導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第二，以低生產(chǎn)要素成本為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢逐漸喪失。改革開放以來，隨著國際分工的不斷發(fā)展，我國外向型經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速增長。事實(shí)上，過去30多年我國參與國際競爭的最大比較優(yōu)勢在于較低的要素成本，包括勞動(dòng)力工資、土地價(jià)格、原材料成本以及能源價(jià)格等，這是吸引大量外國直接投資、發(fā)展加工貿(mào)易，從而帶來經(jīng)濟(jì)長期高速增長并形成舉世矚目的“中國奇跡”的重要原因。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國的生產(chǎn)要素價(jià)格也不斷上漲，低成本的比較優(yōu)勢正在逐步喪失。人口結(jié)構(gòu)的變化和劉易斯拐點(diǎn)的到來，導(dǎo)致我國低端勞動(dòng)力工資進(jìn)入持續(xù)上升期。能源資源價(jià)格也持續(xù)上漲，以原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格為例，按1990年定基指數(shù)計(jì)算，2000年為228.4,2009年上升至317.2，年平均增長率為3.72%。同期工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)僅從190.6提高到225.0，年平均增長率是1.86%，只有原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)年均增速的一半。

第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不平衡。對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心制造業(yè)而言，其上游行業(yè)大多是集中度較高的壟斷性行業(yè)，這些行業(yè)在其初級產(chǎn)品或投入品的價(jià)格上升之后，一般都會(huì)通過價(jià)格上漲的方式將成本轉(zhuǎn)嫁給下游行業(yè)，從而導(dǎo)致競爭性制造行業(yè)的企業(yè)利潤減少。以全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤率為例，2010年，在6個(gè)資源性行業(yè)中，僅有其他采礦業(yè)的成本費(fèi)用利潤率（7.22%）低于工業(yè)全行業(yè)平均利潤率（8.31%）；石油和天然氣開采業(yè)的成本費(fèi)用利潤率高達(dá)46.52%，是工業(yè)全行業(yè)平均利潤率的5倍多；有色金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)的成本費(fèi)用利潤率分別是17.65%、17.35%、17.33%，是工業(yè)平均利潤率的2倍多；非金屬礦采選業(yè)的成本費(fèi)用利潤率（10.36%）也高出工業(yè)全行業(yè)平均利潤率近25%。就制造業(yè)的成本費(fèi)用利潤率而言，除了壟斷性的煙草制品業(yè)成本費(fèi)用利潤高達(dá)33.04%之外，其他29個(gè)行業(yè)中有20個(gè)行業(yè)低于平均值。

第四，外部需求環(huán)境趨于惡化。2008年國際金融危機(jī)以來，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難。在短期內(nèi)，發(fā)達(dá)國家刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策手段有限。從財(cái)政政策的角度看，主要發(fā)達(dá)國家債務(wù)規(guī)模龐大、繼續(xù)舉績可持續(xù)性不強(qiáng)，難以通過增加政府開支來刺激需求；從貨幣政策的角度看，主要發(fā)達(dá)國家的市場流動(dòng)性充裕，數(shù)輪量化寬松政策幾乎都沒有形成持續(xù)的復(fù)蘇動(dòng)力。新能源等新興產(chǎn)業(yè)由于過于依賴政府補(bǔ)貼，尚未形成規(guī)模化的自主增長能力。此外，不少發(fā)達(dá)國家出于保護(hù)國內(nèi)市場和增加就業(yè)的考慮，采取了更多的貿(mào)易保護(hù)主義措施，并通過干預(yù)貨幣匯率等手段對我國施加壓力。在此背景下，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的外部壓力。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要基礎(chǔ)，又是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要條件，還是適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的必然要求。在新的階段促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，需要著力做好以下四個(gè)方面的工作。

一是高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”。近年來我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多障礙，其中雖有外部因素的影響，但更多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的可持續(xù)性出了問題。因此，必須把促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，在國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展的總體部署中，充分發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長和惠民生等方面的重要作用。在統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等不同實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)業(yè)特性、發(fā)展基礎(chǔ)和增長前景等因素的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，促進(jìn)各實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、快速發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立由有關(guān)國家部委牽頭的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化配置政策資源。盡快研究制定《實(shí)體經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)確定我國主要實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展路線圖，合理分解各階段發(fā)展目標(biāo)。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好各地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃與年度計(jì)劃。

二是切實(shí)加強(qiáng)金融體系對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，著力推進(jìn)金融創(chuàng)新，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門合理的資金需求。在宏觀審慎的原則下，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金需求，結(jié)合貨幣政策的其他目標(biāo)，保持社會(huì)融資規(guī)模適度穩(wěn)定增長，既為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的資金支持，又對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成必要的壓力。目前在通脹壓力較大、信貸總量規(guī)模巨大的情況下，可以通過優(yōu)化信貸存量，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和小微企業(yè)的支持力度。同時(shí)，要加快發(fā)展多層次金融市場，建立健全涵蓋風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場、銀行信貸等方面的完整金融服務(wù)鏈條，使處于不同發(fā)展階段的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，都能以合理的代價(jià)獲得有效金融支持。此外，要探索完善金融、財(cái)政、稅收、土地、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制，形成合理的行業(yè)利潤分布結(jié)構(gòu)，為金融體系加大對有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的支持創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

三是著力提高各實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在生產(chǎn)要素成本不斷提高的條件下，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要從過去的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。要?jiǎng)?chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加速折舊、減免稅收等手段，提高技術(shù)創(chuàng)新的私人收益率，形成企業(yè)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類經(jīng)濟(jì)主體提高創(chuàng)新強(qiáng)度、加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)的普遍行為模式。同時(shí)，要完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過大幅提高創(chuàng)新資源的使用效率，加強(qiáng)技術(shù)資源向技術(shù)能力和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。要根據(jù)各實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的需要，制定實(shí)施一攬子創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展措施，幫助企業(yè)克服技術(shù)進(jìn)步的市場性和發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)投入、提高創(chuàng)新效率，并且在創(chuàng)新主體和創(chuàng)新路徑具有多樣性時(shí)，協(xié)調(diào)主體間的行為、指導(dǎo)創(chuàng)新方向。

篇2

市場化背景下，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，以往單一主體的社會(huì)管理模式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，多元化的利益訴求加大了社會(huì)管理體制變革與轉(zhuǎn)型的壓力[1]。面對社會(huì)環(huán)境急劇變化形勢下，特別政府加強(qiáng)公共體育服務(wù)建設(shè)的背景下，體育行政部門必須加快職能轉(zhuǎn)變，即如何實(shí)現(xiàn)從“全能管理”向“有限管理”的轉(zhuǎn)變是落實(shí)政府購買公共體育服務(wù)的重中之重。目前，由于我國體育體制機(jī)制的欠缺與不完善，城市社會(huì)體育組織發(fā)展面臨著諸多困境。因此，探尋一條適合體育社會(huì)組織健康發(fā)展的長效機(jī)制，是體育社會(huì)組織培育和發(fā)展過程中應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。

一、培育和發(fā)展體育社會(huì)組織的意義

（一）發(fā)展社會(huì)體育組織是貫徹《體育法》必然要求

我國《體育法》明確規(guī)定：國家鼓勵(lì)、支持體育社會(huì)團(tuán)體按照其章程，組織和開展體育活動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展[2]。各級體育總會(huì)在在發(fā)展體育事業(yè)中發(fā)揮作用。據(jù)天水市城市社會(huì)體育組織的調(diào)研得知，城市社會(huì)體育組織參與公共體育服務(wù)方面，無論是政策支持、理念創(chuàng)新，還是制度供給與對接等方面均存在諸多制約因素，從而影響了社會(huì)體育組織在承接政府公共體育服務(wù)方面的能力和作用的發(fā)揮，尤其社會(huì)體育組織自主性、獨(dú)立性還不強(qiáng)，資源保障措施還得不到保障，嚴(yán)重影響社會(huì)體育組織在體育公共服務(wù)建設(shè)中的培育與發(fā)展。目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市居民體育需求的多元化、多層次性以及多目標(biāo)性日益突出。相對應(yīng)的，政府在公共體育服務(wù)供給方面存在嚴(yán)重的不足，矛盾突出越來越明顯，亟需社會(huì)休育組織積極參與到公共體育服務(wù)中來。

（二）城市社會(huì)體育組織發(fā)展與培育是積極實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》重中之重

從全民健身的開展來看，社會(huì)體育組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加重要的作用。調(diào)研得知，目前天水市各類體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)有25個(gè)，這些社會(huì)體育組織大多數(shù)都存在“官辦不分”、“政社不分”的狀況、組織發(fā)展目標(biāo)不夠明確，組織體系還不完善、承接公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員編制等問題，嚴(yán)重制約了組織在全民健身計(jì)劃作用發(fā)揮?！度窠∩?xiàng)l例》規(guī)定，國家推動(dòng)基層文化體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育類社會(huì)團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開展全民健身活動(dòng)。要求單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將普及推廣體育項(xiàng)目和組織開展全民健身活動(dòng)列入工作計(jì)劃，并對全民健身活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動(dòng)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)。因此，加強(qiáng)社區(qū)基層體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全民健身路徑的開發(fā)、健身指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)、全民健身知識(shí)的宣傳等，既要面向全體市民又要照顧學(xué)生、老年人、殘疾人和農(nóng)村居民的特殊需求，為城市居民提供多元體育健身需求，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)體育組織在普及推廣體育項(xiàng)目和開展城市全民健身活動(dòng)的橋梁和紐帶作用，工作重心和落腳點(diǎn)應(yīng)放在社區(qū)基層，從而推動(dòng)全民健身計(jì)劃進(jìn)一步實(shí)施。

（三）城市社會(huì)體育組織發(fā)展是促進(jìn)公共體育服務(wù)建設(shè)的有效載體

目前，從天水市城市社會(huì)體育組織發(fā)展情況來看，尚處于成長之中，參與體育公共服務(wù)的力量十分薄弱，需要政府扶持培育。雖然前期天水市政府下發(fā)了一些文件，出臺(tái)了一些傾斜政策，朝著“政社分開”、“官辦分離”的改革方向邁進(jìn)，但是在扶持、引導(dǎo)不同類型組織與體育公共服務(wù)相對接，以及承接具體職能等方面的作用發(fā)揮還不夠，特別是社會(huì)體育組織自身的發(fā)展與壯大還缺乏動(dòng)力，從而嚴(yán)重制約著公共體育服務(wù)體系的建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變關(guān)鍵，亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)就是做強(qiáng)體育公共服務(wù)。目前，社會(huì)成員多元化的體育需求與體育公共服務(wù)供給短缺矛盾日益突出。建立長效的、完善的公共體育服務(wù)體系是惠及全體公民體育健身需求的關(guān)鍵，其中，既要考慮項(xiàng)目內(nèi)容、硬件要求、專業(yè)化指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等的建設(shè)，還要考慮發(fā)揮組織要盡最大可能貼近居民、靈活等優(yōu)勢，為不同層次、不同需求的市民提供多元化的體育健身服務(wù)。

二、天水市社會(huì)體育組織發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）政府職能承接與轉(zhuǎn)化不夠完善

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，客觀上需要一個(gè)多元主體來承接體育政府部門和市場的轉(zhuǎn)移職能，社會(huì)體育組織作為體育社會(huì)治理的重要主體，毋庸置疑地成為承接政府放權(quán)和實(shí)施社會(huì)體育服務(wù)職能的主要載體。日益復(fù)雜的體育健身矛盾決定了體育政府部門不可能承擔(dān)全部的社會(huì)管理職能，應(yīng)該將組織的自我管理的權(quán)力和事項(xiàng)有序返還給社會(huì)，隨著政府購買公共體育服務(wù)改革的不斷深入，部分社會(huì)管理職能將讓渡給市場和社會(huì)體育組織承接。

（二）社會(huì)體育組織的能力偏弱，尚未形成良好的效果和有效的管理機(jī)制

后奧運(yùn)效應(yīng)的影響，大多數(shù)居民的健康意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，體育公共服務(wù)的不到位以及職能對接尷尬境界，使得利益群體和利益主體的日益分化和多元化，各種復(fù)雜的體育社會(huì)問題凸顯，社會(huì)矛盾日漸尖銳，政府治理的壓力日益增加，政府社會(huì)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)也逐步由體育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了社會(huì)體育領(lǐng)域。社會(huì)體育組織作為一種新的治理主體，能夠幫助政府分擔(dān)社會(huì)體育公共事務(wù)，有效緩解社會(huì)體育矛盾。目前，天水市雖然有25個(gè)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)，青少年體育俱樂部30家，其中國家級有10家，在甘肅省的同類城市位居前列。在2011-2015年期間，全面落實(shí)“三納入”工作，搭建政府、社會(huì)合作平臺(tái)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)關(guān)注、全民參與的“大群體”發(fā)展格局，但是從實(shí)施效果可以看出，社會(huì)體育組織承接政府轉(zhuǎn)移體育公共服務(wù)的能力還不夠，社會(huì)體育組織仍然存在行政色彩，社會(huì)體育組織整體組織化程度不高，組織成員呈現(xiàn)出明顯的老齡化趨勢。另外，社會(huì)體育組織功能專門化不夠，沒有形成優(yōu)勢，組織的發(fā)展形式還比較單一，尚未形成長效的管理體制。

（三）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，籌資途徑單一

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，使得居民對社會(huì)體育服務(wù)的需求急劇增加，矛盾日漸突出，迫切需要政府?dāng)U大社會(huì)體育公共服務(wù)，社會(huì)體育組織的公益性特征正好滿足這一點(diǎn)需求。2015年8個(gè)體育惠民工程全部高標(biāo)準(zhǔn)完成了建設(shè)任務(wù)，省上補(bǔ)助的160萬元資金全部撥付到位，配套建設(shè)資金達(dá)260萬元，但是由于天水市基礎(chǔ)設(shè)施的先天薄弱，歷史欠賬太大，體育經(jīng)費(fèi)的投入依然不足。因此，在爭取各級政府加大全民健身投入力度的同時(shí)，還需加大體育宣傳力度，吸引外資、民資等各類資本的投入，增加全民健身的后勁和活力。

三、培育和發(fā)展社會(huì)組織的路徑

（一）突破雙重管理體制閾限，形成齊抓共管機(jī)制，凝聚社會(huì)體育組織參與社會(huì)治理的合力推進(jìn)體育社會(huì)組織健康發(fā)展

天水市社會(huì)體育組織呈現(xiàn)混亂和滯后的局面，究其原因，主要受雙重管理體制的影響，因此，改革社會(huì)體育組織的管理體制已迫在眉睫，沖破雙重管理體制的限制是體育社會(huì)組織走出困境的根本路徑。有條件的情況下，考慮建立“樞紐型”社會(huì)體育組織工作體系，一方面彌補(bǔ)管理缺位的情況，另一方面緩解社會(huì)體育組織沒有主管單位的尷尬，有利于社會(huì)體育組織間的良性互動(dòng)與資源共享。即對同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域的社會(huì)體育組織進(jìn)行整合，構(gòu)建相互聯(lián)系、服務(wù)和管理的聯(lián)合型組織，并發(fā)揮橋梁紐帶、業(yè)務(wù)引領(lǐng)和日常服務(wù)管理等三方面的職能，其實(shí)質(zhì)是改變治理方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育組織的自主管理，淡化行政色彩。另外，重點(diǎn)培育一批能夠承接政府職能轉(zhuǎn)移的社會(huì)體育組織，使之逐步形成門類齊全、布局合理、覆蓋面廣、發(fā)展有序的社會(huì)體育組織體系，使社會(huì)體育組織在總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面與天水市的社會(huì)體育發(fā)展相適應(yīng)。

（二）建立有序的體育社會(huì)組織體系，優(yōu)先發(fā)展體育社會(huì)組織

體育社會(huì)組織的發(fā)展與政府職能的轉(zhuǎn)變有著密切的關(guān)系。應(yīng)該建立一套完整的對城市社會(huì)體育組織分類發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，政府購買公共體育服務(wù)實(shí)質(zhì)展開，啟動(dòng)社會(huì)體育組織監(jiān)督與評估，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，以社會(huì)組織的健康發(fā)展推動(dòng)政府治理方式的轉(zhuǎn)變，建立政府與社會(huì)體育組織之間的良性互動(dòng)。其次，將社會(huì)體育組織的發(fā)展納入本地區(qū)體育發(fā)展發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)培育體育行業(yè)協(xié)會(huì)、民非單位、公益類社會(huì)體育組織、社區(qū)體育團(tuán)隊(duì)和職業(yè)類社會(huì)體育團(tuán)體等組織，促進(jìn)社會(huì)體育組織的均衡化發(fā)展。再次，改革當(dāng)前社會(huì)體育組織登記管理制度，通過降低門檻、簡化手續(xù)、放寬條件等措施，促進(jìn)社會(huì)體育組織的發(fā)展；加大對公益類和服務(wù)類社會(huì)體育組織的孵化和培育力度，為其提供必須的發(fā)展空間、人才交流、人員培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)，并且在資金和稅收等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠。最后，推進(jìn)政府向社會(huì)體育組織轉(zhuǎn)移職能，加大政府購買社會(huì)體育組織服務(wù)的力度，并將其納入政府財(cái)政體系中，同時(shí)，探索建立第三方評估機(jī)制，建立社會(huì)體育組織發(fā)展的綜合監(jiān)督體系和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)社會(huì)體育組織自身能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織良性發(fā)展

提高社會(huì)體育組織的生存能力是社會(huì)組織能力建沒的首要任務(wù)，只有具備了一定的生存能力社會(huì)體育組織才能在其他方面發(fā)揮作用。一是拓寬資金來源渠道。充足的資金能夠保障社會(huì)組織生存和發(fā)展，但事實(shí)上，很多體育社會(huì)組織因?yàn)橘Y金問題阻礙了其發(fā)展。因此，要建立體育社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)和資助機(jī)制：重點(diǎn)扶持一批具有示范導(dǎo)向作用的公益類體育組織，設(shè)立具有可操作性和實(shí)效性的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織主動(dòng)拓寬籌資渠道，消除對社會(huì)體育組織非營利性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到社會(huì)體育組織的非營利性是指社會(huì)組織的收入不得在內(nèi)部分配，仍要從事公益事業(yè)。二是制定適合社會(huì)體育組織發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。社會(huì)體育組織要可持續(xù)發(fā)展離不開長遠(yuǎn)規(guī)劃，如果沒有一個(gè)立足于長遠(yuǎn)的全面整體規(guī)劃，即使有了資金，也會(huì)因?yàn)槿狈Πl(fā)展方向而止步。

（四）加強(qiáng)自律和監(jiān)管力度，提升社會(huì)體育組織的社會(huì)服務(wù)能力

首先，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是保障社會(huì)體育組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，要提高全社會(huì)對社會(huì)體育組織在改善社會(huì)治理、提高公共體育服務(wù)水平等方面的認(rèn)識(shí)，以各種方式爭取群眾的理解和支持，奠定社會(huì)體育組織發(fā)展的輿論基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)體育組織內(nèi)部自律。建立健全以章程為核心的各項(xiàng)內(nèi)部制度和行為規(guī)范，使之成為其行為準(zhǔn)則和行動(dòng)指南；不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，特別是負(fù)責(zé)人的管理水平；建立科學(xué)的決策、運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織成員積極參與組織決策和運(yùn)行；加強(qiáng)誠信建設(shè)，建立信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。其次，建立健全社會(huì)體育組織評估和退出機(jī)制。除了對社會(huì)體育組織定期進(jìn)行評估外還要建立配套的退出機(jī)制，堅(jiān)決撤銷違反制度和法律的組織。最后，創(chuàng)新外部監(jiān)管體系。建立健全一套包括行業(yè)監(jiān)管、部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的綜合監(jiān)督管理體系；同時(shí)加大對違法違規(guī)行為的查處力度，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證社會(huì)體育組織依法依規(guī)組織活動(dòng)。

（五）加大人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)體育組織服務(wù)水平專業(yè)化，適應(yīng)評估客體和公眾對評估的期許

體育社會(huì)組織的良性發(fā)展離不開高素質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)秀人才。天水市體育社會(huì)組織經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)有5221名社會(huì)體育指導(dǎo)員，向社會(huì)招募全民健身志愿者3.8萬余名，但是老齡化、文化程度不高、缺乏專業(yè)化人才的問題仍然存在，這勢必會(huì)影響到社會(huì)體育組織的健康發(fā)展。一是，加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，將社會(huì)組織人才隊(duì)伍培養(yǎng)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，依托天水師范學(xué)院（社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地）現(xiàn)有教育資源，構(gòu)建一個(gè)由政府引導(dǎo)與高校教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)的人才培養(yǎng)體系。二是，切實(shí)提升社會(huì)組織的就業(yè)吸引力，健全工作職業(yè)制度，切實(shí)落實(shí)中社會(huì)體育組織工作人員的相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、工資待遇、檔案管理、職稱晉級、薪酬績效、專業(yè)化培訓(xùn)和繼續(xù)教育等政策，目前，我國的社會(huì)體育組織已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，扮演著越來越重要的角色。但是，社會(huì)體育組織在管理方面還存在一些問題，無形中給創(chuàng)新社會(huì)體育管理帶來了壓力。這就需要深入探討社會(huì)體育組織發(fā)展困境的深層次原因，尋找出解決社會(huì)體育組織發(fā)展的應(yīng)對之策，積極培育社會(huì)體育組織，才能使之健康發(fā)展。

作者:程暉 雍世仁 王麒麟 單位:天水師范學(xué)院體育運(yùn)動(dòng)與健康學(xué)院

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篇3

昆明旅游業(yè)作為云南旅游業(yè)的重要組成部分，其旅游資源十分豐富(見表1)。根據(jù)昆明地區(qū)的自然氣候、地理?xiàng)l件、人文環(huán)境以及國內(nèi)外體育愛好者和旅游者消費(fèi)需求，滇中體育旅游的內(nèi)容可劃分為競技體育訓(xùn)練和競賽觀賞、大眾休閑體育活動(dòng)、體育康復(fù)保健療養(yǎng)3類。昆明作為滇中城市圈的核心城市有著豐富的旅游資源，相比較而言，呈貢、海埂國家訓(xùn)練基地是我國比較出名的高原訓(xùn)練基地，每年都會(huì)引來國家隊(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練，尤其是田徑項(xiàng)目更是數(shù)不勝數(shù)。在這里體育旅游者不僅可以參觀先進(jìn)的訓(xùn)練場地，有時(shí)還可以一睹奧運(yùn)冠軍的風(fēng)采。新亞洲體育城、拓東體育場和云南省規(guī)模和知名度較大的體育場所，在這里經(jīng)常舉辦各種大型賽事，一旦舉辦大規(guī)模的體育賽事往往會(huì)吸引省內(nèi)外體育迷的觀看。其次，打高爾夫球和各類健身會(huì)所也為體育旅游的提供了更多選擇。

2．區(qū)域優(yōu)勢

(1)地理位置優(yōu)勢昆明位于東經(jīng)102°10＇至103°40＇，北緯24°23＇至26°22＇，市中心位于北緯25°02＇11"，東經(jīng)102°42＇31"。中國的西南部，云貴高原中部，市中心海拔1891米。南瀕滇池，三面環(huán)山，是國家級歷史文化名城。昆明屬北緯亞熱帶，然而境內(nèi)大多數(shù)地區(qū)夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，氣候宜人，具有典型的溫帶氣候特點(diǎn)，城區(qū)溫度在0～29℃之間，年溫差為全國最小，這樣的氣候特征在全球少有，因此，昆明素以“春城”而享譽(yù)中外。明四季溫暖如春，全年溫差較小，市區(qū)年平均氣溫在15℃左右，最熱時(shí)月平均氣溫25℃左右，最冷時(shí)月平均氣溫3℃左右。(2)經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢作為橋頭堡的龍頭，橋頭堡的戰(zhàn)略定位，必將指引昆明進(jìn)一步從我國對外開放的末梢變?yōu)閷ν忾_放的前沿，為昆明發(fā)揮經(jīng)濟(jì)核心圈立足云南，面向東南亞、南亞，廣泛、有效地利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場提供了有力的條件，提升對外開放的層次和水平，提供更為廣闊的空間和重大的發(fā)展契機(jī)。在云南省“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，昆明的發(fā)展將起點(diǎn)更高、期待更多、空間更大、前景更好。通過生態(tài)、規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展示出昆明的吸引力和吸納力，能夠讓更多的各方人士能夠到昆明來投資體育旅游業(yè)，能夠在昆明發(fā)展創(chuàng)業(yè)。作為西部省會(huì)城市、中國面向西南開放的門戶，此次的發(fā)展機(jī)遇垂青昆明。國家已經(jīng)明確要求昆明利用中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域和中亞區(qū)域等經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，深化與周邊國家的發(fā)展合作。

二、體育經(jīng)濟(jì)視角下昆明市體育旅游業(yè)的發(fā)展策略

1．合理引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是合理開發(fā)體育旅游資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。近年來，昆明市各地發(fā)展體育旅游的積極性很高，但有些地方不從實(shí)際出發(fā)，在沒有認(rèn)真研究市場和做好規(guī)劃的情況下，盲目開發(fā)體育旅游項(xiàng)目，有的造成低水平重復(fù)建設(shè)體育旅游規(guī)劃是體育旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，是促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件。體育旅游規(guī)劃包括旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、擬訂體育旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局、安排體育旅游業(yè)發(fā)展速度、體育旅游設(shè)施的修建等。制定體育旅游規(guī)劃是協(xié)調(diào)旅游與環(huán)境關(guān)系的必要途徑，在制定時(shí)，應(yīng)從環(huán)境適應(yīng)性的角度出發(fā)，合理布局景區(qū)，適度開發(fā)旅游資源，努力體育旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過區(qū)域資源評價(jià)、旅游市場分析、區(qū)域區(qū)位分析，從而準(zhǔn)確地把握文化內(nèi)涵、地方特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面?？茖W(xué)、合理、有效地引導(dǎo)昆明市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開發(fā)體育旅游資源，并按照高起點(diǎn)的規(guī)劃，高水平的策劃、高質(zhì)量的建設(shè)、高效益的經(jīng)營好旅游項(xiàng)目，避免低層次開發(fā)和先破壞后治理的現(xiàn)象發(fā)生。

2．加快區(qū)域合作

昆明市被定義為我國西南的發(fā)展戰(zhàn)略城市，作為面向東南亞的橋頭堡戰(zhàn)略發(fā)展城市，具有豐富的區(qū)域優(yōu)勢，體育旅游合作發(fā)展的具體措施，首先要營造共同的體育旅游大環(huán)境，包括加強(qiáng)城際間的交通建設(shè)、城市文化建設(shè)、媒體合作、體育旅游企業(yè)聯(lián)合以及政府友好合作等。這正是體育旅游合作發(fā)展基礎(chǔ)最重要的部分。最實(shí)際的措施就是體育旅游資源之間要共享和體育旅游資源，共同開拓客源市場。其次，重點(diǎn)加強(qiáng)體育旅游企業(yè)之間的合作。由于體育旅游合作發(fā)展主要是通過體育旅游企業(yè)之間的聯(lián)合來實(shí)現(xiàn)的，因此，體育旅游企業(yè)才是區(qū)域之間競爭與合作的真正主體。因此必須盡快建立良好的體育旅游企業(yè)合作機(jī)制。最后，體育旅游的合作發(fā)展旨在形成較強(qiáng)的區(qū)域競爭實(shí)力，使得區(qū)域內(nèi)的各體育旅游競爭力相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，共同發(fā)展。第一，要加強(qiáng)省內(nèi)合作;作為省會(huì)城市，昆明市具備優(yōu)良的條件，以昆明為中心往下面的各個(gè)地州市共同開發(fā)，不僅把昆明市的體育旅游業(yè)壯大，也大大提高整個(gè)云南省的整體旅游產(chǎn)業(yè)。第二，要加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，與內(nèi)地的各個(gè)大城市之間，建立良好的合作渠道，把外面的先進(jìn)理念、資金引進(jìn)協(xié)助開發(fā)昆明的市場，同時(shí)也把昆明的體育旅游資源讓外面的更多的人所知道，從而更好的宣傳昆明，發(fā)展昆明。第三，要加強(qiáng)與周邊國家，例如泰國、老撾、越南、柬埔寨、新加坡等鄰國之間的合作。在加強(qiáng)省內(nèi)體育旅游業(yè)資源與內(nèi)地資源的基礎(chǔ)上向東南亞地區(qū)蔓延，以昆明為中心，把昆明作為中國西南地區(qū)開放的窗口，讓昆明更加的開放，讓世界更好的了解中國，使昆明成為促進(jìn)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化的渠道，把昆明打造成面向世界的著名大都市。

3．加強(qiáng)和改進(jìn)營銷工作

昆明市體育旅游管理部門已比較重視多種媒體的宣傳作用，構(gòu)建一套行之有效且形式多樣的體育旅游形象營銷系統(tǒng)，從不同側(cè)面、不同季節(jié)宣傳昆明市體育旅游。促銷途徑上除有針對性的利用一些傳播媒介如報(bào)紙、電視、雜志、廣播等外，還可以積極參加和舉辦體育旅游交易會(huì)，同時(shí)逐漸擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)媒體的旅游促銷利用率。在市場營銷策略制定方面。首先，根據(jù)消費(fèi)市場需要確定昆明市體育旅游產(chǎn)品組合，不斷提升體育旅游產(chǎn)品經(jīng)營的多樣化程度，拓寬其目標(biāo)市場消費(fèi)者的選擇空間。例如，昆明體育旅游開發(fā)可與周邊的旅游景點(diǎn)的發(fā)展相結(jié)合，形成資源組合、共同開拓消費(fèi)市場的發(fā)展格局。其次，結(jié)合昆明體育旅游產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)成本的考慮，在參考現(xiàn)有大眾體育旅游消費(fèi)市場普遍定價(jià)的基礎(chǔ)上，快速地配制出高、中、低不同消費(fèi)檔次的體育旅游產(chǎn)品，形成合理的體育旅游消費(fèi)價(jià)格體系。

4．加強(qiáng)居民的人文素養(yǎng)

體育旅游過程是一個(gè)旅游者與當(dāng)?shù)鼐用裰g互動(dòng)關(guān)系的感知行為過程、異質(zhì)文化的文化涵化過程、社會(huì)變遷過程、影響效應(yīng)的擴(kuò)散過程。從體育旅游地的角度來研究體育旅游過程，使體育旅游活動(dòng)產(chǎn)生正效應(yīng)，避免負(fù)效應(yīng)，使體育旅游得以持續(xù)發(fā)展。在以往的大眾體育旅游中，由于體育旅游開發(fā)商和外來生意人的涌入，當(dāng)?shù)鼐用裰挥猩俨糠謴捏w育旅游開發(fā)中得到實(shí)惠，大多數(shù)人只會(huì)感受到發(fā)展體育旅游業(yè)帶來的社會(huì)成本的上升，如物價(jià)上漲、擁擠等，長此以往，必然會(huì)引起當(dāng)?shù)鼐用竦姆锤泻蛯w育旅游的厭惡情緒。另外當(dāng)?shù)鼐用裼袡?quán)利選擇安靜、舒適的生活環(huán)境。體育旅游發(fā)展的依托，沒有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就沒有體育旅游業(yè)的健康發(fā)展，一些地區(qū)的體育旅游業(yè)就是由于忽視社區(qū)因素及當(dāng)?shù)鼐用竦囊?，沒有與社區(qū)建立起合作伙伴關(guān)系而造成體育旅游環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)秩序混亂、文化喪失。

5．走綠色和諧發(fā)展道路

從長遠(yuǎn)的利益來看，昆明市的發(fā)展應(yīng)該緊跟時(shí)代的主題，用科學(xué)發(fā)展觀的理論來武裝自己。而體育旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素在于對體育旅游資源及環(huán)境的保護(hù)。在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，嚴(yán)禁破壞環(huán)境式的開發(fā)，處理好環(huán)境保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。這方面可以綜合采用法規(guī)、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、科技、行政和宣傳教育等手段，使環(huán)境管理走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。建議首先需要建立體育旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，并納入到各級體育旅游發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。各個(gè)主體在進(jìn)行決策時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益應(yīng)統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合，其次建議對體育旅游資源實(shí)行分類、分區(qū)、分期、分批開發(fā)，留有充分的余地，正確處理好自然景觀、人文景觀的保護(hù)、研究、利用的關(guān)系，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、現(xiàn)在與將來利益、局部與整體利益的關(guān)系，做到嚴(yán)格保護(hù)，合理開發(fā)，永繼利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于目前沒有條件或開發(fā)條件不成熟的體育旅游資源要以保護(hù)為主，待今后條件成熟再進(jìn)行開發(fā)。最后需要廣泛開展社會(huì)化的環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)素質(zhì)教育、公德教育、普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高公眾特別是主要體育旅游城鎮(zhèn)居民的環(huán)境意識(shí)和體育旅游意識(shí)留了一部分高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。建立一套節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)體系制度，來保證島上資源的合理有效充分的利用。

篇4

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化之路，是東部發(fā)達(dá)地區(qū)又好又快發(fā)展的必由之路。近年來，江蘇省昆山市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，使發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)廣大人民群眾。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的前提。我們打破城鄉(xiāng)界限，把927平方公里市域作為一個(gè)整體，進(jìn)行總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，并從中心城區(qū)、城市副中心、小城市和特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)、自然村落五個(gè)層面加以推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，城市化率達(dá)到68.7％。在產(chǎn)業(yè)布局層面，我們堅(jiān)持制造業(yè)立市，形成以昆山開發(fā)區(qū)為龍頭，以出口加工區(qū)、省級高新區(qū)為重點(diǎn)，以電子信息、精密機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以光電、可再生能源、新材料等特色產(chǎn)業(yè)基地為配套的產(chǎn)業(yè)集聚格局；堅(jiān)持服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，形成以中心城區(qū)、城市副中心、小城市為依托的多樣化、集中化發(fā)展格局；突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快海峽兩岸(昆山)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和對城市的生態(tài)支撐力。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在基礎(chǔ)設(shè)施方面尤為明顯，要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，就必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)。在實(shí)踐中，我們對重大基礎(chǔ)設(shè)施做到城市和農(nóng)村統(tǒng)一布局謀篇，集中實(shí)施一大批交通、電、氣特別是生態(tài)環(huán)保工程，努力優(yōu)化人居環(huán)境。全面完成區(qū)域組團(tuán)供水，實(shí)行全區(qū)域飲用水深度處理，做到“一個(gè)龍頭”供水；農(nóng)村垃圾實(shí)行“村收集，鎮(zhèn)集中(轉(zhuǎn)運(yùn))，市處理”，做到“一個(gè)爐子”焚燒發(fā)電；加大水環(huán)境治理保護(hù)力度，建成污水處理廠24家，全市工業(yè)污水處理率達(dá)100％，城市生活污水處理率達(dá)80.7％；積極實(shí)施“暢流工程”和“三清工程”，去年削減湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖1萬多畝，疏浚清淤河道230公里，完善了農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和垃圾無害化處理體系，實(shí)現(xiàn)了“水清、水活、水暢、水生態(tài)、水安全”。

推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化。城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化的有效推進(jìn)，能夠從根本上解除城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民的后顧之憂，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大民生問題。我們建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)居民提供同等的就業(yè)機(jī)會(huì)，并享受同等的就業(yè)優(yōu)惠政策；政府每年撥出2000萬元專項(xiàng)資金，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)統(tǒng)一“買單”，顯著提升了勞動(dòng)者素質(zhì)，其中獲得國家級職業(yè)資格證和特殊工種(崗位)證書的達(dá)到40％以上，90％以上的農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)；加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌步伐，建立健全以低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償為主體的農(nóng)村“五道保障”，全市社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)99％以上，基本實(shí)現(xiàn)“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)；同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)民工的管理、教育和服務(wù)，在保障他們合法權(quán)益的同時(shí)，引導(dǎo)他們積極履行應(yīng)盡義務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工與市民共處一地、共創(chuàng)繁榮、共建文明，拉近了農(nóng)民工與市民的心理距離，增強(qiáng)了農(nóng)民工對城市的認(rèn)同感和歸屬感。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)管理一體化。我們以村和社區(qū)公共服務(wù)中心為載體，堅(jiān)持公共服務(wù)的設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品供給并重，強(qiáng)化行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會(huì)安全和黨建活動(dòng)六大服務(wù)功能，形成城鄉(xiāng)一體、日益完善的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，使農(nóng)村居民“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，出鎮(zhèn)有人代”。堅(jiān)持城市管理重心下移，建立市鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理機(jī)制，在全市城鎮(zhèn)全面推行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，做到城市化推進(jìn)到哪里，城市管理就跟進(jìn)到哪里。

篇5

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)公交； 發(fā)展困境； 應(yīng)對措施

優(yōu)先發(fā)展公共交通，對緩解交通阻塞、轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、提升人民生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平等具有十分重要的意義。城鄉(xiāng)公交一體化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇，是解決城鄉(xiāng)居民“最后一公里”公交出行問題的實(shí)事工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基本服務(wù)均等是如東縣交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢。

一、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

2012年底，《如東縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展實(shí)施方案》出臺(tái)，啟動(dòng)了我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造、城市公交拓展、鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)，城鄉(xiāng)三級客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)形成，一體化服務(wù)水平和社會(huì)認(rèn)可度不斷提升。

（一）取得的成績

1.城鄉(xiāng)客運(yùn)覆蓋基本滿足要求。我縣擁有客車128輛5667座，客運(yùn)線路47條，基本達(dá)到縣城縱橫全覆蓋，縣城通達(dá)所有鎮(zhèn)（區(qū)），鎮(zhèn)（區(qū)）全覆蓋率達(dá)90%。2013年以來累計(jì)運(yùn)送旅客2409.37萬人次?；颈Ｕ铣青l(xiāng)居民的公共交通需求，實(shí)現(xiàn) “人便其行，行有所乘”。

2.客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本配套完善。已建城鄉(xiāng)客運(yùn)站亭144個(gè)、在建站亭81個(gè)，站牌959只，鎮(zhèn)村公交回車場4個(gè)。洋口客運(yùn)站、渭河路臨時(shí)回流場充電樁已建成。新建了小洋口客運(yùn)站、洋口港客運(yùn)站、河口客運(yùn)站、兵房客運(yùn)站，新客運(yùn)總站已全面啟動(dòng)建設(shè)。

3. 公交公益性逐年得到顯現(xiàn)。校園專線特色接送解決了學(xué)生出行難、家長接送難的問題；城市公交對70周歲以上老人、殘疾軍人等五種人實(shí)行免費(fèi)；在南通市縣（市）區(qū)范圍內(nèi)率先啟動(dòng)了“江蘇交通一卡通”，刷“普通卡”享受優(yōu)惠，持“長壽卡”免費(fèi)乘坐，目前正在組織優(yōu)撫卡的發(fā)放。

4.客運(yùn)行業(yè)形象全面得到提升。車型、標(biāo)識(shí)、服裝、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”給全社會(huì)煥然一新的感覺，提升了行業(yè)形象。

（二）面臨的困境

對照交通運(yùn)輸部和江蘇省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系，我縣還存在種種問題制約了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展。

1.車輛運(yùn)力不足導(dǎo)致覆蓋不廣。我縣城市萬人公交車擁有量為1.5標(biāo)臺(tái)，城市公共交通分擔(dān)率2.9%。對照江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)體系（2013年修訂）城市萬人公交車≥15標(biāo)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)程度至少應(yīng)達(dá)到80%的要求，差距較大?，F(xiàn)有運(yùn)力嚴(yán)重不足，一些建成公路未通班線，班次時(shí)間間隔長，對此，群眾不滿意，訴求不斷。

2.基礎(chǔ)設(shè)施滯后造成轉(zhuǎn)換不暢。目前城區(qū)無公交回車場和首末站，臨時(shí)租用的場地和協(xié)議停放場地隨時(shí)面臨被收回的寰常懷鞘泄交線網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)公交覆蓋力度不夠；無公交專用車道導(dǎo)致交通擁堵?？h城以外的鎮(zhèn)（區(qū)）除新建的客運(yùn)站外其他客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致沒有換乘節(jié)點(diǎn)，有的車輛只能臨時(shí)停在路邊，存在安全隱患。

3. 公交虧損嚴(yán)重制約公交服務(wù)發(fā)展。目前分類定額補(bǔ)貼遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)縣內(nèi)公交連年的虧損。受經(jīng)濟(jì)效益的影響公交的公益性作用沒有充分發(fā)揮，群眾呼吁制定優(yōu)惠乘車政策降低票價(jià)。機(jī)動(dòng)運(yùn)力和駕駛員儲(chǔ)備不足，當(dāng)車輛發(fā)生故障、保養(yǎng)、檢測等只能停班。

4.慣有出行習(xí)慣限制公交發(fā)展速度。如東地理位置偏僻，城市框架小，道路窄，本地人口為主，流動(dòng)人口少，城鄉(xiāng)居民習(xí)慣以摩托車、自行車、電瓶車等為出行工具。加之受人力三輪車、“黑車”的沖擊，城鄉(xiāng)客運(yùn)縣內(nèi)班線規(guī)模、效益得不到保障，陷入了“客源減少-效益下降-減車降虧-間隔拉長-客源進(jìn)一步減少”的惡性循環(huán)。

二、需要解決的問題

江蘇省委率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的目標(biāo)對公共客運(yùn)發(fā)展提出新的要求：《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》在“推進(jìn)公眾出行服務(wù)現(xiàn)代化”中提出積極發(fā)展更具吸引力的城市公交，推進(jìn)“公交都市”建設(shè)；以公交基本公共服務(wù)為導(dǎo)向，提升農(nóng)村客運(yùn)均等化服務(wù)水平。發(fā)展公交成為城市交通的重要方向，需要探索符合地方條件與市民需求的公交發(fā)展模式。

如東城鄉(xiāng)公交底子薄，發(fā)展阻力大，但依然存在巨大潛在的需求。 “十三五”時(shí)期是如東交通運(yùn)輸發(fā)展向運(yùn)輸服務(wù)提升的加速轉(zhuǎn)換期，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，便捷、高速、舒適的客運(yùn)交通需求日趨明顯，城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)均等化運(yùn)輸服務(wù)訴求更加強(qiáng)烈，公共交通優(yōu)先發(fā)展亟需落實(shí)。

三、應(yīng)對措施

樹立公交優(yōu)先的理念，積極探索推進(jìn)，全力打造縣內(nèi)“全域公交”，形成城市、城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村三級公交網(wǎng)絡(luò)貫通融合，路、站、運(yùn)配套設(shè)施齊全的公共交通體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化的轉(zhuǎn)型升級。

1.科學(xué)編制公交規(guī)劃，加快公套設(shè)施建設(shè)。

按照城市的發(fā)展規(guī)模和功能布局，科學(xué)編制城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交、城鎮(zhèn)客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交三級客運(yùn)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。合理規(guī)劃公交樞紐站、回車場、農(nóng)村客運(yùn)站、公交換乘站等公交基礎(chǔ)設(shè)施，形成城、鎮(zhèn)、村三級客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)體系。

加快城市綜合客運(yùn)樞紐、公交換乘樞紐、調(diào)度中心、回車場、首末站、港灣式?？空?、農(nóng)村客運(yùn)站、加氣和充電站等設(shè)施建設(shè)。全面完成農(nóng)村公路提檔升級工程，做好農(nóng)橋拓寬改造以及安保、綠化工程，為鎮(zhèn)村公交運(yùn)行提供通暢、安全、優(yōu)美的道路通行條件。

2.調(diào)整優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)。

根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，加大公交車輛投放，對縣內(nèi)客運(yùn)實(shí)行全域公交和公交票價(jià)，加強(qiáng)新老城區(qū)公交銜接，提高老城區(qū)通達(dá)深度，減少覆蓋盲區(qū)；合理布局、全面開通城鎮(zhèn)公交，提高輻射程度；加密城鄉(xiāng)公交線路，實(shí)現(xiàn)新建公路全覆蓋，鎮(zhèn)村公交實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。加快發(fā)展鎮(zhèn)村公交，合理安排營運(yùn)線路、營運(yùn)時(shí)間，合理設(shè)置首末站、候車亭、線路牌等配套設(shè)施，科學(xué)設(shè)置換乘站點(diǎn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)客運(yùn)線路銜接。

施公交“一卡通”工程，建設(shè)公交智能調(diào)度中心和公交出行信息服務(wù)查詢系統(tǒng)，城市主要客流走廊和各中心鎮(zhèn)客運(yùn)站建成一批公交電子站牌等出行服務(wù)信息設(shè)施。開發(fā)公交APP軟件，實(shí)時(shí)查詢線路信息、到站信息、公共自行車信息、出租車服務(wù)信息等，在公交車上安裝車載移動(dòng)支付終端，通過APP掃碼上車，讓市民可以享受合理規(guī)劃行程、節(jié)省候車時(shí)間、方便支付費(fèi)用等便捷服務(wù)，提高服務(wù)效率。

3.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善公交財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

公交公司要不斷完善公交服務(wù)管理體系，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)品質(zhì)，為群眾提供“安全、便捷、舒適、低價(jià)”的公共交通服務(wù)。要進(jìn)一步細(xì)化考核辦法，加大考核力度，加強(qiáng)日?？己?，將服務(wù)質(zhì)量與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，營造良好的公交出行環(huán)境。

完善公交補(bǔ)貼機(jī)制，對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除上級專項(xiàng)補(bǔ)貼外，財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)助，按規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、補(bǔ)貼的“五統(tǒng)一”模式實(shí)施，確保鎮(zhèn)（區(qū)）客運(yùn)站場覆蓋率100%。建立政府購買服務(wù)機(jī)制，合理界定企業(yè)成本，經(jīng)營補(bǔ)貼；對公交企業(yè)虧損實(shí)行兜底補(bǔ)貼，按照“年初預(yù)算、季初預(yù)撥、年底核算”的辦法，做到公交補(bǔ)貼優(yōu)先審計(jì)撥付，保障公交事業(yè)發(fā)展。

篇6

我國自1998年開始，國家就明確提出要大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，提出要建立以最低收入家庭承租廉租房、中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房，其他較高收入家庭購買或租賃商品房的住房供應(yīng)體系。經(jīng)濟(jì)適用房也就此進(jìn)入中國城市居民的視野，從最初的“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系”，到2003年以后定位為“面向中低收入家庭的保障性住房”。推行至今已有十余年之久，為努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”這一住房保障體系的基本目標(biāo)而提供典型模式，是我國政府干預(yù)住房市場一種方式的積極探索。

一、經(jīng)濟(jì)適用房的內(nèi)涵及其作用

經(jīng)濟(jì)適用住房是一種供中低收入者居住，享受政府政策優(yōu)惠的住房，它與市場價(jià)商品房均屬于商品房的范疇，受政府控制并限價(jià)銷售。它作為一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的“準(zhǔn)商品房”，兼具行政性和商品性，其行政層面關(guān)注社會(huì)公平和福利，商品層面則追逐利潤最大化。其具體內(nèi)涵可參考王洪春學(xué)者的《住房社會(huì)保障研究》一書中提到的：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指已經(jīng)列入國家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性特點(diǎn)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對同期市場價(jià)格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。而適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。經(jīng)濟(jì)適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排。”

經(jīng)濟(jì)適用房政策是具有過渡性質(zhì)的住房保障政策，是我國住房政策領(lǐng)域由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊產(chǎn)物。實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房這項(xiàng)政策，其特有的社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)功能滿足了公平和效率的統(tǒng)籌兼顧，是實(shí)現(xiàn)居民住房需求的有效方式，它與其他的住房保障形式共同構(gòu)成我國住房保障體系，是不可或缺的一部分。其重大作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正

實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，是重大的利益調(diào)整，是施惠于民的善舉。由于商品房的售價(jià)比經(jīng)濟(jì)房要高出很多，中低收入人群根本無力購買，經(jīng)濟(jì)適用房的出現(xiàn)成為他們的首選，很多無力購買商品房的群體在國家的補(bǔ)貼下能買得起經(jīng)濟(jì)適用房。同時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房在克服收入方面不平等引起的住房問題過程中也扮演著重要角色。在國民收入二次分配中，涉及住房的資源配置和流通、消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)適用房在扭轉(zhuǎn)此中富者愈富、弱者愈弱的趨勢向社會(huì)公平傾斜里邊擔(dān)負(fù)著重要角色，在很大程度上解決了中低收入者的住房問題，促進(jìn)了住房公平，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正和公共住房政策目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房有助于房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)行以來，各地相繼出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整存進(jìn)了商品房開發(fā)的理性回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場進(jìn)入一個(gè)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定的健康發(fā)展軌跡，確保商品房的投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)基本一致，此外，經(jīng)濟(jì)適用房由于其經(jīng)濟(jì)性特征，相比其他商品房價(jià)格要低得多，吸引了大批投資者的關(guān)注，給商品房市場帶來一定壓力，不得不相應(yīng)作出價(jià)格調(diào)整。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房有助于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)和諧

推行經(jīng)濟(jì)適用房它不僅可以讓許多中低收入者和部分中等收入者進(jìn)入消費(fèi)者的行列，同時(shí)還會(huì)促使商品房降價(jià)放量，是啟動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)的重要選項(xiàng)。保障房與普通商品房消費(fèi)的“雙龍合璧”是以自主需求為特征的大批量的消費(fèi)行為，它不同于以投資為目的的購房行為，它產(chǎn)生的是真實(shí)的、持續(xù)的消費(fèi)，可以拉長消費(fèi)鏈，帶動(dòng)生產(chǎn)鏈，其能量不可低估。既可在破解房地產(chǎn)僵局上一展身手，又能在挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中建立卓越功勛，成為啟動(dòng)內(nèi)需，扭轉(zhuǎn)危局的關(guān)鍵之舉，其效能將超過已經(jīng)出臺(tái)的諸多措施，對于建設(shè)和諧社會(huì)起到促進(jìn)作用，推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、我國經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展困境及發(fā)展過程中存在問題

經(jīng)濟(jì)適用房或許是住房改革中強(qiáng)調(diào)保障性和強(qiáng)調(diào)商品性兩種改革思路并存的產(chǎn)物，從這個(gè)角度上講，經(jīng)濟(jì)適用房更像是一種試驗(yàn)品。經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)與建設(shè)，對改善城鎮(zhèn)中低收入居民的住房條件，完善城鎮(zhèn)住房保障制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。從政策設(shè)定初衷而言它本身是為社會(huì)中低經(jīng)濟(jì)收入的家庭設(shè)計(jì)、建設(shè)的，現(xiàn)在卻表現(xiàn)出不“經(jīng)濟(jì)”不“實(shí)用”的一面，值得我們總結(jié)、反思和完善。其中最主要的問題表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)違規(guī)超標(biāo)，建設(shè)出現(xiàn)“高檔化”現(xiàn)象

經(jīng)濟(jì)適用房缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)容易陷入一個(gè)邏輯上的怪圈——越造越大，日顯貴族氣息。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房定價(jià)相對同區(qū)域內(nèi)的商品房來說較低，利潤有限，大多數(shù)開發(fā)商只好將房屋面積擴(kuò)大，以此來降低成本，造成目前市場上的經(jīng)濟(jì)適用房主流產(chǎn)品在140m2左右，100m2以下的房子甚少。在實(shí)際中，一部分高收入階層通過不正當(dāng)渠道購買了經(jīng)濟(jì)適用房，使得經(jīng)濟(jì)適用房成為出租或炒賣的投資品，造成了經(jīng)濟(jì)適用房的旺銷和供不應(yīng)求，誘使經(jīng)濟(jì)適用房越蓋面積越大，越蓋越豪華，造成惡性循環(huán)；另一方面經(jīng)濟(jì)適用房本應(yīng)保障的對象——中低收入者卻無力購買經(jīng)濟(jì)適用房，只能望房興嘆。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格不合理，出現(xiàn)棄購現(xiàn)象

雖有明文規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房在各地的價(jià)格，但在實(shí)際的操作層面上，由于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和使用的建筑材料上檔次，經(jīng)濟(jì)適用房品質(zhì)有所提高，加上經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)模式從過去經(jīng)濟(jì)適用房與商品房交叉合建的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬杉兘?jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)模式及因經(jīng)濟(jì)房價(jià)格較商品房低，消費(fèi)者爭相搶購，市場供不應(yīng)求等因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格往往與規(guī)定的購買價(jià)格存在出入。因此雖然很多中低收入家庭沖著低的房價(jià)去，最終卻因其實(shí)際規(guī)定價(jià)格而未能如愿購房。經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格過高，超過中低收入家庭的平均承受能力。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房配套設(shè)施“缺失化”

經(jīng)濟(jì)適用房不同于商品房，其出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、適用，設(shè)定為只提供給中低收入者，受成本和地價(jià)約束，經(jīng)濟(jì)適用房往往地處偏遠(yuǎn)或者交通不便地帶，一般建設(shè)在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不太完善的地塊，加上政府以及電力、電信、供電、供暖、供水等部門的低效率，消費(fèi)者入住后生活上出現(xiàn)諸多不便，這與經(jīng)濟(jì)適用房的出發(fā)點(diǎn)違背。

（四）發(fā)售過程存在黑箱操作，出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象

按最初的制度設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象是中低收入城鎮(zhèn)居民家庭。但在實(shí)際操作過程中，因?yàn)閭€(gè)人和家庭收入信息很難準(zhǔn)確獲得，人們普遍認(rèn)為大多數(shù)經(jīng)濟(jì)適用房被“富人”買走了，而很少落到真正的窮人手里。由于定價(jià)較高、支付能力和運(yùn)作不透明等原因，有相當(dāng)部分出售給了收入偏高甚至是高收入家庭，他們從中獲得的住房資源甚至超過了最困難的廉租住戶，導(dǎo)致政策優(yōu)惠未能真正落實(shí)到那些最需要保障的家庭，反映出供應(yīng)過程中存在不公平現(xiàn)象。許多經(jīng)濟(jì)適用房在未正式銷售之前就已經(jīng)被稅務(wù)、建設(shè)、房管、規(guī)劃等與房地產(chǎn)有關(guān)的政府機(jī)關(guān)部門的工作人員買走，開著私家車去買經(jīng)濟(jì)適用房的人也不鮮見，一棟樓排在前十幾名的都是有“門路”的人。

（五）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象明顯，監(jiān)督管理失控

按規(guī)定，經(jīng)適房在拿到房產(chǎn)證3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。但是一些轉(zhuǎn)讓者也有其對策：出售經(jīng)適房的人在房屋租售中心登記后，遇到合適買家，雙方私底下簽訂房屋購買合同。一些開發(fā)商利用經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)管缺失，以經(jīng)濟(jì)適用房政策獲得土地，以純粹商品房性質(zhì)開發(fā)出售，擾亂市場秩序。另外對于如何確定中低收入者標(biāo)準(zhǔn)難以確定。

三、我國經(jīng)濟(jì)適用房政策出現(xiàn)問題的原因分析

經(jīng)濟(jì)適用房之所以能長期在保障房建設(shè)中占有重要地位，并不是因?yàn)檎疀]有發(fā)現(xiàn)它在制度設(shè)計(jì)上的諸多缺陷，而是由于政府對住房保障本質(zhì)屬性和改革路徑的認(rèn)識(shí)的游移不定。鑒于麥克拉夫林對政策執(zhí)行實(shí)踐中提出的“互適模型”，對政策的執(zhí)行進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。因此，本文以麥克拉夫林的互適模型為分析工具，對我國經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析。

麥克拉夫林通過由具體到抽象的方法，說明政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響著之間就目標(biāo)或手段做相互調(diào)適的一個(gè)過程，他認(rèn)為這應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過程，政策執(zhí)行是否有效取決于兩者互適的程度。如下圖所示：

（一）政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致

政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致，基于雙方在政策上的共同利益，彼此經(jīng)過說明、協(xié)商、妥協(xié)等確定一個(gè)雙方都可以接受的政策執(zhí)行方式。在經(jīng)濟(jì)適用房政策的執(zhí)行中，政府與中低收入人群之間的需求并不一致，從當(dāng)初提出經(jīng)濟(jì)適用房至今，這項(xiàng)政策就處于不斷的調(diào)適狀態(tài)，為的就是能夠保障大部分中低收入人群的利益，實(shí)現(xiàn)以民為本的執(zhí)政理念。

（二）相互調(diào)適的過程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過程

相互調(diào)適的過程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過程，而不是傳統(tǒng)的上令下行單向流程。傳統(tǒng)的交流方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行的要求，對于政府—房地產(chǎn)商（市場）—中低收入人群這三方面來說，更側(cè)重的多方的交流。

（三）政策執(zhí)行者的目標(biāo)和手段可隨著環(huán)境因素、受影響者的需求和觀點(diǎn)的改變而改變

隨著經(jīng)濟(jì)適用房叫停的聲音不斷出現(xiàn)，公共租賃住房的大規(guī)模擴(kuò)建，越來越多的人看重的政府的監(jiān)督執(zhí)行力度上如何保障我國中低收入人群的群體利益。

（四）受影響者的利益和價(jià)值取向?qū)⒎答伒秸呱?/p>

受影響者的利益和價(jià)值取向?qū)⒎答伒秸呱?，從而影響政策?zhí)行者的利益和價(jià)值取向?qū)τ诮?jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中出現(xiàn)的黑箱操作以及住房質(zhì)量、配套設(shè)施等問題都是根據(jù)中低收入者的利益和價(jià)值取向進(jìn)行調(diào)整。

四、健全住房保障體系，完善經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展的政策建議

在當(dāng)前的環(huán)境下，我們不應(yīng)對經(jīng)濟(jì)適用房抱著“一刀切”的態(tài)度，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該是可進(jìn)可出的，對有限資源進(jìn)行有效配置，進(jìn)行一種動(dòng)態(tài)的管理和分配是當(dāng)前滿足市場上對于經(jīng)濟(jì)適用房需求人群的一個(gè)重要途徑，要保證達(dá)到各區(qū)域的住房保障的要求和任務(wù)。應(yīng)該在不斷修正和規(guī)范現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房的政策，保持推進(jìn)其在我國住房保障體系中的不可取代的作用，當(dāng)廉租房和公租房等多樣式的住房保障形式建立起來的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)適用房就可以功成身退的淡出大眾的視野。

（一）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，符合政策對象需求

家庭收入水平式衡量是否具有購買經(jīng)濟(jì)適用房資格的重要指標(biāo)。應(yīng)該根據(jù)職工工資、家庭收入、家庭結(jié)構(gòu)、房租水平等因素，拓寬審核參照對象，綜合界定購房目標(biāo)群體，計(jì)算并合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的面積及其在總的房地產(chǎn)開發(fā)投資中的比例也應(yīng)做到因地因時(shí)制宜，規(guī)定具體的住房標(biāo)準(zhǔn)，在構(gòu)建時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)細(xì)節(jié)，根據(jù)馬斯洛需要層次理論，需求層次越高，消費(fèi)者就越不容易被滿足。經(jīng)濟(jì)學(xué)上，“消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格=消費(fèi)者獲得的滿意度”也就是說，同樣的住宅，滿足消費(fèi)者需求的層次越高，消費(fèi)者能接受的定價(jià)也越高。

（二）進(jìn)行政府干預(yù)，多種方式進(jìn)行補(bǔ)貼

經(jīng)濟(jì)適用房類屬于政府直接干預(yù)市場，由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接干預(yù)，在補(bǔ)貼方式上向住房補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，減少保障面。一般的，住房保障水平隨著收入結(jié)構(gòu)發(fā)展呈倒U型曲線，其保障規(guī)模也趨于下降。政府注重在整體價(jià)格上的微調(diào)工作，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地的經(jīng)濟(jì)水平情況不一，因地制宜，關(guān)注中低收入群體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)適用房的房價(jià)不攀高商品房，不損傷開發(fā)商的利益，維持與中低收入群體的平均值相平衡。

（三）合理規(guī)劃選址，完善配套設(shè)施建設(shè)

要滿足到入住群體的交通便利問題，需要從其建筑選址上入手，經(jīng)濟(jì)適用房的選址應(yīng)在充分考慮居民需求意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的空間布局，所建之處應(yīng)搭建好公交車、出租車等交通工具的標(biāo)志牌，在道路交通處構(gòu)建更能達(dá)到交通方便；要選“熟地”市政、管線、道路等配套齊全；從成本方面考慮，要選拆量不大的地，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市政、生活等配套設(shè)施的建設(shè)，以人為本，關(guān)注中低收入群體的情感生活交流需要，建設(shè)花園、活動(dòng)區(qū)等作為溝通平臺(tái)，對于居民生活痛苦指數(shù)的緩解起到幫助作用，是新時(shí)期下構(gòu)建人本社會(huì)的要求，是安居工程進(jìn)一步落實(shí)的

體現(xiàn)。

（四）執(zhí)行問責(zé)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

明確界定在住房問題上市場與政府的關(guān)系，落實(shí)政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過培育、引導(dǎo)和干預(yù)市場，確保通過市場滿足大部分居民住房需求，利用規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融和稅收等手段對市場供應(yīng)與需求進(jìn)行引導(dǎo)及調(diào)控，實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出比例要求。制定住房保障的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，分階段制定不同的住房保障目標(biāo)，并落實(shí)布局，具體項(xiàng)目和交付日期等，按年度對社會(huì)公布。

在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)保障資源的高效率供給與配置。住房保障制度是政府的重要職能之一，因而政府必須在住房保障制度中發(fā)揮主導(dǎo)作用，如經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃設(shè)計(jì)和保障對象資格審查環(huán)節(jié)，都需要政府制定標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格管理。涉及到戶型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)政府制定的具體規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；在其分配環(huán)節(jié)，住房保障管理部門對申請者應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審查。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)行力度

篇7

[中圖分類號]F3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）05-0089-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-044

[本刊網(wǎng)址]http：//

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，工業(yè)化和城市擴(kuò)大的腳步加快，我省的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村已經(jīng)呈現(xiàn)出諸如農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員老齡化，農(nóng)民兼業(yè)化，農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)副業(yè)化，土地荒廢、污染等現(xiàn)代性問題，原先以單戶家庭為基本單位的聯(lián)產(chǎn)承包制度已經(jīng)不能應(yīng)對當(dāng)前社會(huì)和生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，跟不上時(shí)代的節(jié)拍，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在面臨外界環(huán)境的復(fù)雜變化性上有著天然的劣勢，不能夠有力面對經(jīng)濟(jì)生態(tài)以及人員構(gòu)成形勢的急劇變化，而以農(nóng)民合作社，種植大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則可以形成一個(gè)強(qiáng)有力的集體力量，通過更多可能的渠道來進(jìn)行擴(kuò)大化生產(chǎn)及再生產(chǎn)。

這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨著前所未有的機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面他們把分散的農(nóng)戶結(jié)成了利益共同體，這樣既增加了應(yīng)對市場和災(zāi)害的抵抗力，又能促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，而另一方面新的組織結(jié)構(gòu)的形成必將帶來更多社會(huì)、法律法規(guī)等等方面的逐步磨合，關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展不僅僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康有序發(fā)展，而且為我國和諧發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該在培育、培養(yǎng)、創(chuàng)新發(fā)展這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，積極應(yīng)對并且牢牢把握每一次難得的機(jī)遇與每一個(gè)問題的解決方案。

一、河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十報(bào)告中提出現(xiàn)階段我國應(yīng)該堅(jiān)持走中國社會(huì)主義特色新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，推進(jìn)信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高度融合，并保持相互之間的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)也必須起到積極的作用。

在數(shù)量上，河南省在過去的十一五、十二五規(guī)劃期間大力發(fā)展和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，截至2013年7月底，在工商部門登記注冊的合作社多達(dá)63474家，名列全國第四，還有包括入社農(nóng)戶，也有多達(dá)348萬戶，占全省農(nóng)戶的20.8%。在質(zhì)量上，河南省也做到了合作形式多樣化，開創(chuàng)了信用互助合作社、土地股份合作社等多種形式的非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作方式?？傮w來說，做到了質(zhì)量與數(shù)量皆優(yōu)。

河南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也在不斷壯大，各地各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)截止2013年6月，已共有6400多家，其中省級的多達(dá)635家，國家級龍頭企業(yè)60家，更有15家涉農(nóng)企業(yè)在國內(nèi)外上市，43家企業(yè)被列入上市后備企業(yè)，31家企業(yè)的產(chǎn)品商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。

與此同時(shí)，河南的種植大戶也在快速發(fā)展，截止2013年3月底，種植大戶多達(dá)11513戶，經(jīng)營耕地面積432萬畝。這些種植大戶大部分由種田能手組成，對農(nóng)業(yè)新科技接受程度高，并且還可以影響其他的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，成為了提高河南省糧食產(chǎn)量的主要貢獻(xiàn)力量與河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱型力量。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢和所要面臨的問題

相比于傳統(tǒng)家庭責(zé)任聯(lián)產(chǎn)承包制的單個(gè)生產(chǎn)主體，這些新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有明顯優(yōu)勢，他們可以獲取更多銷售、經(jīng)營以及市場信息的資源和渠道，具體表現(xiàn)在市場導(dǎo)向、資金來源、銷售渠道、盈利能力、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品推廣、品牌建設(shè)等方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)不單單是為解決溫飽而勞作，而是認(rèn)識(shí)到了產(chǎn)業(yè)化、品牌化的市場價(jià)值，逐步擴(kuò)展進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行列，走農(nóng)業(yè)商業(yè)化、農(nóng)業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)金融化之路。

通過實(shí)際調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營者在實(shí)際中還存在著很多問題，他們在融資、服務(wù)體系、后繼人才和土地獲得等方面仍然面臨著種種困難和意想不到的挑戰(zhàn)。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快，從根本上改變了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的土地經(jīng)營規(guī)模結(jié)構(gòu)，土地經(jīng)營規(guī)模已經(jīng)不是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的衡量標(biāo)桿，他們在組織結(jié)構(gòu)和利益機(jī)制上進(jìn)行了卓有成效的創(chuàng)新，通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場引導(dǎo)逐步實(shí)現(xiàn)了小規(guī)模基礎(chǔ)上的經(jīng)營規(guī)?；Ｒ允袌?、科技、人才等帶動(dòng)產(chǎn)量，將是中國乃至全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。

解決了土地經(jīng)營規(guī)模問題，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金來源的渠道相比于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體也更加的多元化，其盈利能力較強(qiáng)。資產(chǎn)的增長不僅有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身的收入水平提升，而且更加增加了其對于農(nóng)業(yè)的投入能力，由此形成一個(gè)良性循環(huán)。經(jīng)調(diào)查，大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和農(nóng)民合作社，都是依靠自有資金對其農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，相對而言，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，由于其涉及的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、銷售渠道等環(huán)節(jié)較多，則只有小部分依靠自身資金來進(jìn)行投入。

由于大部分的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入都是依靠自身資金，帶動(dòng)了整個(gè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場導(dǎo)向明顯，并且其經(jīng)營主體也更加自動(dòng)的尋求多元化的渠道進(jìn)行銷售。例如，近些年以來，越來越多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行銷售，通過物流渠道，基本實(shí)現(xiàn)了市場全國化，更有甚者，部分實(shí)現(xiàn)了市場全球化。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不同的是，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始越來越多的注重其品牌的建設(shè)，他們開始認(rèn)識(shí)到了品牌效應(yīng)，由于品牌建設(shè)需要大量資金的投入，專業(yè)的農(nóng)業(yè)大戶往往通過加入大的農(nóng)業(yè)合作社或者參與訂單的方式來分享品牌效應(yīng)，以期實(shí)現(xiàn)品牌的最大效益，做到投入與產(chǎn)出之間最佳的比值。

雖然新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體具有種種優(yōu)勢，但是在現(xiàn)階段，其發(fā)展依然面臨著許多發(fā)展瓶頸和各種難題。

目前來看，關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶植政策還不夠完善，有些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依然有貸款難，擔(dān)保難，融資渠道狹窄，缺乏高科技指導(dǎo)等情況發(fā)生，在稅收方面，針對經(jīng)營主體所得稅、營業(yè)稅并沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策，在土地的獲取上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨著用地難的問題。

其次，涉及到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)法律和規(guī)章制度還需要完善。農(nóng)村的保險(xiǎn)服務(wù)體系有待完善，保險(xiǎn)公司對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高。農(nóng)業(yè)的社會(huì)服務(wù)化不到位，致使農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到非常大的阻礙。

目前有關(guān)政府部門、黨委對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用沒有引起重視，在思想上還存在有某些偏差，沒有進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)、宣傳以及服務(wù)，在組織體系中，沒有形成相關(guān)部門的配合機(jī)制，從而制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展。使其在規(guī)模上無法更進(jìn)一步的發(fā)展、壯大，造成了超大型、名牌產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少的情況。而且由于缺乏制度和政策上的保障，使大部分的農(nóng)業(yè)農(nóng)民合作社運(yùn)行不夠規(guī)范，經(jīng)營主體的產(chǎn)權(quán)也不夠明確，沒有形成完整的利益分配，生產(chǎn)機(jī)制，從根本上制約了其向大規(guī)模方向發(fā)展。

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展中，人才的匱乏也成為制約其發(fā)展的重要問題，由于其經(jīng)營人員高齡化比較嚴(yán)重，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種、新市場的接受程度較低，造成經(jīng)營效率低下的問題。

三、服務(wù)型政府培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的幾點(diǎn)建議

保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，是我國的頭等大事，政府在現(xiàn)階段更應(yīng)重視培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮政府這只有形的手的充分作用，解決其實(shí)際的問題，并且在組織結(jié)構(gòu)和制度構(gòu)架上給予其保護(hù)，全力培育和扶植河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

篇8

近年來隨著金融經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不利的影響，特別是市場上的一些金融企業(yè)滿足于錢生錢的游戲，沒有真正地發(fā)揮金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用和價(jià)值，導(dǎo)致不少實(shí)體企業(yè)面臨著資金上的困境。目前國際市場上的需求不振，全世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，對于我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口企業(yè)帶來了不利的影響；雖然我國積極地發(fā)展內(nèi)需市場，但是在新舊經(jīng)濟(jì)政策銜接的過程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還面臨著發(fā)展中的困難。2016年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議充分地認(rèn)識(shí)到了我國現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難，提出了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)帶來積極的影響?，F(xiàn)階段需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的研究，更好地理清二者的關(guān)系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的成功。

一、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)簡介

金融經(jīng)濟(jì)作為虛擬經(jīng)濟(jì)的代表，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。廣義的虛擬經(jīng)濟(jì)指的是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，虛擬經(jīng)濟(jì)通過交換和分配來進(jìn)行，在交易的過程中產(chǎn)生增值，在定價(jià)上使用資本化的方式。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)體系的完善等都具有重要的促進(jìn)作用，為金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)為人們提供了衣食住行所需要的所有物質(zhì)，同時(shí)也包含了文化等精神產(chǎn)品。金融經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用，有利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

二、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的相關(guān)討論

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

實(shí)體經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)了重要的地位，它能夠滿足社會(huì)運(yùn)行所需要的全部物資。在馬克思的《資本論》中就提到了物質(zhì)是決定存在的基礎(chǔ)，這也是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在《資本論》中直接指出了在人類社會(huì)中，不管財(cái)富的形式以什么樣的形式出現(xiàn)，其使用價(jià)值是構(gòu)成物質(zhì)的重要內(nèi)容。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為馬克思《資本論》重要的研究對象，可以看到實(shí)體經(jīng)濟(jì)對于人類財(cái)富的發(fā)展積累的影響，它決定了社會(huì)生產(chǎn)的正常運(yùn)行，對再生產(chǎn)等都具有重要的影響。實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過相關(guān)的生產(chǎn)行為，能夠創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，例如實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的商品能夠滿足人們物質(zhì)的需求，這是人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，近年來我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，與建國以來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是工業(yè)體系的建立和完善具有密切的關(guān)系。在比較完善的工業(yè)體系的基礎(chǔ)上，我國逐漸地成為了制造大國，目前正在向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。從金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來看，金融經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度才出現(xiàn)的，金融經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。金融經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)大大地降低了商品經(jīng)濟(jì)的交易成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的支撐。金融經(jīng)濟(jì)是圍繞著實(shí)體經(jīng)濟(jì)而不斷地發(fā)展的，這就要求金融經(jīng)濟(jì)不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，否則就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)。

（二）金融經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了支持

金融經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)提供資本支持，例如通過一系列的金融操作能夠幫助實(shí)體企業(yè)從市場中募集到大量的資金，從而更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)能夠從社會(huì)中合法地吸收和募集資金，當(dāng)這些資金能夠進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中時(shí)，就會(huì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響，從而實(shí)現(xiàn)市場資源的有效配置，這樣金融經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了自己利益的最大化。金融經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，解決了市場經(jīng)濟(jì)中的信用問題，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。否則僅僅依靠人與人之間的借貸，會(huì)產(chǎn)生比較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也增加了市場交易的成本，使市場中的每個(gè)人都付出了比較大的代價(jià)。銀行、債券等金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?yàn)橘Y金需求方提供專業(yè)化的服務(wù)，它有效地解決了市場交易中的信用問題，為資金的提供者和借貸者都提供了便利，降低了在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善的過程中的交易風(fēng)險(xiǎn)，從而激勵(lì)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠使實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好、更快地得到資金，使企業(yè)能夠根據(jù)市場的需求來擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行再生產(chǎn)。

金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠降低社會(huì)融資的成本，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠更加容易地獲得資金，這也促進(jìn)了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。銀行將資金借貸給企業(yè)的過程中，能夠獲得高額的回報(bào)，當(dāng)回報(bào)越高、規(guī)模越大時(shí)，就會(huì)進(jìn)一步提高銀行在市場中的競爭力，最終提高了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資效率。此外隨著金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越碓蕉嗟慕鶉詮ぞ咦囈了市場，例如一系列金融衍生品的實(shí)現(xiàn)對市場風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行了有效的分配，分散了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。金融衍生品能夠滿足市場中實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，風(fēng)險(xiǎn)與收益的相對應(yīng)，能夠使不同的市場主體按照自己的意愿來進(jìn)行資源配置，從而滿足了市場中不同風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者的需求，能夠使實(shí)體經(jīng)濟(jì)從多個(gè)方面來獲取資金。金融工具的創(chuàng)新提高了資產(chǎn)定價(jià)的效率，從而使價(jià)格更好地反映資產(chǎn)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）金融經(jīng)濟(jì)也會(huì)反作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)

隨著金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)隔離開時(shí)就會(huì)產(chǎn)生許多問題，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺少金融經(jīng)濟(jì)“活水”的支持，例如實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨資金困境時(shí)就難以擴(kuò)大投資和生產(chǎn)，或者面臨著市場困境資金周轉(zhuǎn)不利時(shí)就可能發(fā)生破產(chǎn)，這就對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響。在金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，出現(xiàn)了不少的問題，例如資金在金融經(jīng)濟(jì)中打轉(zhuǎn)，資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的意愿不強(qiáng)烈；或者在信息披露方面存在著弄虛作假的現(xiàn)象，誤導(dǎo)了市場和投資者，導(dǎo)致一系列金融風(fēng)險(xiǎn)事件的不斷發(fā)展，對金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來了沖擊，甚至可能會(huì)造成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。再加上金融經(jīng)濟(jì)與市場的關(guān)聯(lián)度比較高，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)生一定的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就會(huì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，例如當(dāng)債券違約等金融違約事件發(fā)生時(shí)，會(huì)在市場中產(chǎn)生比較大的波動(dòng)，而且其風(fēng)險(xiǎn)也比較大，最終會(huì)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，例如2008年發(fā)生的金融危機(jī)，開始出現(xiàn)在房地產(chǎn)次級債券中，最后擴(kuò)大到了全世界，導(dǎo)致全世界的需求不足，嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于其風(fēng)險(xiǎn)管理也提出了越來越高的要求，但是由于市場監(jiān)管的滯后性，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大量積累或者金融經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展時(shí)，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)其風(fēng)險(xiǎn)不明顯，在經(jīng)濟(jì)下行階段時(shí)就可能導(dǎo)致金融危機(jī)的發(fā)生，最終導(dǎo)致泡沫的破滅，引起實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退。

三、現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境及對策分析

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，特別是在不同產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變過程中，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著一系列的發(fā)展困境?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和落后產(chǎn)能的淘汰，都對實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了一定的沖擊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著新常態(tài)，在告別過去和走向未來的過程中苦苦掙扎，轉(zhuǎn)型之痛深刻地反映了現(xiàn)階段我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。再加上房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，占用了市場中的大量資金，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能不足，而且增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成本，我國社會(huì)面臨著脫虛向?qū)嵉木薮髩毫?。資本的逐利性，導(dǎo)致社會(huì)中的資本越來越涌向金融經(jīng)濟(jì)，“錢生錢”的游戲也愈演愈烈，例如今年年初的寶能與萬科之間的控股大戰(zhàn)，以及不久前寶能大力掃蕩格力電器的股票，都在一定程度上引起了市場上的恐慌，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著野蠻人等困境。此外我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還面臨著稅負(fù)重、政府費(fèi)用多等不利的因素，這些因素在經(jīng)濟(jì)比較好時(shí)企業(yè)還可以承受，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)就會(huì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不利的影響，例如最近我國玻璃大王曹德旺關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的論述引起了社會(huì)的熱議，人們都在不斷地思考我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)所面臨的困境以及相應(yīng)的對策。這些因素的存在都影響了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得越來越多的從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)面臨著破產(chǎn)的危機(jī)。

（二）金融經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的策略

目前政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境，認(rèn)識(shí)到了虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的隔離局面，提出了重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，國家在稅收等方面給予了不少的支持，而且還將進(jìn)一步地加強(qiáng)支持力度。在新時(shí)期下，要進(jìn)一步地加強(qiáng)我國金融市場的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)我國金融市場的完善，從而提高金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。盡管國家面對中小企業(yè)融資難等問題推出了一系列的政策，但是這種情況還沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的能力，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融信貸支持。國家應(yīng)當(dāng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的不同行業(yè)采取差異化的金融支持，提高金融服務(wù)的針對性，例如對于金融經(jīng)濟(jì)比較活躍的區(qū)域可以更好地發(fā)揮市場的作用，對于農(nóng)村以及不發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府在金融政策中的支持力度。要不斷地加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的研究，探索二者的發(fā)展規(guī)律，從而協(xié)調(diào)金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使金融經(jīng)濟(jì)能夠不偏離正常的軌道。此外，國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對金融經(jīng)濟(jì)特別是對金融產(chǎn)品的管理，一方面要加強(qiáng)對金融產(chǎn)品的創(chuàng)新的支持，同時(shí)也要加強(qiáng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的管理，不斷地提高金融經(jīng)濟(jì)中的信息透明度，使投資者能夠充分地了解金融經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對金融風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和隔絕，防止金融風(fēng)險(xiǎn)在市場中的蔓延。通過實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效融合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供所需要的資金，這對于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

四、結(jié)束語

金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的一體兩面，二者相輔相成。如何有效地將金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，發(fā)揮金融經(jīng)的長處，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為了現(xiàn)階段我國政府的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。面對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，2016年國家在營改增、社保改革等方面有效地降低了實(shí)體企業(yè)運(yùn)行過程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，相信2017年在國家大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持下，將會(huì)有更多的金融經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會(huì)越來越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭博.關(guān)于提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效性的策略探討[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2015，06：5-6.

[2]詹小琴.金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論探討[J].商，2016，03：170.

[3]徐垠.試論金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分離[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，10：355-356.

篇9

近年來隨著金融經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不利的影響，特別是市場上的一些金融企業(yè)滿足于錢生錢的游戲，沒有真正地發(fā)揮金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用和價(jià)值，導(dǎo)致不少實(shí)體企業(yè)面臨著資金上的困境。目前國際市場上的需求不振，全世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，對于我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口企業(yè)帶來了不利的影響；雖然我國積極地發(fā)展內(nèi)需市場，但是在新舊經(jīng)濟(jì)政策銜接的過程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還面臨著發(fā)展中的困難。2016年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議充分地認(rèn)識(shí)到了我國現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難，提出了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)帶來積極的影響?，F(xiàn)階段需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的研究，更好地理清二者的關(guān)系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的成功。

一、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)簡介

金融經(jīng)濟(jì)作為虛擬經(jīng)濟(jì)的代表，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。廣義的虛擬經(jīng)濟(jì)指的是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，虛擬經(jīng)濟(jì)通過交換和分配來進(jìn)行，在交易的過程中產(chǎn)生增值，在定價(jià)上使用資本化的方式。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)體系的完善等都具有重要的促進(jìn)作用，為金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)為人們提供了衣食住行所需要的所有物質(zhì)，同時(shí)也包含了文化等精神產(chǎn)品。金融經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用，有利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

二、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的相關(guān)討論

(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

實(shí)體經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)了重要的地位，它能夠滿足社會(huì)運(yùn)行所需要的全部物資。在馬克思的《資本論》中就提到了物質(zhì)是決定存在的基礎(chǔ)，這也是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在《資本論》中直接指出了在人類社會(huì)中，不管財(cái)富的形式以什么樣的形式出現(xiàn)，其使用價(jià)值是構(gòu)成物質(zhì)的重要內(nèi)容。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為馬克思《資本論》重要的研究對象，可以看到實(shí)體經(jīng)濟(jì)對于人類財(cái)富的發(fā)展積累的影響，它決定了社會(huì)生產(chǎn)的正常運(yùn)行，對再生產(chǎn)等都具有重要的影響。實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過相關(guān)的生產(chǎn)行為，能夠創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，例如實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的商品能夠滿足人們物質(zhì)的需求，這是人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，近年來我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，與建國以來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是工業(yè)體系的建立和完善具有密切的關(guān)系。在比較完善的工業(yè)體系的基礎(chǔ)上，我國逐漸地成為了制造大國，目前正在向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。從金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來看，金融經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度才出現(xiàn)的，金融經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。金融經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)大大地降低了商品經(jīng)濟(jì)的交易成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的支撐。金融經(jīng)濟(jì)是圍繞著實(shí)體經(jīng)濟(jì)而不斷地發(fā)展的，這就要求金融經(jīng)濟(jì)不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，否則就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)。

(二)金融經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了支持

金融經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)提供資本支持，例如通過一系列的金融操作能夠幫助實(shí)體企業(yè)從市場中募集到大量的資金，從而更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)能夠從社會(huì)中合法地吸收和募集資金，當(dāng)這些資金能夠進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中時(shí)，就會(huì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響，從而實(shí)現(xiàn)市場資源的有效配置，這樣金融經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了自己利益的最大化。金融經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，解決了市場經(jīng)濟(jì)中的信用問題，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。否則僅僅依靠人與人之間的借貸，會(huì)產(chǎn)生比較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也增加了市場交易的成本，使市場中的每個(gè)人都付出了比較大的代價(jià)。銀行、債券等金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?yàn)橘Y金需求方提供專業(yè)化的服務(wù)，它有效地解決了市場交易中的信用問題，為資金的提供者和借貸者都提供了便利，降低了在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善的過程中的交易風(fēng)險(xiǎn)，從而激勵(lì)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠使實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好、更快地得到資金，使企業(yè)能夠根據(jù)市場的需求來擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行再生產(chǎn)。金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠降低社會(huì)融資的成本，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠更加容易地獲得資金，這也促進(jìn)了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。銀行將資金借貸給企業(yè)的過程中，能夠獲得高額的回報(bào)，當(dāng)回報(bào)越高、規(guī)模越大時(shí)，就會(huì)進(jìn)一步提高銀行在市場中的競爭力，最終提高了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資效率。此外隨著金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的金融工具走進(jìn)了市場，例如一系列金融衍生品的實(shí)現(xiàn)對市場風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行了有效的分配，分散了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。金融衍生品能夠滿足市場中實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，風(fēng)險(xiǎn)與收益的相對應(yīng)，能夠使不同的市場主體按照自己的意愿來進(jìn)行資源配置，從而滿足了市場中不同風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者的需求，能夠使實(shí)體經(jīng)濟(jì)從多個(gè)方面來獲取資金。金融工具的創(chuàng)新提高了資產(chǎn)定價(jià)的效率，從而使價(jià)格更好地反映資產(chǎn)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)金融經(jīng)濟(jì)也會(huì)反作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)

隨著金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)隔離開時(shí)就會(huì)產(chǎn)生許多問題，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺少金融經(jīng)濟(jì)“活水”的支持，例如實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨資金困境時(shí)就難以擴(kuò)大投資和生產(chǎn)，或者面臨著市場困境資金周轉(zhuǎn)不利時(shí)就可能發(fā)生破產(chǎn)，這就對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響。在金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，出現(xiàn)了不少的問題，例如資金在金融經(jīng)濟(jì)中打轉(zhuǎn)，資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的意愿不強(qiáng)烈；或者在信息披露方面存在著弄虛作假的現(xiàn)象，誤導(dǎo)了市場和投資者，導(dǎo)致一系列金融風(fēng)險(xiǎn)事件的不斷發(fā)展，對金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來了沖擊，甚至可能會(huì)造成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。再加上金融經(jīng)濟(jì)與市場的關(guān)聯(lián)度比較高，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)生一定的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就會(huì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，例如當(dāng)債券違約等金融違約事件發(fā)生時(shí)，會(huì)在市場中產(chǎn)生比較大的波動(dòng)，而且其風(fēng)險(xiǎn)也比較大，最終會(huì)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，例如2008年發(fā)生的金融危機(jī)，開始出現(xiàn)在房地產(chǎn)次級債券中，最后擴(kuò)大到了全世界，導(dǎo)致全世界的需求不足，嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于其風(fēng)險(xiǎn)管理也提出了越來越高的要求，但是由于市場監(jiān)管的滯后性，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大量積累或者金融經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展時(shí)，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)其風(fēng)險(xiǎn)不明顯，在經(jīng)濟(jì)下行階段時(shí)就可能導(dǎo)致金融危機(jī)的發(fā)生，最終導(dǎo)致泡沫的破滅，引起實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退。

三、現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境及對策分析

(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，特別是在不同產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變過程中，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著一系列的發(fā)展困境?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和落后產(chǎn)能的淘汰，都對實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了一定的沖擊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著新常態(tài)，在告別過去和走向未來的過程中苦苦掙扎，轉(zhuǎn)型之痛深刻地反映了現(xiàn)階段我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。再加上房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，占用了市場中的大量資金，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能不足，而且增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成本，我國社會(huì)面臨著脫虛向?qū)嵉木薮髩毫?。資本的逐利性，導(dǎo)致社會(huì)中的資本越來越涌向金融經(jīng)濟(jì)，“錢生錢”的游戲也愈演愈烈，例如今年年初的寶能與萬科之間的控股大戰(zhàn)，以及不久前寶能大力掃蕩格力電器的股票，都在一定程度上引起了市場上的恐慌，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著野蠻人等困境。此外我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還面臨著稅負(fù)重、政府費(fèi)用多等不利的因素，這些因素在經(jīng)濟(jì)比較好時(shí)企業(yè)還可以承受，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)就會(huì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不利的影響，例如最近我國玻璃大王曹德旺關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的論述引起了社會(huì)的熱議，人們都在不斷地思考我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)所面臨的困境以及相應(yīng)的對策。這些因素的存在都影響了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得越來越多的從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)面臨著破產(chǎn)的危機(jī)。

(二)金融經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的策略

目前政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境，認(rèn)識(shí)到了虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的隔離局面，提出了重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，國家在稅收等方面給予了不少的支持，而且還將進(jìn)一步地加強(qiáng)支持力度。在新時(shí)期下，要進(jìn)一步地加強(qiáng)我國金融市場的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)我國金融市場的完善，從而提高金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。盡管國家面對中小企業(yè)融資難等問題推出了一系列的政策，但是這種情況還沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的能力，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融信貸支持。國家應(yīng)當(dāng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的不同行業(yè)采取差異化的金融支持，提高金融服務(wù)的針對性，例如對于金融經(jīng)濟(jì)比較活躍的區(qū)域可以更好地發(fā)揮市場的作用，對于農(nóng)村以及不發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府在金融政策中的支持力度。要不斷地加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的研究，探索二者的發(fā)展規(guī)律，從而協(xié)調(diào)金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使金融經(jīng)濟(jì)能夠不偏離正常的軌道。此外，國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對金融經(jīng)濟(jì)特別是對金融產(chǎn)品的管理，一方面要加強(qiáng)對金融產(chǎn)品的創(chuàng)新的支持，同時(shí)也要加強(qiáng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的管理，不斷地提高金融經(jīng)濟(jì)中的信息透明度，使投資者能夠充分地了解金融經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對金融風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和隔絕，防止金融風(fēng)險(xiǎn)在市場中的蔓延。通過實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效融合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供所需要的資金，這對于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

四、結(jié)束語

金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的一體兩面，二者相輔相成。如何有效地將金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，發(fā)揮金融經(jīng)濟(jì)的長處，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為了現(xiàn)階段我國政府的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。面對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，2016年國家在營改增、社保改革等方面有效地降低了實(shí)體企業(yè)運(yùn)行過程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，相信2017年在國家大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持下，將會(huì)有更多的金融經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會(huì)越來越好。

作者:王韻琪 單位:石家莊市河北省實(shí)驗(yàn)中學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]彭博.關(guān)于提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效性的策略探討[J].現(xiàn)代營銷(學(xué)苑版)，2015，06：5-6.

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篇10

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在很多大型的金融企業(yè)中出現(xiàn)了規(guī)模較大的兼并行為，這就使得全球經(jīng)濟(jì)體分布得過于集中，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了消極影響。一方面，經(jīng)濟(jì)體過于集中會(huì)為金融機(jī)構(gòu)中的高層管理人員追求更高薪資提供平臺(tái)；另一方面，經(jīng)濟(jì)體過于集中也容易造成金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，很多金融機(jī)構(gòu)利用規(guī)模擴(kuò)大的優(yōu)勢，對破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)視而不見，這就在很大程度上提高了金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的可能性[1]。一旦大規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，政府為了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定就不得不對其伸出援手，這也進(jìn)一步消除了大型金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)顧慮，甚至做出與自身發(fā)展目標(biāo)相悖的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為。

(二)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在金融經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)過多

因?yàn)榻鹑诮?jīng)濟(jì)無論在規(guī)模上，還是資金上，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比都有著很大優(yōu)勢，這也就導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都趨向于在金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行，進(jìn)而使實(shí)體經(jīng)濟(jì)所遭到的擠壓越來越大。與此同時(shí)，這也使金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交易出現(xiàn)越來越多的純粹投機(jī)行為，促進(jìn)了金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脫離。

(三)兩者之間的比例嚴(yán)重失衡

金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比例不均衡使得前者中大量存在的投機(jī)因素對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)造成了很大的消極影響，很大一部分的價(jià)格指數(shù)都因此很難得到真實(shí)的反應(yīng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)狀無法完全顯示出來，這也就使得價(jià)格指數(shù)喪失了對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的反映作用[2]。其原因在于，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到的損害相對嚴(yán)重，大量的社會(huì)資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中流失，隨之流入金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，而金融領(lǐng)域中因投機(jī)行為的頻繁而出現(xiàn)虛假繁榮現(xiàn)象，這也在很大程度上掩蓋了實(shí)體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題，從而對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成影響。

二、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的利弊分析

近年來，世界范圍內(nèi)的金融經(jīng)濟(jì)在很大程度上超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這也使得其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位得到了很大提升，世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了演變。這種現(xiàn)象有利也有弊。其有利方面在于金融經(jīng)濟(jì)的地位提升使得社會(huì)資源大量流入金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用也越來越重要，對資金的流動(dòng)與配置起到不可或缺的中介與配合作用，在一定程度上促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。其缺陷方面在于兩者之間的失衡使得金融經(jīng)濟(jì)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，甚至限制了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成消極影響。金融經(jīng)濟(jì)的主要職能便是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一旦兩者分離，無論對金融經(jīng)濟(jì)來說，還是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說，其破壞性都是空前的。所以，合理把握兩者之間的比例是非常重要的，研究兩者分離的原因是解決當(dāng)前困境必須要走的路。

三、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的原因

金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)生分離的主要原因是前者在規(guī)模、數(shù)量、地位等方面大大超越了后者，隨著這種現(xiàn)象的深入，兩者的分離也一定會(huì)對社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響。因此，對兩者分離的原因進(jìn)行分析是很有必要的。大體上看，金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的原因主要有以下幾點(diǎn)：

(一)金融資產(chǎn)增多使風(fēng)險(xiǎn)增大

在討論金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不容忽視。從時(shí)間順序與現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)的角度看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融經(jīng)濟(jì)相比更具備根本性，從發(fā)展層面看，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到一定發(fā)展以后，金融經(jīng)濟(jì)才出現(xiàn)在人們的視野中，另外，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)期，金融經(jīng)濟(jì)想要進(jìn)一步發(fā)展，都必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為依托。所以，金融經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展就必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)。但是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在世界性的交易過程中需要外匯，而外匯又要依托于金融經(jīng)濟(jì)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中有著非常重要的橋梁作用，然而，風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)不可避免的出現(xiàn)在金融經(jīng)濟(jì)中[5]。所以，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長速度會(huì)慢于金融交易的增長速度，金融資產(chǎn)的比率也因此增加，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，不僅是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

(二)技術(shù)因素與制度因素導(dǎo)致

從技術(shù)角度看，技術(shù)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)在很大程度上受到技術(shù)創(chuàng)新的影響，這種影響具有國際化特點(diǎn)，金融經(jīng)濟(jì)的類型也以此為基礎(chǔ)越來越多，從而促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升金融資產(chǎn)的比率。從制度角度看，由于金融經(jīng)濟(jì)大于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融交易中的很多非理都與兩者的分離有很大關(guān)系，這些行為因?yàn)橹贫纫蛩囟a(chǎn)生的。

(三)金融管制的自由化與弱化

金融管制的自由化與弱化膨脹是影響兩者分離的直接因素之一，弱化主要表現(xiàn)在國際之間解除了金融管制，導(dǎo)致國際之間的資本流動(dòng)越來越多，除此之外，國家內(nèi)部也會(huì)對金融管制進(jìn)行弱化甚至解除，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)之間的競爭更加激烈，金融交易的數(shù)量也隨之增加。金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相分離的原因有很多，多種因素的共同作用導(dǎo)致了當(dāng)前局面的產(chǎn)生，而上述的三個(gè)方面起主要作用，想要阻止兩者的分離，也需要從上述三個(gè)方面入手，將兩者之間的比重與相互關(guān)系協(xié)調(diào)好，從而使金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。