時間:2023-01-28 13:27:18
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二、強化思想政治建設
(一)把學習宣傳貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務。
(二)強化干部職工意識形態(tài)工作,進一步加強對干部職工意識形態(tài)工作的教育培訓。
(三)講政治,聽指揮,主動融入縣委縣政府“戰(zhàn)疫”各階
段工作部署;籌資出力,完成所包村“三域一居”和脫貧攻堅聯(lián)鄉(xiāng)包村年度工作任務;協(xié)助省地震局工作組,完成地震災害風險調(diào)研工作;配合州政府工作組,完成縣建設工程地震安全監(jiān)管專項督查工作。
三、地震監(jiān)測預報及震情跟蹤工作
(一)加強震情值班制度,提高地震預報水平。加強震情值班制度,制定年度工作計劃,落實專人負責,加強重要宏觀異常前兆觀測點的保護工作,定時與地震臺及周邊縣地震系,做好地震信息交流,積極捕捉宏微觀信息。及時上報震情信息,認真填寫周、月、季、半年、年度地震分析預報表。
(二)加強震情跟蹤工作。一是調(diào)整宏觀異常觀測點;二是加強震情值班制度,與地震臺保持業(yè)務聯(lián)系,利用他們的監(jiān)測手段來加強震情監(jiān)視和震情跟蹤工作;三是加強對防震減災綜合信息服務系統(tǒng)平臺的運用和管理,依靠綜合信息服務平臺實行資源共享;四是保護地震監(jiān)測設施設備,切實做好我縣境內(nèi)強震臺、地震烈度儀、多分量(AETA)實驗站監(jiān)測系統(tǒng)的運維管理。
四、地震災害預防工作
(一)積極推進“三網(wǎng)一員”建設工作。為建立健全地震宏觀監(jiān)測、災情速報和科普宣傳網(wǎng),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員的配置,形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡,充分發(fā)揮“三網(wǎng)一員”在防震減災工作中的作用,動員群眾積極參與防震減災事業(yè),為我縣地震預測預警提供及時可靠的前兆信息。
(二)以開展“防災減災日”活動周專題科普宣傳為契機,做實防震減災科普宣傳。5月9日,由縣應急管理局牽頭,組織縣防震減災局、縣教育局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣水務局、縣氣象局等單位,在城關(guān)小學組織開展以“提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線”為主題的地震應急避險、消防救援、洪災避險疏散多科目應急演練;5月12日,與縣應急管理局等多部門在縣城十字路口開展防災減災救災科普知識宣傳活動。本年度向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學校發(fā)放《地震知識100問》、《民居抗震設防知識讀本》、《防震減災宣傳掛歷》共計1127本(份、套)。
(三)狠抓工程抗震設防管理及農(nóng)居抗震設防指導工作。加強抗震設防的管理工作,定期檢查落實抗震設防工作落實情況,將抗震設防要求管理納入基本建設管理程序,加強對重大建設項目和重點工程監(jiān)控管理力度,全面了解全縣工程項目的建設情況,督促工程建設項目業(yè)主加強抗震設防審批工作,全年共辦理工程建設項目抗震設防備案審查3件。
(四)做實防震減災基礎項目建設協(xié)調(diào)工作。一是做好1:1萬城市活斷層普查、勘查建設協(xié)調(diào)工作;二是做好地震烈度速報與預警基本臺和一般臺建設協(xié)調(diào)工作;三是局內(nèi)部防震減災綜合能力提升項目建設完成掛網(wǎng)招標。
五、2021年工作計劃
2021年,將認真貫徹落實關(guān)于防災減災工作重要論述和工作部署,堅持“以預防為主,防抗救相結(jié)合”的工作方針,全面提升綜合防災能力,為人民生命財產(chǎn)安全提供堅實的地震安全保障,重點要做實以下工作。
(一)繼續(xù)深入貫徹落實省、州防震減災局長會議精神,努力實現(xiàn)縣委、縣政府提出的保證目標任務。
(二)積極穩(wěn)妥推進防震減災“十四五”規(guī)劃實施;
(三)做實做細防震減災科普宣傳;
一、監(jiān)測工作
1、宏觀觀測員發(fā)揮作用好
(1)加強學習,搞好日常觀測和知識宣傳。一是認真學習宏觀觀測的動物異?;A知識,熟記動物異常預報諺語和地震“三字經(jīng)”,熟練掌握動物異常的觀測要領(lǐng)。二是積極參加縣地震辦組織的宏觀觀測員培訓學習,明確觀測職責和任務。三是理論與實踐相結(jié)合,每天堅持定時、定點、定量地認真記錄與分析,發(fā)現(xiàn)異常慎重處理,及時上報。四是積極向廣大人民群眾宣傳地震知識及防震減災自救知識,在全社會構(gòu)筑一道群測群防的堅固體系。
(2)保證信息溝通,做好地震信息員。一是要收集地震宏觀前兆信息,做好前兆跟蹤觀測和宏觀前兆異常鑒別。二是采取走訪調(diào)查的形式收集宏觀前兆信息,并及時匯報。三是保證通訊暢通,除固定電話暢通外,還自配了手機,確保信息及時、準確地上報。
2、各觀測點觀測資料連續(xù)、完整、可靠
各觀測點人員能夠按要求認真記錄觀測點的情況,科技局工作人員不定期會通過走訪、電話跟蹤等方式掌握觀測數(shù)據(jù)和記錄情況。能夠保證發(fā)現(xiàn)情況及時反饋迅速落實并排查情況。
3、為觀測人員工作開展提供優(yōu)質(zhì)服務
(1)利用以會代訓的形式,每季度開展一次地震會商,每季度開展一次地震科普培訓;
(2)改善地震觀測基礎設備條件,建立上下聯(lián)動的縣級地震信息網(wǎng)絡。
4、配合省、市地震部門落實調(diào)查異常情況
積極配合省、市地震部門落實調(diào)查異常情況,定期開展地震觀測點的檢查工作,確保宏觀觀測工作經(jīng)?;⒅贫然?。2011年11月11日上午,市地震局反饋***城關(guān)鎮(zhèn)陳莊村村民陳彥君向市局報告該地區(qū)出現(xiàn)房屋震動情況,疑似地震發(fā)生。地震辦工作人員實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn),確有攜帶地震勘探標志的工程車在該村附近野外作業(yè),經(jīng)核實,該工程隸屬于河南省國土資源廳規(guī)劃的《河南省通許隆起開封凹陷區(qū)地震概查工程》項目。由于在其作業(yè)過程中需在地表下15米左右裝置炸藥,通過提取人為制造的地震波參數(shù)進行后續(xù)研究分析,因此在作業(yè)區(qū)附近的村鎮(zhèn)居民會有震感。及時落實了一起地震誤傳誤報事件。
5、重視群測群防,每年組織一次評比
重視群測群防工作,宏觀觀測員兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防工作宣傳員,縣地震部門年底開展評比,對于工作突出或作出成績的給予適當獎勵,工作不力或落后的經(jīng)過上級同意給予撤換。
6、宏觀觀測點補助措施和發(fā)放情況
制定《***地震宏觀觀測員管理辦法》,明確地震觀測員的崗位目標、工作職責、獎懲辦法等。充分調(diào)動觀測員的主觀能動性,為更好地發(fā)揮地震宏觀觀測員的作用提供制度上的保障。
經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導同意,為每位宏觀觀測員每年發(fā)放600元電話和交通補助。
7、三網(wǎng)一員建設情況
***科技局高度重視地震群測群防工作,繼續(xù)加強防震減災助理員隊伍建設,充分發(fā)揮助理員作用,通過全縣24名防震減災助理員形成了貫穿全縣的橫向到邊、縱向到底的地震宏觀異常觀測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、防震減災科普知識宣傳網(wǎng),使“三網(wǎng)一員”建設繼續(xù)推進。
一是在全縣建立地震宏觀觀測點12個,每個觀測點落實一名觀測員,負責當?shù)氐牡卣鹩^測、速報和宣傳工作,形成全縣地震宏觀觀測和災情速報網(wǎng)絡。
二是全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設一名防震減災助理員,具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災科普知識的宣傳活動。
三是根據(jù)近年來“三網(wǎng)一員”建設情況和工作實際,抽調(diào)業(yè)務骨干,分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣防震減災助理員輪流進行了業(yè)務知識培訓,提高了全縣防震減災助理員的實際工作能力。城關(guān)鎮(zhèn)還充分發(fā)揮防震減災助理員作用,在村鎮(zhèn)建筑民宅時通過助理員向建房村民宣傳抗震防災知識,使村民正確認識房屋抗震防災的重要性,對在建房屋從選擇施工隊伍、地基處理、抗震性能等引起了高度重視,并且通過建房村民擴大影響,對農(nóng)村民居防震保安工程的順利開展起到了一定的推動作用??h科技局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三網(wǎng)一員”保持經(jīng)常性的聯(lián)系,及時了解當?shù)禺惓G闆r和群眾反映,及時平息謠傳、穩(wěn)定民心。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極推進“三網(wǎng)一員”建設,并取得了顯著成效。
二、地震災害預防
1、防震減災工作機構(gòu)健全,隊伍穩(wěn)定
縣科技局設立防震減災股,指定專人負責管理,重新調(diào)整了***防震減災指揮部部分成員。
2、地震安全評價工作納入基本建設管理程序前置條件,已經(jīng)入窗口辦公
通過積極向縣主要領(lǐng)導匯報,并專門召開了相關(guān)部門會議,出臺了《***建設工程抗震設防管理辦法》,我縣建設工程抗震設防要求工作已經(jīng)納入基本建設管理程序。
3、地震農(nóng)居工程開展情況
通過示范推廣,我縣已經(jīng)推行地震安全農(nóng)居工程。通過蘭考—封丘地區(qū)的地震和汶川大地震的啟示,加上我們不斷進行宣傳,農(nóng)民建房非常重視抗震要求,新建農(nóng)居全部按照防震要求和標準建造,達到抗6級以上地震標準。今年我局配合新農(nóng)村建設項目,將朱砂鎮(zhèn)徐屯新村定為安全農(nóng)居示范工程項目。
三、法制工作
1、防震減災工作年度有計劃,納入政府目標考核。財政本年度加大投入增撥專項經(jīng)費,有文件依據(jù)
年初,制定了防震減災工作計劃,縣政府將我縣的防震減災工作納入年度目標考核;科技局對工作進行進一步細化,并形成文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)??h財政加大了對防震減災的經(jīng)費投入,撥入專項經(jīng)費開展地震宣傳,科普學校創(chuàng)建及地震宏觀觀測和應急設備的配備。
2、執(zhí)法人員到位、機構(gòu)健全
明確執(zhí)法人員三名,在縣地震辦設立地震執(zhí)法辦公室,專門負責全縣地震執(zhí)法工作。
3、及時調(diào)整了防震減災指揮部,召開了指揮部會議,每年召開一次防震減災成員單位聯(lián)席會議
2011年4月20日,在縣政府西會議室召開防震減災指揮部和防震減災主要成員單位聯(lián)席會議,通報了我縣所處地震帶的形勢,要求各單位根據(jù)實際負責工作建好各自的隊伍,做好自己所承擔的工作。
4、防震減災工作納入年度計劃
防震減災工作作為縣科技部門的主要職能之一,被納入科技局年度工作計劃,與其他工作同研究同部署,納入年底綜合目標評比。
5、抗震設防要求執(zhí)法工作較好,已完成安評工作,有通知,有處罰
2011年,我縣加大了安評工作的開展力度,截止12月下旬,***中醫(yī)院、***移動公司、縣委黨校等項目已經(jīng)完成地震安評和地震動參數(shù)復核烈度報告。***一中新校區(qū)安評項目合同已簽,并對***豫通職業(yè)技術(shù)培訓學校、金達商貿(mào)城、第二水廠下發(fā)安評通知書。這些項目的實施,為以后地震安評工作的順利開展打下了堅實的基礎。
四、宣傳工作
1、重視宣傳工作,有計劃、有措施、有方案,編有防震減災宣傳資料和專題講座
局領(lǐng)導非常重視地震科普宣傳工作,年初制定宣傳計劃和宣傳方案,為做好地震科普宣傳工作,我局精心組織,周密部署,按照“主動、慎重、科學、有效”的原則,組織開展了形式多樣的宣傳活動,主要開展了“地震知識進企業(yè)”、“地震知識進校園”和“地震知識進鄉(xiāng)村”活動,并對農(nóng)居工程進行了專題培訓。編有地震科普宣傳小冊子,不斷創(chuàng)新宣傳方式,使防震減災宣傳知識性與娛樂性相結(jié)合,增強地震科普的趣味性。
2、建立科普教育基地
我們以縣實驗中學為重點,在地震科普示范學校成立地震科普教育基地,主動與各中小學聯(lián)系,加強地震科普教育建設,督促其把防震減災知識教育作為安全教育的重要內(nèi)容,在學生中普及防震減災知識。
3、開展了科普示范學校創(chuàng)建活動,有兩所學校已順利通過市局檢查驗收
加強地震科普示范學校建設,督促其把防震減災知識教育作為學校安全教育的重要內(nèi)容。在學生中普及防震減災知識,達到“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會”的目的。2011年,創(chuàng)建市級地震科普示范學校兩所(縣實驗中學、通許一高),將《防震減災法》、地震科普知識已初步列入教學計劃,每學期開展2期以上地震科普示范課,結(jié)合安全教育,開展兩次地震應急演練。今年縣一高和縣實驗中學分別通過市地震部門驗收,成功創(chuàng)建市地震科普示范學校。
4、重大節(jié)日有宣傳活動,資料完整
采取不同形式宣傳造勢,結(jié)合科普活動周、防震減災日、法制宣傳日、科技“三下鄉(xiāng)”等機會,深入持久開展宣傳。同時加強對基層領(lǐng)導干部的防震減災知識的普及工作。組織專家深入到基層開展防震減災知識講座,以加深廣大基層領(lǐng)導干部對地震科學知識的了解,提高他們應對突發(fā)地震災害的能力,充分發(fā)揮地方政府的中堅作用。
今年來,我局共召開科普宣傳貫徹實施座談會4次,發(fā)放各種資料26000余份,組織街頭宣傳6場次,拉宣傳橫幅12副,掛圖26副,接受群眾咨詢420余人次。
5、及時上報工作信息
針對縣區(qū)開展的各項地震宣傳活動和科普演練活動,上報工作信息,截止到11月份,共上報地震信息14條,被采用11條,圓滿完成了市局的地震信息上報任務。
五、地震應急
1、及時修訂地震應急預案,有關(guān)部門應急預案備案完整
為確保臨震不亂,進一步健全地震應急反應機制,我局協(xié)助縣政府完成了對地震應急預案的修改,重新更新了縣防震減災指揮部成員,修訂了《***地震應急預案實施細則》。并立足我縣的特點,組建了由武警中隊和地震、建設、通信、衛(wèi)生等相關(guān)部門組成,“軍地聯(lián)合,一專多用”的專業(yè)緊急救援隊,較大地提高了我縣應急反應和緊急救援能力??h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自己的特點,制定了自己的應急預案,組建了自己的地震應急隊伍。
2、開展了地震應急演練,資料完整
舉辦地震應急演練是我縣加強地震應急宣傳,提高社會公眾防震減災意識的重要內(nèi)容。我縣各級部門高度重視,把普及地震科學知識和應急避震、自救互救的常識結(jié)合起來,積極組織開展地震應急宣傳、地震應急演練進校園、進社區(qū),并把宣傳和演練寫進《***地震應急預案》中,作為地震工作的一項常規(guī)工作來抓。自2008年5.12汶川大地震以來,我縣地震主管部門結(jié)合汶川地震的經(jīng)驗和教訓,聯(lián)合教育體育局有針對性地加強對全縣各中、小學校開展地震應急演練活動,縣地震辦和縣教育體育局領(lǐng)導親自到現(xiàn)場指導學校做好地震應急演練工作,縣一中、實驗中學、下洼學校、育英小學、實驗小學、麗星中學等生源多的學校都開展了地震應急演練,通過演練,提升了全縣師生防震減災意識。
3、對地震謠傳能及時查清和平息,并及時上報市局,維護社會穩(wěn)定
對于今年11月11日城關(guān)鎮(zhèn)陳莊村報告該地區(qū)出現(xiàn)房屋震動情況,在當?shù)匾欢瘸霈F(xiàn)地震謠傳和恐慌,縣地震部門及時到現(xiàn)場了解情況,經(jīng)核實,原來是河南省國土資源廳規(guī)劃的《河南省通許隆起開封凹陷區(qū)地震概查工程》項目。由于在其作業(yè)過程中需在地表下15米左右裝置炸藥,通過提取人為制造的地震波參數(shù)進行后續(xù)研究分析,因此在作業(yè)區(qū)附近的村鎮(zhèn)居民會有震感??萍季滞ㄟ^現(xiàn)身說法,及時開展宣傳活動,向廣大人民群眾講解有關(guān)地震知識,及時平息了地震謠傳,維護了社會的穩(wěn)定。
4、按照市局要求對應急物品進行了充實,儲備較好
為改進觀測手段,改善辦公條件,提高工作效率,我局多方爭取資金,加大對基礎設施的投入。配備了GPS、攝像機、傳真一體機、應急燈、應急包、電腦、發(fā)電機、帳篷等設備。這些設備的增添,使我局的監(jiān)測及辦公設備逐步實現(xiàn)了數(shù)字化、現(xiàn)代化,基本滿足了新時期防震減災工作的需要。各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)預案上的職責進行了相應的物質(zhì)儲備,保證了應急期間的物質(zhì)儲備。
5、應急避難場所創(chuàng)建情況,有管理,有規(guī)章,已掛牌,設有明顯標志
經(jīng)過考察,確定***人民廣場為***地震應急避難場所,制訂管理制度,明確工作流程,并樹立明顯地理標志。
6、成立應急救援隊伍,有組織,有內(nèi)容,有制度
組建了由武警中隊和地震、建設、通信、衛(wèi)生等相關(guān)部門組成,“軍地聯(lián)合,一專多用”的專業(yè)緊急救援隊,較大地提高了我縣應急反應和緊急救援能力。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自己的特點,制定了自己的應急預案,組建了自己的地震應急隊伍。定期開展演練,并制定了相應的規(guī)章制度。
7、按要求積極開展地震救援志愿者隊伍建設,有組織,有人員
我縣防震減災“三網(wǎng)一員”建設工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建平安和諧社會,堅持以人為本,把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位;貫徹落實國務院提出的防震減災三大戰(zhàn)略要求,堅持防震減災與經(jīng)濟建設一起抓,實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針;動員社會力量,利用各方面資源,建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導、全社會共同參與的地震群測群防工作機制,充分發(fā)揮地震群測群防工作在防御和減輕地震災害中的重要作用。
我縣防震減災“三網(wǎng)一員”建設工作的總體目標是:按照國務院和自治區(qū)、市政府的要求,建立“橫向到邊、縱向到底”的地震群測群防網(wǎng)絡體系。設置鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防震減災助理員,構(gòu)建地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)和地震科普宣傳網(wǎng),即防震減災“三網(wǎng)一員”工作體系。促進全縣群測群防管理工作快速進入制度化、科學化、規(guī)范化軌道。
二、防震減災“三網(wǎng)一員”體系內(nèi)容
(一)建立地震宏觀測報網(wǎng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在認真調(diào)研基礎上,重點選擇1-2個宏觀觀測點(可選擇水井、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽大戶等場所作為固定的宏觀測報點,由防震減災助理員協(xié)助縣地震局設立)。每個宏觀測報點明確一名責任心強、有一定文化且為當?shù)爻>尤丝诘娜藛T擔任宏觀測報員,常年跟蹤并及時上報宏觀異常。
(二)建立地震災情速報網(wǎng)。要充分發(fā)揮民政、科技、社區(qū)、村委會等工作網(wǎng)絡的作用,把震情災情納入各類自然災害調(diào)查評估以及預警預測系統(tǒng),一旦發(fā)生有感地震或破壞性地震,通過地震災情速報工作網(wǎng)絡,迅速查清震源震區(qū)、人畜傷亡、房屋破壞、經(jīng)濟損失、群眾心理及社會反映等問題,及時上報當?shù)卣涂h地震部門,為各級地震應急指揮機構(gòu)有效組織抗震救災提供科學依據(jù)。
(三)建立地震科普宣傳網(wǎng)。要制定防震減災宣傳教育計劃,建立和完善宣傳網(wǎng)絡。要充分利用圖書、掛圖、展板、畫欄、知識競賽等形式開展防震減災知識宣傳教育,提高全民防震減災意識;要以互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、廣播等現(xiàn)代傳媒為手段,大力開展地震科普知識、防震減災法律法規(guī)進村組、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園活動;要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”、“科普宣傳周”、地震紀念日等活動,組織多種形式的宣傳活動,提高防震減災知識普及率。當前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把實施農(nóng)村民居地震安全工程作為宣傳重點,著力提高村民抗震設防意識和居住安全水平。
(四)配備防震減災助理員。按照國務院和自治區(qū)政府有關(guān)文件要求,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把防震減災工作列入政府工作議事日程,明確一名領(lǐng)導分管,配備一名防震減災助理員(可由分管領(lǐng)導兼任或民政人員兼任)。防震減災助理員主要工作任務:1、協(xié)助分管領(lǐng)導貫徹落實防震減災法律法規(guī),履行防震減災行政管理職能;2、負責“三網(wǎng)一員”建設的牽頭、協(xié)調(diào)和管理,做好群測群防日常管理工作;3、負責村鎮(zhèn)民居抗震設防指導與管理;4、負責本轄區(qū)內(nèi)地震應急和緊急救援救助體系建設;5、完成上級防震減災指揮機構(gòu)布置的相關(guān)工作。
三、防震減災“三網(wǎng)一員”體系的管理
防震減災助理員在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的領(lǐng)導下,接受地震部門的業(yè)務指導,協(xié)助縣地震部門開展工作;地震宏觀測報網(wǎng)點工作人員在防震減災助理員領(lǐng)導下,接受地震部門的業(yè)務指導,承擔地震宏觀測報工作。
“三網(wǎng)一員”工作人員要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。一旦有工作調(diào)動等情況而缺位,必須及時補充新的工作人員并上報。
省政府關(guān)于加強預防和處置地震災害能力10項重大措施實施以來,市委、市政府高度重視,加強領(lǐng)導,明確責任,強化措施,貫徹落實工作取得了初步成效。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進一步做好防震減災工作的通知》(麗政發(fā)〔〕11號)、《關(guān)于切實做好地震應急救援準備工作的通知》(麗政辦發(fā)〔〕75號)、《關(guān)于修訂部門各類應急預案的通知》(麗政辦發(fā)〔〕131號),提出了做好防震減災工作的具體要求,各級各部門積極行動,狠抓落實。7月9日,縣召開全縣地震應急準備工作會議當晚,姚安縣就發(fā)生6.0級地震,地震波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會領(lǐng)導迅速趕赴災區(qū)調(diào)查災情,開展應急工作;11月2日,賓川地震后,市縣各級各有關(guān)部門在第一時間趕赴災區(qū)調(diào)查災情、積極匯報、爭取支持。充分體現(xiàn)了應急快、布置快、行動快、救災快的特點,得到災區(qū)干部群眾的普遍贊譽。,市政府以第1號文件下發(fā)了《關(guān)于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》,明確各項工作的牽頭單位和相關(guān)責任,為進一步做好全市防震減災工作,提高預防和處置地震災害能力,作出了具體的安排部署。明確了十項重大措施的實施牽頭單位和協(xié)助單位,建立了跟蹤檢查、進度匯報工作制度,明確了啟動問責程序和辦法。市地震局及時印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<云南省人民政府關(guān)于全面加強預防和處置地震災害能力建設的十項重大措施>工作分解及實施意見》(麗震發(fā)〔〕32號,制定了宣傳工作要點計劃。
《市政府關(guān)于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》(麗政發(fā)〔〕1號)對于全面開展防震減災知識宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標任務是:普及防震抗震知識,進一步提高全民防震抗震意識和自我保護能力。二、主要措施有:1.實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程,組織發(fā)放防震減災科普知識聲像資料。將《云南防震應急自救互救手冊》《防震避震常識》、《防震避震常識掛圖》、《地震科普知識和地震緊急避險常識》等聲像資料及時發(fā)放到全市各機關(guān)、學校、幼兒園、醫(yī)院、大中型企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等做到家喻戶曉。2.做好防震減災科普知識年度常規(guī)宣傳。結(jié)合“2·3”地震紀念日、“5·12”防災減災日、科技周、《防震減災法》頒布實施紀念日、“7·28”唐山地震紀念日、科技日、“11·6”防震減災科普宣傳周及三月會、七月會等有利時機,利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡、短信等媒介,采取專家講座、上街咨詢、政風行風直播熱線、知識競賽、發(fā)放宣傳材料等形式,廣泛開展科普宣傳活動。加強《防震減災法》等防震減災政策法規(guī)的學習宣傳活動。3.建立科普宣傳長效機制。認真落實地震系統(tǒng)防震減災宣傳方案,使防震減災知識進學校、進單位、進農(nóng)村、進社區(qū)。中小學校結(jié)合“三生教育”,認真開展防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創(chuàng)建、中小學防震避險應急逃生演練等活動。組建地震科普知識宣講隊,制作宣傳展板、印刷宣傳材料,定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊進行宣傳,擴大對社區(qū)、農(nóng)村的宣傳面。充分發(fā)揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用,改進新聞報道形式,采取群眾喜聞樂見的方式,精心策劃,周密安排,及時、主動開展防震減災知識宣傳。4.建立應對重大地震災害新聞制度。新聞單位對地震事件的報道,必須堅持實事求是的原則,嚴格遵守新聞紀律,堅持正確的輿論導向,及時將信息通過正常渠道向社會公開,確保人心安定和社會穩(wěn)定;以正面宣傳為主,重點宣傳報道黨和政府對災區(qū)群眾的關(guān)懷、抗震救災工作取得成效和抗震救災中涌現(xiàn)出的先進事跡,動員社會各界群策群力做好抗震救災工作。三、牽頭單位:各區(qū)縣人民政府、市委宣傳部,四、協(xié)助單位:市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協(xié)、報社。
省政府十項重大措施和《市政府關(guān)于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》具有很強的針對性、指導性、可操作性,對于指導當前和今后防震減災科普宣傳工作具有十分重要的意義。
全市防震減災工作會議對開展好防震減災科普宣傳工作也提出了明確要求。
二、防震減災科普知識宣傳資料按比例配發(fā)到各縣級地震部門的情況
到目前為止,省局為市發(fā)放了《云南防震應急自救互救手冊》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識卡片》7000份、《防震避震常識手冊》100件共0本、《防震減災科普知識100問》50件共10000本、《防震避震科普常識掛圖(小)》800件2萬套共16萬張、《防震避震科普常識掛圖(大)》400件1萬套共8萬張、《中華人民共和國防震減災法掛圖》20件共400套、《防震減災科普宣傳蝶蟾童(ⅰ、ⅱ)》5件共500張、《防震減災科普知識宣傳蝶片-地震來了怎么辦》5件共750張、《地震災害自救常識》碟片4件共800張,《防震減災基本知識問答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級特大地震應急大行動畫冊》20件共200本。內(nèi)容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災科普宣傳教育奠定了基礎、提供了條件。
市地震局收到宣傳資料后,及時將宣傳資料按各區(qū)縣人口比例分發(fā)到各區(qū)縣地震局,同時將各區(qū)縣地震局科普資料發(fā)放補助經(jīng)費及時下達給區(qū)縣地震局。各區(qū)縣地震局也及時深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),利用集市等時機,將宣傳材料及時分發(fā)到學校師生、干部群眾、來麗游客手中。
三、及時向?qū)W校、鄉(xiāng)村、政府部門、酒店等分發(fā)防震減災科普宣傳資料情況
市地震局重視科普資料發(fā)放工作,收到省局配發(fā)的宣傳資料后,市地震局召開專題辦公會議,研究安排強化宣傳工作,并初步制定了工作計劃及內(nèi)容,就宣傳工作專門進行安排部署,對區(qū)縣地震局提出了要求,要求各區(qū)縣地震局利用“2·3”地震、科技活動周、防災減災日等有利時機,針對性開展強化科普宣傳,在全市范圍內(nèi)形成科普宣傳熱潮,形成合力,以大規(guī)模、大聲勢達到大成效。
市地震局以點帶面,為社會主義新農(nóng)村建設指導員聯(lián)系鄉(xiāng)縣順州鄉(xiāng)中學、新河村中學、小學及村民送去了《防震減災科普知識》、《防震減災知識100問》等科普材料共4000冊,做到聯(lián)系村中小學及群眾人手一冊,做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學校師專、實驗學校、云南大學旅游文化學院等發(fā)放了知識掛圖和宣傳資料,做到人手一冊。
市縣黨委、政府文件交換系統(tǒng)向市縣兩級黨政領(lǐng)導及黨委、政府部門發(fā)放了新修訂的《防震減災法》、《防震避震常識手冊》、《地震知識100問》及市地震局編印的《建設工程地震安全性評價與抗震設防要求管理政策法規(guī)匯編》等宣傳材料。
通過全市司法系統(tǒng)、中小學和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災法》及《防震避震科普常識掛圖》宣傳掛圖。
積極協(xié)調(diào)市旅游局,由市旅游監(jiān)理公司將省地震局配發(fā)的酒店賓館防震減災科普知識宣傳插頁7000份分發(fā)給全市三星級以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標間達5萬多,省局所發(fā)材料嚴重不足,將實際情況上報省局震防處。
在市、縣、區(qū)人大、政協(xié)“兩會”隆重召開之際,市、縣、區(qū)地震局為與會代表和委員發(fā)放《地震知識100問》、《防震避震知識》等防震減災科普知識材料,面向來自全市各個地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個界別、各級領(lǐng)導、各種民族的代表具有廣泛代表性,向他們開展專門的科普知識宣傳取得了帶動示范作用。
在新春佳節(jié)之際,市地震局為全市中小學地震兼職宏觀信息員寄去了春節(jié)慰問卡和防震減災知識掛圖、dvd、《防震避震知識》、《地震知識100問》,為全市中小學在新的一年開展防震減災科普知識宣傳提供了條件。另外,還為市抗震救災指揮部成員單位及分管領(lǐng)導寄去了防震減災科普知識材料及《市建設工程地震安全性評價與抗震設防要求管理政策法規(guī)匯編》。共寄出防震減災知識材料3000余份。
市縣(區(qū))地震局以學校為重點將省局配發(fā)的宣傳資料及時發(fā)放給各學校,做到人手一冊,宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、、華坪、寧蒗各區(qū)縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天強化集中宣傳、交流會強化宣傳等活動,深受廣大群眾特別是農(nóng)民朋友的歡迎,宣傳效果極為理想。
縣地震局于7月10日召開全縣防震減災工作會議,向與會代表《防震避震常識》、《地震知識100問》共234本;于8月3日在縣大安鄉(xiāng)召開“地震應急救援準備工作培訓會”,向參會人員發(fā)放宣傳資料800冊、dvd光盤10盒;9月在縣教育局召開全縣中小學校校長會議時,向參會人員發(fā)放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問》和《防震避震常識》1000份;于9月23日組織參加了縣“全國科普日”活動,開展地震知識咨詢,擺放防震避震宣傳展板,向過往群眾發(fā)放宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料,近千人次觀看展板,發(fā)放宣傳資料多份。在民主廣場的科普畫廊內(nèi)展出8平方米的宣傳材料;11月19日,積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、縣直地震應急指揮部成員單位主要領(lǐng)導共80人舉辦了科普宣傳報告會??破沾笈褴嚨绞纸诌M行街頭宣傳,播放《蟾童》、《應對地震災害自救互救常識》等防震減災科普音像片。發(fā)放《防震避震常識》、《地震知識100問》等地震科普宣傳材料近5000份;12月11日我局召集全縣十五個點的宏觀觀測人員進行集中培訓。并發(fā)給宏觀觀測人員宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料多份。
玉龍縣地震局在紀念汶川5.12特大地震一周年之際,向全縣各部委辦局發(fā)放地震宣傳知識手冊1500余份。以全國首個防災減災日為契機,積極開展了地震科普知識宣傳月活動,到玉龍中學、玉龍縣五中、白沙中學開展了防震避震常識宣傳和地震應急演練,取得了明顯的效果,共發(fā)放地震知識宣傳手冊余份。
古城區(qū)、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進活動,及時將防震減災科普宣傳材料發(fā)放到機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學校、單位、家庭。
四、利用防災減災日、“11·6”等時機開展宣傳活動情況
在防災減災日、“11·6”等時機,市地震部門都認真落實防震減災科普宣傳年度計劃要點要求,切實做好重點時段防震減災科普宣傳工作。全市地震系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡、短信等媒介,通過開展講座、上街咨詢、發(fā)放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標語口號、短信宣傳、知識競賽、網(wǎng)絡宣傳、通過公共汽車發(fā)放宣傳材料等方式,走入社區(qū)、鄉(xiāng)村、機關(guān)、企業(yè)、學校,有重點、有針對性地開展了大量的科普宣傳活動。切實做到了報紙上有文章、電視上有畫面、網(wǎng)絡上有專欄。全市中小學校結(jié)合“三生教育”,以防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創(chuàng)建、中小學防震避險應急逃生演練為重點等,廣泛開展了防震減災科普學習宣傳活動。
5月12日前后,全市地震系統(tǒng)深入基層農(nóng)村、小區(qū)、中小學、幼兒園、企事業(yè)單位。以中小學師生為重點,實施了科普知識全覆蓋工程,發(fā)了科普宣傳材料近20萬份,開展知識講座20場。在5月12日,與全市各主要減災職能部門一道開展了規(guī)模大、影響大、效果好的現(xiàn)場宣傳咨詢活動;全市電視臺共播放宣傳片600分鐘(含重播、新聞)、宣傳口號共40余條。
2月3日,在大地震14周年之際,市、古城區(qū)、玉龍縣地震局聯(lián)合開展了紀念1996年“2·3”大地震現(xiàn)場科普知識宣傳教育活動。市、區(qū)、縣地震局全體干部職工到紅太陽廣場、束河古鎮(zhèn)等地向行人發(fā)放《地震知識100問》、《防震避震常識》、《科協(xié)網(wǎng)絡通訊“5·12”專輯》等地震科普知識宣傳材料,回答行人有關(guān)防震避震方面的問題,講解介紹防災減災法規(guī)。本次活動共發(fā)放地震科普知識材料5000余份,圓滿完成了宣傳任務,對進一步提高了公眾的防震減災意識起到了積極作用。按照市地震局的要求,、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當天開展了科普知識宣傳教育活動。在縣城市政廣場和主要街道開展現(xiàn)場宣傳,縣掛宣傳標語條幅3幅,發(fā)放科普知識讀本共6000份、開展現(xiàn)場咨詢780人次。
在每年的“11·6”防震減災科普宣傳周,全市地震部門都認真開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動。
五、各級防震減災科普示范學校建設情況
市高度重視防震減災科普示范學校創(chuàng)建工作,并把此項工作作為防震減災科普知識宣傳教育的重要內(nèi)容。強調(diào)創(chuàng)建工作要以“加強校舍安全建設”為基礎,以“普及防震減災科學知識、倡導科學防震避震方法、提高應急避險能力為宗旨”,以“學??破招麄鹘逃途o急避震逃生演練”為重點,以“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會,確保一方平安”為目標,開展了經(jīng)常性培訓宣傳和演練工作,通過全市各級教育、地震部門的共同努力,全市中小學校防震減災科普意識普遍增強、應急避險能力有力提高。
到目前為止,古城、玉龍、、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級防震減災科普示范學校。古城區(qū)祥和辦事處白龍?zhí)缎W、縣第四中學兩所學校被評為云南省首批科普示范學校??h“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國地震局評為國家級典型地震遺址。全市初步形成以學校為重點的防震減災科普示范教育網(wǎng)絡,正在發(fā)揮示范、帶動、影響的作用。
六、其他防震減災科普宣傳教育工作情況
積極爭取省局支持,《市防震減災科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項目得到省局支持。投入15萬元,將立足實際,強化人對本市多地震的市情了解,切實增強憂患感、責任感,并從思想根源重視防震工作、做好應急工作、全面提高防震意識,融合現(xiàn)實性、觀賞性、教育性、藝術(shù)性于一體,為實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進入制作后期。
積極組織代表隊參加了全省防震減災科普知識競賽,并取得了全省第二名的好成績。認真組織全市師生收看省電視臺少兒頻道每月一期的防震減災科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災科普知識大賽電視錄相。
積極配合省地震局開展“防震減災科普大篷車”活動,11月18-19日,在古城區(qū)、縣開展了大規(guī)模的科普宣傳活動,通過舉辦講座、巡回宣傳、發(fā)放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災科普知識。
加強對市防震減災網(wǎng)的管理、更新、維護工作,按照把網(wǎng)站建設成為信息公開、政務公開、接受監(jiān)督、強化宣傳的重要平臺的目標,充分利用網(wǎng)絡新興媒體優(yōu)勢,強化防震減災科普宣傳工作,取得了明顯成效。
利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優(yōu)勢,協(xié)調(diào)市電視臺不定期播放科普知識宣傳片,廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育。電視臺綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時間晚8:05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》(ⅰ、ⅱ)及《應對地震災害—公眾自救互救常識》等宣傳片,并于次日在公共頻道重播,效果顯著。積極開展每年的政風行風直播熱線活動,向廣大聽眾介紹了市防震減災事業(yè)成就,就感興趣的科普常識問題回答了聽眾提問,廣泛宣傳了地震工作和科普知識。在召開全市防震減災工作會議、全市建設工程抗震設防要求和地震安全性評價管理座談會、科普示范學校創(chuàng)建、利用紀念日開展防震減災科普教育活動、組織學??破罩R講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統(tǒng)年度工作會議召開、防震減為重要活動、農(nóng)村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進情況,市廣播電視臺、日報都及時進行定傳報道,有力地宣傳了防震減災工作和科普知識宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災法》頒布、地震紀念日之時,各級黨委、人大、政府分管領(lǐng)導都在《日報》及網(wǎng)等媒體上刊登署名文章,廣泛宣傳防震減災政策、法規(guī)和知識。利用《年鑒》、《騰飛-建國六十年紀念冊》、《統(tǒng)計年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災工作和科普知識。
縣積極爭取世界宣明會資助,制作鄉(xiāng)土宣傳手冊,舉辦科普知識講座,把鄉(xiāng)土科普宣傳資料送到學校、送到貧困山區(qū),把防災知識作為扶貧、扶智的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了以人為本、民生為先的理念,深受貧困山區(qū)人民的喜愛。
(2)在"科技進步活動月"期間,協(xié)同其它專業(yè)學會的科技人員到我縣紅豐鎮(zhèn)開展科技知識現(xiàn)場咨詢活動,我地震工作人員開展了地震安全知識咨詢點,向當?shù)氐拿癖娭v授防震、避震安全常識,同時發(fā)放"防震與減災"小報和"防震減災法"小冊子,共250多份。該次活動對能有效提高當?shù)厝罕姷姆勒饻p災意識和自救互救能力起到促進作用。
(3)在縣政府大院前的科普長廊上,開設地震知識宣傳掛圖欄目,旨在向農(nóng)民群眾講解房屋抗震、設防的重要性,推薦一些符合農(nóng)村特點、經(jīng)濟實用的抗震措施。
二、數(shù)字化地震遙測子臺網(wǎng)建設。
縣數(shù)字化地震遙測子臺是與省、市數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工程的一部分,采用具有國際先進水平的技術(shù)設備和技術(shù)手段,能在全縣范圍內(nèi)如實地記錄地震引起的整個地面互動過程。20xx年末,經(jīng)省級地震部門專門的技術(shù)人員進行勘測選址工作,子臺地址最終選定在東平鎮(zhèn)大澳村大澳山西南面山腳。目前只爭取到縣財政5萬元經(jīng)費支持,所以資金缺口很大?,F(xiàn)時工程正在興建當中,處于基礎建設階段,下步工作將進行監(jiān)測設備儀器的安裝,計劃在今年內(nèi)完成該工程的硬件建設工作。
三、加強宏觀監(jiān)測系統(tǒng)建設的維護。
設在縣塘坪鎮(zhèn)北甘小學的水井監(jiān)測點,是我縣地震宏觀監(jiān)測點之一。為了加強地震前兆觀測設施、觀測環(huán)境的保護,確保地震監(jiān)測預報準確性,及時對該水井及周圍環(huán)境進行了清洗、補修、整理等維護工作,同時為該校購置一批新的必備的測量器材。
四、防震減災助理員隊伍的建設。
防震減災助理員隊伍不斷壯大,現(xiàn)時已達到40多人。為更好發(fā)揮助理員的作用,我局對有較大貢獻的助理員積極分子,給予物質(zhì)獎勵。北甘小學的助理員一直為我縣宏監(jiān)測工作提供必不可少的數(shù)據(jù)資料,經(jīng)我局周詳考慮,作出了適當增加了該監(jiān)測點的運作經(jīng)費決定,以此更大程度調(diào)動其作業(yè)的積極性。
五、做好地震安全性評價工作。
建設工程實施抗震設防是防震減災工作的重要防御措施和重要環(huán)節(jié)。我縣的生命線工程、重大工程都需做地震安全性評價工作。為更好地完成該項工作,省、市地震局著手在我縣開展地震影響小區(qū)劃工作,為城市建設和土地開發(fā)利用科學依據(jù),為一般工業(yè)和民用建筑設防提供準確依據(jù)。上半年,我局配合計劃局、建設局等職能部門的工作,認真做好了雅韶、大八和合山地區(qū)的學校、稅所等公建項目的地震安全性評價工作。
六、爭取建立和完善氣象與地震工作機構(gòu)。
應對縣域內(nèi)經(jīng)濟建設的須要和人民生命財產(chǎn)的考慮,根據(jù)上級有關(guān)指示精神及各地抗災救災的經(jīng)驗教訓,盡快組建我縣氣象、地震方面機構(gòu)十分必要。為進一步加強防災減災工作,實行預防為主,防御與救助相結(jié)合,最大限度地減輕人民生命的損失,只有健全地震應急指揮系統(tǒng)建設,才能卓有成效地開展工作。現(xiàn)已向縣政府提出議案。20xx年下半年的工作計劃:
(一)加大對《防震減災法》的宣傳力度。從我縣的實際情況出發(fā),采取多種形式的宣傳活動,特別是抓好中、小學校地震科普教育,提高防震減災意識和自救互救能力。
以科學發(fā)展觀為指導,以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨,堅持預防為主、測防結(jié)合、平震結(jié)合的原則,認真開展好地震宏觀異常測報、地震災情速報、防震減災科普宣傳、社區(qū)地震應急和農(nóng)村民居抗震設防指導。通過加強地震群測群防“三網(wǎng)一員”機制建設,形成“橫向到邊,縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡體系,進一步明確分工,各負其責,密切配合,積極推動我縣“平安”建設、防震減災事業(yè)科學發(fā)展。
二、主要任務
在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,健全完善群測群防體系。建立全縣地震群測群防“三網(wǎng)一員”(地震宏觀測報網(wǎng)、災情速報網(wǎng)、科普知識宣傳網(wǎng)和防震減災助理員)機制執(zhí)行“三網(wǎng)一員”工作原則,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設定一名專(兼)職防震減災工作助理員,負責具體工作的落實。縣地震局負責指導全縣“三網(wǎng)一員”機制建設、業(yè)務培訓和管理工作。
三、工作職責
防震減災助理員的主要工作職責:負責本轄區(qū)內(nèi)防震減災和“三網(wǎng)一員”管理工作,接受縣地震局的管理和工作指導,按照“三網(wǎng)一員”工作職責和任務,積極推動本轄區(qū)內(nèi)“三網(wǎng)一員”工作實施,同時,承擔以下任務:
(一)地震宏觀異常測報:負責周邊地區(qū)地震前兆異常現(xiàn)象的宏觀觀測,廣泛收集地下水、氣體、地聲、地光、動植物、氣象氣候等地震宏觀異?,F(xiàn)象資料,并及時上報,為專家研究地震趨勢提供科學依據(jù)。
(二)地震災情速報:負責本轄區(qū)內(nèi)地震災害統(tǒng)計上報工作,破壞性地震發(fā)生后,要及時掌握本轄區(qū)內(nèi)受損情況,按照速報時間規(guī)定,及時逐級上報受災情況(特殊情況下可越級上報),為縣領(lǐng)導指揮地震救災提供決策依據(jù)。
(三)防震減災科普宣傳:負責向轄區(qū)內(nèi)公眾宣傳防震減災法律法規(guī)、方針政策,普及防震減災科學知識,并按照年度科普宣傳工作計劃和縣地震主管部門安排,積極開展本轄區(qū)地震法律法規(guī)和防震減災知識宣傳。
四、實施步驟
(一)建立隊伍。年6月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將本單位防震減災責任人及助理員名單(詳見附件)紙質(zhì)件和電子文檔上報縣地震局,建成覆蓋全縣的“三網(wǎng)一員”隊伍。
(二)開展培訓。年12月31日前,縣地震局組織“三網(wǎng)一員”防震減災助理員培訓,邀市地震局專家來我縣授課,向縣地震局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責本轄區(qū)“三網(wǎng)一員”工作成員進行培訓。
(三)完善制度。2012年6月30日前,按照市地震局的要求制定“三網(wǎng)一員”工作制度,建立健全管理、培訓、激勵機制。
(四)推動工作。2012年9月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立“三網(wǎng)一員”機制,并于12月31日前把“三網(wǎng)一員”機制建立情況報縣地震局備案,全面完成群測群防“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡體系建設。
五、建設措施
(一)地震監(jiān)測預報工作得到加強。一是財政部門投入專項資金對監(jiān)測儀器進行更新,同時防震減災部門對地震觀測人員進行業(yè)務培訓,確保觀測數(shù)據(jù)的準確性和連續(xù)性。二是防震減災部門抓住震情不放松,扎實開展震情監(jiān)視跟蹤工作,強化加密措施,加強區(qū)域聯(lián)防協(xié)作,科學研制,及時核實各類宏微觀異常,深入分析震情形勢,密切跟蹤震情變化,對全市地震趨勢做出了較好的分析判斷,確保經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
(二)地震災害防御能力進一步提高。加強重大建設工程抗震設防要求管理,落實學校、醫(yī)院等人員密集場所設防等級。去年,相繼完成了米易馬鞍山水庫、鋼城大廈等一批重大工程項目場址地震安全性評價和花城新區(qū)地震小區(qū)劃工作。各有關(guān)部門組織編制民居建設設計圖集,加強農(nóng)居抗震設防技術(shù)服務和指導,國土部門開展地質(zhì)災害隱患排查,教育部門繼續(xù)組織推進中小學校舍安全工程,交通部門完成了危橋加固,水務部門開展病險水庫整治,安監(jiān)部門著力加強安全隱患排查,民政部門進一步加快推進全市應急避難場所和救災物資貯備庫建設,我市地震災害防御能力明顯提高。
(三)應急處理能力全面提升。一是加強管理,提升地震應急處置能力。根據(jù)《市地震應急預案》,對全市地震應急部門的職責進行了明確分工,對地震現(xiàn)場工作必需的應急物資進行儲備,定期對應急物資進行檢查并及時補充、更新,確保震時應急所需。二是強化應急救援隊伍救援能力訓練,去年4月11日,川滇公安消防部門在樂山開展全國公安消防部隊川滇地區(qū)地震應急救援拉動演練,我市應急救援支隊參加了此次演練,此外,與人防工作相結(jié)合購買添置了裝備水平較好、能夠運用衛(wèi)星平臺提供信息服務的大型應急通訊指揮車,大大增強了處理突發(fā)地震災害事件的能力。三是各縣(區(qū))和有關(guān)部門大力推進應急指揮平臺建設,積極開展地震應急預案及其他專項預案修訂工作。四是積極推進“三網(wǎng)一員”建設。在全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街辦各設1名防震減災助理員,將地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災助理員結(jié)合起來,有效整合資源,形成橫向到邊、縱向到底的群測群防網(wǎng)絡體系,較好地解決了地震宏觀異常的搜集和地震災情速報的問題。
(四)宣傳教育工作取得成效。充分利用科普宣傳活動月和歷史重大地震紀念日等系列活動,印發(fā)各種科普讀物,由政府主導,部門、市縣(區(qū))、企業(yè)聯(lián)動,通過各種媒體、學校、社區(qū)、鬧市區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、科普教育基地等陣地,采取知識競賽、設街頭宣傳站、科普講座等多種形式,面向全社會進行防震減災科普知識宣傳及普法活動,增強了民眾防震減災意識和能力。
(五)規(guī)劃體系基本建立。市發(fā)改、財政、防震減災等部門積極推進《市防震減災“十二五”規(guī)劃》編制工作,該規(guī)劃經(jīng)市政府常務會議審議通過并頒布實施,為我市作好防震減災工作提供了規(guī)劃支撐和保證。同時,市住建、水務、應急、民政等部門也將防震減災工作內(nèi)容納入同級行業(yè)規(guī)劃,各縣(區(qū))也積極推進防震減災規(guī)劃編制工作。
回顧過去一年,我市防震減災事業(yè)取得長足進展,發(fā)展戰(zhàn)略進一步明確,目標思路進一步清晰,工作措施進一步強化,工作合力進一步增強。在此,我代表市政府向所有為做好這項工作付出辛勤努力的部門單位和防震減災第一線工作的同志們表示誠摯的感謝!
二、要清醒認識我市防震減災工作面臨的形勢
年,是我市“十二五”規(guī)劃重點項目啟動實施的關(guān)鍵一年,市委、市政府就推進全市經(jīng)濟社會建設作出了一系列重大戰(zhàn)略決策部署,對做好防震減災工作具有十分重要的意義。對此,我們要清醒認識,切實增強做好防震減災工作的責任感、使命感和緊迫感。
一要清醒認識我市震情的嚴峻形勢。剛才,王建立同志介紹了我市及周邊地震趨勢,其嚴峻形勢不容忽視,地震形勢異常復雜,可以概括為一是自身規(guī)律;二是周邊影響;三是人類生產(chǎn)活動對地震的影響。所以,我們一定要強化震情意識,高度重視,嚴加防范,牢固樹立“即使千日不震、不可一日不防”的思想,徹底消除僥幸心理,進一步增強防震減災工作的責任感和使命感。
二要清醒認識工作任務的繁重形勢。面對我市復雜的地震形勢,震情監(jiān)視、震災防御、應急處置等工作責任重大。同時,今年也是防震減災“十二五”規(guī)劃重點項目啟動實施關(guān)鍵一年,工作任務艱巨而繁重,我們務必抓緊抓實,抓出成效。
三要清醒認識加快基礎建設的緊迫形勢。我市防震減災基礎還很脆弱,與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求相差還遠。當前我市防震減災工作依然存在以下問題:重大建設工程抗震設防要求監(jiān)管還存在漏洞、農(nóng)村民居抗震能力依然十分薄弱、防震減災工作經(jīng)費保障缺口較大、防震減災機構(gòu)人員編制不能完全滿足形勢任務要求。此外,交通、電力、通信等基礎設施抗災能力不足,應急救援體系不夠健全;仍然有地質(zhì)災害隱患點尚未排出,部分橋梁、水庫還在除險加固過程中;現(xiàn)有應急避難場所和應急物資貯備庫還不能滿足需要。對于這些薄弱環(huán)節(jié),我們務必清醒認識,采取有效措施,著力加快解決和改進。
三、要積極應對,全面做好年防震減災工作
剛才,市防震減災局局長盧開南同志提出的年度全市防震減災工作任務安排意見,符合我市實際,我都贊同。當前,面對我市嚴峻的震情形勢和迫切的社會需求,按照把地下搞清楚,把地面建牢固,一旦發(fā)生地震能有效降低損失的總體要求,我再強調(diào)幾點:
(一)加快地震監(jiān)測基礎建設,提高地震監(jiān)測預報水平。對于地震預測預報這個世界科學難題和挑戰(zhàn),我們既要增強對地震監(jiān)測預報科學發(fā)展的信心,又要有永不放棄的追求和決心,地震部門和有關(guān)縣(區(qū))要根據(jù)我市震情趨勢意見,制定震情跟蹤方案,落實有效措施,加強震情研究,努力把握好地震趨勢。一是要加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設。結(jié)合“十二五”防震減災規(guī)劃,加快全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)改造步伐,優(yōu)化臺網(wǎng)布局,推進技術(shù)更新,同時,各縣(區(qū))要按照分級分類管理的原則,加強本地區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設,作為全市臺網(wǎng)的重要補充。二是要加強地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護。依法進行行政審批,做好臺站安全保衛(wèi)工作,確保地震監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)、可靠。三是要改進震情會商機制,充分整合周邊地區(qū)和國家、省、市的地震監(jiān)測力量和信息。落實好震情監(jiān)視跟蹤措施,注重發(fā)揮群測群防作用,積極開展地震預測預報探索實踐,專群結(jié)合,集思廣益,努力捕捉震前信息,力爭做出具有減災實效的預測預報。
(二)加強抗震設防管理工作,提高城鄉(xiāng)綜合防御能力。我們要有計劃地組織開展地震小區(qū)劃、震害預測工作,探明活斷層的分布情況及其活動性。其次,要著力提高建設工程抗震能力:一是要依法把抗震設防管理納入基本建設并聯(lián)審批程序。將抗震設防作為項目審批的必備內(nèi)容,嚴格審查,嚴格監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,確保建設工程落實抗震設防標準。二是要適當提高重要工程抗震設防要求。學校、醫(yī)院等人員密集場所,要堅持按照高于當?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O防要求進行設計和施工,交通、電力、通信等生命線工程也要注意提高抗災能力。這一點上,希望黨政機關(guān)、市級各部門要帶好頭,作好示范。三是要組織開展地震安全隱患排查。全面排查各類建筑物、基礎設施、重大工程在抗震設防方面存在的薄弱環(huán)節(jié),及時采取除險加固措施,抓緊組織搬遷處于地震活斷層以及地質(zhì)災害易發(fā)地段的民居,特別是礦山、水利、交通等重大設施建設工程要注意加強檢查,清除隱患。四是相關(guān)部門要規(guī)范管理好危化物品。五是要嚴把永久性建筑工程設計、施工、材料質(zhì)量關(guān),加強監(jiān)測預警和隱患排查工作,嚴防次生衍生災害發(fā)生。六是要繼續(xù)組織實施好中小學校舍安全工程,消除安全隱患。
(三)健全應急救援工作體系,提高應急救援救助能力。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要將提高地震應急救援能力建設作為加強執(zhí)政能力建設的一項重要工作來抓。一是要健全應急處置工作機制。要抓緊修訂完善本地區(qū)、本部門的地震應急預案。推進全市地震災情速報網(wǎng)絡和技術(shù)系統(tǒng)建設,落實好相應的人員和經(jīng)費。加強各級防震減災領(lǐng)導小組和應急救援指揮平臺建設,充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用。二是要加強搶險救援隊伍建設。交通、通信、衛(wèi)生、水利等部門要加強行業(yè)專業(yè)搶險救援隊伍建設,同時要加強軍地應急協(xié)調(diào)機制和社會志愿者組織建設,完善我市應急救援隊伍體系。三是要加強應急保障體系建設。建立完善應急救災物資儲備體系,建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的救災物資調(diào)度體系;加強應急通信保障體系建設,提高應急通信保障能力;推進地震應急避難場所和疏散通道建設,為群眾應急避險提供安全保障。四是要加強應急救助體系建設。完善傷員救治、災民安置、疫情防控、工程搶險、氣象保障、次生災害防范等應急救助體系,不斷提升我市應急救助能力。
(四)抓好新修訂的《省防震減災條例》宣傳貫徹工作?!稐l例》頒布實施后,各縣(區(qū))和有關(guān)部門要將《條例》宣貫工作作為一項重要任務來抓,多形式、分層次、大范圍地開展好《條例》宣傳工作,擴大《條例》宣貫的影響力;要深入研究《條例》所提出的新任務、新要求,結(jié)合實際,制訂落實好配套措施,確保《條例》各項要求落到實處、發(fā)揮實效。
(五)加強防震減災宣傳教育,增強民眾防震減災意識。增強廣大民眾的防震減災意識,是提高我市防震減災綜合能力的必然要求。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視和切實抓好防震減災宣傳教育工作。一是要健全防震減災宣傳教育長效機制。堅持將防震減災知識宣傳教育納入國民素質(zhì)教育體系、納入中小學公共安全教育綱要、納入各級領(lǐng)導干部和公務員培訓教育計劃,制定和落實好防震減災宣傳教育計劃和實施方案。二是要推進防震減災宣傳教育載體建設。繼續(xù)推廣建設防震減災科普示范學校、科普教育基地、科普示范社區(qū),擴大防震減災宣傳教育的影響面和影響力。三是要加強防震減災宣傳教育產(chǎn)品制作。組織制作具有知識性、趣味性和科學性的宣傳產(chǎn)品,組織開展好全國防災減災日及其他重點時段的公眾宣傳活動,提高宣傳教育實效性。四是要加強地震新聞宣傳管理。做好地震事件信息工作,嚴格地震信息、新聞報道歸口管理,加強正面宣傳和輿論引導,妥善處置地震謠傳、誤傳事件,維護社會秩序穩(wěn)定。
(六)積極參加全市防災救災綜合演練。市委、市政府決定今年5月11日,在米易舉行防災救災大演練。此次大演練是我市規(guī)模最大、范圍最寬、實戰(zhàn)最強的一次防災救災演練,既是對全市防災減災體系建設成果的全面檢驗,又是提振全市人民應對各種自然災害信心的機會,同時對于提高我市全民防災救災意識,提高各級政府應對自然災害能力有著重要意義。各縣(區(qū))和相關(guān)部門務必抓緊籌備,細化工作方案,分解職責任務,確保此次大演練圓滿成功,并以此為契機,全面加強我市地震應急救援能力建設。
四、要強化防震減災工作保障
提高防震減災綜合能力是我市一項十分緊迫而重要的任務,各縣(區(qū))、各有關(guān)部門務必加強對防震減災工作的組織領(lǐng)導,始終把防震減災工作作為關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟社會健康發(fā)展的一項重要任務來抓,扎扎實實落實好相關(guān)保障措施。
一是要建立健全防震減災工作責任機制。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視防震減災工作,站在講政治、講大局的高度,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,將防震減災工作列為重要議事日程,與中心工作同部署、同檢查、同落實。要將防震減災工作納入政府年度績效考核體系,作為考核的重要內(nèi)容,完善相應的工作責任制,明確考核的指標,嚴格考核的標準,與獎懲進行掛鉤,逐步建立防震減災工作長效機制。
1、不斷加強自身建設。隨著新時期防震減災工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發(fā)生后,防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發(fā)展要求,就必須不斷加強自身建設,與時俱進,使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務知識等不斷有新的提高。為此,一是加強學習和培訓。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務知識的學習培訓,保證政治上的堅定,工作上的創(chuàng)新。認真開展機關(guān)作風建設,學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團結(jié),相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強廉政建設。把加強黨風廉政建設放在了自身建設的突出位置,認真落實黨風廉政建設責任制,身體力行,嚴格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設,先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經(jīng)紀律等一系列基本的規(guī)章制度,為實行嚴格規(guī)范的管理打下了基礎。同時,注重從點滴抓起,抓養(yǎng)成,抓示范,從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓,使全局工作人員認真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境,在注重軟環(huán)境建設的同時,克服辦公空間擁擠、設備落后、經(jīng)費十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業(yè)務用房建設項目,該項目已列入省級規(guī)劃中,有望在**年組織實施。
(二)認真履行職責,全面推進防震減災工作
1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報向上級業(yè)務部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見,震情簡報;三是建立了防震減災聯(lián)絡員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災助理員,樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。**年,我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震,但人沒有震感??h地震局及時向縣委、縣政府作了報告,并積極穩(wěn)妥地作好處置,耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護了社會穩(wěn)定,百姓安定。
3、加強地震應急系統(tǒng)建設工作。一是起草并報縣政府下發(fā)了《××縣地震應急預案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應急預案也得到不斷完善,地震局內(nèi)部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。為地震應急提供基本的設備保障。三是收集建立了地震應急基礎數(shù)據(jù)庫,對全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展、學校、醫(yī)院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理,全面推進防震減災工作。
4、做好建設工程抗震設防要求管理工作??h地震局認真貫徹落實《云南省建設工程抗震設防管理條例》和州、縣政府關(guān)于進一步加強防震減災工作的意見,積極與本文來源:就愛文秘有關(guān)部門溝通聯(lián)系,不斷加強和規(guī)范建設工程抗震設防要求管理工作,以提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。**年開展抗震設防要求管理工作,共審批了11項建設工程項目。
5、切實推進農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益,做好該項工作,有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件,提高生活質(zhì)量??h地震局與相關(guān)部門密切配合,按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務,確保質(zhì)量,使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度
1、加強防震減災科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學、有效”的原則,采取各種方式,深入持久地開展防震減災知識宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉(xiāng)活動、防震減災日紀念活動、科技活動周等活動為契機,采取發(fā)放宣傳資料、開展科普咨詢等方式,重點加強了地震科普知識、應急避險知識、農(nóng)村民居抗震設防等方面的宣傳,開展地震科普宣傳4次,累計發(fā)放宣傳資料11600多份。為做好學校的防震減災知識普及,與科協(xié)共同向全縣中小學校發(fā)放了防震減災知識讀本500本。
2、加大信息宣傳力度。縣地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標責任,明確宣傳工作的任務和要求,年末進行表彰獎勵,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是防震減災有些工作需要進一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業(yè)和崗位,需要進一步加強管理和培訓。三是工作經(jīng)費十分緊張,地震應急裝備的配置、監(jiān)測設備的運行和維護、日常的業(yè)務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、**年工作計劃
回顧**年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。**年,要重點做好以下工作:
(一)繼續(xù)加強自身建設。加強內(nèi)部管理,不斷完善工作機制,健全工作制度,以制度管人管事。加強隊伍建設,充實工作人員,加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責,明確目標責任,使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設,勤儉節(jié)約,廉潔辦事。
(二)做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅持震情會商制度,及時編寫震情簡報。加強對防震減聯(lián)絡員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。
(三)進一步加強和完善地震應急系統(tǒng)建設。進一步加強自身應急反應和處置能力建設,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應急預案,加強應急裝備建設,搜集完善地震應急基礎數(shù)據(jù)庫,探索組建地震應急救援隊伍。
(四)加強建設工程抗震設防要求管理工作。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,嚴格依法辦事,不斷加強和規(guī)范建設工程抗震設防要求管理工作,提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
(五)進一步加強和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設,保證按時、按量、按質(zhì)完成年度建設任務。
(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開展地震科普知識進機關(guān)、進學校、進社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務和要求,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,進一步加大信息宣傳力度。
1、不斷加強自身建設。隨著新時期防震減災工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發(fā)生后,防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發(fā)展要求,就必須不斷加強自身建設,與時俱進,使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務知識等不斷有新的提高。為此,一是加強學習和培訓。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務知識的學習培訓,保證政治上的堅定,工作上的創(chuàng)新。認真開展機關(guān)作風建設,學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團結(jié),相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強廉政建設。把加強黨風廉政建設放在了自身建設的突出位置,認真落實黨風廉政建設責任制,身體力行,嚴格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設,先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經(jīng)紀律等一系列基本的規(guī)章制度,為實行嚴格規(guī)范的管理打下了基礎。同時,注重從點滴抓起,抓養(yǎng)成,抓示范,從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓,使全局工作人員認真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境,在注重軟環(huán)境建設的同時,克服辦公空間擁擠、設備落后、經(jīng)費十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業(yè)務用房建設項目,該項目已列入省級規(guī)劃中,有望在2010年組織實施。
(二)認真履行職責,全面推進防震減災工作
1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報向上級業(yè)務部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見,震情簡報;三是建立了防震減災聯(lián)絡員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災助理員,樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。2009年,我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震,但人沒有震感??h地震局及時向縣委、縣政府作了報告,并積極穩(wěn)妥地作好處置,耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護了社會穩(wěn)定,百姓安定。
3、加強地震應急系統(tǒng)建設工作。一是起草并報縣政府下發(fā)了《××縣地震應急預案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應急預案也得到不斷完善,地震局內(nèi)部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。為地震應急提供基本的設備保障。三是收集建立了地震應急基礎數(shù)據(jù)庫,對全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展、學校、醫(yī)院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理,全面推進防震減災工作。
4、做好建設工程抗震設防要求管理工作??h地震局認真貫徹落實《云南省建設工程抗震設防管理條例》和州、縣政府關(guān)于進一步加強防震減災工作的意見,積極與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,不斷加強和規(guī)范建設工程抗震設防要求管理工作,以提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。2009年開展抗震設防要求管理工作,共審批了11項建設工程項目。
5、切實推進農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益,做好該項工作,有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件,提高生活質(zhì)量??h地震局與相關(guān)部門密切配合,按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務,確保質(zhì)量,使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度
1、加強防震減災科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學、有效”的原則,采取各種方式,深入持久地開展防震減災知識宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉(xiāng)活動、防震減災日紀念活動、科技活動周等活動為契機,采取發(fā)放宣傳資料、開展科普咨詢等方式,重點加強了地震科普知識、應急避險知識、農(nóng)村民居抗震設防等方面的宣傳,開展地震科普宣傳4次,累計發(fā)放宣傳資料11600多份。為做好學校的防震減災知識普及,與科協(xié)共同向全縣中小學校發(fā)放了防震減災知識讀本500本。
2、加大信息宣傳力度??h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標責任,明確宣傳工作的任務和要求,年末進行表彰獎勵,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是防震減災有些工作需要進一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業(yè)和崗位,需要進一步加強管理和培訓。三是工作經(jīng)費十分緊張,地震應急裝備的配置、監(jiān)測設備的運行和維護、日常的業(yè)務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、2010年工作計劃
回顧2009年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。2010年,要重點做好以下工作:
(一)繼續(xù)加強自身建設。加強內(nèi)部管理,不斷完善工作機制,健全工作制度,以制度管人管事。加強隊伍建設,充實工作人員,加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責,明確目標責任,使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設,勤儉節(jié)約,廉潔辦事。
(二)做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅持震情會商制度,及時編寫震情簡報。加強對防震減聯(lián)絡員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。
(三)進一步加強和完善地震應急系統(tǒng)建設。進一步加強自身應急反應和處置能力建設,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應急預案,加強應急裝備建設,搜集完善地震應急基礎數(shù)據(jù)庫,探索組建地震應急救援隊伍。
(四)加強建設工程抗震設防要求管理工作。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,嚴格依法辦事,不斷加強和規(guī)范建設工程抗震設防要求管理工作,提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
(五)進一步加強和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設,保證按時、按量、按質(zhì)完成年度建設任務。
一是繼續(xù)完善建設地震觀測設施,提升地震監(jiān)測能力縣級臺網(wǎng)中心達到13個,實現(xiàn)全覆蓋;在新設行政區(qū)——昆崳山保護區(qū)選擇了一處深井作為測震、前兆、地下水觀測使用,待儀器到位即可開始觀測;在長島新上黑石嘴、南域村兩處地下水觀測點和長島地震臺流動磁通門,使新建行政區(qū)和重點區(qū)域臺點分布得到優(yōu)化完善。
二是加強縣級臺網(wǎng)中心的規(guī)范管理。集中兩個月時間,由市局監(jiān)測臺網(wǎng)中心、技術(shù)保障科技術(shù)人員組成培訓小組,采取“上門服務,輪流培訓,全面覆蓋”的辦法,赴各縣市區(qū)臺網(wǎng)中心現(xiàn)場講課,解決管理和技術(shù)難題,使縣市區(qū)地震工作人員扎實掌握臺網(wǎng)中心維護管理、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務技能,為縣級臺網(wǎng)中心實時監(jiān)測、信息快報、初步分析,有效服務等各項功能的發(fā)揮提供了堅實保障。
三是加強地震監(jiān)測預報基礎性研究。在監(jiān)測設施日趨完備的基礎上,明確提出進一步加強地震監(jiān)測預報科研工作,促進專業(yè)人員逐步由“值班型”向“研究型”轉(zhuǎn)變。按照“著眼,先易后難,多方參與,政策引導,長期堅持”的工作思路,從省地震局及聘請7名專家為導師進行學術(shù)指導,并專門出臺配套政策,下達7項科研課題任務,鼓勵全局科研人員積極開展基礎性研究工作,對區(qū)域地震活動規(guī)律、地震觀測方法等展開了有益探索。目前已完成《地區(qū)主要活動斷裂及其地震活動性研究》,另有6項課題也進度過半。
(二)立足長效,依法行政,綜合防御能力進一步提高
一是繼續(xù)推動重大建設工程地震安全性評價和建設工程抗震設防要求管理,嚴把審核、審批關(guān)。4月在招遠召開全市建設工程抗震設防工作會議,交流建設工程抗震設防要求管理暨地震行政審批工作經(jīng)驗,研究部署下步工作;5月份下發(fā)《關(guān)于開展全市重大建設工程地震安全性評價專項檢查工作的通知》,集中在全市開展一次專項檢查活動,截至目前,市局執(zhí)法大隊對全市的40多個重點項目進行了執(zhí)法檢查,取得明顯成效。
二是積極完成國家震害防御數(shù)據(jù)采集項目工作任務,專門成立了工作組,3月以市政府名義召開會議,對全市64個相關(guān)部門和單位進行動員部署,并提請市府辦下發(fā)了《關(guān)于開展國家地震社會服務工程數(shù)據(jù)采集工作的通知》,使該項工作得到穩(wěn)步推進。
三是堅持以點代面,繼續(xù)推進農(nóng)村民居和城市社區(qū)地震安全示范工程。向各縣市區(qū)發(fā)放《省農(nóng)村民居建筑抗震設計優(yōu)秀方案圖集》,積極推動農(nóng)村民居地震安全示范工程創(chuàng)建,在龍口市召開了全市農(nóng)村民居和城市社區(qū)地震安全工作會議,部署了任務,提出了要求,明確了目標,其中招遠玲瓏鎮(zhèn)歐家夼村省級示范工程已報省局待批。
(三)立足震情,以練促戰(zhàn),地震應急能力進一步提高
一是突出抓好實戰(zhàn)應急演練。在完成縣級地震應急指揮中心建設與應急指揮(監(jiān)測)車配套的基礎上,為檢驗實戰(zhàn)效果,全市地震系統(tǒng)分二次集中9天時間,以震時通訊聯(lián)絡為重點,開展了震時應急指揮和現(xiàn)場演練。期間,局主要領(lǐng)導親自指揮,分管領(lǐng)導帶隊,地震系統(tǒng)40人參與,應急指揮(監(jiān)測)車行程900公里,覆蓋全市14個縣市區(qū),市、縣兩級應急指揮中心和應急指揮車進行了不同時段、不同氣候條件、各類地形的實地聯(lián)通演練,并與省局進行聯(lián)通,收到良好效果。省局晁洪太局長親自參與視頻通話,對演練提出充分肯定。其后,對演練進行全系統(tǒng)總結(jié),為地震應急工作積累了寶貴經(jīng)驗。4月份,完成了地震局應急指揮平臺與市政府應急指揮中心的對接,實現(xiàn)了地震部門與政府的互聯(lián)互通,進一步完善了應急指揮中心功能。
二是繼續(xù)加強地震應急救援隊伍和地震志愿者隊伍建設。完成了對市級1000多名應急志愿者的登記、注冊和證照發(fā)放。各縣市區(qū)也按照要求積極開展志愿者隊伍的更新、充實,對應急救援隊伍開展了經(jīng)常性的培訓和演練。
三是堅持抓好地震應急預案修訂。為適應當前地震應急工作和人員調(diào)整變化的需要,對《市地震局地震應急預案》進行了修訂完善,可操作性更強。及時對市級防震減災工作領(lǐng)導小組成員和聯(lián)系方式重新進行核對、更新;各縣市區(qū)也根據(jù)各地實際,修訂完善了縣級地震應急預案。
(四)創(chuàng)新形式,高點定位,科普宣傳效果進一步提高
一是加大投入,防震減災科普宣傳陣地建設取得新突破。占地4000平方米、投資1000余萬元的科普教育基地于6月中旬全面竣工開館,6月21日試運營以來接待參觀者已突破20多萬人次,中國地震局、省局領(lǐng)導、市領(lǐng)導分別到基地參觀指導,省內(nèi)外地震系統(tǒng)的領(lǐng)導也紛紛到基地參觀,深受社會各界歡迎,取得了良好的宣傳效果和社會效益,先后被市科協(xié)、省科協(xié),省地震局、中國地震局授予其“省級地震科普教育基地”和“國家防震減災科普教育基地”稱號。縣級地震科普教育基地建設也已啟動,年內(nèi)將建成龍口市地震科普教育示范點。