導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇可再生能源利用現(xiàn)狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在化石能源依然被我們依賴而又日趨耗盡的今天，積極尋找可替代能源早已迫在眉睫。可再生能源，無(wú)疑是理想的選擇，它所兼具的清潔與可持續(xù)利用的特點(diǎn)，為我們指明了未來(lái)能源利用的方向。

據(jù)國(guó)際能源署的估計(jì)，2006年城市能源消耗已經(jīng)占到全球總能耗的2/3，而快速發(fā)展的城市化無(wú)疑日趨加重這一趨勢(shì)。中國(guó)目前正處于快速城市化階段，以石油和煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，能源效率低，環(huán)境壓力大，發(fā)展新能源，尤其是可再生能源，是解決這一問(wèn)題的出路。這一方面，歐洲幾個(gè)成功的城市案例值得我們借鑒。從德國(guó)佛萊堡的改建、英國(guó)貝丁頓零碳生態(tài)社區(qū)（BedZED）、瑞典的馬爾默市“明日之城”住宅示范區(qū)的實(shí)例，我們看到，這些城市都是一個(gè)具有理想的空間規(guī)劃、交通系統(tǒng)、綠色建筑材料、先進(jìn)建筑技術(shù)、可再生能源的合理利用、可靠地政策及管理措施等的綜合體。其中，可再生能源的利用無(wú)疑是個(gè)重要因素。

社會(huì)如何向使用可再生能源的模式轉(zhuǎn)型，城市如何進(jìn)行可再生能源規(guī)劃，是本研究的主要話題。主要有兩個(gè)方面需要考慮：第一是技術(shù)，即我們可以采用哪些技術(shù)手段滿足現(xiàn)有資源能夠滿足需求？第二是政策和社會(huì)因素，社會(huì)如何來(lái)推廣這些技術(shù)，從而保證規(guī)劃得以順利實(shí)施。

回答第一個(gè)問(wèn)題，本研究提出了城市能源的規(guī)劃方法及可再生能源潛力分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法；對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題是對(duì)可再生能源政策的討論。

1.可再生能源規(guī)劃方法

1.1可再生能源規(guī)劃方法――基于綜合資源規(guī)劃原理

綜合資源規(guī)劃方法是聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署（UNEP）基于需求側(cè)管理理論提出的，其核心是改變過(guò)去單純以增加資源供給來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的需求，將提高需求側(cè)的能源利用率從而節(jié)約的資源統(tǒng)一作為一種替代資源。其方法如下圖所示：

需求側(cè)管理和綜合資源規(guī)劃具有三大特點(diǎn)：

（1）集約資源。改變傳統(tǒng)的資源觀念，將需求側(cè)的節(jié)能作為一種資源與供應(yīng)側(cè)一起進(jìn)入規(guī)劃，以使資源利用效率最大化。

（2）多重效益。改變了傳統(tǒng)的追求供應(yīng)側(cè)效益的單向規(guī)劃模式，以成本效益和社會(huì)效益為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅考慮供應(yīng)側(cè)效益，還要考慮需求側(cè)效益，協(xié)調(diào)供、需雙方的貢獻(xiàn)和利益，實(shí)現(xiàn)供需雙贏，最終使社會(huì)受益。

（3）重在實(shí)施。將需求側(cè)節(jié)能的實(shí)施作為一個(gè)重要的規(guī)劃領(lǐng)域。需求側(cè)應(yīng)該有實(shí)實(shí)在在的節(jié)能措施，必須采取實(shí)用的節(jié)能技術(shù)。

1.2可再生能源規(guī)劃步驟

可再生能源規(guī)劃增加了將可再生能源大規(guī)模融入現(xiàn)有能源系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。不僅具有波動(dòng)性和間歇性的可再生能源必須要與能源系統(tǒng)的其他部分進(jìn)行協(xié)調(diào)，而且能源需求的規(guī)模必須與潛在的可再生能源來(lái)源的實(shí)際量相互適應(yīng)，不僅如此，這種調(diào)整還必須考慮不同可再生能源來(lái)源的特征差異問(wèn)題。

可再生能源規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及三個(gè)主要的技術(shù)問(wèn)題：需求側(cè)能源的節(jié)約（包括各種節(jié)能措施，如建筑節(jié)能等）、能源生產(chǎn)中的效率提高和用各種可再生來(lái)代替化石燃料?？稍偕茉聪到y(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)既可以在小到在一個(gè)項(xiàng)目的層面展開，也可以大至城市、省甚至國(guó)家層面展開。具體步驟如下：

（1）設(shè)定節(jié)能的戰(zhàn)略目標(biāo)，做好需求側(cè)能源預(yù)測(cè)；

（2）分析城市可再生能源的可利用資源量；

（3）選擇合適的能源系統(tǒng)和技術(shù)線路，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和利用；

（4）能源系統(tǒng)實(shí)施保障措施。

2.可再生能源規(guī)劃步驟

2.1需求側(cè)能源資源潛力分析

需求側(cè)能源是一種虛擬能源，是提高能源利用效率得到的。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，建筑能耗占城市總能耗的70%，以建筑為例，需求側(cè)能源主要包括以下幾種：

（1）既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能完善所節(jié)約的采暖和制冷系統(tǒng)；

（2）提高采暖通風(fēng)空調(diào)及生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)效率所節(jié)約的能耗；

（3）完善供配電機(jī)照明系統(tǒng)而降低的能耗；

（4）用戶改變消費(fèi)行為所節(jié)約的電力和電量等；

（5）新建建筑由于采取了比國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)更嚴(yán)格的建筑節(jié)能措施而節(jié)省的能耗；

（6）采取區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)時(shí)，由于負(fù)荷錯(cuò)峰和考慮負(fù)荷參差率而減少的能耗。

需求方資源的類型比較多，情況也比較復(fù)雜，要進(jìn)行具體分析，通常選擇那些在規(guī)劃期內(nèi)可能實(shí)施的主要部分。

在需求側(cè)能源潛力分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前和規(guī)劃期內(nèi)的社會(huì)發(fā)展和能源使用計(jì)劃，即可得出能源需求總量。

2.2可再生能源的可利用資源分析

對(duì)可再生能源的可利用部分進(jìn)行分析是十分重要的內(nèi)容。我國(guó)幅員遼闊，對(duì)于太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葹榇淼目稍偕茉?，每個(gè)地區(qū)有各自的特點(diǎn)。例如，太陽(yáng)能豐富的地區(qū)風(fēng)能資源就可能較為貧乏，農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)生物質(zhì)能利用潛力較大。

可再生能源的可利用資源分析是對(duì)本地區(qū)內(nèi)可以使用的可再生能源量的詳細(xì)評(píng)估，不僅要仔細(xì)鑒別可利用的可再生能源種類，更要精確算出每種能源的可利用量，是一個(gè)對(duì)資源仔細(xì)甄別的過(guò)程。

2.3基于可再生能源的能源系統(tǒng)配置

能源系統(tǒng)配置是在可再生能源的可利用資源分析基礎(chǔ)之上，根據(jù)每種資源的可用量進(jìn)行的系統(tǒng)配置。如熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)等，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，可以有一種以上的組合方法，對(duì)多個(gè)資源開景進(jìn)行比較和選擇，主要考慮不同可再生能源的來(lái)源和組合，各類能源的資源量、生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)性和項(xiàng)目實(shí)施的不確定性等要素，這些方法經(jīng)過(guò)投資效益、環(huán)境影響等評(píng)估之后，選出最優(yōu)方案進(jìn)行實(shí)施。

2.4可再生能源規(guī)劃實(shí)施保障

可再生能源規(guī)劃實(shí)施的保障主要是可靠的政策支持。目前，我國(guó)雖然出臺(tái)了多項(xiàng)可再生能源法律和政策，但效果并不是很明顯，究其原因，參照歐盟的法律和政策體系的成功之處，我國(guó)應(yīng)在以下方面做出努力：

（1）加強(qiáng)立法，并完善相關(guān)配套措施和細(xì)則；

（2）建立切實(shí)可行的強(qiáng)制市場(chǎng)政策；

（3）繼續(xù)推行各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策；

（4）完善可再生能源政策管理體制；

（5）積極扶持可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新；

（6）廣泛開展國(guó)際交流與合作。

其中，經(jīng)濟(jì)政策是重要內(nèi)容，歐盟在可再生能源政策中的價(jià)格激勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸扶持、出口鼓勵(lì)、科研和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)等方面，都值得我們學(xué)習(xí)。這些經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動(dòng)了全民參與的熱情，使各方面都得到實(shí)惠，如我們天天提倡的垃圾分類，公益廣告等宣傳到處可見(jiàn)，但居民收集的可回收的垃圾能不能很方便得到回收？回收后能有什么收益呢？這些問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，勢(shì)必挫傷居民參與的積極性。

因此，可再生能源政策的關(guān)鍵是大處著眼，小處著手，把基層和老百姓生活息息相關(guān)的設(shè)施和細(xì)則處理好，達(dá)到多方共贏的局面。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市可再生能源規(guī)劃參考提綱如下：

（1）城市可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀

1）發(fā)展可再生能源對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的意義；2）可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀；3）可再生能源潛力；4）存在問(wèn)題。

（2）指導(dǎo)思想原則

（3）發(fā)展目標(biāo)

1）總體發(fā)展目標(biāo)；2）具體發(fā)展指標(biāo)。

（4）可再生能源規(guī)劃

1）需求側(cè)能源資源潛力分析；2）可再生能源的可利用資源分析；3）各種技術(shù)；4）基于可再生能源的能源系統(tǒng)配置；5）具體規(guī)劃方案。

（5）投資估算和效益分析

1）投資估算；2）能源環(huán)境和社會(huì)效益分析。

（6）規(guī)劃實(shí)施保障和政策支持

篇2

1 可再生能源與低碳經(jīng)濟(jì)概述

在能源領(lǐng)域中，人們往往將新能源與可再生能源并稱。目前，可再生能源的含義在技術(shù)層面已得到明確，即以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)的可再生能源得到現(xiàn)代化的開發(fā)與利用，用取之不盡、周而復(fù)始的可再生能源來(lái)取代資源有限、對(duì)環(huán)境有污染的化石能源，重點(diǎn)在于開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?、氫能等?/p>

“低碳經(jīng)濟(jì)”作為一種新型經(jīng)濟(jì)模式，旨在通過(guò)全球合作，形成政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)雙向機(jī)制，不斷促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，提高傳統(tǒng)化石能源使用效率，推動(dòng)以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源的廣泛應(yīng)用，逐步減少單位GDP的碳排放量，建立新的低碳生活環(huán)境和生活方式?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”具有如下特點(diǎn)。①全球性。低碳經(jīng)濟(jì)的概念是在全球氣候變暖的背景下應(yīng)運(yùn)而生的，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)立地完成低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②主動(dòng)性。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以政府的政策引導(dǎo)為前提，以主動(dòng)地干預(yù)為保障，而不可能僅僅依靠市場(chǎng)這一看不見(jiàn)的手。③技術(shù)性。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是通過(guò)各種節(jié)能減排高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)。

2 低碳背景下發(fā)展可再生能源的必要性

2.1 低碳是可再生能源發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。2009年11月25日由主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。從提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)到確定GDP增長(zhǎng)的碳排放指標(biāo)，我國(guó)正在逐步跨入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將帶來(lái)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整――傳統(tǒng)能源的使用比例縮小，可再生能源的使用比例上升。蘇州可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.2 蘇州本身的發(fā)展屬性決定了可再生能源的發(fā)展方向。蘇州地處東南沿海，能源資源貧乏，3/4以上靠外調(diào)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘇南地區(qū)不僅面臨著能源的巨大缺口，同時(shí)也面臨著環(huán)境的壓力。蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力主要靠資源的大量消耗。因此，礦物能源的日益耗盡以及礦物能源無(wú)節(jié)制使用所引起的環(huán)境問(wèn)題，使人們迫切要尋找清潔能源。

3 蘇州可再生能源利用現(xiàn)狀

3.1 新能源和可再生能源的利用范圍廣泛，且隨著新能源的發(fā)現(xiàn)呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。從能源的大類來(lái)看，蘇州可在再生能源的利用領(lǐng)域從最初的水能和生物職能，到現(xiàn)在的風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能、地?zé)崮艿?。從各類別的再生源利用的廣度和深度來(lái)看也在不斷的擴(kuò)大和深化。以生物質(zhì)能的利用為例，起初我們只是將秸稈、薪材等剩余農(nóng)作物直接燃燒來(lái)取得傳統(tǒng)的煤炭能源，而如今不僅應(yīng)用新技術(shù)提高了剩余農(nóng)作物的燃燒能力，而且還可以將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)化工原料。

3.2 可再生能源產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。20世紀(jì)70年代末，可再生經(jīng)濟(jì)與制度研究能以相對(duì)節(jié)約的方式消費(fèi)，而不是選擇對(duì)環(huán)境有影響的產(chǎn)品和服務(wù)。把低碳經(jīng)濟(jì)表述為最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的經(jīng)濟(jì)。它的核心是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，最大限度地減少溫室氣體排放，減緩全球氣候變暖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3.3 可再生能源開發(fā)利用技術(shù)方面，自主研發(fā)能力不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，蘇州依托政策、地域、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，已成為江蘇省可再生能源規(guī)?；l(fā)展的試點(diǎn)城市之一。在風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源的開發(fā)利用方面的技術(shù)發(fā)展較快，并在某些領(lǐng)域已處于先進(jìn)水平。風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葢?yīng)用技術(shù)已步入快速發(fā)展階段，建筑業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，節(jié)能應(yīng)用產(chǎn)品與技術(shù)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出大批技術(shù)含量高、規(guī)?；l(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品和新技術(shù)。

4 蘇州可再生能源利用存在的問(wèn)題

4.1 相對(duì)薄弱的可再生能源設(shè)備制造業(yè)使可再生能源設(shè)備制造的本地化和商業(yè)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻，這是蘇州可再生能源成本過(guò)高和市場(chǎng)發(fā)育滯后的重要因素之一。

江蘇可再生能源開發(fā)利用仍沿用一些傳統(tǒng)技術(shù)、設(shè)備與工藝，明顯落后于國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家和可再生能源開發(fā)利用較快的國(guó)家。可再生能源開發(fā)利用表現(xiàn)出企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價(jià)格與常規(guī)能源相比高得多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 缺乏完整的激勵(lì)政策體系?？稍偕茉凑叩膱?zhí)行效果不好，主要應(yīng)歸因子所制定的政策缺少相應(yīng)的機(jī)制。蘇州由于缺少目標(biāo)機(jī)制，使政府機(jī)構(gòu)難以制訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展計(jì)劃，從而制約了項(xiàng)目開發(fā)商的投資信心。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，目前可再生能源價(jià)格的降低缺少壓力，開發(fā)商與電網(wǎng)之間難于就電力的供應(yīng)達(dá)成協(xié)議。由于缺少融資機(jī)制，導(dǎo)致該行業(yè)投資渠道單一，政府成了投資主體，財(cái)政投入難以滿足行業(yè)發(fā)展對(duì)投資的渴望。因此，必須建立新的運(yùn)行機(jī)制。

4.3 可再生能源分屬不同行業(yè)，缺乏統(tǒng)一歸口與管理。政出多門，部門間協(xié)調(diào)性差，造成了管理混亂，即所謂的“有機(jī)構(gòu)無(wú)管理”問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇新能源與可再生能源的工作分散在多個(gè)部門。科技廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、農(nóng)林廳、經(jīng)貿(mào)委等多頭管理，資金分散，重復(fù)建設(shè)。另外，在發(fā)展可再生能源事業(yè)中所采取的一系列方法非常復(fù)雜，許多不同的機(jī)構(gòu)都被包含在內(nèi)。這些程序?yàn)轫?xiàng)目的開發(fā)設(shè)置了過(guò)多的障礙，限制了開發(fā)商和投資人進(jìn)入市場(chǎng)。

5 對(duì)策和建議

5.1 加快可再生能源設(shè)備制造本地化和商業(yè)化進(jìn)程?？稍偕茉丛O(shè)備本地化無(wú)疑將會(huì)成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一支新生力量?？稍偕茉幢镜鼗膶?shí)現(xiàn)可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)：當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^(guò)銷售可再生能源設(shè)備獲得利潤(rùn)：當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的可再生能源產(chǎn)品可以出口外地、海外市場(chǎng)；可降低當(dāng)?shù)乜稍偕茉磸S商購(gòu)買可再生能源產(chǎn)品的成本，進(jìn)而降低可再生能源發(fā)電成本，提高當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電能力等。蘇州應(yīng)加快可再生能源設(shè)備本地化、商業(yè)化的進(jìn)程。

5.2 建立、完善可再生能源政策體系。在可再生能源技術(shù)商業(yè)化的初期，由于新技術(shù)、新產(chǎn)品的價(jià)格承受力與政府推廣目標(biāo)之間存在較大的差異。因此政府往往會(huì)通過(guò)一系列政策來(lái)推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的支持和激勵(lì)以及鼓勵(lì)民間投資是加速可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。蘇州再生能源政策應(yīng)該是一個(gè)政策體系，該體系圍繞一個(gè)核心目標(biāo)建立起來(lái)一系列相關(guān)的配套政策和機(jī)制。目前蘇州應(yīng)著力建構(gòu)包括目標(biāo)機(jī)制、定價(jià)機(jī)制、選擇機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制在內(nèi)的可再生能源政策體系。

5.3 成立專門的管理機(jī)構(gòu)。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，并清楚界定管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。另外，在發(fā)展可再生能源事業(yè)中所采取的系列方法適當(dāng)簡(jiǎn)化，便于開發(fā)商和投資人進(jìn)入市場(chǎng)。

5.4 通過(guò)政府積極干預(yù)建立可再生能源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。對(duì)新能源與可再生資源產(chǎn)業(yè)出臺(tái)有足夠吸引力的稅收、投資和產(chǎn)出補(bǔ)貼政策，將閑置的民間資本引向可再生能源產(chǎn)業(yè)，將有效解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立所需的資本積累和投資問(wèn)題。通過(guò)宣傳和消費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行有效的消費(fèi)引導(dǎo)，逐漸培育可再生能源的需求市場(chǎng)。采取電視、廣播、報(bào)紙、宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳；同時(shí)通過(guò)消費(fèi)補(bǔ)貼使其在選擇可再生能源時(shí)不至于承受比傳統(tǒng)的化石能源更高的成本和代價(jià)。

5.5 立足蘇州市情，積極吸收借鑒國(guó)外的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。今后，進(jìn)一步深化在可再生能源方面的國(guó)際交流與合作，以互利共贏為立足點(diǎn)，更多地調(diào)動(dòng)全球資源，我國(guó)在開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面的差距。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛麗賢，張壽庭.低碳經(jīng)濟(jì)背景下中國(guó)可再生能源發(fā)展對(duì)策研究[J]. 改革與戰(zhàn)略.2010，（9）.

篇3

1我區(qū)區(qū)情概況及農(nóng)村可再生能源的現(xiàn)狀

1.1區(qū)情概況

1.1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。麥積區(qū)是甘肅的“東大門”，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口45.20萬(wàn),農(nóng)民人均純收入1 670元，是一個(gè)城鄉(xiāng)兼容、工農(nóng)互補(bǔ)、以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)。區(qū)內(nèi)山川交錯(cuò)，海拔在748～2 599m之間，屬大陸性暖溫帶半濕潤(rùn)、半干旱過(guò)渡帶氣候特征，年平均氣溫10.90 ℃，無(wú)霜期170d，年降水量506.30mm。

1.1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展及能源利用現(xiàn)狀。全區(qū)總面積3 484km2，現(xiàn)有耕地72萬(wàn)畝。糧食作物主要有小麥、玉米、馬鈴薯等。林果、蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。全區(qū)能源利用的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是作物秸稈、人畜糞便和薪柴等生物質(zhì)能資源儲(chǔ)量相當(dāng)可觀，全區(qū)林地面積約88.65萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)60%，耕地72萬(wàn)畝，可產(chǎn)作物秸稈約1.50萬(wàn)噸；飼養(yǎng)大牲畜4.80萬(wàn)頭、豬8.40萬(wàn)頭、羊2.10萬(wàn)只、兔0.40萬(wàn)只、雞54.70萬(wàn)只，年產(chǎn)畜禽糞便9.44萬(wàn)噸。另外，農(nóng)副業(yè)和工業(yè)殘余物與加工廢棄物，污水及城市垃圾等也組成了生物質(zhì)能體系。二是水資源蘊(yùn)藏量居全市第一，但小水電開發(fā)滯后；太陽(yáng)能，風(fēng)能，地?zé)岬荣Y源也較豐富，但在地域上分布不均衡，由于投入能力有限，資源還沒(méi)有得到系統(tǒng)開發(fā)利用?？傮w上看，農(nóng)村能源主要是秸稈、電、煤和薪柴。目前利用上存在污染環(huán)境、運(yùn)輸成本高、小水電開發(fā)滯后、利用常規(guī)能源（煤、電、油）成本較高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力低的壓力。農(nóng)村生物質(zhì)可再生資源儲(chǔ)量大、種類多、涵蓋面廣，尤其農(nóng)作物秸稈，人畜糞便等生物質(zhì)能源開發(fā)利用潛力大。

1.1.3農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)。目前，我區(qū)農(nóng)村存在著兩種截然不同的用能結(jié)構(gòu)。一是沼氣項(xiàng)目實(shí)施區(qū)傳統(tǒng)的用能方式、結(jié)構(gòu)方面有了顯著的改變，農(nóng)村沼氣已經(jīng)成為農(nóng)村生活用能的主要來(lái)源，但因項(xiàng)目實(shí)施戶絕對(duì)數(shù)量較小，因此并不能從根本上改變我區(qū)農(nóng)村能源利用的現(xiàn)狀，用能結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。二是在非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村用能仍以作物秸稈、野生植被葉及煤、電為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)農(nóng)村年用煤量約9 459噸、生活用電約850.90萬(wàn)千瓦時(shí)、作物秸稈約79萬(wàn)噸、薪柴約38萬(wàn)噸，生活用能占到80%以上，生產(chǎn)用能在20%左右。調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少生物質(zhì)能消耗和直接燃燒，提高熱效化率，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源是我區(qū)今后農(nóng)村能源面臨的首要任務(wù)。

1.2農(nóng)村能源建設(shè)成果

自從2002年國(guó)家實(shí)施“生態(tài)家園富民計(jì)劃”以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村能源取得了顯著的成效：一是沼氣建設(shè)項(xiàng)目村達(dá)64個(gè)，戶用型沼氣池?fù)碛辛窟_(dá)到7 805座，使用率達(dá)98%以上;二是推廣省柴節(jié)煤灶6.71萬(wàn)戶、架空炕0.05萬(wàn)鋪、秸稈氣化爐103臺(tái);三是開發(fā)利用太陽(yáng)能熱水器152臺(tái)、太陽(yáng)灶240臺(tái)、太陽(yáng)能路燈2座、太陽(yáng)能鐘2座、太陽(yáng)能熱泵2臺(tái)、太陽(yáng)暖房40座;四是生態(tài)農(nóng)業(yè)有了發(fā)展，推廣“四位一體”生態(tài)模式30戶、“五配套”模式13戶、“豬-沼-果（糧、蔬）”利用模式2787戶、集雨滴灌工程3處，起到了較好的示范引導(dǎo)作用。項(xiàng)目農(nóng)戶逐步實(shí)現(xiàn)了“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、農(nóng)村發(fā)展和諧化”的生態(tài)家園富民計(jì)劃目標(biāo)，全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目為治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林（草）成果，保護(hù)天然林等方面發(fā)揮了較大作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步做出了一定的貢獻(xiàn)。歸結(jié)起來(lái)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.2.1開發(fā)沼氣可再生能源，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村沼氣建設(shè)，通過(guò)燃料、肥料、飼料的良性循環(huán)和沼液、沼渣的綜合利用，推動(dòng)了種植業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

1.2.2優(yōu)化農(nóng)居生活環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村文明進(jìn)步。通過(guò)沼氣供能，結(jié)束了過(guò)去幾千年農(nóng)民做飯煙熏火燎的歷史，減輕了農(nóng)村婦女的家務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，糞便入池發(fā)酵，大量有害菌群被殺死，減少了環(huán)境污染，改善了家居衛(wèi)生狀況，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，使農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念發(fā)生了明顯改變，體現(xiàn)出了“家居溫暖清潔化”的新景象，促進(jìn)了農(nóng)村的文明進(jìn)步。 1.2.3鞏固退耕還林（還草）的成果，改善生態(tài)環(huán)境。一座10m3的沼氣池一年節(jié)約的薪柴相當(dāng)于2.50畝林木一年的生長(zhǎng)量，且減少直接燃燒柴草產(chǎn)生的排放污染，加快秸稈轉(zhuǎn)化還田，有效防止植被毀壞，鞏固退耕還林的成果，促進(jìn)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

1.2.4密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村能源建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)黨員干部深入群眾，廣泛宣傳，積極推廣各種新技術(shù)，使農(nóng)民真正感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖，密切了黨群關(guān)系。

2存在問(wèn)題分析

2.1對(duì)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)不高

我區(qū)對(duì)新型能源的利用才剛起步，由于區(qū)財(cái)政有限，農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目的推廣只靠國(guó)家的投入，沒(méi)有地方政府的財(cái)政支持，未將農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，就“能源論能源”，看不到發(fā)展可再生能源對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要性，更沒(méi)能從能源安全、環(huán)境保護(hù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

2.2農(nóng)村可再生能源建設(shè)項(xiàng)目單一，綜合開發(fā)水平不高

我區(qū)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、小水電及地?zé)崮艿荣Y源豐富，由于我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基層政府財(cái)力薄弱，農(nóng)民自身積累有限，投入不足，項(xiàng)目推廣規(guī)模和覆蓋面小，難以形成全面推進(jìn)和綜合開發(fā)的工作局面，農(nóng)村可再生能源發(fā)揮不了綜合效益。

2.3開發(fā)農(nóng)村可再生能源的技術(shù)水平不高，農(nóng)村可再生能源利用率較低，服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后

我區(qū)農(nóng)村可再生能源建設(shè)起步較晚，科研人員少，科研成果更少，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)有限，尤其是對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等高品質(zhì)能源的綜合利用水平較低；農(nóng)民應(yīng)用可再生能源的知識(shí)匱乏，直接影響了我區(qū)生態(tài)家園富民工程的全面實(shí)施。

2.4產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制尚未形成

由于農(nóng)村可再生能源的商品率低，大中型項(xiàng)目比較分散，不成規(guī)模，小型項(xiàng)目大多分布在農(nóng)村，沒(méi)有形成生產(chǎn)、使用、管理服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化程度低。另一方面除小水電站、大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等以外，其他農(nóng)村能源項(xiàng)目多元化的投資融資機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，金融資本、工商資本或者外資參與農(nóng)村可再生能源建設(shè)也不夠，造成市場(chǎng)化程度低。

3加快我區(qū)農(nóng)村可再生能源發(fā)展的對(duì)策

3.1提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，構(gòu)筑有利于農(nóng)村可再生能源發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，是推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，是發(fā)展我區(qū)畜牧業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是建設(shè)全面小康社會(huì)、和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)改善我區(qū)農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全至關(guān)重要。我們應(yīng)綜合利用電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體，強(qiáng)化宣傳，不斷提高全社會(huì)對(duì)可再生能源重要性的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造開發(fā)利用可再生能源的良好氛圍。

3.2強(qiáng)化政府引導(dǎo)，構(gòu)筑有利于農(nóng)村可再生能源利用的體制機(jī)制和政策體系

農(nóng)村可再生能源的發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)和支持。我區(qū)一是要用足用好國(guó)家的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用；二是應(yīng)將農(nóng)村可再生能源的發(fā)展列入基本建設(shè)項(xiàng)目，每年列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持。同時(shí)，整合扶貧開發(fā)等方面的支農(nóng)資金，在政策允許的范圍內(nèi)，切塊用于農(nóng)村可再生能源的工程建設(shè)。

3.3加快農(nóng)村可再生能源科技攻關(guān)與培訓(xùn)力度，構(gòu)筑可再生能源利用的技術(shù)支撐體系

一是加大科技開發(fā)力度，解決農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和綜合利用技術(shù)中的難題，力求在便捷、實(shí)用、耐用等關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破；二是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)村可再生能源新技術(shù)、新工藝、新成果，積極開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員的素質(zhì)和農(nóng)民的科技素質(zhì)，為農(nóng)村可再生能源事業(yè)提供人才和技術(shù)保障。

3.4搞好服務(wù)，構(gòu)筑農(nóng)村可再生能源發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系

隨著農(nóng)村可再生能源的使用和普及，廣大群眾對(duì)社會(huì)化服務(wù)的要求越來(lái)越高。農(nóng)村能源管理部門應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)送到村，把技術(shù)教到人。引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村能源服務(wù)協(xié)會(huì)或其他中介組織，建立完善市場(chǎng)化服務(wù)體系，大力開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)，真正使農(nóng)村能源事業(yè)不斷走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的道路。

3.5加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向和誰(shuí)投資、誰(shuí)受益為主的原則，借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，積極探索農(nóng)村可再生能源發(fā)展的新機(jī)制。政府引導(dǎo)農(nóng)村可再生能源企業(yè)“跳出能源發(fā)展能源”，通過(guò)綜合開發(fā)，靠效益在市場(chǎng)中存活、發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)投資興建農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資農(nóng)村可再生能源建設(shè)的多元化投資機(jī)制，進(jìn)一步支持可再生能源骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步建立我區(qū)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

3.6發(fā)展農(nóng)村可再生能源條件成熟，潛力巨大

一是我區(qū)太陽(yáng)能、風(fēng)能、農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)的資源十分豐富。農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量可達(dá)79萬(wàn)噸以上，全區(qū)飼養(yǎng)大牲畜4.80萬(wàn)頭、豬8.40萬(wàn)頭、羊2.20萬(wàn)頭、雞54.70萬(wàn)只，年產(chǎn)畜禽糞便9.44萬(wàn)噸。二是可再生能源技術(shù)日趨成熟，我區(qū)有一支服務(wù)農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目的建設(shè)隊(duì)伍，在太陽(yáng)房建設(shè)方面也處于省內(nèi)領(lǐng)先地位。大中型沼氣工程建設(shè)、沼氣發(fā)電技術(shù)方面，省內(nèi)外已有不少技術(shù)過(guò)關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)廠家及成型設(shè)備，有許多成功模式可借鑒引進(jìn)。三是農(nóng)民發(fā)展可再生能源的積極性很高。據(jù)我們對(duì)全區(qū)255戶農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查，建設(shè)沼氣池意愿強(qiáng)烈的農(nóng)戶占到75％，個(gè)別村達(dá)到90％以上；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也積極要求建設(shè)大中型沼氣工程。

總之，麥積區(qū)農(nóng)村可再生能源既有巨大的發(fā)展?jié)摿?、廣闊的發(fā)展空間，也具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展時(shí)機(jī)已基本成熟，我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展農(nóng)村可再生能源的步伐，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和資源合理持續(xù)利用，保護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民節(jié)支增收做出更大的貢獻(xiàn)。

參考資料

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[2] 2004年麥積區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年鑒.

篇4

（二）農(nóng)村可再生能源生活消費(fèi)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)村家庭消費(fèi)的可再生能源主要包括秸稈、薪柴、太陽(yáng)能和沼氣4種。本文在分析中將可再生能源分為傳統(tǒng)可再生能源和新型可再生能源兩大類，其中傳統(tǒng)可再生能源包括直接燃燒的秸稈和薪柴，新型可再生能源包括太陽(yáng)能和沼氣。1.中國(guó)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)總量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，并且消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯變化。2008年，中國(guó)農(nóng)村可再生能源人均年消費(fèi)量為417.87千克標(biāo)準(zhǔn)煤，2012年下降為349.85千克標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅為16.28%（如表2所示）。其中，傳統(tǒng)可再生能源的人均年消費(fèi)量從408.56千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降為323.45千克標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅達(dá)20.83%。雖然相比2008年，傳統(tǒng)可再生能源在可再生能源消費(fèi)中所占的比重有所下降，但其仍以92.45%的比例占據(jù)中國(guó)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)的主體地位。傳統(tǒng)可再生能源中，農(nóng)作物秸稈和薪柴在農(nóng)村可再生能源消費(fèi)總量中占比分別為64.03%和28.43%。2．中國(guó)農(nóng)村新型可再生能源消費(fèi)發(fā)展較快，但消費(fèi)所占比例依然較低。2008年新型能源人均年消費(fèi)量?jī)H為9.31千克標(biāo)準(zhǔn)煤，2012年上升到26.41千克標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)將近2倍（如表2所示）。雖然新型可再生能源發(fā)展較快，但從消費(fèi)比例看其發(fā)展程度并不高，2012年新型可再生能源人均年消費(fèi)量占當(dāng)年可再生能源人均年消費(fèi)總量的7.55%，不足傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量的十分之一。此外，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村新型可再生能源種類相對(duì)單一，太陽(yáng)能占新型可再生能源消費(fèi)的絕大部分，沼氣消費(fèi)占比不足1%。3．不同地區(qū)農(nóng)村可再生能源的消費(fèi)差異較大。北方地區(qū)傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)較多，南方地區(qū)新型可再生能源發(fā)展較快。在2012年4個(gè)調(diào)研省份中，農(nóng)村可再生能源人均年消費(fèi)量最大的是吉林（615.74千克標(biāo)準(zhǔn)煤），山東（311.51千克標(biāo)準(zhǔn)煤）、陜西（268.89千克標(biāo)準(zhǔn)煤）次之，浙江最小（206.72千克標(biāo)準(zhǔn)煤），地區(qū)排序與2008年完全一致，這可能與中國(guó)北方地區(qū)冬季氣溫較低、供暖能源需求較大有關(guān)。各地區(qū)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也存在較大差異，吉林、山東兩省以秸稈為主要能源（分別占可再生能源消費(fèi)量的93.97%和87.86%），陜西、浙江兩省則以薪柴消費(fèi)為主（分別占其可再生能源消費(fèi)量的79.42%和61.67%）。2012年浙江省新型可再生能源的消費(fèi)量為75.57千克標(biāo)準(zhǔn)煤，占其可再生能源消費(fèi)總量的36.56%，發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他3個(gè)省份，如表3所示。

（三）影響中國(guó)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)的相關(guān)因素分析本文進(jìn)一步對(duì)可能影響中國(guó)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)的因素做了統(tǒng)計(jì)分析，分析結(jié)果表明，農(nóng)戶可再生能源的消費(fèi)量與家庭經(jīng)濟(jì)水平、勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本、不可再生能源價(jià)格、作物耕種面積、到集貿(mào)市場(chǎng)的距離、家庭人口特征等因素密切相關(guān)，如表4所示。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，隨著人均財(cái)產(chǎn)水平上升，農(nóng)戶家庭傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量明顯減少，新型可再生能源消費(fèi)量顯著增加。數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，當(dāng)人均財(cái)產(chǎn)低于1萬(wàn)元時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)量為418.48千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源消費(fèi)量為4.93千克標(biāo)準(zhǔn)煤；當(dāng)人均財(cái)產(chǎn)水平高于3萬(wàn)元時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均消費(fèi)量下降為230.67千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源消費(fèi)量上升為43.92千克標(biāo)準(zhǔn)煤。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格也可能明顯影響農(nóng)村人均可再生能源消費(fèi)。研究發(fā)現(xiàn)，隨著勞動(dòng)力價(jià)格上升，農(nóng)戶家庭傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量逐漸減少，新型可再生能源消費(fèi)量顯著增加。當(dāng)勞動(dòng)力價(jià)格低于1000元/月時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)量為433.70千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源為6千克標(biāo)準(zhǔn)煤；當(dāng)勞動(dòng)力價(jià)格上升到2000元/月以上時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)下降到286.23千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源人均年消費(fèi)上升到44.27千克標(biāo)準(zhǔn)煤。電能等替代能源的價(jià)格也與可再生能源的人均消費(fèi)密切相關(guān)。表4顯示，電能價(jià)格在每度0.55元以下時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)量為355.64千克標(biāo)準(zhǔn)煤；當(dāng)電價(jià)高于0.55元時(shí)，傳統(tǒng)能源人均年消費(fèi)量上升至402.17千克標(biāo)準(zhǔn)煤。燃油價(jià)格低于7元/千克時(shí)，新型能源人均年消費(fèi)量為6.88千克標(biāo)準(zhǔn)煤；當(dāng)油價(jià)超過(guò)到8.5元/千克以上時(shí)，新型能源人均年消費(fèi)量提高到28.78千克標(biāo)準(zhǔn)煤。能源獲取難易程度以及家庭人口特征等因素也可能影響農(nóng)村可再生能源的消費(fèi)。表4的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，當(dāng)家庭人均農(nóng)作物面積從小于1畝增加到3畝以上時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)量從218.66千克標(biāo)準(zhǔn)煤上升到608.49千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同時(shí)新型可再生能源人均年消費(fèi)量從30.55千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到4.22千克標(biāo)準(zhǔn)煤。傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量隨村委到集貿(mào)市場(chǎng)距離的增加而增加。此外，家庭住家人口規(guī)模、勞動(dòng)力占家庭人口比例、戶主受教育程度、家庭成年務(wù)農(nóng)女性比例等也與可再生能源消費(fèi)存在明顯相關(guān)關(guān)系。例如，戶主受教育程度越高，人均傳統(tǒng)可再生能源的消費(fèi)量呈明顯下降趨勢(shì)，而新型可再生能源的消費(fèi)量呈明顯上升趨勢(shì)。

二、模型設(shè)計(jì)與估計(jì)結(jié)果

（一）模型設(shè)計(jì)與變量選擇上述相關(guān)性分析結(jié)果表明，中國(guó)農(nóng)村家庭生活可再生能源消費(fèi)可能與農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)水平、勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本、獲得能源難易程度、家庭人口特征等因素有關(guān)。但是，單因素分析沒(méi)有控制其他因素的影響，無(wú)法將不同因素對(duì)農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)的影響分離出來(lái)。因此，本文進(jìn)一步建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，系統(tǒng)估計(jì)不同因素對(duì)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)生活可再生能源消費(fèi)的影響。已有農(nóng)村能源消費(fèi)方面的研究大多采用單期調(diào)研數(shù)據(jù)，并且僅對(duì)某一類能源的消費(fèi)展開分析而沒(méi)有考慮到不同類型能源之間的相互替代關(guān)系。本研究基于兩期調(diào)研的面板數(shù)據(jù)展開分析，能更有效地控制潛在的遺漏變量所導(dǎo)致的估計(jì)偏誤。另外，考慮到不同可再生能源消費(fèi)之間可能存在相互替代作用，因此，建立不同可再生能源消費(fèi)的聯(lián)立方程模型估計(jì)可以提高模型的估計(jì)效率[13]。由于現(xiàn)有的計(jì)量模型分析工具（如STATA）還難以實(shí)現(xiàn)對(duì)聯(lián)立模型方程的固定效應(yīng)估計(jì)，因此本研究采用隨機(jī)效應(yīng)的聯(lián)立模型系統(tǒng)展開估計(jì)。模型設(shè)計(jì)如下Y1it=β10+β11Eit+β12Wit+β13Pit+β14Ait+β15Zit+β16SC+ε1itY2it=β20+β21Eit+β22Wit+β23Pit+β24Ait+β25Zit+β26SC+ε2it!（1）式中，Yit為被解釋變量，表示第t期第i戶農(nóng)戶某類可再生能源的人均年消費(fèi)量，1表示傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量（秸稈與薪柴之和），2代表新型可再生能源（太陽(yáng)能和沼氣）；Eit、Wit、Pit、Ait、Zit分別代表家庭經(jīng)濟(jì)水平、勞動(dòng)力價(jià)格、不可再生能源價(jià)格、能源可獲得性、家庭人口特征等5類解釋變量；SC表示縣級(jí)地區(qū)虛變量；β表示待估計(jì)參數(shù)；εit為誤差項(xiàng)。模型中解釋變量的定義及描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表5所示，其中，2012年財(cái)產(chǎn)水平、價(jià)格水平等變量利用消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)調(diào)整為2008年的不變價(jià)。

（二）模型估計(jì)結(jié)果與分析回歸結(jié)果表明（如表6所示），家庭經(jīng)濟(jì)水平對(duì)新型可再生能源消費(fèi)的影響在1%的置信水平上顯著為正，但對(duì)傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)的影響不顯著。人均財(cái)產(chǎn)水平每提高1萬(wàn)元，新型可再生能源人均年消費(fèi)量增加0.74千克標(biāo)準(zhǔn)煤。勞動(dòng)力價(jià)格對(duì)農(nóng)戶傳統(tǒng)可再生能源和新型可再生能源消費(fèi)的影響顯著，但方向相反。模型估計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格每提高1000元/月，傳統(tǒng)可再生能源的人均年消費(fèi)量下降52.44千克標(biāo)準(zhǔn)煤，而新型可再生能源人均年消費(fèi)量上升10.82千克標(biāo)準(zhǔn)煤。電能價(jià)格對(duì)農(nóng)戶傳統(tǒng)可再生能源和新型可再生能源的消費(fèi)均產(chǎn)生顯著的正向影響，電價(jià)每提高0.1元/度，傳統(tǒng)可再生能源的人均年消費(fèi)量將增加40.54千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源人均年消費(fèi)量也將增加4.50千克標(biāo)準(zhǔn)煤。燃油價(jià)格對(duì)兩類可再生能源均有正向影響，但不顯著，可能因?yàn)槿加椭饕獮樯畛鲂械慕煌üぞ咚茫c可再生能源做飯供暖的主要用途競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)。村委到最近的集貿(mào)市場(chǎng)的距離增大會(huì)顯著增加農(nóng)村居民對(duì)可再生能源的消費(fèi)量。村委到最近集貿(mào)市場(chǎng)的距離每增加1公里，農(nóng)村人均傳統(tǒng)可再生能源的人均年消費(fèi)將增加3.56千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源消費(fèi)量增加0.62千克標(biāo)準(zhǔn)煤。這可能是因?yàn)殡S著農(nóng)戶離集貿(mào)市場(chǎng)距離的增加，其獲得替代性商品能源成本提高，農(nóng)戶因此將減少替代性商品能源的消費(fèi)并導(dǎo)致可再生能源消費(fèi)量的增加。家庭人口規(guī)模也會(huì)顯著影響人均農(nóng)村傳統(tǒng)可再生能源的消費(fèi)。家庭住家人口每增加1人，傳統(tǒng)生物質(zhì)能源的人均年消費(fèi)量下降57.22千克標(biāo)準(zhǔn)煤。另外，戶主的受教育水平、非農(nóng)工作經(jīng)歷、家庭中務(wù)農(nóng)女性的比例等也會(huì)對(duì)可再生能源消費(fèi)產(chǎn)生影響。例如，戶主受教育程度為小學(xué)以下的家庭，其傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量顯著高于其他家庭。

篇5

引言

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可回避的問(wèn)題，節(jié)能減排正在逐漸成為我國(guó)政府和社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)和分析，我國(guó)建筑能耗的總量呈逐年上升的趨勢(shì)，建筑能耗在能源總消費(fèi)量中所占的比例已從上世紀(jì)七十年代末的10%，上升到近年的27.45%。僅在2000年末，我國(guó)建筑年消耗商品能源共計(jì)3.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)終端能耗總量的27.6%，建筑能耗造成的溫室氣體排放量在全國(guó)的溫室氣體排放總量中已經(jīng)達(dá)到了25%。建筑耗能已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋，因此推進(jìn)建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排迫在眉睫。

1.1可再生能源在建筑節(jié)能中推廣應(yīng)用的需要[3]

我國(guó)太陽(yáng)能和淺層地能[4]等資源非常豐富，在建筑中應(yīng)用的前景十分廣闊。我國(guó)大部地處亞熱帶，雨水豐富、水源充足，大部分地域?qū)儆诟凰寥?，土壤的含水率極高，且地下水位較高。我國(guó)豐富的水資源和太陽(yáng)能資源為淺層地?zé)崮堋?yáng)能耦合的冷熱聯(lián)供系統(tǒng)提供了得天獨(dú)厚的條件。我國(guó)夏季炎熱，高溫季節(jié)電網(wǎng)高峰負(fù)荷約有1/3用于空調(diào)制冷，導(dǎo)致用電緊張。隨著人們生活水平的提高，冬季采暖需求也在不斷攀升。淺層地?zé)崮?、太?yáng)能等可再生能源屬于低品位能源，最適合滿足生活用能的需要。利用淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇鉀Q我國(guó)建筑空調(diào)和熱水供應(yīng)需求，對(duì)保障能源安全，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。2000年以來(lái)，我國(guó)建設(shè)了一批太陽(yáng)能建筑一體化示范小區(qū)和以地源熱泵技術(shù)供應(yīng)熱水和空調(diào)的示范工程。幾年來(lái)這些示范工程運(yùn)行效果很好，既改善了人民群眾的生活和工作環(huán)境，又節(jié)約了大量高品位能源。

2.1 可再生能源建筑應(yīng)用的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)類型是地源熱泵系統(tǒng)和太陽(yáng)能系統(tǒng)。鼓勵(lì)和扶持在建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模化利用地源熱泵系統(tǒng)，包括水源熱泵系統(tǒng)（地表水、污水、工業(yè)廢水、地下水等）、土壤源熱泵系統(tǒng)等進(jìn)行集中供熱制冷，以及太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。

我國(guó)很多城市水資源豐富，江河穿城而過(guò)，建筑沿江布置，為地表水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用提供了良好的利用條件。地表水源熱泵系統(tǒng)穩(wěn)定性好，節(jié)能效果顯著，是城市建筑的主要應(yīng)用技術(shù)類型。

3.1可再生能源建筑應(yīng)用的推廣新模式

當(dāng)前，我國(guó)絕大部分城市都是采用“單個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立實(shí)施建設(shè)的模式”，由于項(xiàng)目較分散，不利于城市集中連片推廣可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。而采用“能源站推進(jìn)模式”，通過(guò)整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，提高可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用水平，形成具有城市特色的可再生能源建筑應(yīng)用推廣模式和亮點(diǎn)，打造城市品牌，增強(qiáng)城市影響力。

所謂能源站是指利用可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)為周邊多棟建筑提供冷（熱）產(chǎn)品的模塊化集成系統(tǒng)。采取建設(shè)能源站的模式，由單個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用向區(qū)域應(yīng)用推進(jìn)。重點(diǎn)考慮沿江采取集中取水、片區(qū)共享的方式，以解決項(xiàng)目審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、初投資高等問(wèn)題。

“能源站推進(jìn)模式”是有效解決“單個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立實(shí)施建設(shè)模式”缺點(diǎn)的重要途徑，不僅解決了資源條件問(wèn)題，取、排水等關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，還縮短了建設(shè)周期，有利于維護(hù)沿江兩岸的景觀和防洪堤的安全。

通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃沿江取水點(diǎn)位置，建設(shè)統(tǒng)一的取、排水設(shè)施，并按照片區(qū)規(guī)劃的建筑總量，為多個(gè)建筑統(tǒng)一配送空調(diào)和熱水，既集約資源，美化了建筑外觀立面，又解決建筑交付使用后無(wú)序的空調(diào)、太陽(yáng)能設(shè)備造成建筑立面凌亂的局面，大大提升城市景觀；有利于維護(hù)城市水體環(huán)境安全。

淺層地能系統(tǒng)的應(yīng)用需要向水體排熱或冷，能源站整體解決了淺層地能系統(tǒng)的溫升溫降問(wèn)題，充分提升水資源的應(yīng)用潛力，保障城市地表水體安全，有利于塑造城市形象。

4.1 可再生能源建筑應(yīng)用今后發(fā)展的建議

4.1.1開展基礎(chǔ)研究

鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)的研發(fā)機(jī)構(gòu)與大學(xué)積極參與可再生能源的國(guó)外先進(jìn)城市的合作研究與交流，開展新技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究，顯著增強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究的綜合實(shí)力，取得一批在國(guó)際具有重大影響的科技理論成果。

4.1.2 建立產(chǎn)業(yè)化示范

重點(diǎn)跟蹤、引進(jìn)和研究國(guó)外適宜低成本、規(guī)?；_發(fā)利用可再生能源的先進(jìn)技術(shù)，開展可再生能源資源的系統(tǒng)評(píng)價(jià)及可再生能源系統(tǒng)的研發(fā)工作。可再生能源的發(fā)展是以現(xiàn)代制造技術(shù)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)，因此要重點(diǎn)合作開發(fā)其裝備設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，合作建立現(xiàn)代化的檢測(cè)中心。

4.1.3 面向規(guī)模應(yīng)用

積極參與制定可再生能源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提前做好準(zhǔn)備。交流和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)國(guó)家發(fā)展可再生能源的規(guī)劃、政策及管理經(jīng)驗(yàn)，建立和完善的政策法規(guī)與管理制度。

4.1.4實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和大學(xué)走出去，積極參與國(guó)外大型可再生能源合作項(xiàng)目，并在國(guó)外合作建立研發(fā)中心或基地，與有關(guān)國(guó)家建立可再生能源長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，同時(shí)推動(dòng)先進(jìn)示范城市向一般城市之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

4.1.5 促進(jìn)國(guó)內(nèi)外城市間的交流和對(duì)話

建立與發(fā)展可再生能源國(guó)家間的科技合作對(duì)話機(jī)制，交流在能源開發(fā)與利用方面的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，共同探討解決發(fā)展瓶頸的方法與策略。以論壇、討論會(huì)、政策對(duì)話等形式加強(qiáng)我國(guó)與其他國(guó)家的政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的對(duì)話、協(xié)商和溝通。

4.1.6培養(yǎng)高層次人才

利用合作研究項(xiàng)目、合作研究中心和示范工程等科技合作交流平臺(tái)，共同培養(yǎng)從事可再生能源研發(fā)的高層次專業(yè)人才隊(duì)伍。

5.1結(jié)語(yǔ)

通過(guò)在城市中推廣可再生能源建筑應(yīng)用，大幅度提高可再生能源在建筑用能中的比例，建立可再生能源建筑應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制，形成具有中國(guó)特色的推廣可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展模式，把可再生能源應(yīng)用在建筑節(jié)能中的貢獻(xiàn)率提高到10%以上。

參考文獻(xiàn)：

[1]《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189- 2005

篇6

面對(duì)目前社會(huì)資源能源匱乏的環(huán)境，可再生能源作為關(guān)鍵的核心替代性能源，亟需開發(fā)和發(fā)展可再生能源市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)全球變暖以及能源匱乏等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電力能源的可持續(xù)發(fā)展。可再生能源實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)和廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科學(xué)發(fā)電的技術(shù)手段，現(xiàn)階段上網(wǎng)電價(jià)工作系統(tǒng)是制約可再生能源發(fā)展的重要因素之一，盡快改進(jìn)該系統(tǒng)不僅有助于提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還有利于完善電力企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷模式。

一、電力營(yíng)銷可再生能源市場(chǎng)的概況

在電力營(yíng)銷模式中用于發(fā)電的可再生能源主要有太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣及潮汐能等，在將其轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿倪^(guò)程中，省去了煤石油及天然氣的使用，從而也就減輕了對(duì)環(huán)境的污染，從而有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建以及實(shí)現(xiàn)城市的綠色化。我國(guó)政府對(duì)電力能源的可持續(xù)發(fā)展也提供了大力支持，引進(jìn)資金制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)及補(bǔ)助科研技術(shù)人才，以此促進(jìn)電力可再生能源市場(chǎng)的穩(wěn)定快速發(fā)展。但是還存在一些不盡人意的地方，電力企業(yè)尚未形成一套科學(xué)合理的市場(chǎng)化的電力營(yíng)銷機(jī)制，另外制定的電力價(jià)格也不夠合理，以及由此帶來(lái)的再生能源再缺乏以與傳統(tǒng)電力競(jìng)爭(zhēng)各具優(yōu)劣，難分勝負(fù)等問(wèn)題都阻礙了可再生電力能源營(yíng)銷市場(chǎng)的發(fā)展。

二、阻礙電力營(yíng)銷可再生能源市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題

(一)電力營(yíng)銷市場(chǎng)可再生能源分布不均

利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等發(fā)電的過(guò)程中明顯減少了有害物質(zhì)的排放，這些可再生能源是環(huán)境友好型二次能源，但由于其分布不均，直接影響對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用并直接阻礙了其市場(chǎng)營(yíng)銷。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)蘊(yùn)藏的可再生能源十分豐富，但分布卻相當(dāng)不均，尤其在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的例如、甘肅及內(nèi)蒙古等地區(qū)蘊(yùn)藏豐富，但是這些地區(qū)因市場(chǎng)需求小，開發(fā)能力落后再加上交通不發(fā)達(dá)等問(wèn)題，致使可再生能源的開發(fā)利用率低下。

(二)可再生電力能源營(yíng)銷價(jià)格存在劣勢(shì)

目前可再生電力能源的價(jià)格與傳統(tǒng)電力能源的價(jià)格相比相對(duì)較高，因而其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不足。同時(shí)電力市場(chǎng)作為一個(gè)壟斷性市場(chǎng)，它的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并不完善，針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家政府雖已出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策來(lái)保護(hù)可再生發(fā)電能源的市場(chǎng)營(yíng)銷，但這些政策并不能在本質(zhì)上解決不完善的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)問(wèn)題。例如，利用太陽(yáng)能發(fā)電比利用煤發(fā)電的價(jià)格高很多，但是煤電的優(yōu)惠政策卻更多，其執(zhí)行效果也就更好，這嚴(yán)重阻礙了太陽(yáng)能發(fā)電的開發(fā)與利用。然而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于煤電等非再生能源發(fā)電礦物需征收相應(yīng)的能源生態(tài)稅，這在一定程度上制約了不可再生能源的過(guò)度使用，但我國(guó)尚未建立該項(xiàng)政策鼓勵(lì)可再生能源的開發(fā)。我國(guó)可再生能源的市場(chǎng)營(yíng)銷起步較晚，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，只是建立了一些小規(guī)模的可再生能源的電廠，其成本較高，技術(shù)及設(shè)備也都是進(jìn)口的，這在一定程度上增加了成本費(fèi)用，使得購(gòu)網(wǎng)、上網(wǎng)及銷售的用電價(jià)格較高，從而制約了電力營(yíng)銷市場(chǎng)的發(fā)展。

(三)政府對(duì)可再生電力能源的開發(fā)及市場(chǎng)營(yíng)銷的支持力度不足

國(guó)外可再生電力能源之所以能夠迅速發(fā)展并取得較好效果，與政府的大力扶植及國(guó)家倡導(dǎo)是分不開的，我國(guó)政府雖然也提倡利用可再生能源發(fā)電，減少環(huán)境污染，但制定的優(yōu)惠政策不足同時(shí)又缺乏可行性，實(shí)際操作能力不強(qiáng)，尚未形成具有一定規(guī)模的電力可再生能源市場(chǎng)機(jī)制，因此未能從本質(zhì)上推動(dòng)我國(guó)可再生電力能源的開發(fā)及其市場(chǎng)化營(yíng)銷。

三、電力營(yíng)銷可再生能源市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力研究

(一)合理開發(fā)與利用可再生電力能源

我國(guó)政府尤其是相關(guān)電力部門要根據(jù)可再生電力能源在各省市的具體分布，結(jié)合市場(chǎng)需求，積極調(diào)整對(duì)可再生電力能源開發(fā)發(fā)展的工作思路，改進(jìn)并規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷策略，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使風(fēng)能、太陽(yáng)能及潮汐能等友好型二次能源得到科學(xué)開發(fā)、合理利用，使其社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益最大化。

(二)合理制定可再生能源發(fā)電價(jià)格

1、固價(jià)電價(jià)系統(tǒng)

固定電價(jià)系統(tǒng)應(yīng)明確規(guī)定可再生電力能源的發(fā)電價(jià)格，是由政府根據(jù)相應(yīng)的發(fā)電成本，而不考慮其他傳統(tǒng)電力能源發(fā)電的價(jià)格而直接制定市場(chǎng)中各種發(fā)電能源的市場(chǎng)價(jià)格的，同時(shí)相應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該依據(jù)既定價(jià)格支付利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)必要的費(fèi)用。

2、溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)

構(gòu)建溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)一方面可保障可再生能源的發(fā)電工程的基本電價(jià)，另一方面又有利于解決電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的關(guān)鍵性問(wèn)題。采用溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)是既能考慮到利用可再生能源發(fā)電的工程運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際成本，又與電力市場(chǎng)中的電力競(jìng)價(jià)過(guò)程相接軌，其運(yùn)轉(zhuǎn)的原則主要是以傳統(tǒng)電力的銷售價(jià)格為電力市場(chǎng)的參考系，從而制定相對(duì)科學(xué)合理的電價(jià)比例，通常會(huì)出現(xiàn)可再生能源的發(fā)電價(jià)格會(huì)受傳統(tǒng)電力市場(chǎng)波動(dòng)的影響，另一種主要原則是依據(jù)不穩(wěn)定且相互競(jìng)爭(zhēng)的電價(jià)市場(chǎng)結(jié)合政府制定的固定電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制共同作為制定可再生能源發(fā)電價(jià)格的參考系。通過(guò)對(duì)國(guó)外的可再生電力能源的市場(chǎng)營(yíng)銷模式及國(guó)家政策的比較分析，可發(fā)現(xiàn)固定電價(jià)及溢價(jià)體系的操作流程比較簡(jiǎn)單，并且效果顯著，因此我國(guó)應(yīng)積極借鑒并結(jié)合我國(guó)具體能源分布及市場(chǎng)需求完善并實(shí)施這兩套發(fā)電價(jià)格定制體系，以健全我國(guó)電力市場(chǎng)營(yíng)銷制度。

(三)完善可再生能源電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系

建立完善的符合我國(guó)可再生能源開發(fā)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系是電力市場(chǎng)營(yíng)銷及企業(yè)發(fā)展的優(yōu)先成本戰(zhàn)略的總核心，針對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)不完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首先應(yīng)制定標(biāo)歧立異的發(fā)展戰(zhàn)略，其次需電力企業(yè)內(nèi)部管理層集聚力量制定發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略方案。其中在發(fā)展戰(zhàn)略上標(biāo)歧立異是指旨在將電力企業(yè)所提出的電力產(chǎn)品或電力相關(guān)服務(wù)做到標(biāo)歧立異，這樣有利于確保在一定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)能夠提出獨(dú)特的電力產(chǎn)品；目標(biāo)集聚是主攻該企業(yè)中的某個(gè)產(chǎn)品的顧客群體?？傊@兩種方式有助于滿足相應(yīng)產(chǎn)品的對(duì)應(yīng)顧客群體的具體需求或者達(dá)到降低成本的市場(chǎng)期待，最終有助于電力市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制的建立健全。

(四)完善可再生能源營(yíng)銷的制度與法規(guī)

目前我國(guó)可再生電力能源資源豐富但開發(fā)現(xiàn)狀并不理想，并且對(duì)利用可再生能源發(fā)電的政策機(jī)制尚不完善，基于現(xiàn)狀，我國(guó)政府應(yīng)在政策上給予可持續(xù)電力企業(yè)大力支持，充分發(fā)揮政府職能，運(yùn)用多種手段為可再生能源的發(fā)電籌集資金，并引進(jìn)技術(shù)人才，以推動(dòng)可再生能源的電力市場(chǎng)營(yíng)銷的長(zhǎng)效發(fā)展。在推動(dòng)其市場(chǎng)營(yíng)銷的過(guò)程中，政府必須盡到其規(guī)劃協(xié)調(diào)及后期監(jiān)督服務(wù)等具體職能，制定開發(fā)能源及電力發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為可再生電力能源的發(fā)展提供保障，并運(yùn)用政府宏觀調(diào)控職能調(diào)定可再生能源發(fā)電的價(jià)格，提高其在電力市場(chǎng)的比重。

四、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)我國(guó)可再生電力能源的開發(fā)狀況及市場(chǎng)營(yíng)銷比例的現(xiàn)狀，我國(guó)政府及新型電力企業(yè)積極制定市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，盡快實(shí)現(xiàn)電力營(yíng)銷市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，將可再生能源作為其核心力量是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要舉措。從我國(guó)現(xiàn)階段的電力能源發(fā)展來(lái)看，溢價(jià)機(jī)制和固價(jià)系統(tǒng)由于易于操作且效果明顯，對(duì)于政府和可再生電力能源企業(yè)具有重要的借鑒意義。

作者:陳澍 單位:北京華電北燃能源有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]陶曾魯,何芳.大型風(fēng)電液力機(jī)械傳動(dòng)裝置的理論分析[J].液壓氣動(dòng)與密封，2011

篇7

近年來(lái)，可再生能源發(fā)展得到國(guó)際社會(huì)和大多數(shù)國(guó)家的高度重視，許多國(guó)家制定了支持可再生能源發(fā)展的法律和優(yōu)惠政策，可再生能源成為世界能源中發(fā)展最快的領(lǐng)域。在新農(nóng)村建設(shè)中合理地開發(fā)利用可再生能源，不僅可以緩解我國(guó)能源供需矛盾、減輕生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染的壓力，而且還可以滿足農(nóng)民對(duì)水、電、熱、氣的能源需求，改善農(nóng)村生存環(huán)境，提高農(nóng)村生活品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)是農(nóng)村可再生能源建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，它既是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況和實(shí)施效果的重要手段，也是制定能源政策措施和發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，同時(shí)還是考核節(jié)能減排工作成效的量化依據(jù)。因此，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作意義重大。而隨著農(nóng)村可再生能源建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作中存在的各種問(wèn)題和矛盾也不斷地暴露出來(lái)，直接影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確度。本文在分析杭州市農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀和面臨問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作提出了幾點(diǎn)建議，并期望能起到拋磚引玉的作用，共同推進(jìn)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作逐步適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

1 杭州市農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

當(dāng)前杭州市農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作是以《全國(guó)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)匯總表》為基礎(chǔ)開展的，《全國(guó)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)匯總表》是農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一編制印發(fā)、一年統(tǒng)計(jì)一次的報(bào)表，現(xiàn)已形成了由縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)農(nóng)村能源辦收集錄入、整理統(tǒng)計(jì)、匯總審核并逐級(jí)上報(bào)、最終由國(guó)家統(tǒng)計(jì)匯總的工作制度。《全國(guó)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)匯總表》自上世紀(jì)90年代起幾經(jīng)修改補(bǔ)充，現(xiàn)內(nèi)含管理推廣機(jī)構(gòu)情況、服務(wù)體系情況、培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定情況、農(nóng)村沼氣用戶情況、沼氣工程情況、生活污水凈化沼氣池情況、省柴節(jié)能灶與節(jié)能坑情況、節(jié)能爐與燃池情況、太陽(yáng)能熱利用情況、小型電源利用情況、秸稈能源化利用情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)費(fèi)投入情況、農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)情況等十四個(gè)方面的內(nèi)容，基本全面包括了農(nóng)村生產(chǎn)、生活能源消耗及保障機(jī)構(gòu)措施等情況統(tǒng)計(jì)。

目前杭州市的農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作已逐步得到重視和規(guī)范。統(tǒng)計(jì)的方式有全面調(diào)查、典型調(diào)查和抽樣調(diào)查等，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源監(jiān)管員負(fù)責(zé)采集、填報(bào)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)村能源專職統(tǒng)計(jì)員分析、甑別、統(tǒng)計(jì)后，報(bào)市級(jí)縣級(jí)農(nóng)村能源專職統(tǒng)計(jì)員審核匯總，再由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后報(bào)送至省農(nóng)村能源辦。在杭州市級(jí)和七個(gè)區(qū)、縣（市）農(nóng)村能源辦中已配備了專職的農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)人員，在全市143個(gè)鎮(zhèn)街的95個(gè)政府機(jī)構(gòu)中各落實(shí)了一名農(nóng)村能源監(jiān)管員，有力地保障了農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作的開展。截至2011年底，杭州全市已有市縣兩級(jí)農(nóng)村能源管理推廣機(jī)構(gòu)8處、工作人員50人，其中本科及以上的人員占總?cè)藛T的58%；建成鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)27處、從業(yè)人員35人，服務(wù)覆蓋范圍1.091萬(wàn)戶農(nóng)戶。全市累計(jì)培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工、太陽(yáng)能利用工、農(nóng)村節(jié)能員等技能人員3027人次，其中取得鑒定證書的有490人次。發(fā)展了農(nóng)村沼氣用戶1.4535萬(wàn)戶，其中戶用沼氣池用戶1.3306萬(wàn)戶、集中沼氣供氣用戶0.1229萬(wàn)戶。建成沼氣工程994處、11.631萬(wàn)m3，其中大型沼氣工程3處、0.56萬(wàn)m3，中型沼氣工程123處、1.973m3，小型沼氣工程868處、9.098萬(wàn)m3；建成用于沼氣發(fā)電的有35處，總裝機(jī)容量770kW，年發(fā)電量73.65萬(wàn)kW時(shí)。建成農(nóng)村生活污水凈化沼氣池2344處、30.39萬(wàn)m3，其中村級(jí)處理系統(tǒng)2256處、29.27萬(wàn)m3，學(xué)校處理系統(tǒng)73處、0.92萬(wàn)m3，其他系統(tǒng)15處、0.20萬(wàn)m3。全市累計(jì)推廣和使用節(jié)煤灶和節(jié)能爐各56.39萬(wàn)臺(tái)和4.15萬(wàn)臺(tái)。累計(jì)推廣了太陽(yáng)能熱水器38.25萬(wàn)臺(tái)合計(jì)74.84萬(wàn)m2（去除報(bào)廢的熱水器）；建設(shè)小型光伏發(fā)電利用117處、裝機(jī)容量21kW；建成秸稈沼氣集中供氣工程1處；發(fā)展各類農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)19個(gè)、從業(yè)人員257人，總產(chǎn)值5152萬(wàn)元；2011年杭州市農(nóng)村地區(qū)生活生產(chǎn)用能合計(jì)折合標(biāo)煤241.5萬(wàn)t，其中農(nóng)村生活用能103.8萬(wàn)t、農(nóng)村生產(chǎn)用能137.7萬(wàn)t，煤炭、焦炭、成品油、電力等商品能源占總消耗能源的96.5%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總與比較，杭州市的各項(xiàng)農(nóng)村能源工作位浙江省前列。

2 當(dāng)前存在主要問(wèn)題

2.1農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)面廣量多，專業(yè)性強(qiáng)，難度大，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)涉及到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方方面面，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)，任務(wù)繁重，難度較大?；A(chǔ)和基層是農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，雖然目前杭州市農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)已建立了較為完備的市一縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上落實(shí)了農(nóng)村能源監(jiān)管員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集等，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在“上面千條線、下面一根針”的工作現(xiàn)狀，很多農(nóng)村能源監(jiān)管員同時(shí)擔(dān)負(fù)著其它工作任務(wù)，且人員不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不專業(yè)，因此每年年底在面對(duì)繁重的統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生應(yīng)付了事的思想；同時(shí)部分市、縣級(jí)的專職統(tǒng)計(jì)員的專業(yè)知識(shí)更新也跟不上要求等等，導(dǎo)致農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

2.2農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)方法單一，不完善，制約統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度

目前杭州市農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)方法、技術(shù)和手段相對(duì)單一落后，如在全面調(diào)查面上推廣數(shù)量和數(shù)據(jù)時(shí)，主要統(tǒng)計(jì)了政府部門主導(dǎo)立項(xiàng)和財(cái)政資金予以補(bǔ)助建設(shè)的內(nèi)容，而對(duì)農(nóng)戶、企業(yè)自主建設(shè)或市場(chǎng)化程度較高的商品化產(chǎn)品推廣建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)不全面或未包括；在農(nóng)村住戶生產(chǎn)生活能源消耗的抽樣調(diào)查中，主要采用問(wèn)詢法或農(nóng)戶自主記賬法，農(nóng)民的文化知識(shí)水平相對(duì)較低，在記錄能源消耗量尤其是非商品能源如薪柴、秸稈等時(shí)，大多僅憑經(jīng)驗(yàn)“毛估估”；而且，由于農(nóng)村生產(chǎn)條件的限制和柴草種類的復(fù)雜性也無(wú)法將其折算成標(biāo)準(zhǔn)量，這些都制約了農(nóng)村能源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置也欠完善，如作為農(nóng)村可再生能源應(yīng)用主要類型的沼氣，在統(tǒng)計(jì)中只注重沼氣工程的建設(shè)容積，沼氣實(shí)際消耗情況未予統(tǒng)計(jì)，沼氣的生產(chǎn)量通常由沼氣工程的容積乘以產(chǎn)氣系數(shù)而得，這使得統(tǒng)計(jì)結(jié)果往往與事實(shí)有所出入。

2.3農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)與橫向部門聯(lián)系少，成果難以形成有效服務(wù)

可再生能源統(tǒng)計(jì)中的小水電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、商品用能等涉及到水力、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)以及發(fā)改等部門，由于受傳統(tǒng)以煤炭、石化、電力等常規(guī)能源為主及城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”等政策因素的影響，可再生能源一直難以進(jìn)入能源建設(shè)的“主旋律”，其統(tǒng)計(jì)也未納入統(tǒng)計(jì)部門的常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目中。同時(shí)在統(tǒng)計(jì)可再生能源工作過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)村能源部門與林業(yè)、水電、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)系溝通也較少，既影響了統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的覆蓋面，也降低了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的服務(wù)范圍和效力。

3 推進(jìn)可再生能源統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策研究

針對(duì)當(dāng)前杭州市可再生能源統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，結(jié)合多年來(lái)從事基層農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作提出幾點(diǎn)粗淺建議。

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)與考核機(jī)制

可再生能源統(tǒng)計(jì)涉及到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面，任務(wù)重、環(huán)節(jié)多、資料搜集困難，各級(jí)農(nóng)村能源主管部門要高度重視可再生能源統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)與管理職責(zé)，將統(tǒng)計(jì)工作列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，列入每年的工作計(jì)劃，健全可再生能源統(tǒng)計(jì)制度、疏通統(tǒng)計(jì)渠道，機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度、人才隊(duì)伍、工作經(jīng)費(fèi)等各方面加大支持力度，為建設(shè)檔案工作創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和工作條件。加大對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源的審核力度，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作的考核評(píng)比制度，明確職責(zé)，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，盡量使統(tǒng)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)以真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)和信息上報(bào)。

3.2加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，壯大農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍與力量

能源統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要長(zhǎng)期堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，讓他們的知識(shí)、觀念、素質(zhì)與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要、工作領(lǐng)域的拓寬和工作量的加大相適應(yīng)。結(jié)合我市實(shí)際，尤其是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員（農(nóng)村能源監(jiān)管員）的培訓(xùn)力度，切實(shí)做好第一手農(nóng)村能源消耗數(shù)據(jù)資料的收集、測(cè)算；市、縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)人員把關(guān)數(shù)據(jù)的審核、匯總、分析和調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員順利開展農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作，提供能源統(tǒng)計(jì)制度咨詢服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，在完善現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極吸收農(nóng)村建設(shè)的一些新興力量如大學(xué)生村官、農(nóng)村實(shí)用人才等加入到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，使工作隊(duì)伍延伸到鄉(xiāng)村，增加統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性和真實(shí)性。

3.3加強(qiáng)分析調(diào)研，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新與充實(shí)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容

當(dāng)前，大力發(fā)展可再生能源、推廣應(yīng)用清潔能源是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展的重要有效途徑，已成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的共識(shí)，這為農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作提供了廣闊發(fā)展空間。要充分發(fā)揮農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)占有第一手豐富而詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)研研究，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新和充實(shí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和內(nèi)容，不斷拓展農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。一是結(jié)合農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（尤其是家庭作坊式的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)）中可再生能源的生產(chǎn)消耗情況，研究其對(duì)降低萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量的貢獻(xiàn)程度；二是緊緊圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)需要的、社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)研究，開展分析調(diào)研，特別是注意結(jié)構(gòu)分析、因素分析、趨勢(shì)分析、預(yù)測(cè)分析，提出農(nóng)村節(jié)能減排和發(fā)展可再生能源的對(duì)策與建議。

3.4加強(qiáng)部門溝通，提高統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和作用效力

篇8

中圖分類號(hào)：TS958 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

提高可再生能源在我們今后建筑中的應(yīng)用度，科學(xué)促進(jìn)建筑的節(jié)能減排，不僅是實(shí)現(xiàn)我國(guó)在“十二五”期間對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用推廣目標(biāo)的必走之路，也是緩解我國(guó)現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題的重要途徑，因此，利用太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源解決建筑的采暖空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明等，對(duì)替代常規(guī)能源，促進(jìn)建筑節(jié)能具有重要意義。

一、我國(guó)現(xiàn)在建筑行業(yè)能源應(yīng)用現(xiàn)狀和造成的環(huán)境問(wèn)題

1.建筑能源利用現(xiàn)狀

我國(guó)建筑目前消耗的能源主要是煤炭、石油和天然氣等化石能源。這些能源資源有限，不可再生，終究要枯竭。人類應(yīng)未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，既要提高能源利用效率、大力節(jié)約能源，又要積極研究開發(fā)利用資源無(wú)限、可以再生的新能源和可再生能源，走經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能源道路。因此，在建筑中積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等新能源和可再生能源，代替和少用一些煤炭、石油、天然氣等一次化石能源和由其轉(zhuǎn)換成的二次能源，以減少我國(guó)化石能源的消耗量和優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)。

2.環(huán)境污染問(wèn)題

伴隨著建筑行業(yè)迅速發(fā)展，化石能源進(jìn)行大量開發(fā)與利用，化石能源是造成大氣和其它類型環(huán)境污染與生態(tài)破壞的主要因素。據(jù)有關(guān)資料分析，世界各國(guó)房屋建筑能源使用中排放的CO2約占全球CO2排放總量的l/3，其中：居住建筑占2/3，公共建筑占1/3。因此。如何在開發(fā)和使用能源的同時(shí)，保護(hù)好人類賴以生存的地球的環(huán)境與生態(tài)，就成為一個(gè)關(guān)乎人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。新能源和可再生能源沒(méi)有或很少有損害大氣和生態(tài)環(huán)境的污染物的排放，是與人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的清潔能源、綠色能源，在建筑中積極加以推廣應(yīng)用，可以減少CO2、SO2、NOx以及顆粒物等污染物的排放量，對(duì)減輕我國(guó)的大氣污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮很大的作用。

二、我國(guó)可再生能源在建筑中利用的現(xiàn)狀

1.太陽(yáng)能。由于我國(guó)太陽(yáng)能現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用起步較晚，與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。太陽(yáng)能熱水器的普及率還不算高，每千人太陽(yáng)能熱水器保有量?jī)H為22O。目前太陽(yáng)能利用主要是供熱（熱水、采暖）、建筑照明和家用電器，太陽(yáng)能供熱空調(diào)系統(tǒng)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)。太陽(yáng)能光伏利用還基本以太陽(yáng)能路燈、小區(qū)燈等為主。

2.淺層地?zé)崮苜Y源。我國(guó)淺層地?zé)崮芾脮r(shí)間相對(duì)較晚，最近幾年發(fā)展比較快。目前我國(guó)地源熱泵主要應(yīng)用形式和應(yīng)用技術(shù)有土壤源熱泵技術(shù)、地下淺層水源熱泵技術(shù)、地表淡水源熱泵技術(shù)、地表污水源熱泵技術(shù)及淺層海水源熱泵技術(shù)。近十幾年來(lái)，尤其是近五年來(lái)，地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)在北美及中、北歐國(guó)家取得了較快的發(fā)展，中國(guó)的地源熱泵市場(chǎng)也日趨活躍，可以預(yù)計(jì)，該項(xiàng)技術(shù)將會(huì)成為21世紀(jì)最有效的供熱和供冷空調(diào)技術(shù)。

3.其他可再生能源。生物質(zhì)能是太陽(yáng)能以化學(xué)能形式貯存在生物中的一種能量形式，在各種可再生能源中，生物質(zhì)能是一種唯一可再生碳源，可轉(zhuǎn)化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料。在水資源、風(fēng)資源較豐富的地區(qū)，水能、風(fēng)能發(fā)電用于建筑供電是可再生能源在建筑中應(yīng)用的又一途徑。

三、 進(jìn)行建筑節(jié)能建設(shè)的重要意義

1.新能源替代傳統(tǒng)能源，推廣建筑節(jié)能革新。

我國(guó)現(xiàn)在建筑應(yīng)用的常規(guī)的化石燃料資源有限，不可再生，終將會(huì)枯竭。合理的綜合節(jié)能革新和開發(fā)新能源具有很大的節(jié)能減排潛力。例如，北京某社區(qū)開展的試點(diǎn)工程實(shí)際評(píng)估，經(jīng)過(guò)革新的樓房，一個(gè)三口之家每年可通過(guò)新能源的利用和節(jié)源措施，節(jié)儉用電300度以上，如果將這一效果在全市推廣，其成效不可小視。

2.減少環(huán)境污染?？稍偕茉蠢貌粫?huì)排放任何污染大氣和其他類型環(huán)境的有害物，是與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的清潔能源、綠色能源。在建筑中積極應(yīng)用可再生能源，可以減少因好用化石燃料而產(chǎn)生的污染物的排放量，對(duì)于減輕我國(guó)大氣污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都將發(fā)揮十分重要的作用。

3.提倡低碳生活新理念，提高人民生活質(zhì)量。在建筑中安排可再生能源，省電省氣，使用簡(jiǎn)單，安全可靠，是有效解決城鄉(xiāng)居民生活用能源的好途徑。另外，利用可再生能源解決冬季采暖問(wèn)題，節(jié)省能耗，清潔干凈，居住舒適健康，也使城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量大為提高。

在節(jié)約能源的大背景下，可再生能源的利用技術(shù)得以短期內(nèi)在我國(guó)快速蓬勃發(fā)展起來(lái)，如何科學(xué)的實(shí)施可再生能源利用技術(shù)，引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，應(yīng)該是我們建筑工作者今后可再生能源研究的主要方向。

參考文獻(xiàn)

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篇9

前言：

自上世紀(jì)90年代以來(lái)不可再生能源消耗巨大，世界各國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)并日益重視能源、環(huán)境、氣候等全球變化問(wèn)題。時(shí)至今日，許多國(guó)家早已陸續(xù)制定出不同形式的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及一系列的優(yōu)惠政策，來(lái)投資并鼓勵(lì)社會(huì)各界利用和使用可再生資源，以此尋求可持續(xù)發(fā)展的重要替代能源。以下筆者對(duì)我國(guó)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的扶植與優(yōu)惠政策體現(xiàn)進(jìn)行粗淺的概述，并提出幾點(diǎn)推動(dòng)可再生資源發(fā)展的個(gè)人建議，以供參考。

目前我國(guó)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的扶植與優(yōu)惠政策體現(xiàn)

為了更好的鼓勵(lì)我國(guó)可再生能源技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)政府先后出臺(tái)了一系列的扶植與優(yōu)惠政策，以此促進(jìn)可再生資源的利用，具體歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

在國(guó)家法律法規(guī)上給予的支持

目前我國(guó)在法律、法規(guī)以及行政規(guī)章等法律中，都對(duì)開發(fā)利用可再生能源做出了相關(guān)的鼓勵(lì)政策。例如：在十屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，把可再生能源的開發(fā)和利用提高到“增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。以此國(guó)家強(qiáng)制手段以及利好政策激勵(lì)可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2鼓勵(lì)開發(fā)利用，給予政府補(bǔ)貼

目前我國(guó)有關(guān)財(cái)政部門早已制定了一系列的優(yōu)惠政策，對(duì)開發(fā)利用可再生資源的地區(qū)和企業(yè)，給予一定的政府補(bǔ)貼，加快了可再生資源的發(fā)展。例如：“送電到鄉(xiāng)”工程，在工程實(shí)施初期，我國(guó)政策及地方財(cái)政部門籌集了近40多億的資金，支持無(wú)電地區(qū)1000多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和小水電站，解決人們生活用電的同時(shí)，充分的利用和使用了可再生資源，降低了不可再生能源的消耗。同時(shí)，部分地方政府益對(duì)開發(fā)和利用可再生能源的企業(yè)給予一定的政府補(bǔ)貼，如遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民，購(gòu)買太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)和小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)給予每套100 300元的財(cái)政補(bǔ)貼，以此促進(jìn)可再生能源在快速融入人們的生活。

1.3利用價(jià)格支持促進(jìn)可再生資源發(fā)展

利用價(jià)格支持是促進(jìn)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。目前我國(guó)典型的價(jià)格支持政策，主要體現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電上，如：為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，電價(jià)改革方案中提出，

“風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉雌髽I(yè)暫不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格優(yōu)先購(gòu)買，待電力市場(chǎng)成熟時(shí)由政府規(guī)定供電企業(yè)售電量中新能源和可再生能源電量的比例，建立專門的競(jìng)爭(zhēng)性新能源和可再生能源市場(chǎng)。以價(jià)格優(yōu)惠，為可再生資源提供有力的發(fā)展環(huán)境。

1.4對(duì)可再生資源給予國(guó)家投資支持

目前我國(guó)除了對(duì)可再生資源給予法律政策優(yōu)惠外，還給予了充足的專項(xiàng)投資支持，以此加快可再生資源的研究開發(fā)，建立起科學(xué)系統(tǒng)的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈。例如：農(nóng)村推廣使用可再生資源時(shí)，地方財(cái)政部門為可再生資源產(chǎn)業(yè)提供了專項(xiàng)貼息貸款。同時(shí)，我國(guó)還將可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，納入了雙邊和多邊援助的優(yōu)先領(lǐng)域，引入國(guó)外的優(yōu)惠貸款支持國(guó)內(nèi)可再生能源的項(xiàng)目發(fā)展。

推動(dòng)我國(guó)可在生資源進(jìn)一步發(fā)展的幾點(diǎn)個(gè)人建議

目前我國(guó)早已出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。雖然取得了巨大的收益，降低了能源的消耗，但是可再生能源發(fā)展的力度尚較為薄弱。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)可再生能源的開發(fā)與利用，加快我國(guó)可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，筆者從可再生資源發(fā)展的兩個(gè)方面，提出幾點(diǎn)個(gè)人建議。

2.1進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策扶植、鼓勵(lì)的具體建議

針對(duì)我國(guó)可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，合理加強(qiáng)國(guó)家扶植、鼓勵(lì)力度，落實(shí)法律法規(guī)，對(duì)促進(jìn)可再生資源的開發(fā)與利用尤為重要。我認(rèn)為要貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，可再生資源發(fā)展的利好政策：一，應(yīng)該明確可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃；二，加大可再生資源專項(xiàng)資金的投入，研發(fā)開發(fā)高端產(chǎn)業(yè)；三，國(guó)務(wù)院財(cái)稅主管部門應(yīng)制定促進(jìn)可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策和投儲(chǔ)資政策；四，建立國(guó)家可再生資源技術(shù)研發(fā)中心，并在各大高校中，開始可再生資源研究專業(yè)課程，為可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的人才支持與儲(chǔ)備；五，加大對(duì)可再生資源開發(fā)利用重要意義的正面宣傳，貫徹落實(shí)節(jié)約型社會(huì)。

2.2加大可再生資源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶植力度

篇10

新能源是指相對(duì)于常規(guī)能源，在采用新技術(shù)和新材料基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)地開發(fā)利用而獲得的能源，主要指常規(guī)化石能源以外的可再生能源。根據(jù)聯(lián)合國(guó)1981年會(huì)議的定義，新能源和可再生能源包括太陽(yáng)能、水力發(fā)電、風(fēng)能、生物質(zhì)能、薪柴、木炭、畜力、海洋熱能、波浪力能、潮汐能、泥炭、油母頁(yè)巖和重質(zhì)油砂共14種。1981年8月，聯(lián)合國(guó)新能源和可再生能源會(huì)議之后，各國(guó)對(duì)新能源的稱謂有所不同，但達(dá)成的共識(shí)是，除常規(guī)化石能源和核能之外，其他能源都可稱為新能源和可再生能源，其中最主要的是太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能、氫能和水能。新能源和可再生能源不僅儲(chǔ)量豐富，而且可以循環(huán)利用。相對(duì)于化石能源，對(duì)環(huán)境的影響很小，但利用難度和受自然環(huán)境的影響都很大，分布比較分散，目前有很多關(guān)鍵技術(shù)還亟待解決。由于新能源和可再生能源從根本上克服了常規(guī)能源存量有限、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)，所以有利于能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)開發(fā)署(UNDP)和世界能源理事會(huì)(WEC)經(jīng)過(guò)歷時(shí)5年的研究，于2000年發(fā)表了《世界能源評(píng)價(jià)》(World Energy Assessment)的報(bào)告，報(bào)告根據(jù)對(duì)未來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的分析，研究確定了21世紀(jì)全球能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向。該報(bào)告認(rèn)為，到21世紀(jì)末，新能源和可再生能源將成為世界能源系統(tǒng)的主角(王革華，2010)。

根據(jù)初步資源評(píng)價(jià)，中國(guó)新能源和可再生能源資源中，可開發(fā)水能資源約4億千瓦，小水電資源蘊(yùn)藏量在1.6億千瓦左右；5萬(wàn)千瓦(含5萬(wàn)千瓦)裝機(jī)以下的小水電資源可開發(fā)量達(dá)到1.3億千瓦，這說(shuō)明小型水電的發(fā)展?jié)摿€是很大的。風(fēng)能資源合計(jì)可開發(fā)量有10億千瓦，陸地上離地面10米高度風(fēng)能資源儲(chǔ)量約為32.3億千瓦，可開發(fā)利用的資源量為2.5億千瓦，近海可開發(fā)利用的風(fēng)能資源儲(chǔ)量有7.5億千瓦。如果陸上風(fēng)電場(chǎng)年等效滿負(fù)荷按2,000小時(shí)計(jì)，每年可提供電量5,000億千瓦時(shí)，海上風(fēng)電年等效滿負(fù)荷按2,500小時(shí)計(jì)，每年可提供電量1.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，合計(jì)2.3萬(wàn)億千瓦時(shí)電量。由此可以看出，中國(guó)風(fēng)能資源十分豐富，開發(fā)潛力巨大，未來(lái)必將在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。全國(guó)2／3國(guó)土面積年日照時(shí)數(shù)在2,200小時(shí)以上，每年太陽(yáng)能光熱應(yīng)用可以達(dá)到17,000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；只要技術(shù)可行，成本可接受，如此巨大的太陽(yáng)能資源的開發(fā)利用量是沒(méi)有上限的。中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此生物質(zhì)能資源十分豐富。農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)能資源每年可作為能源使用的數(shù)量相當(dāng)于5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)中國(guó)土地資源開發(fā)利用潛力，未來(lái)50年內(nèi)年可供開發(fā)利用的生物燃料能將超過(guò)2億噸。中國(guó)的地?zé)豳Y源以中低溫為主，儲(chǔ)量十分豐富，其資源儲(chǔ)量占世界的7，9％，總資源潛力有2,000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；其中可供開發(fā)的高溫發(fā)電和中低溫?zé)崂玫馁Y源量分別為600萬(wàn)千瓦和33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國(guó)有32,000公里的海岸線，其中大陸海岸線18,000公里，有潮汐能、潮流能、海流能、波浪能、溫差能、鹽差能等各種海洋能資源，其中可供開發(fā)利用量約5,000萬(wàn)千瓦(林伯強(qiáng)，2010)。

一　我國(guó)開發(fā)利用新能源和可再生能源的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。能源與環(huán)境是目前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重要問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)能源供應(yīng)、能源安全以及氣候變化問(wèn)題日益突出，石油價(jià)格迅速上升。到2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的發(fā)展目標(biāo)，能源需求量將達(dá)到25-33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(倪維斗，2009)。屆時(shí)，中國(guó)能源供應(yīng)不僅總量上面臨更大壓力，而且石油進(jìn)口依存度將超過(guò)60％，能源供應(yīng)安全也將面臨極大的挑戰(zhàn)。世界范圍而言，化石燃料消費(fèi)形成的碳排放，是造成全球氣候變暖的主要原因。聯(lián)合國(guó)《氣候變化公約》已開始以減緩溫室氣體排放為主要措施，應(yīng)對(duì)氣候變化。我國(guó)2007年碳排放量占世界總量的1／4，已超過(guò)美國(guó)成為世界第一。盡管發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前不可能承擔(dān)絕對(duì)地、強(qiáng)制性地減少碳排放義務(wù)，但是隨著發(fā)達(dá)國(guó)家減排承諾的履行，中國(guó)在未來(lái)國(guó)際談判中也將會(huì)面臨越來(lái)越大的壓力。在能源供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境制約的形勢(shì)下，積極發(fā)展新能源和可再生能源，節(jié)約和替代部分化石能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減輕環(huán)境壓力，是保障國(guó)家能源與環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇(羅漢武，2010)。

“十二五”能源規(guī)劃的制定，重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的非化石能源比重增加和碳減排兩個(gè)目標(biāo)展開。到2015年，來(lái)自天然氣、水電與核能以及其他非化石能源(主要是風(fēng)能)的電力消費(fèi)比重將從目前的3.9％、7.5％、0.8％上升到8.3％、9％、2.6％。而與此同時(shí)，到“十二五”末，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重將從2009年的70％下降到63％左右，天然氣消費(fèi)占比將從目前的3.9％提高至8.3％。為實(shí)現(xiàn)非化石能源到2020年達(dá)到15％的目標(biāo)，我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展三類非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能。據(jù)測(cè)算，屆時(shí)核電規(guī)模至少達(dá)到7,500萬(wàn)千瓦以上，水電裝機(jī)規(guī)模至少達(dá)到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模達(dá)到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。而根據(jù)目前規(guī)劃，2015年中國(guó)天然氣利用規(guī)模會(huì)達(dá)到2,600億立方米；水電利用規(guī)模達(dá)到2.5億千瓦，核電利用規(guī)模達(dá)到3,900萬(wàn)千瓦，水電和核電在一次能源消費(fèi)中的比重將提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源利用規(guī)模將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占一次能源消費(fèi)的比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

按照國(guó)家新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)和“十二五”能源規(guī)劃，我國(guó)將在2020年前投入5萬(wàn)億元用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。除了資金的投入，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合多部門“中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱”，強(qiáng)調(diào)將重點(diǎn)推廣257項(xiàng)技術(shù)；國(guó)家能源基地建設(shè)正緊張推進(jìn)，大型風(fēng)電基地和太陽(yáng)能光伏發(fā)電基地建設(shè)正在加速。從更廣闊的視角看，“十二五”與“十一五”最大的不同之處在于經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型。在保障國(guó)家能源安全和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的雙重背景下，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式無(wú)疑是“十二五”能源規(guī)劃的

關(guān)鍵所在。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在減緩溫室氣體增長(zhǎng)、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生等多重任務(wù)的挑戰(zhàn)。

新能源和可再生能源是未來(lái)可持續(xù)能源體系的重要支柱。隨著中國(guó)新能源和可再生能源技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源和可再生能源在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮越來(lái)越顯著的作用。新能源和可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，將成為國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要方面，也將是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重要保障。對(duì)中國(guó)而言，加強(qiáng)促進(jìn)中國(guó)新能源和可再生能源的發(fā)展，具有顯著的前瞻性和戰(zhàn)略性意義。

二　我國(guó)新能源和可再生能源政策法規(guī)體系

目前，已有近50個(gè)國(guó)家頒布了支持新能源和可再生能源發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，政策法規(guī)對(duì)新能源和可再生能源發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。我國(guó)《可再生能源法》自2006年1月1日起正式生效，自正式實(shí)施以來(lái)，雖然不盡如人意，但《可再生能源法》確立了新能源和可再生能源發(fā)展的基本法律制度體系，為可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)法律框架，對(duì)可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國(guó)日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問(wèn)題。

2007年8月，國(guó)家發(fā)改委頒布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出了可再生能源發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、投資估算和規(guī)劃實(shí)施的保障措施。規(guī)劃提出的總目標(biāo)反映了從2005-2020年我國(guó)可再生能源發(fā)展的整體要求。根據(jù)這15年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電入口的供電問(wèn)題和農(nóng)村生活燃料短缺問(wèn)題，推行有機(jī)廢棄物的能源化利用，推進(jìn)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的15％。規(guī)劃還對(duì)水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽(yáng)能提出了分類發(fā)展目標(biāo)；規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30％以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。

國(guó)家發(fā)改委2010年制定了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收人調(diào)配暫行辦法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。國(guó)家發(fā)改委還與財(cái)政部等有關(guān)部門聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》。國(guó)家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過(guò)平攤電價(jià)或?qū)嵭袃r(jià)格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計(jì)劃增加科技投入，提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三　我國(guó)新能源和可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

目前，傳統(tǒng)化石燃料資源一直是當(dāng)今世界的主要能源形式，但近年來(lái)，世界新能源和可再生能源的開發(fā)和利用發(fā)展速度非常之快，因此受到各國(guó)普遍的關(guān)注。世界各國(guó)大力發(fā)展新能源和可再生能源的原因主要在于：(1)傳統(tǒng)能源儲(chǔ)量有限，能源價(jià)格波動(dòng)劇烈。3次石油危機(jī)迫使西方發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向國(guó)家能源安全的建設(shè)上來(lái)，其中一個(gè)重要途徑就是大力發(fā)展新能源和可再生能源，獲得充足和安全的能源替代形式。(2)傳統(tǒng)化石能源不僅具有高污染性，而且排放大量的二氧化碳?！毒┒甲h定書》要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2008-2012年之間，將其溫室氣體的排放量從1990年的排放水平上平均下降5.2％，這使許多發(fā)達(dá)國(guó)家致力于開發(fā)和利用可再生能源。可再生能源不僅清潔而且對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害很小，分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。(3)隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，可再生能源的生產(chǎn)成本逐漸降低。

相對(duì)于中國(guó)目前的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，新能源和可再生能源在中國(guó)電力工業(yè)中僅占很小的比例，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1％。由于新能源和可再生能源技術(shù)種類多，所處的發(fā)展階段也不盡相同，因此面臨的困難和問(wèn)題也有差異。然而，其中普遍存在的問(wèn)題是：(1)缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差，沒(méi)有形成具有一定規(guī)模的穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，影響投資者的積極性。由于新能源和可再生能源開發(fā)利用的時(shí)間和速度很重要，政府應(yīng)當(dāng)以豐厚的補(bǔ)貼和有效的稅收以及價(jià)格支持政策，盡快實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用(陳元，2007)。考慮到新能源和可再生能源對(duì)能源安全的重要性以及日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，在保證安全有效的前提下，對(duì)于新能源和可再生能源的開發(fā)利用，無(wú)論政府如何鼓勵(lì)，都不過(guò)分。(2)新能源和可再生能源企業(yè)在開創(chuàng)初期風(fēng)險(xiǎn)較大，贏利能力不強(qiáng)，較難吸引社會(huì)資金的投入。缺乏行之有效的投融資機(jī)制，使新能源和可再生能源技術(shù)的推廣應(yīng)用受到很大限制。新能源和可再生能源技術(shù)運(yùn)行成本低，但初始投資高，需要建立穩(wěn)定有效的投融資渠道予以支持，并實(shí)行優(yōu)惠政策，降低成本。(3)受技術(shù)水平的限制，新能源和可再生能源開發(fā)成本相對(duì)較高，與其他能源相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，其環(huán)保和社會(huì)效益在目前的市場(chǎng)條件下難以體現(xiàn)出來(lái)。新能源和可再生能源設(shè)備及產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)公司，增加了運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。(4)新能源和可再生能源的開發(fā)利用缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)保障，尚未確立在我國(guó)能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。(5)沒(méi)有建立起完備的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化體系，研究開發(fā)能力弱，技術(shù)水平較低，關(guān)鍵的設(shè)備仍需進(jìn)口，一些相對(duì)成熟的技術(shù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)體系的保障。(6)可再生能源在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中扮演著重要角色。中國(guó)已經(jīng)提出到2020年可再生能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％的發(fā)展目標(biāo)。但距離大范圍普及利用，還面臨著高投入、高成本、技術(shù)瓶頸和商用化周期長(zhǎng)等諸多難題。(7)對(duì)公眾的宣傳和教育力度不夠。公眾對(duì)開發(fā)利用新能源和可再生能源的意義認(rèn)知程度低，沒(méi)有形成全社會(huì)積極參與和支持新能源和可再生能源發(fā)展的良好環(huán)境。

新能源和可再生能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣新能源和可再生能源應(yīng)用發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過(guò)快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，發(fā)展新能源和可再生能源勢(shì)在必行。

四　加快我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展的對(duì)策建議

一般認(rèn)為，技術(shù)成熟度是新能

源和可再生能源應(yīng)用的瓶頸，但是忽視了一個(gè)被經(jīng)驗(yàn)所證明的規(guī)律：一個(gè)國(guó)家新能源和可再生能源的健康發(fā)展是本國(guó)新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接以及政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。中國(guó)之所以還在新能源和可再生能源發(fā)展過(guò)程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術(shù)上的，而是戰(zhàn)略和體制上的。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在就職演說(shuō)中明確了美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的幾大目標(biāo)，其中第一目標(biāo)是重新奪回新能源的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國(guó)迫切需要尋找替代傳統(tǒng)能源的戰(zhàn)略發(fā)展方向，新能源無(wú)疑是承擔(dān)這一重任的最好選擇。我們?cè)趪?guó)家層面上并未形成同時(shí)考慮所有能源利用和技術(shù)發(fā)展兩個(gè)方面的新能源戰(zhàn)略，幾乎所有影響了中國(guó)新能源發(fā)展過(guò)程的重要決策都是從行業(yè)的局部出發(fā)。一方面中國(guó)石油和天然氣資源短缺，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重偏高，與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出，單純依靠化石能源難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，中國(guó)的新能源和可再生能源豐富，已具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件，因此加快新能源和可再生能源的開發(fā)速度，提高新能源和可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，是目前中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展的首要任務(wù)。截至2008年底中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)(不包括大水電)才7，600萬(wàn)千瓦，與可開發(fā)利用的新能源和可再生能源儲(chǔ)量相比，目前已開發(fā)利用的資源十分微小，因此在促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)揮作用方面，政府的支持力度應(yīng)該更大一些，發(fā)展速度應(yīng)該更快一些。具體的對(duì)策建議主要有：

1　進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

從現(xiàn)象上看，以往中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展緩慢的直接原因是技術(shù)造價(jià)昂貴，與常規(guī)能源相比缺乏優(yōu)勢(shì)。昂貴的直接原因是新能源和可再生能源應(yīng)用技術(shù)還不成熟，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步深入分析中國(guó)新能源發(fā)展的歷史，則發(fā)現(xiàn)不是技術(shù)不行，而是主導(dǎo)新能源和可再生能源應(yīng)用的政策環(huán)境不完善，政策體系不完整。這些障礙的本質(zhì)，是沒(méi)有真正把新能源和可再生能源發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略的考慮和規(guī)劃之中。從立法層面到技術(shù)應(yīng)用層面都涉及了新能源和可再生能源，只是缺乏國(guó)家戰(zhàn)略層面的法律以及行政和全社會(huì)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多數(shù)條款缺乏與之配套的具體措施，可操作性不強(qiáng)。導(dǎo)致了新能源和可再生能源全面推廣的遲滯。為此，我們的新能源戰(zhàn)略需要一個(gè)系統(tǒng)的解決方案，將各類新能源全部納入，統(tǒng)一考慮，需要政府、企業(yè)和公眾的全面參與和踐行。應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尤其把強(qiáng)制性的制度手段落到實(shí)處。

2　加強(qiáng)政策支持力度，制定和完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策

在我國(guó)新能源和可再生能源還不能形成適度經(jīng)濟(jì)規(guī)模的時(shí)候，需要政府在財(cái)政、信貸、稅收和價(jià)格等方面給予政策支持，目的在于吸引企業(yè)參與新能源和可再生能源開發(fā)建設(shè)，降低新能源和可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，盡快形成規(guī)模效益，增強(qiáng)其在我國(guó)乃至世界能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策是指政府制定和批準(zhǔn)執(zhí)行的各種經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施，如稅收減免、價(jià)格優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)新能源和可再生能源設(shè)備制造、部件引進(jìn)實(shí)行減免稅收或享受稅收優(yōu)惠政策；保證對(duì)新能源和可再生能源發(fā)電實(shí)行高電價(jià)收購(gòu)；為開發(fā)新能源和可再生能源的企業(yè)提供貼息貸款和投資補(bǔ)貼；把新能源和可再生能源項(xiàng)目納入政策性貸款范圍，發(fā)放專項(xiàng)貸款；建立公共發(fā)展基金支持新能源和可再生能源發(fā)展；拉動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)增加投資，形成新能源和可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)；建立鼓勵(lì)企業(yè)和私人投資機(jī)制，擴(kuò)大投融資渠道，努力創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)優(yōu)秀的新能源和可再生能源公司上市融資。推動(dòng)新能源和可再生能源政府采購(gòu)政策，通過(guò)政府采購(gòu)刺激新能源和可再生能源需求，培育新能源和可再生能源市場(chǎng)。

3　明確發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)的管理機(jī)制

總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展要有明確可行的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，確保市場(chǎng)規(guī)模和效益的逐步實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新能源和可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)，并且將目標(biāo)進(jìn)行年度分解。規(guī)劃目標(biāo)不僅要通過(guò)省級(jí)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體落實(shí)到每個(gè)省、每項(xiàng)技術(shù)和每個(gè)項(xiàng)目，而且要將規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到具體的時(shí)間表，統(tǒng)籌安排，分階段實(shí)施，保證規(guī)劃目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。新能源和可再生能源作為一種未來(lái)長(zhǎng)期戰(zhàn)略能源，需要政府花大力氣實(shí)施有效的宏觀管理和調(diào)控，設(shè)置職能明確、管理有效的機(jī)構(gòu)，建立以戰(zhàn)略管理為核心的管理機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。政府要逐步從依靠行政手段推動(dòng)新能源和可再生能源行業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展到政府部門制定政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4　建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

今后20年是我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，我國(guó)的總體目標(biāo)是要大幅度提高新能源和可再生能源的技術(shù)性能，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)都應(yīng)該達(dá)到規(guī)?；F(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，為我國(guó)能源安全和能源清潔化使用做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。為此，需要建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)還要形成和完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。新能源和可再生能源創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的過(guò)程，它不僅隨著世界能源供需矛盾的日益加劇和科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步而不斷發(fā)展，同時(shí)又面臨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等諸多方面的問(wèn)題，需要企業(yè)、社會(huì)、政府等多個(gè)主體的共同參與。只有在新能源和可再生能源的創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)與關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新投入機(jī)制、產(chǎn)業(yè)化政策等諸多方面不斷完善，我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展軌道，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5　加快新能源和可再生能源方面的人才和能力建設(shè)

國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)要大力支持新能源和可再生能源的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，整合現(xiàn)有的新能源和可再生能源技術(shù)資源，健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)速度，建設(shè)新能源和可再生能源開發(fā)利用的人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外信息交流。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加強(qiáng)運(yùn)用適合于新能源和可再生能源工程技術(shù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品制造能力建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就一批新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的開創(chuàng)者和管理者。在政府的支持下，實(shí)施我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化和吸收相結(jié)合，加快新能源和可再生能源技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，力爭(zhēng)掌握新能源和可再生能源核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和本土化。

6　提高全社會(huì)開發(fā)利用新能源和可再生能源的意識(shí)，形成全民支持新能源和可再生能源發(fā)展的社會(huì)環(huán)境