導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇簡述農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號:F047

文獻標識碼:A

一、建國以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距簡述

(一)建國以來至改革開放前我國城鄉(xiāng)居民收入差距簡述

這一時期的城鄉(xiāng)居民收入差距是存在的,但總體來說,收入差距還是比較穩(wěn)定的。城鄉(xiāng)居民收入差距是一個歷史問題,由來已久。從表1中可以看到,1957-1963年間,伴隨著社會主義改造的完成,計劃經(jīng)濟體制逐步確立,城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小;1964-1977年間,農(nóng)村采用以工記分的按勞分配制,城鎮(zhèn)國有企業(yè)實行統(tǒng)一的八級工資制,因此城鄉(xiāng)居民的收入均等化程度較高,城鄉(xiāng)人均收入比基本保持穩(wěn)定。

由表1中數(shù)據(jù)可知:從1957-1977年,城鄉(xiāng)人均收入比基本在2.3之間平穩(wěn)運行,最低是2.17,最高是3.23。這要遠遠大于亞洲其他低收入國家(平均為1.59倍),并稍大于中等收入國家(平均為2.2倍)的收入差距程度(世界銀行,1982)。

(二)改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距簡述

改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民收入分配制度發(fā)生了很大的變化。以下來對城鄉(xiāng)居民收入差距變化的具體情況作一個簡要的介紹。具體見表2。

改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了縮小―擴大―又縮小―再擴大的過程,呈現(xiàn)所謂的W型特征。

1.1978-1985年,城鄉(xiāng)居民收入差距呈較快縮小趨勢。1985年,農(nóng)村居民人均純收入從1978年的133.6元增加到397.6元,增加了1.98倍,年均增長28.29%;同期城鎮(zhèn)居民收入從343.4元增加到739.1元,增長了115.23%,年均增長16.46%。這一階段,農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入差距因而逐年縮小,從1978年的2.57:1縮小到1985年的1.86:1。

2.1986-1994年,城鄉(xiāng)居民收入差距總體上呈逐步擴大趨勢。這一階段,城鎮(zhèn)居民收入增長速度超過農(nóng)村居民,同期農(nóng)村居民收入增長速度有所下降。從表2中可以看出,這一階段城鎮(zhèn)居民收入增長了346.15%,年均增長43.27%,農(nóng)村居民收入增長了239.61%,年均增長29.95%,收入差距從1991年的2.40:擴大到1994年的2.86:1。

3.1995-1997年,收入差距再度縮小。這一階段,城鎮(zhèn)居民收入增長了20.48%,年均增長1 0.24%,農(nóng)村居民收入增長了32.84%,年均增長16.24%,城鄉(xiāng)居民收入差距從1995年的2.71:1縮小到1997年的2.47:1。

4.1998年至今,城鄉(xiāng)居民收入差距又呈擴大趨勢。這一階段,城鎮(zhèn)居民收入增長了116.76%,年均增長14.60%,農(nóng)村居民收入增長了65.91%,年均增長8.24%,城鄉(xiāng)居民收入差距從2.51:1擴大到3.29:1。

二、建國以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距演進之AMRA模型分析

(一)AMRA模型

ARMA模型(Auto-Regressive and Moving Average Model)是研究時間序列的重要方法,由自回歸模型(簡稱AR模型)與滑動平均模型(簡稱MA模型)為基礎“混合”構成。在市場研究中常用于長期追蹤資料的研究。本章依據(jù)1957-2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。運用AMRA模型預測我國城鄉(xiāng)居民收入差距的發(fā)展趨勢。其公式如下:

1.AR模型:yt=φ1yt-1+φ2yt-2+…φpYt-p+et

式中:p為自回歸模型的階數(shù),φi(i=1,2,…p)為模型的待定系數(shù),et為誤差,yt為一個時間序列。

2.MA模型:yt=et-θt-1-θ2et-2…θqet-q

式中:q為模型的階數(shù);θj(j=1,2,…1)為模型的特性系數(shù);et為誤差;yt為觀測值。

3.ARMA模型:yt=φ1yt-1+φ2yt-2+…φpyt-p+et-θtet-1-θ2et-2…θqet-q

(二)數(shù)據(jù)處理及模型分析

根據(jù)1957-2008年我國城鄉(xiāng)居民收入差距數(shù)據(jù),我們得到以下圖表(如圖1):

根據(jù)Box-Jenkins模型識別方法,用ARMA(p,q)模型進行擬合,我們得到如下結果:

經(jīng)過Eviews軟件的擬合結果可知:

yt=1.778621t-1-0.72 8909yt-2+et+0.333040et-1-0.540119et-3

根據(jù)以上結果預測,2010年我國居民城鄉(xiāng)收入差距將達到17823.1元,三年后城鄉(xiāng)居民收入差距將超過20000元。

三、政策及建議

(一)加大財政對農(nóng)業(yè)的投入,促進農(nóng)村經(jīng)濟盡快發(fā)展

政府應通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)結構的調整,來推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設,使新農(nóng)村建設在堅實的基礎之上。采取綜合配套措施,不斷拓寬農(nóng)民的增收渠道。在保持糧食和農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定,生產(chǎn)資料價格上漲過快得到有效控制的基礎上,穩(wěn)定和完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補貼政策。加大對農(nóng)村基礎設施的投資力度,從鄉(xiāng)村建設規(guī)劃人手,著力解決好農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活設施。讓公共財政的陽光普照農(nóng)村,加大公共財政的支農(nóng)力度,讓公共服務更多地深入農(nóng)村,惠及農(nóng)民。

(二)公平免費的城鄉(xiāng)義務教育

篇2

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

新時期下，雖然水利工程的施工管理水平相對提高了，但是仍然存在著一些不容忽視的問題和漏洞。比如說施工的隊伍隨意選擇、質量監(jiān)督機制的不健全、建筑單位管理體系的不完善等等，這些因素極易出現(xiàn)“豆腐渣”工程，發(fā)生重大事故。這使得水利工程難以正常運行，無法發(fā)揮其應有的經(jīng)濟效益和社會效益。針對以上這些問題我們必須要采取有效措施，提升水利工程的施工管理水平，確保工程的質量安全。

1.小型水利工程的簡述

水利工程是為了達到除害興利而修建的對自然界中的地下水和地表水實施控制管理和開發(fā)利用的一個項目工程。水利工程的功能強大且廣泛，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個重要的組成部分，對于農(nóng)民生活生產(chǎn)條件的改善，糧食生產(chǎn)的促進方面都發(fā)揮著不可磨滅的作用，具有非常深遠的意義。但是，新時期的社會主義農(nóng)村的建設的同時，小型水利工程建設施工和管理時逐漸暴露出責任不明、資金不足、發(fā)展落后等問題，這制約了農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，嚴重危害了國家糧食的安全。

水是一切生物的源泉，我們的生產(chǎn)生活都離不開水，但是水在自然中存在的狀態(tài)滿足不了人們對水資源的需求。水利工程的修建是國家發(fā)展中必不可少的一部分，不僅可以給人民生活上提供幫助，還可以保證水資源得到合理的運用。修建水利工程，一方面可以預防洪澇等自然災害的發(fā)生，另一方面可以有效控制住江河的水流，合理分配和調節(jié)水量，滿足人們日常生活生產(chǎn)中的對水的需求。水利工程通過修建堤、壩、渠道、進水口等各種類型的建筑物來真正地實現(xiàn)其應有的功效。

在我區(qū)，小型水利工程對于農(nóng)村的發(fā)展顯得尤為重要，能促進農(nóng)作物的增收，提高農(nóng)民的年收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?？茖W合理的運用農(nóng)田水利，才能更加保證其正常的發(fā)揮效用。因而，增強小型水利工程的農(nóng)補項目建設和管理，提高鎮(zhèn)級和村級水利工程的建設質量標準，保證水利工程實施的到位率，建設小型水利工程已經(jīng)日趨緊迫。建設防止旱災、澇災、漬災的小型水利工程已經(jīng)成為了現(xiàn)在發(fā)展中的迫切要求。

2.新時期下小型水利工程管理中出現(xiàn)的問題

2.1財政投入嚴重不足。農(nóng)村的發(fā)展速度相對緩慢，各縣市財力緊張、資金匱乏，在某種程度上制約了農(nóng)村小型水利工程的建設。建設新農(nóng)村以來，雖然小型水利工程的建設和管理得到了國家大力支持和幫助，但是部分縣市地處偏僻，政府難以將多數(shù)的款項用于建設水利工程，從而導致一部分的工程不能如期啟動，因資金的短缺，致使工程的進度緩慢，施工建設無法按照原來的計劃竣工并驗收，更別提爭取其它的工程項目。與此同時全部財政投入的資金和小型水利工程建設所需要的補助資金相差甚遠，只能靠周邊收益于水利工程的農(nóng)戶來解決難題。

2.2小型水利工程技術人員的綜合素質普遍較低，水利工程很難突破發(fā)展。為了滿足社會進步發(fā)展的需求，水利工程項目呈逐年遞增趨勢，且規(guī)模也在不斷的擴大。然而大部分相關管理單位的人員機構設置有違科學性，非專業(yè)人員的居多，并且有些人雖在其位卻不謀其政，人力資源配置極其不合理，直接導致工作效率降低，影響相關單位的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，水管單位最缺的就是工作實踐經(jīng)驗豐富，專業(yè)技能強的工程技術人員。

2.3工程的管理落后。自農(nóng)村實行個人生產(chǎn)責任制后，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識慢慢的強大，逐漸淡薄了集體觀念。如此一來，對于水利工程只知道利用水用于生產(chǎn)生活，卻忽略了管水的重要性。人們在堤壩上亂墾亂種，行洪的河道上設置漁網(wǎng)，河堤的沿線上設置魚塘等等表現(xiàn)出了管理的粗放，使得水利工程損壞嚴重，老化程度加快。另外，農(nóng)民個體戶的生產(chǎn)進度不一致，存在自私心理，為了各自生產(chǎn)的需要，不經(jīng)相關部門的批準，任意挖溝引水，明渠和水線都遭到破壞，供水的能力日益減弱。農(nóng)民為了生計只好大量地開采地下水，這樣水資源造成了極大的浪費，如此下去，不僅僅農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)受到了影響，也破壞了人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。除此之外，近年來為了經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，過度墾荒，植被數(shù)量遞減，造成嚴重的水土流失，致使水庫底部的淤泥越積越多，然而對于承包者來說缺少潔淤的能力，長此下去，不再只是蓄水的問題，還有洪災的危險潛在著。

3.新時期下小型水利工程管理的發(fā)展趨勢

為了改善我區(qū)小型水利工程的工程設施，不斷的推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，我們針對上述的小型水利工程管理工作中出現(xiàn)的一些問題，提出了一些建議，即小型水利工程管理發(fā)展的趨勢：

3.1科學的管理小型水利工程

在小型水利工程竣工驗收后，把它們轉交給相關的單位或是個人，使用個人承包或是招標經(jīng)營等方式來增強責任意識，管理好小型水利工程，保證水利工程能夠正常的運行。此外，為了能讓小型水利工程的水利充分發(fā)揮它最大的經(jīng)濟效益和社會效益，我們應該盡力做好和水利設施相關的一些工作。依照不同功能類型、不同性質的農(nóng)村水利特點，管理人員應采用不同的措施相應管理，是工程效益發(fā)揮到最優(yōu)。為此，我們要正確處理好小型水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益兩者的關系，在水利工程的正常運行不受到影響的情況下，努力將運行的成本降低，提升水利工程管理的水平。

3.2加大小型水利工程中資金的投入

一項水利工程項目需要大量的資金支持，中央明確各級地方政府的責任，以加大資金投入量到已有工程的維修和養(yǎng)護。同時，為了適應當今社會對水利的發(fā)展要求，應適當增加新的水利工程項目。政府的資金投入是一方面，另一方面做好行政領導的作用，鼓舞農(nóng)民群眾積極參與到水利基礎設施工程建設中來。堅決抵制專項資金的非法挪用，這需要工程施工單位及時向有關部門匯報施工情況，并與財政部門共同努力，相互溝通協(xié)調，爭取更多的配套資金。

3.3加大人力資源的開發(fā)力度，大力引進小型水利工程的管理人員和技術人員

對于已有的人力資源根據(jù)其能力實施分類，按照計劃安排人員的進一步深造，以適應崗位的需求和市場的需要，能夠更好的為水利工程單位工作。加強在職人員的鼓勵力度，鼓勵他們能夠自主地學習，在專業(yè)知識和綜合素質方面得到有效提高，讓小型水利工程的人力資源得到切實的保值和增值。技術人員要做到分工明確，每一個工作人員都有自己的主攻方向，同時又能夠顧全大局，有足夠的能力承擔相關的工作，促進水利工程的發(fā)展。

結語

新時期下建設社會主義的新農(nóng)村是中央的重大的戰(zhàn)略部署，中央關注農(nóng)村的發(fā)展和 “三農(nóng)”問題解決的信心都充分的體現(xiàn)了出來。水利工程的建設在當今的環(huán)境保護和新農(nóng)村的建設中有著十分重要的作用。我區(qū)大部分的農(nóng)村水資源匱乏，人口密集和資源的有限加劇了環(huán)境的負荷，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，所以做好小型水利工程的管理是極其必要和重要的。

參考文獻：

篇3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，制度建設是基礎，規(guī)范運作是保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的運行狀況對踐行科學發(fā)展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要作用。如何加快創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機制，已擺在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導面前的一項重大課題。本文結合工作實踐，對預算管理、會計核算、財務報告分析等財務管理機制，提出了一些創(chuàng)新性建議，以供領導決策參考。

一、簡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機制變革情況

改革開放30年多來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機制從報賬式、核算式、預算式管理，直到雙重式管理，機制模式大致經(jīng)歷了四次變革。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政困難和一些現(xiàn)實問題，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支改為由縣鄉(xiāng)共同管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務一次又一次的變革，加強了農(nóng)村基層政權建設。特別是農(nóng)村稅費改革后，政府加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能也發(fā)生了巨大的變化，由“征管型”向“服務型”轉變，打破了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理的格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支產(chǎn)生了前所未有的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的內容也力求科學化、精細化，減輕了農(nóng)民負擔，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機制是我國會計制度的重要組成部分，對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財務管理模式的看法還是相對滯后。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務必須由“單純業(yè)務型”轉向“綜合協(xié)調型”，由“抓收入”過渡到“促發(fā)展”，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算機制模式

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財務為獨立核算單位，堅持財權和事權結合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權，資金所有權及使用權，財務審批權不變，開展對財政票據(jù)，銀行賬戶，債權債務和供給人員的清理，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付，采購統(tǒng)辦，票據(jù)統(tǒng)管”的統(tǒng)一管理方式。近幾年雖然通過財政制度改革、管理形式改變、財務報表調整都取得了一些成效。但是，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的手段還很落后。據(jù)調查，主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）預算管理

有些政府收支未全部納入財政預算管理，預算編制僅限于財政預算內資金，而不少政府非稅收入長期游離于預算編制之外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理還缺乏對預算有效控制，一般沒有在年前編制好預算所需的基礎數(shù)據(jù)及其合理依據(jù)，對實施后的數(shù)據(jù)真實性和合理性以及經(jīng)費定額確認的問題缺乏有效鑒定手段和科學手段；往往給領導的財務審批與資源配置造成主觀性抉擇，嚴重地影響了當前財政資源配置效率。對于預算科目問題也屬于比較粗放型模式，產(chǎn)生了預算編制不夠規(guī)范，預算編制細化不夠，導致執(zhí)行過程中不同科目的資金調劑變動數(shù)額較大。預算模式?jīng)]有創(chuàng)新的內容和變化，因此所取的績效與經(jīng)費列支也產(chǎn)生不配比，最后造成預算編制與資金管理存在透明度模糊。

（二）會計核算

會計核算中采用權責發(fā)生制，對非營利性業(yè)務采取收付實現(xiàn)制。從2008年開始，一些縣（市）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政核算實行了政府采購和國庫（主要是工資、社保、醫(yī)保）集中支付制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理既要接受財政部門對預算資金的價值管理，也要對自身預算資金的價值與實物雙重管理，而價值管理與實物管理往往存在一定的時間差異性，采取收付實現(xiàn)制的核算方法，造成會計事項的不配比，會計監(jiān)督機制還不夠完善。國庫集中支付后，財政部門通過結算中心對預算資金實施事前、事中和事后的全方位控制，使預算資金的審批權、控制權、監(jiān)督權高度集中于財政部門，誰來監(jiān)督財政成了新問題。對于收入類的核算也不統(tǒng)一，有的對各項收入全部納入預算，實行收支統(tǒng)管，顯然收入包括其中的“經(jīng)營收入”、“附屬單位上繳收入”和“其他收入”科目的核算與“收支兩條線管理”的有關規(guī)定不相符。

（三）財務報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務現(xiàn)有結算的資產(chǎn)負債表是以“資產(chǎn)＋支出＝負債＋凈資產(chǎn)＋收入”為基本框架，表內的對應關系是“資產(chǎn)部類總計＝負債部類總計”，即“資產(chǎn)＋支出＝資產(chǎn)部類總計”和“負債＋凈資產(chǎn)＋收入＝負債部類總計”。資產(chǎn)負債表是反映單位財務狀況的靜態(tài)報表，按照國際慣例，其編制不應涉及收支類項目，而且此表與“收入支出總表”中以“收入－支出＝結余”為編制基礎的收入支出項存在重復設置。同時在財務分析內容與指標還存在著一些缺陷，沒有辦法全面、完整地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位重要經(jīng)濟活動。如科研、政府采購、基本建設等績效目標、效果和事務管理等方面的重大會計信息，容易造成公共財政重大投入或支出管理目標的實現(xiàn)，形成財務收支狀況不明、責任不清、效率不高、浪費嚴重甚至官僚主義等后果。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機制對策與建議

綜上所述，為了創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支平衡，我認為應該在“鄉(xiāng)財縣管”的基礎上進一步完善，充分發(fā)揮其有利的一面，盡量克服其不利因素，在實踐中探索有效的方法和措施。

（一）要加強財政預算管理的監(jiān)督機制

進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉前就要認真做好下一年度的財政預算與本年度的決算工作，并編制好報告，提請當屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表審議通過；在屆中鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有例會時，可以通過人大代表小組進行審議表決。要強化預算管理執(zhí)行，避免主觀隨意性。制訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)督管理及責任追究制度，加大對違法亂紀行為的責任追究，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強財務管理，健全內部控制制度，嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)法律法規(guī)，有效防止重大違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）要堅持基本原則基礎上自主創(chuàng)新

在遵循以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，利益分配向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，保護和調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，資金所有權、使用權、審批權不變，民主管理和縣級監(jiān)督等原則的基礎上，結合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性地開展財務管理自主創(chuàng)新工作。實行“一個漏斗向下”制度，由上級財政部門直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，同時加快落實消赤減債措施，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“舉債”口子，杜絕超前消費和舉債消費，防止新增債務。

（三）要簡化運作模式提高工作辦事效率

本著便捷、合理、高效的原則，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務信息網(wǎng)絡建設，配備計算機硬件和軟件，實現(xiàn)“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上查詢”的目標，簡化工作流程，實行科學管理，預算管理和民主管理。利用計算機網(wǎng)絡審單、記賬、報賬，實行復核、會計記賬、出納管錢的三崗牽制制度，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的模式。

（四）要科學設置會計科目規(guī)范核算內容

貸款和利息支出的會計核算適宜參照企業(yè)會計核算模式。而利息支出的核算也要根據(jù)購建某項固定資產(chǎn)達到可使用狀態(tài)前后區(qū)別進行，在“固定資產(chǎn)”科目反映，完善固定資產(chǎn)及折舊的核算，購置固定資產(chǎn)借記“固定資產(chǎn)”；貸記“銀行存款”或“零余額賬戶用款額度”等科目。對固定資產(chǎn)計提折舊，使固定資產(chǎn)損耗通過事業(yè)收入或經(jīng)營收入得到補償。在計提固定資產(chǎn)折舊時，借記“事業(yè)支出——折舊費”；貸記“累計折舊”。

（五）要修正財政撥款之外的收入核算

對上繳財政專戶管理的預算外資金和留在單位按規(guī)定使用的經(jīng)營收入等應首先通過“應繳財政專戶款”科目反映，這既能全面反映各項財務收支和資金活動的全過程，也與預算外資金“收支兩條線管理”的規(guī)定相一致，更與財政國庫集中支付制度的相關規(guī)定相吻合。財政回撥時，再按照收入明細分類進行核算。

（六）要健全國庫集中支付配套管理制

推行國庫集中支付后，銀行賬戶管理制度、銀行結算辦法、會計核算、資金支付、內控制度、財務監(jiān)督機制以及會計教育等都發(fā)生了重大變化，《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)有的條款已不再適應國庫集中支付改革新形勢的需要，制度創(chuàng)新已迫在眉睫。

（七）要完善財務報告和財務分析制度

要做到科學設計會計報表，把資產(chǎn)負債表中的收支類項目刪除，以“資產(chǎn)＝負債＋凈資產(chǎn)”為編制基礎。按照國際慣例，期末對經(jīng)費報表與基建報表進行合并。同時還要修正、補充、完善財務分析內容與指標，引入績效考評制度。財務分析評價指標，應包括定性指標和定量指標，以定量分析為主，定性分析為輔，將定量分析與定性分析相結合。

（八）要加強財經(jīng)法律法規(guī)的教育培訓

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和財會人員的財經(jīng)法紀教育、職業(yè)道德教育，強化業(yè)務培訓，以增強領導干部的財經(jīng)法紀意識，提高依法辦事、廉潔自律和管財理財能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財務人員配備上，要選擇品德高尚，業(yè)務精良的人員上崗。要提高從業(yè)人員的門檻，沒有取得會計證的人員不得進入崗位工作。對人員變動必須嚴格考核備案，穩(wěn)定隊伍，提高素質，堅持持證上崗制度。加強實行自學與集中培訓相結合的方式，定期對財務人員進行業(yè)務培訓，提升財會人員的綜合素質和業(yè)務能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理上新的水平。

參考文獻：