的震害無(wú)法估量。

1.5 地震后往往伴隨其他災(zāi)害

城市地震不僅能直接造成的巨大危害，還將導(dǎo)致其他災(zāi)害隨即發(fā)生，如房屋工程破壞導(dǎo)致的火災(zāi)、水災(zāi)，特定工廠破壞造成的爆炸、有毒物質(zhì)泄漏，環(huán)境巨大變化引發(fā)的瘟疫等等，都嚴(yán)重威脅了人類生存。

2 城市地震減災(zāi)防震的有效措施

地震屬于自然災(zāi)害，人類還沒(méi)有能力阻止其發(fā)生，只能盡可能的降低發(fā)生的概率，同時(shí)做好預(yù)防，將災(zāi)害降至最低，發(fā)生后能夠積極面對(duì)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。一下介紹城市地震減災(zāi)防震的幾點(diǎn)對(duì)策。

2.1 做好地震區(qū)劃，科學(xué)預(yù)防震害

地震區(qū)劃是預(yù)測(cè)地震災(zāi)害的方法，它是將研究地區(qū)根據(jù)發(fā)生地震的概率和地震強(qiáng)度進(jìn)行區(qū)段劃分，將地震多發(fā)區(qū)作為重點(diǎn)研究預(yù)防對(duì)象。地震區(qū)劃越準(zhǔn)確，對(duì)地震的預(yù)測(cè)越準(zhǔn)確，帶來(lái)的防御減災(zāi)效果越明顯。

地震區(qū)劃也是城市建設(shè)的指南，對(duì)于地震發(fā)生幾率大的地區(qū)應(yīng)降低城市化建設(shè)，增強(qiáng)城市抗震設(shè)計(jì)，盡可能的選擇地質(zhì)穩(wěn)定的地區(qū)進(jìn)行城市建設(shè)等，這樣能有效降低地震帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和人口傷亡等。

2.2 提高地震預(yù)報(bào)的管理和決策，加強(qiáng)短、臨地震的預(yù)報(bào)水平

做好地震預(yù)防，能有效的降低地震災(zāi)害，尤其是短、臨地震的預(yù)報(bào)更是減少損失的關(guān)鍵。短、臨地震的預(yù)報(bào)難度很大，不可避免的出現(xiàn)漏報(bào)、虛報(bào)的情況，社會(huì)各界都應(yīng)給予理解和幫助。地震預(yù)報(bào)必然帶來(lái)大規(guī)模大范圍的社會(huì)行為，需要國(guó)家和各級(jí)政府的大力支持以及城市市民的配合，竟然有序的做好預(yù)防，即使預(yù)報(bào)出現(xiàn)失誤，也應(yīng)避免混亂，以防造成不必要的損失和傷亡。

2.3 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，控制或減少災(zāi)害隱患

保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，控制或減少災(zāi)害隱患，是地震防御和減輕地震災(zāi)害的重要途徑之一，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）加強(qiáng)城市建筑物的抗震性能

我國(guó)居民大多數(shù)的活動(dòng)都是在建筑物內(nèi)進(jìn)行，因此，加強(qiáng)城市建筑物的抗震設(shè)計(jì)和抗震強(qiáng)度，有助于降低地震引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)我國(guó)國(guó)情的實(shí)際情況，建設(shè)資金有限，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按照“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，做到有規(guī)劃有重點(diǎn)的抗震設(shè)計(jì)建設(shè)。

（2）加固現(xiàn)代化城市結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，生命線工程復(fù)雜，在一定程度上削弱了城市結(jié)構(gòu)。一旦發(fā)生地震，伴隨而來(lái)的其他災(zāi)害更多更嚴(yán)重，因此，加固城市結(jié)構(gòu)，尤其是工礦企業(yè)、要害部門(mén)建筑的整體性和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，對(duì)地震防御和減少震災(zāi)具有十分重要的作用。

（3）合理利用土地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境

城市化建設(shè)更是加劇了對(duì)自然環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)和利用，但后期治理和保護(hù)相對(duì)很差，致使屢有自然災(zāi)害發(fā)生。一些原本風(fēng)景秀麗、環(huán)境保護(hù)良好的地區(qū)為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不顧對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞過(guò)多的開(kāi)發(fā)土地和環(huán)境，這些情況對(duì)防災(zāi)、抗災(zāi)極其不利。所以，在現(xiàn)代化城市進(jìn)程中應(yīng)高度重視對(duì)土地的利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減緩城市地震的發(fā)生。

（4）改善城市居民的不利于環(huán)境保護(hù)等的生活習(xí)慣和方式

我國(guó)融合了56個(gè)民族的生活習(xí)慣和生活方式，雖然繁榮了社會(huì)文化，但隨著社會(huì)進(jìn)步，也出現(xiàn)了一些危害到自己生存的災(zāi)害隱患。如根據(jù)自己的喜好或其他目的，私自開(kāi)鑿門(mén)窗等，不僅削弱了建筑的抗震能力，而且還可能出現(xiàn)安全隱患；如隨意侵占通道等，影響人流疏通等。很多不好的習(xí)慣和生活方式嚴(yán)重影響到抗震救災(zāi)等工作，因此，全國(guó)人民都應(yīng)迅速行動(dòng)起來(lái)，建立科學(xué)健康的生活方式和習(xí)慣，降低災(zāi)害隱患。

（5）加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和震后心理治療

地震預(yù)報(bào)或謠言很容易擊垮人們的心理防線，產(chǎn)生不安全感，即所謂的恐震心理，這種心理疾病得不到重視和及時(shí)治療很可能造成人為災(zāi)害。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地震科普知識(shí)的宣傳，提高對(duì)人們防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高人們心理和精神的抗震能力。

2.4 加強(qiáng)全民族的總體防災(zāi)意識(shí)

加強(qiáng)全民族總體的防災(zāi)意識(shí)是具有戰(zhàn)略性的防災(zāi)途徑。個(gè)體和社會(huì)群體的防災(zāi)能力是防御城市地震災(zāi)害的重要力量。全民族都具有較強(qiáng)的防災(zāi)意識(shí)，有利于地震時(shí)采用自衛(wèi)、互救等方式降低地震危害。

3 小 結(jié)

我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)高度重視可能出現(xiàn)的地震安全隱患。同時(shí)做好城市防震減災(zāi)工作，才是我國(guó)城市化建設(shè)的正確途徑。

參考文獻(xiàn)

篇7

        1 丹江口水庫(kù)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要意義

        1.1 從汶川地震看（特）大型水庫(kù)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因汶川地震出險(xiǎn)水庫(kù)（水電站）2473座，其中潰壩險(xiǎn)情水庫(kù)69座，高危險(xiǎn)情水庫(kù)331座，由地震帶來(lái)的次生災(zāi)害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總?cè)丝诔^(guò)200萬(wàn)。由此可見(jiàn)，水庫(kù)一旦發(fā)生嚴(yán)重震害，不僅危及工程本身安全，還會(huì)引發(fā)次生水災(zāi)，其損失往往超過(guò)地震本身造成的損失。因此，對(duì)水庫(kù)工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。

        1.2 丹江口水庫(kù)地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義 自1970年蓄水至1985年，庫(kù)區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫(kù)容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫(kù)再次誘發(fā)地震的可能性。

預(yù)案制訂、完善和落實(shí)中應(yīng)注重以下方面的問(wèn)題：

        3.2.1 須做到一旦地震，應(yīng)快速對(duì)大壩的安全作出地震反應(yīng)評(píng)價(jià)，提出應(yīng)急措施，制定抗震減災(zāi)方案，并通過(guò)遠(yuǎn)程通信 網(wǎng)絡(luò) 將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時(shí)間內(nèi)呈報(bào)至決策部門(mén)，使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。 

        3.2.2 預(yù)防措施重點(diǎn)要對(duì)在強(qiáng)震中最易破壞的部分進(jìn)行改進(jìn)，或加強(qiáng)結(jié)構(gòu)，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護(hù)、閘門(mén)的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷；機(jī)電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌， 交通 中斷；泄洪設(shè)施如閘門(mén)、啟閉機(jī)的破壞，導(dǎo)致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后，關(guān)鍵要密切監(jiān)測(cè)和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急處理，使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。

        3.2.3 地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問(wèn)題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對(duì)水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災(zāi)害，當(dāng)湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災(zāi)害，對(duì)下游大壩造成沖擊。因此，預(yù)案應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行 科學(xué) 合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準(zhǔn)備確保大壩的泄洪設(shè)施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫(kù)容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預(yù)案中還需強(qiáng)調(diào)，水利部門(mén)有權(quán)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施，加強(qiáng)監(jiān)控，還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案，情況緊急時(shí)，可強(qiáng)制組織下游群眾避災(zāi)疏散，以防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除危害。

        3.2.4 應(yīng) 發(fā)展 應(yīng)急通信優(yōu)勢(shì)技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無(wú)線相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案，還應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動(dòng)。 

        3.2.5 與地方政府積極協(xié)作，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳 教育 及人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

        3.3 加強(qiáng)水庫(kù)管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案

        水庫(kù)的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)大壩管理單位而制訂，外部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)政府和公眾，對(duì)大壩上下游地區(qū)實(shí)行應(yīng)急處理而制訂，兩者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的應(yīng)急系統(tǒng)。水庫(kù)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上涉及水利、工程安全、社會(huì)、管理、災(zāi)害、信息工程等多領(lǐng)域科學(xué)，它不僅要考慮水庫(kù)大壩安全本身的一系列技術(shù)問(wèn)題，還要重點(diǎn)考慮大壩安全與社會(huì)、 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。

篇8

地震又稱地動(dòng)、地振動(dòng)，是地殼快速釋放能量過(guò)程中造成振動(dòng)，期間會(huì)產(chǎn)生地震波的一種自然現(xiàn)象。自古以來(lái)，地震給社會(huì)發(fā)展和人類生存帶來(lái)巨大的危害，嚴(yán)重威脅了區(qū)域內(nèi)人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，如何監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)地震形成與發(fā)展趨勢(shì)，降低地震災(zāi)害所帶來(lái)的危害，已成為全球相關(guān)機(jī)構(gòu)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)概述

對(duì)于地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)來(lái)說(shuō)，以多種科學(xué)觀測(cè)為基礎(chǔ)，通過(guò)正確認(rèn)識(shí)地震發(fā)生的機(jī)理與規(guī)律，能動(dòng)地對(duì)地震三要素（時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)）進(jìn)行預(yù)測(cè)的科學(xué)探索過(guò)程。地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)根據(jù)不同的分類依據(jù)，具有不同的分類方法。其中，根據(jù)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)相關(guān)基礎(chǔ)性學(xué)科，可分為地震地質(zhì)、電磁、形變、測(cè)震以及地下流體幾種；根據(jù)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)地震發(fā)生時(shí)間范圍，可分為臨時(shí)性、短期、中期以及長(zhǎng)期四種；根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方法論和認(rèn)識(shí)論，可分為物理性監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與經(jīng)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)兩種。

近些年來(lái)，隨著人們對(duì)地震災(zāi)害認(rèn)識(shí)的不斷深入，再加上地震災(zāi)害給社會(huì)和人們帶來(lái)的巨大危害，社會(huì)民眾對(duì)地震預(yù)報(bào)的需求尤為迫切，也引起公眾和社會(huì)對(duì)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)防工作的重視。新形勢(shì)下，全球地震活動(dòng)日益升級(jí)，地震災(zāi)害威脅日漸嚴(yán)重，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)研究勢(shì)在必行。

二、當(dāng)前我國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)現(xiàn)狀問(wèn)題

國(guó)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作隨著近幾十年不斷探索與實(shí)踐，取得了一定成果。例如在制度方面，建立健全了《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》，顯著提升了地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平；在人力資源方面，逐步完善了相關(guān)技術(shù)配置以及經(jīng)費(fèi)支持；在地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)方面，不斷引入新技術(shù)，并建立與完善了門(mén)類較為齊全的固定和流動(dòng)地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于改進(jìn)地震定位技術(shù)、提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)字化率以及提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)速度等方面具有顯著效果?？梢?jiàn)，隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作重視度的不斷增加，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作體系的建設(shè)正大幅度地向縱深發(fā)展。

但是，不可否認(rèn)的是，作為全球性最為棘手的一個(gè)科學(xué)難題，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作受諸多因素影響，在國(guó)內(nèi)這種困難也不例外。首先，地震災(zāi)害屬于一種極為復(fù)雜的地球物理現(xiàn)象，其發(fā)生受諸多因素影響，具有自組織性、隨機(jī)性以及復(fù)雜性等特點(diǎn)，這在一定程度了增加了地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的難度；其次，對(duì)于地震災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中，震源區(qū)域內(nèi)發(fā)生的物理化學(xué)過(guò)程尚缺乏有效的監(jiān)測(cè)設(shè)備，使得人們對(duì)于地震孕育、發(fā)展及發(fā)生規(guī)律等缺乏了解和認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)地震震源處巖石的應(yīng)力與強(qiáng)度都無(wú)法直接測(cè)量，導(dǎo)致地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作難度顯著增加；第三，對(duì)于加強(qiáng)的地震（7.0級(jí)以上），其在同一區(qū)域內(nèi)發(fā)生周期較長(zhǎng)，通常是百年一遇或千年一遇，這使得地震監(jiān)測(cè)儀器很難對(duì)多次強(qiáng)地震進(jìn)行觀測(cè)與試驗(yàn)，對(duì)于地震數(shù)據(jù)采集具有不利影響；第四，對(duì)于地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作來(lái)說(shuō)，其重要參考依據(jù)就是地震前兆現(xiàn)象，而地震前兆現(xiàn)象種類復(fù)雜多樣，并且因時(shí)因地而異，具有一定的局限性和不確定性，這也嚴(yán)重影響了地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的及時(shí)準(zhǔn)確性?？梢?jiàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作受諸多因素影響，面臨著較多的困難與挑戰(zhàn)。

由此可見(jiàn)，為解決國(guó)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作中遇到的困難，應(yīng)不斷的加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)害探索和積累，同時(shí)通過(guò)引入先進(jìn)的地震監(jiān)測(cè)技術(shù)，逐步降低地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的難度，進(jìn)而增加地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的成功率。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)的擴(kuò)大，地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)成為一個(gè)普遍的問(wèn)題。除了依法保護(hù)觀測(cè)環(huán)境外，提高觀測(cè)系統(tǒng)的抗干擾能力成為當(dāng)務(wù)之急。

三、國(guó)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)發(fā)展建議

根據(jù)我國(guó)地震災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)狀以及國(guó)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作中存在的困難和問(wèn)題，為提升我國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作質(zhì)量與效率，可通過(guò)采取以下幾方面建議，具體有：

（1）不斷深入認(rèn)識(shí)和了解地震孕育階段相關(guān)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立防震減災(zāi)多環(huán)節(jié)工作模式，逐步完善涵蓋地震前后各時(shí)間段的“長(zhǎng)中短臨與震后”的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，即年尺度以內(nèi)的短臨預(yù)測(cè)、幾年尺度的地震大形勢(shì)預(yù)測(cè)、大地震震后趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及十年尺度的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)等。首先，針對(duì)國(guó)內(nèi)強(qiáng)震歷史發(fā)生情況，逐步完善大陸強(qiáng)震動(dòng)力學(xué)研究體系，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展大陸強(qiáng)震（7級(jí)以上）中長(zhǎng)期危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；其次，由于國(guó)內(nèi)強(qiáng)震（7級(jí)以上）發(fā)生在時(shí)間分布上具有不均勻性特點(diǎn)，為對(duì)大陸未來(lái)幾十年強(qiáng)震發(fā)生趨勢(shì)及主體活動(dòng)地區(qū)進(jìn)行預(yù)測(cè)，應(yīng)結(jié)合統(tǒng)計(jì)分析、物理機(jī)理等研究方法，建立全國(guó)性的強(qiáng)地震活動(dòng)與地殼運(yùn)行、區(qū)域重力以及地磁活動(dòng)間理論模型；第三，針對(duì)地震孕育后期、臨近地震發(fā)生前前兆現(xiàn)象，集中分析地震活動(dòng)和形變、電磁、地下流體等觀測(cè)數(shù)據(jù)中異常變化，建立健全國(guó)內(nèi)短臨地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系；第四，對(duì)于部分強(qiáng)震發(fā)生后發(fā)生強(qiáng)余震情況，應(yīng)對(duì)地震序列類型進(jìn)行及時(shí)判定，并及時(shí)作出強(qiáng)余震發(fā)生時(shí)間與強(qiáng)度的預(yù)測(cè)，提升震后趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，并明確重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，以確保震區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定與現(xiàn)場(chǎng)救援搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。

（2）觀測(cè)技術(shù)對(duì)于提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作具有重要影響。在地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作體系中，包含著技術(shù)形態(tài)和理論形態(tài)兩方面，其中以技術(shù)形態(tài)為主。通過(guò)不斷創(chuàng)新觀測(cè)技術(shù)和建立相關(guān)理論體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)地震發(fā)生數(shù)量記錄和科學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。在此基礎(chǔ)上，為提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確性，應(yīng)不斷加強(qiáng)多種地震前兆異常信息識(shí)別與提取技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)?？梢?jiàn)，通過(guò)建立強(qiáng)大穩(wěn)定的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)體系，不斷促進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作質(zhì)量與效率的提升，進(jìn)而為地震預(yù)防工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）較經(jīng)驗(yàn)性地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)來(lái)說(shuō)，物理性地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)在邏輯推理方面更加嚴(yán)密，并且在描述方面更加精細(xì)準(zhǔn)確。隨著人們對(duì)地震現(xiàn)象認(rèn)識(shí)和了解的不斷深入，物理性地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)重要性逐步與經(jīng)驗(yàn)性地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)相一致，并且與經(jīng)驗(yàn)性地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)相互共生、相互促進(jìn)。因此，面對(duì)地震科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的新形勢(shì)，應(yīng)抓住機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)推進(jìn)物理性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究，以提高我國(guó)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的整體科學(xué)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍是全球地震防控工作中的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。隨著人們對(duì)地質(zhì)勘查技術(shù)研究的不斷深入，對(duì)于地震形成、發(fā)生以及相關(guān)預(yù)測(cè)工作日漸成熟，并且再加上各種探測(cè)技術(shù)、地球科學(xué)與非線性物理學(xué)的發(fā)展，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)最終會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的及時(shí)準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳章立，李志雄，對(duì)地震預(yù)報(bào)的科學(xué)思考（一）――地震預(yù)報(bào)某些經(jīng)驗(yàn)與做法的再認(rèn)識(shí)及思考地震預(yù)報(bào)問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)[J].地震，2008年1月，第28卷，第1期：01-18

篇9

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成人員

指揮長(zhǎng)：區(qū)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：主管副區(qū)長(zhǎng)及武裝部、政府辦、發(fā)改局、民政局、公安分局、科技局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志。

成員：宣傳部、財(cái)政局、城管局、人防辦、衛(wèi)生局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)辦、商務(wù)局、安監(jiān)局、教育局、團(tuán)區(qū)委、土地分局、環(huán)保分局、規(guī)劃分局、質(zhì)監(jiān)分局、消防科等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)同志。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)是：分析、判斷地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；密切注視震情發(fā)展變化，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告；承擔(dān)其它有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)科技局。辦公室主任由區(qū)科技局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的負(fù)責(zé)同志組成。指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、災(zāi)情信息、新聞宣傳、條件保障等組。辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；貫徹區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；研究制定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞會(huì)，對(duì)有關(guān)新聞稿進(jìn)行審核；起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

二、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測(cè)

依托市地震局專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建由社會(huì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、區(qū)值班室、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及各有關(guān)單位聯(lián)為一體、覆蓋全區(qū)的地震信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息共享。

（二）信息報(bào)告

區(qū)科技局加強(qiáng)與市地震局的聯(lián)系，密切關(guān)注地震信息，及時(shí)上報(bào)震情和趨勢(shì)判斷意見(jiàn)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府所有部門(mén)要增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)，在接到可能發(fā)生、即將發(fā)生或已發(fā)生的地震信息后，應(yīng)立即做出分析判斷，及時(shí)上報(bào)。

（三）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

上級(jí)防震減災(zāi)主管部門(mén)劃定我區(qū)為地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，我區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。政府采取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容是：防震減災(zāi)主管部門(mén)加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)將震情變化報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪械卣鹁?；根?jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部門(mén)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠言，保持社會(huì)安定。

（四）地震預(yù)警級(jí)別及

依據(jù)地震的緊迫程度，分為3級(jí)：“地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分”，是指對(duì)未來(lái)一年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域作出劃分；“地震短期預(yù)報(bào)”，是指對(duì)3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)；“臨震預(yù)報(bào)”，是指對(duì)10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)。依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為3級(jí)：“5級(jí)至6級(jí)地震”；“6級(jí)至7級(jí)地震”；“7級(jí)以上地震”。

全國(guó)性的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分，以國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文件的方式；省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)，由省人民政府；我市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)地震短期預(yù)報(bào)，如發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市人民政府可以48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)向省人民政府及省地震局和中國(guó)地震局報(bào)告。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）地震災(zāi)害事件分級(jí)

特別重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡300人以上，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡50人以上、300人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5—7.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡20人以上、50人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—6.5級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

一般地震災(zāi)害，是指造成人員死亡20人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5—6.0級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

（二）地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為區(qū)長(zhǎng)。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為區(qū)長(zhǎng)。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為區(qū)長(zhǎng)。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為區(qū)長(zhǎng)。

（三）信息報(bào)送和處理

1、地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)

地震災(zāi)情速報(bào)指地震系統(tǒng)內(nèi)對(duì)地震災(zāi)情和地震影響情況的速報(bào)。地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。

區(qū)防震減災(zāi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)迅速啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐牡卣馂?zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情，并迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)收集災(zāi)害損失情況，匯總上報(bào)區(qū)政府和市地震局。

區(qū)防震減災(zāi)主管部門(mén)盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后1小時(shí)內(nèi)（夜晚延長(zhǎng)至2小時(shí)）將初步了解到的情況報(bào)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按1、2、6、6、6、…小時(shí)間隔向市地震局報(bào)告或傳真動(dòng)態(tài)信息。如有新的突發(fā)災(zāi)情，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

區(qū)防震減災(zāi)主管部門(mén)要做到“有災(zāi)報(bào)震災(zāi)，無(wú)災(zāi)報(bào)平安”。

2、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的災(zāi)情報(bào)送

震區(qū)各鎮(zhèn)政府和街道辦事處迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。

區(qū)民政、公安、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、城管、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國(guó)國(guó)籍人員，有關(guān)部門(mén)、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)市外辦和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。

3、震情災(zāi)情公告

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。時(shí)應(yīng)符合保密工作規(guī)定。

（四）緊急處置

地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、防震減災(zāi)主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、各部門(mén)參與的應(yīng)急救援工作體系。

現(xiàn)場(chǎng)緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況、災(zāi)民自救互救成果、緊急救援行動(dòng)進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接受與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。

各級(jí)各類救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展；由現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部請(qǐng)求大型機(jī)械等條件支援；在救援行動(dòng)進(jìn)程中報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請(qǐng)示的問(wèn)題；與現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。實(shí)施救援行動(dòng)時(shí)，要執(zhí)行黨對(duì)少數(shù)民族的政策，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的關(guān)懷。

（五）人員搶救與工程搶險(xiǎn)

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求上級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開(kāi)展災(zāi)區(qū)搜救工作。

在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營(yíng)救程序?qū)嵤，F(xiàn)場(chǎng)快速展開(kāi)：現(xiàn)場(chǎng)快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；搜索行動(dòng)：展開(kāi)人工搜索，盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行犬搜索，找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位；營(yíng)救行動(dòng)：采用起重、支撐、破拆及狹窄場(chǎng)地營(yíng)救，高空營(yíng)救等方式，使受難者脫離險(xiǎn)境；醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)：由具有現(xiàn)場(chǎng)急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，對(duì)受難者進(jìn)行救護(hù)，并迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。

軍隊(duì)負(fù)責(zé)搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

區(qū)公安分局組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。

區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍搶救傷員，消除疫情。

不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無(wú)，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。

（六）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度；評(píng)估危險(xiǎn)品泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大建筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

（七）群眾的安全防護(hù)

區(qū)民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

區(qū)政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動(dòng)的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。

（八）次生災(zāi)害防御

商務(wù)、安監(jiān)、國(guó)土資源、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、城管、發(fā)改、教育、技術(shù)監(jiān)督、消防等部門(mén)，對(duì)處在災(zāi)區(qū)的易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

（九）地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室會(huì)同市地震局及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查，進(jìn)行損失評(píng)估，及時(shí)上報(bào)評(píng)估結(jié)果。

（十）應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。

四、后期處置

（一）善后處置

因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)法律、法規(guī)給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

（二）社會(huì)救助

區(qū)民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

（三）保險(xiǎn)賠付

協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)核實(shí)受災(zāi)和損失情況，并按照有關(guān)規(guī)定給予保險(xiǎn)賠付。

（四）調(diào)查和總結(jié)

由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部。

五、保障措施

（一）通信保障

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)應(yīng)配備相應(yīng)設(shè)備、人員，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)暢通。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按規(guī)定要求具備必要的地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備，擁有云梯車、挖掘機(jī)械、起重機(jī)械、頂升設(shè)備等特種救援設(shè)備，配備現(xiàn)場(chǎng)地震應(yīng)急指揮車，并報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

建立以駐區(qū)軍隊(duì)和武警、民兵應(yīng)急分隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、企事業(yè)單位專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍為基本力量，以社區(qū)自救互救組織、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的地震應(yīng)急隊(duì)伍體系，并組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練。

各鎮(zhèn)政府和街道辦事處要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，建立群眾性自救互救組織和應(yīng)急工作志愿者隊(duì)伍。

（四）交通運(yùn)輸保障

城管、交管等部門(mén)負(fù)責(zé)交通工具、運(yùn)輸設(shè)施和運(yùn)輸秩序的保障及應(yīng)急保障儲(chǔ)備的組織協(xié)調(diào)工作，并按規(guī)定確定儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生局建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療設(shè)施和物資調(diào)度等；對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、疫情等。

（六）治安保障

長(zhǎng)安公安分局要加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)的警戒，對(duì)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（七）物資保障

區(qū)發(fā)改局會(huì)同商務(wù)局、財(cái)政局等單位，制定應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備方案。

區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立應(yīng)急救援物資保障數(shù)據(jù)庫(kù)。

（八）經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門(mén)：積極爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持，做好區(qū)政府應(yīng)急資金準(zhǔn)備及應(yīng)急撥款。

民政部門(mén)：積極爭(zhēng)取上級(jí)的救濟(jì)物資和資金支持，做好區(qū)政府應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作；做好接受、調(diào)配社會(huì)各界捐款、捐物工作。

（九）社會(huì)動(dòng)員保障

區(qū)民政局要會(huì)同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和紅十字會(huì)等組織，制定社會(huì)動(dòng)員方案，建立應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員的長(zhǎng)效機(jī)制。組織動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公眾參與日常訓(xùn)練和演習(xí)，提高應(yīng)急技能和心理承受能力。

（十）緊急避難場(chǎng)所保障

區(qū)有關(guān)部門(mén)要規(guī)劃設(shè)計(jì)具備應(yīng)急水源、照明和衛(wèi)生設(shè)施的緊急避難場(chǎng)所，利用公園、綠地、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、體育場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其它空地設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

（十一）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

宣傳：教育、科技、文體、衛(wèi)生、共青團(tuán)等相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，開(kāi)展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育，提高公眾減災(zāi)意識(shí)和心理承受能力，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。利用學(xué)校、企業(yè)、臺(tái)站的基地建設(shè)，最大程度宣傳和解釋防震減災(zāi)法律、法規(guī)、防震減災(zāi)科普知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

培訓(xùn)：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要定期組織各級(jí)應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)。將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本年度財(cái)政預(yù)算。

演習(xí)：各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開(kāi)展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

六、附則

（一）獎(jiǎng)懲與責(zé)任

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（二）預(yù)案的與解釋

篇10

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡(jiǎn)稱防震減災(zāi)）活動(dòng)，適用本法。

第三條防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，提高防震減災(zāi)工作水平。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)采取措施，做好防震減災(zāi)工作。

第七條在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)、民政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

第八條任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。

中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)。

第二章地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第九條國(guó)家加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，鼓勵(lì)、扶持地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

第十條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)，根據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

第十一條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)根據(jù)地震活動(dòng)趨勢(shì)，提出確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作，制定短期與臨震預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會(huì)商制度，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

第十二條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震活動(dòng)與地震前兆的信息檢測(cè)、傳遞、分析、處理和對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)的預(yù)測(cè)。

第十三條國(guó)家對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類管理。

全國(guó)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由國(guó)家地震監(jiān)測(cè)基本臺(tái)網(wǎng)、省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成，其建設(shè)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財(cái)政承擔(dān)為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十四條國(guó)家依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境，任何單位和個(gè)人不得危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。地震觀測(cè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。

本法所稱地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，是指地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器。

第十五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害；確實(shí)無(wú)法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的同意，并按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。

第十六條國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一制度。

地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序。

任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測(cè)或者臨震預(yù)測(cè)的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會(huì)擴(kuò)散。

第三章地震災(zāi)害預(yù)報(bào)

第十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

本法所稱重大建設(shè)工程，是指對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程。

本法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重次生災(zāi)害，必須認(rèn)真進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并依法進(jìn)行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。

第十八條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，并負(fù)責(zé)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定工作。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。

國(guó)務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。

第十九條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十一條對(duì)地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。

第二十二條根據(jù)震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

第二十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要與可能，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

第二十五條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)。

第四章地震應(yīng)急

第二十六條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門(mén)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)備案。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省、自治區(qū)和人口在一百萬(wàn)以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)備案。

本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。

第二十七條國(guó)家鼓勵(lì)、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)工作。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲(chǔ)備和使用訓(xùn)練工作。

第二十八條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；

（二）應(yīng)急通信保障；

（三）搶險(xiǎn)救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；

（四）應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；

（五）災(zāi)害評(píng)估準(zhǔn)備；

（六）應(yīng)急行動(dòng)方案。

第二十九條破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布所預(yù)報(bào)的區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)動(dòng)員社會(huì)力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

第三十條造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)。

破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

本法所稱嚴(yán)重破壞性地震，是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國(guó)家采取相應(yīng)行動(dòng)的地震災(zāi)害。

第三十一條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告上一級(jí)人民政府；地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告震情和災(zāi)情。

國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

第三十二條嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險(xiǎn)救災(zāi)并維護(hù)社會(huì)秩序，國(guó)務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以在地震災(zāi)區(qū)實(shí)行下列緊急應(yīng)急措施：

（一）交通管制；

（二）對(duì)食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配；

（三）臨時(shí)征用房屋、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等；

（四）需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。

第五章震后救災(zāi)與重建

第三十三條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)?弊櫓鞣矯?力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；非地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)地震災(zāi)區(qū)提供救助。

嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)對(duì)地震災(zāi)區(qū)提供救助，責(zé)成經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門(mén)和單位，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門(mén)和單位，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

第三十六條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門(mén)和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，維持社會(huì)秩序。

第三十八條因救災(zāi)需要，臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

第三十九條在震后救災(zāi)中，任何單位和個(gè)人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德，服從指揮，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序。

第四十條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。

第四十二條國(guó)家依法保護(hù)典型地震遺址、遺跡。典型地震遺址、遺跡的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第四十四條違反本法第十七條第三款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，或者不按照根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的；

（二）不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的。

第四十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。