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近幾年,隨著石油化工、冶金、布料等行業(yè)的快速發(fā)展,廢水、廢氣、廢渣、污染性氣體的排放量逐年上升,給空氣、水資源、生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的污染,尤其是飲用水水源環(huán)境。若飲用水水源受到嚴重污染得不到及時有效的處理,無疑將會給人類、動植物健康帶來巨大的不良影響。為解決這一系列問題,采取有效對策來加強飲用水水源環(huán)境保護至關(guān)重要。
一、 飲用水水源環(huán)境保護當前存在問題
(一) 水源地環(huán)境監(jiān)測工作不到位
受經(jīng)濟技術(shù)滯后、人們水源環(huán)保意識薄弱等因素影響,我國許多地區(qū)飲用水水源環(huán)境監(jiān)測工作流于形式,沒有將水源環(huán)境監(jiān)測工作認真做到位,也沒有加大資金投入來引進一些先進技術(shù)設(shè)備,使得一些污染嚴重的飲用水水源無法及時被反映出來 [1 ]。水源環(huán)境監(jiān)測效率不高。另外,一些水源環(huán)境監(jiān)測工作沒有因地制宜,結(jié)合當?shù)厮次廴厩闆r來制定對應(yīng)的監(jiān)測方案,導(dǎo)致飲用水水源環(huán)境保護對策制定與實施具有較大的盲目性。
(二) 污染源治理力度不夠
污染源治理作為飲用水水源環(huán)境保護中的首要環(huán)節(jié),若其治理力度不夠?qū)蟠笥绊懰喘h(huán)境的保護效果。由于監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱,控制力度不強,加之造成飲用水水源污染源眾多,若沒有一套完整的、系統(tǒng)的污染源治理方案,將很難把污染源治理措施有序高效的實施起來,更難以取得明顯的治理成效 [2 ]。在這方面,較之發(fā)達國家,我國飲用水水源環(huán)境污染源治理水平還處于滯后狀態(tài),環(huán)保部門及其他相關(guān)部門監(jiān)督與治理職能還沒有真正發(fā)揮出來。
二、 加強飲用水水源環(huán)境保護的有效對策
(一) 扎實做好水源地環(huán)境監(jiān)測工作
環(huán)境監(jiān)測工作可以將飲用水水源實際污染情況真實反映出來,可以為環(huán)境保護對策的制定提供必要的數(shù)據(jù)支持,扎實做好飲用水水源環(huán)境監(jiān)測工作,是降低飲用水水源污染程度,提高飲用水水源安全性的重要舉措。由于經(jīng)濟、技術(shù)等水平較低,目前我國大部分地區(qū)飲用水水源環(huán)境監(jiān)測能力較差,水源環(huán)境監(jiān)測工作不到位。為緩解這一現(xiàn)狀,提高飲用水水源環(huán)境監(jiān)測能力,可以引入完善的飲用水水源環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),利用現(xiàn)代化手段來對飲用水水源環(huán)境進行保護,并認真做好水環(huán)境監(jiān)測過程中的取樣、樣品保存、記錄、實驗等各項工作 [3 ]。在飲用水水源環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的運用下,水源環(huán)境監(jiān)測工作效率會得到明顯改善,水源環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)會更加準確可靠。根據(jù)這些準確數(shù)據(jù)的分析,可以為飲用水水源環(huán)境保護措施的制定提供有價值的參考和依據(jù),進而大大提高飲用水水源環(huán)境保護效果。
(二) 加大污染源治理力度
從污染源進行治理是解決飲用水水源環(huán)境污染最為有效和最根本的辦法,要想真正將飲用水水源環(huán)境污染嚴格有效控制起來,就必須對水源環(huán)境污染源加大治理力度。污染源治理包括嚴格控制污染物排放總量,嚴格控制污染物所含各種成分指標,如氮、磷、鈣等,要求當?shù)匚廴疚锱欧帕拷^對不能超出規(guī)定的標準,否則給予嚴厲的懲罰 [4 ]。造成飲用水水源污染的來源主要有生活污染、農(nóng)村面源和工業(yè)污染源。其中,農(nóng)村面源是造成湖庫類水源磷等元素超標的主要因素,生活污染是造成河流污染的主要因素。在實施飲用水水源環(huán)境保護工作時,應(yīng)針對這三個污染源進行嚴格有效的控制,加大對各種污染源的治理力度,確保飲用水水源污染源頭被限制起來。
(三) 加強立法,完善法律法規(guī)
飲用水水源環(huán)境保護作為環(huán)保部門的重要工作內(nèi)容之一,需要依賴于完善的法律法規(guī)來進行。由于一些道德素質(zhì)低下的、不遵守法律法規(guī)的個人或企業(yè),忽略飲用水水源環(huán)境保護的重要性,將大量的污染物排放至飲用水水源當中。對于這類問題的處理,就必須采用法律手段來解決。此外,為保證飲用水水源環(huán)境保護工作的規(guī)范性與合理性,也需要相關(guān)法律法規(guī)來引導(dǎo) [5 ]。按照《水污染防治法》對飲用水水源環(huán)境監(jiān)測工作、污染源治理工作等各方面進行嚴格有效的監(jiān)督,保障各項工作均達到預(yù)期的目標,保障飲用水水源環(huán)境污染切實得到緩解。
三、 總結(jié)
總之,作為全人類賴以生存的水資源,加強飲用水水源環(huán)境污染治理與保護是一項長期性工作,需要全球人民共同努力,積極配合環(huán)保部門工作,從自我做起,從點滴做起,為飲用水水源環(huán)境保護貢獻一份力量,努力實現(xiàn)清澈干凈的飲用水水源環(huán)境。
參考文獻:
[1] 諶偉艷.集中式飲用水水源地環(huán)境保護現(xiàn)狀及對策研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2013,07:112+114.
[2] 俞潔,李華明,王靜,林廣,傅智慧. 浙江省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀及保護對策研究[J].環(huán)境污染與防治,2013,07:105-109.
1 我國入世以來,綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)、畜、水等產(chǎn)品的出口的影響
(1) 農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的品種多。受阻的農(nóng)產(chǎn)品從蜂蜜到凍雞,進而延伸到整個畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。2002年1-5月,歐盟全面禁止進口中國的動物源性食品和水產(chǎn)品。
(2) 對中國農(nóng)畜等產(chǎn)品實施綠色貿(mào)易壁壘的世貿(mào)組織成員從發(fā)達成員(歐盟、美國、日本)擴展到部分發(fā)展中成員(韓國、新加坡)。
(3) 中國成為美國綠色貿(mào)易壁壘限制進口最多的國家。2002年1-3月,美國藥品管理局扣留的進口產(chǎn)品共達12025批次,其中,中國為1140批次,占同期被扣產(chǎn)品總批量的9.48%,居受阻國家和地區(qū)的首位。
(4) 對中國進口農(nóng)、畜產(chǎn)品的檢驗項目增多,檢驗加強。如歐盟對中國茶葉的檢驗項目已從過去的6種農(nóng)藥殘留的檢驗增加到62種。日本厚生省2002年4月25日宣布,從中國進口的蔬菜中存在嚴重的農(nóng)藥殘留超標問題,決定對18種蔬菜進行抽檢。
(5) 綠色貿(mào)易壁壘嚴重影響了我國發(fā)達地區(qū)省市的出口。2002年1-3月,我國沿海地區(qū)被美國藥物管理局扣留的產(chǎn)品累計896批次,占我國被扣產(chǎn)品總量的78.6%,其中,廣東省為240批次,占21.05%,居第一位;福建為201批次,占17.63%。2002年1-4月,經(jīng)深圳口岸出口的凍雞出口數(shù)量和貿(mào)易額均比去年同期減少了40%。2001年,我國約有70多億美元的出口商品受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。
2 綠色貿(mào)易壁壘措施涉及的領(lǐng)域越來越廣泛
一方面綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要在不斷調(diào)整和補充,出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施,涉及包括環(huán)境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領(lǐng)域;另一方面,綠色貿(mào)易壁壘所管轄的對象范圍越來越廣泛,近年來,它不僅對產(chǎn)品 (消費)本身提出綠色環(huán)保要求,還對產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運輸、銷售、售后服務(wù)、甚至工廠的廠房、后勤設(shè)施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生條件等整個生命周期的各個環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求,如美國實施的HACCP計劃,其目的是更方便、更有效地實施其綠色貿(mào)易壁壘措施。更為嚴重的是,目前的綠色貿(mào)易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)規(guī)定、標準,而且這些規(guī)定的執(zhí)行過程也逐漸成為中國商品進入外國市場的嚴重障礙,執(zhí)行過程中的一些爭議往往導(dǎo)致曠日持久的調(diào)查和取證,導(dǎo)致成本大大增加并延誤了良好的商機。例如中國出口到韓國的活魚,就遭到長達45天的批批檢驗待遇,致使大量的活魚死在碼頭,幾乎無法再出口。
3 對我國產(chǎn)品實施綠色壁壘的國家越來越多
通常,一個或幾個發(fā)達國家對中國實施綠色壁壘,往往會引起其它一些國家對中國也實施綠色壁壘。目前,我國成為了受到美國綠色壁壘限制進口最多的國家;歐盟設(shè)置的綠色壁壘也給我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了巨大損失;日本等發(fā)達國家甚至一些發(fā)達中國家也對我國地許多農(nóng)產(chǎn)品實施了綠色貿(mào)易壁壘。
我國遭遇的國外主要綠色貿(mào)易壁壘指標見表1。
從以上的分析可以看出隨著我國改革開放的深入,對外貿(mào)易的不斷擴大,我國遭遇的綠色壁壘是范圍在不斷擴大,數(shù)量也在不斷的增多。究其原因應(yīng)該是多方面的。
(1)雙低――我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低,檢驗產(chǎn)品的技術(shù)標準低。
我國科技水平落后于發(fā)達國家,由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低。據(jù)專家估計,我國產(chǎn)品質(zhì)量實際水平落后于發(fā)達國家10-20年。僅就德國為例,目前應(yīng)用的工業(yè)標準約有15800種,大多數(shù)等同于國際標準;而我國技術(shù)標準約有70% -80%低于國際和國外先進標準。而且我國標準體系混亂,有國家標準,地方標準,專業(yè)標準及企業(yè)標準,名目多而水平低下難與國際水平接軌。
這在農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織品等行業(yè)更為突出。聯(lián)合國食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已公布了有關(guān)農(nóng)業(yè)在食品中的最大限制標準共2500項。而我國直到2001年,農(nóng)業(yè)部才出臺了無公害農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)標準,其中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準中僅涉及62種化學(xué)污染物。
(2)雙盲――我國企業(yè)綠色觀念淡薄,而且對國外的技術(shù)法規(guī),標準缺乏了解。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計1996年到2003年6月,我國獲得環(huán)境標志認證的紡織服裝企業(yè)僅有38家。 另據(jù)資料顯示,目前我國使用綠色食品商標的產(chǎn)品只有3000多個,年產(chǎn)量僅2000多萬噸。可見,我國許多企業(yè)綠色觀念淡薄,未能意識到綠色壁壘所帶來的不利影響。
而且,許多企業(yè)對國際通用的國際標準和技術(shù)管理措施也知之甚少,對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段和技術(shù)限制缺乏了解,再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性,使我國的出口貿(mào)易面臨很大的困難。
(3)競爭和分工――產(chǎn)業(yè)的國際競爭和國際分工的影響。
出于產(chǎn)業(yè)競爭的需要,有的發(fā)達國家采取了明顯的歧視性措施。例如,日本為限制我國稻米進口,將檢測指標由23項增加到121項,其中許多農(nóng)藥是我國從來不使用的,也要進行農(nóng)殘檢測。再如,為限制我國菠菜進口,2002年日本公布菠菜中農(nóng)藥毒死蜱殘留限量為0.01mg/kg,既遠遠嚴于日本蔬菜中其他有機磷農(nóng)藥的殘留限量(大約相差10倍以上),又大大超出美國,歐盟及國際組織標準(約為0.05mg/kg)。而且,發(fā)達國家往往將污染較多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,還把發(fā)展中國家作為傾倒工業(yè)廢棄物的垃圾場。據(jù)統(tǒng)計,美國在20世紀80年代初在發(fā)展中國家的投資35%危害生態(tài)環(huán)境,日本2/3的海外投資是污染產(chǎn)業(yè)。而且,這種行為也加重了發(fā)展中國家的環(huán)境治理成本 形成了不合理的國際環(huán)境保護格局。一些發(fā)達國家不但推卸責(zé)任,反而對發(fā)展中國家實施綠色壁壘,從而使發(fā)展中國家處于更為不利的地位。
總之,中國現(xiàn)階段所面臨的環(huán)境管制和綠色壁壘的形勢是嚴峻的,政府和企業(yè)只有清醒地認識到這一點,并積極地采取有效措施,才能保證我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展。
參考文獻
[1]綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響及應(yīng)對策略.
中圖分類號:TE08文獻標識碼: A
國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[2005]39號)明確提出:“以飲水安全和重點流域治理為重點,加強水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū),切實加強飲用水水源保護,建設(shè)好城市備用水源,解決好農(nóng)村飲水安全問題。堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口,嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū),強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全”。
按照《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》(2008-2020 年)⑵、《關(guān)于開展全國城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作的通知》(環(huán)辦【2011】4號)等要求,錦州市政府、錦州市環(huán)保局對落實和評估工作高度重視,從2012年開始連續(xù)三年每年都開展了集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作。
錦州市市級集中式飲用水源地有5個,分別是:大凌河、綏豐、博字、女兒河、百股水源地。
1水質(zhì)問題
1.1流域水環(huán)境特征
大凌河水源地、博字水源地、綏豐水源地均屬于大凌河水系;百股水源地、女兒河水源地屬于小凌河水系。
大凌河是遼寧省西部最大的河流,全長397km,流域面積2.35萬km2,流域內(nèi)年降水量450~600mm,集中7、8月。年均徑流量16.67億m3,流經(jīng)碎屑巖、火山巖和黃土地區(qū),含沙量達57kg/m3。水源地位于大凌河下游右岸凌海市境內(nèi),處在大、小凌河扇地區(qū)域,地下水豐富,易開采。不僅能夠滿足錦州市區(qū)的大部分用水,還滿足了盤錦、葫蘆島等市的用水需求,水源周圍多為農(nóng)村地區(qū),田地、樹林居多,工礦企業(yè)較少。但是由于多年長時間的開采,造成了地下水嚴重超采,海水倒灌,地下水降落漏斗已經(jīng)形成,范圍呈逐年擴大趨勢,漏斗中心區(qū)地下水水位已下降到海拔-4m。隨著扇地后緣地下淡水水位的下降,淡水靜水壓力水頭對海水的頂托作用逐漸減弱,海水入侵以楔型形式,并以每年20~40 m的速度向淡水區(qū)入侵,致使扇地南部部分村屯地下水水質(zhì)遭到破壞。⑶
小凌河的源頭在建昌東北境樓子山(海拔645.9m)東麓,全長206km,錦朝邊界段長5km,錦州市境內(nèi)段長88km,凌海境內(nèi)段長59km,太和區(qū)境內(nèi)段長25km。小凌河屬山溪性河流,上、中游多荒山丘陵而且植被很差,水土流失嚴重。小凌河有許多支流,大雨時,極易泛濫。小凌河封凍期約80天。小凌河有百股河、女兒河等支流。上中段河床多砂卵石,河水清澈。下段形成廣闊扇地。流域面積5475m2。多年平均徑流量為3.98億m3。⑷
1.2區(qū)域水質(zhì)情況
2013年1-12月,錦州市環(huán)境監(jiān)測中心站對大凌河、綏豐、博字水源地進行了水質(zhì)監(jiān)測,每月23項,其中七月為全分析數(shù)據(jù)。百股水源地2012年已改為配水廠,不做為城市供水水源;女兒河水源地已改為工業(yè)水源地,水廠內(nèi)一眼井為滲渠取水,現(xiàn)已停止開采。兩個水源地已經(jīng)關(guān)閉并停止開采,沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)。
通過評價,各水源地的各項因子均可達到《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類水質(zhì)要求,水質(zhì)情況較好。
1.3污染源排放特征和風(fēng)險源分布等方面存在的問題
根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2007)⑸的技術(shù)要求,集中式飲用水水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。
一級、二級保護區(qū)內(nèi)違章建筑清遷情況見表1、表2。
表1水源地一級保護區(qū)違章建筑清遷情況
流域 水源地名稱 主要
污染源 上年末應(yīng)清拆建筑面積m2 已清拆面積m2 一級保護區(qū)內(nèi)風(fēng)險源說明
大凌河流域 大凌河 敬老院1所 1000 0 院內(nèi)人數(shù)33人
分散居民 900 0 10戶
綏豐 較多居民 3000 0 居民約14戶
博字 ― 0 0 環(huán)境良好
小凌河流域 女兒河 鐵合金的燒結(jié)工業(yè)爐料 16000 16000 從2012年11月起調(diào)整為工業(yè)水源,視為已清拆。
百股 大棚2個 1000 4000 從2012年11月起調(diào)整為配水廠,視為已清拆。
居民15戶 3000
表2水源地二級保護區(qū)違章建筑整治情況
流域 水源地
名稱 主要
污染源 上年末是否
關(guān)閉排污口 2012年
是否關(guān)閉 二級保護區(qū)內(nèi)風(fēng)險源說明
大凌河流域 綏豐 企業(yè) 是 是 有新安磚廠一家企業(yè)已停產(chǎn)(位于新安村內(nèi))。
小凌河流域 百股 居民
企業(yè) 是 是 希爾達汽車植絨有限公司(新上污水處理裝置和噴漆處理裝置,不外排工業(yè)廢水)、電子元件廠(停產(chǎn))兩家企業(yè)視為已拆遷。
2環(huán)境管理問題
從環(huán)境監(jiān)測能力、保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)、保護區(qū)綜合整治水平、環(huán)境風(fēng)險和應(yīng)急等方面存在問題的表象入手,對飲用水源在監(jiān)管機制,環(huán)境監(jiān)管能力水平、項目資金渠道的落實和環(huán)境管理技術(shù)支持等方面的原因進行深層次分析。
2.1城市飲用水源水質(zhì)監(jiān)測狀況
錦州市城市飲用水源水質(zhì)監(jiān)測狀況以城市飲用水水源監(jiān)測指標完成率和水源自動(在線)監(jiān)測能力覆蓋率分別評價和說明。
計算公式如下:
大凌河、博字、綏豐水源地實際監(jiān)測37項指標,百股、女兒河水源地沒有監(jiān)測;5個水源地均未開展自動監(jiān)測。
因此,
通過計算,城市飲用水水源監(jiān)測指標完成率為94.9%,城市水源自動(在線)監(jiān)測能力覆蓋率為0%。
2.2城市飲用水源保護區(qū)劃分
城市飲用水源保護區(qū)劃分情況以已經(jīng)完成保護區(qū)劃分的城市飲用水水源數(shù)量和城市飲用水水源總數(shù)的比例分別評價和說明。
計算公式如下:
根據(jù)《關(guān)于錦州市飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃方案的批復(fù)》遼環(huán)發(fā)【2009】64號,錦州市水源地均已劃分保護區(qū)。
因此,城市飲用水保護區(qū)劃分率
通過計算,城市飲用水保護區(qū)劃分率為100%。
2.3城市飲用水源保護區(qū)標志設(shè)置
城市飲用水源保護區(qū)標志設(shè)置狀況以城市飲用水源保護區(qū)標志建設(shè)完成率和依據(jù)《集中式飲用水源評估規(guī)范》設(shè)置標志的水源比例分別評述和說明。
計算公式如下:
5個水源地中除博字,其余均已完成了標志設(shè)置工作,但均未按規(guī)范設(shè)置標志。
通過計算,城市飲用水保護區(qū)設(shè)置完成率為80%;依據(jù)規(guī)范設(shè)置標志的水源比例為0%。
2.4城市飲用水源一級保護區(qū)整治
A、評估對象:
一級保護區(qū)內(nèi)與取水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建筑物的拆除關(guān)閉情況。
其他禁止行為的整治情況。
B、法律依據(jù):《水污染防治法》和《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》:禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
C、一級保護區(qū)內(nèi)只要存在與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目和建設(shè)物,均可能對水源安全構(gòu)成威脅,均列為需清拆的建設(shè)項目。
城市飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)整治完成情況,以一級保護區(qū)內(nèi)建筑物清拆率、排污口關(guān)閉率和網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締率3個指標表示。計算公式如下:
通過上述公式計算,一級保護區(qū)整治率為66.7%;其中建筑物清拆率0;排污口關(guān)閉率為100%;網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締率為100%。
2.5城市飲用水源二級保護區(qū)整治
A、法律依據(jù):按照《水污染防治法》和《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等要求,禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
B、評估對象:重點是工業(yè)點源的管理狀況;其次,保護區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢物、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等管理狀況(非點源)。
C、評估目的:促進地方加大二級保護區(qū)內(nèi)非點源污染控制的力度,最大可能降低非點源污染。
D、數(shù)據(jù)來源:生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用和網(wǎng)箱養(yǎng)殖相關(guān)數(shù)據(jù),以現(xiàn)場調(diào)查與相關(guān)資料的收集為依據(jù)。
通過計算,二級保護區(qū)整治率為100%。
2.6城市飲用水源風(fēng)險管理
城市水源風(fēng)險管理狀況,即二級保護區(qū)(或準保護區(qū))及其上游20公里(距離河道1000米以內(nèi))可能影響飲用水水源安全的制藥、化工、造紙、冶煉等重污染行業(yè)、有毒有害物質(zhì)使用、產(chǎn)生或排放企業(yè)、重點污染源的監(jiān)督和一、二級保護區(qū)道路交通穿越的管理狀況。
飲用水源風(fēng)險管理狀況用風(fēng)險源名錄完成率和危險化學(xué)品運輸管理制度建立率2項定量指標表示,此外,一、二級保護區(qū)內(nèi)交通穿越情況、地下飲用水水源直接補給區(qū)是否納入保護區(qū)及是否存在超采行為等定性指標也在評估范圍內(nèi)。
A、評估對象:水源保護區(qū)外一定范圍內(nèi)飲用水源風(fēng)險管理狀況。
保護區(qū)外一定范圍的界定:地下飲用水源指的是準保護區(qū)及其周圍半徑20公里內(nèi)主要補給區(qū)范圍。
B、評估目的:督促開展水源風(fēng)險管理工作,提升水源環(huán)境應(yīng)急能力。
C、法律依據(jù):“禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目;改建建設(shè)項目,不得增加排污量?!?/p>
D、指標設(shè)置理由:考慮到僅在飲用水源保護區(qū)內(nèi)加強管理尚不能完全滿足飲用水源水質(zhì)安全的需求,因此從環(huán)境風(fēng)險的角度,增加了重點城市水源風(fēng)險管理指標,主要評估水源保護區(qū)外一定范圍內(nèi)的制藥、化工、造紙、冶煉等高風(fēng)險行業(yè)在非正常排放條件下,對飲用水源造成污染風(fēng)險的管理措施及技術(shù)儲備情況。除上述4種行業(yè)外,保護區(qū)外其他對飲用水源可能造成污染的行業(yè)也納入風(fēng)險源名錄并作為重點源實施監(jiān)管。
E、危險化學(xué)品的認定及分類:參考《汽車運輸危險貨物品名表》、《危險化學(xué)品分類》(GB 190-92)、《危險化學(xué)品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003年第1號)、《危險貨物品名表》(GB 12268-2005)等。
通過計算,錦州市城市飲用水源風(fēng)險管理狀況為100%。
2.7城市飲用水源應(yīng)急管理
A、城市應(yīng)急管理狀況評估指標
城市應(yīng)急管理狀況評估共設(shè)置6項定性指標,具體情況見表3。
表3錦州市飲用水源應(yīng)急管理指標情況
水源地 水源當年污染事故發(fā)生和處置情況 建立應(yīng)急預(yù)案定期修改制度情況 開展應(yīng)急演練情況 制定飲用水源污染事故的應(yīng)急預(yù)案情況 具備應(yīng)對重大突發(fā)污染事件的物資和技術(shù)儲備 應(yīng)急水源
大凌河 無 有 有 有 有 無
百股 無 有 有 有 有 無
博字 無 有 有 有 有 5眼應(yīng)急水井
女兒河 無 有 有 有 有 無
綏豐 無 有 有 有 有 無
B、城市應(yīng)急管理能力建議
城市建設(shè)要嚴格遵循城市總體規(guī)劃進行,取水點上游地區(qū)不宜建設(shè)工區(qū)業(yè)或引進工礦企業(yè),也不宜發(fā)展居住小區(qū),切實控制保護區(qū)的污染源,在保護區(qū)邊緣的農(nóng)業(yè)種植,建議建設(shè)引水溝控制地表徑流,減少農(nóng)業(yè)面源污染進入保護區(qū)內(nèi),化肥建議使用生態(tài)肥料。
2.8水源保護工程項目資金渠道的落實情況
為保障水源地環(huán)境管理的實施和落實、促進規(guī)劃目標的實現(xiàn),需切實保證資金的有效投入。應(yīng)將飲用水水源保護工程納入錦州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中,工程投資金額、投資所占總環(huán)保投入比例和GDP比例應(yīng)納入規(guī)劃予以明確,以保障規(guī)劃實施期間內(nèi)工程的資金投入。同時,為減少環(huán)保投資對公共財政造成的壓力,在資金籌措方面需積極開拓融資渠道,創(chuàng)新融資機制,使經(jīng)費來源于企業(yè)、市場、政府財政等多方面的投入。
3結(jié)語
根據(jù)錦州市集中式飲用水源調(diào)查和評估,總結(jié)和歸納出水源地存在的主要問題(監(jiān)測因子不完全;水源保護區(qū)雖然已經(jīng)劃定,但是勘界定樁、規(guī)范化設(shè)置警示牌標志、違章建筑清遷等整治工作仍未開展落實),以便有針對性的加強飲用水源環(huán)境保護的管理、提出保障措施和工程建議,使生態(tài)市建設(shè)重要指標“集中式飲用水源水質(zhì)達標率”穩(wěn)定達到100%。
貫徹“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”,圍繞“讓群眾喝上放心水”的戰(zhàn)略目標,完善錦州市飲用水環(huán)境保護體系,保障城市飲用水水質(zhì)安全,維護人民群眾身體健康,促進人與自然和諧相處,為錦州市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。
參考文獻
星期日
陰
保護環(huán)境是大家的職責(zé),大家都知道吧!但是現(xiàn)在的環(huán)境狀況卻不容樂觀,比如:有人在地上吐痰,有人亂扔垃圾,還有人拔草、折花。這些都不算什么,因為還有些人,不僅不保護環(huán)境,而且還破壞環(huán)境。因為有這種人的存在,所以環(huán)境才在急劇惡化,因此我們要多加保護環(huán)境,對破壞環(huán)境的人應(yīng)該勸阻。這樣,樹就會多了,草和花也茂盛了,自然,沙塵暴之類的災(zāi)難就不會發(fā)生了!
最近我發(fā)現(xiàn)我們學(xué)校旁邊的河里、路上又有了不少新的垃圾。同學(xué)們也不保護環(huán)境,垃圾隨手就扔,即使垃圾箱就在旁邊,也不愿不去扔。為此,我和幾個同學(xué)一起寫了一份調(diào)查報告。
二、調(diào)查方法
1.采訪一些學(xué)生和老師,問問他們有什么看法。
2.進行實地調(diào)查。
3.上網(wǎng)查閱有關(guān)織里被污染的資料。
三、調(diào)查情況和資料整理
1.學(xué)生的看法:大部分人都覺得應(yīng)該保護環(huán)境,而不應(yīng)該亂扔垃圾。而有小部分同學(xué)卻認為織里鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生不關(guān)他們的事兒,他們想扔哪就仍哪。(是一些六年級的男生)
2.老師的看法:應(yīng)該讓每個班主任都抽出一節(jié)課的時間來給學(xué)生們講講保護環(huán)境的重要性以及怎樣去保護環(huán)境 。
3.實地調(diào)查:通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)造成織里嚴重污染的主要原因是織里的工廠太多了,他們把污水排到河里,把有毒氣體和嚴重污染空氣的煙從煙囪里放出來。這對我們的家園造成多大的傷害??! ……
四、結(jié)論
最近我發(fā)現(xiàn)我們學(xué)校旁邊的河里、路上又有了不少新的垃圾。同學(xué)們也不保護環(huán)境,垃圾隨手就扔,即使垃圾箱就在旁邊,也不愿不去扔。為此,我和幾個同學(xué)一起寫了一份調(diào)查報告。
二、調(diào)查方法
1.采訪一些學(xué)生和老師,問問他們有什么看法。
2.進行實地調(diào)查。
3.上網(wǎng)查閱有關(guān)織里被污染的資料。
三、調(diào)查情況和資料整理
1.學(xué)生的看法:大部分人都覺得應(yīng)該保護環(huán)境,而不應(yīng)該亂扔垃圾。而有小部分同學(xué)卻認為織里鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生不關(guān)他們的事兒,他們想扔哪就仍哪。(是一些六年級的男生)
2.老師的看法:應(yīng)該讓每個班主任都抽出一節(jié)課的時間來給學(xué)生們講講保護環(huán)境的重要性以及怎樣去保護環(huán)境 。
3.實地調(diào)查:通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)造成織里嚴重污染的主要原因是織里的工廠太多了,他們把污水排到河里,把有毒氣體和嚴重污染空氣的煙從煙囪里放出來。這對我們的家園造成多大的傷害??! ……
四、結(jié)論
優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境是我們小學(xué)生最需要的,但是最近同學(xué)們的不愛護環(huán)境的行為卻破壞了我們這個優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境。
在教室了隨便吐痰,是不是扔一兩個紙球在地上,看見了也不拾起放進垃圾箱里等。這都是同學(xué)們不愛護教室衛(wèi)生的表象。老師三番四次得叮囑同學(xué)們不要亂扔垃圾,亂吐痰,有些同學(xué)就是不以為然,扔“隨心所欲”地扔紙碎。造成這一系列的后果的原因是同學(xué)們的環(huán)保以是太薄弱,根本不知道污染環(huán)境帶來的嚴重后果。
針對這些問題,我向你提出我的以下幾點建議:
1.開展一次保護環(huán)境的活動,讓同學(xué)參于其中,更好地懂得保護教室環(huán)境。
2.在教室中多置一兩個垃圾桶,是同學(xué)們手上的,口中的有個好去處。
3.每周要進行一次保護環(huán)境的標語,要同學(xué)們做到保護身邊環(huán)境從我做起和及時制止身邊的人污染環(huán)境,提醒他要保護環(huán)境。
目前的全球環(huán)境問題已經(jīng)成為21世紀人類所普遍關(guān)注的重大問題。我們惟一賴以生存的地球正拖著千瘡百孔的身體,向我們訴說:植被破壞,水土流失,大氣污染,噪聲污染,水污染……遠古時代的世外桃源、青山、綠木……離我們越來越遠,所有這些都讓我們膽戰(zhàn)心驚。
環(huán)境保護成為全球重大課題,也成為人類迫不及待要解決的問題,所以保護環(huán)境要從每個人做起,更要從小做起。怎樣在教學(xué)中抓住一切有利時機把環(huán)境教育滲透給小學(xué)生呢?其真諦是“隨風(fēng)潛入夜,潤物細無聲”。教育和引導(dǎo)兩者相結(jié)合,把保護環(huán)境的意識滲入每個孩子的心田。
從自身做起,進行身教,起到“立竿見影”的作用。小學(xué)生年齡小、模仿能力強,而教師是他們最崇拜的人,所以要當好保護環(huán)境的標兵,讓孩子們從小意識到這是正確的。這可放在教學(xué)之前,但必不可少,主要通過教學(xué)對學(xué)生進行環(huán)境教育。
一、從低年級兒歌教學(xué)入手,從中滲透環(huán)境教學(xué)
小學(xué)生的認知、思維、行為等方面處于萌芽狀態(tài)。教學(xué)時,應(yīng)從好聽、好記、淺顯易懂的兒歌入手,讓他們對環(huán)境教育有初步認識,培植對環(huán)境教育的積極情感。如教兒歌“祖國是個大花園,花園花朵真可愛,我們看花不摘花”接著放一組畫面:美麗的花園,青青的草地,各種各樣的花競相開放,小蜜蜂嗡嗡忙著采蜜。同學(xué)們被吸引住了,在吟誦兒歌的同時感受環(huán)境的美,再加上教師的介紹,學(xué)生從心里喜歡環(huán)境美,也產(chǎn)生了保護環(huán)境的念頭。于是在他們幼小心靈深處有一種愿望:人人都要保護環(huán)境。
二、通過對比,加強環(huán)保意識
在語文教學(xué)中,教師應(yīng)啟發(fā)思想,創(chuàng)設(shè)情境,把學(xué)生引入課文描述的境界中,從中受到感染,激發(fā)保護環(huán)境的意識。如在教《林?!芬徽n時,首先播放大興安嶺森林的影像,讓他們感受到森林的美,碧綠的葉子,風(fēng)吹起陣陣綠波兒,快活的小鳥兒,飛馳的野獸,綠樹叢生,百草豐茂,在陽光的照耀下綠的鮮亮,對美麗森林的向往,當他們還沉浸在想象之中時,老師問道:“現(xiàn)在的森林是什么樣子的?森林還是那樣綠嗎?小鳥還是那樣快活嗎?飛禽走獸還是隨處可見嗎?”然后播放一段毀壞森林的影像,黑煙籠罩下的森林遍地是樹樁,荒涼的地面上已經(jīng)出現(xiàn)一些沙土 ,還有一兩只小鳥在干枯的樹枝上哀叫, 遠處的黑煙似乎也要把這一切淹沒……同學(xué)們看后,立即震驚了,怎么會這樣!隨之情緒一落千丈,這時教師適時適度地向他們介紹森林被毀壞的原因和保護環(huán)境的迫切需要,然后又把森林的毀壞、污染引向校園內(nèi)的一張張廢紙,一個個果皮袋,之后再問同學(xué)們我們該怎么辦,這時教室里多出了一張張漲紅的小臉,不用老師多說,孩子們已經(jīng)有了保護環(huán)境的意識。
這一景象對xx區(qū)的形象有很大影響,因此我建議;
1邊及其它地方多設(shè)一些分類垃圾桶,因為這樣不僅可以節(jié)約資源,還可以給我們樹立一個很好的榜樣。
2學(xué)校人數(shù)多,我們課間活動大,因此會排出許多二氧化碳。所以要多種樹。給我們創(chuàng)造一個很好的學(xué)習(xí)條件。
叔叔阿姨們,請采取我的意見,讓大家趕快行動起來,保護環(huán)境, 人人有責(zé)。
保護環(huán)境衛(wèi)生作文
隨著科技的不斷發(fā)展,我們的環(huán)境也在不斷的退步。所以,希望我的作文能使大家保護環(huán)境,增強大家的環(huán)保意識。
我最先發(fā)現(xiàn)的問題就是河水污染的問題。當我看見那些污水時,我就在想:人們太不愛護環(huán)境了,我要還魚兒一個美麗的家!我要從小事做起,就是讓很多人改掉亂扔垃圾的壞習(xí)慣和定期去小河里撈垃圾。
我也看到了空氣的變化。我發(fā)現(xiàn)這里的空氣質(zhì)量實在不好,因為去年我去了一次北戴河,那里的空氣質(zhì)量非常好,不允許蓋太高的樓房。為什么空氣質(zhì)量那么不好呢?因為部分原因是我們的化工廠,那又為什么說是化工廠呢?是因為哪些化工廠會排放大量的污水和不干凈的氣體。
下面呢,我來說一下環(huán)保問題吧!說到環(huán)保的問題,我就來說說紙張問題吧!說到紙張問題,我相信高年級的學(xué)哥、學(xué)姐、學(xué)弟、學(xué)妹們都知道紙是用木頭做的。但是,我發(fā)現(xiàn),尤其是我們小學(xué)生,特別浪費紙。為什么這么說呢?因為我發(fā)現(xiàn)我們小學(xué)生的本子都是沒用幾張就不用了,有的是一面是一面用完,反面是不用了,而且一年級的小朋友特別喜歡撕紙疊飛機。
而且,我發(fā)現(xiàn)大家的消費觀念有問題了!我們小朋友應(yīng)該孝敬爸爸媽媽不讓他們擔心了。為什么還要讓他們給我們買玩具呢?現(xiàn)在的小朋友真實太任性了!我們都這么大了,還需要小玩具來陪伴你嗎?所以我們已經(jīng)長大了,就不需要小玩具了!
保護環(huán)境衛(wèi)生作文
人類沒有保護好環(huán)境的教訓(xùn)其實自古就有。古代,經(jīng)濟比較發(fā)達的美索不達米亞、希臘、小亞細亞等地區(qū),由于不合理的開墾和灌溉,后來成了不毛之地。黃河流域是中國古代文明的發(fā)祥地,由于濫伐森林,水上嚴重流失,造成水旱災(zāi)害頻繁,土地日益貧瘠。保護環(huán)境的意識也并非現(xiàn)在才有,我國古代就有“不涸澤而漁,不焚林而獵”的樸素的保護自然環(huán)境的思想。今天,我們保護環(huán)境不僅要保護環(huán)境不受污染,而且要繼承古代環(huán)境保護的思想,合理利用資源,以保證資源的永續(xù)利用。我們應(yīng)該懂得解決環(huán)境問題的關(guān)鍵就是保護環(huán)境,而保護環(huán)境就是保護我們自己。
為了更好地保護環(huán)境,許多國家正在廣泛地宣傳環(huán)境保護思想,制定相應(yīng)的環(huán)境保護法律法規(guī)。我國于1979年9月頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》,并在1983年底召開的全國第二次環(huán)境保護大會上將保護環(huán)境確立為我國的一項基本國策。1989年12月26日正式修改頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
本來很美麗的地球在我們?nèi)祟惖奈廴鞠?,已變成了骯臟的星球。其中四種污染的情況如下:
第一種是廢物污染,單是香港人每天已制造過百萬的垃圾,而大部分垃圾都來自住宅和工商業(yè)活動,例如:建筑、拆卸、修路后所留下的物料,污水過濾后所剩下的污泥、人們用完即棄的用具、玻璃等等。差不多所有垃圾都會運去堆填,不過堆填區(qū)快要飽和了,為什麼不像美國、日本、歐洲般把垃圾燒掉?那就又省地方,又快捷了。但如燃燒一些帶有氯氣成份的東西,如塑膠,就會釋放一種名叫二惡英的有害氣體,不但會影響我們的健康,而且整個過程所需的費用很昂貴,難免政府不采用這種方法。
第二種污染是水質(zhì)污染,污染水質(zhì)來自禽畜糞便、工業(yè)廢料、家居污水、市民胡亂拋垃圾,還有電鍍廠、染布廠、船舶漏出的原油。另外,當一種叫二氧化硫的氣體增加,那下的雨就不是平時的雨,而是「酸雨,同樣造成污染。但人們?nèi)绻嬃诉@些受污染的水或海產(chǎn),會染上病,如肝炎。有些海鳥的羽翼沾到船舶漏出的原油后,因為飛不起而活生生地餓死,喪失了許多動物的生命。不過,政府也有盡力補救,如:設(shè)立污水處理廠,把污水過濾后才排出大海,減低水質(zhì)污染的程度,因而減少有人或動物患病或死亡等壞處。
第三種污染是空氣污染,即是空氣中的懸浮粒子、氮氧化物含量高。而形成這種污染的主要「兇手有車輛、發(fā)電廠、工商作業(yè)、地盤等等。人們?nèi)绻L期吸入廢氣,便可能會染上肺炎、矽肺病、棉肺等病。而如果因為空氣污染而破壞臭氧層,人們亦可能因此染上皮膚癌。政府現(xiàn)時積極加強管制、立定法例、大力推廣如何保護環(huán)境。
最后一種污染就是噪音污染,這些噪音來自交通工具、建筑、修路。噪音能導(dǎo)致人們難以集中精神工作、學(xué)習(xí)、心情煩燥、聽覺受損……更嚴重的,還會失聰。因此,政府亦實行訂立法例、加設(shè)隔音屏等措施。
很多人說隨著經(jīng)濟發(fā)展,地球受到污染也是難免的。但其實大家再多出一分力,例如:用紙要用兩面、多乘坐集體運輸?shù)慕煌üぞ叩?,相信是可以減少污染,地球也會變得更漂亮呢!
我國是發(fā)展中國家,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境時常發(fā)生沖突。我們發(fā)展經(jīng)濟必須保護環(huán)境。
一、發(fā)展經(jīng)濟必須保護環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的本質(zhì)要求。發(fā)展經(jīng)濟是為了提高人民的生活水平。在我國發(fā)展經(jīng)濟是為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求。我國脫胎于半殖民地、半封建的農(nóng)業(yè)國。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)化程度低,在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的矛盾普遍存在。保護環(huán)境包括保護人民群眾生活環(huán)境和自然環(huán)境。在城市存在發(fā)展經(jīng)濟尤其是發(fā)展工業(yè)對居民生活產(chǎn)生不良影響的情況,在農(nóng)村更是存在破壞自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的問題。發(fā)展經(jīng)濟的目的是為了提高人民生活水平,而發(fā)展過程中因破壞環(huán)境影響人民生活,違背了發(fā)展經(jīng)濟的本意。
二、發(fā)展經(jīng)濟必須保護環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我們生活的環(huán)境,我們的子孫后代也要在這里生活。我們發(fā)展經(jīng)濟破壞了環(huán)境,有些破壞是無法彌補的,是對子孫后代的犯罪?,F(xiàn)在世界各國都已高度重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究,大力發(fā)展綠色工業(yè),無公害產(chǎn)業(yè)。我國是具有悠久歷史和文明的大國,在發(fā)展經(jīng)濟過程中更應(yīng)該重視環(huán)境保護,為子孫后代留下美好的生活空間。
三、發(fā)展經(jīng)濟必須保護環(huán)境是自然規(guī)律的要求。經(jīng)濟發(fā)展過程中,如果自然環(huán)境受到了嚴重損害,那么我們將受到自然的嚴厲懲罰。重大的洪澇災(zāi)害都是破壞環(huán)境造成的必然結(jié)果。在抗洪救災(zāi)中消耗的人力、物力、財務(wù)恐怕已超過了犧牲環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展成果。自然規(guī)律是無情的,誰侵犯了它誰將受到它的報復(fù)。我們必須高度重視發(fā)展經(jīng)濟過程中保護自然環(huán)境和社會環(huán)境。