時間:2023-11-07 09:51:23
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇關(guān)于畜牧業(yè)養(yǎng)殖,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制與市場體制改革的不斷深入,畜牧養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出了“超常規(guī),跨越式”發(fā)展的趨勢,企業(yè)的資金的收支也開始從單一的財務(wù)形式逐步的發(fā)展到多渠道、多形式的財務(wù)收支情況。在畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的財務(wù)資金來源呈現(xiàn)出多元化的同時,畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的財務(wù)工作也面臨著前所未有的新任務(wù)和新挑戰(zhàn),更是對畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理提出了更高的要求。加強企業(yè)的財務(wù)全面預(yù)算管理已經(jīng)成為當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖企業(yè)財務(wù)管理中的急需解決的問題。
一、更新畜牧養(yǎng)殖企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理觀念
近幾年,我國的畜牧養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展迅速,而在其發(fā)展歷程中也進(jìn)一步增強了畜牧養(yǎng)殖企業(yè)對財務(wù)全面預(yù)算管理的依賴度。畜牧養(yǎng)殖企業(yè)若要實現(xiàn)有效的財務(wù)全面預(yù)算管理,其決定因素就在于畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的管理層是否正確認(rèn)識財務(wù)預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展的意義。
當(dāng)前,大部分的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)都對財務(wù)全面預(yù)算管理存在認(rèn)識上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理的重視程度上與執(zhí)行力度就有所欠缺。因此,要在畜牧養(yǎng)殖企業(yè)實施全面的財務(wù)預(yù)算管理,首先就必須提高畜牧養(yǎng)殖企業(yè)決策者、管理層及財務(wù)執(zhí)行者對于財務(wù)預(yù)算管理的理解,并從企業(yè)未來發(fā)展的高度及管理上的創(chuàng)新上來重新對財務(wù)全面預(yù)算管理進(jìn)行認(rèn)識,以此來重新調(diào)整并實施企業(yè)的財務(wù)全面預(yù)算管理機制。
二、建立健全企業(yè)財務(wù)全面預(yù)算管理機制
隨著我國畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和范圍,全面預(yù)算管理在畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的財務(wù)管理中將起到舉足輕重的作用。加強畜牧養(yǎng)殖企業(yè)全面預(yù)算管理不僅僅是企業(yè)發(fā)展的需要,也是內(nèi)部管理機制建設(shè)、加強畜牧養(yǎng)殖企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要,這更是國家發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的要求。因此,必須將財務(wù)全面預(yù)算管理工作為年度工作開始的重點,進(jìn)一步明確企業(yè)財務(wù)全面預(yù)算管理的導(dǎo)向作用,不斷提高對財務(wù)全面預(yù)算管理的重視程度,只有這樣才能夠保證企業(yè)實現(xiàn)快速、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
由于企業(yè)的財務(wù)全面預(yù)算管理在日常工作中占有無可替代的作用,應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部財務(wù)組織機構(gòu),強化企業(yè)財務(wù)管理機制,并且應(yīng)設(shè)置專人專事領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制和管理。首先,強化企業(yè)管理者對財務(wù)全面預(yù)算管理職責(zé),因為其的職位因素可以決定企業(yè)如何更好的規(guī)劃財務(wù)全面預(yù)算管理和企業(yè)長期目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而為企業(yè)實現(xiàn)有效的全面預(yù)算管理制度奠定基礎(chǔ);其次,由于財務(wù)全面預(yù)算管理涉及畜牧養(yǎng)殖企業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈工作的各個方面,需要綜合考慮各方面因素,必須制定專門的管理制度,安排專人負(fù)責(zé)預(yù)算編制,以期企業(yè)的年度財務(wù)預(yù)算能夠真實全面的反映在接下來一年的工作的重心。
三、實行財務(wù)預(yù)算績效管理及嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度
隨著時代的發(fā)展以及畜牧養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)展,為了保障企業(yè)財務(wù)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力,必須在企業(yè)內(nèi)部推行財務(wù)全面預(yù)算績效管理,通過這樣的方式來改善目前畜牧養(yǎng)殖企業(yè)各預(yù)算執(zhí)行部門缺乏管理、監(jiān)督和約束的現(xiàn)狀進(jìn)行改善,同時還可以將各部門自己預(yù)算與企業(yè)預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合,將各部門的責(zé)任和績效進(jìn)行結(jié)合,從而達(dá)到獎優(yōu)罰劣的目的。
畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的每一個部門在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的過程中,都必須盡可能地考慮到以后工作中有可能會遇到的問題,并建立有效的財務(wù)應(yīng)對機制,避免在的杜絕在執(zhí)行財務(wù)全面預(yù)算過程中出現(xiàn)財務(wù)預(yù)算指標(biāo)使用不規(guī)范、挪用財務(wù)預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)等情況;同時為了改善畜牧養(yǎng)殖企業(yè)對財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行控制約束力度不夠的情況,當(dāng)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)財務(wù)預(yù)算確定下來后,就不允許進(jìn)行隨意的追加、追減。在支出時要堅持“一支筆”的審批制度,嚴(yán)格的按照財務(wù)預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制支出,對于各項支出款項則必須經(jīng)過審定。對于超出預(yù)算或者無預(yù)算的開支,企業(yè)財務(wù)部門有權(quán)利進(jìn)行拒絕,從而達(dá)到強化財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度。
四、結(jié)束語
在全國預(yù)算改革大背景下,各畜牧養(yǎng)殖企業(yè)必須正確認(rèn)識財務(wù)預(yù)算管理存在的問題。加強企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作需要從多個方面出發(fā),及時更新畜牧養(yǎng)殖企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理觀念,建立健全企業(yè)財務(wù)全面預(yù)算管理機制,同時實行嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算績效管理與內(nèi)部控制制度,本文所提及的只是其中的一部問題與一部分改革措施。為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢,畜牧養(yǎng)殖企業(yè)還需要創(chuàng)新財務(wù)全面預(yù)算管理模式,進(jìn)一步提高畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理水平,使企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作在國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控指導(dǎo)下,盡快適應(yīng)國家對畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理制度改革的需要,促進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、快速、和諧的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【正文】
關(guān)于畜牧業(yè)機械化發(fā)展及需求調(diào)研報告
山西省祁縣是農(nóng)業(yè)大縣,畜牧業(yè)發(fā)展位居前列,為了進(jìn)一步促進(jìn)祁縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?;?、全程機械化、高質(zhì)量發(fā)展,由祁縣農(nóng)機中心分管機械化副主任為組長,辦公室和推廣站工作人員組成調(diào)研組,針對全縣豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖機械化現(xiàn)狀,深入到全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖公司進(jìn)行了關(guān)于畜牧業(yè)機械化發(fā)展需求情況實地調(diào)研,通過調(diào)研,對全縣畜牧機械化情況全面摸底,現(xiàn)將調(diào)研具體情況匯報如下:
一、祁縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖基本情況
祁縣畜牧業(yè)發(fā)展位居前列,養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)尤為突出,是“三晉養(yǎng)牛第一縣”,今年全縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn),據(jù)統(tǒng)計年報,今年全縣生豬存欄8.68萬頭,出欄15.45萬頭;牛存欄5.95萬頭,出欄9.56萬頭,奶牛存欄2.19萬頭;肉牛、奶牛存欄名列全市前列;羊存欄16.6萬只,出欄15.4萬只。蛋雞存欄200萬只,肉雞存欄 99萬只,出欄454萬只,奶產(chǎn)量80735噸,禽蛋產(chǎn)量27978噸,肉類產(chǎn)量40564噸,畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)量149277噸。畜牧業(yè)生產(chǎn)整體平穩(wěn),穩(wěn)中有增,豬飼養(yǎng)量比去年增長4.3%,羊飼養(yǎng)量比去年增長6.6%,雞飼養(yǎng)量比去年增長10.8%,禽蛋產(chǎn)量增長21.6%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)35億元。
到今年年底,我縣標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場發(fā)展到65個,奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)6個,生豬標(biāo)準(zhǔn)化育肥場發(fā)展到87個,飼養(yǎng)量在5000只以上的蛋雞養(yǎng)殖場37個,10000只以上的肉雞養(yǎng)殖場22個,100只以上的肉羊養(yǎng)殖場321個。
適宜的氣候,便利的交通促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)的發(fā)展,使祁縣成為真正的“?!笨h。隨著養(yǎng)殖機械化的發(fā)展,農(nóng)機與養(yǎng)殖融合,農(nóng)機化與信息化融合,大力推動了畜牧業(yè)技術(shù)集成化,勞動全程機械化,生產(chǎn)經(jīng)營信息化的快速發(fā)展,形成了特色鮮明,發(fā)展成熟的現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展模式。
二、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模及機械化現(xiàn)狀
項目實施促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大,今年畜牧業(yè)把規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展作為作為落實省委“四為四高兩同步”總體思路要求,推進(jìn)“五地一產(chǎn)”入市改革和鄉(xiāng)村振興的重要舉措,以項目建設(shè)為抓手,合理利用上級各類扶持資金735萬元,扶持龍頭企業(yè)投入“五地一產(chǎn)”入市改革,充分利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一產(chǎn)”類型的土地發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),今年集中利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一產(chǎn)”類型的土地近800畝,新建成標(biāo)準(zhǔn)化豬場5個,增加仔豬生產(chǎn)能力2.5萬頭,育肥豬3.5萬頭。新建成肉雞場2個,新增肉雞出欄250萬只。擴(kuò)建3萬只以上蛋雞場五個,新增蛋雞存欄20萬只。新建200頭以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場五個,增加肉牛出欄1500頭。新建出欄5000只肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場一個。出欄百萬只的肉雞場、出欄兩萬頭的生豬養(yǎng)殖場是迄今為止我縣規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)化程度最高的養(yǎng)殖企業(yè)。另外,今年內(nèi)蒙優(yōu)然牧業(yè)已與縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,在北左村規(guī)劃土地500畝,將于近期啟動存欄達(dá)5000頭的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項目。我縣的畜牧業(yè)作為聯(lián)結(jié)土地、林業(yè)、勞動力等各種生產(chǎn)要素的中間環(huán)節(jié),在“五地一產(chǎn)”入市改革、激活農(nóng)村資源、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出了明顯的示范和帶動效應(yīng)。
畜牧業(yè)規(guī)?;l(fā)展亟待畜牧機械化提高,畜牧業(yè)分為雞、牛、羊等全程機械化的作業(yè)環(huán)節(jié)集中在飼喂、糞便處理、環(huán)境控制、擠奶等環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)飼喂機械化水平較高,但部分環(huán)節(jié)依然靠人工完成,畜牧業(yè)全程機械化水平有待提高。生豬養(yǎng)殖,從飼料粉碎、攪拌、喂養(yǎng)、供水、出糞等基本實現(xiàn)全程機械化,但在糞便處理方面還存在機械化短板。牛羊養(yǎng)殖,使用的主要機械設(shè)備有小型粉碎機、攪拌機、鏟車,牛喝水、清飼料收獲機、清糞車、拌料機、撒料車基本實現(xiàn)機械化,糞便處理機械化有待提高。養(yǎng)雞業(yè)使用的機械有負(fù)壓風(fēng)機、上料行機、利糞機、循環(huán)泵、鏟車、縱橫向傳送帶儲糞設(shè)備、料塔、溫控設(shè)備、環(huán)控設(shè)備、糞化處理機,缺少雞蛋撿拾機械等。畜牧機械方面輸送臥床設(shè)備、飼料清掃機、鮮奶運輸車先進(jìn)機械化設(shè)備需求量大,養(yǎng)雞撿蛋環(huán)節(jié)需要機械投入。存在的主要問題:①全程機械化水平比較低,部分環(huán)節(jié)依然靠人工完成;②機械設(shè)備與國內(nèi)外先進(jìn)機械設(shè)備差距較大;③冷藏儲存運輸設(shè)備經(jīng)濟(jì)性、適用性不足。
三、促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展的建議
我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是:肉、蛋、奶協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)內(nèi)以穩(wěn)定、提高、拓展產(chǎn)業(yè)鏈為主,著力提升畜牧業(yè)科技應(yīng)用水平;全面實施外拓戰(zhàn)略,在市外建立穩(wěn)固的畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,保障市場有效供應(yīng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)必須從維護(hù)社會穩(wěn)定和保障市場有效供給的高度來認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和必要性,理清思路、明確責(zé)任,加強對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),確保工作目標(biāo)的完成。
市政府下達(dá)給我區(qū)的指標(biāo)是:至年,肉、蛋、奶自給率分別達(dá)到42%、36%和30%;年出欄生豬37萬頭,年出欄肉禽250萬羽,存欄蛋禽100萬羽,奶牛存欄1800頭。其中,在市外建立的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的70%生產(chǎn)能力可以計入目標(biāo)任務(wù)。
結(jié)合我區(qū)實際,由于邱隘鎮(zhèn)和下應(yīng)、中河、鐘公廟、首南、石碶等五個街道地處新城區(qū),屬禁養(yǎng)區(qū)域,不再下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。其余各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))應(yīng)根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù),按照畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路,對轄區(qū)內(nèi)的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展空間進(jìn)行科學(xué)分析、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,在充分挖掘現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)潛力、不斷提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,著力實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)和個人到市外建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,努力完成畜產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)(具體詳見附件1)。
二、統(tǒng)籌安排、分批實施,認(rèn)真落實畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃
在鞏固現(xiàn)階段畜牧業(yè)環(huán)境整治工作成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)實行較為嚴(yán)格的環(huán)境政策。按中央、省、市各級關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求,今后幾年,在適宜養(yǎng)殖區(qū),重點支持以提高畜牧業(yè)科技應(yīng)用水平為主要內(nèi)容的畜牧業(yè)種子種苗和畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))環(huán)境工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在總量控制、不影響環(huán)境的前提下,支持有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)適度發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè),創(chuàng)出一條循環(huán)農(nóng)業(yè)之路,打出綠色有機畜產(chǎn)品品牌;支持現(xiàn)有規(guī)模牧場和畜牧小區(qū)擴(kuò)建項目,努力提升我區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。計劃重點建設(shè)存欄600頭基礎(chǔ)母豬的國家級原種豬場1家;新增存欄種公豬100頭的豬人工授精中心1家;年出欄商品豬5000頭以上的規(guī)模豬場全部得到改造和提升,全區(qū)年出欄商品豬穩(wěn)定在18—20萬頭。我區(qū)“-年畜牧項目實施計劃”詳見附件2。
三、完善機制、強化措施,不斷促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展
(一)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,建立畜牧業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌資金。為促進(jìn)落實畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力,在不減少原有畜牧業(yè)發(fā)展和動物防疫專項資金的基礎(chǔ)上,區(qū)財政預(yù)算每年安排300萬元,設(shè)立區(qū)畜牧業(yè)統(tǒng)籌資金,實行滾動使用。統(tǒng)籌資金主要用于扶持生態(tài)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè);上級項目和政策的資金配套;對主要畜產(chǎn)品自給率高或在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)上有突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予獎勵。
(二)堅定不移地實施畜牧業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,在市外建立穩(wěn)固的畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。到年,在市外建立商品豬生產(chǎn)基地的生產(chǎn)規(guī)模要達(dá)到年出欄27萬頭,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在市外發(fā)展的畜牧基地,可按認(rèn)定規(guī)模的70%抵充任務(wù),區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)市外商品豬基地的認(rèn)定工作,并簽訂返銷協(xié)議,并根據(jù)其建設(shè)規(guī)模、能繁母豬存欄數(shù)量和實際生產(chǎn)能力,分期分批列入市、區(qū)二級產(chǎn)業(yè)化基地項目,給予一次性資金補助。市外商品豬基地認(rèn)定辦法由區(qū)農(nóng)林局另行制定。如遇自然災(zāi)害、疫病等特殊時期,急需從在外基地調(diào)入商品豬的,由區(qū)貿(mào)易局另行制定政策和應(yīng)急預(yù)案。
(三)繼續(xù)實施畜牧業(yè)優(yōu)惠扶持政策。一是繼續(xù)實施良種補貼項目,對于列入市級豬人工授精補貼項目的每頭份豬常溫配套補貼5元;能繁母豬和良種后備母牛補貼按上級文件精神執(zhí)行。二是繼續(xù)加大畜禽養(yǎng)殖場污染治理力度。在鞏固畜牧環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上,堅決杜絕在禁養(yǎng)區(qū)的畜禽飼養(yǎng),加大在非禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的治污力度。繼續(xù)實施畜禽糞便無害化治理政策,力爭到年所有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全面達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。三是切實保障畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。按照畜牧業(yè)規(guī)劃要求和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施方案,在鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃中,要安排好足夠的畜牧生產(chǎn)擴(kuò)建用地;要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求和農(nóng)(林)牧結(jié)合種養(yǎng)配套比例,在實施土地整理和建設(shè)中,應(yīng)充分考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的需要,預(yù)留用地發(fā)展空間,提供足夠用地數(shù)量;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))所需用地,根據(jù)明電號文件規(guī)定,按農(nóng)業(yè)用地管理。四是區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場按《市規(guī)模畜牧養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)管理暫行規(guī)定》中的扶持政策執(zhí)行。五是對不破壞耕作層的建筑方式,經(jīng)區(qū)農(nóng)林局認(rèn)定,按《市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))不破壞耕作層建設(shè)方案》中的扶持政策執(zhí)行,在市級補助每平方米30元的基礎(chǔ)上,給予1:1配套。六是畜禽養(yǎng)殖場(戶)和畜牧小區(qū)水電收費按農(nóng)用水電標(biāo)準(zhǔn)收取。對于已享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等政策支持的建設(shè)項目,不得重復(fù)補助。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)
[中圖分類號] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)10-0162-01
云南省位于我國南部,因其獨特的地理自然條件,具有良好的畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。因為云南省的緯度較度,但海拔較高,我國的云貴高原就位于此省,這都使得云南省的自然環(huán)境與它地相比較具有很大的不同之處。在云南,冬暖夏涼,夏天沒有過高的溫度,冬天沒有過低的溫度,四季如春,四季常青,為動物的生存與發(fā)展提供了良好的環(huán)境。另外,我國云南省還是一個動物資源豐富的活分,這里的物種豐富,利于云南省開展地方特色的畜牧業(yè)。比如說滇南小耳豬、彌勒紅骨山羊等等。因此,本文將以云南省為切入點,對其畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
一、云南省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.云南省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模有所擴(kuò)大,發(fā)展前景一片大好
一直以來,國家認(rèn)識到云南省進(jìn)行畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢,并對其進(jìn)行政策性的支持,我國云南省的畜牧業(yè)在國家與地方的共同努力之下得到了快速的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示,云南省的畜牧業(yè)產(chǎn)值在十年間實現(xiàn)了將近270億元的增長,實現(xiàn)了三倍增長。但是,在2008年度與2009年度因為受到國際經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境動蕩與禽流感的影響,云南省畜牧業(yè)的產(chǎn)值出現(xiàn)合理性下降??傮w來說,云南省的畜牧業(yè)發(fā)展較為平衡。特別是近幾年了,國家和地方加大了對云南省畜牧業(yè)的重視,使其養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。就目前情況來看,云南省的畜牧業(yè)已經(jīng)為其農(nóng)民增收起到了重大的促進(jìn)作用。
2.云南省畜牧業(yè)的地方特色逐漸明顯
云南省的氣候環(huán)境具有其地域性,這對于云南省的畜牧業(yè)發(fā)展的影響很大。近些年來,云南省畜牧業(yè)的地方特色更為明顯。比如說,云南省的紅河地區(qū)以豬肉為主要的畜牧產(chǎn)品,一個地區(qū)的豬出欄率就占到了云南省的一半左右。而大理的牛肉與羊肉也大約占據(jù)了云南省的五分之二左右。
二、云南省畜牧業(yè)發(fā)展當(dāng)中存在的問題分析
云南省作為我國的畜牧業(yè)大省,在其快速的發(fā)展過程當(dāng)中,出現(xiàn)了一些問題,在影響云南省畜牧業(yè)的快速進(jìn)步。下面,我們就對這些問題進(jìn)行分析:
1.畜牧業(yè)的總量不足
與其它省份的畜牧業(yè)發(fā)展,云南省在國家與地方的共同努力促進(jìn)之下,在短時間內(nèi)實現(xiàn)了快速的發(fā)展。但是,其畜牧業(yè)的發(fā)展實力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其它省份。從宏觀角度來看,云南省的畜牧業(yè)的總產(chǎn)值在國家畜牧業(yè)的產(chǎn)值比例當(dāng)中占有較小。與自身的畜牧業(yè)產(chǎn)值相比較,云南省每年以百分之十的速度提高,但是,其在國家畜牧業(yè)當(dāng)中的比例卻保持穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)明顯提高的現(xiàn)象。在我國所有的畜牧省份當(dāng)中,云南省位列十五,不具有明顯的優(yōu)勢。之所以說其不具有明顯的優(yōu)勢是因為云南省的自然條件較其它省份優(yōu)越,其產(chǎn)值沒有達(dá)到相關(guān)任士的期望值。近些年來,國家對西部進(jìn)行有效開發(fā),云南省應(yīng)當(dāng)將此作為契機,發(fā)現(xiàn)并利用、發(fā)揮云南省畜牧業(yè)的價值,使其總量得以提升。
2.畜牧業(yè)與其它相關(guān)行業(yè)的關(guān)系不平衡
在眾多的行業(yè)當(dāng)中,與畜牧業(yè)關(guān)系最為緊密的就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展,特別是種植業(yè)。種植業(yè)是畜牧業(yè)一部分的飼料來源,畜牧業(yè)是種植業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)來源和養(yǎng)料來源,二者互相影響、互相依存。而在我國云南省,畜牧業(yè)與種植業(yè)的這種關(guān)系并沒有很好的體現(xiàn)出來。種植業(yè)作為飲料的提供者,保證了畜牧業(yè)的健康發(fā)展,但是畜牧業(yè)當(dāng)中的天然肥料沒有得到有效的利用,造成了有用資源的無理浪費,更使種植業(yè)成本提高,從而損害到畜牧業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。
三、加強云南省畜牧業(yè)的對策分析
1.加大畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)力度
云南省的畜牧業(yè)發(fā)展具有很強的區(qū)域性特點,比如說紅河、曲靖、昆明、大理,這些地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展比較繁榮,而其它地方的畜牧業(yè)發(fā)展并不盡人意,且云南省的畜牧業(yè)總產(chǎn)值有待提高。這就使得云南省的相關(guān)部門一定要重視畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的建設(shè)工作,幫助畜牧業(yè)主進(jìn)行專業(yè)動物養(yǎng)殖基地的建設(shè),使其養(yǎng)殖規(guī)模得到擴(kuò)大,養(yǎng)殖水平提高,加深自動化程度,以此來實現(xiàn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)與量的雙重提高。除此之外,各地區(qū)之間要加強聯(lián)系,發(fā)揮合作精神,加強管理與交流,使云南省各地區(qū)的畜牧業(yè)可以得到共同進(jìn)步。
2.優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
豬,是云南省畜牧業(yè)當(dāng)中的關(guān)鍵分支,在云南省的畜牧業(yè)當(dāng)中占有主體地位。這也就使得云南省的畜牧品種少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。因此,農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)畜牧業(yè)主進(jìn)行養(yǎng)殖品種的豐富,在不影響豬的養(yǎng)殖前提之下,根據(jù)各地區(qū)的養(yǎng)殖環(huán)境與條件,對養(yǎng)殖物種進(jìn)行合理的增加,使牛,羊等畜牧分支得到強化。也只有這樣,云南省的畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化升級。
3.協(xié)調(diào)畜牧業(yè)與種植業(yè)
加強對云南省畜牧業(yè)主的生態(tài)觀念培訓(xùn),使其明確生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的目標(biāo)。嚴(yán)格要求自己的畜牧行為,在接受種植業(yè)的服務(wù)之后,要對其進(jìn)行反補,以此來降低種植業(yè)的生產(chǎn)成本,實現(xiàn)互利雙贏。也只有這樣,云南省的畜牧業(yè)才能在種植業(yè)的良好配合之下健康長久地發(fā)展。
四、結(jié)語
綜上所述,云南省具備進(jìn)行畜牧業(yè)發(fā)展的天然自然環(huán)境,也因此成為了國家與地方重視的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。本文從云南省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),對我國云南省畜牧業(yè)發(fā)展當(dāng)中存在的問題進(jìn)行了分析,提出了三條對應(yīng)對策。希望我國的農(nóng)業(yè)部門加強對云南省畜牧業(yè)問題的重視,督促其盡快解決發(fā)展中問題,實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值的快速提升。
參考文獻(xiàn)
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(一)指導(dǎo)思想。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo),以畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為出發(fā)點,以重大動物疫病防控為手段,以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為支撐,以龍頭企業(yè)建設(shè)為突破口,大力發(fā)展豬禽、突破發(fā)展牛羊、推進(jìn)健康養(yǎng)殖、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、強化科技推廣、保障產(chǎn)品安全、狠抓加工增值、實現(xiàn)養(yǎng)殖增效、促進(jìn)農(nóng)民增收。用工業(yè)化的理念推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到年,力爭全市豬、牛、羊出欄量分別達(dá)到200萬頭、8萬頭、60萬只,肉雞出籠2500萬只,土雜雞出籠800萬只,長毛兔飼養(yǎng)量200萬只,肉蛋產(chǎn)量分別達(dá)到23萬噸、4.5萬噸,牛奶產(chǎn)量1萬噸,兔毛產(chǎn)量2400噸;畜牧業(yè)產(chǎn)值26.8億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%40%,農(nóng)民人均牧業(yè)產(chǎn)值1100元。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值10億元,畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。
(三)發(fā)展重點
建設(shè)優(yōu)勢畜產(chǎn)品板塊基地。以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為突破口,集中力量建設(shè)優(yōu)勢畜牧業(yè)板塊基地。建設(shè)以丹江口市、鄖縣為重點的肉牛板塊基地、白羽烏雞板塊基地;以房縣、鄖西縣為重點的優(yōu)質(zhì)肉羊板塊基地;以竹山、竹溪、鄖縣為重點的優(yōu)質(zhì)三元豬板塊基地;以十堰城區(qū)、丹江口市為重點的肉雞、奶牛板塊基地;以鄖西、房縣、十堰城區(qū)為重點的長毛兔板塊基地。逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)格局。
發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)建設(shè),大力實施退耕還林套草、封山育草、果園套草、草糧輪作和人工草場建設(shè),實行種草養(yǎng)畜。充分開發(fā)農(nóng)作物秸稈資源,優(yōu)化處理方式,提高利用效率。積極探索高效生態(tài)養(yǎng)殖模式,大力普及牛羊舍飼圈養(yǎng),促進(jìn)草地畜牧業(yè)快速發(fā)展。通過幾年努力,把畜牧業(yè)建成資源節(jié)約型、生產(chǎn)環(huán)保型的優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。
大力扶持龍頭企業(yè)建設(shè)。通過政府扶持、招商引資、民營資本參與等形式,重點培植3000萬只肉雞加工、50萬頭生豬加工、50萬頭(只)牛羊加工和飼料加工龍頭企業(yè)建設(shè)。要大力支持丹江雨潤、十堰千川、星海乳業(yè)、十寶皮革、鄖西天源、鄖縣烏雞、房縣天森、竹溪興科等畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)做大做強。通過35年的努力,培養(yǎng)一批知名度高、帶動力強的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。各級政府要大力支持畜牧行業(yè)協(xié)會等社會中介組織建設(shè),通過行業(yè)協(xié)會自律和服務(wù),把各企業(yè)、養(yǎng)殖戶結(jié)成利益共同體,實行利益共享,風(fēng)險共擔(dān),增強企業(yè)和養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險的能力。
二、實施科技興牧
(一)加快良種工程建設(shè)。加強對馬頭山羊、鄖巴黃牛、白羽烏雞、鄖陽大雞等良種資源的保護(hù),在鄖西縣、竹山縣、鄖縣等主產(chǎn)區(qū)建立保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)內(nèi)建立核心群場和繁殖群場,禁止引入其它品種雜交,通過選育提純,進(jìn)一步提高畜禽品種質(zhì)量。各縣市政府要通過財政扶持、民間資本參與、招商引資等手段,抓好種畜禽場建設(shè),完善良種繁育體系。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜人工授精站、牛羊凍配罐點建設(shè)。通過幾年努力,逐步恢復(fù)和完善良種繁育體系,夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
(二)推廣畜牧實用技術(shù)。進(jìn)一步抓好畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣和普及工作。一是加快良種推廣步伐,生豬、黃牛、山羊良種普及率分別達(dá)到100%、60%、80%。二是大力推廣黃牛凍精配種技術(shù),增加肉牛體重,提高出欄率。三是推廣高效優(yōu)質(zhì)畜禽雜交組合,加快出欄速度。四是推廣"草沼畜"、牛羊圈養(yǎng)等高效生態(tài)養(yǎng)殖模式。五是抓好秸稈綜合利用技術(shù)、配合飼料技術(shù)、疫病綜合防治技術(shù)的推廣。
(三)廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。加大科技培訓(xùn)力度,要為每個重點養(yǎng)殖大戶培養(yǎng)一名科技帶頭人,努力提高科學(xué)養(yǎng)畜水平,實現(xiàn)養(yǎng)殖增效和農(nóng)民增收。
(四)組織開展科技攻關(guān)。重點研究解決涉及畜禽飼養(yǎng)、繁殖、重大動物疫病防治等關(guān)鍵技術(shù),為畜牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(五)大力推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓緊制訂與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)、無公害飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、畜產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)程,做好無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作,做到依"標(biāo)"生產(chǎn),依"標(biāo)"加工,確保畜禽產(chǎn)品符合現(xiàn)代市場要求。
三、強化執(zhí)法監(jiān)督
(一)落實重大動物疫病防控措施,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。各級人民政府是動物防疫工作的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī),切實抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病防控工作。一是完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急機制,落實應(yīng)急物資儲備,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善應(yīng)急手段,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。二是確保重大動物疫病防控資金需要。從年起,市財政每年預(yù)算安排防控高致病性禽流感專項資金100萬元,滾動使用。各縣市區(qū)要將動物防疫資金足額列入財政預(yù)算。三是強化動物免疫,做到"縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥",免疫密度100%、標(biāo)識佩戴100%、免疫卡片發(fā)放率100%、免疫檔案記錄100%、抗體保護(hù)率100%。逐步推行"四季免疫、月月補針"的免疫制度,把畜禽發(fā)病死亡率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。四是強化產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫,嚴(yán)防外疫傳入。五是落實動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費,建立疫情監(jiān)測和報告網(wǎng)絡(luò),完善預(yù)警控制機制和動物標(biāo)識及疫病可追溯體系。六是一旦發(fā)生疫情,按照"早、快、嚴(yán)"的原則,果斷采取撲殺、封鎖、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等措施,迅速控制疫情。
(二)加強執(zhí)法監(jiān)督,確保畜產(chǎn)品安全。認(rèn)真履行《動物防疫法》賦予的職責(zé),加強對防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督,實行以監(jiān)促檢、以檢促防,畜禽產(chǎn)品檢疫率達(dá)到100%,確保民眾吃上放心肉。貫徹落實《畜牧法》、《草原法》,抓好種畜禽管理,調(diào)整畜禽養(yǎng)殖模式,推行健康養(yǎng)殖方式。要加強天然草場保護(hù),完善草場管理辦法,加快草地畜牧業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥管理條例》和《飼料及飼料添加劑管理條例》,強化獸藥、飼料市場監(jiān)管,依法嚴(yán)懲使用違禁藥物和不合格飼料的違法行為,確保畜產(chǎn)品安全。
四、推進(jìn)體制創(chuàng)新
(一)加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)[]15號)和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》(鄂政發(fā)[]3號)文件精神,盡快建立畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持、基層動物防疫四大體系。按照國家有關(guān)規(guī)定,畜牧獸醫(yī)事業(yè)經(jīng)費足額列入財政預(yù)算,確保各項工作正常開展。
(二)完善基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系。各縣市區(qū)政府要按照有關(guān)文件要求,進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè),切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等問題。要將公益經(jīng)費列入財政預(yù)算,確保公益職能到位,為養(yǎng)殖業(yè)提供全程服務(wù)。
五、落實扶持政策
(一)增加財政投入。各縣市區(qū)政府要按照國務(wù)院和省政府要求,增加財政投入,加大對畜牧業(yè)的扶持力度。從2007年起,市財政逐年增加畜牧業(yè)發(fā)展專項資金,采取以獎代補的方式,重點支持畜禽遺傳資源保護(hù)、畜禽良種繁育、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、養(yǎng)殖小區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)。
(二)加大部門支持力度。大力發(fā)展畜牧業(yè)是一項系統(tǒng)工程,全市各級各部門要密切配合、傾力支持。各項扶貧資金、扶貧貼息貸款、科技三項經(jīng)費等涉農(nóng)資金,根據(jù)資金管理政策,重點傾斜支持畜牧業(yè)發(fā)展。各級財政、發(fā)改委、扶貧、畜牧等部門要積極申報畜牧業(yè)項目,爭取國家投入。
(三)爭取信貸扶持。積極爭取各商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社支持畜牧業(yè)發(fā)展。落實中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸工作的指導(dǎo)意見》,加大對畜產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度,促進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)的建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和畜牧科技成果轉(zhuǎn)化項目。農(nóng)村信用社要積極發(fā)放小額農(nóng)貸和聯(lián)保貸款,大力支持農(nóng)民發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì),要采取"聚集項目、捆綁資金、集中投向"的方式,積極支持種畜禽場建設(shè)、優(yōu)勢畜產(chǎn)品板塊基地和飼養(yǎng)加工龍頭企業(yè)建設(shè),推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(四)落實稅費優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦[]62號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于個體工商戶銷售農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)稅收政策問題的通知》(國稅發(fā)[]149號)精神,對重點農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得,免征35年企業(yè)所得稅;對從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶,月銷售額未達(dá)5000元的免征增值稅。按鄂發(fā)[]2號文件規(guī)定,外地客商在我市收購畜產(chǎn)品,免征一切稅費。開通畜產(chǎn)品"綠色通道",對整車運輸本市大宗鮮活畜產(chǎn)品和持有無公害綠色、有機畜禽產(chǎn)品證書的農(nóng)產(chǎn)品車輛的過路費、過橋費可降低一個收費檔次(40%)。
(五)解決畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工用地。經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織和承包者同意,鼓勵以未利用地發(fā)展畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖。臨時性畜牧場、飼養(yǎng)場等非固定畜禽養(yǎng)殖場占用農(nóng)用地按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理。建造永久性畜牧生產(chǎn)設(shè)施和配套設(shè)施確需占用農(nóng)用地的,要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),占用耕地的必須做到"占一補一"。畜產(chǎn)品加工企業(yè)征用土地依法報批,除上交中央、省和補償給村集體及農(nóng)民個人的費用外,屬地方留成部分實行先征后返。畜產(chǎn)品加工企業(yè)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)時,土地價格給予適當(dāng)優(yōu)惠。制定畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場和畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃,鼓勵在交通便利的畜產(chǎn)品集中區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),在小區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)可以通過承包、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地入股、聯(lián)營等方式取得農(nóng)用土地使用權(quán)。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
近年來,蕭縣緊緊圍繞畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)的重點來抓,實現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量的顯著提高和畜牧業(yè)的快速增長,增強了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效?,F(xiàn)階段蕭縣的畜牧業(yè)發(fā)展正處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡的關(guān)鍵時期。面對疫病防治、畜產(chǎn)品安全和環(huán)境保護(hù)等重重壓力,如何找準(zhǔn)畜牧業(yè)發(fā)展方向,合理定位,并找出正確的對策措施是擺在我們面前的一項重要而迫切的任務(wù)。
1深刻認(rèn)識現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵與特征
1.1現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性
現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,畜牧業(yè)的發(fā)達(dá)程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和增加農(nóng)民收入的重要途徑,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步;現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性將得到充分體現(xiàn)。
1.2現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵和特征
農(nóng)業(yè)部早在2004年就把現(xiàn)代畜牧業(yè)概括為四個方面:一是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全;二是專業(yè)化、規(guī)?;?、集約化程度高,可控制性強;三是技術(shù)密集、工業(yè)化程度高、科技含量高;四是飼養(yǎng)、加工銷售一體化經(jīng)營,商品化程度高,產(chǎn)品競爭力強。對我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
1.3建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)需要把握的幾個問題
從我縣情況看,在現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程中需要把握如下幾點:一是堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一,飼養(yǎng)量增加的同時注重畜產(chǎn)品質(zhì)量提高;二是注重畜牧業(yè)的特殊性,遵循畜牧業(yè)特有的規(guī)律,科學(xué)指導(dǎo)實際工作;三是拓展畜牧業(yè)功能,進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)功能,要以畜牧業(yè)為中心大力發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè),造福人類。
2蕭縣畜牧業(yè)的現(xiàn)狀與特點
2.1現(xiàn)狀
蕭縣地處淮北平原北部,總面積1 885km2,總?cè)丝?31萬,其中農(nóng)業(yè)人口121萬,農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主,是典型的農(nóng)業(yè)大縣。2006年底,全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值15.1萬元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.2%。
全縣現(xiàn)有省級畜牧龍頭企業(yè)1家,市級畜牧龍頭企業(yè)2家,規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)1 850個,各類養(yǎng)殖協(xié)會100多個。
2.2特點
一是區(qū)域化布局較為明顯。東南山區(qū)養(yǎng)羊量占全縣飼養(yǎng)總量40%;中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬和禽類養(yǎng)殖較為集中,占總量的55%;西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受青龍集皮毛市場的影響,毛用、皮用或皮肉兼用的兔子等毛皮動物養(yǎng)殖較為集中,占全縣飼養(yǎng)總量的50%。二是畜禽良種優(yōu)勢明顯。新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣進(jìn)入,良種普及率85%以上,畜牧科技貢獻(xiàn)率45%以上。三是規(guī)模化經(jīng)營已起步。千家萬戶的零散養(yǎng)殖向規(guī)?;l(fā)展,以各類養(yǎng)殖協(xié)會為龍頭集團(tuán)化發(fā)展,養(yǎng)殖航母正在壯大,抗市場風(fēng)險的能力日益加強。四是飼料獸藥等畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。全縣現(xiàn)有飼料生產(chǎn)廠家5個,年生產(chǎn)銷售飼料7萬噸,產(chǎn)值近億元;全縣有獸藥經(jīng)營戶200多家,年銷售收入超過3億元。五是環(huán)保意識正在加強。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展,畜牧公害備受關(guān)注,通過沼氣項目的實施,全縣2 000余個養(yǎng)殖場建起沼氣池,畜牧業(yè)廢棄物處理更加科學(xué)。
3存在問題
一是養(yǎng)殖的規(guī)模和集約化水平有待提高,畜禽散養(yǎng)仍占相當(dāng)比例,技術(shù)條件差、防疫意識薄弱。二是組織化程度低,主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖協(xié)會多為松散型,凝聚力不強、運作不規(guī)范、服務(wù)水平欠佳。三是企業(yè)龍頭不強,上規(guī)模、上檔次的少。四是產(chǎn)業(yè)鏈條短,加工增值能力差。五是土地和資金瓶頸制約明顯。六是生態(tài)環(huán)境問題沒有徹底解決,可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。七是動物防疫基礎(chǔ)薄弱,動物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患較多,暢銷機制建設(shè)有待加強。
4發(fā)展目標(biāo)
4.1指導(dǎo)思想
從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的高度出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快發(fā)展為主線,以提高質(zhì)量和效益為中心,以確保畜產(chǎn)品安全和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)支撐保護(hù)體系建設(shè),深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。走優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效,努力實現(xiàn)蕭縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。
4.2目標(biāo)
到2010年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的45%以上;人均畜牧業(yè)收入1 500元以上;畜牧業(yè)良種覆蓋率90%以上;動物及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率80%以上;培育3~5個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、技術(shù)裝備水品高、市場競爭力和帶動力較強的龍頭企業(yè),創(chuàng)立名牌5~8個;建成比較完善的服務(wù)體系?;緦崿F(xiàn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。
5對策和措施
5.1加強對畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點之一??h鄉(xiāng)政府要站在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,切實加強對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),狠抓各項措施的落實。
5.2落實扶持畜牧業(yè)的政策
嚴(yán)格按照“十一五”規(guī)劃,盡快制定和落實關(guān)于扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策,積極鼓勵相關(guān)企業(yè)和個人投資興辦畜牧業(yè)。積極調(diào)整用地規(guī)劃,預(yù)留養(yǎng)殖用地,全面貫徹落實《畜牧法》的相關(guān)規(guī)定。強化環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展,通過扶持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),配套環(huán)保設(shè)施,積極推廣“豬(禽)―沼―糧”的生產(chǎn)模式,使畜牧業(yè)廢棄物實現(xiàn)資源化利用。加快畜牧業(yè)主體培育,通過對龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖協(xié)會的規(guī)范化管理,推進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)?;图s化發(fā)展。積極引導(dǎo)綠色無公害認(rèn)證,爭創(chuàng)名牌。
5.3加大畜牧業(yè)投入
創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,擴(kuò)大招商引資力度,吸引外部資金投入蕭縣畜牧業(yè)及加工業(yè)。加大縣鄉(xiāng)財政投入,重點做好動物防疫和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè),加強技術(shù)支撐體系,強化畜禽無害化處理設(shè)施和疫病、藥殘檢測設(shè)施建設(shè),提高畜產(chǎn)品安全水平。
5.4轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式
目前,蕭縣畜牧業(yè)散養(yǎng)比重大,規(guī)?;图s化養(yǎng)殖空間大,要加快養(yǎng)殖小區(qū)和無公害化畜禽生產(chǎn)基地建設(shè),是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的理想選擇。在養(yǎng)殖小區(qū)和基地建設(shè)的同時,配套動物防疫力量和廢棄物處理設(shè)施,實現(xiàn)良好的綜合效益。
5.5組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
加快對畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),開展經(jīng)常化的檢查督促,促使生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者自覺按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),確保畜產(chǎn)品安全。
5.6實施畜產(chǎn)品安全監(jiān)管
各類畜牧業(yè)生產(chǎn)者都要建立和完善養(yǎng)殖檔案記錄,嚴(yán)格標(biāo)示使用和管理,積極推行質(zhì)量可追溯制度。加強畜牧業(yè)投入品的質(zhì)量管理,杜絕危禁品的投入和使用,強化質(zhì)量檢測。積極引導(dǎo)生產(chǎn)者崇尚無害化和綠色生產(chǎn)。
5.7加強動物防疫
實行“預(yù)防為主”的方針,堅持綜合防治和完善應(yīng)急機制兩手抓,健全各縣防疫制度,強化檢疫監(jiān)督,有效控制重大動物疫病發(fā)生,保障畜牧業(yè)安全。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”總戰(zhàn)略的要求,牢固樹立優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展理念,正確處理畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,圍繞生態(tài)市建設(shè)和實施水環(huán)境整治“三年行動計劃”,以生態(tài)養(yǎng)殖為前提、科技為支撐、市場為導(dǎo)向,用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升畜牧業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營模式發(fā)展畜牧業(yè),實現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、總體目標(biāo)
到2011年,全市畜禽養(yǎng)殖總量得到控制,養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)趨于合理,生豬生產(chǎn)規(guī)?;潭冗M(jìn)一步提高,優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖形成特色,生態(tài)化養(yǎng)殖全面推進(jìn),畜產(chǎn)品加工業(yè)較快發(fā)展,科技對畜牧業(yè)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大,全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到50%,逐步形成區(qū)域化布局、規(guī)?;B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)化治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局,畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源利用型、環(huán)境和諧型轉(zhuǎn)變。
(一)優(yōu)化生豬品種,穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。生豬生產(chǎn)年飼養(yǎng)量控制在90萬頭以內(nèi),散養(yǎng)戶的飼養(yǎng)量在20*年基礎(chǔ)上削減20%以上,優(yōu)質(zhì)生豬的比例達(dá)到80%以上。
(二)發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽,穩(wěn)定種蛋禽生產(chǎn)。家禽年飼養(yǎng)量控制在450萬羽以內(nèi),限期搬遷和整治外來養(yǎng)殖戶,積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽,種蛋禽穩(wěn)定在80萬羽左右。
(三)開發(fā)蜂產(chǎn)品深加工,壯大蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大蜂產(chǎn)品深加工以及綠色蜂產(chǎn)品的開發(fā)力度,蜂群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在1萬箱左右,積極引進(jìn)培育蜂產(chǎn)品深加工企業(yè),提升我市蜜蜂產(chǎn)業(yè)。
(四)積極扶持畜產(chǎn)品加工,提升畜產(chǎn)品附加值。鼓勵工商資本投資畜產(chǎn)品加工業(yè),培育畜禽及其產(chǎn)品深加工企業(yè),提高畜產(chǎn)品附加值。
(五)培育合作組織,增強市場競爭力。積極培育畜牧業(yè)專業(yè)合作組織,鼓勵規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場組成專業(yè)合作組織,建立利益聯(lián)結(jié)機制,推動規(guī)范化運作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售。
(六)加快推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖,強化畜禽排泄物綜合治理和利用。規(guī)模畜禽場養(yǎng)殖污染得到全面治理,排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上。
(七)加快科技創(chuàng)新,提高畜牧業(yè)科技含量。加強畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè),加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,強化養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn),提升畜牧獸醫(yī)科技應(yīng)用水平。
三、工作措施
(一)嚴(yán)格實施養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。按照畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理的空間布局、科學(xué)的種類結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定的生產(chǎn)能力、環(huán)境和諧的生態(tài)關(guān)系,全面實施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適度養(yǎng)殖功能區(qū)的劃分。禁養(yǎng)區(qū)為水源一級和二級保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū)和名勝風(fēng)景區(qū)等區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)為水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、改建后的農(nóng)村新社區(qū)、城鎮(zhèn)、工業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村規(guī)劃區(qū),以及區(qū)域污染物排放總量控制需要劃定的限養(yǎng)區(qū)域。適度養(yǎng)殖區(qū)為除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有養(yǎng)殖戶實施禁養(yǎng)和限期搬遷;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不允許發(fā)展新的養(yǎng)殖,控制并逐步削減現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模;適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)實施適度控制性發(fā)展,按畜禽排泄量與周邊環(huán)境承納量相對應(yīng)的原則確定養(yǎng)殖規(guī)模。同時,嚴(yán)禁新的外來養(yǎng)殖戶落戶,現(xiàn)有外來養(yǎng)禽戶實施限期搬遷。
(二)加快推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念,調(diào)整養(yǎng)殖模式,創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營管理制度,積極引導(dǎo)和加快推進(jìn)養(yǎng)殖戶實施生態(tài)養(yǎng)殖。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合型:豬(禽)—沼氣—蔬菜(牧草)等;林牧結(jié)合型:豬(禽)—果園(苗木);漁牧結(jié)合型:養(yǎng)豬—種草—養(yǎng)魚;主體開發(fā)型:豬—蚯蚓—優(yōu)質(zhì)有機肥;收集利用型:豬-干糞收集-優(yōu)質(zhì)有機肥等生態(tài)養(yǎng)殖模式。適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),與相應(yīng)的果樹苗木農(nóng)田畜糞資源化利用相配套,全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。規(guī)模豬場做到雨污分離、干濕分離、沼氣治污、資源化利用。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水禽養(yǎng)殖方式,做到筑塘養(yǎng)殖、厭氧治污,嚴(yán)禁河道放養(yǎng)。
(三)不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶通過建立畜牧專業(yè)合作社或組建股份合作制等形式參與市場競爭,提高市場競爭力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度,促進(jìn)畜牧業(yè)從粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。畜牧專業(yè)合作社或股份合作制等企業(yè)生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品通過加強行業(yè)管理及行業(yè)自律,按照標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化要求規(guī)范經(jīng)營。加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè),鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)積極引進(jìn)工商資本,通過建基地、樹品牌,向規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展,建立健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制,發(fā)展訂單畜牧業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營,增強抗市場風(fēng)險的能力。積極探索休閑觀光畜牧業(yè)發(fā)展,拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間,促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式向集約型和質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。
(四)不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)為重點,發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽,穩(wěn)定種蛋禽產(chǎn)業(yè),做強做大蜜蜂產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展珍稀特種畜禽養(yǎng)殖。調(diào)整養(yǎng)殖模式,加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化實施力度。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶加強種子種苗工程建設(shè),生豬養(yǎng)殖以提高瘦肉率和市場競爭力為前提,鼓勵外三元生豬飼養(yǎng)量和無公害生豬基地建設(shè),積極推廣自繁自養(yǎng)生產(chǎn)模式;加強優(yōu)質(zhì)種蛋鴨品種的引進(jìn)與推廣,大力提倡引進(jìn)父母代種鴨的飼養(yǎng),培育種蛋鴨養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提升種蛋鴨產(chǎn)業(yè);積極探索特種畜禽養(yǎng)殖,豐富養(yǎng)殖種類和市民菜籃子。
(五)不斷推進(jìn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對畜禽養(yǎng)殖全面應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)范化管理,建立畜禽養(yǎng)殖檔案,推行和完善畜禽統(tǒng)一免疫標(biāo)識制度,規(guī)模場逐步實行電腦化管理,建立畜產(chǎn)品安全預(yù)警風(fēng)險評價體系,逐步完善重大動物疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。對畜禽的飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施全程快速有效監(jiān)控,建立畜牧業(yè)投入品的監(jiān)督管理制度,全面落實畜產(chǎn)品安全責(zé)任制,強化生產(chǎn)源頭、市場流通以及銷售的監(jiān)管。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,逐步形成不合格畜產(chǎn)品的召回、理賠和退市機制。積極鼓勵創(chuàng)建國家級、省級、市級無公害、綠色畜禽(產(chǎn)品)基地。同時,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強對生產(chǎn)源頭、市場流通、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,確保畜產(chǎn)品安全。
(六)加快促進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力。加強對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)及疫病防控的科技攻關(guān)。加強畜牧科技知識培訓(xùn),突出抓好畜禽品種改良、動物疫病監(jiān)測和防治、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、高效綠色飼料獸藥、集約化飼養(yǎng)等技術(shù)的試驗示范推廣,不斷提高廣大養(yǎng)殖戶接受并應(yīng)用實用技術(shù)的能力和畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
(七)強化動物防疫體系建設(shè)。加大動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施投入,強化動物疫病防控,做好畜禽重大疫病和常見病的防控工作。加強重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,提高突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力。加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè),健全動物防疫服務(wù)體系。加強村級疫情測報員網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè),提高重大動物疫情的監(jiān)測能力。全面實施畜牧獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度,規(guī)范從事獸醫(yī)職業(yè)行為。
二、以土地為承載的養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境容量問題日益突出
根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模需要配套相應(yīng)的耕地來進(jìn)行吸納養(yǎng)殖所排放的氨氮和COD,是發(fā)達(dá)國家通行的做法。有些現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地方,甚至根據(jù)土地的承載能力,來核定養(yǎng)殖的規(guī)模。目前隨著環(huán)境約束性因素的不斷增強,安徽養(yǎng)殖企業(yè)對農(nóng)牧業(yè)配套的耕地需求也在上升。同時隨著草食性家畜的發(fā)展,配套草地建設(shè)或者飼料糧用地也成為一部分養(yǎng)殖企業(yè)的現(xiàn)實需求。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究,在水稻、玉米、棉花、蔬菜等為主要栽培品種的沿江地區(qū),在對畜禽糞污不作任何處理的情況下,每畝耕地每年可以吸納1頭豬、或者5~10只雞的產(chǎn)污量,一頭牛則需要2~4畝左右的耕地來吸納。如果通過沼氣或者其他生化手段進(jìn)行處理,總氮和氨氮的去除率約在60%,總磷去除率達(dá)70%以上,若按照總氮去除率為60%的比率來計算的話,則需要的耕地面積要少一些。按照安徽省現(xiàn)有的養(yǎng)殖量,不計算糞污去除情況,則需要耕地面積1.3億畝以上才能完全消納糞污。即使去除率達(dá)到60%以上,也需要5200萬畝以上耕地方能消納。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化畜牧業(yè)發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖用地的需求也會越來越大,而多年來的農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃大多以種植業(yè)為主,沒有把養(yǎng)殖業(yè)用地與種植業(yè)用地分開,也沒有把畜牧養(yǎng)殖業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃,更沒有把養(yǎng)殖業(yè)用地與種植業(yè)用地一起統(tǒng)籌規(guī)劃。以安徽為例,全省土地以平原、丘陵和山區(qū)各占三分之一為特點,目前是基本農(nóng)田不能用,荒山荒坡不規(guī)劃使用,林草地不能合理利用。養(yǎng)殖用地對防疫條件的苛刻要求,似乎讓養(yǎng)殖業(yè)面臨無地可選的窘境。另一方面,由于畜牧業(yè)用地難,很多農(nóng)戶就只能去自己承包的土地或山場,搭建畜禽混養(yǎng)的牧場,大部分是臨時的,污物隨意排放,不僅給養(yǎng)殖業(yè)帶來許多安全隱患,而且對環(huán)境造成極為嚴(yán)重污染,直接威脅著畜牧業(yè)的健康發(fā)展,威脅到食品安全。由于對畜牧養(yǎng)殖用地認(rèn)識不足和缺乏規(guī)劃,養(yǎng)殖場的權(quán)益得不到有效保證,遷建、改建和拆建的現(xiàn)象時有發(fā)生,不僅造成大量財力物力浪費,導(dǎo)致畜牧業(yè)發(fā)展不可持續(xù),而且直接影響了農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性,影響畜牧業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望,對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展極為不利。因此,應(yīng)從促進(jìn)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的角度,盡快制訂養(yǎng)殖規(guī)劃和用地指標(biāo),盡可能滿足畜牧業(yè)用地需求。結(jié)合畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要、環(huán)境、排污、疫病防控等因素,科學(xué)制訂畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地規(guī)劃,簡化用地辦理許可手續(xù),允許畜牧業(yè)用地的合理流轉(zhuǎn)。
作為人類的一種重要生產(chǎn)方式,畜牧業(yè)也算是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),起著引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的作用。然而,現(xiàn)階段我國畜牧業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題,對人類的生存空間帶來許多不利因素,同時也嚴(yán)重阻礙了我國現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展。由于畜牧業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有天然的聯(lián)系,如果將二者結(jié)合在一起,就會產(chǎn)生巨大的經(jīng)營效果,即發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)可以改善人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會和諧,同時還能提升我國畜牧業(yè)的競爭力。為了實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),本文結(jié)合我國生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題,提出了一些對發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的建議,以供參考。
一、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題
1.養(yǎng)殖戶防疫觀念不強
現(xiàn)階段,盡管我國生態(tài)畜牧業(yè)有了一定的進(jìn)展,但是還存在諸多問題,其中一個突出問題就是養(yǎng)殖戶防疫觀念不強。比如:養(yǎng)殖戶不重視牲畜和家禽健康問題,管理不善,一旦發(fā)生畜禽疾病,就盲目地使用藥物,不管投入多少藥物,也起不到多大的作用,嚴(yán)重影響牲畜和家禽的生產(chǎn)性能。不僅如此,還有大部分養(yǎng)殖戶只重視畜禽舍的衛(wèi)生,卻對其內(nèi)部的污染問題視而不見,當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)死亡的牲畜和家禽時,就會立馬將它們清理出去,但這只是挪出了房子,死掉的牲畜和家禽仍然被放置在現(xiàn)場,或者有人屠宰帶有疾病的牲畜和家禽,將其內(nèi)臟丟在地上,由此引發(fā)了嚴(yán)重性的疾病傳播,污染空氣,害人害己。
2.畜產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重
眾所周知,養(yǎng)殖戶發(fā)展畜牧業(yè),其目的都是為了獲取利益,但也不排除某些人采用非法手段達(dá)到獲利的目的。當(dāng)然,在非常經(jīng)營下,畜產(chǎn)品的質(zhì)量就會存在嚴(yán)重問題,一旦出售不合格的畜產(chǎn)品,將會對消費者的身體健造成巨大威脅。目前,盡管科學(xué)經(jīng)營方式得到了推廣和普及,但是還有許多養(yǎng)殖戶仍然采用傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式,容易出現(xiàn)法律與利益之間的沖突,再加上農(nóng)民過于分散,難于管理,無法保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量。
3.生態(tài)環(huán)境逐漸惡化
在畜牧業(yè)方面,往往會對周邊環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響,進(jìn)而使得生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。一般來說,個體養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖環(huán)境較差,對于動物糞便的處理不及時,也不徹底,從而對周圍環(huán)境造成一定的破壞作用。如果在夏季,天氣炎熱,這些被亂扔動物糞便極易發(fā)生腐爛,或者發(fā)生質(zhì)變,進(jìn)而會污染水源和地面環(huán)境。究其原因,由于我國當(dāng)前的生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)還未形成較為規(guī)范系統(tǒng),大多數(shù)養(yǎng)殖戶的經(jīng)營不夠規(guī)范,缺乏環(huán)境保護(hù)意識,往往不加思索地傾倒畜禽排泄物等垃圾,成了周邊環(huán)境的污染源,甚至呈現(xiàn)出不斷惡的趨勢。
二、新形勢下我國生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
1.建立科學(xué)的疫病防治體系
在新形勢下,大力發(fā)展我國生態(tài)畜牧業(yè),應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的疫病防治體系。首先,政府要做好宏觀調(diào)控工作,將資金投入到位,不斷加強縣、鄉(xiāng)、村等級別的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;其次,不斷完善牲畜和家禽免疫檔案管理工作,盡快建立農(nóng)村獸醫(yī)室,并配備科學(xué)有效的免疫設(shè)備,及時地為疫病牲畜和家禽提供疫苗服務(wù);最后,合理地制定消毒制度,嚴(yán)格要求養(yǎng)殖人員定期消毒養(yǎng)殖場,并且要跟蹤他們,監(jiān)督其消毒工作是否落到位。此外,建立科學(xué)的疫病防治體系,還要做好相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)工作,大力引進(jìn)良種培育、疫病防控等技術(shù),幫助養(yǎng)殖戶更加科學(xué)地經(jīng)營生態(tài)畜牧業(yè)。
2.加強生態(tài)畜牧業(yè)的投入
毫無疑問,發(fā)展我國生態(tài)畜牧業(yè),必須加強對生態(tài)畜牧業(yè)的投入,這對于促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展有積極的現(xiàn)實意義。一方面,養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)以科技化為向?qū)?,積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),努力建成生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈,爭取實現(xiàn)個體產(chǎn)業(yè)與市場的有機結(jié)合,從而促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),提升現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,養(yǎng)殖戶還要按照因地制宜,重視生態(tài)養(yǎng)殖園的規(guī)劃與建設(shè),改善生態(tài)畜牧業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。也就是說,只有做好對生態(tài)畜牧業(yè)的各項投入,才有助于改善畜牧業(yè)的生產(chǎn)條件,保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境。
3.制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策
實現(xiàn)我國生態(tài)畜牧業(yè)的良性發(fā)展,還要制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策。首先,政府要大力治理畜牧業(yè)的污染源,鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),并為養(yǎng)殖戶提供一定的經(jīng)濟(jì)扶持;其次,進(jìn)一步強化種草養(yǎng)畜項目,提升沼氣生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度,合理地將生產(chǎn)、沼氣工程、環(huán)境保護(hù)進(jìn)行緊密結(jié)合,以此實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)與環(huán)境之間的生態(tài)平衡;最后,由于現(xiàn)代養(yǎng)殖方法實現(xiàn)了集約化經(jīng)營模式,增加了養(yǎng)殖群體,更容易污染周邊環(huán)境,這就要求養(yǎng)殖戶嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代家禽和動物糞便的排除方法,在育種場地內(nèi)放置環(huán)境保護(hù)設(shè)施,這樣既可以促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還能為周圍環(huán)境安全提供保障。
三、結(jié)語
綜上所述,大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),能夠促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對于保護(hù)周邊環(huán)境、實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展建設(shè)起著不可低估的重要作用。因此,我們必須科學(xué)地實施新形勢下生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,嚴(yán)格按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅持從實際出發(fā),合理地設(shè)計、組裝、調(diào)整、管理畜牧業(yè)生產(chǎn)的全過程,同時要有效利用草地資源,建立牧民合作組織,實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,促進(jìn)草畜平衡,這樣才能從根本上提高生態(tài)畜牧業(yè)的綜合效益。
參考文獻(xiàn):
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下面,我就我區(qū)畜牧科技入戶的有關(guān)問題談幾點看法:
一、統(tǒng)一思想,與時俱進(jìn),充分認(rèn)識開展科技入戶工作的必要性。
畜牧業(yè)是我區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)農(nóng)業(yè)收入的主要來源。多年來,我區(qū)在畜禽品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)管理、秸稈資源開發(fā)等方面取得了很大的成績。特別是2004年在種植業(yè)上一年發(fā)生重災(zāi)“滯后”效應(yīng)和禽流感的雙重影響下,我市畜牧業(yè)沒有出現(xiàn)大滑坡,畜牧業(yè)產(chǎn)值還比上年有所增加遏制了“大起大落周期率”的出現(xiàn),取得較好的成績,并出現(xiàn)令人可喜的局面。我市的規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速,畜牧業(yè)正在由過去的“散兵游勇”向規(guī)?;l(fā)展,正在經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型階段,規(guī)模養(yǎng)殖的增長,已經(jīng)成為我區(qū)畜牧業(yè)增長的主要方式。畜牧業(yè)養(yǎng)殖比較效益突出,農(nóng)民投入畜牧業(yè)的熱情高漲。據(jù)統(tǒng)計,到2004年底,我區(qū)規(guī)模養(yǎng)禽的比重已占65%,規(guī)模養(yǎng)豬的比重占50%,規(guī)模養(yǎng)羊的比重30%以上。但是,應(yīng)該看到,多年來計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的畜牧技術(shù)推廣機制不活、體系不全、渠道不暢、技術(shù)與應(yīng)用相脫節(jié)等問題,已經(jīng)嚴(yán)重制約著我市畜牧業(yè)更快更好的發(fā)展。隨著規(guī)?;B(yǎng)殖的不斷發(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險不斷加大,養(yǎng)殖成本不優(yōu),安全生產(chǎn)意識不強,新的疫病不斷出現(xiàn),農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的熱情與養(yǎng)殖技術(shù)缺乏、產(chǎn)業(yè)信息的缺失形成了突出的矛盾。這些矛盾的解決最終要靠科技,關(guān)鍵在于把先進(jìn)、適用的科技成果送到農(nóng)民手中,送到養(yǎng)殖場戶手中,幫助他們了解市場行情,學(xué)習(xí)掌握科學(xué)技術(shù),將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
一方面,畜牧業(yè)科技入戶是我區(qū)畜牧部門正確把握科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn),更新畜牧業(yè)發(fā)展觀念的重要體現(xiàn),通過科技入戶工作的開展,逐步建立以政府為主導(dǎo)的多元化畜牧業(yè)科技推廣體系,培育和造就一批具有科技創(chuàng)新意識和較強科技應(yīng)用水平的養(yǎng)殖示范大戶,使之成為黨在農(nóng)村的聯(lián)系點和政策傳播點,成為帶動周邊養(yǎng)殖戶提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平的輻射源。
另一方面,通過開展科技入戶工作,能夠有效解決技術(shù)人員長期脫離生產(chǎn)實際,不斷提高畜牧科技人員為民服務(wù)的能力和服務(wù)水平;能夠有效克服畜牧業(yè)實用生產(chǎn)技術(shù)的“棚架”現(xiàn)象;通過提供生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)信息,為養(yǎng)殖場戶排憂解難,有效防止畜牧業(yè)生產(chǎn)的大起大落;能夠有效促進(jìn)全市畜牧業(yè)四大養(yǎng)殖基地的建設(shè)步伐;能夠及時掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)中的民情、行情、疫情,有利于正確反映畜牧業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,利于宏觀決策。
我們堅決響應(yīng)市局提出的口號:“辦公室里不養(yǎng)畜,工作場所在基層,畜牧系統(tǒng)齊動員,科技入戶為百姓”。因此,組織好、實施好科技入戶工作有著非同尋常的意義。
二、精心組織,大膽開創(chuàng)符合阜陽畜牧業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)新機制。