導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇材料檔案管理，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1衛(wèi)生材料低值耗材概述

所謂衛(wèi)生材料低值耗材是指在醫(yī)學(xué)方面得到廣泛應(yīng)用的衛(wèi)生材料。隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)在不斷進(jìn)步，材料在不斷更新，這就為低值材料的發(fā)展增添了活力。近來(lái)，醫(yī)用低值耗材的需求量以及用量都不斷增大，但是對(duì)于醫(yī)用低值耗材質(zhì)量的管理始終不能懈怠，并將此項(xiàng)工作作為醫(yī)院耗材管理工作的重心所在?？梢?jiàn)，在對(duì)衛(wèi)生材料低值耗材的質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)，最重要的是要合理運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)其質(zhì)量的良好管理。

2電子檔案管理特點(diǎn)

2.1電子文件的分類以及編目提高 對(duì)于電子文件來(lái)說(shuō)，具有可以隨時(shí)隨地進(jìn)行記錄的優(yōu)點(diǎn)，而且可以編制合理的檢索工具，以達(dá)到更高效地對(duì)信息進(jìn)行查詢的目的。用戶如果要查找一個(gè)文件，只需要給出文件的分類號(hào)或者是主題詞，就可以找出與給出的條件相對(duì)應(yīng)的文件，并且找到上下級(jí)行文和相關(guān)附件，這在很大程度上就削減了檔案管理人員的工作量，極大減少了其勞動(dòng)強(qiáng)度。

2.2具有先進(jìn)的電子文件保管方式 隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，再加上文件形成部門(mén)的配合，最終將電子文件送給檔案部門(mén)處理，由他們轉(zhuǎn)換文件的格式，保證格式的統(tǒng)一性和通用性。經(jīng)過(guò)上述處理，即使計(jì)算機(jī)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，發(fā)生了變化，也不會(huì)影響之前所存儲(chǔ)的文件的讀取，這就大大提高了資源的利用效率，更方便大家使用。

2.3電子檔案查詢更方便 只要利用者符合一定的條件，就可以自己進(jìn)行注冊(cè)并且登記，加入電子文件使用者的行列，成為電子檔案館的會(huì)員。這樣，符合條件的利用者就可以進(jìn)行遠(yuǎn)程登錄，而且需要向電子文件中心提交申請(qǐng)，獲得他們的許可之后，對(duì)電子檔案的信息進(jìn)行合理利用。

3運(yùn)用HIS系統(tǒng)來(lái)管理衛(wèi)生材料低值耗材的電子檔案

3.1供應(yīng)商資質(zhì)的管理 ①之前的紙質(zhì)的與衛(wèi)生材料的低值耗材有關(guān)的文件已經(jīng)通過(guò)了經(jīng)管辦和醫(yī)保辦的審核，現(xiàn)在已經(jīng)將其全部整理成為了電子字典，并且收錄進(jìn)入HIS系統(tǒng)。對(duì)于字典庫(kù)來(lái)說(shuō)，必然具備較好的統(tǒng)一性，這就可以避免出現(xiàn)信息糾紛。在進(jìn)行電子字典整理的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)有的重命名或者是供應(yīng)商的資質(zhì)已經(jīng)過(guò)期，就要對(duì)其進(jìn)行糾正[1-3]。②如果需要對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)掃描件進(jìn)行檢查，那么就可以將其快速調(diào)出，這就大大減少了工作量，節(jié)約了人力與物力。

3.2衛(wèi)生低值耗材的存放的管理 對(duì)于醫(yī)用的衛(wèi)生材料必須對(duì)其進(jìn)行集中管理，為此，我院在各科室分別建立了有關(guān)醫(yī)用衛(wèi)生材料的基數(shù)庫(kù)房，并且對(duì)其使用量的平均值進(jìn)行計(jì)算，并以此作為用量的參考基準(zhǔn)，做到"基數(shù)量"備貨。這樣，就需要通過(guò)專門(mén)的庫(kù)管員來(lái)管理衛(wèi)生材料的驗(yàn)收與配貨。

3.3采購(gòu)流程的管理 如果某一科室需要領(lǐng)取低值耗材，那么就要實(shí)現(xiàn)預(yù)算需要的衛(wèi)生材料在HIS系統(tǒng)上進(jìn)行請(qǐng)領(lǐng)。HIS系統(tǒng)自動(dòng)生成采購(gòu)單，然后由采購(gòu)員聯(lián)系供應(yīng)商進(jìn)行訂貨。在接收到貨物時(shí)，庫(kù)管員要負(fù)責(zé)醫(yī)用耗材的驗(yàn)收工作，并且將所收貨物的有效期以及生產(chǎn)批號(hào)填入HIS系統(tǒng)中。就可以對(duì)其進(jìn)行有效管理，這樣醫(yī)生就不用找供應(yīng)商要貨，可以有效減少商業(yè)賄賂問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)這種管理方式，不僅可以對(duì)醫(yī)用耗材進(jìn)行妥善管理，而且可以對(duì)醫(yī)用耗材進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并且對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

3.4領(lǐng)用流程的管理 醫(yī)院各科室所需各類物品全部建立電子檔案，保證帳物相符。如有不符應(yīng)查明原因。收貨時(shí)，根據(jù)計(jì)劃逐項(xiàng)核對(duì)、驗(yàn)收；同時(shí)查看外包裝和效期。一次性無(wú)菌物品與非無(wú)菌物品分類放置 ，將一次性無(wú)菌物品存放間分成幾大區(qū)域，以一次性無(wú)菌物品英文首寫(xiě)字母按順序進(jìn)行整理歸檔，如引流管區(qū)（D區(qū)），手套區(qū)（G區(qū)），縫線區(qū)（S區(qū)）等。

3.5財(cái)務(wù)信息的管理 每月由采購(gòu)員從HIS系統(tǒng)匯總打印應(yīng)付款明細(xì)，由財(cái)務(wù)處與供應(yīng)商辦理交接費(fèi)用的相關(guān)事宜。由于HIS系統(tǒng)的存在，就使得各科室和設(shè)備處之間存在數(shù)據(jù)共享的關(guān)系?；谶@種先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息管理模式，可以使醫(yī)院管理者全面掌握財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)信息，保證其真實(shí)性。

4結(jié)論

目前，信息技術(shù)發(fā)展迅速，這就為檔案管理工作提供了先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)了檔案管理工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)檔案管理模式向著電子檔案管理的轉(zhuǎn)變。為此，需要對(duì)兩種檔案管理模式進(jìn)行比較，找取其共性與不同之處，促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展，同時(shí)要尋找現(xiàn)代化設(shè)備來(lái)提高管理效率。

參考文獻(xiàn)：

篇2

企事業(yè)單位檔案材料的客觀性、準(zhǔn)確性、完整性差。由于部分企事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)地填寫(xiě)好每一份檔案材料，致使有的檔案錯(cuò)漏百出，職工檔案中記載的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間前后不一致，工作經(jīng)歷記錄不完整等。一些企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為職工檔案沒(méi)什么用處，不給新招用的職工建立檔案， 甚至隨意更改，給勞動(dòng)保障部門(mén)辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡前后不一致，出現(xiàn)多個(gè)參加工作時(shí)間，個(gè)人經(jīng)歷前后記錄不完整等。

一、干部人事檔案管理存在的主要問(wèn)題

管理是檔案工作的手段，開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮檔案的作用，才是檔案工作的目的。干部檔案是我國(guó)人事檔案的主體，時(shí)展要求人事檔案工作與時(shí)俱進(jìn)。自第三次全國(guó)干部檔案工作會(huì)議召開(kāi)至今，干部檔案已增加了考核、任免、工資調(diào)整和職稱評(píng)聘等方面的內(nèi)容，檔案的使用價(jià)值和利用率得到了明顯提高。但還存在一些問(wèn)題，并在一定程度上制約了人事檔案的提供利用。主要表現(xiàn)在：

（一）材料不齊全，手續(xù)不完備。

材料是檔案管理工作的對(duì)象，是開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有材料，就沒(méi)有檔案管理工作。人事檔案是個(gè)人在各個(gè)時(shí)期各個(gè)地方所形成的有關(guān)材料的集合體。要發(fā)揮人事檔案的依據(jù)作用，材料齊全、內(nèi)容充實(shí)、能全方位地反映一個(gè)人的歷史與全貌是首要條件。隨著我區(qū)交通事業(yè)的不斷改革和發(fā)展，人才流動(dòng)空前活躍，影響了干部檔案資料的連續(xù)性。

（二）檔案材料失真，嚴(yán)肅性削弱。

真實(shí)性是人事檔案的生命，是人事檔案賴以生存的前提，是發(fā)揮其有效作用的基礎(chǔ)。內(nèi)容失真的檔案材料會(huì)給人事工作造成嚴(yán)重的后果。由于有的單位的組織（人事）部門(mén)在審查材料時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，致使一些虛假的材料順利進(jìn)入個(gè)人檔案。

三、加強(qiáng)干部人事檔案管理工作的措施

新時(shí)期的干部人事檔案不僅能全面反映干部整體素質(zhì)，為選拔任免干部、調(diào)整工資、解決待遇等工作提供依據(jù)，而且能為有關(guān)部門(mén)編史、修志、撰寫(xiě)人物傳記提供大量珍貴的史料，能為開(kāi)發(fā)人才資源提供準(zhǔn)確可靠的信息。要使干部人事檔案工作與時(shí)俱進(jìn)，更好地開(kāi)發(fā)干部人事檔案的信息資源為組織人事工作服務(wù)，就必須做好以下工作：

（一）增強(qiáng)全民檔案意識(shí)。

檔案意識(shí)已成為制約我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，不增強(qiáng)全民的檔案意識(shí)，尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)，我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展就難以落到實(shí)處。要增強(qiáng)全民檔案意識(shí)，首先，要認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善檔案法律體系。法律是增強(qiáng)全民檔案意識(shí)的有力武器，只有加強(qiáng)立法、完善法律體系，才能促進(jìn)全社會(huì)檔案意識(shí)的形成，規(guī)范干部檔案工作，推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)職能部門(mén)的責(zé)任意識(shí)。

干部人事檔案具有權(quán)威性，重在真實(shí)可靠。真實(shí)是檔案的生命，確保干部人事檔案的真實(shí)性是干部檔案工作的意義所在，也是干部人事檔案材料形成部門(mén)的神圣職責(zé)。職能部門(mén)責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到干部檔案材料的質(zhì)量，要維護(hù)干部人事檔案這片凈土，就必須從形成干部人事檔案材料的源頭抓起。干部檔案中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題與職能部門(mén)的干部不無(wú)關(guān)系，如有的檔案材料未能歸檔，材料手續(xù)不完備，甚至有的檔案材料內(nèi)容失真等問(wèn)題，與有的職能部門(mén)干部的責(zé)任意識(shí)息息相關(guān)。干部檔案材料來(lái)源于各職能部門(mén)，因此，增強(qiáng)職能部門(mén)的責(zé)任意識(shí)是確保干部檔案材料真實(shí)的重要前提，尤其是組織人事部門(mén)的干部更要增強(qiáng)辦事的責(zé)任意識(shí)。

（三）要加強(qiáng)自身建設(shè)。

新世紀(jì)干部檔案工作任重而道遠(yuǎn)。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。干部檔案工作的政治性、政策性很強(qiáng)，要求檔案工作人員運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，正確理解和自覺(jué)貫徹黨和國(guó)家的干部路線、方針政策，并用以指導(dǎo)工作實(shí)踐。檔案工作人員只有勤奮學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)與政治覺(jué)悟，才能樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中排除各種干擾，堅(jiān)定立場(chǎng)，為檔案事業(yè)建功立業(yè)。目前的首要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，結(jié)合干部人事檔案工作實(shí)際，認(rèn)真實(shí)踐同志的“三個(gè)代表”重要思想。干部檔案是一門(mén)綜合性的邊緣學(xué)科，涉及的知識(shí)面廣，有檔案專業(yè)知識(shí)、歷史知識(shí)、人事工作知識(shí)、管理學(xué)、情報(bào)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)知識(shí)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用、縮微、復(fù)印等技術(shù)。要做好檔案工作，必須努力學(xué)習(xí)、掌握科學(xué)管理的原則和方法。在科技迅猛發(fā)展、日新月異的信息時(shí)代更要勤奮學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，拓寬知識(shí)面，掌握現(xiàn)代技術(shù)。解放思想，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，從思想觀念、工作思路、管理方式、方法上創(chuàng)新，變革一切不合時(shí)宜的觀念和做法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

篇3

中圖分類號(hào)：K206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

目前，我國(guó)工程施工的過(guò)程中，還有很多問(wèn)題需要解決。其中，工程技術(shù)材料和檔案管理工作就成為了工作中的重點(diǎn)，必須要予以重點(diǎn)關(guān)注，這樣才能夠提高工程施工質(zhì)量。

二、工程項(xiàng)目材料與材料管理

工程項(xiàng)目材料是指工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必需的全部設(shè)備和全部所需材料的總和，人們通常所說(shuō)的材料管理與控制主要是指對(duì)材料的數(shù)量和進(jìn)度能否滿足施工，安裝需要所進(jìn)行的管理和控制。因此,材料控制周期通常只包括從工程設(shè)計(jì)請(qǐng)購(gòu)開(kāi)始到材料運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)并在施工中交付使用這段時(shí)間。我認(rèn)為這是狹義的材料管理,它對(duì)適時(shí)按量滿足現(xiàn)場(chǎng)施工無(wú)疑起到十分重要的作用。但是,為了使得最終的工程產(chǎn)品投資少、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好、操作維修方便，僅僅進(jìn)行狹義材料管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)行廣泛意義上的材料管理與控制。廣義材料管理是指在整個(gè)項(xiàng)目周期全過(guò)程中都必須對(duì)材料進(jìn)行有效的管理與控制。事實(shí)上,工程項(xiàng)目的策劃與實(shí)施過(guò)程在很大程度上就是在一定的時(shí)間和資源等約束條件下,為實(shí)現(xiàn)特定的工程產(chǎn)品而進(jìn)行的對(duì)材料的研究、設(shè)計(jì)、組合、選擇、購(gòu)置、施工直至生產(chǎn)調(diào)試的過(guò)程,材料管理與控制貫穿于工程項(xiàng)目周期的全過(guò)程。

三、工程檔案管理的意義

1、工程檔案是積累城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行城市建設(shè)技術(shù)儲(chǔ)備的手段，是城市建設(shè)活動(dòng)的產(chǎn)物。城市建設(shè)活動(dòng)的成果不外乎兩個(gè)方面：一是建筑物實(shí)體，一是工程檔案。工程檔案真實(shí)地記錄了建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程，記載了人們的工程思想、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)。因此它是儲(chǔ)備工程技術(shù)、工程經(jīng)驗(yàn)的工具和手段。

2、工程檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃就是對(duì)城市或城市中各種要素，根據(jù)城市的現(xiàn)狀、條件和基礎(chǔ)、特色、各方面的動(dòng)態(tài)變化因素進(jìn)行全面的、綜合的、科學(xué)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)和設(shè)想。通過(guò)論證、編制規(guī)劃方案付諸實(shí)施。

3、工程檔案是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)。現(xiàn)代化城市是一個(gè)綜合的、整體的概念，它包括的內(nèi)容很廣泛、很復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)，幾年、十幾年后將建設(shè)成為初具規(guī)劃的城市，甚至成為舉世矚目的大都市。人會(huì)變化，要調(diào)動(dòng)、要衰老，記憶力要衰退、要死亡，而工程檔案則是城市建設(shè)科學(xué)資源儲(chǔ)備的寶庫(kù)，是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程檔案為依據(jù)，才能進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，才能克服盲目性，避免浪費(fèi)和損失。

四、工程技術(shù)材料管理具體措施

1、工程技術(shù)材料的重要性及存在的管理問(wèn)題

工程技術(shù)材料具有備查與追究事故責(zé)任的功能，它是記錄并反映了整個(gè)工程的歷史記錄，其形式主要有文字、音頻視頻、圖紙、圖文文件等等，它是工程單位從工程的開(kāi)工至工程結(jié)束這個(gè)過(guò)程中逐步形成的。因?yàn)楣こ碳夹g(shù)材料具有的可備查性，所以管理好工程技術(shù)材料顯得尤為重要。

現(xiàn)階段，很多工程單位的工程技術(shù)材料的編制及審核中還存在很多不符合規(guī)范的地方，例如：用圓珠筆填寫(xiě)表單、技術(shù)負(fù)責(zé)簽名并不真實(shí)等等問(wèn)題。那么工程技術(shù)材料的可備查性就大打折扣，技術(shù)材料的價(jià)值更無(wú)從談起，當(dāng)然也就不能作為質(zhì)量事故分析的佐證。

2、工程技術(shù)材料管理的突出問(wèn)題及改進(jìn)建議

(一)工程技術(shù)材料真實(shí)性存疑

隨著電腦的普及發(fā)展，很多領(lǐng)域依賴電腦進(jìn)行日常工作的單位企業(yè)越來(lái)越多，現(xiàn)在很多工程技術(shù)材料都是在電腦中進(jìn)行編制并完成的（包括技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名、質(zhì)量驗(yàn)收記錄及實(shí)測(cè)偏差值）。利用電腦編制工程技術(shù)材料方便高效并兼顧美觀，但是這樣編制而成的技術(shù)材料若稍加改動(dòng)就可以套用在其它的工程項(xiàng)目上，近而技術(shù)材料的真實(shí)性得不到有效的保證。因此，工程技術(shù)材料的編制必須嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定由工程材料技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行手寫(xiě)。

另外，在實(shí)際的工作中，工程技術(shù)材料由工程材料整理員代簽的現(xiàn)象較為普遍。這樣一來(lái)，如果出現(xiàn)質(zhì)量事故，那么相關(guān)責(zé)任人很難明確，這給事故的處理加大了難度。綜上所述，工程技術(shù)材料的相關(guān)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，明確負(fù)責(zé)，該誰(shuí)簽名就得簽，不得找人代簽，工程技術(shù)材料的核對(duì)員要認(rèn)真核對(duì)，發(fā)現(xiàn)若有代簽、偽造簽名的情況必須立即提出并糾正、批評(píng)。

(二)工程技術(shù)材料的質(zhì)量存在問(wèn)題

由于管理不嚴(yán)加上檢查不力等等因素，很多時(shí)候工程單位不能把好技術(shù)材料的質(zhì)量關(guān)。往往都是在迎接檢查時(shí)，工程單位通知材料員到現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)編制如原始數(shù)據(jù)、記錄、驗(yàn)收表等等。因此，建設(shè)單位要加大對(duì)工程技術(shù)材料的監(jiān)督和管理，不符合行業(yè)規(guī)范的堅(jiān)決不能出具合格試驗(yàn)報(bào)告。

(三)人們對(duì)工程技術(shù)材料管理重視不足

實(shí)際工作中，人們對(duì)工程技術(shù)材料管理的認(rèn)知停留在編寫(xiě)和歸檔上。如果工程當(dāng)時(shí)遇到問(wèn)題，人們往往慣性的找到參與設(shè)計(jì)建設(shè)的人員來(lái)了解回憶，然后根據(jù)建設(shè)人員的回憶推定相關(guān)技術(shù)問(wèn)題，或是憑著“經(jīng)驗(yàn)值”來(lái)推定技術(shù)問(wèn)題。不出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題都不會(huì)去查證技術(shù)材料。因此，要建立起對(duì)工程技術(shù)材料的重視，不要等出了事才調(diào)出材料用來(lái)分清責(zé)任，應(yīng)有效的利用工程技術(shù)材料來(lái)為建設(shè)保駕護(hù)航。

五、工程檔案管理具體措施

1、建立健全工程檔案管理工作有關(guān)制度，是發(fā)展工程檔案管理事業(yè)的前提。

為了加強(qiáng)工程檔案的管理工作，保證檔案資料的準(zhǔn)確性、完整性、真實(shí)性，在工程建設(shè)的開(kāi)始階段就應(yīng)該按照國(guó)家的有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)，再根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的切實(shí)可行的工程檔案管理工作制度。還要明確工程建設(shè)中，各級(jí)單位部門(mén)以及工程檔案管理人員的各自職責(zé)和任務(wù)，把檔案管理工作程序化、規(guī)范化。

2、嚴(yán)格把好各類驗(yàn)收文件的質(zhì)量關(guān)，使工程檔案充分發(fā)揮憑證的作用。

在工程開(kāi)始的時(shí)候，工程檔案管理人員應(yīng)該要了解與該工程有關(guān)的詳細(xì)資料，依據(jù)這些資料編寫(xiě)工程檔案，制定檔案查閱制度。在工程驗(yàn)收的時(shí)候，工程檔案管理人員要和工程負(fù)責(zé)人員，按照國(guó)家有關(guān)建筑工程的驗(yàn)收規(guī)范的要求，對(duì)工程驗(yàn)收的各項(xiàng)文件資料認(rèn)真審查，以防止不合格的文件被使用，務(wù)必保證工程驗(yàn)收文件資料的真實(shí)性、完整性。要逐步完善工程檔案管理制度，從源頭上保證文件資料的質(zhì)量，為做好工程檔案管理工作打下基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化工程檔案管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)檔案材料的編寫(xiě)工作。

科技的快速發(fā)展，工程技術(shù)水平不斷提高，這就對(duì)工程檔案管理工作人員提出了新的要求和挑戰(zhàn)。工程檔案管理工作人員應(yīng)該要努力學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，熟悉工程檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，提高自身的素質(zhì)，運(yùn)用新知識(shí)，新經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)和加強(qiáng)工程檔案管理工作，更好的促進(jìn)工程檔案管理發(fā)展。企業(yè)要定期參加檔案管理理論的學(xué)習(xí)，定期舉辦工程檔案管理工作的集中性業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，讓他們深入到一線工作中去，詳細(xì)的了解工程施工的進(jìn)度，培養(yǎng)一大批既有技術(shù)又有理論的實(shí)干型復(fù)合人才。

4、實(shí)現(xiàn)工程檔案管理工作的現(xiàn)代化是新時(shí)代對(duì)建筑企業(yè)基本管理提出的要求。

隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，檔案的種類數(shù)量急劇增長(zhǎng)，給保管和查閱帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。與此同時(shí)，使用者也對(duì)檔案管理工作提出了更高的要求，他們希望工程檔案管理部門(mén)能及時(shí)的完整的提供其所需要工程資料，并且能夠快速的放到可利用的地方。傳統(tǒng)手工的檔案管理就越來(lái)越落后，在無(wú)法解決檔案管理工作的問(wèn)題，影響了工程檔案管理工作的發(fā)展。所以革新已經(jīng)落后的檔案管理方法、實(shí)現(xiàn)工程檔案管理工作的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)檔案管理事業(yè)的必然要求。

六、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要注重做好技術(shù)材料和檔案的管理工作，確保工程施工的技術(shù)資料和檔案得到妥善的保管，確保工程能夠順利完工，后續(xù)的資料分析也有所保障。

篇4

近年來(lái)，隨著企業(yè)改制進(jìn)程的不斷深化，企業(yè)發(fā)展步伐的加快，特別是為落實(shí)省委、省政府關(guān)于煤炭資源整合和實(shí)施煤炭企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略指示精神，*煤業(yè)（集團(tuán)）公司依靠煤炭資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本和戰(zhàn)略合作伙伴。*四礦以改擴(kuò)建為主要項(xiàng)目與泰國(guó)萬(wàn)浦集團(tuán)合資成立*中泰礦業(yè)有限公司；與美國(guó)新能源投資公司簽定戰(zhàn)略合作意向書(shū)和2×135MW綜合利用熱電項(xiàng)目意向書(shū)；出資參股了豫鶴同力水泥有限公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料工程項(xiàng)目、*興鶴發(fā)電有限責(zé)任公司2×600MW火電廠項(xiàng)目。圍繞做強(qiáng)做大煤炭主業(yè)，加強(qiáng)外部煤炭資源整合。與香港富拉爾等四家公司合資成立“河南華安煤業(yè)有限責(zé)任公司，共同建設(shè)*煤電十一礦；整合了*市*鄉(xiāng)振興煤礦、*煤礦、*井等。這些工作，對(duì)公司礦井接替及煤炭主業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也逐漸形成了多元化格局。

2企業(yè)多元化發(fā)展格局對(duì)檔案工作產(chǎn)生的影響

2.1煤炭資源整合，需要對(duì)資源整合礦井進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)的變更，需要進(jìn)行礦區(qū)勘查和礦井的擴(kuò)能技改。這就必然形成大量的地質(zhì)勘測(cè)資料和煤炭基本建設(shè)資料，如何管理好這些檔案資料，是我們當(dāng)前檔案管理工作的新課題。

2.2引進(jìn)外資及對(duì)外投資合作建設(shè)新項(xiàng)目，企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸形成了多元化格局。企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化格局，帶來(lái)了企業(yè)檔案管理工作的多元化。企業(yè)檔案工作內(nèi)容、檔案管理體系均發(fā)生了新的變化。檔案工作如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，成為目前檔案工作者的當(dāng)務(wù)之急。

面對(duì)新形勢(shì)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面予以關(guān)注和重點(diǎn)解決。

2.2.1煤炭資源整合后礦井的檔案管理問(wèn)題

由于煤炭資源整合的需要，*集團(tuán)要向新整合礦井委派大批礦井管理人員和技術(shù)人員，對(duì)整合礦井辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)變更手續(xù)，對(duì)礦井進(jìn)行改擴(kuò)建。由于煤炭地下作業(yè)的特殊性以及五大自然災(zāi)害隱患（瓦斯、煤塵、頂板、水、火），決定了煤炭檔案對(duì)煤炭生產(chǎn)安全有著特別的重要性。所以，整合礦井檔案管理工作應(yīng)當(dāng)做在其他工作的前面，即從雙方開(kāi)始簽定合作協(xié)議之日起，就應(yīng)指定專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，設(shè)立檔案室，配備檔案管理人員負(fù)責(zé)對(duì)檔案資料的收集整理。這樣，才能保證資料的齊全完整，科學(xué)規(guī)范，為今后礦井順利通過(guò)竣工驗(yàn)收打好基礎(chǔ)，為礦井投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。

篇5

及其特點(diǎn)綜述

所謂電子文件是指人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中形成的，以計(jì)算機(jī)盤(pán)片、磁盤(pán)和光盤(pán)等化學(xué)磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書(shū)、電子信件、電子報(bào)表、電子圖紙等等。與紙質(zhì)文件比較，電子文件有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件，它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用；

2、電子文件可以直接由計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞；

3、電子文件的利用是可共享的，也不再受時(shí)間和距離的影響；

4、電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同，它對(duì)保存場(chǎng)地的面積要求不高，而對(duì)環(huán)境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。

二、電子文件與傳統(tǒng)稅務(wù)檔案的區(qū)別

（一）電子文件的歸檔方式與傳統(tǒng)檔案不同

電子文件由于采用電子編碼技術(shù)，可以編輯修改而不留痕跡，載體無(wú)法固定，某些鑒別文件原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改，使電子文件的原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改，使電子文件的原始憑證性辨別變得復(fù)雜而困難。因此，電子文件在形成過(guò)程中要隨時(shí)進(jìn)行數(shù)字簽名、信息認(rèn)證、身份驗(yàn)證和加密保護(hù)，保證文件在傳輸、處理過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，以確保檔案部門(mén)收到的電子文件的原始性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，保證電子文件的法律憑證地位。

（二）電子文件在保管方式上和傳統(tǒng)檔案有差異

電子文件載體易老化變質(zhì)及信息多媒體、新存貯介質(zhì)的產(chǎn)生和發(fā)展，都會(huì)影響電子文件的長(zhǎng)期可讀性。稅務(wù)檔案管理部門(mén)可以在接收到電子文件后打印出一份紙質(zhì)檔案以作備份，但最終的解決辦法還是需要計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和文件形成部門(mén)的配合，稅務(wù)檔案管理部門(mén)在接收到電子文件后對(duì)文件進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，以通用、統(tǒng)一的格式存儲(chǔ)接收到的電子文件檔案，以便將來(lái)計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展后，仍能讀取以前存儲(chǔ)的檔案，保證信息資源方便利用。

（三）電子文件的分類、編目等管理方式與傳統(tǒng)檔案不同

因?yàn)殡娮游募奶厥庑?，可以達(dá)到文件一級(jí)的管理，所以，檔案管理部門(mén)在接收到文件同時(shí)，可以馬上給每份文件編制一個(gè)唯一的文件號(hào)，并給出相應(yīng)的分類號(hào)和檔案號(hào)，根據(jù)上下行文之間的關(guān)系，再給出相關(guān)文件號(hào)，在歸檔的同時(shí)進(jìn)行主題詞標(biāo)收、著錄。技術(shù)條件允許時(shí)，可以編制多角度、全方位的檢索工具，方便檢索查詢信息。用戶只須給出文件分類號(hào)或主題詞，即可以找出相應(yīng)的文件和相關(guān)的上下級(jí)行文及附件，從而大大減輕檔案工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

（四）電子文件查詢利用方式和傳統(tǒng)檔案不同

只有符合一定條件，利用者才能注冊(cè)、登記成為電子文件中心或電子檔案室的工作人員，工作人員就可以通過(guò)遠(yuǎn)程登錄等方式，經(jīng)電子文件中心進(jìn)行確認(rèn)身份并確定查閱權(quán)限獲得許可后，才可以查詢有關(guān)的電子檔案信息，并要進(jìn)行借閱登記和繳納查詢費(fèi)用。

三、電子文件對(duì)稅務(wù)檔案業(yè)務(wù)管理工作的影響

（一）傳統(tǒng)的檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對(duì)象，而應(yīng)用計(jì)算機(jī)后，電子文件取代了以往的文字材料，它是由擬稿者直接寫(xiě)在磁盤(pán)上，并在磁盤(pán)上進(jìn)行修改，一經(jīng)形成后，馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，由檔案人員、技術(shù)人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質(zhì)檔案的管理工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，已總結(jié)出一套工作流程及方法、原則，如文件的閱卷歸檔制度。文件的歸檔閱卷工作是檔案工作流程的起點(diǎn)，也是文書(shū)工作和檔案工作的結(jié)合點(diǎn)，文件形成后，由文書(shū)部門(mén)收集立卷后，交檔案部門(mén)管理，一般一年歸檔一次。而電子文件隨時(shí)產(chǎn)生，隨時(shí)更改，存貯在計(jì)算機(jī)磁盤(pán)或光盤(pán)中。因此，它對(duì)計(jì)算機(jī)有很強(qiáng)的依賴性。如果歸檔，必須以磁盤(pán)或光盤(pán)的形成移交，歸檔范圍也不能只是“辦理完畢，具有保存價(jià)值”的文件，還應(yīng)包括該文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。

（二）由于電子文件信息與載體的可分離性，檔案實(shí)體分類也可能將被概念分類整理所取代，因?yàn)閷?shí)體分類的結(jié)果只能體現(xiàn)一種屬性聯(lián)系，這種單線排列的方式是手工操作管理檔案的需要，但在當(dāng)今電子文件的環(huán)境中，文件的形式特征和內(nèi)容特征均發(fā)生了變化，電子文件可以通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行迅速、有效、多角度的整序，不再需要對(duì)它進(jìn)行象紙質(zhì)文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據(jù)不同的需要，利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)電子文件進(jìn)行自由組合分類。

（三）由于電子文件的保存價(jià)值同時(shí)取決于其自身價(jià)值和可讀性，其鑒定的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)均將發(fā)生變化，原有的檔案價(jià)值理論分析范圍也將擴(kuò)大，要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。根據(jù)傳統(tǒng)的檔案價(jià)值鑒定理論，文件應(yīng)根據(jù)其憑證價(jià)值和參考價(jià)值確定保管期限，而電子文件一方面由于制作方便，將產(chǎn)生比以往更多的文件，另一方面由于用戶的需要，信息和數(shù)據(jù)不斷地修改和補(bǔ)充，因此很難劃定固定的保管期限，況且目前電子文件的憑證價(jià)值憑證價(jià)值尚無(wú)法律保證。因此，其鑒定、管理方法亦無(wú)定論。此外，由于電子文件信息載體的特殊

性，其保管方法、要求以及檢索和對(duì)外利用等方面也與紙質(zhì)文件有許多不同之處。

四、電子文件在稅務(wù)檔案管理中的運(yùn)用

（一）做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作，實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略

新型文件材料的歸檔勢(shì)在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置及至存儲(chǔ)工作進(jìn)行指導(dǎo)，保護(hù)電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來(lái)龍去脈。也就是說(shuō)，通過(guò)采取技術(shù)處理，將已歸檔的電子文件改為只讀性文件，即只能讀不能寫(xiě)的不可更改的文件，從而識(shí)別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu)，保證電子文件的可靠性，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會(huì)效用。

（二）解決好電子文件的保存問(wèn)

題

篇6

在人生的道路上，每個(gè)人都在用自己的足跡書(shū)寫(xiě)著自己的歷史。同志為自己所從事的事業(yè)付出了滿腔熱忱、捧出了全部真誠(chéng)，以無(wú)私的工作態(tài)度和忘我的敬業(yè)精神在自己平凡的崗位上默默無(wú)聞、無(wú)聲無(wú)息地奉獻(xiàn)著，這樣的人值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和贊揚(yáng)。她雖然沒(méi)有驚天動(dòng)地的業(yè)績(jī)，也沒(méi)有世人皆知的名譽(yù)，但卻在自己平凡的崗位上塑造了一種不平凡的敬業(yè)精神。

同志于年由客服部調(diào)至移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部工作，崗位是綜合管理，由于工作出色，被領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期留用。剛開(kāi)始由于對(duì)檔案工作不熟悉和實(shí)踐操作的差距性，她對(duì)自己的工作感到有些陌生和力不從心，但作為一個(gè)黨員，她沒(méi)有被困難嚇倒，憑著自己勤奮好學(xué)的精神，在短短的幾個(gè)月的時(shí)間里便學(xué)會(huì)了案卷裝訂、立卷歸檔等操作規(guī)程與技巧，很快便適應(yīng)并勝任了自己的本職工作，在不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐知識(shí)的同時(shí)，她深深感覺(jué)到自己理論知識(shí)的不足，就這樣，她利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)知識(shí)，幾年來(lái)她所負(fù)責(zé)的工作沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)任何問(wèn)題，并且都是保質(zhì)保量的完成任務(wù)，檔案一次性通過(guò)驗(yàn)收.特別是，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建部承擔(dān)著新建gsm核心網(wǎng)絡(luò)、新建wcdma網(wǎng)絡(luò)、新建2g網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面等重要工作。所涉及的工程量之大，網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)之復(fù)雜，是寧夏聯(lián)通gsm網(wǎng)絡(luò)建網(wǎng)期間之最。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部全體人員眾志成城，半年重建一張新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的全面優(yōu)化建設(shè)。由于工作量的加大，各種工程檔案、文件合同也隨之增多，她沒(méi)有被困難嚇倒，經(jīng)常主動(dòng)加班加點(diǎn)，和同事們一起保質(zhì)保量的完成了各種歸檔任務(wù)，在，她共完成15項(xiàng)工程的檔案歸檔任務(wù)，合計(jì)工程檔案359件。為3g網(wǎng)絡(luò)的順利開(kāi)通做出了自己的應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。同志作為一個(gè)有黨齡的黨員，在公司擔(dān)任第五黨支部宣傳委員，在干好本職工作的同時(shí)，她還積極組織參加支部組織的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆四中全會(huì)等各類活動(dòng)，在學(xué)習(xí)的同時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記，她所在的第五黨支部在還被評(píng)為先進(jìn)黨支部。

工作幾年來(lái)，同志用她那火一樣的工作熱情和對(duì)自己從事事業(yè)的真誠(chéng)和執(zhí)著，對(duì)自己所從事的事業(yè)默默地奉獻(xiàn)著。一粒砂中看世界，一滴水中見(jiàn)人生，同志覺(jué)得自己的價(jià)值取向是正確的，自己的職業(yè)是崇高的。能為自己所熱愛(ài)和追求的事業(yè)默默奉獻(xiàn)，再苦再累他也覺(jué)得心甘情愿，雖然默默無(wú)聞，但只要能把對(duì)事業(yè)的情、對(duì)崗位的愛(ài)、奉獻(xiàn)給黨的事業(yè)，奉獻(xiàn)給中國(guó)聯(lián)通，就是她最大的心愿！

篇7

一、規(guī)范農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案整理工作.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

主要集中在各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）各行政村（社區(qū)）各地要按照不同檔案門(mén)類進(jìn)行準(zhǔn)確區(qū)分，農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的大量文件材料。對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)頒證業(yè)務(wù)工作中形成的檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入專門(mén)檔案管理；對(duì)各種會(huì)議材料、計(jì)劃總結(jié)、統(tǒng)計(jì)匯總等檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入文書(shū)檔案管理；對(duì)電子聲像類檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入電子檔案、聲像檔案管理。

一）文書(shū)檔案類文件材料

包括機(jī)構(gòu)成立、意見(jiàn)、方案、指導(dǎo)性通知、計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議記錄、規(guī)劃、報(bào)告、檢查記錄、統(tǒng)計(jì)匯總等文件材料。1.歸檔范圍。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的文件材料。

分為永久和定期，2.保管期限。按照《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》國(guó)家檔案局令第8號(hào)）要求。定期一般分為30年和10年。

以“件”為單位，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）整理這部分文件材料時(shí)應(yīng)納入機(jī)關(guān)文書(shū)檔案統(tǒng)一整理歸檔。按照《市機(jī)關(guān)歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》渝檔發(fā)〔〕34號(hào)）進(jìn)行整理。

按《市村級(jí)檔案管理辦法》規(guī)定，各行政村（社區(qū)）整理這部分文件材料時(shí)。統(tǒng)一納入村級(jí)文書(shū)檔案的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類”按照《市文書(shū)立卷與案卷構(gòu)成的一般要求》或《市機(jī)關(guān)歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》要求，以“卷”或“件”為單位進(jìn)行整理。

二）農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門(mén)檔案類文件材料

1.歸檔范圍。農(nóng)村土地確權(quán)頒證材料包括農(nóng)村土地確權(quán)頒證入戶核實(shí)（匯總）表、國(guó)土“二調(diào)”面積核實(shí)表、田（土）面積丈量記錄表、現(xiàn)場(chǎng)勘界確認(rèn)材料、承包土地空間位置圖、農(nóng)戶委托書(shū)、承包土地確認(rèn)面積公示表、農(nóng)戶簽字確認(rèn)的承包地塊及面積分?jǐn)偙怼⑥r(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)登記表、新證領(lǐng)取表、原證注銷登記表、公告材料；土地承包情況匯總清冊(cè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記臺(tái)賬；農(nóng)村土地確權(quán)頒證人員花名冊(cè)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論形成的承包面積確認(rèn)落實(shí)方案、村民代表會(huì)議決議、會(huì)議記錄；補(bǔ)充完善的土地承包（流轉(zhuǎn)）合同、依法調(diào)整承包土地方案、注銷（變更）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)申請(qǐng)、登記材料；其他方式承包申請(qǐng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)申請(qǐng)、登記等材料；其他農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門(mén)檔案材料。

2.保管期限。農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案永久保管。

此次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作結(jié)束后，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案作為自身全宗內(nèi)一種專門(mén)檔案保管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿一式二份。必須移交區(qū)縣國(guó)家綜合檔案館保存一份，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)用作日常登記管理留存一份。

應(yīng)以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）為獨(dú)立全宗單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)的農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案。集中統(tǒng)一整理，參照《市機(jī)關(guān)歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》渝檔發(fā)〔〕34號(hào)）要求，以“件”為單位進(jìn)行整理。一般以每戶形成的且能按戶分開(kāi)的所有文件材料作一件，用線或不銹鋼釘裝訂，同一全宗內(nèi)以行政村（社區(qū)）順序依次排列，同一行政村（社區(qū)）中按村民小組順序依次排列并從1開(kāi)始編制順序號(hào)，加蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄，裝入文書(shū)檔案盒保管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）形成及整理農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案時(shí)，可根據(jù)需要一式數(shù)套。

村（社區(qū)）級(jí)農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門(mén)檔案參照上述方法整理。

三）電子檔案、聲像檔案類文件材料

農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的電子、聲像檔案的歸檔整理按照國(guó)家和市相關(guān)要求執(zhí)行。其中電子檔案按照《市電子文件歸檔與管理細(xì)則》執(zhí)行；照片檔案按照《市照片檔案收集整理實(shí)施細(xì)則》渝檔發(fā)〔〕36號(hào)）執(zhí)行；聲像檔案按照《市檔案局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聲像檔案管理的通知》渝檔發(fā)〔2010〕43號(hào)）執(zhí)行。

請(qǐng)按《意見(jiàn)》要求，原缺失二輪承包方案、合同、申請(qǐng)書(shū)、臺(tái)賬等補(bǔ)充完善材料。分類歸檔。

二、做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案移交和利用工作，強(qiáng)化服務(wù)。

篇8

根據(jù)國(guó)家檔案局《歸檔文件整理規(guī)則》，結(jié)合特種設(shè)備管理的工作實(shí)際，其特種設(shè)備管理文件材料歸檔范圍主要為：一是特種設(shè)備安裝前論證、評(píng)估、審批資料；二是安裝、檢驗(yàn)、移交過(guò)程中形成的技術(shù)資料；三是日常維保過(guò)程中形成的資料；四是日常故障排除、維修、報(bào)廢形成的文件資料；五是特種設(shè)備使用日常安全管理中形成的文件資料。

特種設(shè)備的管理和檔案的利用有其獨(dú)特性，借鑒國(guó)家文書(shū)檔案保管期限永久、30年、10年的規(guī)定，結(jié)合特種設(shè)備管理的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)特種設(shè)備管理文件材料資料歸檔范圍及使用檔案保管期限探索如下：

1、特種設(shè)備安裝前期資料

1.1安裝特種設(shè)備可行性論證、經(jīng)費(fèi)來(lái)源報(bào)告、采購(gòu)申請(qǐng)與批復(fù)、會(huì)議記錄。 永久

1.2基建技術(shù)考察報(bào)告、設(shè)計(jì)方案及審核資料。 永久

1.3設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)資料。永久

1.4采購(gòu)合同、安裝計(jì)劃。永久

1.5重要往來(lái)函件、郵件。永久

2、技術(shù)資料

2.1特種設(shè)備制造單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、制造、安裝許可證、安裝人員資質(zhì)證明等文件資料。永久

2.2產(chǎn)品出廠合格證、主要部件材質(zhì)證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件及產(chǎn)品銘牌拓印件或復(fù)印件、使用維護(hù)說(shuō)明等隨機(jī)資料。永久

2.3特種設(shè)備技術(shù)證明、安裝基礎(chǔ)圖、地基圖、電氣線路圖、竣工圖。永久

2.4特種行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證、車輛行駛證、駕駛員資格證、押運(yùn)員證。永久

2.5特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)頒發(fā)的安裝合格檢驗(yàn)報(bào)告、使用登記證。永久

2.6特種設(shè)備移交清單、接收單位驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、鑰匙簽收單。永久

2.7使用、管理培訓(xùn)資料。30年

2.8變更、移裝、注銷、報(bào)廢資料、安全性能綜合技術(shù)鑒定報(bào)告。永久

2.9改造、重大維修及運(yùn)行測(cè)試等有關(guān)資料。永久

2.10運(yùn)行故障和事故記錄、維修校驗(yàn)記錄。永久

2.11重大安全隱患通知、整改報(bào)告。永久

2.12特種設(shè)備及附屬儀器儀表、管道定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄。10年

2.13特種設(shè)備日常巡查、登記記錄。10年

2.14特種設(shè)備臺(tái)帳。10年

2.15其它隨機(jī)文件資料。10年

3、招聘維護(hù)保養(yǎng)單位招、投標(biāo)文件、合同、資質(zhì)證明資料

3.1申請(qǐng)、審批、會(huì)議記錄等文件資料。30年

3.2招、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、合同等資料。30年

3.3維保單位資質(zhì)證明、維保人員資格證、身份證。30年

4、特種設(shè)備使用管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)

4.1特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備資料。30年

4.2特種設(shè)備管理人員資格證、任命書(shū)。30年

4.3特種設(shè)備管理人員崗位職責(zé)。10年

5、特種設(shè)備安全管理制度

5.1特種設(shè)備使用、管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案。10年

5.2安全操作規(guī)程。10年

5.3安全任制度、安全管理制度。10年

5.4安全信息的收集、傳達(dá)與溝通函件。10年

6、特種設(shè)備日常管理資料

6.1年度管理計(jì)劃及總結(jié)。10年

6.2政府特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)檢查通知及整改記錄。10年

6.3使用單位對(duì)特種設(shè)備安全檢查、巡查資料。10年

6.4應(yīng)急救援人員聯(lián)系表、處理流程、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)存表。10年

6.5安全警示標(biāo)識(shí)圖片。10年

6.6應(yīng)急演練通知、記錄、圖片。10年

6.7安全使用、乘坐培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)資料。10年

6.8安全會(huì)議記錄。10年

篇9

檔案資料管理職員年度述職報(bào)告材料一

時(shí)光匆匆流走，轉(zhuǎn)眼已是我擔(dān)任項(xiàng)目部資料員第二個(gè)年頭。

在項(xiàng)目上我主要工作是對(duì)A項(xiàng)目資料收集整理及管理工作并及時(shí)地與公司、監(jiān)理單位、城改辦及各分包單位溝通聯(lián)系，認(rèn)真處理好施工中變更洽商、監(jiān)理通知回復(fù)及其它相關(guān)資料報(bào)驗(yàn)、對(duì)監(jiān)理及其分包單位聯(lián)系單收發(fā)，及項(xiàng)目圖集、規(guī)范發(fā)放管理工作。盡可能配合項(xiàng)目部、監(jiān)理及各分包單位工作，為他們帶給所需資料做好工作?，F(xiàn)將我個(gè)人年終總結(jié)做以下匯報(bào)，期望各位領(lǐng)導(dǎo)及同事提出寶貴意見(jiàn)及推薦。

1、工作方面

(1)及時(shí)整理齊全工地資料，收集保存好公司及相關(guān)部門(mén)下發(fā)文件及會(huì)議文件工作，并把原先沒(méi)有具體整理文件按類別整理好放入文件夾內(nèi)，給大家查閱文件帶給了方便;做好各類文件、圖紙，下發(fā)、傳閱及傳遞工作并將文件原件存檔，及時(shí)作好資料審查備案工作;對(duì)文件進(jìn)行相關(guān)部門(mén)下發(fā)、傳閱、傳遞，接收部門(mén)在文件原件上進(jìn)行簽字確認(rèn)，并將文件原件存檔，做好資料借閱登記表督促借用人歸還資料。

(2)在經(jīng)理指導(dǎo)下，核實(shí)工程資料完整狀況，對(duì)折皺、破損、參差不齊文件進(jìn)行整補(bǔ)、裁切、折疊，使其盡量持續(xù)外觀上整齊劃一，按資料資料特征對(duì)文件資料進(jìn)行分類，將屬于同一卷資料用檔案盒裝訂后入柜保存，并定期對(duì)文件資料進(jìn)行核查，對(duì)遺缺文件進(jìn)行追查，查明原因工程資料應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)，字績(jī)工整裝訂整齊一看一目了然，以便以后檢查及歸檔帶來(lái)方便，登記保管好項(xiàng)目部各種書(shū)籍、資料表。

(3)負(fù)責(zé)及時(shí)處理好項(xiàng)目部與城改辦之間關(guān)系協(xié)調(diào)、資料報(bào)審。

(4)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部?jī)?nèi)會(huì)議記錄，會(huì)議紀(jì)要撰寫(xiě)，文件錄入，以及圖紙、合同歸檔整理等其它文書(shū)工作，以及辦公室電話接打。

2、思想方面

由于資料員工作本身就比較繁瑣，但進(jìn)入公司以來(lái)我一向以用心工作態(tài)度去處理工作中遇到事情，雖然偶爾會(huì)出現(xiàn)一些情緒問(wèn)題，但我很快能夠處理好自身問(wèn)題，用心投入到工作中去，能夠正確認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作;認(rèn)真學(xué)習(xí)公司各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真遵守勞動(dòng)紀(jì)律，保證按時(shí)出勤，確保工作能按時(shí)完成。

3、存在不足及今后工作方向

雖然我以前一向在房地產(chǎn)公司從事資料員工作，由于我并不是土建專業(yè)畢業(yè)，因而所掌握東西都是不是很系統(tǒng)，有些東西還在逐步摸索與探索中，所以存在一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，比如會(huì)議紀(jì)要撰寫(xiě)，文檔整理歸檔，都需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)與改善，個(gè)性是圖紙識(shí)別，要不斷學(xué)習(xí)。

今后，我會(huì)彌補(bǔ)自我在工作中不足，改善提升自我工作方法，提高工作效率，多學(xué)多問(wèn)，切實(shí)提高自我工作潛力。并且在工作提升中，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力使思想覺(jué)悟與工作效率全面進(jìn)入一個(gè)新水平，為公司明天貢獻(xiàn)出一份力。

檔案資料管理職員年度述職報(bào)告材料二

20_年一年來(lái)我做綜合隊(duì)的資料員工作。說(shuō)是做資料員，我還是有許多工作要做，有領(lǐng)料工作、維修收費(fèi)工作、水廠核算工作、經(jīng)管工作及維修監(jiān)管工作等，其次才是做一些資料。用前一任管理員的話說(shuō)是：“一有空閑就來(lái)寫(xiě)資料。”到了7月份我把純凈水廠的核算員工作移交給了新來(lái)的一位同志。這樣一來(lái)好像工作沒(méi)原來(lái)緊張了，但是上級(jí)的各項(xiàng)要求更細(xì)致了，我還在毫不松懈的努力著。

20_年即將過(guò)去，我心中非常感謝站領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及各位同志一年來(lái)對(duì)我生活上的關(guān)心和工作上的幫助，感謝站領(lǐng)導(dǎo)給了我一個(gè)發(fā)揮自我的平臺(tái)，給了我一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，以更好姿態(tài)的為社區(qū)服務(wù);感謝隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及各位同事給我的支持和信任，為了得到大家的督促和相互協(xié)作，以求取長(zhǎng)補(bǔ)短，把工作做得更進(jìn)一步，我述職如下，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)多指教：

一、努力學(xué)習(xí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提高個(gè)人素質(zhì)

一年來(lái)自己認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論，我以較高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，學(xué)習(xí)黨的方針路線和各項(xiàng)政策法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行處部及站上_年工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)和諧社區(qū)為主線，根據(jù)站領(lǐng)導(dǎo)及隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)努力做好各項(xiàng)工作，不斷提高自己的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

我在努力學(xué)習(xí)、提高個(gè)人素質(zhì)的同時(shí)，結(jié)合站上的工作安排和本隊(duì)實(shí)際情況，協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)全隊(duì)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)處、站各項(xiàng)會(huì)議精神和上級(jí)的文件精神，上傳下達(dá)貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)工作要求，始終把綜合隊(duì)的服務(wù)理念“服務(wù)追求完美，住戶享受幸福”貫徹落實(shí)到各自的實(shí)際工作中去。

二、我日常要做的工作有以下這些：

1、每天14：30之前報(bào)日?qǐng)?bào)、每周日14：30分之前還要報(bào)周報(bào)給物業(yè)辦;月末要總結(jié)寫(xiě)出綜合隊(duì)這個(gè)月的月報(bào);

2、上半年每天報(bào)電力春檢記錄，每周五報(bào)春檢工作小結(jié)，到5月底報(bào)春檢總結(jié);

3、在雷雨季節(jié)每周五報(bào)防洪防汛小節(jié)，一見(jiàn)天下雨就報(bào)下雨情況;

4、每月18日前上報(bào)材料計(jì)劃、每月20日前上報(bào)資金計(jì)劃;

5、每月10日前后及時(shí)打印好申請(qǐng)單為水廠、公寓、隊(duì)部領(lǐng)辦公用品;

6、每月30日前上報(bào)綜合隊(duì)員工的考勤;

7、每月20日前上報(bào)水廠送水員工的考勤(半年后因提成增加不給報(bào)了);

8、維修人員急需的材料，要及時(shí)整理后打印好，送領(lǐng)導(dǎo)審批，領(lǐng)出來(lái)后及時(shí)交給維修人員(半年后因維修外包不給報(bào)了)。

9、每半個(gè)月按規(guī)定填寫(xiě)好嘉興維修的高空作業(yè)票，按時(shí)打印出來(lái)，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)審批后，再讓隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字、維修人員簽字認(rèn)定。

作為資料員，我要填寫(xiě)許多資料，主要有

(一)傳達(dá)站上的隊(duì)周會(huì)議記錄;

(二)隊(duì)上學(xué)習(xí)記錄、培訓(xùn)記錄;

(三)hse綜合記錄;

(四)社會(huì)治安綜合治理記錄;

(五)消防安全要害保衛(wèi)記錄;

(六)材料計(jì)劃登記;

(七)三級(jí)安全教育卡片記錄;

(八)防洪防汛及各種應(yīng)急演練記錄;

(九)hse危險(xiǎn)因素清單;

(十)隊(duì)部各種資料等。后來(lái)上級(jí)檢查整改后又增加了一些，但主要是這些。

三、主要工作成績(jī)

近一年多來(lái)，我是第二物業(yè)服務(wù)站綜合隊(duì)的資料員、經(jīng)管員、材料員和純凈水廠的收費(fèi)員與核算員，時(shí)常早出晚歸忙碌在綜合隊(duì)的各個(gè)班組之間，也常去物業(yè)辦和綜合辦。

我被安排到綜合服務(wù)隊(duì)當(dāng)了資料員、經(jīng)管員、材料員后，當(dāng)時(shí)人員不熟，工作頭緒雜，常常忙不過(guò)來(lái)。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同志們都支持我、鼓勵(lì)好工作，還經(jīng)常幫助我，讓我的信心越來(lái)越強(qiáng)、干勁越來(lái)越足了!

自去年的八月份后，我又義無(wú)反顧地承擔(dān)了鳳源純凈水廠的收費(fèi)和核算工作，這一下工作更忙了，常常披星戴月、樂(lè)此不彼!我每天要按時(shí)向站上匯報(bào)綜合隊(duì)及嘉興維修的工作情況，有時(shí)還要問(wèn)清工作的質(zhì)量和數(shù)量，以求匯報(bào)的準(zhǔn)確無(wú)誤，同時(shí)也讓工作人員感到他們的工作成績(jī)所在，無(wú)意中也在促進(jìn)他們的工作水平;每半個(gè)月為了對(duì)維修工作人員進(jìn)行安全提示，就按規(guī)定讓他們按時(shí)、認(rèn)真地填寫(xiě)好“高空作業(yè)票”，提醒他們忙于工作中不忘安全，督促他們?cè)谕夤ぷ鲿r(shí)常提高警惕，保障安全措施的實(shí)施，在一定程度上起到了安全監(jiān)督的作用，同志們對(duì)他的歡迎是顯而易見(jiàn)的。承擔(dān)了鳳源純凈水廠的收費(fèi)和核算工作后面臨的困難也是顯而易見(jiàn)的，最大的困惑就是繁忙工作中對(duì)水廠核算工作的“專業(yè)不熟”，一方面我刻苦鉆研，一方面又不恥下問(wèn)，不到一個(gè)月，我就能在這方面順利地工作，也很快得了隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評(píng)。

檔案資料管理職員年度述職報(bào)告材料三

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

20_年已經(jīng)過(guò)去，我們又迎來(lái)了新的一年。我于20_年7月進(jìn)入公司，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)資料員，主要負(fù)責(zé)中儲(chǔ)糧唐山直屬庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)資料的整理工作。

回顧這半年的工作經(jīng)歷，自我總結(jié)為轉(zhuǎn)變之年。從一個(gè)學(xué)生身份轉(zhuǎn)變?yōu)槁殕T身份，從書(shū)本上的知識(shí)轉(zhuǎn)變到實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，從年少無(wú)知轉(zhuǎn)變到虛心求實(shí)。這些轉(zhuǎn)變?nèi)且蜻@半年中的歷練，讓我對(duì)生活和工作都有了新的認(rèn)識(shí)。

在這半年中，我主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的資料整理工作，在資料的整理方面雖然做了較多工作，取得了一定的成績(jī)，但也存在許多不足。下面我就自己所做的主要工作做以下匯報(bào)：

一、20_年基本工作內(nèi)容：

雖說(shuō)學(xué)的是建筑工程管理，對(duì)建筑方面的有一定的了解，但是第一次接觸資料方面的工作，開(kāi)始接觸，對(duì)什么都無(wú)從下手。開(kāi)始工作的時(shí)候，正好是工程開(kāi)工，對(duì)學(xué)習(xí)比較有利，在領(lǐng)導(dǎo)和其他同事的指導(dǎo)下，開(kāi)始的從最基本的開(kāi)始學(xué)習(xí)。

(一)工程開(kāi)工要準(zhǔn)備前期的開(kāi)工資料，從施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的編制到圖紙會(huì)審、開(kāi)工報(bào)審、安全備案等一系列的工作，我都仔細(xì)認(rèn)真的學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取自己能獨(dú)立完成，為以后能自己完成打下基礎(chǔ)。

(二)工程施工階段，對(duì)資料的跟進(jìn)很緊。由于剛不如工作崗位，對(duì)工作不熟悉，開(kāi)始只能進(jìn)行整理工作，在整理的過(guò)程中，一邊工作一邊學(xué)習(xí)，直到現(xiàn)在，能獨(dú)立完成一整套的技術(shù)資料和安全資料，跟緊工期，完成監(jiān)理和甲方的要求。

(三)工程資料中，技術(shù)資料是一方面，還涉及到材料的報(bào)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)工作。我在同事的帶領(lǐng)下，下工地，了解原材的取樣、混凝土澆筑的取樣等，并深入到實(shí)際，親自動(dòng)手，努力學(xué)習(xí)。

(四)工程資料的整理看似簡(jiǎn)單，但涉及面廣，要懂得不僅是資料方面，對(duì)辦公操作系統(tǒng)、建筑技術(shù)、圖紙、材料、工地安全文明等方面也要了解并熟記于心。在這方面，我向技術(shù)員、材料員、安全員等老同志虛心請(qǐng)教，查看相關(guān)資料，不斷的充實(shí)自己，為自己的工作打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題：

(一)、自身的工作經(jīng)驗(yàn)不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)理論和專業(yè)知識(shí)，與實(shí)際的資料整理的要求還有差距。

(二)、參加工作的時(shí)間較短，在工作的過(guò)程中，自己常會(huì)產(chǎn)生厭倦的情緒。由于經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)工作很不利。

三、自我評(píng)價(jià)、今后努力方向：

通過(guò)半年的努力工作，我能認(rèn)真學(xué)習(xí)各種建筑規(guī)范，通過(guò)崗位任職磨練，思想逐漸成熟，已具備了一定的工作能力，積蓄了一定的資料整理經(jīng)驗(yàn)。

篇10

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增強(qiáng)，我國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域與他國(guó)的爭(zhēng)端也成正比增加。在WTO爭(zhēng)端解決案件中，我國(guó)以“原材料”案與“稀土”案的敗訴得到了深刻的教訓(xùn)，兩個(gè)案件均是由于中方對(duì)他國(guó)出口的限制而導(dǎo)致的爭(zhēng)端，訴訟爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中于對(duì)出口限制的依據(jù)以及合理性的辯論，最終中方均以不同程度的敗訴收?qǐng)觥１疚闹荚谕ㄟ^(guò)對(duì)“原材料”案與“稀土”案敗訴原因的分析，從當(dāng)前我國(guó)行政機(jī)關(guān)的工作改進(jìn)角度進(jìn)行思考，并指出我國(guó)行政機(jī)關(guān)將如何應(yīng)對(duì)今后WTO領(lǐng)域的發(fā)展。

[

關(guān)鍵詞 ]WTO；出口限制；職能轉(zhuǎn)變；部門(mén)合作

WTO中爭(zhēng)端解決案件之DS394、DS395、DS398分別為美國(guó)、歐盟、墨西哥訴中國(guó)的限制原材料出口案，同時(shí)DS431、DS432、DS433又分別為美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)的限制稀土、鎢、鉬的出口案。以下分別簡(jiǎn)稱“原材料”案 與“稀土”案，其中“稀土”案發(fā)生在“原材料”案之后。

兩個(gè)案件均是由于中國(guó)對(duì)出口的限制而導(dǎo)致的爭(zhēng)端，訴訟過(guò)程中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)當(dāng)然就集中于對(duì)出口限制的依據(jù)以及合理性的辯論。在兩個(gè)案件中，中方運(yùn)用GATT20條b款、g款的一般例外原則作為抗辯，認(rèn)為這種出口限制是“與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”，因此中方都是竭盡所能在說(shuō)明自己對(duì)于原材料、稀土、鎢、鉬的出口限制是屬于一般例外規(guī)定的范圍，故而對(duì)其的出口限制是在WTO框架中受到允許的，但對(duì)方堅(jiān)決反對(duì)中方的這一抗辯，認(rèn)為GATT20條b款、g款的一般例外原則在此不能予以利用。而最后不管是專家組還是上訴機(jī)構(gòu)都未支持中方的請(qǐng)求，盡管對(duì)于部分條款適用的解釋上訴機(jī)構(gòu)與專家組有出現(xiàn)不一致的情況，但總體都對(duì)中方援引20條作為抗辯不予支持。

“原材料”案 與“稀土”案敗訴原因的分析

“原材料”案與“稀土”案的敗訴都是由多方面原因造成的，但其中最主要的因素便是中國(guó)的出口關(guān)稅措施違反了《中國(guó)加入WTO議定書(shū)》中的減讓承諾，以及我國(guó)相關(guān)政策只限制國(guó)外企業(yè)而未限制國(guó)內(nèi)企業(yè)從而導(dǎo)致無(wú)法援引GATT20條環(huán)保例外條款?！吨袊?guó)加入WTO議定書(shū)》中的減讓承諾即超WTO義務(wù)，是我國(guó)在入世之初與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在談判時(shí)的妥協(xié)產(chǎn)物，其中的11.3條款規(guī)定了中國(guó)除本議定書(shū)附件六中規(guī)定的產(chǎn)品外，都應(yīng)取消對(duì)出口產(chǎn)品的全部稅費(fèi)。然而原材料中的絕大多數(shù)材料以及稀土都未在附件六的除外產(chǎn)品清單上，因此中國(guó)的出口關(guān)稅措施違反了該減讓承諾義務(wù)。同時(shí)WTO規(guī)定成員國(guó)以保護(hù)環(huán)境為目的而采取的出口限制措施應(yīng)該在國(guó)內(nèi)國(guó)外同等適用，而在這兩個(gè)案件中都是只針對(duì)國(guó)外企業(yè)適用限制，而對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)則不加以同等的干預(yù)，從而就不能讓人信服這些措施是真正的為達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，“稀土”案發(fā)生在“原材料”案之后，因此應(yīng)該更加具有針對(duì)性的做出有力抗辯與反駁，但兩個(gè)案件都是以中方敗訴為結(jié)果，也就是說(shuō)中國(guó)在意識(shí)到“原材料”案的教訓(xùn)后，仍然沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)的改變，故而無(wú)法援引更為有力的證據(jù)。之所以“稀土”案在“原材料”案之后沒(méi)有實(shí)質(zhì)突破，筆者認(rèn)為這與當(dāng)前我國(guó)行政機(jī)關(guān)在WTO領(lǐng)域相關(guān)工作的管理密切相關(guān)，中方在意識(shí)到“原材料”案的教訓(xùn)后，各行政機(jī)關(guān)并沒(méi)有改變管理觀念以及管理的措施，仍然采用單獨(dú)限制國(guó)外企業(yè)來(lái)達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，被國(guó)外批評(píng)者指出這只不過(guò)是給這些限制措施套上了“綠色”的外衣而已①。因此，筆者希望在吸取“原材料”案與“稀土”案的教訓(xùn)后，今后不會(huì)再出現(xiàn)類似的對(duì)即將枯竭的原材料資源進(jìn)行限制卻不能援引環(huán)境保護(hù)條款作為抗辯的情況。

從“原材料”案 與“稀土”案得出的行政機(jī)關(guān)在WTO領(lǐng)域相關(guān)工作的改進(jìn)

如前所述，面對(duì)“原材料”案與“稀土”案敗訴的教訓(xùn)，我國(guó)行政機(jī)關(guān)也應(yīng)該從自身工作出發(fā)，轉(zhuǎn)變管理觀念，加強(qiáng)工作管理，改進(jìn)工作方法。

首先，從管理觀念上說(shuō)，必須糾正“WTO事項(xiàng)就是商務(wù)部的事”這種錯(cuò)誤的管理觀念。我國(guó)當(dāng)前的行政機(jī)關(guān)絕大多數(shù)都與WTO領(lǐng)域有著絲縷的聯(lián)系，上到中央國(guó)家機(jī)關(guān)，下到地方政府機(jī)構(gòu)，但往往一提到WTO，幾乎所有行政機(jī)關(guān)都一致認(rèn)為是商務(wù)部的事情，與自己毫無(wú)干系。給許多行政機(jī)關(guān)造成這一印象的原因有很多，或許是因?yàn)楫?dāng)初在入世談判之時(shí)，商務(wù)部是起主要作用的部門(mén)，或許是因?yàn)樵诋a(chǎn)生WTO爭(zhēng)議之時(shí)，往往也都是商務(wù)部前往協(xié)商談判，所以不得不說(shuō)商務(wù)部在我國(guó)與WTO領(lǐng)域的工作中是最為重要、最為聯(lián)系緊密的部門(mén)，但絕對(duì)不是唯一的部門(mén)。因此首先需要解決的便是管理觀念的問(wèn)題，必須糾正這種觀念上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。

縱觀國(guó)務(wù)院當(dāng)前的機(jī)構(gòu)設(shè)置，商務(wù)部、外交部、環(huán)保部、財(cái)政部、發(fā)改委等國(guó)務(wù)院組成部門(mén)都與WTO領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)有著密切聯(lián)系，比如在“稀土”案中，環(huán)保部于2011年公布了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，該法規(guī)通過(guò)設(shè)置對(duì)稀土對(duì)空氣污染物及水的排放標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)限制稀土出口，同時(shí)體現(xiàn)其限制稀土出口的環(huán)境保護(hù)目的②；而海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)也對(duì)WTO領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)產(chǎn)生重要的影響，比如在“原材料”案中，外方指控的征收出口關(guān)稅就是由海關(guān)總署實(shí)施的；在地方政府，各地方行政機(jī)關(guān)由于擁有管理地方企業(yè)的職權(quán)從而也影響到WTO領(lǐng)域的相關(guān)事項(xiàng)。因此WTO領(lǐng)域的事情絕對(duì)不是商務(wù)部一個(gè)部門(mén)的事情，商務(wù)部既不是事前預(yù)防爭(zhēng)端產(chǎn)生的唯一部門(mén)，也不是事后解決爭(zhēng)端的唯一部門(mén)，必須將各部門(mén)聯(lián)系起來(lái)形成統(tǒng)一的整體去處理爭(zhēng)端。

在現(xiàn)行的國(guó)家體制下，對(duì)于WTO事項(xiàng)最為直接接觸的肯定是商務(wù)部，但其他行政機(jī)關(guān)，諸如前面所述的外交部、環(huán)保部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等也都和WTO事項(xiàng)有著密切的聯(lián)系，而往往在糾紛出現(xiàn)時(shí)，只有商務(wù)部是在全身心地投入解決爭(zhēng)端，其他行政機(jī)關(guān)頂多也就算得上一個(gè)配合作用，完全沒(méi)有去主動(dòng)解決糾紛的意愿。當(dāng)然這里面有著復(fù)雜的行政關(guān)系的平衡，這點(diǎn)我們無(wú)法改變，但至少也應(yīng)該讓其他行政機(jī)關(guān)真正參與到爭(zhēng)端的解決中來(lái)，不僅僅是被動(dòng)地去配合商務(wù)部提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)、法規(guī)，而更應(yīng)該從本部門(mén)制定相關(guān)政策法規(guī)的歷史背景、目的、意義、應(yīng)對(duì)措施等本質(zhì)上的事項(xiàng)進(jìn)行分析，從容應(yīng)對(duì)對(duì)方提出的尖銳問(wèn)題。比如在“稀土”案中，對(duì)于稀土出口關(guān)稅制度，中方是以保護(hù)環(huán)境為目的作為抗辯理由從而符合例外規(guī)定，但是稀土出口關(guān)稅制度是由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)每年公布關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知以及關(guān)于關(guān)稅實(shí)施方案的通知的方式來(lái)實(shí)施的，這些文件的文本中并沒(méi)有體現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的，也就難以證明其環(huán)境保護(hù)的說(shuō)法。

實(shí)際中，一旦在WTO領(lǐng)域出現(xiàn)爭(zhēng)端糾紛，基本是完全交由商務(wù)部來(lái)負(fù)責(zé)，這樣由于商務(wù)部對(duì)其他行政機(jī)關(guān)頒布的政策法規(guī)不具有掌控性，從而使得商務(wù)部在應(yīng)訴時(shí)就處于一個(gè)非常被動(dòng)的地位，因此必須糾正這種在當(dāng)前行政機(jī)關(guān)中形成的管理觀念。

其次，從管理措施上說(shuō)，明確做到各機(jī)關(guān)、各部門(mén)信息公開(kāi)、信息共享的透明化。各機(jī)關(guān)、各部門(mén)加強(qiáng)合作肯定是毋庸置疑的，但必須落實(shí)到具體的責(zé)任上。比如在WTO領(lǐng)域的相關(guān)工作上做到迅速、及時(shí)地信息公開(kāi)、信息共享、信息查詢，讓各機(jī)關(guān)在第一時(shí)間就能知道具體的與WTO相關(guān)工作的政策、法規(guī)以及相應(yīng)措施，同時(shí)最好能在制定與WTO相關(guān)工作的措施時(shí)，向各機(jī)關(guān)、各部門(mén)進(jìn)行意見(jiàn)征求或公告，聽(tīng)取其他機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，匯集其他部門(mén)的看法，這樣最終制定出各機(jī)關(guān)都比較了解的政策法規(guī)，即使該政策法規(guī)被訴，也不會(huì)讓商務(wù)部措手不及，而是從容地應(yīng)對(duì)。我們知道，在行政法的程序性原則中，有行政公開(kāi)這一原則，即行政機(jī)關(guān)將行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果向相對(duì)人和公眾公開(kāi)，使相對(duì)人和公眾知悉的原則，那么同樣應(yīng)該將這一原則運(yùn)用到各機(jī)關(guān)處理WTO相關(guān)工作事項(xiàng)當(dāng)中。并且這種公開(kāi)的程度應(yīng)該是超越行政公開(kāi)原則中的公開(kāi)程度的，可以這樣理解，因?yàn)檫@些的公開(kāi)都是在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的公開(kāi)，所以其對(duì)公民的保密性在此可以降低，從而第一時(shí)間讓各機(jī)關(guān)、各部門(mén)去了解其制定相關(guān)政策法規(guī)的初衷。

同時(shí)，信息公開(kāi)、聽(tīng)取其他部門(mén)的意見(jiàn)這一做法還能就即將實(shí)施的措施在事前就做好防止被訴的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，將本部門(mén)意欲實(shí)施與WTO相關(guān)事項(xiàng)的措施放到各部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，不僅能夠完善措施的不足性，同時(shí)也能在措施頒布之前就將其可能會(huì)涉及到的與WTO爭(zhēng)端相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行列舉，從而逐一檢驗(yàn)被訴風(fēng)險(xiǎn)。比如海關(guān)在對(duì)相應(yīng)貨品進(jìn)行稅收征收制定稅率時(shí)，就可以聽(tīng)取稅務(wù)總局、商務(wù)部、外交部、發(fā)改委等部門(mén)的意見(jiàn)，這些意見(jiàn)不應(yīng)該只是稅率過(guò)高或過(guò)低的簡(jiǎn)單陳述，而是應(yīng)該利用以往WTO類似貨品出現(xiàn)關(guān)稅爭(zhēng)端的案例進(jìn)行陳述，從而得出一個(gè)在合理風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的稅率。當(dāng)然海關(guān)在自己制定稅率時(shí)就已經(jīng)考慮到了以往的關(guān)稅爭(zhēng)端案例，但那只是針對(duì)海關(guān)自己相關(guān)的案例，而涉及到其他部門(mén)的案例則不在考慮范圍當(dāng)中，這就會(huì)形成海關(guān)本身制定的關(guān)稅稅率沒(méi)問(wèn)題，但是結(jié)合到其他部門(mén)時(shí)就有可能被訴。所以各機(jī)關(guān)、各部門(mén)在制定與WTO相關(guān)事項(xiàng)的措施時(shí)應(yīng)該多聽(tīng)取其他部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)而降低被訴的風(fēng)險(xiǎn)。

不難發(fā)現(xiàn)，在“原材料”案中，我國(guó)被訴管理措施主要包括出口關(guān)稅、出口配額、出口許可證、最低出口價(jià)格四項(xiàng)管理措施③。該四項(xiàng)措施與海關(guān)總署有著非常密切的聯(lián)系，但同時(shí)也與很多其他部門(mén)有著交集，比如稅務(wù)總局、商務(wù)部等，如果當(dāng)時(shí)海關(guān)總署在制定這些措施時(shí)能夠與其他部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，聽(tīng)取其他部門(mén)的一些意見(jiàn)，完善這些措施的不足之處，盡可能降低其被訴風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避與WTO規(guī)定不相符的義務(wù)，那么或許“原材料”案就不會(huì)輸?shù)萌绱藦氐住?/p>

最后，從管理實(shí)施上說(shuō)，要不斷加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)系、行政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位的聯(lián)系。自古以來(lái)，中央與地方都有著微妙的關(guān)系，高度的中央集權(quán)直到今天仍未改變，這也是導(dǎo)致地方政府幾乎不參與到與WTO相關(guān)的爭(zhēng)端中來(lái)的原因之一。其實(shí)在筆者看來(lái)，地方政府與WTO的關(guān)系更為緊密。如果說(shuō)中央政府是管理全國(guó)范圍內(nèi)與WTO相關(guān)的事項(xiàng)，那么地方政府則是管理每一個(gè)與WTO相關(guān)的具體事宜。理論上說(shuō)，地方政府在執(zhí)行中央政策時(shí)而制定的地方法規(guī)更加具有當(dāng)?shù)靥厣?，更能具有針?duì)性地管控地方與WTO領(lǐng)域相關(guān)的事項(xiàng)，所以必須加強(qiáng)中央與地方的關(guān)系。比如中央部門(mén)制定了某一產(chǎn)品的出口指導(dǎo)價(jià)，允許地方機(jī)關(guān)根據(jù)地方實(shí)際情況在一定幅度范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，那么此時(shí)地方機(jī)關(guān)就會(huì)結(jié)合自身情況進(jìn)行調(diào)整定價(jià)，當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，理所當(dāng)然是地方機(jī)關(guān)更能了解自己為什么會(huì)調(diào)整出該價(jià)格。但實(shí)際情況往往是一味地只讓中央部門(mén)按照自己總體規(guī)劃的意圖去解釋，沒(méi)有結(jié)合地方機(jī)關(guān)的特殊意圖，難免有些牽強(qiáng)，不易具有說(shuō)服力。

同時(shí)筆者還認(rèn)為各機(jī)關(guān)、各部門(mén)還應(yīng)該多聽(tīng)取企事業(yè)單位的意見(jiàn)和建議，無(wú)論是國(guó)企還是私企或者個(gè)體戶，都有發(fā)表自己在與WTO相關(guān)事項(xiàng)中造成的損失或得到的利益的權(quán)利，而這些損失或利益正是行政機(jī)關(guān)在參與WTO爭(zhēng)端解決的寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此可以以調(diào)查報(bào)告的形式多聽(tīng)取企事業(yè)單位的意見(jiàn)和建議，以此對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)微的調(diào)查，并運(yùn)用這些細(xì)微的調(diào)查作為具體的數(shù)據(jù)來(lái)應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的與WTO相關(guān)的爭(zhēng)議，從而在今后涉訴WTO案件的抗辯中，或者在制定國(guó)內(nèi)相應(yīng)政策法規(guī)時(shí)都能有重要的參考依據(jù)，有時(shí)甚至是實(shí)例的證明。所以在不斷加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)系的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位的聯(lián)系。

我國(guó)行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)今后WTO領(lǐng)域的發(fā)展

近些年我國(guó)不斷與各國(guó)簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，我國(guó)在世界貿(mào)易范圍內(nèi)的影響力在不斷增強(qiáng)，今后在WTO領(lǐng)域的爭(zhēng)端糾紛定會(huì)不斷涌現(xiàn)。面對(duì)這一趨勢(shì)，我國(guó)行政機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變管理觀念、改進(jìn)管理工作的同時(shí)，也需要應(yīng)對(duì)今后WTO領(lǐng)域新的發(fā)展。從“原材料”案與“稀土”案不難得出，今后在制定相應(yīng)政策法規(guī)時(shí)，必須遵循“內(nèi)外平等”的原則，即針對(duì)國(guó)外企業(yè)的限制措施也應(yīng)當(dāng)適用于國(guó)內(nèi)企業(yè)。也就是說(shuō)，今后針對(duì)這種“內(nèi)外不平等”制度的被訴可能性要盡量減少，至少要在表面上給人以“內(nèi)外平等”的印象。同時(shí)在制定相關(guān)措施時(shí)要盡量做到具體化和量化的規(guī)定，而不是一般性的概括規(guī)定，從而使得我國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決中處于主動(dòng)地位，而不再是被動(dòng)地應(yīng)訴。

雖然WTO領(lǐng)域?qū)儆诮?jīng)濟(jì)貿(mào)易范圍內(nèi)的事項(xiàng)，但是由于WTO的國(guó)際性，便為其摻雜了許多政治因素，所以即使做好了經(jīng)濟(jì)方面的全方位準(zhǔn)備，也必須不適時(shí)宜地結(jié)合政治、外交手段進(jìn)行博弈。尤其是面對(duì)今后新的發(fā)展，各國(guó)已都基本熟練掌握WTO的規(guī)則，所以我國(guó)行政機(jī)關(guān)除了做好當(dāng)前與WTO領(lǐng)域相關(guān)工作的改進(jìn)外，還應(yīng)該積極運(yùn)用政治手段進(jìn)行爭(zhēng)端糾紛的處理，努力從經(jīng)濟(jì)上、政治上做好準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)WTO領(lǐng)域新的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

崔龍（1988— ），男，土家族，貴州沿河人，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，2014級(jí)國(guó)際法碩士在讀，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法方向。

注釋