時間:2022-05-24 02:52:45
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二、翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)效果檢驗
在采用翻轉(zhuǎn)教學(xué)過程中,并不是每一位學(xué)生都具有較強的自覺性,較強的自學(xué)能力,往往會發(fā)生偷懶的情況。為了盡可能地杜絕這種情形的出現(xiàn),在課堂中,老師的作用不可忽視。雖然翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)生是主體,學(xué)生在課堂中自由討論,但是在這個過程中,老師也應(yīng)隨機參與到學(xué)生的討論中來。在討論過程中,老師也應(yīng)該拋出自己的問題隨機地讓學(xué)生來回答,并給出練習(xí)題,由學(xué)生來完成。在每一堂課后,老師根據(jù)學(xué)生課堂討論情形,小組整體表現(xiàn)以及課堂練習(xí)情況對每一位同學(xué)作出準(zhǔn)確的評估。翻轉(zhuǎn)課堂為一些原來在課堂上對知識領(lǐng)悟力較差的同學(xué),在課下提供內(nèi)化知識學(xué)習(xí)提供可能,有利于每一位同學(xué)發(fā)展。同時,通過翻轉(zhuǎn)課堂,通過學(xué)生在課堂的表現(xiàn),老師也對學(xué)生有了更加理性清晰的認(rèn)識,改變了以往老師靠印象評價學(xué)生,更加客觀公正地評價學(xué)生。
三、鼓勵機制的建立
布魯納曾說過:動力與激情是學(xué)習(xí)的源泉。因此,要讓學(xué)生對學(xué)習(xí)充滿熱情,激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)激情就尤為重要。而要想激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動機,就應(yīng)該建立必要的獎懲制度。為了充分調(diào)動學(xué)生的積極性,在課堂上,老師在布置課下任務(wù)的時候,知識點不宜直接展現(xiàn)在學(xué)生面前,如果知識點過難,直接導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)的動力,因此老師應(yīng)將知識點分解成若干小問題,由學(xué)生一個一個去解決,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中找到成就感和滿足感。另一方面,為了鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí),每堂課老師可以選取一定的獎品帶上課堂。對于在不同的任務(wù)場景里,每一位表現(xiàn)好的同學(xué)可以任意選取一樣獎品。當(dāng)然,不同難度的知識,對應(yīng)的獎品也應(yīng)該不同,總的來說,難度越大,獎品品質(zhì)越好。當(dāng)然,建立必要的懲罰制度也是必不可少的,有制度才會有規(guī)范,這樣也能夠提醒督促學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí),有利于他們?nèi)〉脤W(xué)習(xí)上的進(jìn)步。以上三個步驟在“翻轉(zhuǎn)課堂”應(yīng)用中缺一不可,缺少任何一個環(huán)節(jié)都必將導(dǎo)致這一教學(xué)模式最后流于形式,不能對行政管理學(xué)的教學(xué)產(chǎn)生積極的影響。
(二)課程內(nèi)容過于偏頗由于受到陳舊的教學(xué)思想的影響,這使行政管理學(xué)的課程內(nèi)容變得有些偏頗。這種偏頗體現(xiàn)在:重視政治而輕視管理,即學(xué)校培養(yǎng)的人才會說出各種政治概念,然而卻無法結(jié)合現(xiàn)代管理的理論實現(xiàn)政治構(gòu)想;課程內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性,我國當(dāng)代行政管理學(xué)的部分課程內(nèi)容與行政管理學(xué)知識結(jié)合得不緊密,這使學(xué)生難以整合學(xué)習(xí)過的知識。如學(xué)生要學(xué)好公共財政學(xué)這門知識,就要結(jié)合經(jīng)濟學(xué)相關(guān)的知識一起學(xué)習(xí),才能使學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)變得系統(tǒng)化,學(xué)生才能靈活應(yīng)用這門課的知識,而在現(xiàn)有的行政管理學(xué)課程中,這門課程的知識是極孤立的。我國當(dāng)代行政管理學(xué)的課程缺乏層次性,比如縱觀碩士學(xué)的課程和博士學(xué)的課程,在課程內(nèi)容上有很多重復(fù),其課程內(nèi)容沒體現(xiàn)出課程的層次性。
(三)缺少綜合實踐教學(xué)從教育學(xué)的角度來說,行政管理學(xué)的課程應(yīng)是實踐能力很強的課程,然而由于我國行政管理學(xué)教學(xué)的內(nèi)容重政治理論的傳授,輕管理技能的培養(yǎng),這使學(xué)校培育出來的學(xué)生只擅長陳述理論,卻不會結(jié)合理論解決實際的問題。比如說,在市場經(jīng)濟的環(huán)境中,學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何決擇出最優(yōu)的公共政策策略、應(yīng)當(dāng)如何用行政管理知識展開演講、社交、談判等,在目前我國行政管理課程中鮮有訓(xùn)練這類職業(yè)技能。
二、中國當(dāng)代行政管理學(xué)課程內(nèi)容的革新
(一)教學(xué)思想的改革當(dāng)代行政管理學(xué),是我國吸收國外的文化以后開辟的一門課程,這門課程中的理論思想以及所舉的案例均以國外的行政管理現(xiàn)狀為主。然而我國的教育學(xué)家們已經(jīng)意識到中國所處的環(huán)境與國外所處的環(huán)境是不同的,如果照搬國外的行政管理思想將無法解決我國現(xiàn)有的行政管理問題,所以很多學(xué)校的行政管理學(xué)課程從教學(xué)思想上開始改革,它要求學(xué)生能結(jié)合國內(nèi)的環(huán)境入手,結(jié)合學(xué)習(xí)的理論知識,解決當(dāng)前的行政管理問題。
(二)教學(xué)內(nèi)容的改革教學(xué)思想的改革促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的改革,我國各學(xué)校在行政管理學(xué)課程中融合進(jìn)自己學(xué)校的專門研究,形成具有獨到特色的教學(xué)內(nèi)容,比如某一所學(xué)校有自己更擅長的研究內(nèi)容,這些獨到的內(nèi)容是吸引學(xué)生學(xué)習(xí)知識的關(guān)鍵。為了讓行政管理學(xué)課程的理論能夠滿足社會的需求,一些學(xué)校特別增設(shè)與行政管理相關(guān)的課程,比如管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等,讓學(xué)生能夠更系統(tǒng)的理解行政管理學(xué)知識。為了讓行政管理學(xué)理論具有可操作性,部分學(xué)校把企業(yè)管理學(xué)知識與行政管理學(xué)結(jié)合起來,讓學(xué)生能借鑒企業(yè)管理學(xué)的操作方法理解行政管理學(xué)的操作。
(三)教學(xué)方法的改革信息化的發(fā)展,使行政管理學(xué)也向著信息化的方向發(fā)展。目前各類學(xué)校把信息技術(shù)與行政管理學(xué)課程結(jié)合起來。這體現(xiàn)在學(xué)??墒褂眯畔⒒募夹g(shù)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),如部分學(xué)校要求學(xué)生能根據(jù)自己對行政管理學(xué)理論的理解,設(shè)計出一個電子政務(wù)網(wǎng)站。教師用這種項目式教學(xué)的方法,既能讓學(xué)生理解到目前行政管理學(xué)知識是要用信息化的技術(shù)來實現(xiàn)的,又能讓學(xué)生在實踐中培養(yǎng)信息化技術(shù)的能力。這種教學(xué)方法使學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與社會的需求接軌。
三、中國當(dāng)代行政管理學(xué)課程體系的完善
(一)強化課程的方向性我國的行政管理學(xué)課程體系需要強化課程的方向性,即這門課程面對的知識是處理行政管理方面的問題。如果方向性模糊,學(xué)生學(xué)習(xí)的知識就會過于零散,不能形成一套完善的知識系統(tǒng)。為此,學(xué)校開設(shè)與行政管理學(xué)相關(guān)的課程都要緊緊聯(lián)系行政管理學(xué)的知識,讓學(xué)生能通過學(xué)習(xí)各類課程形成完整的行政管理學(xué)知識系統(tǒng)。
(二)強化課程的科學(xué)性隨著社會的發(fā)展,目前行政管理學(xué)知識已經(jīng)不再是一種理論知識,它與各種科學(xué)結(jié)合起來。比如學(xué)生在分析一個公共政策時,要能用科學(xué)的方法做數(shù)據(jù)統(tǒng)計,要能用科學(xué)的思想做數(shù)據(jù)模型、要能用科學(xué)的分析技術(shù)分析數(shù)據(jù)結(jié)果。這些知識已經(jīng)不再限于文科類的知識,它已涉及到理科類的知識。教師要引導(dǎo)學(xué)生理解到科學(xué)的思想對行政管理學(xué)帶來的重要變革,讓學(xué)生學(xué)會用科學(xué)的方法思考行政管理學(xué)方面的問題。
第一,學(xué)綱。包括教學(xué)大綱和考試大綱。教學(xué)大綱有助于學(xué)生了解該課程要學(xué)習(xí)的內(nèi)容,學(xué)習(xí)的重點和難點。考試大綱,則有助于幫助學(xué)生掌握要考的知識點,幫助學(xué)生復(fù)習(xí),更有針對性,以獲得較好的成績。
第二,課程教案。包括文本教案和ppt教案。傳統(tǒng)課堂教學(xué)時,學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的把握主要靠聽和記,學(xué)生在課后則對課文內(nèi)容有一定的遺忘,如果有了這個教案和課件,學(xué)生可以一邊看教案和課件一邊回憶老師在課堂上所講的內(nèi)容。這樣,可以改變以往學(xué)生在上課時埋頭記筆記的情況,學(xué)生在課堂中能更好地聽和思考,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。使網(wǎng)絡(luò)課件資源與課堂教學(xué)做到無縫鏈接。
第三,行政案例庫。案例教學(xué)是行政管理學(xué)中的一個非常重要的教學(xué)方法。案例可以讓學(xué)生更多地了解和接觸行政管理的實踐,更可以使本課程的課堂更加富有趣味和現(xiàn)實性。由于課時的限制,老師在課堂中的介紹的案例非常有限。所以為了使案例教學(xué)能獲得更好的效果,應(yīng)該要建設(shè)案例庫,并把這些案例放在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺中。行政案例庫中的行政案例可以是文本案例,也可以是視頻案例,可以是國內(nèi)的的行政案例,也可以是國外的行政案例。行政案例庫中的案例要有一定的數(shù)量,還要有較強的典型性、代表性,更要體現(xiàn)現(xiàn)在的行政管理實踐。所以,案例庫中的行政案例要及時更新。
第四,教學(xué)視頻。一方面可以把老師在課堂中的教學(xué)活動過程制成錄像,方便學(xué)生課后的學(xué)習(xí)和鞏固。另一方面,也可以把學(xué)生在課堂中的一些表現(xiàn)制成錄像。比如,我們在教學(xué)時,會布置學(xué)生閱讀經(jīng)典著作,之后,做成ppt文件并利用一定的時間搞讀書會。我們就會把學(xué)生講解的情況制作成錄像,并把錄像上傳到網(wǎng)上。這樣一方面鼓勵學(xué)生認(rèn)真去讀書,認(rèn)真去準(zhǔn)備讀書會。另一方面,學(xué)生也可以通過錄像了解自己講課的情況,可以有效地改善和提高自己。
第五,學(xué)習(xí)園地。為了更好地拓展和延伸學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的課程,要好好地建設(shè)這一模塊的內(nèi)容。首先,通過這個模塊把課堂上不能呈現(xiàn)的內(nèi)容呈現(xiàn)給學(xué)生,讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)相關(guān)的知識,這能很好地彌補傳統(tǒng)課堂課時不足的缺陷。其次,可以通過這個模塊把行政管理學(xué)的一些前沿性理論和實踐等信息呈現(xiàn)給學(xué)生,讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)這部分的內(nèi)容能夠擴充行政管理的知識面,又可以達(dá)到一定的理論深度。比如,關(guān)于大部制改革的內(nèi)容,教材中幾乎沒有,老師在課堂上補充這部分知識的時間也有限。為了更好地讓學(xué)生了解這方面的知識,老師可以先搜集、過濾、篩選有關(guān)于“大部制改革”的理論和知識,讓學(xué)生可以通過這個平臺對“大部制改革”有更全面的認(rèn)識和把握。再次,在這里可以設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)鏈接,把中國行政管理、中國選舉與治理網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等等的網(wǎng)絡(luò)鏈接呈現(xiàn)在這里,讓學(xué)生可以直接通過鏈接瀏覽這些網(wǎng)站的內(nèi)容。由此,可以不斷地讓學(xué)生充實自己和豐富自己,擴充學(xué)生的知識面,也可以讓學(xué)生能及時地了解和關(guān)注國家的時事,了解行政管理的現(xiàn)狀,了解行政管理理論的前沿問題。通過這個模塊,能很好地培養(yǎng)學(xué)生自主的學(xué)習(xí)能力,又可以培養(yǎng)學(xué)生的行政管理的素養(yǎng)。
第六,復(fù)習(xí)題。要很好地掌握一門學(xué)科的知識,應(yīng)適當(dāng)?shù)匕才乓恍┚毩?xí)題,以掌握這門學(xué)科的答題方法和技巧。行政管理學(xué)的傳統(tǒng)課堂教學(xué)課時有限,練習(xí)只能利用課外的時間來完成。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)可以安排這樣一個模塊,在這個模塊里,安排一些練習(xí)題、模擬試卷等。包括章節(jié)練習(xí)題、綜合練習(xí)題,題型應(yīng)該包含填空題、選擇題、名詞解析、案例分析、簡答題、論述題等。學(xué)生可以自由安排這個模塊的學(xué)習(xí)時間,也可以有選擇性地針對自己的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行學(xué)習(xí)。如果在做題過程中,有不懂的、不會的可以在網(wǎng)上或是當(dāng)面請教老師。通過這個模塊的學(xué)習(xí)幫助學(xué)生復(fù)習(xí)和鞏固本課程的相關(guān)知識,加強學(xué)生對行政管理學(xué)的相關(guān)概念基本原理有更深刻的把握。這樣有效地彌補了傳統(tǒng)課堂教學(xué)課時的不足,夯實學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的基礎(chǔ)知識,提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。
第七,互動模塊。教師在課堂教學(xué)中要用飽滿的熱情和真摯的情感為晦澀的理論講解增色添彩,在網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)中同樣不能只見其文不見其人,教師要融入其中,跟學(xué)生互動交流。通過這個模塊,學(xué)生可以隨時和教師進(jìn)行互動。學(xué)生可以針對行政管理學(xué)課堂中的問題進(jìn)行互動,也可以針對自己在平時學(xué)習(xí)過程中遇到的問題相互探討,也可以針對行政管理實踐過程中的一些新的問題、熱點問題或現(xiàn)象進(jìn)行探討。另外教師也可以靈活設(shè)置一些不同的討論題,讓學(xué)生根據(jù)討論的題目發(fā)表自己的看法。通過互動學(xué)生可以及時和教師針對行政管理的理論和觀點進(jìn)行溝通,教師也可以及時了解學(xué)生的思想動態(tài),積極引導(dǎo)學(xué)生理性對待行政管理過程中的問題,以更好地引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀;通過互動,能很好地培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的興趣,也可以提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。這是其他的學(xué)習(xí)方式不能替代的。
二、對優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)的思考
1學(xué)校要給予一定的資金和技術(shù)上的支持要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué),首先要有一個較好的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的內(nèi)容模塊,在上面已經(jīng)分析過了。但是要把這些模塊很好地組織起來,還有上傳資源、制作多媒體課件等,是專業(yè)性非常強的問題,要有專業(yè)的技術(shù)算機技術(shù)和軟件技術(shù)的人才能完成。行政管理學(xué)課程的教師是很難以獨自一個人完成的。這就涉及到請專業(yè)人員的費用問題,這個費用目前來說,還是比較高的。如果完全由個人來承擔(dān),恐怕不現(xiàn)實。為了更好地鼓勵教師多多采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金或是技術(shù)上的支持?,F(xiàn)在很多學(xué)校是通過重點課程或是精品課程的方式予以資金上的支持。這個支持的面則并不是很廣。所以有的學(xué)校行政管理學(xué)課程可以采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué),更多的學(xué)校則是沒有這個平臺。在今后,應(yīng)該加大支持的力度,使更多學(xué)校的行政管理學(xué)課程能運用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)。
2加強教師的網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)現(xiàn)在是高科技時代,作為教師應(yīng)該能與時俱進(jìn),能很好地利用新的技術(shù)為教學(xué)服務(wù)。教師要意識到這是當(dāng)前大學(xué)教學(xué)的一種必然的趨勢,積極去適應(yīng)這種趨勢。主動利用先進(jìn)的技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式,充實教學(xué)內(nèi)容,提升教學(xué)效果。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué),首先要求教師能很好地運用這個網(wǎng)絡(luò)平臺。比如整合資源,上傳資源,與學(xué)生互動等,都需要有一定的技術(shù)水平。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺制作之初,這些專業(yè)人員都會設(shè)計好和制作好。但是行政管理學(xué)的教學(xué)是一個持續(xù)的過程,是一個不間斷的過程。在教學(xué)過程中要不斷地充實和豐富網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的內(nèi)容。這不可能每次都交由專業(yè)人員去完成,這就滯后了教學(xué)過程,不能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺應(yīng)有的作用。作為教師,要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的技能,掌握了相關(guān)的技術(shù),才能及時整合資源,上傳資源,與學(xué)生互動,才能很好地適應(yīng)這種基于多媒體環(huán)境下的全新教學(xué)方式。
3不斷豐富和完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)資源豐富和完善的教學(xué)資源是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于行政管理方面的知識多如牛毛,但是內(nèi)容內(nèi)容良莠不齊并且不成系統(tǒng),學(xué)生沒有足夠的時間也沒有較好的分辨力,因此很難以讓學(xué)生自己去學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)上的知識。因此,有必要建構(gòu)一個專門的行政管理學(xué)生網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)。教師在設(shè)計網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺模塊時,要根據(jù)學(xué)生的實際學(xué)習(xí)情況和需要,有針對性地選擇學(xué)習(xí)材料,對網(wǎng)絡(luò)上的資源和其他來源的資源進(jìn)行優(yōu)化,使其精華濃縮在這個網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上。同時,因為行政管理學(xué)的理論和實踐在不斷地向前發(fā)展,要及時地向?qū)W生介紹前沿性的理論和不斷發(fā)展的行政管理實踐,所以要不斷地補充新的知識和內(nèi)容。所以,行政管理的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)資源要進(jìn)行經(jīng)常性的更新、完善和擴充,才能保證行政管理的教學(xué)活動所需資源的及時性、針對性和有效性。
(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中,如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的,其整體性能也會是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實現(xiàn),僅僅只力爭自身的最佳效益,卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣,尚存各自為政傾向,這是由于各個管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對象的特點、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào),重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透,以提高自身的管理效益,同時也起到提高整體管理效益的作用。
(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為,而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學(xué)生的頭腦中,內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說,管理能促進(jìn)教育,教育能保證管理,管理必須與教育相結(jié)合。因此,應(yīng)克服只講管理不講教育,或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實踐中,學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道,作為管理對象的大學(xué)生,是有思想、有理智的人,他們的行為雖受制于規(guī)章制度,但主體行為還是由思想意識和價值觀直接控制的。因此,常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產(chǎn)生積極的作用。
(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識,管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式,也由于這種管理還處于不斷的摸索之中,因此缺乏理論的指導(dǎo),靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變,要想提高管理效益是有難度的。
(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中,逐步確立一系列科學(xué)的管理制度,有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說,有三個環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實施;三是管理制度的補充修改。在高校管理過程中,對有些不完善、不成熟的管理制度,沒有及時加以修正補充,這影響管理效率。
另外,在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細(xì),而某些方面缺乏嚴(yán)格要求,有時視學(xué)生為被管理對象,有時管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象,所有這些已不適應(yīng)時代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實際,需要對常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識,慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討,以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。
二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點
大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個特點:
(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī),是全國高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性,對管理好學(xué)生起著重要的作用,從某種程度上說,它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背,否則,學(xué)生管理就會亂套,管理工作也就會因此而變得雜亂無章。
(二)強制性。它是指對學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度,而更多的是靠采取強制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說理等方式,影響教育者成長和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系,是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能,不允許違反,否則就會受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定,就是針對那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的,只要觸及到就要受到紀(jì)律處分,以此來促進(jìn)他們改正錯誤,做遵紀(jì)守法的學(xué)生。
(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度,在一定的時間內(nèi),按一定的流程,完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè),整個過程可分為人學(xué)階段:招生、新生報到、注冊等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎學(xué)金與助學(xué)金評比、三好學(xué)生等獎勵和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次,有不同的任務(wù)和要求,但這都是常規(guī)性的任務(wù),具有周期性流程的特點。
(四)動態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對穩(wěn)定,但亦有變化,每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時與畢業(yè)時相比,思想觀念、價值觀、人生觀和興趣愛好都會出現(xiàn)新的變化。更何況,作為被管理者的學(xué)生具有能動性,“在管理對象運動變化的情況下,如何注意調(diào)節(jié),適應(yīng)各種變化,以達(dá)到整體的、長遠(yuǎn)的目標(biāo),這就是動態(tài)原理的實質(zhì)?!雹垡虼?,常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息,隨時進(jìn)行一些調(diào)節(jié),適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要,要在動態(tài)中實現(xiàn)管理目標(biāo)。
三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用
根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實踐經(jīng)驗,學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:
(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育,又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的,什么是不應(yīng)該做的,應(yīng)該做而沒有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則,許多規(guī)定具有“法”的作用,如學(xué)籍管理辦法、考場規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力,保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正?;?/p>
(二)教育和激勵作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度,都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分,更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的,掌握學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)習(xí)效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度,既是學(xué)生的行為規(guī)范,又是一種教育的手段,起著教育學(xué)生、激勵學(xué)生的作用。對大學(xué)生的教育激勵作用,在執(zhí)行獎勵條例時,表現(xiàn)得尤為明顯。
(三)評估作用?!皩W(xué)校對學(xué)生的評價,是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的?!雹軐W(xué)校評價學(xué)生,是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求,制定出一套對學(xué)生的獎懲辦法和條例,依據(jù)這些辦法和條例,衡量學(xué)生的表現(xiàn),確定獎懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點,就是對學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合,從而作出合乎學(xué)生本來面貌的客觀評價。
(四)反饋作用。常規(guī)行政管理過程,從某種意義上說,是對管理制度的一種檢驗過程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理,管理過程是否得體,管理的手段和方法是否科學(xué),管理的效率是否高,管理是否符合學(xué)生的實際,諸如此類的問題,只有通過反饋才有可能作出正確的回答。
四、樹立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念
觀念雖然是客觀的反映,但它同時又支配和影響著人們的行動。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框,首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸?,只有常?guī)行政管理觀念的更新,才會有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。
(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時代的發(fā)展、教育改革的深人、市場經(jīng)濟的沖擊,各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化,原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用,因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實際出發(fā),用發(fā)展的眼光,借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗,大膽地進(jìn)行創(chuàng)新,從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索,走前人和別人沒有走過的管理之路,逐步形成新的管理理論。
(二)樹立信息觀念。當(dāng)今的時代信息瞬息萬變,大學(xué)生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段,他們思想活躍,接受信息快,容易與時展的脈搏產(chǎn)生共振。因此,在大學(xué)生的管理過程中,要想隨時把握他們的發(fā)展趨勢,了解和研究他們的新情況,不斷解決新問題,就必須建立起信息觀念。比如,學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團組織,由少數(shù)發(fā)展到多數(shù),由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科,由學(xué)校發(fā)展到社會,向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī),閉目塞聽,不樹立起信息觀念,要想對此進(jìn)行管理,是很難的。
(三)樹立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對待大學(xué)生在教育和管理活動中的地位和作用,學(xué)生不僅是教育、管理的對象,也是管理的主體,所以管理者在把學(xué)生作為管理對象的同時,也要把學(xué)生作為服務(wù)的對象,從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生,服務(wù)學(xué)生。因為“要搞好人的管理,有效地調(diào)動人的積極性,就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”,⑤關(guān)心學(xué)生,服務(wù)學(xué)生,正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn),在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持,使學(xué)生能自覺糾正某些片面的認(rèn)識和過激行為,真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。
(四)樹立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作,從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看,有學(xué)習(xí)和生活等各個斷面,它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看,從校、系到班級,有行政管理部門又有學(xué)生各級組織,他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性,又有各自的獨立性;從常規(guī)行政管理活動看,既有管理的連續(xù)性,又有其階段性,同時常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個整體協(xié)調(diào)的問題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作,必須有全局觀點,有一個系統(tǒng)的運籌規(guī)劃。堅持管理工作與教育工作相結(jié)合,與思想工作相結(jié)合,堅持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合,只有這樣,才會發(fā)揮其管理的整體作用,克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。
總之,大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對的獨立地位和作用,它在大學(xué)生的成長和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況,原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用,因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實際,進(jìn)行理論上的探討,以提高大學(xué)生管理的實際效率與水平。
注:
①顧翔主編:《大學(xué)生管理》,華東師范大學(xué)出版社1988年11月版,第70頁。
②④李錦坤主編:《大學(xué)生思想政治工作系統(tǒng)工程》,天津人民出版社l988年7月版,第120、242頁。
③何鐘秀等著:(領(lǐng)導(dǎo)與管理》,山東人民出版社1986年12月版,第224頁。
第一,建立高效的激勵機制,能夠極大的開發(fā)基層行政管理人員的潛能,通過合理的、科學(xué)的獎懲手段,可以極大的調(diào)動他們的工作創(chuàng)造性,從而更加主動的參與各項基礎(chǔ)工作的管理。
第二,建立高效的激勵機制,可以更好的優(yōu)勝劣汰,把更好、更適合的人才留住,使得基層管理工作更好的運轉(zhuǎn)。第三,基層行政管理人員在良好的激勵機制鼓舞下更加有效、合理的開展各項工作的時候,反過來還能夠?qū)σ延械募顧C制進(jìn)行優(yōu)化,經(jīng)過了進(jìn)一步優(yōu)化了的激勵機制,又能指導(dǎo)和鼓舞基層行政管理人員更加積極和創(chuàng)造性的履行管理職能,從而實現(xiàn)激勵政策的良性運轉(zhuǎn)。第四,科學(xué)的激勵機制能夠建立良好的競爭環(huán)境,在更加公平、合理和透明的競爭環(huán)境中,能夠使得人們更加高效的工作。
2醫(yī)學(xué)院校基層行政管理人員激勵機制的研究現(xiàn)狀分析
目前來說,醫(yī)學(xué)院?;鶎有姓芾砣藛T的激勵措施主要可以歸納為三類:物質(zhì)方面的激勵;精神方面的激勵;榮譽方面的激勵。
第一、物質(zhì)方面。一般來說,對于醫(yī)學(xué)院校的基層行政管理人員,多數(shù)會實行津貼制和崗位制。津貼制和崗位制相結(jié)合的方法能夠調(diào)動管理人員的工作積極性。另外還會設(shè)立不同的考核方法,很多醫(yī)學(xué)院校會對行政管理人員采取年終考核的方法來評定年終獎金,考核分?jǐn)?shù)高的會給予更高的獎金待遇,這樣,將收入和考核相掛鉤,工作者就會有更高的工作積極性。
第二、精神方面。相比于物質(zhì)方面的激勵,精神方面的激勵政策有時候會產(chǎn)生意想不到的好效果。追求精神方面的滿足是比追求物質(zhì)方面更高層次的滿足,有些基層行政管理者,在具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之后,會追求更為崇高的精神目標(biāo),因此,有些醫(yī)學(xué)院校會設(shè)立相應(yīng)的以精神激勵為主的激勵手段,如表揚、先進(jìn)稱號等。
第三、榮譽方面。還有一些學(xué)校會采取另外一些方法來對行政管理人員的榮譽方面進(jìn)行激勵,如采用職稱晉升方法等。雖然良好的基層行政管理人員激勵機制對醫(yī)學(xué)院校的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用,但是目前來說,現(xiàn)有的激勵機制還并不樂觀。從激勵的考核機制來說,目前的針對激勵政策的考核制度并不清晰,考核的對象、內(nèi)容、結(jié)果和目標(biāo)都不太明確。考核的方法也比較落后,有的院校仍然停留在純粹手工的填表、簽字、總結(jié)等手段上。好的激勵政策建立在有效的監(jiān)督機制上,有的醫(yī)學(xué)院校,由于沒有完善的檢查監(jiān)督機制,績效考核缺乏說服力,往往不能真實的反映真實的激勵效果。從整個行政環(huán)境來說,受我國傳統(tǒng)思想觀念的影響,醫(yī)學(xué)院校目前的基層行政管理制度往往不能體現(xiàn)以人為本的管理思想。往往會出現(xiàn)因事?lián)袢?,讓人去適應(yīng)工作,而非盡可能的開發(fā)人的潛能。由于缺乏科學(xué)的管理思想,人們往往會過分的追求物質(zhì)獎勵,而淡化和漠視精神方面的激勵,過分的強調(diào)集體的榮譽和責(zé)任感,從而降低了基層行政管理人員的工作熱情和積極性。從配套制度建設(shè)方面來說,只有擁有一整套成熟的配套制度,才能使得激勵機制發(fā)揮出最大的作用,而已有的行政管理人員考核和激勵制度還很落后,這在一定程度上嚴(yán)重制約了醫(yī)學(xué)院校行政管理激勵機制的作用,不僅影響行政管理人員的工作積極性,甚至還導(dǎo)致資源的浪費和學(xué)校的長期發(fā)展。
大學(xué)行政管理存在的問題大學(xué)行政管理的首要問題是機構(gòu)設(shè)置問題。大學(xué)行政機構(gòu)跟其他行政機構(gòu)一樣,守著一套舊有的固定模式,如黨委辦公室、紀(jì)檢部、宣傳部、公會等,由黨委領(lǐng)導(dǎo)主要從思想上進(jìn)行管理。仔細(xì)研究,會發(fā)現(xiàn)其與教學(xué)的關(guān)系較小。這些結(jié)構(gòu)的設(shè)置需要相應(yīng)的人員填充,因此就導(dǎo)致行政人員冗雜,甚至出現(xiàn)比學(xué)校老師的數(shù)量都多的現(xiàn)象,帶來學(xué)校行政資源成本較高的問題。其次表現(xiàn)在管理系統(tǒng)不合理。由于行政管理中機構(gòu)設(shè)置不合理,導(dǎo)致管理設(shè)置的不合理,管理系統(tǒng)的范圍太廣,包攬任務(wù)寬泛,往往導(dǎo)致隨意性、崗位職責(zé)不明確,這樣導(dǎo)致的問題就是學(xué)生要辦一件事往往需要跑好幾個地方還未必得不到有效回應(yīng),辦事效率低下。再次表現(xiàn)在行政人員的問題,這是主要問題。
一般來說,學(xué)校的行政人員可以稱為輔導(dǎo)員,所謂輔導(dǎo)之意,理論上就是為教師教學(xué)提供輔助作用,服務(wù)于教師和學(xué)生。然而,現(xiàn)實情況卻是輔導(dǎo)員相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)意識低下;在他們中間存在嚴(yán)重的官僚作風(fēng),也就是指脫離群眾和實際的不負(fù)責(zé)任之風(fēng),比如學(xué)術(shù)權(quán)利低于行政權(quán)力,學(xué)術(shù)權(quán)力縮小而行政權(quán)力泛化,具體表現(xiàn)就是教師的訴求得不到滿足或者沒有有效采納,教師還不如輔導(dǎo)員,衍生的“官本位”思想使得行政人員覺得自己權(quán)力很大,嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展;首先表現(xiàn)在工作效率不高,成員比較散漫,工作消極,不能快速有效地起到上傳下達(dá)的作用,很大原因是缺乏一個有效的獎懲機制或者說激勵機制,如此下去,可能會影響學(xué)校的社會形象;第二是打著以人為本的口號卻很難真正落到實處。高校行政管理的宗旨應(yīng)該是為教育服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)、為社會服務(wù),但如果過于散漫沒有服務(wù)意識,那么就盡不到自己的職責(zé),做不好自己的工作;三是權(quán)力過于集中。學(xué)校行政管理部分雖然機構(gòu)眾多且人員也不少,但真正掌握實權(quán)的卻只有幾個或某個領(lǐng)導(dǎo),如此一來,就容易出現(xiàn)權(quán)力過于集中的弊端,導(dǎo)致工作時效性問題,而且容易滋生校園腐敗,應(yīng)該引起注意。引起這些問題的主要原因,筆者認(rèn)為主要有以下兩點:一是管理體制沒有跟上時代的步伐,比較落后。傳統(tǒng)的、原有的教育行政機構(gòu)跟它所在的院校之間的關(guān)系是一種領(lǐng)導(dǎo)跟服從的關(guān)系,所謂管理就是這個意思,行政管理管的就是學(xué)校。這樣一來就容易形成行政人員的官僚之風(fēng)。而且機構(gòu)繁雜,人員相應(yīng)也就增多,形成阻礙創(chuàng)新的局面。二是考核人員的方式陳舊不合理。舊有的考核方式獎懲機制跟鼓勵機制都欠缺,難以調(diào)動人員積極性,發(fā)揮他們的創(chuàng)新功能,傳統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn),通常是四方面“德、能、勤、紀(jì)”,過于粗放,不細(xì)致跟明確。
2.獨立學(xué)院的行政管理制度分析。目前,獨立學(xué)院發(fā)展的時間段,不如公辦高校那樣有完善的行政管理制度和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗,所以在行政管理制度上存在很多的問題和不足。大部分獨立學(xué)院采用的是年度考核制度。每年末或者學(xué)年末,從“德、能、勤、紀(jì)、廉”五大方面對行政管理人員進(jìn)行自我評價與領(lǐng)導(dǎo)評價。這種籠統(tǒng)的考評體系往往只是走形式,很難做到全面、公平地對行政管理人員進(jìn)行考核。長此以往,會使行政管理人員對年終考評看成走過場,對其重視程度不高。沒有一套量化的考評機制,學(xué)校高層行政管理人員很難全面了解底層行政工作人員的工作狀態(tài)以及工作情況。長此以往,獨立院校行政管理的辦公效率將會受到嚴(yán)重的制約,造成教育資源的浪費。
3.獨立學(xué)院行政管理人員素質(zhì)。行政管理的制度在獨立學(xué)院占據(jù)了及其重要的位置,同樣關(guān)系著獨立學(xué)院的教學(xué)水平和綜合實力的強弱。我們的獨立學(xué)院行政管理中每一名行政管理人員職責(zé)是非常重要的,所以要求行政人員素質(zhì)一定要很高,但是由于社會風(fēng)氣等眾多因素的影響,很多獨立學(xué)院往往忽視了行政人員的行政素質(zhì),致使其經(jīng)常隨意的安排崗位,就此下去,勢必導(dǎo)致很多行政管理人員所學(xué)的專業(yè)與他們從事的崗位不一樣甚至不相關(guān),從而造成行政管理人員在其崗位上難以充分展示他們的才能,導(dǎo)致行政管理工作效率每日低下。制約了整個獨立學(xué)院行業(yè)的教育水平和綜合實力的平穩(wěn)發(fā)展。所以,獨立學(xué)院必須要重視行政管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提升,只有這樣才能促進(jìn)獨立學(xué)院行政管理效率不斷提高,為獨立學(xué)院未來的發(fā)展做出一份努力。
二、對獨立學(xué)院行政管理規(guī)范性建設(shè)的幾點思考
1.科學(xué)用人,優(yōu)化崗位設(shè)置,完善崗位職責(zé)。高校間的競爭最終是人才的競爭,人才是學(xué)院發(fā)展的第一資源。學(xué)院不僅注重教師人才的培養(yǎng),更要注重行政人才的培養(yǎng)??茖W(xué)的將每個人放到合適的位置,為學(xué)院的行政效率加速發(fā)展所努力。再一方面,我們的獨立學(xué)院要做到精簡機構(gòu),對行政管理崗位進(jìn)行合理的配置,就必須從源頭做起,制定從招聘到優(yōu)化組織架構(gòu)的一整套細(xì)則。獨立學(xué)院行政隊伍中存在著專業(yè)、年齡、性別等結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,很大學(xué)院都有女多男少,年輕和年老干部多,中年干部少“兩頭大、中間小”的不合理的年齡結(jié)構(gòu)。存在有其歷史和現(xiàn)實的原因。
2.設(shè)立健全科學(xué)的管理考評制度。對行政管理人員管理的制度化、現(xiàn)代化是要全面調(diào)動人的積極性、主動性、創(chuàng)新性及發(fā)揮全體人員的整體意識。第一,完善監(jiān)督機制。完善各等級行政管理人員的崗位責(zé)任制,制定有效可行的措施和制度,對管理人員進(jìn)行定期和不定期考核、采用量變相結(jié)合,將工作績效與晉級制度掛鉤,做到獎懲分明,有理有據(jù);堅持“責(zé)任清楚、任務(wù)明確、團結(jié)合作、有條不紊”的原則,把職責(zé)落實到實際崗位上去,從而保障獨立學(xué)院行政管理工作的高效運轉(zhuǎn)。第二,要積極充分發(fā)揮獨立學(xué)院民辦合作機制的靈活性,引入完備的競爭機制,堅持“公開選拔”、“競聘上崗”、“優(yōu)勝劣汰”、“擇優(yōu)錄取”等一系列制度,不因人設(shè)崗,為行政管理隊伍創(chuàng)造一個公開、公平、競爭、擇優(yōu)的環(huán)境。
3.加強獨立學(xué)院行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大多數(shù)獨立學(xué)院的行政管理人員非管理專業(yè)出身,他們在掌握管理方面的知識,特別是現(xiàn)代管理知識、理念和技能方面存在不足,因此定期有針對性地對行政管理人員進(jìn)行綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),是提高管理隊伍水平的重要手段。對此,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)本校行政管理隊伍建設(shè)的實際情況,切實制定可行的行政管理隊伍培訓(xùn)方案,組織和開展行政管理人員參加各類管理培訓(xùn)、不僅在專業(yè)知識方面而且在個人素養(yǎng)、服務(wù)意識、電子軟件操作能力、交流溝通能力等方面得到提升。鼓勵管理干部通過自學(xué)、函授、本校培訓(xùn)、區(qū)域培訓(xùn)及攻讀更高學(xué)歷,掌握專業(yè)管理知識,改善知識結(jié)構(gòu)。隊伍培訓(xùn)本著機會均等、高效實用、有針對性的原則,讓管理人員真正學(xué)習(xí)到能在工作當(dāng)中運用的知識和技能。
4.合理制定激勵政策,提升行政管理人員的主人翁意識。要想能真正提高行政人員的主人翁意識,作為學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)者,要意識到:學(xué)院的真正財富,不是學(xué)院一年到底能做多少工作,也不是企業(yè)在同行中有多大的影響力,而是愿意和學(xué)院一起同舟共濟的人。建立合理的薪酬分配體系,做到有獎有懲,獎懲分明,這樣提高行政管理人員工作的積極性及危機意識。另外,優(yōu)化學(xué)院辦公條件,活躍工會組織,營造良好的校園文化及工作氛圍。最后,對教師與行政管理人員的對待要平等,使行政管理人員有得到重視與尊重的感覺。根據(jù)馬斯諾需求原理,人的比較高層次的需要就是尊重與自我實現(xiàn)的需要。
二、加強獨立學(xué)院日常行政管理的策略
(一)改革管理制度對于管理制度與獨立學(xué)院辦學(xué)情況不符的問題,我們應(yīng)積極進(jìn)行制度創(chuàng)新,從獨立學(xué)院內(nèi)部進(jìn)行大膽的嘗試,創(chuàng)造出符合獨立學(xué)院發(fā)展特色的管理制度。獨立學(xué)院的管理制度必須進(jìn)行由里到外的全方位的徹底改革,放開學(xué)院的管理制度,建立與當(dāng)今市場發(fā)展導(dǎo)向相符合的管理制度。
(二)制定正確的管理策略當(dāng)前,獨立學(xué)院的管理策略應(yīng)從非營利性轉(zhuǎn)為營利性,建立與市場發(fā)展相匹配的發(fā)展策略,避開與公辦院校的直接競爭,實現(xiàn)與公辦學(xué)校錯峰發(fā)展,共同協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建成小康社會培養(yǎng)不同方向的人才。在獨立學(xué)院的管理策略中,還應(yīng)重視相關(guān)人員的服務(wù)意識,一切以服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)為中心。
(三)加強對行政管理人員的培訓(xùn)與激勵要想提高獨立學(xué)院的日常行政管理工作的有效性,提高行政管理人員的素質(zhì),加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)與獎勵,是一個十分有效的辦法。首先,在招聘行政管理人員時,應(yīng)加強對各人員工作態(tài)度、工作責(zé)任心和工作能力方面的綜合考察,力爭使招聘到的人員自身的素質(zhì)十分優(yōu)秀。再次,應(yīng)當(dāng)注重給予相關(guān)人員有競爭性的工作報酬、嘉獎表彰的機會,增強行政管理人員的歸屬感,使他們愿意與獨立學(xué)院共同發(fā)展。最后,可以為相關(guān)行政管理人員制定合適的職業(yè)生涯規(guī)劃,為他們創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)交流與考察的機會,加強行政管理人員對未來生涯的期待感和認(rèn)知感。上述措施的合理執(zhí)行,能夠有效的減少行政管理人員的流失,為保持行政管理隊伍的穩(wěn)定和提高辦事效率有較大作用。
(四)建立圓桌會議機制行政管理會議,主要是為了做出決策、布置會議。傳統(tǒng)的會議模式,往往是以領(lǐng)導(dǎo)為核心,相關(guān)與會人員只負(fù)責(zé)記錄和執(zhí)行,整個會議并未起到集思廣益的作用。改變傳統(tǒng)的會議機制,在行政管理會議之中,建立圓桌會議機制,還可以邀請學(xué)院的其他人員共同參與,共同討論和思考相關(guān)政策,提升會議的有效性。
(五)完善問責(zé)制度當(dāng)前,多數(shù)獨立學(xué)院仍舊執(zhí)行的是源自公立院校的集體負(fù)責(zé)制。集體負(fù)責(zé)制在經(jīng)濟自由發(fā)展的市場經(jīng)濟時代已然顯得過時。因此,在獨立學(xué)院中引入企業(yè)的責(zé)任歸屬機制,對于學(xué)院日常行政管理中的各項具體事物交付專人負(fù)責(zé)。在這樣的情況下,每項行政事務(wù)都有專門人員的負(fù)責(zé),能夠使各項事情被一抓到底,能夠保證行政事務(wù)的實施和快速的行政效率,還可以在出現(xiàn)行政管理事務(wù)未落實時,找出相關(guān)責(zé)任人。建立完善的問責(zé)制度能夠使相關(guān)人員的工作態(tài)度進(jìn)一步加強,極大的提升獨立學(xué)院日常行政管理工作。
二、解析案例教學(xué)法的內(nèi)涵
所謂案例教學(xué)就是通過分析典型案例,在其中引入真實的生活,在分析的過程中模仿現(xiàn)實生活中的職業(yè)情景,并且對其進(jìn)行分析、理解,最終使學(xué)生能夠充分地感受職業(yè)的感覺,能夠像真正的從業(yè)者那樣去分析問題、處理問題。案例教學(xué)法最早是由英國的貝雷斯在十九世紀(jì)初期提出的,最早是應(yīng)用于法律的教學(xué)當(dāng)中,在十九世紀(jì)末期,哈佛法學(xué)院教授朗德爾也將案例教學(xué)法引入自己的課堂。案例教學(xué)發(fā)展至今,其優(yōu)勢已經(jīng)逐漸被人們所認(rèn)可,一改傳統(tǒng)“填鴨式”的教學(xué)模式,將灌輸教學(xué)轉(zhuǎn)變成了啟發(fā)式教學(xué)。案例教學(xué)法主要具有以下幾個特征:
1.案例教學(xué)具有互動性
在傳統(tǒng)的教學(xué)中,都是教師占據(jù)著課堂的主體地位,教學(xué)模式具有單向性,然而案例教學(xué)法的引入可以增加學(xué)生與老師之間的互動,使學(xué)生和教師共同構(gòu)成課堂,這種雙向的教學(xué)模式可以將“教”與“學(xué)”真正地結(jié)合起來,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣[2]。
2.案例教學(xué)具有情景性
案例教學(xué)可以將學(xué)生帶入一種情景模式,可以對實際行動中的行政管理者的職業(yè)情景進(jìn)行了解和感受,在引導(dǎo)學(xué)生對問題進(jìn)行了解、分析的過程中鼓勵學(xué)生盡快進(jìn)入角色,面對實際問題可以說出自己的想法,得出自己的答案。在這一過程中,學(xué)生運用基本理論知識的能力以及分析、概括問題的能力都會得到不同程度的提升。
3.案例教學(xué)具有自主性
案例教學(xué)可以幫助教師建立民主、平等的課堂教學(xué)平臺,教師扮演著引導(dǎo)者的角色,學(xué)生是課堂的主體,教師要為學(xué)生營造良好的討論氛圍,組織學(xué)生平等參與到案例討論之中。這樣一來,學(xué)生就會自主地將消極的學(xué)習(xí)態(tài)度轉(zhuǎn)變成積極學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)的熱情也會被燃起,學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)情緒日益高漲[3]。
三、解析案例教學(xué)在高等職業(yè)院校行政管理專業(yè)教學(xué)中的優(yōu)化措施
1.認(rèn)真挑選教學(xué)案例
適合教學(xué)的案例應(yīng)該是一個描述性的故事或者是基于一定的實事基礎(chǔ)和情景創(chuàng)作的故事,要具有一定的教育意義,要使學(xué)生能夠在這個案例中有所收獲。案例教學(xué)主要是為了借助案例對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和啟迪,因此,教學(xué)案例的選擇對案例教學(xué)的質(zhì)量有很大的影響。高等職業(yè)院校的行政管理教育工作者一定要重視教學(xué)案例的選擇,要盡可能選擇真實性高、時效性強的案例,此外,選擇的案例還要具有開放性和典型性。真實案例才能具備實際的應(yīng)用價值,具有時效性的案例才能提升教學(xué)效果。教師在選擇案例時可以充分地借鑒黨和國家公開出版的報紙、雜志等,還可以關(guān)注一下各地區(qū)的政府網(wǎng)站或者其他一些可靠性較強的媒體作為案例資源[4]。從這些渠道獲得的案例信息內(nèi)容相對可靠,學(xué)生更愿意接受,自然就會提高其參與討論的積極性。開放性也是良好案例資源具備的基礎(chǔ)性質(zhì),它可以提供更加真實的問題、矛盾和困境,開放性的案例可以滿足學(xué)生從各個方面對其了解、分析的需求。案件的典型性需要選擇的案例能夠充分地體現(xiàn)出行政管理工作的特點,要使學(xué)生通過對典型案例的分析能夠?qū)δ骋活愋偷氖录囊?guī)律,達(dá)到舉一反三、觸類旁通的效果。
2.對教學(xué)過程進(jìn)行完善
案例教學(xué)并不是課堂上簡單地舉例,因此,教師在進(jìn)行教學(xué)之前一定要做好充足的準(zhǔn)備,要不斷對教學(xué)過程進(jìn)行完善。案例教學(xué)可以以小組討論的形式完成,在課前可以將班級同學(xué)分成幾個討論小組,班級同學(xué)可以隨意選擇,大家共同推選出組長,組長負(fù)責(zé)組織組員對案例進(jìn)行分析、討論,最后由組長負(fù)責(zé)將討論結(jié)果和意見進(jìn)行統(tǒng)一,教師則要根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)對其進(jìn)行打分,在這一過程中學(xué)生的團隊意識得到鍛煉,責(zé)任意識也會有所增強。教師要在課前進(jìn)行充分的準(zhǔn)備,要對案例提前進(jìn)行剖析,要針對案例預(yù)設(shè)主題,并且要考慮到案例討論過程中可能出現(xiàn)的一系列問題并提出解決對策,同時還要為學(xué)生提供案例的發(fā)生環(huán)境和背景幫助其學(xué)習(xí)分析[5]。
2.培養(yǎng)學(xué)生較強的社會公眾服務(wù)意識。隨著我國市場經(jīng)濟體制的進(jìn)一步深化,行政改革制度的不斷推行,服務(wù)型政府、企業(yè)的建設(shè)步伐加快,無論是政府,企業(yè)還是事業(yè)單位的行政管理服務(wù)業(yè)意識都有較大的改善,這就要求行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要與時俱進(jìn),不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢,注重培養(yǎng)學(xué)生的社會服務(wù)意識。而實踐教學(xué)不僅是讓學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的系統(tǒng)理論知識,更是要把這類基本理論內(nèi)化為進(jìn)行行政管理的基本能力,同時通過實踐的鍛煉,提高自身的思想覺悟,形成服務(wù)他人、服務(wù)社會的意識,如何在職場中言行得當(dāng),如何在日常工作中舉止得體,能夠為公共管理事業(yè)盡職盡責(zé),只有形成了為社會公眾服務(wù)的意識,才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識,向合格的管理人員角色轉(zhuǎn)變,并實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政”向現(xiàn)代的“管理”、“治理”角色轉(zhuǎn)換,才能符合服務(wù)型政府、企業(yè)的要求,滿足群眾的愿望,提高服務(wù)質(zhì)量,改善政府與社會的關(guān)系。
3.培養(yǎng)具備行政管理的復(fù)合型、高素質(zhì)、綜合性人才。作為地方民辦高等院校,培養(yǎng)的人才目的是服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。行政管理專業(yè)是一個多學(xué)科交叉、綜合的學(xué)科,不僅涉及政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等大門類學(xué)科,而且還要求學(xué)生具備有較強的經(jīng)營管理、調(diào)查研究、策劃組織、協(xié)調(diào)交際等方面的能力,對學(xué)生素質(zhì)要求較高,綜合能力要求較強。這些知識的掌握和能力的培養(yǎng),單純依靠課堂教學(xué)傳授是無法實現(xiàn)的。只有通過實踐教學(xué),讓學(xué)生在實際的真實工作場合中體會,才會清楚自身缺點,發(fā)現(xiàn)問題才能具備解決問題的意識,從而真正去解決問題。
二、民辦高校行政管理專業(yè)教學(xué)體系構(gòu)建
實踐教學(xué)是貫穿于整個大學(xué)本科的教學(xué)過程,優(yōu)化行政管理專業(yè)實踐教學(xué)體系應(yīng)當(dāng)堅持兩條腿走路:校內(nèi)實踐教學(xué)和校外實踐交流;設(shè)立四個實踐教學(xué)板塊:專業(yè)實踐、課堂實驗、學(xué)年實習(xí)和畢業(yè)實習(xí);采用六種實踐教學(xué)方式:案例教學(xué)、實驗教學(xué)、社會調(diào)查和社會服務(wù)、科研課題、基地實習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計。
1.教學(xué)。民辦高校實踐教學(xué)的主要實現(xiàn)形式是案例教學(xué)法。通過案例教學(xué)方法模擬重現(xiàn)典型事件的場景,通過對案例的分析、講解、啟發(fā)、歸納總結(jié),讓學(xué)生講所學(xué)行政管理專業(yè)的基本理論知識運用于實際的生活場景中,實現(xiàn)學(xué)以致用,并從實際的案例中獲得啟發(fā),學(xué)會歸納總結(jié)基本的知識規(guī)律,得以把行政管理專業(yè)的知識內(nèi)化為內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問題的認(rèn)知思維,分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。案例教學(xué)法主要運用于管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。在民辦高校行政管理專業(yè)中引入案例教學(xué)法,教師應(yīng)當(dāng)做好做足課前的功課。同時,要指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備,包括對基本理論知識的消化和運用,啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)的知識用于對案例的探討中,善于發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,解決問題。鼓勵學(xué)生敢于表現(xiàn),善于表達(dá)。
2.實驗。實驗室民辦高校行政管理專業(yè)進(jìn)行課堂教學(xué)的重要方式。實驗教學(xué)主要是通過實踐來檢驗?zāi)撤N理論和假設(shè)。實驗教學(xué)主要在限定的條件下進(jìn)行模擬,主要包括電子政務(wù)實驗、情景模擬實驗。電子政府實驗主要是運用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段,模擬政府結(jié)構(gòu)組織和工作流程,形成精簡的政府運作平臺,幫助學(xué)生了解電子環(huán)境中政府組織的基本結(jié)構(gòu)和日常工作的基本流程,以及政府通過網(wǎng)絡(luò)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)的基本職能和工作方式,并掌握相應(yīng)的處理方法。情境模擬可以讓學(xué)生在特定的情境中,充分利用所學(xué)的行政管理基本理論知識,身臨其境,或者擔(dān)任模擬情境中的某個角色,處理出現(xiàn)的各種問題。情景模擬能夠激發(fā)學(xué)生的參與感,培養(yǎng)學(xué)生自我表現(xiàn)的能力和應(yīng)對突發(fā)事件、處理相關(guān)問題的能力。