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篇1

>> 淺談學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)督 高校食堂食品安全問題的探討 中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對策研究 農(nóng)村中小學(xué)校食堂食品安全存在的問題與對策 食品安全監(jiān)督中所見問題的探討 淺析高校食堂食品安全管理問題及對策 高校食堂食品安全問題及對策 高職院校食堂食品安全及管理問題 我國高校食堂食品安全的問題與對策探析 高校食堂食品安全管理方法存在的問題及對策研究 做好食品安全監(jiān)督的衛(wèi)士 媒體對食品安全的監(jiān)督 略論高校食堂食品安全管理 淺論高校食堂食品安全管理 試論高校食堂食品安全管理 聊城市學(xué)校食堂餐飲食品安全調(diào)查報(bào)告 城市超市的食品安全之道 落實(shí)食品安全決策 重點(diǎn)查處涉及食品安全的行業(yè) 中小學(xué)食堂及周邊商店食品安全調(diào)查報(bào)告 媒體在食品安全問題上的監(jiān)督作用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

2 國家食品藥品監(jiān)督管理局.《關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導(dǎo)意見》（國食藥監(jiān)食[2012]5號[N/OL]. （2012-01-06）[2012-03-20] .

3 張靜，陳偉， 李溪源.沈陽市和平區(qū)學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況調(diào)查分析[J].中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)， 2011， 28（1） ： 112

4 韓明. 九臺(tái)市學(xué)校食堂量化分級管理效果分析[J].中國衛(wèi)生工程學(xué)，2010， 9 （Supp）： 13 - 14.

5 阮文俊，李磊，劉遠(yuǎn).鎮(zhèn)江市學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀調(diào)查[J].江蘇衛(wèi)生保健， 2012，14 （5）： 21-22.

6 楊定登，蔣亞平，楊雄.吳江市學(xué)校食堂的食品安全現(xiàn)狀[J].職業(yè)與健康，2012， 28 （9）： 1096-1098.

7 馬軍.開封市學(xué)校食堂食品衛(wèi)生狀況分析[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2012，33（1）：121-122.

篇2

中圖分類號：G64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-211-03

“民以食為天，食以安為先。”高校食堂作為一類特殊的餐飲單位，服務(wù)對象特殊、開餐時(shí)間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營環(huán)境相對封閉，安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會(huì)的和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行食品安全管理，降低食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是亟待解決的問題。本文將通過文獻(xiàn)法、訪談法、分析法等研究工具，結(jié)合當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法現(xiàn)狀，找到問題，分析原因，提出對策。

一、現(xiàn)狀

大多數(shù)研究認(rèn)為食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行為規(guī)范（Practices），危害性分析（HACCP）和風(fēng)險(xiǎn)分析（Risk analysis）{1}。（1）行為規(guī)范，包括良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）等一系列為防止食品安全事件發(fā)生而作出的指導(dǎo)性規(guī)范文件，企業(yè)依據(jù)這些行為規(guī)范，對食品安全進(jìn)行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和應(yīng)用，是一種科學(xué)、合理、針對食品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行過程控制的預(yù)防性體系，包含進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、確定關(guān)鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗(yàn)證程序、建立文件和記錄保持系統(tǒng)七個(gè)步驟{2}。（3）風(fēng)險(xiǎn)分析。食品安全管理中的“風(fēng)險(xiǎn)”即指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴(yán)重性{3}?！帮L(fēng)險(xiǎn)分析”由風(fēng)險(xiǎn)評估（Risk Assessment）、風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk Management）和風(fēng)險(xiǎn)交流（Risk Communication）三部分組成{3}。

早在2009年，隨著《中華人民共和國食品安全法》的實(shí)施，我國政府就將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理方法逐步應(yīng)用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我國成立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心（CFSA），承擔(dān)著我國“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)支撐任務(wù)，填補(bǔ)了我國缺乏食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)機(jī)構(gòu)的空白{4}。

然而，目前大多數(shù)高校食堂的食品安全管理，尚停留在行為規(guī)范階段，甚至有的高校食堂仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，即食堂食品安全管理者憑借從業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理食堂，無食品安全理念和管理意識(shí)，管理手段包括：傳統(tǒng)的行政命令、思想教育、群眾運(yùn)動(dòng)等{5}。當(dāng)然，也有少部分食品安全意識(shí)強(qiáng)，具有食品安全專業(yè)人才的高校，能夠應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析成品檢驗(yàn)和過程控制等管理手段確保食品安全。

二、問題

不難看出，我國食品安全管理與世界先進(jìn)水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

1.政府風(fēng)險(xiǎn)分析管理有待提高。一些發(fā)達(dá)國家早在1996年就將風(fēng)險(xiǎn)分析理論引入食品安全管理之中，而我國則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前，取得了一定的成績，風(fēng)險(xiǎn)評估工作逐步開展，風(fēng)險(xiǎn)管理正在試行，風(fēng)險(xiǎn)交流依次完善，但仍存在問題。

首先，風(fēng)險(xiǎn)評估工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有很多高校食堂存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有待專業(yè)評估。例如高校食堂食物中毒事件，多為細(xì)菌性食物中毒。有研究表明：細(xì)菌性食物中毒發(fā)生概率與中毒發(fā)生前一天的平均氣溫和相對濕度有關(guān)，平均氣溫低于19.2℃或相對濕度低于60.3%的條件下，發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托豐富的數(shù)據(jù)資源，就溫濕度對細(xì)菌性食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)性做出評估，如果這種相關(guān)性一再被得到驗(yàn)證，政府相關(guān)部門就可以據(jù)此建立細(xì)菌性食物中毒的預(yù)警制度。

其次，風(fēng)險(xiǎn)管理范圍較窄，未能推廣至生產(chǎn)者。我國的風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面，過于依賴抽樣和檢驗(yàn)的成品管理模式已不適合食品安全管理的發(fā)展趨勢；同時(shí)，也與風(fēng)險(xiǎn)分析的過程管理理念不相適應(yīng)。

第三，風(fēng)險(xiǎn)交流參與主體少。風(fēng)險(xiǎn)交流主要局限在政府部門。但實(shí)際上，生產(chǎn)者之間，政府與生產(chǎn)者，政府與消費(fèi)者，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間，乃至媒體、專家與政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間都需要風(fēng)險(xiǎn)交流。風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制的不健全，一方面使得高校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不能了解真正的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，另一方面，媒體的誤報(bào)夸大，以訛傳訛的偽食品安全事件，造成消費(fèi)者的過度緊張和恐慌，損害政府和科學(xué)家的公信力，還有可能對行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)打擊。

2.政府監(jiān)管理念未推廣至高校食堂。國外的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)表明，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)之上的預(yù)防性源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管明顯優(yōu)于事倍功半的終端監(jiān)管。而現(xiàn)實(shí)狀況是，政府開展了一定的風(fēng)險(xiǎn)分析管理工作，但在高校食堂層面，了解“危害分析”、“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念的食品安全管理者極少，更不用說將其應(yīng)用到實(shí)際的管理工作之中。一方面，是由于政府目前開展的風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流工作大都與食品工業(yè)相關(guān)，與餐飲行業(yè)交叉少，無餐飲業(yè)，尤其是高校食堂方面的案例分析，先進(jìn)的理論理念“不接地氣”，高校食堂不能運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)際工作；另一方面，政府未將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理理念通過培訓(xùn)宣傳等推廣至高校食堂，高校食堂不能從自身實(shí)際情況出發(fā)，自主運(yùn)用先進(jìn)管理理念管理方法解決實(shí)際問題，從而推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析管理理念在餐飲行業(yè)的不斷延伸和發(fā)展。

3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐飲服務(wù)包含從農(nóng)場到餐桌的整個(gè)過程，有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中最為重要的是采購，采購環(huán)節(jié)累積了上游種植養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸、食品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)控尤為重要。但目前，大多高校食堂采購環(huán)節(jié)的把關(guān)僅停留在索票索證階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全的需要。

其次，快速檢測能力低。有的高校食堂設(shè)立了化驗(yàn)室，但化驗(yàn)室僅能開展簡單的理化檢測及微生物檢測，而微生物檢測繁瑣，耗時(shí)長，以細(xì)菌總數(shù)檢測為例，最短需要24小時(shí)，而大腸菌群檢測最少需要72小時(shí)。但餐飲行業(yè)具有即食性的特點(diǎn)，當(dāng)化驗(yàn)結(jié)果出來，無論合不合格，就餐師生已經(jīng)用餐完畢。如果不合格，很有可能在化驗(yàn)結(jié)果出來之前，就餐師生已經(jīng)出現(xiàn)食物中毒癥狀。因此，原始的微生物檢測只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考，而不能像食品加工企業(yè)一樣，通過成品檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不予發(fā)貨。因此，快速檢測對餐飲行業(yè)來說，尤為重要。而快速檢測設(shè)備試劑價(jià)格高昂，并不是所有高校食堂都會(huì)承擔(dān)這筆支出。

最后，風(fēng)險(xiǎn)分析工作未開展?，F(xiàn)有高校食堂食品安全管理人員對危害性分析的了解都比較片面，更不用說風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)知識(shí)，同時(shí)更談不上應(yīng)用。

三、原因

1.生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮。政府在將“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念應(yīng)用于食品安全管理中時(shí)，未能重視生產(chǎn)者自身的主觀能動(dòng)性，不能將“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產(chǎn)經(jīng)營之中。目前，我國“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念僅在政府監(jiān)管層面得到運(yùn)用，但說到底，食品生產(chǎn)的最直接的責(zé)任人是生產(chǎn)者，如何引導(dǎo)督促生產(chǎn)者生產(chǎn)安全的食品，如何遏制懲罰生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的食品是政府的職責(zé)之一。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面是不合時(shí)宜的，更為重要的是將之推廣至生產(chǎn)者，發(fā)揮生產(chǎn)者的能動(dòng)性，讓生產(chǎn)者了解食品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，如此才能確保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科學(xué)設(shè)置管理思路和措施，提出要求，生產(chǎn)者執(zhí)行，將監(jiān)管力量放在源頭，實(shí)施過程控制。

2.先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏。造成風(fēng)險(xiǎn)評估范圍小，風(fēng)險(xiǎn)交流主體參與少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培訓(xùn)宣傳缺乏是很重要的因素之一。

首先，食品安全信息專業(yè)化強(qiáng)。在分工程度日益加深的現(xiàn)代社會(huì)，專業(yè)化已經(jīng)成了重要的無知之源，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的重點(diǎn)不是簡單的信息，而是要將專業(yè)術(shù)語變成老百姓能聽得懂的語言，使大家理性看待食品安全問題”{7}。

其次，政府推廣和普及先進(jìn)管理理念的力度不夠。對于高校食堂而言，很少有有關(guān)危害性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的培訓(xùn)宣傳。

最后，政府部門現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)信息分散，沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，查找不便，與一線工作者聯(lián)系不緊密，食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關(guān)信息平臺(tái)，用于指導(dǎo)實(shí)際食品安全管理工作。

3.與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲(chǔ)備不足。檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲(chǔ)備不足包含兩個(gè)層面的意思，一是研究不到位，新技術(shù)新方法缺乏，與餐飲各關(guān)鍵控制點(diǎn)控制的快速檢測方法有待進(jìn)一步發(fā)展，尤其是采購環(huán)節(jié)以及微生物的快速檢測方法。以“地溝油”的檢測為例，由于其成分的復(fù)雜性，以目前檢測技術(shù)而言，僅能做到篩選，準(zhǔn)確性不高。而微生物的檢測耗時(shí)長，現(xiàn)有的快速檢測方法同樣存在準(zhǔn)確度不高的問題。檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲(chǔ)備不足的另一層意思是已有完備的檢測方法，但是由于價(jià)格、設(shè)備、人員等原因，檢驗(yàn)檢測工作未能開展。

4.人財(cái)物保障不足。當(dāng)前，高校圍繞“培養(yǎng)人”的目標(biāo)開展工作，重學(xué)術(shù)輕后勤的現(xiàn)象普遍。這種觀念，直接導(dǎo)致高校對后勤的重視程度不高，投入力度不足。尤其在物價(jià)上漲、用工成本不斷增加，高校食堂辦伙成本激增，但為了維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，響應(yīng)教育部“質(zhì)量不降、數(shù)量不減、價(jià)格不漲”的號召，高校食堂利潤空間大幅壓縮，食堂微利或虧本運(yùn)營。在這種情況下，正常經(jīng)營是各食堂的首要目標(biāo)。當(dāng)食堂都不能正常經(jīng)營的時(shí)候，何談食品安全，更不用說食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低，食品安全專業(yè)人才缺乏，食品安全管理方法理念的進(jìn)步任重道遠(yuǎn)。

四、對策

針對上述問題和原因分析，筆者提出相關(guān)對策建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

1.建立責(zé)任制度，樹立誠信意識(shí)。生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，高校食堂經(jīng)營者對師生的食品安全負(fù)直接責(zé)任。政府要通過制度建設(shè)，形成以守法遵章為前提，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，社會(huì)監(jiān)督為約束，誠信效果可評價(jià)，誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品安全誠信體系{8}。通過經(jīng)濟(jì)、政策、市場等各種手段，增強(qiáng)高校食堂食品安全保障的內(nèi)在動(dòng)力。行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)管理，規(guī)范、引導(dǎo)、督促行業(yè)自律，營造食品安全誠信環(huán)境，培育食品安全誠信文化{9}。高校食堂內(nèi)部要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將食品安全責(zé)任落實(shí)到人，督促從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)食品安全管理知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守職業(yè)道德。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系。政府部門可依托各學(xué)校和食品安全管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對監(jiān)督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結(jié)合行業(yè)人才需求，做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學(xué)歷教育，設(shè)置相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強(qiáng)食品安全管理的職業(yè)教育，建立人才體系。此外，要加強(qiáng)食品安全科普宣傳能力建設(shè)，整合專家、食品安全公共發(fā)言人等各種宣傳資源，借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等交流平臺(tái)，宣傳正確科學(xué)的食品安全相關(guān)知識(shí)，從而推動(dòng)食品安全管理方法不斷進(jìn)步。

高校食堂自身要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期開展食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣。

3.加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)。政府部門要建立健全信息公開制度，還可設(shè)立統(tǒng)一的高校食堂食品安全信息服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)和定時(shí)通報(bào)、提供食品安全管理的工作情況和相關(guān)的信息資料，增加管理的公開性和透明度，既方便高校食堂和就餐師生，了解國家法律法規(guī)、相關(guān)政策和各類預(yù)警信息，用于指導(dǎo)實(shí)際工作，又方便行政機(jī)關(guān)及時(shí)了解食品安全管理一線的具體情況，為法律政策的制定打好實(shí)踐基礎(chǔ)；同時(shí)，為公眾的參與提供必要的條件。

高校食堂要時(shí)刻關(guān)注政府部門的各類信息，了解先進(jìn)食品安全管理方法，在食品安全高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段要采取相應(yīng)措施，防止食品安全事件的發(fā)生。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障。政府加強(qiáng)餐飲行業(yè)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究，加強(qiáng)食品安全隱患的識(shí)別能力，指導(dǎo)高校食堂對生產(chǎn)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并能夠采取措施對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

高校食堂要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，加強(qiáng)食品安全方面人、財(cái)、物的保障。要加強(qiáng)自檢體系建設(shè)，配備快速檢測設(shè)備設(shè)施，增強(qiáng)檢測能力。

同時(shí)，要主動(dòng)學(xué)習(xí)接收先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念，結(jié)合餐飲工作實(shí)際，給政府的風(fēng)險(xiǎn)評估工作提供數(shù)據(jù)支持。另外通過實(shí)踐，建立適合自身的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理制度。

五、小結(jié)

綜上所述，當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法較為落后，究其原因，主要是生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮、先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏、與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲(chǔ)備不足以及人財(cái)物保障不足，因此，筆者提出了建立責(zé)任制度，樹立誠信意識(shí)；加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系；加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障等建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

注釋；

{1}楊明亮，劉進(jìn)，彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2003（03）：5-7

{2}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T27341-2009危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求，2009

{3}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T23811-2009食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作原則.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009

{4}國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心.中心介紹.[3-24].http：//.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252

428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5

{5}劉鵬.中國食品安全監(jiān)管――基于體制變遷與績效評估的實(shí)證研究.公共管理學(xué)報(bào)，2010（02）：63-78

{6}張磊，穆海振，陸怡，等.上海地區(qū)細(xì)菌性食物中毒季節(jié)和氣候特征分析.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2009（07）：330-332

{7}嚴(yán)衛(wèi)星.食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流要讓老百姓聽得懂.[3-25]. http：//.cn/Article/News.aspx？id=19D26BB734F1B0D70

332C42CDE41C8FF82630C57C4F767DD

{8}北京市政府.北京市食品安全行動(dòng)計(jì)劃2011―2015. 2011

篇3

《觀察水》教學(xué)設(shè)計(jì)片段：

一：找水

1：教師談話：老師為每組同學(xué)準(zhǔn)備了一杯白開水，可是一時(shí)大意把裝有白開水的杯子和裝著糖水、白醋、牛奶的三個(gè)杯子混起來了，同學(xué)們你們能不能給老師出出主意你們有什么辦法幫老師把那杯白開水找出來。

生：……….

2：同學(xué)們的方法真不錯(cuò)，同學(xué)們所說的“嘗”，是不是我們所有的物體都能嘗一嘗呢？

生：不行

師：這四杯液體一上來我們就可以嘗嗎？

師：對于我們不知道的物體我們不能輕易的去嘗，這樣是非常危險(xiǎn)的，說不準(zhǔn)你嘗的就是有毒的物體。

教師提問：哪個(gè)同學(xué)們能上來演示一下怎樣聞呢？

生：生演示聞的方法。

師：教師示范正確的聞的方法并友情提醒大家對于不知道的物體我們也不能輕易的去聞。

……

在上面的教學(xué)片段中出現(xiàn)了從四種液體中找水的過程，還出現(xiàn)了嘗的過程，像這樣的實(shí)驗(yàn)課在小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，但這時(shí)教師不僅僅要考慮的是教學(xué)的環(huán)節(jié)，首先需要考慮的是學(xué)生的安全問題，要考慮實(shí)驗(yàn)過程中的食品安全問題。在“找水”這一個(gè)環(huán)節(jié)中首先涉及到了教師應(yīng)該選用怎樣的容器來裝這幾種液體，是工業(yè)用的燒杯還是應(yīng)該選用生活中用的杯子？我們先來看看工業(yè)用的燒杯，燒杯是一種常見的實(shí)驗(yàn)室玻璃器皿，通常由玻璃、塑料、或者耐熱玻璃制成。燒杯呈圓柱形，頂部的一側(cè)開有一個(gè)槽口，便于傾倒液體。有些燒杯外壁還標(biāo)有刻度，可以粗略的估計(jì)燒杯中液體的體積，燒杯經(jīng)常用來配置溶液和作為較大量的試劑的反應(yīng)容器。如果我們在教學(xué)過程中選用這樣的容器來裝這四種液體并會(huì)伴隨品嘗這樣的過程存在，即使我們在事先已清洗干凈，但是對于學(xué)生的安全來說這樣也是極不負(fù)責(zé)的。食品的安全不僅僅是食品本身，在存儲(chǔ)的用具上也是要嚴(yán)格要求的。

篇4

0.引言

近幾年來，面對高校食品安全問題，國家并非沒有及時(shí)采取應(yīng)對措施，與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式不斷在變化，食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)也不斷在更新，這使得很多新問題不斷出現(xiàn)，高校集體食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，法律的滯后性決定了對這些新問題的處理必然滯后，需要時(shí)間加以完善規(guī)制。為此，我國政府機(jī)關(guān)應(yīng)該時(shí)刻保持警覺性，以盡快的對新問題進(jìn)行處理，以更多的法規(guī)來規(guī)范。

1.高校食品安全機(jī)制建立的意義

如今，高校頻頻發(fā)生食物中毒事件，這給學(xué)校后勤部門以及食品安全監(jiān)督管理部門帶來了很大的難題，因此建立高校的食品安全機(jī)制十分迫切。維護(hù)高校食品安全，關(guān)系著每個(gè)學(xué)生的切身利益。要打造一個(gè)健康的高校食品經(jīng)營環(huán)境，需要校方、后勤部門的努力，同時(shí)也離不開政府行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，只有舉全社會(huì)之力，才能夠構(gòu)建起一套完善的高校食品安全法律體系，才能為青少年在校的健康提供最大的保障。

2.影響高校食品安全的主要因素

現(xiàn)今社會(huì)的高校食堂，已經(jīng)摻入很多的社會(huì)性因素，因?yàn)樗鼈兊某闪⒎椒ň陀猩鐣?huì)元素的參雜。一般情況下，它們會(huì)以兩種方式存在，一種是學(xué)校建立食堂，并提供一些設(shè)備，然后由社會(huì)人員進(jìn)行經(jīng)營，它們可以通過租賃的方式經(jīng)營，也可以通過承包的方式，或者就是學(xué)校招募人員來經(jīng)營。第二種情況就是將食堂直接交由學(xué)校的后勤部門進(jìn)行管理，當(dāng)然，在里面工作的人員仍然是在社會(huì)中招募過來的。在這些社會(huì)因素的介入下，雖然效率提高了，食品的價(jià)格也降低了，但是對食品的安全管理措施就減少了，也就不能滿足高校的要求和學(xué)生的健康要求了。

2.1員工素質(zhì)有待提高

現(xiàn)在有些高校食堂雖然會(huì)花大成本請高級廚師來掌勺，但是這些廚師只注重飯菜的口味，對于食品是否安全卻全然不顧，或許在他們的理念里只需要做出好吃的菜，而不是安全又好吃的菜。有些食堂更離譜，只要有人愿意來承包、價(jià)錢合適就同意，完全不顧他們是否有相關(guān)的技術(shù)，有沒有一套安全的制作食品的措施。

2.2對食品的安全衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)

食品安全問題日趨嚴(yán)重，和人們的食品安全意識(shí)不強(qiáng)有著很大關(guān)系，首先食堂對食品的安全問題不重視，他們只為追求利益，保證不出人命是他們的底線。其次，學(xué)生對食品的安全問題不重視，維權(quán)觀念比較淡薄，在遇到食品安全問題時(shí)，大部分人都選擇忍氣吞聲。最后，高等院校從后勤到領(lǐng)導(dǎo)層都對食品安全問題重視不夠。后勤大多的抱著放水養(yǎng)魚的態(tài)度，只要學(xué)生都有飯吃，就可以了。而領(lǐng)導(dǎo)們更多的是關(guān)注飯菜的價(jià)錢有沒有漲，有沒有做得更好吃。至于其中隱藏著的安全問題，他們似乎忽略掉了。在這樣一個(gè)大家都不關(guān)注食品安全問題的情況下，發(fā)生食品安全問題就不足為奇了。

2.3食品加工和保存不當(dāng)

某高校就曾經(jīng)因?yàn)椴恢匾暎l(fā)生兩次食物中毒的不良事件：一次是對于冬季所購買的大棚四季豆的烹調(diào)加工方法不當(dāng)引起的。四季豆本身含有紅細(xì)胞凝集素和皂素兩種毒素，進(jìn)入人體后對胃腸道有刺激性作用，會(huì)使人體紅細(xì)胞發(fā)生凝集和溶血。如果加熱不徹底，留存的毒素易導(dǎo)致食物中毒。另一次是從集貿(mào)市場買回了衛(wèi)生安全指標(biāo)不合格的熟牛肉，且供應(yīng)前的熟牛肉未進(jìn)行進(jìn)一步的處理，熟牛肉上的致病微生物致使許多教師和學(xué)生食用后發(fā)生食品中毒。

2.4其他原因

除了上述原因外，還存在其他一些影響食品安全的因素，比如食堂使用的餐具問題，很多食堂對于使用過的餐具，都只是清洗一遍，而不會(huì)對其進(jìn)行進(jìn)一步的消毒工作，長此以往，必然危害學(xué)生的健康。而且食堂在進(jìn)貨的過程中，也有不少問題，對于一些原料或者菜，他們往往會(huì)挑便宜的買，但便宜無好貨，這些原料往往是不合格產(chǎn)品，或者是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。還有，食堂的很多承包商都不是簽訂了長期的合同，所以在食品安全問題上，往往并沒有懲罰的措施可約束，這樣也就給了這些承包商可乘之機(jī)。

3.對食品安全問題的保障措施

對于上述問題，我們可以采取有效的措施進(jìn)行制止，對于食品的來源不安全的問題，可以建立一個(gè)食品安全的監(jiān)管制度，這一制度的內(nèi)容包括兩方面，一是要建立健全管理制度，要求所有的領(lǐng)導(dǎo)定期召開會(huì)議，討論如何加強(qiáng)學(xué)校食品安全問題，其中要有學(xué)生代表參加，以及時(shí)的反映學(xué)校相關(guān)食品的動(dòng)態(tài)。二是對于食品安全問題要明確主體責(zé)任，做到責(zé)任到個(gè)人，同時(shí)建立可追溯的機(jī)制，一旦出現(xiàn)食品安全問題，對于相關(guān)的責(zé)任人員進(jìn)行懲罰；如果是供貨商的責(zé)任，也要先對內(nèi)部接受貨物的工作人員先進(jìn)行懲罰，然后再由其代表學(xué)校向供貨商追償，直至追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.1近些年，我國發(fā)生了很多突發(fā)性食品安全問題，比較典型的就是前幾年鬧得人心惶惶的三鹿奶粉事件，由于人們對老產(chǎn)品一直都比較信賴，加之社會(huì)的應(yīng)急機(jī)制不健全，使得這一事件波及面廣，給很多家庭造成了巨大的傷痛。這些突發(fā)性的食品安全問題都在警示我們，要對高校食品安全問題保持高度的重視，建立一個(gè)有效的反應(yīng)機(jī)制。這個(gè)反應(yīng)機(jī)制可以包括以下幾方面的內(nèi)容：首先，建立一個(gè)信息反饋機(jī)制，在學(xué)校設(shè)立食品安全意見本，如果學(xué)生發(fā)現(xiàn)有食品安全問題，即可以馬上反應(yīng)到本子上，這個(gè)意見本要在每個(gè)食堂都設(shè)立；其次，可以設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)投訴舉報(bào)信箱，對于一些食品安全問題或者學(xué)校的其他問題，學(xué)生可以通過寫信、郵件等方式向領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)；第三，要預(yù)先制定好一個(gè)應(yīng)急方案，并且將這個(gè)方案的內(nèi)容向?qū)W生傳達(dá)，并組織演練，以便高校發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，可以第一時(shí)間得到有效處理。

3.2對于高校食品安全問題的相關(guān)對策

我國食品安全法對于食品安全問題分配了監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，但是這種分配只是粗放式的分配，并沒有將每個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，只是單純的規(guī)定哪些部門有監(jiān)管的權(quán)利。因此這些監(jiān)管部門便見縫插針，凡是有好處的地方就馬上進(jìn)行監(jiān)管，對一些涉及監(jiān)管責(zé)任又沒有好處的食品安全問題就“踢皮球”，以至于很多食品安全問題都沒有人監(jiān)管，各部門相互推脫。為了有效解決這一問題，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該盡快明確相關(guān)部門各自的監(jiān)管范圍，實(shí)施問責(zé)制度，盡快各司其責(zé)，以安撫民心，特別是對于高校食品安全的監(jiān)管部門，更要加強(qiáng)監(jiān)管，否則，將可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。如果監(jiān)管部門不能很好的完成監(jiān)管工作，就應(yīng)該對其采取相應(yīng)的處分手段，以促使其能夠積極的行使其職權(quán)，不拖沓、不推辭，以提高解決高校食品安全問題的效率。

3.3雖然我國已經(jīng)制定出了《食品安全法》，但這部法律還存在著許多不足，并不能很好的解決食品的安全問題，對于高校的食品安全問題，更是沒有具體的法規(guī)來監(jiān)管，所以國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)著手完善我國的食品安全方面的立法，將食品安全問題細(xì)化，同時(shí)可以借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)的法律條文，持更加開放的態(tài)度接受外來文化，使得我國的食品安全法得到質(zhì)的飛躍，使高校的食品安全問題真正得到有法可依。

3.4針對食品安全意識(shí)不強(qiáng)這一問題，我們需要加強(qiáng)對人們的食品安全教育工作，各高校應(yīng)聘請食品安全方面的專家到學(xué)校進(jìn)行講座。學(xué)校的宣傳欄也應(yīng)該多宣傳一些有關(guān)食品安全方面的知識(shí)，各大高校的學(xué)生組織也應(yīng)該多組織一些與食品安全有關(guān)的活動(dòng)。通過這些形式，必定能夠引起大家對食品安全問題的重視，同時(shí)也可以學(xué)到很多食品安全問題方面的知識(shí)，從而提高廣大師生對食品安全的重視和法律意識(shí)。

3.5我國《食品安全法》對于造成食品安全問題人員的處罰并不重，這也是造成那些投機(jī)分子肆無忌憚的原因之一。相比之下，國外對于那些犯罪分子的懲罰力度就很強(qiáng)，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，就有可能使犯罪分子身敗名裂并且傾家蕩產(chǎn)。對于造成人員傷亡比較嚴(yán)重的犯罪分子，還很可能處于死刑，或終生不能生產(chǎn)經(jīng)營食品行業(yè)，在這種情況下，食品生產(chǎn)經(jīng)營者自然就會(huì)十分重視食品的安全問題，食品安全隱患也就隨之減少了。為此，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)我國國情，并參照發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的做法，制定適宜的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并盡快對《食品安全法》進(jìn)行修訂。

篇5

按照自身職能職責(zé)，全面清理排查本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全隱患，包括餐飲單位、食堂（學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂、養(yǎng)老院食堂）、廚師隊(duì)，對清理排查出來的餐飲服務(wù)食品安全隱患要求餐飲服務(wù)提供者立即整改，確保轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全。

二、加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管

近期檢查中發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校食堂存在以下問題：

一是學(xué)校食堂硬件達(dá)不到要求，面積狹小，生產(chǎn)加工流程布局達(dá)不到要求，無冷藏保鮮設(shè)備及消毒保潔的專用設(shè)施設(shè)備，“三防”（防鼠、防蠅、防蟑螂）設(shè)施不全。

二是無餐飲服務(wù)許可證供餐。

三是原料采購驗(yàn)收、索證索票管理為落實(shí)；食物留樣不符合規(guī)定；未及時(shí)清理過期、腐敗食品；未將有害物品、個(gè)人生活用品與食品分開存放管理。

四是食品貯存不符合要求，沒有專用貯存食品原料的場所，且沒分類、分架、隔墻、離地存放食品原料。

五是經(jīng)營禁止經(jīng)營的涼菜。

六是食堂食品安全意識(shí)淡薄，食堂業(yè)主食品安全意識(shí)停留在按照以往經(jīng)驗(yàn)來處理發(fā)現(xiàn)的食品安全問題上，食品安全意識(shí)亟待提升。

篇6

引言：食品安全問題是關(guān)系人民健康與社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，越來越引起全社會(huì)關(guān)注，而校園食品安全與否直接影響到學(xué)生的身體健康和生命安全。由于在校學(xué)生的辯識(shí)能力相對較弱，自我保護(hù)意識(shí)相對較差，加上很多學(xué)校后勤社會(huì)化后，校內(nèi)的食堂、小賣部等屬于承包經(jīng)營，經(jīng)營者盲目追求利益，對食品安全不夠重視，使校園食品安全越來越成為各高校頭疼的難題，如何破局？以教育信息化改革為方向，依托世界大學(xué)城云平臺(tái)環(huán)境構(gòu)建高校食品安全第三方監(jiān)管新模式，可以有效杜絕有問題的食品及食品加工原材料進(jìn)入高校，為高校建立起食品安全綠色“防護(hù)欄”。

一、高校食品安全的特點(diǎn)及現(xiàn)狀

（一）高校食品安全的特點(diǎn)

1、經(jīng)營的相對壟斷性。高校學(xué)生在校的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，這就決定了他們經(jīng)常就餐的首選地是學(xué)校的食堂，因?yàn)橐粊硎菍W(xué)校食堂的飯菜具有較高的性價(jià)比，二來是學(xué)校食堂的位置在學(xué)生學(xué)習(xí)生活的小圈子里，方便。這些是其他任何就餐場所都無法和食堂抗衡的，就形成了食堂的經(jīng)營相對壟斷地位。

2、消費(fèi)群體的特殊性。廣大師生是高校食品的主要食用者。這是一個(gè)特殊的消費(fèi)群體，人群高度集中，在食堂就餐人數(shù)多而且固定，就餐時(shí)間也相對集中，他們的飲食安全很容易受到威脅。

3、消費(fèi)場所的集中性。在高校廣大師生員工消費(fèi)食品的場所一般是學(xué)校食堂、超市、小賣部以及學(xué)校內(nèi)部或者周邊的餐館，最主要的還是食堂為主，這些場所都相對集中。

（二）高校食品安全的現(xiàn)狀

近些年，社會(huì)食品安全問題頻發(fā)，諸如三聚氰胺牛奶、甲醛奶糖、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、染色花椒、假牛肉，避孕藥養(yǎng)黃鱔等事件的頻頻曝光，在這種不利社會(huì)大背景下，高校食品衛(wèi)生安全就顯得尤為突出，確保高校食品安全衛(wèi)生，對社會(huì)穩(wěn)定有著重大影響，教育行政主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門長期致力推動(dòng)高校食品安全監(jiān)督工作，試圖通過多種模式從根本上解決高校食品安全存在的各種隱患，確保高校食品安全在良性的狀態(tài)下發(fā)展。但是，由于國內(nèi)食品安全的整體形勢不容樂觀，加之高校的后勤社會(huì)化的改革使得很多高校已經(jīng)完全將食堂等推向了社會(huì)，由市場來提供高校食品方面的需求，在這種情況下，高校食堂、校內(nèi)及周邊一些食品提供單位可能為了追求利益可能會(huì)將一些質(zhì)量低下的食品提供給高校師生員工；或者引進(jìn)一些存在安全隱患的食品加工原材料，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全問題；或者一些原本沒問題的食品加工原材料在包裝、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)戒N售的階段出現(xiàn)問題從而導(dǎo)致最后加工出來的食品存在問題；或者由于從業(yè)人員素質(zhì)不高，忽視衛(wèi)生因素，諸如食品操作間衛(wèi)生環(huán)境差，物品擺放不整齊，廚具清洗率低，餐具清洗不徹底，消毒設(shè)備陳舊，不按程序進(jìn)行消毒，為降低成本出售隔夜食品等，引發(fā)食品安全問題。

二、世界大學(xué)城云平臺(tái)簡介

世界大學(xué)城是湖南省教育廳近年來在教育領(lǐng)域大力推行的一個(gè)空間云平臺(tái)（cloud platforms）。該平臺(tái)體現(xiàn)了“以資源共建共享為核心，以教育實(shí)際應(yīng)用為帶動(dòng)”，是基于“云計(jì)算”服務(wù)、覆蓋各類學(xué)校、以個(gè)人空間為基礎(chǔ)的實(shí)名制、開放的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)互動(dòng)交流平臺(tái)。該平臺(tái)不僅能使用強(qiáng)大的云計(jì)算能力按照需求為教學(xué)主體提供一站式的可自定義的學(xué)習(xí)空間與應(yīng)用工具，還可以通過大量的交互和共享體系將數(shù)字化的學(xué)習(xí)平臺(tái)信息與資源互相聯(lián)通，使之更好地達(dá)到共享和管理，解決了信息資源中的信息孤島問題，填平了數(shù)字鴻溝。

目前，全國有20 多個(gè)省、直轄市利用世界大學(xué)城云計(jì)算技術(shù)建立了 386 個(gè)機(jī)構(gòu)“云平臺(tái)”，其中，湖南省已建有機(jī)構(gòu)“云平臺(tái)”266 個(gè)。

“云空間”（Cloud hosting）即個(gè)人空間又叫個(gè)人主頁，是借助 Web2.0 和云計(jì)算技術(shù)，依托“云平臺(tái)”，根據(jù)個(gè)人有效身份信息派發(fā)個(gè)人電子身份證號， 并按照電子身份證號配發(fā)基于實(shí)名的個(gè)人學(xué)習(xí)空間?！霸瓶臻g”具備強(qiáng)大的資源儲(chǔ)備功能，基于云計(jì)算技術(shù)的個(gè)人空間實(shí)質(zhì)上是一個(gè)強(qiáng)大的、海量儲(chǔ)存的信息儲(chǔ)備庫，它已突破了傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介乃至單個(gè)信息終端對信息儲(chǔ)備的有限性，為個(gè)人信息（資源）的儲(chǔ)存提供了無限的可能性、現(xiàn)實(shí)性和便捷性。

“云平臺(tái)”可以實(shí)時(shí)抓取“云空間”上的信息，將各個(gè)“云空間”中相關(guān)的信息在“云平臺(tái)”上匯聚，也可以通過“云平臺(tái)”將信息及時(shí)到各個(gè)“云空間”中，方便信息的及時(shí)溝通交流，為教學(xué)和管理提供極大的便利。

三、食品安全第三方監(jiān)管簡介

我們將食品安全監(jiān)管中除政府行政部門與食品生產(chǎn)主體以外的社會(huì)中間層和公民統(tǒng)稱為第三方，其中社會(huì)中間層包括中介組織、社會(huì)團(tuán)體、非營利組織等。所謂第三方參與食品安全監(jiān)管是指除政府與和食品生產(chǎn)主體以外的所有社會(huì)主體通過一定的程序參與到食品安全監(jiān)管的行政管理活動(dòng)中，并且按照規(guī)章制度行使自身食品安全監(jiān)管權(quán)的過程，在此基礎(chǔ)上，由法律、法規(guī)認(rèn)可，進(jìn)而形成食品安全監(jiān)管體系中不可分割的一部分，從而構(gòu)成政府――社會(huì)中間層――公民三位一體的食品安全監(jiān)管體制。

食品安全第三方監(jiān)管作為當(dāng)今世界食品安全管理的一種新興模式，它是獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)為保障食品安全，在食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和流通等有關(guān)環(huán)節(jié)提供或?qū)嵤┑囊环N安全監(jiān)管服務(wù)，它是一種以真實(shí)而且有效地保障食品安全為目的、維護(hù)消費(fèi)者健康為宗旨的一種高端商業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)。

食品安全第三方監(jiān)管是通過源頭控制和過程管理，為客戶提供全方位、系統(tǒng)化和個(gè)性化的食品安全綜合管理服務(wù)包，內(nèi)容涵蓋評審、檢測、培訓(xùn)、技術(shù)支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及危機(jī)處理等各方面，是一種全方位和立體化的管理服務(wù)。

四、云平臺(tái)環(huán)境下高校食品安全第三方監(jiān)管模式的構(gòu)建

食品是快速消費(fèi)品，消費(fèi)者僅從外觀、口感、氣味等感官指標(biāo)很難判定食品中是否添加或原料本身是否含有毒有害的物質(zhì)。因此，很難從感官指標(biāo)了解食用后的安全性。有些食品就算是食用后幾個(gè)月、幾年覺得不舒服，也不會(huì)想到跟當(dāng)時(shí)的食品有什么關(guān)聯(lián)性，即使想到了也找不到證據(jù)。這種信息不對稱使得食品安全監(jiān)管的難度非常大，如何做好校園食品安全的監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)管理者及時(shí)了解校園食品安全狀況、經(jīng)營者有利可圖、食品安全衛(wèi)生和師生健康多方共贏，我院在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，本著打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方監(jiān)管示范基地的目標(biāo)，決定引進(jìn)深圳民聲科技有限公司，作為第三方負(fù)責(zé)為我院食堂提供了全面的食品安全監(jiān)管服務(wù)，探索云平臺(tái)環(huán)境下高校食品安全第三方監(jiān)管模式的構(gòu)建。

（一）構(gòu)建高校食品安全第三方監(jiān)管的邏輯起點(diǎn)。

1、高校食品安全問題是當(dāng)下學(xué)校衛(wèi)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。結(jié)合我院的實(shí)際情況，通過調(diào)研其他院校管理模式，我們總結(jié)在食堂食品安全管理中存在了以下問題：一是監(jiān)管難度大。包括校方不可能派專人對食堂經(jīng)營者從進(jìn)貨到賣出進(jìn)行全過程監(jiān)管、校方如何對后勤監(jiān)管人員工作執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管；二是校方“請專業(yè)的人、做專業(yè)的事”，通過購買服務(wù)，引入第三方監(jiān)管后，如何監(jiān)管第三方執(zhí)行監(jiān)管情況；三是校方如何實(shí)時(shí)接收和及時(shí)處理監(jiān)管信息，也就是信息的有效傳遞。

2、食品安全監(jiān)管亟需創(chuàng)新管理思路。教育行政管理部門和食品安全監(jiān)督管理部門歷來高度重視學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作。但政府監(jiān)管資源與實(shí)際需求不相適應(yīng)，執(zhí)法監(jiān)督往往只能是運(yùn)動(dòng)式的抽查和事后的處罰，并不能根本上解決食品安全問題。

3、世界大學(xué)城云平臺(tái)強(qiáng)大的空間輻射能力具備強(qiáng)大的應(yīng)有推廣能力。世界大學(xué)城云平臺(tái)是2010年湖南省教育廳引進(jìn)基于云計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、以互助互學(xué)為核心理念而搭建的國內(nèi)目前最大的教育信息化應(yīng)用平臺(tái)，具有極高的應(yīng)用價(jià)值和廣闊的應(yīng)用空間。以世界大學(xué)城為平臺(tái)，有效促進(jìn)政、校、企三方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同創(chuàng)新管理食品安全，具有極強(qiáng)的引領(lǐng)和示范作用。

（二）啟動(dòng)食品安全第三方監(jiān)管服務(wù)，各司其職。

深圳民聲科技有限公司充分發(fā)揮自身的服務(wù)特色，本著打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方監(jiān)管示范基地的目標(biāo)，為我院食堂提供了全面的食品安全第三方監(jiān)管服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容主要包括有毒有害物質(zhì)現(xiàn)場速測及分析、人員培訓(xùn)與交流、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患評估及解決方案、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、技術(shù)支持、為食品安全監(jiān)管專業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)等。校方主要的權(quán)力和義務(wù)是：監(jiān)督民聲科技的服務(wù)，對民聲服務(wù)提出管理要求；發(fā)生食品安全公共危機(jī)時(shí)，校方可要求民聲科技給予技術(shù)支持并及時(shí)處理危機(jī)，不論公共危機(jī)是否為企業(yè)方所致；督促食堂按照民聲建議改進(jìn)。

企業(yè)方主要的權(quán)力和義務(wù)是：民聲科技遵照國家標(biāo)準(zhǔn)，提供專業(yè)服務(wù)，并按照合同約定對服務(wù)范圍內(nèi)的食品安全隱患承擔(dān)發(fā)現(xiàn)和提出改進(jìn)措施的責(zé)任；積極協(xié)助學(xué)校處理和排除隱患，因民聲原因未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患的，民聲承擔(dān)責(zé)任。

食品安全第三方監(jiān)管的引入進(jìn)一步理順了學(xué)校和承包經(jīng)營者的關(guān)系，有效促進(jìn)了食堂的規(guī)范管理，規(guī)避了食品安全問題風(fēng)險(xiǎn)，確保了教學(xué)的正常運(yùn)行。一是我校實(shí)施第三方監(jiān)管以來，實(shí)現(xiàn)了校園食品安全零事故。曾檢測出韭菜殘留農(nóng)殘超標(biāo)、干辣椒二氧化硫超標(biāo)、臘魚含有劇毒農(nóng)藥等現(xiàn)象，得到了及時(shí)妥善的處置，防止了食品安全事故的發(fā)生。二是食堂運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范。形成了原材料檢測和報(bào)告制度，初步實(shí)現(xiàn)了檢查報(bào)告基于大學(xué)城云平臺(tái)空間實(shí)時(shí)通報(bào)。就餐環(huán)境進(jìn)一步改善，人員操作更加科學(xué)合理，食堂的認(rèn)可度和美譽(yù)度也得到了提高。三是通過深圳民聲科技有限公司專業(yè)的培訓(xùn)，食堂和校內(nèi)監(jiān)管人員的安全意識(shí)增強(qiáng)了，餐飲管理及工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也提高了。

（三）依托世界大學(xué)城云平臺(tái)構(gòu)建食品安全第三方監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

在省教育廳的指導(dǎo)下，以教育信息化改革為方向，依托世界大學(xué)城云平臺(tái)，以解決學(xué)校食品安全問題為目的，以政校企合作為基礎(chǔ)，以云空間建設(shè)為抓手，構(gòu)建食品安全第三方監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。管理方（湖南省教育廳體衛(wèi)藝處）可以通過平臺(tái)及時(shí)掌握學(xué)校食堂食品安全情況，能方便快捷地向?qū)W校提出安全預(yù)警信息并發(fā)出有關(guān)決策和指導(dǎo)指令。學(xué)校需要食堂食品安全保障，學(xué)校師生和管理人員可以通過平臺(tái)實(shí)時(shí)查看食堂監(jiān)控的情況及每天食品的檢測報(bào)告，學(xué)校通過協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)既解決了學(xué)校食品安全的問題，提高了管理效率。服務(wù)方（深圳民聲科技有限公司）通過協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立校園食品安全信息云平臺(tái)食堂原料安全信息、飲用水安全信息、食堂從業(yè)人員健康信息、食堂制度建設(shè)信息和食堂食品添加劑專項(xiàng)管理信息等。

結(jié)束語：做好我校食堂食品安全第三方監(jiān)管協(xié)同平臺(tái)的建設(shè)工作，在解決學(xué)校食堂食品安全問題的同時(shí)，實(shí)質(zhì)是在食品安全第三方監(jiān)管與信息化技術(shù)相結(jié)合的先行先試，將為湖南省乃至全國高校食堂食品安全第三方監(jiān)管提供借鑒，為政校企協(xié)同創(chuàng)新探索一種新的模式，也為世界大學(xué)城云平臺(tái)在學(xué)校后勤服務(wù)方面的應(yīng)用做出示范和引領(lǐng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]閻明.淺論高校食品安全問題現(xiàn)狀及對策 [J].《中國校外教育》，2011.6.

篇7

俗話說“民以食為天”，食物在人的生活中是必不可少的。高校食堂由于其特殊性，比一般社會(huì)餐廳更加被人重視，它的食品安全問題就顯得更為重要。高校人員眾多，食堂每天供餐數(shù)量少則幾百，多則上萬份，而且由于用餐時(shí)間地點(diǎn)都比較集中，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)造成集中性和群體性的影響。同時(shí)隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，不管是家長、學(xué)生還是老師，對于食堂的要求也是越來越高，人們已經(jīng)從吃飽的要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾纬缘酶鼱I養(yǎng)、吃得更加安全，所以高校食堂食品安全是一個(gè)關(guān)注熱點(diǎn)。近幾年，國內(nèi)外都爆發(fā)過校園學(xué)生群體性食物中毒事件，學(xué)校食堂食品安全相比于其他餐廳更具有特殊性以及重要性。

1高校食堂的特殊性

高校食堂具有公益性。大學(xué)生沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，為解決其飲食問題，就需要食堂在平價(jià)的基礎(chǔ)上，提供特價(jià)的餐飲，并且不能中斷。所以，高校食堂具有一定的公益性。高校食堂具有集中性，它面對的是一個(gè)比較龐大又相對集中的人群，用餐時(shí)間、地點(diǎn)較為集中。如果出現(xiàn)問題，一般都是群體性事件，不像社會(huì)飯店比較零散?，F(xiàn)在的學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)比較強(qiáng)烈，一旦出現(xiàn)問題，可能會(huì)加速消息擴(kuò)散，引起廣泛關(guān)注。高校食堂的監(jiān)管具有復(fù)雜性。由于高校食堂可能不止一家，一般會(huì)存在多家餐飲企業(yè)，并且菜品原料多樣化，進(jìn)貨渠道較多，同時(shí)員工流動(dòng)性大等情況，所以各方面監(jiān)管都較為復(fù)雜。

2高校食堂存在的安全問題

高校食堂食品安全是一個(gè)整體的體系，從以下幾個(gè)方面來找其中的安全問題。

2.1監(jiān)管不到位

部分高校對餐飲方面不是很重視。當(dāng)前對學(xué)校的整體水平評價(jià)一般都是在科研教育成績方面，對餐飲服務(wù)重視程度不夠，容易造成監(jiān)管的缺失。有一些學(xué)校的食堂管理制度不健全。學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理工作，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行。相關(guān)的管理制度都需要上墻，部分學(xué)校并未做到。而且高校對食堂的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管有些也比較松散，對有關(guān)環(huán)節(jié)需要的證件管理也不到位。

2.2食堂環(huán)境衛(wèi)生雜亂無序

食堂的環(huán)境主要包括食堂廚房環(huán)境和就餐環(huán)境。食堂廚房環(huán)境學(xué)校一般都會(huì)有嚴(yán)格的要求，包括廚房用品設(shè)施設(shè)備的消毒、清潔、擺放，墻面、地面的清潔打掃等。有的學(xué)校由于后廚人員眾多，雜亂無章，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)不到要求。另一方面還存在設(shè)施設(shè)備老舊，沒有及時(shí)更新的問題。學(xué)校就餐環(huán)境主要是食堂大廳，要求桌面干凈，擺放整齊，地面也要求干凈。但是有些食堂由于工作人員的不作為，導(dǎo)致餐桌、餐盤、地面等長期清潔不到位，產(chǎn)生油漬等，這些都是存在的安全隱患。

2.3原料采購、加工制作方面不規(guī)范

高校食堂現(xiàn)在一般都是多元化的經(jīng)營方式，除了傳統(tǒng)的快餐，還供應(yīng)單點(diǎn)的小炒、糕點(diǎn)、特色小吃等，以滿足學(xué)生不同的需求。各家經(jīng)營者為了吸引學(xué)生，有的會(huì)添加各種食品添加劑，稍不注意就可能過量，增加了安全隱患。有的食堂因?yàn)閮r(jià)格問題，會(huì)采購成本低廉的原料食物，不能保證食材的質(zhì)量，這就需要做好采購管控。食堂食品加工過程中也容易出現(xiàn)問題，例如半成品保存不當(dāng)，生熟未分開等。同時(shí)由于食堂基本都是大鍋飯，食材較多，容易忽視其中不新鮮的食材，這些食材極有可能會(huì)影響學(xué)生的身體健康，增加了食品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4食堂從業(yè)人員素質(zhì)高低不齊

通過對高校食堂從業(yè)人員的調(diào)查，可以看出食堂人員的流動(dòng)性比較大，不夠穩(wěn)定，技術(shù)水平、人員素質(zhì)也參差不齊。由于高校食堂的工作量大，而且很難招到技術(shù)水平較高的員工，所以人員的招聘和分配也會(huì)比較困難。大部分食堂工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，做事只憑自身的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，真正了解食堂食品安全規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行的人較少。在食堂工作的人員都需要健康證，然而有些高校食堂都不查驗(yàn)，工作人員的健康證過期了都不去更換，這也對在校師生的餐飲安全造成了威脅。

2.5高校校園食品安全宣傳教育力度不夠

高校一般很少會(huì)對食品安全的進(jìn)行宣傳教育，對這方面會(huì)有所忽視。我們處在一個(gè)信息時(shí)代，外賣行業(yè)興起，有很多學(xué)生不愿意去食堂吃，都想著訂購?fù)赓u，有時(shí)候是想換換口味，有時(shí)候是因?yàn)闀r(shí)間問題。高校內(nèi)的食堂相對來說還是比較正規(guī)的，食材和用人相對來說都是安全的，但是外賣卻不一定衛(wèi)生，沒有安全保障。同時(shí)因?yàn)橥赓u點(diǎn)的多了，食堂的壓力就大了，小型的食堂就有可能采購比較便宜的食材，質(zhì)量就不一定能夠保證，這也是一個(gè)安全隱患。油炸的食物口味都比較好，但是多吃了對身體也不健康，食堂在健康食材這方面的宣傳力度也不夠。

3高校食堂食品安全問題的解決措施

高校食堂食品安全關(guān)系到全體師生的生命安全和學(xué)業(yè)發(fā)展，對于學(xué)校健康穩(wěn)定的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，所以加強(qiáng)食堂食品安全管理很有必要。

3.1建立健全的管理體系

根據(jù)國家以及各個(gè)省市的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高校自身的食堂用餐情況，可以制定各個(gè)高校內(nèi)部的食堂食品安全規(guī)章制度，構(gòu)建嚴(yán)格的高校食品安全管理體系。學(xué)校應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食品安全衛(wèi)生管理的第一責(zé)任人，不僅要將安全管理的職責(zé)落實(shí)到相關(guān)部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人，還需要具體到各個(gè)工作人員的職責(zé)，做到分工明確、責(zé)任到人、簡明有序。相關(guān)的管理制度都要上墻，明示各個(gè)食堂的規(guī)章制度。監(jiān)督管理不僅僅是各行政單位以及后勤處的監(jiān)管，同時(shí)也可以接受消費(fèi)者也就是學(xué)生的監(jiān)管，讓他們能夠?qū)φ罩贫冗M(jìn)行相關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)。可以在食堂內(nèi)廚區(qū)域合適的地方裝攝像頭，讓學(xué)生可以看到內(nèi)廚的場景，對食物的制作過程有個(gè)更清晰的了解。高校食堂還需要建立安全應(yīng)急處理預(yù)案，防止突發(fā)事件的發(fā)生，可以及時(shí)響應(yīng)并阻止事態(tài)惡化，同時(shí)也有助于后續(xù)調(diào)查，解決問題。

3.2食堂環(huán)境衛(wèi)生以及設(shè)施設(shè)備改善

高校食堂的環(huán)境衛(wèi)生是控制食品安全事件發(fā)生的一個(gè)重要的因素?，F(xiàn)在高校有多種管理模式，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇。6T管理模式，即天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn)。不斷摸索，提升管理水平。還有一種是HACCP管理法。危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HazardAnalysisCriticalControlPoint,HACCP）是危害識(shí)別、評價(jià)和控制方面的一種科學(xué)系統(tǒng)的方法，需要找到食品安全管理中的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，針對性的做好相關(guān)管理，不同高校食堂的HACCP體系可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，選擇適合自己的標(biāo)準(zhǔn)，建立該體系，使其具有使用性與可操作性。食堂的相關(guān)設(shè)施設(shè)備也是我們觀察的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，有些食堂設(shè)備陳舊，需要及時(shí)維修或者換新，可以改善食堂整體的安全環(huán)境。同時(shí)在餐廳增加一些特色的桌椅設(shè)計(jì)，也會(huì)增加學(xué)生用餐體驗(yàn)，減少學(xué)生出去吃飯的次數(shù)，減少外界食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3原料采購、加工制作方面嚴(yán)格把控

采購人員要有責(zé)任心，對于所購物品要進(jìn)行索證索票并留底，做好食品采購記錄，以備查驗(yàn)，制定菜品價(jià)格的時(shí)候也可以有相關(guān)憑證。運(yùn)輸過程中也要保證原材料無污染。食堂加工菜品的時(shí)候也要注意，加工半成品、成品時(shí)，生熟要分開存放，無涼菜專用間就不得制作涼菜，腐敗變質(zhì)的食物也不得加工使用。食品添加劑的使用也要嚴(yán)密管理，做好相關(guān)記錄及材料公開，預(yù)防過度使用。規(guī)范食材的儲(chǔ)存以及使用要求。加強(qiáng)食品的留樣工作，落實(shí)留樣制度，這是食品安全事件追根溯源的重要依據(jù)，對食堂本身也是有一個(gè)保護(hù)作用。留樣樣品應(yīng)在冷藏條件下儲(chǔ)存48小時(shí)以上，注明留樣日期、食品名稱等信息。

3.4加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)

食堂從業(yè)人員與學(xué)校的食品衛(wèi)生安全息息相關(guān)，從業(yè)人員的健康狀況以及對衛(wèi)生的安全意識(shí)都很重要。食堂的員工流動(dòng)性比較大，會(huì)造成他們歸屬感不強(qiáng)，做事可能也比較馬虎。所以第一要考慮如何使員工產(chǎn)生歸屬感，這樣他們才會(huì)認(rèn)真對待這份工作。在員工上崗之前，要對他們進(jìn)行相關(guān)的食品安全衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們在工作崗位上進(jìn)行更規(guī)范的操作，樹立食品安全意識(shí)。定期對員工進(jìn)行考核，考慮到員工的文化層次參差不齊，可以進(jìn)行逐級管理。規(guī)范食堂員工的行為，使他們能夠有食品安全的意識(shí)，避免不必要的錯(cuò)誤發(fā)生。

3.5重視并加強(qiáng)高校校園食品安全宣傳教育

各個(gè)高校都應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生對于食品安全的教育，可以通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、專題報(bào)道、知識(shí)競賽、專場講座等多種方式來提升學(xué)生對于食品安全的認(rèn)識(shí)。告誡學(xué)生不要食用變質(zhì)、超過保質(zhì)期、不干凈的食物。注意培養(yǎng)學(xué)生購買食品先查看保質(zhì)期并檢查包裝完整性的習(xí)慣，少點(diǎn)外賣，不要購買學(xué)校附近無證經(jīng)營的三無食品；讓學(xué)生了解垃圾食品的危害，珍惜自己的身體。

4疫情期間食堂食品安全的相關(guān)建議

今年年初，一場突如其來的疫情席卷全世界，引起了世界各國的重視。疫情期間，食堂這種容易引起人群高度聚集的場所該如何做好安全防護(hù)，也是一個(gè)需要考慮的關(guān)鍵問題。4.1食堂食品原材料安全首先要追根溯源，保證食品源頭沒有任何問題。如果有海外冷鏈產(chǎn)品，要檢查相關(guān)的通關(guān)證書，確認(rèn)沒有問題，才允許使用，或者可以直接不使用海外冷鏈產(chǎn)品。

4.2就餐環(huán)境的安全

要求食堂做好消毒工作，包括內(nèi)廚部分以及外面的食堂餐桌等。每天除了必要的清洗工作和消毒之外，需要額外用84消毒液清洗桌面以及地面，保證消毒到位，并在出入口提供相關(guān)的免洗手消毒液、擦手紙等消毒物品。在食堂外面建立一定數(shù)量的洗手池，保證學(xué)生的手衛(wèi)生。

4.3分批分散就餐

篇8

[11]張美玲、羅憶，2011：《以微博為代表的自媒體傳播特點(diǎn)和優(yōu)勢分析》，《湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》第1期。

[12]中國投資咨詢網(wǎng)：食品飲料行業(yè)廣告投放超凈利一倍多，網(wǎng)址：http：//.cn/free/201205/shipin151440.shtml。

[13]中新網(wǎng)：蒙?！跋莺﹂T”事件還原，網(wǎng)頁：http：///cj/2010/1023/2607324.shtml。

[14]周甲祿，2006：《輿論監(jiān)督權(quán)論》，山東人民出版社。

[15]Shayne，Bowman and Chris Willis，2003，We Media：How Audiences are Shaping the Future of News and Information. The Media Center.

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Its Present Situation，Problems and Legal Regulations

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（1.Political Science and Institute，Shanghai Finance University；

篇9

1、引言

〈教育部等十五部門關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等五個(gè)配套文件的通知〉的出臺(tái)說明國家高度重視農(nóng)村中小學(xué)生的營養(yǎng)狀況問題，各地政府也出臺(tái)了“奶工程”、“營養(yǎng)午餐”等一系列政策。但近來出現(xiàn)了一系列讓人觸目驚心的農(nóng)村中小學(xué)食品安全問題讓人觸目驚心，如果廣大連食品安全衛(wèi)生都無法保證，那么食品營養(yǎng)健康又從何談起。而且廣大農(nóng)村中小學(xué)因?yàn)榻煌ú环奖愕葐栴}，往往成為監(jiān)管的盲區(qū)。這說明加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)食品安全衛(wèi)生問題的監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩了。

在我國廣大農(nóng)村中小學(xué)，由于學(xué)生人數(shù)較少，地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基本上還未出現(xiàn)像許多城市學(xué)校的餐飲服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)象，即將學(xué)校的餐飲服務(wù)承包給社會(huì)上的商業(yè)性團(tuán)體或個(gè)人，而是由學(xué)校自主經(jīng)營，盈虧由學(xué)校自己負(fù)責(zé)，在學(xué)校食堂里面工作的基本上也都是老師家屬，為了個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而且缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，故農(nóng)村中小學(xué)的食品安全衛(wèi)生就得不到很好的保障，農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)生的營養(yǎng)和健康也就得不到很好的保障。

本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的博弈論原理，構(gòu)建博弈論模型進(jìn)行深入分析，并據(jù)此提出解決農(nóng)村中小學(xué)食品安全問題的可行性建議。

2、對農(nóng)村中小學(xué)食品安全問題的博弈分析

2.1 食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門與農(nóng)村中小學(xué)食堂之間的博弈模型構(gòu)建

從博弈論角度進(jìn)行分析，在此次博弈的過程中參與者包括食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門、農(nóng)村中小學(xué)食堂（因?yàn)檗r(nóng)村中小學(xué)的食品安全衛(wèi)生問題，主要就是農(nóng)村中小學(xué)食堂提供的食品的安全衛(wèi)生問題，以下簡稱食堂）兩方。在此次博弈中，參與者均為理性經(jīng)濟(jì)人，追求自己利益的最大化。下面將構(gòu)建相關(guān)博弈模型來分析農(nóng)村中小學(xué)食品安全的對策。

食品安全監(jiān)管部門具有監(jiān)督農(nóng)村小學(xué)食堂食品安全衛(wèi)生的責(zé)任，如果食品安全監(jiān)管部門能切實(shí)履行自己的職責(zé)，那么食堂的食品安全狀況就會(huì)很好，食品監(jiān)管部門會(huì)獲得收益R1（社會(huì)的贊譽(yù)、群眾的支持、上級領(lǐng)導(dǎo)部門的肯定等），同時(shí)產(chǎn)生的監(jiān)管成本為C;如果監(jiān)管部門，不僅會(huì)受到相關(guān)上級部門的處罰，而且由于食品安全造成的社會(huì)危害，其社會(huì)聲譽(yù)降低，此時(shí)的失職成本為R2（各方的指責(zé)，上級領(lǐng)導(dǎo)的處罰等）。綜上可知，監(jiān)管部門的策略選擇為：監(jiān)管，不監(jiān)管。

而食堂可能為了減少成本而投機(jī)取巧生產(chǎn)劣質(zhì)的、不安全衛(wèi)生的食品，取得的經(jīng)濟(jì)收益為F1,；食堂也可能為了學(xué)生的健康，恪守道德底線，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提供合格的安全衛(wèi)生食品。此時(shí)，取得的經(jīng)濟(jì)收益為F2(顯然F1>F2)。所以食堂的策略為：提供安全衛(wèi)生食品，不提供安全衛(wèi)生食品。

當(dāng)食堂提供安全衛(wèi)生食品：監(jiān)管部門不監(jiān)管時(shí)，食堂獲得的經(jīng)濟(jì)收益為F2（F2

當(dāng)食堂不提供安全食品：監(jiān)管部門不監(jiān)管時(shí)，食堂可以獲得收益F1，此時(shí)由于監(jiān)管不力，受到各方指責(zé)乃至上級領(lǐng)導(dǎo)部門的處罰，監(jiān)管部門收益為-R2：監(jiān)管部門監(jiān)管時(shí)，食堂獲得經(jīng)濟(jì)利益F1，支付罰款F3，而監(jiān)管部門獲得肯定R1，獲得食堂罰款F3，付出監(jiān)管成本C.

根據(jù)以上分析，我們可以得出監(jiān)管部門與食堂之間的收益矩陣：

2.2模型分析

2.2.1純納什均衡分析

當(dāng)食堂提供安全食品時(shí)，監(jiān)管部門的最優(yōu)策略是不監(jiān)管，但這時(shí)食堂的最優(yōu)策略是不提供安全衛(wèi)生食品。當(dāng)食堂不提供安全衛(wèi)生食品時(shí)，監(jiān)管部門的最佳策略是監(jiān)管。監(jiān)管部門監(jiān)管時(shí)，食堂的策略取決于F2與F1-F3的大小比較。因?yàn)镕2和F1-F3的大小并不能直接確定，故此時(shí)不存在純納什均衡。

2.2.2混合策略納什均衡分析

接下來再分析混合策略納什均衡，設(shè)監(jiān)管部門監(jiān)管的概率為P，食堂提供安全衛(wèi)生食品的概率為q，分別求出監(jiān)管部門和食堂的期望效用函數(shù)，然后對p、q求偏倒數(shù)并使之為零。可得到如下期望函數(shù)的均衡解為：

p*=1- ,q*=

這是一個(gè)混合策略的納什均衡，沒有哪一個(gè)組合對雙方是最優(yōu)的，博弈雙方以不同的概率選擇策略，最后達(dá)到均衡。此時(shí)，監(jiān)管部門以p*的概率進(jìn)行監(jiān)管，而食堂則以q*的概率提供安全衛(wèi)生的食品。

2.2.2.1 從監(jiān)管部門監(jiān)管的均衡概率p*分析

此時(shí)顯然，R1，C，R2，F(xiàn)3會(huì)對p*的大小產(chǎn)生影響。其現(xiàn)實(shí)意義在于，通過增大食品衛(wèi)生安全監(jiān)管部門的監(jiān)管收益（如增大對監(jiān)管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的獎(jiǎng)勵(lì)等），減小監(jiān)管部門的監(jiān)管成本（檢測手段的高效化和準(zhǔn)確化，制度方面的優(yōu)化等），增大對監(jiān)管部門的瀆職處罰，增大對食堂提供不安全衛(wèi)生食品的處罰力度，均可提高食品衛(wèi)生安全監(jiān)管部門認(rèn)真監(jiān)管的積極性。反之，會(huì)引起相反的效果。

2.2.2.1 從食堂提供安全衛(wèi)生食品的均衡概率q*分析

同理可知，顯然F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3會(huì)對q*的大小產(chǎn)生影響。其現(xiàn)實(shí)意義在于，通過各種手段使得食堂提供安全衛(wèi)生食品的利潤在合理的范圍內(nèi)，降低食堂提供劣質(zhì)食品所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤，提高對食堂不提供安全衛(wèi)生食品的處罰力度，均可提高食堂提供安全衛(wèi)生食品的積極性。反之，會(huì)引起相反的效果。

3、結(jié)論

結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)的食品衛(wèi)生安全現(xiàn)狀，和上述的分析，要解決現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)的食品安全衛(wèi)生問題，應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：

1.政府要加大對食品監(jiān)管部門行政不作為的懲罰力度，努力做到分工明確、權(quán)責(zé)并重、疏而不漏，讓食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門切實(shí)履行自己的職責(zé)。

2.積極努力降低食品監(jiān)管部門的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)問題，建立完善農(nóng)村小學(xué)食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體系，對農(nóng)村中小學(xué)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管給予更多的重視與經(jīng)費(fèi)支持。

3.食品衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生和學(xué)生家長積極參與到學(xué)校食堂安全衛(wèi)生的監(jiān)管中來，多進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并要盡量做到有舉報(bào)，就有查處。

4.應(yīng)加大對食堂不提供安全衛(wèi)生食品的懲罰力度，建立學(xué)生食堂衛(wèi)生安全黑名單，并即時(shí)向公眾予以公示。

5.構(gòu)建完善的食品安全追溯體系，對學(xué)校提供的食品從原材料到上餐桌的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

參考文獻(xiàn)：

篇10

檢查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校食堂持有《餐飲服務(wù)許可證》的106家，約占76%，無《餐飲服務(wù)許可證》或《餐飲服務(wù)許可證》過期的34家，約占24%，另外，學(xué)校食堂還存在對外承包情況，承包或變相承包的78家，約占56%。

1.2學(xué)校食堂從業(yè)人員情況

學(xué)校食堂從業(yè)人員絕大部分是臨時(shí)工，工資待遇較低，流動(dòng)性較大。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食堂從業(yè)人員初中畢業(yè)居多，對食品安全法律法規(guī)知識(shí)的了解甚少，從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)的僅占40%。學(xué)校食堂從業(yè)人員健康狀況不明，約67%的從業(yè)人員沒有健康體檢證明。個(gè)別從業(yè)人員不注重個(gè)人衛(wèi)生，衛(wèi)生習(xí)慣較差，在操作過程中存在不穿戴工作衣帽、留長發(fā)、留長指甲等現(xiàn)象，對食品安全的重視度和責(zé)任心不強(qiáng)。

1.3學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備情況

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各縣市對學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備配備情況參差不齊，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備，而有些鄉(xiāng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備十分落后陳舊，有的操作間墻壁、天花板已經(jīng)霉變脫落，衛(wèi)生環(huán)境達(dá)不到要求。有些學(xué)校食堂還是20世紀(jì)七八十年代的老房子，規(guī)劃布局不合理，餐廚面積狹小，有的僅有兩間房屋，幾十平方米。冰箱、冰柜等冷藏設(shè)備不全，且利用率不高。配備消毒設(shè)備的學(xué)校食堂較少，僅占37%，即使個(gè)別食堂有一些消毒設(shè)備，也只作擺設(shè)。

1.4學(xué)校食堂衛(wèi)生管理情況

經(jīng)調(diào)查，約5%學(xué)校廚房環(huán)境衛(wèi)生條件極差，污水橫流、墻壁上油污多，食品安全隱患極大。32%學(xué)校食堂防蠅、防蟲、防鼠等“三防”設(shè)施不全，個(gè)別單位紗窗破裂，餐廳內(nèi)無滅蠅燈，蒼蠅密度大。消毒、保潔設(shè)施不全，餐具消毒不到位，消毒記錄不完整。就餐桌椅油漬現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.5學(xué)校食堂原材料采購情況

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有67%學(xué)校食堂對原材料采購把關(guān)不嚴(yán)，沒有向賣家索證索票，采購驗(yàn)貨制度形同虛設(shè)。學(xué)校食堂還存在使用無任何標(biāo)識(shí)、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)單位的“三無”產(chǎn)品，導(dǎo)致食品存在安全隱患。約有34%學(xué)校食堂采購沒有檢驗(yàn)檢疫的肉類產(chǎn)品，采購記錄不完整、不及時(shí)，對供貨商資質(zhì)審查不嚴(yán)格，沒有留存供貨商的相關(guān)資質(zhì)。

1.6學(xué)校食堂食品貯存加工制作情況

經(jīng)調(diào)查，約有29%學(xué)校食堂貯存食品原料的場所不韓秀婷:聊城市學(xué)校食堂餐飲食品安全調(diào)查報(bào)告市場調(diào)研符合規(guī)定要求，場所存在不通風(fēng)、潮濕、雜亂的情況，沒有定期清理庫存產(chǎn)品，部分產(chǎn)品已超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)。有的食品加工區(qū)存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。還有的食堂原料清洗不徹底，生熟不分開，存在交叉污染情況。

2對策及建議

2.1把好學(xué)校食堂食品采購關(guān)，從源頭上杜絕食品安全隱患

學(xué)校食堂采購查驗(yàn)食品時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，應(yīng)向取得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營單位采購食品，宜采取集中采購、定采購的方式確定供貨商。嚴(yán)禁采購、貯存來路不明和質(zhì)量低劣的食品和原料。對進(jìn)貨食品要做詳細(xì)的記錄，包括時(shí)間、產(chǎn)品名稱、出廠日期等，并嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。

2.2加強(qiáng)學(xué)校食堂從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)

一是加強(qiáng)從業(yè)人員食品法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。著重開展《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》以及《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等。二是結(jié)合學(xué)校食堂實(shí)際情況，有針對性地對從業(yè)人員普及食品安全衛(wèi)生知識(shí)，宣傳食品安全對人的重要性，提高其食品安全意識(shí)。三是要建立學(xué)校食堂從業(yè)人員健康管理制度和健康檔案。從業(yè)人員要定期體檢并提交體檢報(bào)告，對于患有疾病或者不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的從業(yè)人員要及時(shí)清退。

2.3建立和完善食品安全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化制度保障

食品安全應(yīng)急機(jī)制是對學(xué)校食堂食品安全出問題時(shí)的一種應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，它能有效地降低食品安全事故帶來的損失。首先，建立食品安全保障部。成立由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理相關(guān)人員、校醫(yī)院、餐廳從業(yè)人員以及部分學(xué)生代表組成的保障小組。明確職責(zé)，及時(shí)收集食品安全方面的有效信息，有食品安全隱患情況，做好記錄和匯報(bào)工作，避免出現(xiàn)食品安全事故的發(fā)生。其次，建立完善的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對預(yù)警機(jī)制。出現(xiàn)食品安全事故時(shí)，各環(huán)節(jié)之間做好相互配合，發(fā)揮應(yīng)急處理的作用，及時(shí)處理突發(fā)的食品安全事件。最后，建立學(xué)校食堂食品安全責(zé)任追究制度，成立食品安全管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校校長為第一責(zé)任人，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格做到責(zé)任到人，對于因工作疏忽，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食品安全事故的相關(guān)人員，要嚴(yán)懲不貸，一追到底。

2.4部門聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)管力度

針對目前餐飲業(yè)食品監(jiān)管“碎片化”的狀態(tài)，建立食品藥品監(jiān)管部門、工商局、教育局、農(nóng)業(yè)局以及學(xué)校“五位一體”的學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管體系。一是各部門之間做好協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，不推諉扯皮，不定期對學(xué)校食堂進(jìn)行檢查，保證監(jiān)督頻次，使監(jiān)管常態(tài)化，并督促學(xué)校經(jīng)常開展自查。二是建立健全學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管信用信息檔案，對納入食品安全不良信用記錄名單的，在依法查處的同時(shí)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。三是每年任意抽取一定比例的學(xué)校食堂，并對其食品進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果不合格的食品給予嚴(yán)懲并通報(bào)。