導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)并舉，著力于提速度、增總量、優(yōu)質(zhì)量、上水平。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值在縣域生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到35%，服務(wù)業(yè)從業(yè)員占縣域就業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到43%。

二、發(fā)展重點(diǎn)：

1、電子商務(wù)。電子商務(wù)是綜合性，戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有非常重要的作用。切實(shí)按照產(chǎn)業(yè)特色化，平臺(tái)專業(yè)化，市場(chǎng)縱深化，應(yīng)用全域化的發(fā)展思路，以改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，放手發(fā)展電子商務(wù)，充分發(fā)揮電子商務(wù)在加快城鄉(xiāng)一體化，全面現(xiàn)代化，充分國(guó)際化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到2020年電子商務(wù)交易總額達(dá)到35億元，網(wǎng)交零售總額占縣域社消零總額比重達(dá)到10%。

2、現(xiàn)代物流業(yè)

（1）加強(qiáng)物流體系建設(shè)。按照政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，項(xiàng)目支撐，市場(chǎng)推動(dòng)的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。用新機(jī)制、新業(yè)態(tài)，高技術(shù)手段改造和提升傳統(tǒng)物流業(yè)。推進(jìn)、完善電子信息網(wǎng)絡(luò)功能；構(gòu)建交通、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送，信息交換等物流平臺(tái)；主動(dòng)融入成渝物流市場(chǎng)，對(duì)接及周邊二級(jí)城市物流市場(chǎng)。打造成渝次區(qū)域生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。

（2）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)糧藥物流園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)一批馳名物流企業(yè)入駐，盤活改造提升傳統(tǒng)物流市場(chǎng)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和人才技術(shù)支持。重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。

（3）全面優(yōu)化物流體系。切實(shí)扶持發(fā)展壯大縣域物流龍頭企業(yè)，招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌物流企業(yè)。大力發(fā)展第三方物流業(yè)務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，核心業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)“主輔分離”，走“歸核化”發(fā)展路子，為第三方物流業(yè)發(fā)展助力。

3、旅游業(yè)

（1）依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出地域特色，文化底蘊(yùn)，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和內(nèi)涵。通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，城鄉(xiāng)環(huán)境改造和城市景觀建設(shè)，人文底蘊(yùn)挖掘塑造，優(yōu)化組合自然資源和歷史人文景觀，打造全域旅游環(huán)境。全面推動(dòng)浪漫地中海、中華夢(mèng)幻谷、中國(guó)慢谷等一批重大文旅項(xiàng)目建成達(dá)效，逐步形成生態(tài)田園景區(qū)，現(xiàn)代新村景區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)景區(qū)，充滿濃郁地域特色的城市景區(qū)“四位一體”的旅游產(chǎn)業(yè)組合體。做響品牌，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

（2）大力拓展旅游渠道，圍繞“游、購(gòu)、娛、休閑體驗(yàn)，文化創(chuàng)意”做文章，以“中國(guó)死?！睘槠脚_(tái)構(gòu)建川中旅游環(huán)線。

（3）大力發(fā)展餐飲酒店產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，文化為內(nèi)核促進(jìn)餐飲業(yè)，酒店業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)有機(jī)結(jié)合。逐步形成吃住，健身休閑體驗(yàn)，文化創(chuàng)意娛樂(lè)于一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

4、商貿(mào)流通業(yè)

（1）圍繞構(gòu)建“成渝黃金節(jié)點(diǎn)上的區(qū)域性商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)新興區(qū)”的目標(biāo)定位，著力構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)流通體系，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，項(xiàng)目支撐，市場(chǎng)主導(dǎo)。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由投資拉動(dòng)為主向消費(fèi)拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。以增加總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，打造品牌，擴(kuò)大美譽(yù)度和輻射范圍為著力點(diǎn)，全面改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，以大型商貿(mào)綜合體，連鎖專營(yíng)直銷，貨倉(cāng)式商場(chǎng)為重點(diǎn)，切實(shí)有效地推進(jìn)商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）創(chuàng)新商貿(mào)流通方式。進(jìn)一步完善縣域城市商業(yè)綜合體、服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、重點(diǎn)商貿(mào)集鎮(zhèn)、商業(yè)街、特色街、星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)為依托，建設(shè)輻射全縣城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系。

5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)

（1）加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)，科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

（2）加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。積極開(kāi)展種子統(tǒng)供，重大病蟲病防治，農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)項(xiàng)目。

（3）建設(shè)健全農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，充分利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，“農(nóng)超對(duì)接”平臺(tái)，引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易和實(shí)體店展示銷售相結(jié)合的現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品暢銷。

篇2

、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，全面提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，與城市建設(shè)和園區(qū)發(fā)展相銜接科學(xué)確定各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能定位，明確空間布局、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（二）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、建設(shè)、引導(dǎo)和管理方面的主導(dǎo)作用，建立和完善公共服務(wù)平臺(tái)，給予必要的政策支持，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高集聚區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）盤活存量，集約發(fā)展。結(jié)合城區(qū)擴(kuò)建、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”和高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園、新區(qū)、新區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，在現(xiàn)有區(qū)域和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，盡量利用存量土地和現(xiàn)有廢舊廠房，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，過(guò)服務(wù)業(yè)的空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約，提高要素利用效率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（四）打造特色，有序推進(jìn)。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力挖掘和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特色，以先進(jìn)完備的設(shè)施和全面快捷的服務(wù)，營(yíng)造各具特色、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)納入規(guī)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，按照建設(shè)和成熟程度，實(shí)行分類指導(dǎo)、分批實(shí)施、梯度推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

經(jīng)過(guò)努力，到“十二五”期末，建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1-2家，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3-5家，市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6-10家。集聚區(qū)項(xiàng)目投入占全區(qū)服務(wù)業(yè)投入總量的70%以上，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值80%以上，引領(lǐng)和輻射全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯。

四、發(fā)展重點(diǎn)

按照“重在培育、示范帶動(dòng)”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)七大類18個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育樹(shù)立一批示范典型，促進(jìn)競(jìng)相發(fā)展。

商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)：以城區(qū)經(jīng)濟(jì)為核心，以金融、會(huì)展、咨詢、廣告、中介等活動(dòng)為主體，以商務(wù)樓、展示中心為載體，與現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活方式相配套，重點(diǎn)優(yōu)化提升高新區(qū)中央活動(dòng)區(qū)、建設(shè)路中央商務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)家紡網(wǎng)銷村，規(guī)劃推進(jìn)城東新區(qū)中央活動(dòng)區(qū)、高新區(qū)金融港，形成城市經(jīng)濟(jì)繁榮、企總部集中、發(fā)展環(huán)境一流的商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

現(xiàn)代物流集聚區(qū)：充分發(fā)揮交區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在沿江、沿海、空港、鐵路、公路等交樞紐和道口節(jié)點(diǎn)以及專業(yè)、商貿(mào)市場(chǎng)附近，培育、構(gòu)建物流園區(qū)，形成社會(huì)化加工、配送、分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、信息等現(xiàn)代物流集中區(qū)域。加快推進(jìn)供銷物流園、平潮匯晟建材物流園、空港產(chǎn)園，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園和灣港口物流基地，形成以物流企業(yè)為主體，以物流公共服務(wù)平臺(tái)為支撐的物流業(yè)集聚區(qū)。

軟件和服務(wù)外包集聚區(qū)：以高新區(qū)為依托，以技術(shù)研發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)、軟件研發(fā)為主體，推進(jìn)桑夏軟件園設(shè)，吸引研發(fā)設(shè)計(jì)和軟件企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，形成軟件和服務(wù)外包集聚區(qū)?？萍挤?wù)集聚區(qū)：以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化器為載體，集技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)推廣、技術(shù)研究與試驗(yàn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)等功能于一體，為中小企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)提升東大科創(chuàng)園，加快建設(shè)高新區(qū)大學(xué)科技園，推進(jìn)高新區(qū)以內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的“二次創(chuàng)業(yè)”。

文化創(chuàng)意集聚區(qū)：以家紡創(chuàng)意設(shè)計(jì)、建筑創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意為主體，加快規(guī)劃建設(shè)中國(guó)家紡創(chuàng)意村，打造成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意集聚區(qū)。

生態(tài)旅游休閑集聚區(qū)：以我區(qū)綠色生態(tài)旅游資源為依托，升級(jí)開(kāi)沙島旅游度假區(qū)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)余西古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)，加快啟動(dòng)進(jìn)鮮港生態(tài)園和城市生態(tài)林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，打造具有觀光、休閑、商務(wù)、會(huì)議、培訓(xùn)、療養(yǎng)等綜合功能的特色旅游區(qū)。

市場(chǎng)與商貿(mào)集聚區(qū)：以專業(yè)化分工為特征，集中銷售專業(yè)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力打造家紡城龍頭帶動(dòng)型市場(chǎng)，優(yōu)化提升東大商貿(mào)市場(chǎng)群，拉動(dòng)我區(qū)商貿(mào)流、專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

五、認(rèn)定條件

（一）省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照省發(fā)改委《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見(jiàn)》（發(fā)改服務(wù)發(fā)〔〕52號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法〉的知》（發(fā)改服務(wù)發(fā)〔〕280號(hào)）文件精神，申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，須經(jīng)過(guò)1-2年培育期，由市發(fā)改委組織專家論證，經(jīng)審核后，上報(bào)省發(fā)改委認(rèn)定。

省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，邊界清晰，形態(tài)突出，目標(biāo)明確；

2、有一定的公共服務(wù)支撐體系，能夠?yàn)槿雲(yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)；

3、有專門的管理機(jī)構(gòu)，專職管理人員不少于3人，實(shí)行統(tǒng)一管理，一站式服務(wù)；

4、建筑面積1萬(wàn)平方米以上，對(duì)過(guò)中心城市主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老建筑保護(hù)性開(kāi)發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的園區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；

5、經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門批準(zhǔn)或經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并已列入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照市發(fā)改委《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法》精神，申報(bào)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，須經(jīng)過(guò)1-2年培育期，由區(qū)發(fā)改委組織專家論證，經(jīng)審核后，上報(bào)市發(fā)改委認(rèn)定。市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，邊界清晰、主業(yè)突出，功能完善、目標(biāo)明確；

2、有公共管理服務(wù)體系，能夠?yàn)槿雸@企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)；

3、有專門的管理機(jī)構(gòu)，專職管理人員不少于5人，實(shí)行統(tǒng)一管理，一站式服務(wù)；

4、有一定規(guī)模，建筑面積一般在1萬(wàn)平方米以上，入駐企業(yè)不少于20家，對(duì)過(guò)主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老建筑保護(hù)性開(kāi)發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的園區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；

5、經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照我區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，參照市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法，現(xiàn)明確區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)必須有明晰的產(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃；

2、利用舊城改造、“退二進(jìn)三”等存量土地以及老建筑保護(hù)性開(kāi)發(fā)形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，可直接認(rèn)定；

3、集聚區(qū)入駐企業(yè)15家以上，吸納一定數(shù)量的從業(yè)人員，管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)較為完善，具有一定公共服務(wù)功能；

4、按照市場(chǎng)整合、運(yùn)作先進(jìn)、功能完善等基本要求，能形成集中、集聚、集約發(fā)展的區(qū)域；

5、已經(jīng)省、市批準(zhǔn)的軟件、物流等其他園區(qū)，可直接認(rèn)定。

六、支持政策

1、對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的市級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、30萬(wàn)元；在當(dāng)年認(rèn)定的區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)特色鮮明，規(guī)模較大，業(yè)績(jī)顯著，在全區(qū)同類集聚區(qū)中名列前茅，示范帶動(dòng)作用明顯，有較大知名度和影響力的，經(jīng)區(qū)發(fā)改委組織論證，由區(qū)政府認(rèn)定為區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

2、凡是入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，符合集聚區(qū)功能定位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外），總投資1億元以上的，可優(yōu)先列入建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃；總投資5億元以上的，實(shí)行“一事一議”的優(yōu)惠政策。

3、新入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、符合產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的企業(yè)，建設(shè)完成后第一年度納稅額達(dá)到100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）-300萬(wàn)元的，當(dāng)年給予企業(yè)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；年度納稅額達(dá)到300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）-500萬(wàn)元的，當(dāng)年給予企業(yè)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；年度納稅額超過(guò)500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的，當(dāng)年給予企業(yè)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對(duì)集聚區(qū)內(nèi)符合國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持方向的項(xiàng)目，優(yōu)先予以推薦申報(bào)；列入國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金計(jì)劃的項(xiàng)目，區(qū)級(jí)引導(dǎo)資金按1：0.5的比例配套補(bǔ)助。

七、工作措施

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)改委是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的牽頭部門，要會(huì)同經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、文廣新局、規(guī)劃分局等相關(guān)部門規(guī)劃、指導(dǎo)集聚區(qū)的發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問(wèn)題。各鎮(zhèn)區(qū)園人民政府（管委會(huì)）是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的責(zé)任單位，要加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一管理，注重即期、著眼長(zhǎng)期，按照集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目，加強(qiáng)運(yùn)行管理。區(qū)各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的合力。

2、注重規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。區(qū)發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)單位編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，合理確定集聚區(qū)發(fā)展的布局形態(tài)和功能定位，抓緊制定規(guī)劃建設(shè)類集聚區(qū)實(shí)施辦法和建設(shè)方案，引導(dǎo)培育發(fā)展類集聚區(qū)資源有效配置和集約利用，加快優(yōu)化提升類集聚區(qū)公共平臺(tái)建設(shè)，在全區(qū)形成一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

篇3

一、引言

徐州人口眾多、環(huán)境優(yōu)越、交通樞紐作用顯要，具有良好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與優(yōu)厚條件。2011年，徐州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3550億元，環(huán)比增長(zhǎng)13.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)的增加值是1440.06億元，環(huán)比增長(zhǎng)14.5%，居江蘇省第一，增速高于全省3.4個(gè)百分點(diǎn)。自上個(gè)世紀(jì)90年代，徐州市的金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)逐步發(fā)展，近年來(lái)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起，功能格局逐步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升，增強(qiáng)了對(duì)其他周邊城市的輻射能力。

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以產(chǎn)業(yè)特色鮮明、資源整合能力強(qiáng)、空間相對(duì)集中、服務(wù)集成、高效連通等特點(diǎn)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，集聚區(qū)的建設(shè)有利于較高效率地提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對(duì)我國(guó)城市建設(shè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚方面的研究，主要集中在較大城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素、機(jī)理與對(duì)策研究上，而對(duì)于類似徐州這樣的省域邊緣城市研究少之又少。如程大中（2005）研究強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極促進(jìn)作用；魏巍、原毅軍（2006）則以珠三角、長(zhǎng)三角、渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北工業(yè)基地為對(duì)象分析了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境，將區(qū)域投資環(huán)境的影響因素分為了區(qū)域環(huán)境因素和產(chǎn)業(yè)特質(zhì)環(huán)境；李娟（2010）提出我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響因素包括了市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)化、城市化、優(yōu)秀人才和國(guó)際化水平幾個(gè)方面；畢秀晶（2010）以上海為例，通過(guò)繪制三維圖，分析了上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的空間特征及機(jī)理；劉斌（2012）則在分析上海生產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，提出其“兩軸三帶多圈層“的空間集聚模式和集聚區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議。本文以徐州為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的特征的分析，找出目前影響徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主要問(wèn)題，試圖為徐州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

二、發(fā)展徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)存在的主要問(wèn)題

徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中大部分行業(yè)市場(chǎng)取向改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐較慢，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度不高，由于不能像制造業(yè)那樣很好地吸引外資及外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和管理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的供給、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段也就不能像制造業(yè)那樣迅速改善，服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資比重大大低于第二產(chǎn)業(yè)；城市化總體水平不高帶來(lái)的城市規(guī)模偏小和居民對(duì)服務(wù)需求不旺等，都是影響徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。此外，土地和水、電供應(yīng)的緊缺，居民收入差距較大等因素，也成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚進(jìn)一步發(fā)展的不利因素。

1、市場(chǎng)化程度不足，缺乏動(dòng)力

市場(chǎng)程度的開(kāi)放在一定程度上決定著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間聚集。徐州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如銀行、保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療、保健、通訊等行業(yè)，行業(yè)進(jìn)入門檻較高、市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍狹窄，將絕大多數(shù)潛在投資者拒之門外，有些領(lǐng)域甚至其他行業(yè)的國(guó)有企業(yè)也難以進(jìn)入，其結(jié)果是國(guó)有壟斷企業(yè)的既得利益得到保護(hù)，在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力的情況下，行業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力喪失，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給能力的擴(kuò)張受到制約。此外，一些供不應(yīng)求的行業(yè)、價(jià)格明顯高出國(guó)際市場(chǎng)的行業(yè)，不僅服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者需求的行業(yè)，市場(chǎng)供求狀況和企業(yè)的成本效益也難以真實(shí)反映，加上2011年徐州市城鎮(zhèn)居民可支配收入為19206元，比全省平均水平低7135元，較低的收入水平限制了居民消費(fèi)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚規(guī)模的擴(kuò)大與規(guī)模。

2、城市化滯后，缺乏需求基礎(chǔ)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚有兩個(gè)特點(diǎn)，一是絕大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品，其生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)間和空間上具有高度同一性，即服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行；二是要求最低的聚集效應(yīng)，即人口須達(dá)一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1995年全球高收入國(guó)家城市化率為75%，中等收入國(guó)家為60%，2011年年徐州城市化率為53%，未達(dá)到中等收入國(guó)家的平均水平，可以說(shuō)徐州目前的城市化水平滯后于其所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所應(yīng)達(dá)到的水平。此外，徐州產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平偏低，服務(wù)市場(chǎng)體系不健全，資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和促進(jìn)其發(fā)展的體制、政策和法制環(huán)境，也影響著徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的水平。

3、制造業(yè)粗放式擴(kuò)張，導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足

徐州長(zhǎng)期以重工業(yè)與機(jī)械制造業(yè)為主，但其制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)需求不旺。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營(yíng)銷、研發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險(xiǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動(dòng)，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，因此徐州長(zhǎng)期以來(lái)以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以制造業(yè)刺激生產(chǎn)需求未能更好地加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。

4、人力資本缺乏，科技落后

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚建設(shè)離不開(kāi)人才的支持與科技的支撐，而徐州相對(duì)于蘇南、蘇中的城市水平、地理位置都存在著明顯的劣勢(shì)，盡管徐州擁有中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等多所大專以上院校，但是大部分畢業(yè)生選擇去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，收入比較高的蘇南城市，這些問(wèn)題導(dǎo)致徐州人才嚴(yán)重缺乏，沒(méi)有人才與技術(shù)的支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展顯得舉步維艱。

三、發(fā)展徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的原則與途徑

結(jié)合徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本原則是：首先，堅(jiān)持與布局規(guī)劃相結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃先行，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。形成層級(jí)結(jié)構(gòu)分明、功能完整突出的服務(wù)業(yè)空間布局架構(gòu)。其次，堅(jiān)持與優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合。充分挖掘和發(fā)揮徐州人文、旅游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社區(qū)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、會(huì)展和信息服務(wù)等具有市場(chǎng)潛力的服務(wù)業(yè)。再次，堅(jiān)持與品牌工程、項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，走特色之路，錯(cuò)位發(fā)展，力爭(zhēng)形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，培育特色品牌。要以服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目為載體，特別要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮導(dǎo)向性作用。

為了實(shí)現(xiàn)這一基本原則，徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形成的主要途徑有：一是增設(shè)類。對(duì)已經(jīng)國(guó)家、省和市有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立、具有一定規(guī)模的物流、動(dòng)漫、商務(wù)、設(shè)計(jì)、軟件、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)（基地、中心），增設(shè)徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；二是改造類。對(duì)中心城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老建筑物保護(hù)開(kāi)發(fā)，且已初步形成集聚規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；三是提升類。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)整合、信息化改造、電子商務(wù)、功能完善等提升服務(wù)功能的集聚區(qū)，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；四是培育類。通過(guò)制定規(guī)劃，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、功能特色鮮明、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展到一定規(guī)模后，設(shè)立徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

根據(jù)以上原則與途徑，徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將沿著正確的軌道有序健康地發(fā)展，結(jié)合各個(gè)產(chǎn)業(yè)特色，從而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的空間耦合多樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展模式。

四、發(fā)展徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的對(duì)策

1、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施

要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。徐州要安排一定的人力、財(cái)力，從發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，因地制宜地編制本地區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃和重點(diǎn)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。要著重圍繞徐州重點(diǎn)打造的六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和七種集聚區(qū)基本形態(tài)，有計(jì)劃有步驟地打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求，進(jìn)一步拓寬商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和專業(yè)門類，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包和電子商務(wù)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介企業(yè)，促進(jìn)一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化方向發(fā)展，依托高速鐵路、城際列車和空港建設(shè)，形成立足本市、服務(wù)周邊、輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的商務(wù)服務(wù)體系。徐州市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)無(wú)論是發(fā)展數(shù)量上還是區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模層次上，與蘇南蘇中兄弟城市相比還有較大差距。目前徐州市擁有省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)，僅占全省總數(shù)的2.3%。各地對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重視程度相對(duì)于工業(yè)還有較大差距，亟需提高這方面的認(rèn)識(shí)程度和加大這方面的工作力度。

2、不斷完善，擴(kuò)大輻射

要完善集聚區(qū)配套服務(wù)功能。徐州要進(jìn)一步加強(qiáng)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)配套功能，大力提升集聚區(qū)對(duì)要素資源的吸納能力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。如徐州作為重要的交通樞紐，可以加大自己對(duì)周邊省份的輻射能力，發(fā)展物流及服務(wù)外包業(yè)，目前徐州已經(jīng)具有徐州軟件園、淮海綜合物流基地、香山物流園與八里國(guó)際家居博覽中心等四個(gè)物流業(yè)集聚地。

3、政策傾斜，優(yōu)化環(huán)境

要加大政策扶持力度。要在堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府推動(dòng)和引導(dǎo)作用，通過(guò)政策引導(dǎo)和必要的扶持，提升集聚區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)作的質(zhì)量和水平。近年來(lái)，徐州政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的建設(shè)問(wèn)題，連續(xù)多次召開(kāi)政府工作會(huì)議，并與2011年3月出臺(tái)《徐州市市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》對(duì)集聚區(qū)建設(shè)給予優(yōu)惠條件與政策傾斜，為徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了可靠的政策保障。

4、吸引外資，科學(xué)發(fā)展

要強(qiáng)化招商引資。要緊緊抓住國(guó)內(nèi)外資本加快向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，加大招商引資力度，積極吸引關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的企業(yè)入駐。例如，徐州已經(jīng)形成了6個(gè)初具規(guī)模的生產(chǎn)型集聚區(qū)，具體是邳州大蒜批發(fā)交易市場(chǎng)、豐縣木業(yè)市場(chǎng)、新沂農(nóng)副食品批發(fā)交易市場(chǎng)、睢寧科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、江蘇盛聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)中心等。

（注：基金項(xiàng)目：教育部人文社科青年基金項(xiàng)目（No.11YJC7

90189）；江蘇省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程項(xiàng)目（No.CXLX12_0972）；徐州市社科基金項(xiàng)目（No.12XSC-2-6）；2012年徐州市科技情報(bào)研究計(jì)劃項(xiàng)目。）

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 魏巍、原毅軍：中國(guó)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)研究[D].大連理工大學(xué)碩士論文，2006.

篇4

1、對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

這是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的最大瓶頸。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1990年代以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，全國(guó)各地星羅棋布的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)無(wú)不把引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目置于頭等重要的地位，招商引資的目光也盯住工業(yè)項(xiàng)目不放，促使我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇膨脹，在較短的時(shí)間內(nèi)成為世界“制造業(yè)基地”。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，并沒(méi)有受到應(yīng)有重視，近年來(lái)雖然有一定程度的改善，但相對(duì)來(lái)講在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重仍相對(duì)較低，還不能發(fā)揮對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、引導(dǎo)作用。

2、占服務(wù)業(yè)比重偏低，整體發(fā)展速度緩慢

雖然服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展速度較高，但總體來(lái)看，運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較高，以金融、房地產(chǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒(méi)有占據(jù)主導(dǎo)地位。從發(fā)展速度上來(lái)看，“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤?！钡貐^(qū)普遍發(fā)展較快，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，而廣大中西部地區(qū)還處在起步階段，發(fā)展速度緩慢。

3、體制改革的滯后約束了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與效率的重要因素。我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的體制改革，數(shù)服務(wù)業(yè)最為落后。當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的行業(yè)壟斷現(xiàn)象十分普遍，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、定價(jià)機(jī)制還具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，限制較多。這必然造成市場(chǎng)開(kāi)放不足、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮不夠，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的動(dòng)力與活力，增長(zhǎng)速度緩慢。

4、政策扶持力度還有待進(jìn)一步加大

政策的有效保障是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前雖然大環(huán)境有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種條件，但仍存在較大困難：一方面缺乏科學(xué)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與供應(yīng)不足并行；另一方面缺乏區(qū)域間的互動(dòng)、交流與合作，導(dǎo)致融資、對(duì)接等渠道不暢，影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

5、人才匱乏日益突出

目前專業(yè)人才匱乏已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的最大障礙。由于缺乏拔尖、創(chuàng)新和高級(jí)管理人才，金融業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、教育、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)等行業(yè)還不能進(jìn)入世界一流水平。具體來(lái)講，發(fā)達(dá)城市主要缺少優(yōu)秀的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)家、品牌經(jīng)營(yíng)專門人才、會(huì)展會(huì)務(wù)人才、高新技術(shù)專門人才、咨詢專業(yè)人才等；而中西部地區(qū)則由于缺少國(guó)內(nèi)一流的涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)科和專業(yè)，無(wú)法培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中的不足

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，多因其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是地方政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的最重要抓手之一。然而，當(dāng)前我國(guó)在大力建設(shè)集聚區(qū)的過(guò)程中還存在種種問(wèn)題，導(dǎo)致當(dāng)前集聚區(qū)吸附、集聚效應(yīng)無(wú)法有效發(fā)揮。

1、集聚區(qū)布局不合理，集聚功能難以發(fā)揮

一方面大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，配套不完善，難以稱得上真正的集聚區(qū)；另一方面部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由于土地緊缺、區(qū)域分割導(dǎo)致集聚區(qū)布局不合理。這些問(wèn)題導(dǎo)致了集聚區(qū)的功能和優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，無(wú)法將金融、設(shè)計(jì)、科研等其他相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)融入到集聚區(qū)之中，呈現(xiàn)出資源整合困難的局面。

2、缺乏科學(xué)規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)作用不明顯

目前大多數(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中存在著重平面規(guī)劃、輕產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的情況。由于缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，許多集聚區(qū)在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)規(guī)模往往無(wú)法預(yù)測(cè)。這就造成了集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)方向不夠明確，自然招商引資思路也無(wú)法清晰，進(jìn)而不能對(duì)整個(gè)集聚區(qū)進(jìn)行科學(xué)定位，造成集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條被割斷，服務(wù)平臺(tái)無(wú)法打造，影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3、周邊資源利用不足，缺乏區(qū)域間有效互動(dòng)

目前，多數(shù)集聚區(qū)尚未形成資源的有效配置，缺乏信息交流、互動(dòng)、對(duì)接的有效平臺(tái)，還不能形成區(qū)域間的資源有效對(duì)接，中西部城市與“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤?！薄ⅰ爸槿恰钡葏^(qū)域的合作發(fā)展還有待加強(qiáng)。以上海江橋鎮(zhèn)為例，其地理位置優(yōu)越，具有“國(guó)道、高速、軌交、高鐵”等交通縱橫優(yōu)勢(shì)，是連接上海與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的重要樞紐。如果能夠充分利用上海的資源優(yōu)勢(shì)，與中西部城市形成對(duì)接，必然會(huì)成為上海地區(qū)有資源輸出點(diǎn)，進(jìn)而為盤活區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提高園區(qū)吸附集聚功能起到助推作用。然而在載體建設(shè)過(guò)程中，江橋鎮(zhèn)目前生活配套設(shè)施完善程度較高，相應(yīng)的生產(chǎn)性配套服務(wù)則較為低端，加上無(wú)法切實(shí)利用上海優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)資源，故而難以形成與中西部城市的有效對(duì)接，致使產(chǎn)業(yè)載體無(wú)法引導(dǎo)有效引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造總部型經(jīng)濟(jì)園區(qū)困難重重。

4、缺乏公共服務(wù)平臺(tái)，載體功能亟待提升

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合了包括金融、商業(yè)、旅游、咨詢等眾多行業(yè)，信息與商機(jī)的及時(shí)性是其發(fā)展的基礎(chǔ)。而當(dāng)前集聚區(qū)建設(shè)多缺乏專業(yè)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)：一是咨詢引導(dǎo)平臺(tái)，由權(quán)威的專家團(tuán)隊(duì)為企業(yè)發(fā)展提供清晰的規(guī)劃與思路；二是方案解決平臺(tái)，依托專業(yè)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，為企業(yè)發(fā)展提供具體的解決方案；三是良好的融資平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供資本的持續(xù)支撐。因此，當(dāng)前集聚區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)從建設(shè)轉(zhuǎn)移到打造運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、提升載體功能上，以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用與真正的跨越式發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》、“十二五”規(guī)劃等，都確立了將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加上當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市化等外部條件，可以說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著良好的歷史機(jī)遇。

篇5

到2010年，培植2家以上年銷售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進(jìn)入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列，確保1家以上成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

二、*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法

*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）負(fù)責(zé)縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。

（一）認(rèn)定條件。凡滿足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，可以申請(qǐng)為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃；

2、有專門的管理機(jī)構(gòu)和專職的工作人員；

3、有較為完善的公共服務(wù)能力；

4、符合商務(wù)（貿(mào)）區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征，并達(dá)到一定的規(guī)模要求：

⑴中央商務(wù)區(qū)：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)10家以上，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5.6億元。

⑵現(xiàn)代物流園：園內(nèi)物流企業(yè)達(dá)到7家以上，營(yíng)業(yè)面積7萬(wàn)平方米，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1.4億元。

⑶產(chǎn)品交易市場(chǎng)：經(jīng)營(yíng)方式先進(jìn)的專業(yè)類市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積14萬(wàn)平方米以上，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)10億元。

⑷科技創(chuàng)業(yè)園：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上，年?duì)I業(yè)收入7千萬(wàn)元以上。

⑸旅游文化休閑集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)配套服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）達(dá)14家以上，年?duì)I業(yè)收入超1.4億元。

⑹軟件園：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，園內(nèi)軟件及相關(guān)企業(yè)7家以上，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1.4億元。

⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，進(jìn)駐企業(yè)7家以上，年總營(yíng)業(yè)收入3500萬(wàn)元。

⑻科教集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)學(xué)校4所以上，在校學(xué)生2萬(wàn)人以上，配套服務(wù)項(xiàng)目7個(gè)以上。

已獲國(guó)家和省市批準(zhǔn)的物流、軟件、科技等以服務(wù)為主體的園區(qū)，可以憑相關(guān)批件，直接認(rèn)定為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）申報(bào)材料。申請(qǐng)認(rèn)定縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)（區(qū)）單位，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府同意，向縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）提出申請(qǐng)。同時(shí)，提交下列材料：

⑴經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

⑵縣級(jí)有權(quán)部門關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件；

⑶經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的土地使用規(guī)劃批件；

⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（包括：園區(qū)具置、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、管理機(jī)構(gòu)情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況）；

⑸其他需要出具的材料。

（三）認(rèn)定程序。對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料審查合格后，縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）組織相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。提出初步認(rèn)定意見(jiàn)，并提交縣政府審批。通過(guò)縣政府審批的園區(qū)，即為“*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。

三、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和管理力度

（一）加強(qiáng)政策扶持?？h設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，有關(guān)部門要把集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)。發(fā)改委和服務(wù)業(yè)發(fā)展局要把進(jìn)入集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省、市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金以及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，及時(shí)幫助較為成熟的縣級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)市級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門要通過(guò)規(guī)劃和政策手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)，到相應(yīng)的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃部門要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃；國(guó)土部門要對(duì)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)支持。

（二）健全管理機(jī)構(gòu)。各集聚區(qū)要分別建立專門的管理機(jī)構(gòu)，明確專職人員，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則，根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求，建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)，形成投融資服務(wù)、對(duì)外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。

篇6

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，合肥發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升城市綜合服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，合肥服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，但從總體上看，仍存在著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展很不充分，在一定程度上制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到合肥經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。我們必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，在堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的同時(shí)，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在重要的戰(zhàn)略位置，牢牢抓住國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的難得機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，以新的理念、新的思路、新的舉措，加快發(fā)展合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)合肥新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、明確加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)合肥跨越式發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的總目標(biāo)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化互動(dòng)并進(jìn)，依靠改革開(kāi)放、技術(shù)進(jìn)步、政策創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2、主要目標(biāo)

緊緊抓住合肥先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求和國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，以生產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，加快構(gòu)筑與區(qū)域性中心城市相協(xié)調(diào)、與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)相配套、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，通過(guò)“*”乃至更長(zhǎng)時(shí)間的努力，把合肥建成全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，成為區(qū)域性的金融中心、商貿(mào)物流中心、旅游會(huì)展中心和教育培訓(xùn)中心。

——總量大幅提升。力爭(zhēng)到2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到47%以上。

——結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2012年，生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)比重明顯上升，形成以金融、商貿(mào)物流、旅游休閑、文化、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——就業(yè)顯著增加。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到46%以上。

——布局相對(duì)集中。依托老城區(qū)改造和濱湖新區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

三、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域突破性發(fā)展

順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，立足合肥的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、提升?jìng)爭(zhēng)力快、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平的提升。

1、大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。加快金融開(kāi)放步伐，大力吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐合肥。積極發(fā)展地方金融保險(xiǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持各類符合條件的社會(huì)資本入股地方金融企業(yè)。支持擔(dān)保、融資租賃業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。積極發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，建立多層次、多形式保險(xiǎn)服務(wù)體系。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。培育發(fā)展資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)上市融資，完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。擴(kuò)大合肥金融業(yè)對(duì)外輻射強(qiáng)度，提升面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)功能，使合肥逐步成為區(qū)域性金融服務(wù)中心。

2、加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)全國(guó)重要的物流樞紐城市和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，加快立體交通體系建設(shè)，構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運(yùn)支撐體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動(dòng)周邊、融入全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放，整合市內(nèi)物流資源，培育規(guī)范物流市場(chǎng)，大力發(fā)展第三方物流，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，有重點(diǎn)的扶持一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的現(xiàn)代物流企業(yè)，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變，不斷提高現(xiàn)代物流服務(wù)水平。結(jié)合省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與周邊城市物流合作，加速融入長(zhǎng)三角大物流圈。

3、做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)為主要方式，向廣大農(nóng)村地區(qū)拓展。結(jié)合老城區(qū)改造和濱湖新區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，建設(shè)若干個(gè)集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、景觀為一體的大型購(gòu)物中心，形成若干個(gè)輻射周邊地區(qū)的現(xiàn)代化大型專業(yè)市場(chǎng)。采取引進(jìn)、兼并、連鎖、聯(lián)合、等方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)，加快培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)，放大品牌效應(yīng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加快發(fā)展旅游會(huì)展業(yè)。深度挖掘、整合、開(kāi)發(fā)各種旅游資源，實(shí)施一批有牽動(dòng)性、有影響力的旅游大項(xiàng)目，形成若干個(gè)特色明顯、吸引力強(qiáng)的休閑旅游集聚區(qū)。充分利用全省旅游資源，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角各城市及省內(nèi)周邊城市的旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步形成全省旅游中心城市和長(zhǎng)三角觀光休閑度假基地。依托合肥區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)的交流合作，積極承辦各類國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌會(huì)展，形成一批具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的專業(yè)化會(huì)展品牌，使合肥成為在中部地區(qū)乃至全國(guó)具有一定影響力的區(qū)域性會(huì)展城市。圍繞旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)濱湖新區(qū)大型商務(wù)會(huì)展中心建設(shè)，新建、擴(kuò)建一批星級(jí)賓館、酒店，推動(dòng)餐飲、廣告、購(gòu)物、娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、壯大信息與科技服務(wù)業(yè)。加大信息資源整合力度，推動(dòng)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化，建設(shè)“數(shù)字合肥”。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)合肥軟件產(chǎn)業(yè)集聚和提升。積極承接軟件外包，加快推進(jìn)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”建設(shè)。圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等科技服務(wù)，加快科技孵化平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、資源共享平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成輻射全省、在國(guó)內(nèi)有一定影響的科技創(chuàng)新服務(wù)中心。

6、積極發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。深化文化體制改革，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會(huì)力量投資文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展廣播、影視、音像、出版、演藝、創(chuàng)意、動(dòng)漫、娛樂(lè)、網(wǎng)吧等產(chǎn)業(yè)。培育壯大若干個(gè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，扶持一批在全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)具有一定知名度的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以各類高校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，打造面向全省和中部地區(qū)的“職業(yè)教育培訓(xùn)基地”和“技能人才培養(yǎng)搖籃”。積極發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展競(jìng)賽表演、健身娛樂(lè)、體育培訓(xùn)、體育傳媒等體育產(chǎn)業(yè)，申辦和舉辦國(guó)際性的文化體育活動(dòng)賽事，辦好2010年第四屆全國(guó)休育大會(huì)。

7、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。培育品牌企業(yè)，提升房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。穩(wěn)步增加普通商品住宅供給，提升商業(yè)地產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)檔次，建設(shè)一批居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)精品工程。積極推進(jìn)城中村及連片危舊房改造。大力發(fā)展“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”型住宅和綠色環(huán)保住宅，加強(qiáng)城市地下空間合理開(kāi)發(fā)利用。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系，擴(kuò)大住房消費(fèi)需求。

8、完善提高中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評(píng)估、廣告、策劃、調(diào)查、人力資源、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中介服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)企業(yè)，借鑒國(guó)際中介服務(wù)的先進(jìn)理念、手段和技術(shù)，提升我市中介服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平，推進(jìn)中介服務(wù)向市場(chǎng)化、規(guī)?；?、國(guó)際化方向發(fā)展。加快發(fā)展具備涉外高端服務(wù)功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市國(guó)際化提供支撐。規(guī)范中介服務(wù)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)質(zhì)量，使中介服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)力量。

9、積極拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。積極開(kāi)展面向社區(qū)居民的便民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向失業(yè)人員的社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)，面向社區(qū)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助與福利服務(wù)，建設(shè)方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈、服務(wù)平臺(tái)。積極探索社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式，提高社區(qū)服務(wù)的信息化、智能化水平。

四、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

1、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和“*”發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。按照“141”城市空間總體布局規(guī)劃，強(qiáng)化功能區(qū)塊建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目、土地、資金、技術(shù)、人才、政策等各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域集中，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)。

2、加快開(kāi)放步伐。主動(dòng)承接國(guó)際和沿海服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大金融、物流、商務(wù)、科技、旅游、會(huì)展、文化等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。加大服務(wù)業(yè)對(duì)外招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司進(jìn)駐合肥，積極吸引跨國(guó)公司總部、跨國(guó)采購(gòu)中心、國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司等落戶合肥。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，除國(guó)家有特殊規(guī)定以外，所有投資領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，將合肥列入服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)城市。

3、加大改革力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大社會(huì)事業(yè)改革，推動(dòng)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)分工細(xì)化，提高各種服務(wù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化程度。鼓勵(lì)外資、民資參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中外合資、合作試點(diǎn)，打破行業(yè)壟斷及部門分割，建立國(guó)際化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展的新體制機(jī)制。

4、加大政策扶持。設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，制定和完善推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和人才引進(jìn)、著名商標(biāo)和品牌培育、新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展等。各縣、區(qū)也要安排相應(yīng)的資金，共同推進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在供地上給予傾斜。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)價(jià)格體制改革，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)。

5、突出集聚發(fā)展。結(jié)合各區(qū)（縣）的功能定位，依托重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力打造一批各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。結(jié)合老城區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)中央商貿(mào)區(qū)。依托濱湖新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（CBD），形成集金融商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展、旅游休閑為一體，國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)。依托高速鐵路、合肥港綜合碼頭、新橋機(jī)場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)和產(chǎn)品交易市場(chǎng)集聚區(qū)。依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)新示范區(qū)，形成研發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化交易、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)。依托合肥大學(xué)城優(yōu)質(zhì)資源和合肥職教基地建設(shè)，形成職業(yè)教育和培訓(xùn)集聚區(qū)。

6、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。通過(guò)“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣、效益高、前景好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流基地、合肥保稅物流中心、科技創(chuàng)新示范區(qū)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包示范區(qū)、職教基地等一批功能性重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行審批“綠色通道”和跟蹤服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

篇7

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市功能的主要承擔(dān)者，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為城市發(fā)展的重要載體，能夠塑造城市功能和特色，彰顯城市的集聚功能和形象，凸顯城市的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是全球化的產(chǎn)物，是城市經(jīng)濟(jì)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要載體。作為上海“四個(gè)中心”建設(shè)的重要功能區(qū)域，浦東臨港地區(qū)通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建立起與區(qū)域功能相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，從而與周邊地區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，加快臨港地區(qū)城市化、國(guó)際化步伐。

一、城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵和特征

城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要是指按照現(xiàn)念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)，以商務(wù)樓宇為載體，將相關(guān)的專業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)配套設(shè)施合理有效地集中，在一定區(qū)域內(nèi)形成形態(tài)新穎、內(nèi)外連通、生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本、具有較強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力的區(qū)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具備以下四個(gè)特征：第一，統(tǒng)一規(guī)劃，突出城市設(shè)計(jì)，新老建筑結(jié)合，保護(hù)歷史風(fēng)貌，打造城市名片。第二，功能集聚，依托信息網(wǎng)絡(luò)和交通樞紐，完善功能配套，形成產(chǎn)業(yè)高地。第三，形態(tài)新穎，開(kāi)發(fā)地下空間，建造空中連廊，形成樓宇連通。第四，生態(tài)協(xié)調(diào)，貫徹以人為本，環(huán)境優(yōu)美和諧，注重環(huán)保節(jié)能，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。

與傳統(tǒng)商業(yè)集中區(qū)相比，在區(qū)位上，傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)源于城市發(fā)展的歷史進(jìn)程，一般位于城市中心區(qū)，沿城市生活通干道布局，且與城市居民生活區(qū)緊密相關(guān)；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)只有一小部分是從傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)拓展而來(lái)，更多的則是基于城市用地條件、交通環(huán)境及城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與功能地位等多種因素進(jìn)行疊加的綜合選擇。從功能上而言，傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)以商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、餐飲為重點(diǎn)；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以金融、物流、商務(wù)辦公、科研設(shè)計(jì)和各類專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心。目前， 世界上許多大都市把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展作為增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略舉措。

二、臨港構(gòu)建城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的可行性和必要性分析

（一）中心城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚向城市邊緣地區(qū)擴(kuò)散加快

自20世紀(jì)60年代以來(lái)，為解決中心城區(qū)商務(wù)功能過(guò)度集中的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級(jí)城市，都經(jīng)歷了由單一的大型CBD模式向多極化、分散化發(fā)展的過(guò)程。這種演變模式為大都市邊緣區(qū)域建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提供了可能，即大都市邊緣區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚將有效降低成本，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。上海城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的歷史可以追溯到20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期的虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，在服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，上海市逐漸形成了服務(wù)業(yè)“核心-邊緣”的分布模式。探索臨港地區(qū)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，符合國(guó)際和上海市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)從城市中心向城市邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)。

（二）臨港自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提供了條件

制造業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)的繁榮本身就會(huì)擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資空間。臨港以“高端制造”、“極端制造”項(xiàng)目為帶動(dòng)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展取得了積極進(jìn)展，基本形成了發(fā)電及輸變電設(shè)備、大型船舶關(guān)鍵件、海洋工程裝備、汽車整車及零部件、大型工程機(jī)械制造等五大裝備產(chǎn)業(yè)集聚。先進(jìn)制造業(yè)的集聚為臨港生產(chǎn)業(yè)的集聚創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，二者將共同構(gòu)成產(chǎn)品研發(fā)與制造、金融、保險(xiǎn)、物流、教育培訓(xùn)、法律服務(wù)和廣告營(yíng)銷等互相配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。以臨港強(qiáng)大的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)潛力巨大。

（三）臨港新型城鎮(zhèn)化呼喚城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成

城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的需求，它與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和演化規(guī)律相對(duì)應(yīng)；反過(guò)來(lái)也能促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)效益的提升和集聚效應(yīng)的擴(kuò)大。臨港地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)十年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和人口發(fā)展等因素的驅(qū)動(dòng)下，具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。在優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)布局的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展也有利于提升人氣，為臨港的人口導(dǎo)入提供更完善的功能配套，改變臨港長(zhǎng)期以來(lái)“空城循環(huán)”的格局。

三、臨港構(gòu)建城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能定位

（一）制造業(yè)升級(jí)換代的“加速器”和“助推器”

臨港地區(qū)是按照高端裝備制造基地和國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分的定位發(fā)展起來(lái)的，十年來(lái)，以汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件和海洋工程裝備等為代表的裝備制造業(yè)在臨港地區(qū)迅速崛起。但與此同時(shí)，臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后制約了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要致力于促進(jìn)制造業(yè)向“微笑曲線”兩端深度拓展，擴(kuò)大臨港制造業(yè)在全國(guó)、全世界的品牌效應(yīng)，推動(dòng)“臨港制造”向“臨港智造”轉(zhuǎn)變。

（二）有效集聚人氣的強(qiáng)大“磁場(chǎng)”

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠有效吸納就業(yè)、集聚人口，對(duì)于當(dāng)下人氣不足的臨港來(lái)說(shuō)，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的這種“磁場(chǎng)”效應(yīng)顯得尤為重要。臨港要緊緊把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展加快和杭州灣地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要機(jī)遇，立足上海市關(guān)于把臨港建設(shè)成為綜合性現(xiàn)代化濱海城市的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)，不斷完善公共服務(wù)和商業(yè)配套功能，有效提升人氣，將臨港打造成為配套完善、生活便捷、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

（三）積極承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)的“第一站”

臨港是自貿(mào)區(qū)的直接腹地，也是自貿(mào)區(qū)功能擴(kuò)區(qū)的首選之地，目前已批復(fù)的28平方公里中，有6平方公里落在臨港地區(qū)。臨港要積極對(duì)接自貿(mào)區(qū)，創(chuàng)新各類平臺(tái)和載體，打造貿(mào)易功能板塊、金融服務(wù)板塊和文化產(chǎn)業(yè)板塊，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。創(chuàng)新臨港“雙特”政策與自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合的方式，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加速形成疊加效應(yīng)，加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)空間載體建設(shè)，打造保稅展示、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)溢出載體。

四、未來(lái)3～5年臨港構(gòu)建城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的空間布局

未來(lái)3～5年，臨港地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)初步形成高效生產(chǎn)服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系，城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)日益凸顯，為臨港制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能提升、集聚人氣發(fā)揮重要作用。

（一）主城區(qū)：生活業(yè)快速發(fā)展格局基本確立

臨港主城區(qū)是以5.6平方公里的滴水湖為中心的城市綜合生活服務(wù)區(qū)，作為為港、城、區(qū)提供全方位、高品質(zhì)服務(wù)功能的核心區(qū)，主城區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、文化體育等生活業(yè)，基本形成功能多元、方便快捷的生活業(yè)發(fā)展體系，為臨港的人口導(dǎo)入提供較為完善的公共服務(wù)設(shè)施，有效改善目前生活服務(wù)業(yè)的“短板”現(xiàn)狀。按照臨港2020年建成一座80萬(wàn)人口的新城目標(biāo)，未來(lái)3～5年，臨港主城區(qū)的生活業(yè)至少要達(dá)到滿足50～60萬(wàn)人口需求的規(guī)模。

（二）主產(chǎn)業(yè)區(qū)：生產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初步形成

主產(chǎn)業(yè)區(qū)是上海高端裝備制造業(yè)基地的重要組成部分，為促進(jìn)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，配合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展以“主體多元化、產(chǎn)業(yè)融合化、服務(wù)專業(yè)化、業(yè)態(tài)新型化”為特征的生產(chǎn)業(yè)。未來(lái)3～5年，在主產(chǎn)業(yè)區(qū)初步建立3～4個(gè)以研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)等為主的生產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，初步形成2～3個(gè)為企業(yè)提供自主創(chuàng)新、金融服務(wù)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

（三）綜合區(qū)：都市型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初見(jiàn)雛形

作為主城區(qū)城市服務(wù)功能的延伸區(qū)域，綜合區(qū)著重發(fā)揮高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的都市型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)高端性、環(huán)境相容性、服務(wù)綜合性、土地集約性等特點(diǎn)，積極培育旅游度假、健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、文化創(chuàng)意等都市型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。未來(lái)3～5年，臨港要打造并打響1～2個(gè)國(guó)際大型賽事和生態(tài)休閑旅游品牌，擴(kuò)大臨港在上海市、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)、全世界的影響力。

五、臨港構(gòu)建城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)，選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、能夠有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮吸納就業(yè)、提升人氣的作用，同時(shí)凸顯臨港的空間優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和海洋特色。

（一）大力發(fā)展與自貿(mào)區(qū)緊密互動(dòng)的金融、航運(yùn)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)

臨港要主動(dòng)對(duì)接自貿(mào)區(qū)，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)和集聚效應(yīng)，打造金融、航運(yùn)、貿(mào)易、文化、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的“主力部隊(duì)”――四大開(kāi)發(fā)公司在臨港開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目中有不少與自貿(mào)區(qū)建設(shè)緊密相關(guān)的，如外高橋集團(tuán)在臨港規(guī)劃的進(jìn)口商品、進(jìn)口汽車和進(jìn)口食品三個(gè)保稅展示交易中心和自貿(mào)區(qū)文化貿(mào)易基地在臨港的延伸，陸家嘴集團(tuán)與港城集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)的城市綜合體――自由貿(mào)易廣場(chǎng)等。依托這些項(xiàng)目和平臺(tái)，臨港與自貿(mào)區(qū)合作的密切程度將大大提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也將進(jìn)一步向國(guó)際化、高端化和專業(yè)化方向延伸。

（二）大力發(fā)展有利于吸納就業(yè)和集聚人氣的服務(wù)業(yè)

就臨港的城市化水平現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)展有利于吸納就業(yè)、提升人氣的產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的首要任務(wù)，如大健康產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)集醫(yī)療保健、療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理等于一體，產(chǎn)業(yè)鏈集成度高，易形成產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的集群效應(yīng)。臨港優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境非常有利于發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，而自貿(mào)區(qū)關(guān)于外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開(kāi)放政策也有助于臨港大健康產(chǎn)業(yè)主體的培育。房地產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，就臨港來(lái)說(shuō)，發(fā)展多層次、多元化的房地產(chǎn)業(yè)不僅為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，更是集聚人氣、實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)和職住平衡的重要途徑。

（三）大力發(fā)展體現(xiàn)臨港空間優(yōu)勢(shì)與海洋特色的服務(wù)業(yè)

臨港區(qū)域范圍大、空間大，315平方公里的土地蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)，大量的土地儲(chǔ)備能夠有效滿足未來(lái)的城區(qū)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為杭州灣北岸先進(jìn)制造業(yè)集聚帶的核心區(qū)域，臨港地區(qū)通江達(dá)海，海洋資源相對(duì)集中，海洋產(chǎn)業(yè)已具備一定基礎(chǔ)，有條件打造成為一座真正意義的海洋城，推動(dòng)上海從“大江時(shí)代”逐步走向“大海時(shí)代”。臨港應(yīng)積極發(fā)揮空間優(yōu)勢(shì)和海洋資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)際大型主題公園、國(guó)際大型體育賽事在臨港落戶，同時(shí)打造集海洋文化創(chuàng)意、海洋會(huì)展、海洋工業(yè)旅游、海洋觀光旅游為一體的海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚地。

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篇8

中圖分類號(hào):F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)03-0093-01

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的特征

1.1 以知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為主的集聚經(jīng)濟(jì)特征

集聚經(jīng)濟(jì)是指由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的相對(duì)集中,從而使得這些活動(dòng)變得更有效率和經(jīng)濟(jì)合算。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)通過(guò)共同使用公共設(shè)施,減少分散布局所需的額外投資,并利用地理接近而節(jié)省相互間物質(zhì)和信息流的運(yùn)輸移動(dòng)費(fèi)用,從而降低生產(chǎn)成本。同時(shí),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群把分散的企業(yè)聚集到某一空間內(nèi),從而擴(kuò)大了交易的規(guī)模。

1.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的衍生及吸聚效應(yīng)特征

產(chǎn)業(yè)集群猶如生態(tài)學(xué)中的種群,規(guī)模越大也越能夠吸引更多的企業(yè)加入。一是吸引外來(lái)者的加入。據(jù)一項(xiàng)對(duì)外國(guó)投資影響的估計(jì),在對(duì)外商有吸引力的地區(qū),集群存量每增加10%,該地區(qū)被未來(lái)投資者選中的可能性就增加5%-7%。二是催生衍生公司的誕生。衍生公司是由企業(yè)內(nèi)的人員或者母體公司中的企業(yè)分離出來(lái)創(chuàng)辦的新公司。

1.3 以資源共享、文化認(rèn)同為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群內(nèi)部具有順暢的信息流動(dòng)和互動(dòng)機(jī)制,為集群內(nèi)部垂直或水平聯(lián)系的服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造合作與信任的空間。集群內(nèi)部既有激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),又有群內(nèi)多種層面的互動(dòng)與合作,有利于形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。地域的集中性使集群的外在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、彈性專精等效應(yīng)和知識(shí)“外溢”效應(yīng)使產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)更加明顯。 1.4 以分工與專業(yè)化合作為基礎(chǔ)的集群網(wǎng)絡(luò)特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群具有企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)組織的特征和優(yōu)勢(shì),主要包括:資源配置的柔性,較多的無(wú)形資產(chǎn)和較高的聲譽(yù),長(zhǎng)期和約,有效的沖突解決機(jī)制,知識(shí)轉(zhuǎn)移和共同學(xué)習(xí),更高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和定制化等等。這種合作網(wǎng)絡(luò)包括服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

1.5 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的創(chuàng)新特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新主體(企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)等)之間有強(qiáng)大和穩(wěn)定的創(chuàng)新協(xié)同作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。集群中的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)瞄準(zhǔn)集群外部高新知識(shí)進(jìn)行外向型學(xué)習(xí),而弱勢(shì)企業(yè)則從這些知識(shí)在集群內(nèi)部的后續(xù)擴(kuò)散中學(xué)習(xí),從而形成“外部引進(jìn)一內(nèi)部擴(kuò)散”的良性知識(shí)流動(dòng),推動(dòng)集群整體技術(shù)能力的提高,集群持續(xù)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。

2 我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策研究

(1)制定規(guī)劃和目標(biāo),注重政府導(dǎo)向角色的平衡建立科技創(chuàng)新體系。

國(guó)家和政府應(yīng)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃重點(diǎn),高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況,以企業(yè)為主體,以體制創(chuàng)新為保證,系統(tǒng)地制定我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。

(2)強(qiáng)化政府規(guī)制, 倡導(dǎo)和諧的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的文化氛圍。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),需要政府的大力支持和合理地規(guī)制。通過(guò)多途徑奠定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ),建立積極的發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制與扶持政策,建立技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,奠定技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),設(shè)立專項(xiàng)基金發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè)。幫助或協(xié)助組建服務(wù)業(yè)行會(huì),建立通暢的溝通機(jī)制和渠道。

(3)多渠道加強(qiáng)投入,吸引外資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。

采取積極的財(cái)稅、金融、投資和價(jià)格政策,引導(dǎo)社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的投入力度;積極利用外資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群,大力引進(jìn)國(guó)際上著名的跨國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè);支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)拓寬融資渠道。在符合國(guó)家政策的原則下,大力吸引外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(4)加強(qiáng)高層次復(fù)合人才的培養(yǎng),促進(jìn)人才儲(chǔ)備。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)密度高的產(chǎn)業(yè),其價(jià)值根源在于知識(shí),而價(jià)值來(lái)源于高素質(zhì)的專業(yè)人才。應(yīng)加大復(fù)合型人才的培育力度,一方面可以由政府設(shè)立專項(xiàng)資金等方式,依托省內(nèi)的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè),加快培養(yǎng)急需的信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等方面人才;另一方面要加強(qiáng)職業(yè)教育的建設(shè),從提高勞動(dòng)者的文化素質(zhì)出發(fā),加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和低、中端實(shí)用技術(shù)型人才進(jìn)行在職培訓(xùn)。另外,營(yíng)造良好環(huán)境,大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才,大力引進(jìn)國(guó)際智力資源,特別是海外華人專家和海外留學(xué)生,多途徑、多渠道吸引他們回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(5)加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

加快應(yīng)用科學(xué)管理模式、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我省應(yīng)通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)和配套服務(wù)體系,加強(qiáng)利用已有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、檢查、評(píng)測(cè)等市場(chǎng)規(guī)范機(jī)制的建立,形成以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)深化的良性互動(dòng)。

篇9

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 機(jī)遇和挑戰(zhàn) 措施

天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際背景

（一）全球服務(wù)業(yè)總量保持較快增長(zhǎng)

自2003年世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期以來(lái)，全球服務(wù)業(yè)保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。到2005年12月，美國(guó)服務(wù)業(yè)已連續(xù)33個(gè)月實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，英國(guó)服務(wù)業(yè)已連續(xù)32個(gè)月實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，高收入國(guó)家2000-2004年服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)4.1%。雖然發(fā)端于美國(guó)的金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了很大的影響，但由于全球服務(wù)型經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)形成并不斷鞏固，今后服務(wù)業(yè)的發(fā)展還將保持較快的增長(zhǎng)速度。

（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)化、專業(yè)化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，技術(shù)含量和專業(yè)化程度較高，新型服務(wù)模式和經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)的支柱。例如，日本的信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)超過(guò)14萬(wàn)億日元（約1260億美元）的大市場(chǎng)，吸納了57萬(wàn)多從業(yè)人員，成為推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2005年美國(guó)信息、金融、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的總量已超過(guò)4萬(wàn)億美元，接近服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的一半，約占美國(guó)GDP的32%。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈

近幾十年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供從產(chǎn)品立項(xiàng)到產(chǎn)品營(yíng)銷與服務(wù)的全方位支持，逐步形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為貨物生產(chǎn)或其他服務(wù)的投入而發(fā)揮著中間功能，它們提高了生產(chǎn)過(guò)程中不同階段產(chǎn)出價(jià)值和運(yùn)行效率，其內(nèi)容包括上游（如可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、市場(chǎng)研究等）、中游（質(zhì)量控制、會(huì)計(jì)、人事管理、法律、保險(xiǎn)等）和下游的活動(dòng)（如廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等）。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間載體的集群化發(fā)展

在國(guó)際上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了一批典型的國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群體系，如英國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系，意大利中小企業(yè)集群服務(wù)體系，美國(guó)硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系，紐約曼哈頓、倫敦金融城以金融商務(wù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群，東京以產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為特色的生產(chǎn)業(yè)集群。

天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境

（一）基本情況概述

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。2008年我國(guó)服務(wù)業(yè)完成增加值120487億元，是2000年的2.5倍和2005年的1.5倍；從2000年到2008年，服務(wù)業(yè)平均增速為10.5%，服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主陣地，其從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，占全部從業(yè)人員的比重不斷提高。

（二）重點(diǎn)行業(yè)分析

現(xiàn)今我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)代表行業(yè)運(yùn)行情況穩(wěn)定且漲幅較高，本文以2008年一些具體行業(yè)為例進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析：

金融業(yè)：2008年面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，市場(chǎng)規(guī)模繼續(xù)大幅度擴(kuò)大，全年累計(jì)成交220.69萬(wàn)億元（含同業(yè)拆借市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、股票市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)），同比增長(zhǎng)38%，達(dá)到了歷史最高水平。其中黃金市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)現(xiàn)券交易的增長(zhǎng)速度最快，交易額分別比上年同期增長(zhǎng)174.38%和137.86%。

物流業(yè)：2008年我國(guó)物流業(yè)保持了較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全社會(huì)物流總額89.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.5%。2008年，全國(guó)物流業(yè)增加值為19965億元，同比增長(zhǎng)15.4%。

旅游業(yè)：2008年我國(guó)旅游業(yè)在遭遇冰雪災(zāi)害、“3•14”拉薩暴亂、汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)侵襲等諸多不利因素的沖擊下，繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，全年旅游業(yè)總收入可達(dá)1.14萬(wàn)億元，增長(zhǎng)約4%。

房地產(chǎn)業(yè)：2008年全國(guó)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資30580億元，同比增長(zhǎng)20.9%。

天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

（一）濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)，表現(xiàn)出集聚和高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的特點(diǎn)。新區(qū)已初具商務(wù)商貿(mào)、金融、物流等集聚區(qū)發(fā)展模式，目前正加快推進(jìn)空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)、于家堡金融區(qū)、中心漁港等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，集聚發(fā)展的格局將進(jìn)一步形成。而且，新區(qū)高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，一大批境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在濱海新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。濱海國(guó)際股權(quán)交易正式運(yùn)營(yíng)，民生金融租賃、華僑基金、中船基金等也相繼落戶。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)電海運(yùn)、同方環(huán)球、豐田物流、重油貨運(yùn)等物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)也超過(guò)70%。一些高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際會(huì)展將舉辦，如國(guó)際航空航天貿(mào)易展洽會(huì)、第六屆PECC國(guó)際貿(mào)易投資博覽會(huì)等。

（二）中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

天津中心城區(qū)的人口、生活和生產(chǎn)相對(duì)集中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，各區(qū)形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，呈現(xiàn)出金融、商務(wù)、文化旅游、科技研發(fā)貿(mào)易、現(xiàn)代物流等功能集聚的特點(diǎn)，形成了跨區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為促進(jìn)中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，著力打造10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，小白樓-金融城-南站為節(jié)點(diǎn)的中心商務(wù)區(qū)，南京路高端商務(wù)區(qū)，西站樞紐綜合商務(wù)商貿(mào)區(qū)，以友誼路-佟樓為節(jié)點(diǎn)的金融商務(wù)區(qū)，新意街-海河?xùn)|路商貿(mào)文化旅游區(qū)，環(huán)天南大科技研發(fā)貿(mào)易區(qū)，五大道花園商務(wù)區(qū)，奧體中心休閑商務(wù)區(qū)，天津站-新開(kāi)路商務(wù)商貿(mào)區(qū)，津?yàn)I大道現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)，這些商業(yè)核心區(qū)域的建成無(wú)疑為今后現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步拓展提供了良好的條件和發(fā)展環(huán)境。

天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新趨勢(shì)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)，其中金融、保險(xiǎn)、咨詢、管理和法律等專業(yè)服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占跨國(guó)直接投資的比重趨于上升。天津作為一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)的國(guó)際港口城市，憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有承接世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。

首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新項(xiàng)目和濱海新區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。市委、市政府制訂了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，并不斷推出重大項(xiàng)目，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了先決條件。濱海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，批準(zhǔn)為全國(guó)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、中新天津生態(tài)城和東疆保稅港區(qū)的建設(shè)，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

其次，京津冀區(qū)域合作步伐不斷加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出新的機(jī)遇。2009年5月京津冀三地旅游局聯(lián)合簽署了《京津冀旅游合作協(xié)議》，旨在推動(dòng)區(qū)域內(nèi)旅游資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、信息、客源和利益共享。以此為基點(diǎn)，區(qū)域之間將會(huì)有更多的項(xiàng)目協(xié)作互補(bǔ)，這對(duì)天津發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)本地特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)非常有利。

天津加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加深，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；國(guó)內(nèi)許多地區(qū)和城市都把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，紛紛出臺(tái)政策，搶占先機(jī)；天津發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模比較小，結(jié)構(gòu)不合理，還存在著高端人才缺乏、土地資源約束和信息技術(shù)支撐等諸多薄弱環(huán)節(jié)，這些是必須要克服的障礙，必須要解決的問(wèn)題。

促進(jìn)天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體措施

（一）積極搭建政府服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行總體規(guī)劃

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個(gè)重要途徑，政府在這一方面起到了舉足輕重的作用。政府政策和改革措施是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要條件。一是在今后的工作中，政府應(yīng)進(jìn)一步加快壟斷行業(yè)管理體制改革，逐步放寬對(duì)外貿(mào)易、公用事業(yè)、旅游、教育、文化、衛(wèi)生、電信、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制，逐步減少行政性審批事項(xiàng)；二是進(jìn)一步加快制定扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，具體在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目審批、用地、用水、稅收和信貸等方面給予優(yōu)惠政策；三是充實(shí)政府服務(wù)的力量，從當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，全面如實(shí)地反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；四是把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施列入政府工作的重要議事日程，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃實(shí)施中的主導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、檢查作用，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，針對(duì)主客觀變化的情況，對(duì)規(guī)劃做適當(dāng)調(diào)整，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還要注重其發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。例如重點(diǎn)項(xiàng)目周邊的道路交通建設(shè)要結(jié)合項(xiàng)目需要，調(diào)整相關(guān)交通設(shè)施的設(shè)置，如規(guī)劃輕軌站點(diǎn)設(shè)置問(wèn)題，為帶動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展提供良好環(huán)境；按照強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、完善功能、綜合配套的要求，在進(jìn)一步加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資力度，在提高基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的同時(shí)，優(yōu)化城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境；要進(jìn)一步加強(qiáng)全市投資環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、輿論環(huán)境的建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范行政執(zhí)法，倡導(dǎo)綠色、文明、公正、透明的服務(wù)流程，全力營(yíng)造 “重商、親商、富商、安商”的發(fā)展氛圍。

（三）拓寬融資渠道，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落成

天津要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)大項(xiàng)目是必不可少的，為促進(jìn)大項(xiàng)目盡快建成，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支持是必要的。應(yīng)設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，主要用于支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)資金的監(jiān)管力度，確保資金切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用；廣開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投融資渠道，積極利用各種融資手段，逐步形成多渠道、多層次、多方位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投融資體系；引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行及地方金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信貸支持。

（四）堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，加快高端商務(wù)服務(wù)的發(fā)展

天津市應(yīng)該堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，具體做到實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，在推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，加快引進(jìn)培育高端商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要在積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代流通方式、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的發(fā)展，在提升原有傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)功能的同時(shí)，完善現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)的服務(wù)功能。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，儲(chǔ)備發(fā)展力量

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展要靠人才，要有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校吸納現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才；著力培養(yǎng)社會(huì)急需的現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等管理和經(jīng)營(yíng)方面的人才；制定人才引進(jìn)激勵(lì)政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才；通過(guò)加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型、綜合型、專業(yè)型的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目的引進(jìn)與投入，多渠道地吸引高層次的專業(yè)人才，加快人力資本的積累，形成與現(xiàn)代服務(wù)體系相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。

綜上所述，立足現(xiàn)在，展望未來(lái)。天津經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，以前所未有的速度保持快速增長(zhǎng)。隨著濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和一些項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，天津的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將出現(xiàn)新的發(fā)展局面，只要不斷地完善自我、改進(jìn)自我，天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將有一個(gè)大的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

1.張慧文.國(guó)內(nèi)外關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論與應(yīng)用問(wèn)題研究綜述.經(jīng)濟(jì)縱橫，2008（11）

篇10

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“加速器”和提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的有效途徑。其依靠區(qū)域特色和功能，對(duì)拓展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提升城市綜合功能，都具有重要意義。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)涵義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。它是具有多種類型和功能，按照現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，同類或相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚互動(dòng)，形成的具有較強(qiáng)資源整合和輻射帶動(dòng)功能的集聚區(qū)域的總稱。

2004年上海市率先引入集聚區(qū)的概念，并基于上海城市經(jīng)濟(jì)特色，把集聚區(qū)定義為微型cbd，主要指商務(wù)樓宇、星級(jí)賓館及相關(guān)休閑、生活配套設(shè)施較為集中，商務(wù)、生態(tài)和人文環(huán)境協(xié)調(diào)，具有較強(qiáng)吸引國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知名企業(yè)集聚能力的區(qū)域。當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正逐步從單一概念，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)具有豐富內(nèi)涵和外延的完整體系。它具有統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，核心業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，空間相對(duì)集中，發(fā)展集約，資源共享的特點(diǎn)。

二、浦東南部加快建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的必要性

1、是上海加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的需要。

按照上海市政府2005年的《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》中提出的思路，上海要重點(diǎn)打造出集功能和形象為一體的“三帶19區(qū)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。

2、是新浦東加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要。

浦東新區(qū)四屆人大四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》提出“十二五”期間浦東要推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心核心功能區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，進(jìn)一步完善和提升城市綜合服務(wù)功能。目前浦東中南部由于歷史的原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展一直比較滯后，到目前為止，對(duì)外貿(mào)易占服務(wù)業(yè)的比重很小，更沒(méi)有城市綜合體和商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)。在建中的五角世貿(mào)商城使浦東南部具備了開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易和會(huì)展旅游的硬件條件。

3、是浦東南部重鎮(zhèn)惠南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的需要

惠南鎮(zhèn)自1886年建制至2008年3月，一直是縣府、區(qū)府所在地，它有著深厚的歷史底蘊(yùn)。2009年5月以來(lái)，隨著國(guó)家戰(zhàn)略——南匯整體劃入浦東，惠南鎮(zhèn)融入了大浦東的二次創(chuàng)業(yè)中?；菽湘?zhèn)是在南匯舊縣城的基礎(chǔ)上組建起來(lái)的新市鎮(zhèn)。當(dāng)前，惠南鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較落后，運(yùn)用高科技和高技術(shù)的智能化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門類還屈指可數(shù)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主要位置。

三、把浦東惠南鎮(zhèn)五角世貿(mào)商城及周邊建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

在浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)城區(qū)的東北部的城東路和下鹽公路口，建有一個(gè)建筑體量達(dá)48萬(wàn)平方米商城，其規(guī)劃設(shè)計(jì)受美國(guó)五角大樓外形啟發(fā)為五角狀，并分別區(qū)劃為歐洲、美洲、亞洲、澳洲和非洲五大區(qū)，它就是上海五角世貿(mào)商城。它緊鄰上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)（僅相距8公里）和洋山深水港兩大國(guó)際航運(yùn)中心，離上海迪斯尼也僅8公里。

2、資源優(yōu)勢(shì)

五角世貿(mào)商城的建設(shè)得到了國(guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署和市商務(wù)委、上海市海關(guān)的關(guān)心支持，上海海關(guān)于2007年授牌“中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)”、2008年授牌“中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)”。國(guó)家商務(wù)部于授牌2008年4月授牌 “聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)區(qū)域采購(gòu)物流中心”、2008年9月授牌“上海進(jìn)口產(chǎn)品展貿(mào)中心”（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)口中心”）和“聯(lián)合國(guó)上海采購(gòu)物流中心”等。

3、配套優(yōu)勢(shì)

上海五角世貿(mào)商城正式運(yùn)營(yíng)后，將形成12000家展位，3000個(gè)車位的特大型商貿(mào)中心。商城本身能解決適量的配套服務(wù)功能，但倘若運(yùn)作成功，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，這就為周邊區(qū)域發(fā)展商業(yè)設(shè)施，進(jìn)行商業(yè)集聚提供了依據(jù)。

五角世貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將以科學(xué)嚴(yán)整的、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，前沿現(xiàn)代的建筑設(shè)計(jì)，和諧完美的城市景觀以及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏力，成為惠南現(xiàn)代化服務(wù)型城市的形象標(biāo)志。

四、推進(jìn)建設(shè)浦東惠南鎮(zhèn)五角世貿(mào)商城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的措施

1.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)

要高水平、高起點(diǎn)地做好浦東南部以五角世貿(mào)商城為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。有關(guān)部門一方面要修編好集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要按照專業(yè)集聚、梯次推進(jìn)、增強(qiáng)輻射的原則，堅(jiān)持長(zhǎng)謀遠(yuǎn)算，總體規(guī)劃，分布實(shí)施，既要立足當(dāng)前，又要為未來(lái)發(fā)展留足空間。

2.加大政策扶持

針對(duì)五角世貿(mào)商城要建成“上海進(jìn)口產(chǎn)品展貿(mào)中心”和“聯(lián)合國(guó)上海采購(gòu)物流中心”的目標(biāo)，要加大財(cái)政扶持。浦東新區(qū)政府在已確定撥付區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中，建議重點(diǎn)支持五角世貿(mào)商城的“進(jìn)口中心”的建設(shè)和發(fā)展；要加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)五角世貿(mào)商城周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及對(duì)引進(jìn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)加大信貸支持。

3.構(gòu)建服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

建設(shè)五角世貿(mào)商城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市土地、交通設(shè)施、人文景觀等許多資源要素，要切實(shí)保證集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步完善市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)推進(jìn)“上海進(jìn)口商品展示貿(mào)易中心”建設(shè)的機(jī)制，明確深化推進(jìn)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體，形成條塊結(jié)合的工作組織體系。

參考文獻(xiàn)：