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時(shí)間:2024-01-09 11:02:14
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇城市管理相關(guān)知識(shí),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
我國(guó)隨著改革的深入,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)程加快,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,從事市政施工的隊(duì)伍也急劇增多,施工單位也出現(xiàn)管理水平、技術(shù)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量是改革中面臨的一個(gè)難題?!肮こ添?xiàng)目管理”作為一種工程項(xiàng)目的管理模式被廣泛的采用。自近幾年的城市市政設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量來(lái)看,總體水平是好的,投入運(yùn)行后的工程項(xiàng)目總體效果也較好,可是也不乏一些工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量不很理想,造成了一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。怎樣對(duì)工程項(xiàng)目在質(zhì)量進(jìn)行控制,值得探討,值得研究;根據(jù)這些年的施工管理和同行的交流,應(yīng)從以下幾方面有深度的討論、認(rèn)識(shí)、研究。
1 企業(yè)要清楚認(rèn)識(shí)項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的意義
在工程項(xiàng)目上,項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是施工企業(yè)項(xiàng)目管理常用的方法,它是在工程項(xiàng)目管理理論體系下產(chǎn)生,吸收了目標(biāo)管理和責(zé)任制管理等管理思想,結(jié)合我國(guó)土建企業(yè)施工管理的經(jīng)驗(yàn)而逐步發(fā)展起來(lái)的。實(shí)踐證明,項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是保證項(xiàng)目質(zhì)量的有效舉措。 責(zé)權(quán)利明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的最基本要求。明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利,使土建企業(yè)內(nèi)部挖潛,獲取最大利潤(rùn)的根本途徑,同時(shí)也是項(xiàng)目管理質(zhì)量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。 在施工項(xiàng)目實(shí)施中,企業(yè)法定代表人賦予項(xiàng)目經(jīng)理作為在工程項(xiàng)目上的全權(quán)委托人,在項(xiàng)目管理中有最高權(quán)力,是工程項(xiàng)目管理的核心,是項(xiàng)目管理的直接組織實(shí)施者,同時(shí),作為項(xiàng)目管理的中心點(diǎn),施工單位的品牌形象、經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力最終全會(huì)通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理的管理而表現(xiàn)在完成的項(xiàng)目上,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)最大責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,用合同的方式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)的完成承諾豐厚的酬金,和完不成責(zé)任目標(biāo)而受到的處罰。用這種高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的刺激下,項(xiàng)目經(jīng)理的能動(dòng)性、積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái),質(zhì)量意識(shí)會(huì)不斷提高,并充分體現(xiàn)到項(xiàng)目管理中,增強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和其他目標(biāo)的完成,為施工企業(yè)創(chuàng)造出更大財(cái)富,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。項(xiàng)目經(jīng)理不僅要管好人、財(cái)、物,要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進(jìn)度,取得一定的經(jīng)濟(jì)效益,更重要的是要抓好工程質(zhì)量的控制,因?yàn)橘|(zhì)量是企業(yè)的生命。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、聲譽(yù)、市場(chǎng)都是建立在質(zhì)量的基礎(chǔ)上的。只有控制好項(xiàng)目質(zhì)量,企業(yè)的發(fā)展才能有后勁,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有自己的一席之地。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理而言,項(xiàng)目質(zhì)量的控制,不僅僅是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé),更是對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重大的戰(zhàn)略意義。所以項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”“ 質(zhì)量是企業(yè)的生命”的思想,一絲不茍的認(rèn)真抓好工程質(zhì)量,當(dāng)作項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人重要工作進(jìn)行。
2 清楚認(rèn)識(shí)企業(yè)質(zhì)量控制和項(xiàng)目質(zhì)量控制的不同
控制好施工項(xiàng)目工程質(zhì)量,要清楚認(rèn)識(shí)企業(yè)質(zhì)量控制和項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)系。企業(yè)質(zhì)量管理同項(xiàng)目質(zhì)量管相比,其形式、內(nèi)容和性質(zhì)都發(fā)生了變化,因此在兩種質(zhì)量控制時(shí),一定要分析兩者的不同的地方,只有這樣才能為項(xiàng)目質(zhì)量管理提出明確的目標(biāo)和范圍,讓項(xiàng)目工程質(zhì)量有合理、有力的控制。市政工程施工企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量的控制與項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)工程質(zhì)量的控制雖然互相密切相關(guān),又是概念和層次兩個(gè)不同的管理。它們的區(qū)別在管理主體、對(duì)象、內(nèi)容、手段多方位,它們之間有著顯著的差別。企業(yè)質(zhì)量管理的主體是企業(yè)的各職能部門(mén),而項(xiàng)目質(zhì)量管理的主體,就是項(xiàng)目經(jīng)理部及其所屬機(jī)構(gòu)或職能人員;企業(yè)質(zhì)量管理的對(duì)象是總體施工任務(wù),而施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理是具體的施工項(xiàng)目、相應(yīng)的人、物等等生產(chǎn)要素,重點(diǎn)是工序質(zhì)量的管理;企業(yè)從總體角度出發(fā),就質(zhì)量管理的目標(biāo)、方針、組織、制度、重點(diǎn)工程等進(jìn)行管理,可項(xiàng)日質(zhì)量管理的內(nèi)容是滲透到項(xiàng)目施工的全過(guò)程,其在時(shí)空和項(xiàng)目施工交織在一起。因此,項(xiàng)目質(zhì)量管理是工程合格質(zhì)量形成的主要因素;企業(yè)質(zhì)量管理則是間接管理和控制,是以監(jiān)督、檢查、檢測(cè)、指導(dǎo)為手段的。
3 施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的要點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)對(duì)所控制的對(duì)象要采取的計(jì)劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正,讓其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。因此對(duì)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本要求有以下幾個(gè)要點(diǎn):
3.1 明確項(xiàng)目質(zhì)量管理的目標(biāo)。工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書(shū)所明確規(guī)定。怎樣實(shí)現(xiàn)總目標(biāo),要把總目標(biāo)分解成很多分目標(biāo),所以分目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟,比如:某施工企業(yè)為了達(dá)到某項(xiàng)城市市政道路工程的優(yōu)良,該工程的各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項(xiàng)必須達(dá)到工程優(yōu)良,這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所以確定的目標(biāo)有兩方面的意義,一是要求被控對(duì)象要在預(yù)定的軌道和方向進(jìn)行;二是控制活動(dòng)不能超出一定的資源限定條件。因此在明確了整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)之后,項(xiàng)目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí),就必須按目標(biāo)為依據(jù),對(duì)實(shí)施工程過(guò)程中的各要素進(jìn)行科學(xué)合理的分析,制定保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實(shí)可行的、有效的、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 明確項(xiàng)目質(zhì)量控制控制的主體。項(xiàng)目質(zhì)量的控制主體是項(xiàng)目經(jīng)理部,為了實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況,組織成立質(zhì)量管理小組或?qū)B氋|(zhì)量檢查管理人員,負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。把專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部,就是項(xiàng)目管理的基本要求。
3.3 按預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量??刂苹顒?dòng)的根本是檢查實(shí)際施工情況和預(yù)定的計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較發(fā)生多大偏差,偏差是否在允許范圍內(nèi),據(jù)此判斷進(jìn)行什么樣程度的整改措施。因此,沒(méi)有計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),也就無(wú)法進(jìn)行控制。在實(shí)際的施工項(xiàng)目中,常常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況,準(zhǔn)備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒(méi)有計(jì)劃和措施;準(zhǔn)備克服某項(xiàng)質(zhì)量通病卻沒(méi)有預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn);甚至有了計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)也不去執(zhí)行,施工中就憑經(jīng)驗(yàn)和想當(dāng)然,這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項(xiàng)目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動(dòng)納入到按計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中來(lái),由不自覺(jué)的行動(dòng)為自覺(jué)的行動(dòng)。
3.4 控制項(xiàng)目質(zhì)量要求在時(shí)間和空間上是一種全面的、連續(xù)的管理??刂茟?yīng)對(duì)被控對(duì)象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過(guò)程進(jìn)行全面的管理。所以項(xiàng)目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事談事,一定要從分析項(xiàng)目對(duì)象的基本特點(diǎn)入手,找到影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西與它的主要矛盾,來(lái)進(jìn)行全面的、有重點(diǎn)的管理。質(zhì)量控制管理要隨著施工的繼續(xù)而延續(xù),并切隨交叉施工的展開(kāi)而擴(kuò)大,一定要在全過(guò)程控制中,特別需要重視對(duì)工序質(zhì)量的控制。
4 項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本內(nèi)容
質(zhì)量的形成在市政工程中是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,可以依據(jù)“TQC”中人、料、機(jī)、法幾大要素管理的理論和對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行一般性的分析,明確項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容。
4.1 工作質(zhì)量的控制。在項(xiàng)目質(zhì)量控制中,人、機(jī)、料、法這幾大要素,人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量起著決定性的作用。人員素質(zhì)高低對(duì)工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量,因此對(duì)工作質(zhì)量一定要進(jìn)行嚴(yán)格精細(xì)管理。崗位的教育與技術(shù)交底工作,一定是保證工作質(zhì)量的前提,因此要通過(guò)崗位教育和技術(shù)交底樹(shù)立全員的質(zhì)量意識(shí),只有這樣才能在質(zhì)量上形成比、學(xué)、趕、幫、超的自覺(jué)行動(dòng),就能形成人人關(guān)心質(zhì)量,個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的習(xí)慣、氛圍、風(fēng)氣,與此同時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制,多管齊下這樣才能提高工作質(zhì)量,以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
4.2 原材物料的質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目⑩用原材物料,就是形成工程實(shí)體的原料,也是工程質(zhì)量形成的基本要素。確保原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用,是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對(duì)原材物料的質(zhì)量控制要采用“三把關(guān),四檢驗(yàn)”的制度,即材料供應(yīng)人員把關(guān),技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān),操作使用人員把關(guān);檢規(guī)格,檢驗(yàn)品種,檢驗(yàn)質(zhì)量,檢驗(yàn)數(shù)量,認(rèn)認(rèn)真真的管理好材料關(guān)。
4.3 機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實(shí)體,所以對(duì)工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響,但是,我們不能忽視它的間接影響。因此要在工程方案的確定中,選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的機(jī)械設(shè)備,一定對(duì)保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對(duì)帶有計(jì)量的設(shè)備,一定要定期進(jìn)行檢查和維護(hù),使其達(dá)到額定的性能,以完全滿足工程質(zhì)量的要求。
中圖分類號(hào):F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、概述
近幾年來(lái),我國(guó)建筑企業(yè)通過(guò)改制重組、兼并收購(gòu)等手段形成了一些規(guī)模較大的企業(yè),但與整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比,集中度還是很低。
2007年,我國(guó)共有施工企業(yè)62074家,從業(yè)人數(shù)3133.71萬(wàn)人,建筑業(yè)產(chǎn)值51043.71億元;2008年,我國(guó)共有施工企業(yè)71095家,從業(yè)人數(shù)3315.0萬(wàn)人,建筑業(yè)產(chǎn)值62036.81億元;2009年,我國(guó)共有施工企業(yè)70817家,從業(yè)人數(shù)3672.6萬(wàn)人,建筑業(yè)產(chǎn)值76807.74億元;2010年,我國(guó)共有施工企業(yè)70061家,從業(yè)人數(shù)4043.37萬(wàn)人,建筑業(yè)產(chǎn)值95206億元。
我國(guó)排名前十的企業(yè)中,中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)建筑、中交建設(shè)四家企業(yè)處于第一梯隊(duì),營(yíng)業(yè)額均超過(guò)2000億元,以它們四家計(jì)算的產(chǎn)業(yè)集中度CR4=16.5%。目前我國(guó)的具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)共計(jì)有70061家,如果排除前4強(qiáng)所占的16.5%的份額,大約有7萬(wàn)家企業(yè)分享剩余83.5%左右的市場(chǎng)份額,競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。
施工企業(yè)要盈利,要打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,就要看誰(shuí)能“拿到項(xiàng)目”,誰(shuí)能“干好項(xiàng)目”?!澳玫巾?xiàng)目”指的是工程承攬,要解決的是企業(yè)如何開(kāi)源的問(wèn)題;“干好項(xiàng)目”指的是工程施工,要解決的問(wèn)題是企業(yè)如何節(jié)流的問(wèn)題。要做好這兩方面,都需要大量知識(shí)的積累。
二、實(shí)施知識(shí)管理的必要性
2.1知識(shí)管理對(duì)人力資源管理的意義
知識(shí)管理用一句經(jīng)典的話來(lái)概括,就是通過(guò)對(duì)企業(yè)知識(shí)資源、智力資本的優(yōu)化整合,將最恰當(dāng)?shù)闹R(shí)在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間傳遞給最恰當(dāng)?shù)娜?。?duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)引導(dǎo)以使其具備相應(yīng)工作的能力,這本身不是新鮮的概念。然而,知識(shí)管理對(duì)這其中的思考角度、優(yōu)先次序和目的卻是新穎的。我們對(duì)整個(gè)企業(yè)(甚至更大的范圍,如企業(yè)的戰(zhàn)略伙伴)的知識(shí)資源、智力資本(包括員工個(gè)體、企業(yè)中組織的智慧資源)進(jìn)行整合、優(yōu)化、配置,通過(guò)多個(gè)方面的工作以達(dá)到這個(gè)目的。企業(yè)的知識(shí)資源在哪里,大部分有用的知識(shí)資源都是在員工的檔案袋里、計(jì)算機(jī)里和腦袋里。所以實(shí)施知識(shí)管理,就是對(duì)企業(yè)員工的管理,知識(shí)管理也為企業(yè)識(shí)人、用人、培養(yǎng)人提供了一個(gè)新的思路。同時(shí),通過(guò)知識(shí)管理的實(shí)施,使企業(yè)知識(shí)積累、共享,培育學(xué)習(xí)、共進(jìn)的知識(shí)氛圍,從而整體提高企業(yè)人力資源的素質(zhì),降低人力資源培養(yǎng)的成本,而且,這種理念和方法的徹底性也是傳統(tǒng)人力資源管理的思路所望塵莫及的。
2.2 知識(shí)管理在創(chuàng)造價(jià)值方面的意義
大多數(shù)以知識(shí)為基礎(chǔ)的組織都已經(jīng)意識(shí)到,在企業(yè)中知識(shí)資源或者說(shuō)是智力資產(chǎn)更具有價(jià)值。知識(shí)資源的重要特點(diǎn)之一就是可重復(fù)使用性,通過(guò)某種機(jī)制或工具沉淀、共享這些最佳知識(shí),顯然會(huì)帶來(lái)巨大的價(jià)值。道理很簡(jiǎn)單,但真正實(shí)現(xiàn)起來(lái)卻很不簡(jiǎn)單,甚至?xí)J(rèn)為這簡(jiǎn)直不可思議。但隨著認(rèn)知科學(xué)、教育方法、管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人工智能以及信息管理和信息技術(shù)等學(xué)科的不斷發(fā)展,這些領(lǐng)域都共同認(rèn)識(shí)到對(duì)企業(yè)的知識(shí)資源、智力資本進(jìn)行管理不僅是非常有價(jià)值的,也是可行的。正是在這些學(xué)科共同發(fā)展研究的基礎(chǔ)上,才形成了知識(shí)管理這一新興學(xué)科 (有三個(gè)有利條件有助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先是人工智能以及管理科學(xué)對(duì)人在進(jìn)行腦力工作時(shí)思考和推理方式、以及知識(shí)和認(rèn)識(shí)對(duì)工作質(zhì)量的影響等問(wèn)題的研究;其次是學(xué)習(xí)理論、社會(huì)科學(xué)和心理學(xué)對(duì)認(rèn)知模式以及如何進(jìn)行有效學(xué)習(xí)、組織團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展合作等問(wèn)題的研究;第三是信息技術(shù)的發(fā)展,它通過(guò)本體論、自然語(yǔ)言理解技術(shù)、自動(dòng)推理及職能(Intelligent Agents)等,推動(dòng)了知識(shí)管理實(shí)踐向新領(lǐng)域的不斷拓展) 。在建筑企業(yè)中,決策管理、投標(biāo)管理、施工生產(chǎn)管理等企業(yè)管理活動(dòng),都是主要以項(xiàng)目管理形式進(jìn)行的,是典型的知識(shí)密集型企業(yè)和知識(shí)可重復(fù)利用性的企業(yè);同時(shí),由于工程項(xiàng)目的定制化需求,從知識(shí)管理的角度來(lái)看,就是知識(shí)的需求量大、知識(shí)共享的價(jià)值大。
另外,在當(dāng)前的中國(guó)建筑企業(yè)中,知識(shí)管理也將為企業(yè)的跨地域擴(kuò)張?zhí)峁?qiáng)有力的知識(shí)保障。
2.3 知識(shí)管理對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力的意義
知識(shí)管理倡導(dǎo)共享、共贏的企業(yè)文化,個(gè)人融入組織中。不論是在哪里(公司總部、生產(chǎn)一線,還是在其他的城市),員工在工作中總能充分感受到背后有企業(yè)的強(qiáng)大知識(shí)庫(kù)支持,這不僅在工作中為員工帶來(lái)方便,也會(huì)讓員工從心里上增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的依賴感、歸屬感,大大增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
知識(shí)管理的價(jià)值仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智,筆者只從上面三個(gè)方面來(lái)概括,主要是考慮這些對(duì)于當(dāng)前中國(guó)建筑企業(yè)的極大的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為,引入知識(shí)管理理念,進(jìn)行知識(shí)管理實(shí)踐,在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、施工生產(chǎn)管理過(guò)程中對(duì)企業(yè)知識(shí)進(jìn)行有效的獲取、識(shí)別、儲(chǔ)存、傳遞、共享,將會(huì)有效改進(jìn)和提高企業(yè)中個(gè)人、組織的生產(chǎn)能力、管理效率和創(chuàng)新能力,從而提升企業(yè)的整體人力資源素質(zhì)、整體經(jīng)營(yíng)管理水平、關(guān)鍵性經(jīng)營(yíng)及管理能力,提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,進(jìn)而強(qiáng)化企業(yè)整體的組織化學(xué)習(xí)能力,逐步建立學(xué)習(xí)型企業(yè)的文化氛圍,使企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展、自我優(yōu)化的能力。
三、施工項(xiàng)目管理知識(shí)面臨的問(wèn)題
數(shù)字城管,數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng),簡(jiǎn)稱數(shù)字城管,是綜合運(yùn)用“3S”(GIS、GPS、RS)和”2C“(Computer、Communication)等現(xiàn)代信息技術(shù),量化管理行為,再造管理流程,從而實(shí)現(xiàn)管理效率提升的一種城市管理新模式。數(shù)字城管于本世紀(jì)初發(fā)端于北京東城區(qū),之后在國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的推廣下,在全國(guó)各大中城市全面鋪開(kāi)。
智慧城管,是充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息融合、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)分析與挖掘等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,強(qiáng)化信息獲取自動(dòng)化、監(jiān)督管理精細(xì)化,業(yè)務(wù)職能協(xié)同化,服務(wù)手段多樣化,輔助決策智能化、執(zhí)法手段人性化,通過(guò)信息資源整合實(shí)現(xiàn)城市管理要素、城市管理過(guò)程、城市管理決策等全方位的智慧化。[1]
就內(nèi)在關(guān)聯(lián)和發(fā)展邏輯上來(lái)看,智慧城管與數(shù)字城管有著密不可分的關(guān)系。智慧城管雖然是較數(shù)字城管更為高級(jí)的城市管理模式,但它的發(fā)育、成長(zhǎng)和全面鋪開(kāi),離不開(kāi)數(shù)字城管的充分發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)積累。就杭州而言,數(shù)字城管的充分發(fā)展為智慧城管的新探索做了充分的技術(shù)和應(yīng)用層面的準(zhǔn)備。
(一)建成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的市轄城域統(tǒng)一平臺(tái)
依托市級(jí)主平臺(tái),建設(shè)了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)。
一是依托政府信息資源,建好市級(jí)數(shù)字城管主平臺(tái)。借助政務(wù)外網(wǎng),整合管理資源,搭建起覆蓋“市、區(qū)、街、社”的城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)與867家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和468個(gè)社區(qū)的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)與公安和交警的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的對(duì)接共享。
二是依托市級(jí)主平臺(tái),建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大平臺(tái)。堅(jiān)持“統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)”,依托杭州市主平臺(tái),利用同一套硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)體系,全面建成覆蓋十三個(gè)區(qū)、縣(市)和兩個(gè)市級(jí)管委會(huì)的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái),實(shí)現(xiàn)城市化管理區(qū)域的全覆蓋,并探索建立了對(duì)應(yīng)的運(yùn)行模式,即:在主城區(qū)建立“一級(jí)監(jiān)督,分級(jí)指揮”的“主城模式”,在副城區(qū)建立“一級(jí)監(jiān)督、自行指揮、市級(jí)保障”的“副城模式”,同時(shí),還堅(jiān)持“城市化發(fā)展到哪里,數(shù)字城管就推進(jìn)到哪里”,依托區(qū)平臺(tái),建立了“兩級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮、按責(zé)處置、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的數(shù)字城管“街鎮(zhèn)模式”,實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管由主城向副城、中心鎮(zhèn)的“三級(jí)跨越”。
(二)建立了四項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制
一是市場(chǎng)化信息采集機(jī)制。采取政府“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的做法,率先在全國(guó)實(shí)施數(shù)字城管信息采集市場(chǎng)化的新路子,向社會(huì)公開(kāi)招聘采集專業(yè)部門(mén),引入第三方的監(jiān)管,以市民的眼光、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題,核實(shí)處置質(zhì)量。
二是目標(biāo)考核機(jī)制。以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,通過(guò)目標(biāo)考核來(lái)“倒逼”工作效能提升。對(duì)數(shù)字城管及時(shí)解決率實(shí)行月排名公示,對(duì)年度不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行問(wèn)責(zé),調(diào)動(dòng)了工作積極性。日常處置中,對(duì)責(zé)任不明確的問(wèn)題,采取“問(wèn)題處置在先、責(zé)任追究在后”,實(shí)施“代整治、備貨制”,確保問(wèn)題第一時(shí)間解決。
三是“平急”轉(zhuǎn)換機(jī)制。日常圍繞城市“四化”長(zhǎng)效管理做好各項(xiàng)工作,一旦遇到臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害或其他特殊保障要求時(shí),數(shù)字城管立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在第一時(shí)間切換到城市應(yīng)急管理狀態(tài)。
四是市民互動(dòng)服務(wù)機(jī)制。建立城管社區(qū)服務(wù)室、開(kāi)通12319城管服務(wù)熱線、開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)等多項(xiàng)活動(dòng),踐行“數(shù)字城管在您身邊、為您服務(wù)”。
(三)信息技術(shù)的廣泛采用
以數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ),推進(jìn)行業(yè)信息和監(jiān)管資源的整合共享,建成了地下管線、橋隧監(jiān)管、節(jié)水監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)作業(yè)GPS監(jiān)管、綜合統(tǒng)計(jì)等子系統(tǒng),初步建成了統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái),為強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管提供了有力支撐。建立起從規(guī)劃、審批、監(jiān)管、處罰的全過(guò)程管理的信息化,通過(guò)數(shù)字城管業(yè)務(wù)協(xié)作,強(qiáng)化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)各類行政許可、案件網(wǎng)上審批、辦理,為進(jìn)一步完善城市管理事件快速發(fā)現(xiàn)、執(zhí)行協(xié)作、監(jiān)督管理、科學(xué)決策的閉環(huán)管理體系奠定基礎(chǔ)。
(四)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)架構(gòu)支撐
數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作的基礎(chǔ)架構(gòu)支撐優(yōu)勢(shì)明顯。不斷優(yōu)化城市管理信息化總體技術(shù)架構(gòu),加強(qiáng)了基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。在安全、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系之上,有效確保了基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的業(yè)務(wù)連續(xù)性、數(shù)據(jù)安全性。同時(shí)以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、依法解決、決策分析、改善民生四項(xiàng)服務(wù)為目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)器整合和網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源整合平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)支撐平臺(tái)、統(tǒng)一GIS平臺(tái)、基礎(chǔ)視頻服務(wù)平臺(tái)等五大基礎(chǔ)平臺(tái),為城市管理信息化形成強(qiáng)有力的支撐。
二、“五型”城管:杭州智慧城管的發(fā)展目標(biāo)
建設(shè)“智慧城管”,需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市管理要素、城市管理過(guò)程、城市管理決策等全方位的數(shù)字化與智能化,推動(dòng)城市管理公共服務(wù)能力的提升。杭州智慧城管建設(shè)將圍繞“五型城管”進(jìn)行積極探索,努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新。
一是打造服務(wù)型城市管理。通過(guò)智能化手段,為城市政府、普通市民、行業(yè)主管部門(mén)等提供長(zhǎng)效服務(wù)和應(yīng)急保障服務(wù)等,打造服務(wù)型城市管理。
二是打造開(kāi)放型城市管理。通過(guò)開(kāi)放型的系統(tǒng)架構(gòu),實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息互通共享;通過(guò)開(kāi)放型的市民互動(dòng)平臺(tái),引入更多市民的參與和監(jiān)督。為統(tǒng)籌智慧城管城鄉(xiāng)發(fā)展,將重點(diǎn)加強(qiáng)街道社區(qū)的社會(huì)綜合管理、資源共享平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)智慧城管市轄城域統(tǒng)一平臺(tái)向中心鎮(zhèn)發(fā)展。
三是打造效能型城市管理。通過(guò)整合城市管理資源,建立多元發(fā)現(xiàn)機(jī)制,提高綜合協(xié)調(diào)能力,優(yōu)化考核評(píng)價(jià)制度,穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化,推進(jìn)協(xié)同平臺(tái)建設(shè),通過(guò)強(qiáng)化“三個(gè)第一”,全面系統(tǒng)地提升城市管理效能。
四是打造智能型城市管理。通過(guò)強(qiáng)化數(shù)字城管輔助決策,引入物聯(lián)技術(shù)全面管理,運(yùn)用智能感知、智能協(xié)同、智能分析技術(shù),打造智能型城市管理。
五是打造和諧型城市管理。通過(guò)采用人性化的執(zhí)法手段、發(fā)掘多渠道的宣傳口徑、建設(shè)實(shí)實(shí)在在的便民服務(wù)平臺(tái)等方式,打造和諧型城市管理。
三、杭州智慧城管發(fā)展愿景
無(wú)論從技術(shù)構(gòu)成方面,還是管理理念上,智慧城管都是對(duì)數(shù)字城管的突破和超越。
一是覆蓋范圍更為廣泛。充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、視頻識(shí)別等技術(shù),對(duì)涉及到城市事部件管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市生命線管理等與城市管理職能相關(guān)的諸多領(lǐng)域進(jìn)行更全面的感知、更智慧的識(shí)別,實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象與管理服務(wù)的高度整合,從而為城市提供更全面地智慧化公共管理。
二是技術(shù)應(yīng)用更為先進(jìn)。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、信息融合技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段,強(qiáng)化信息獲取自動(dòng)化和精細(xì)化、管理決策智慧化,立足科技創(chuàng)新、資源整合、協(xié)作共享,推動(dòng)智能系統(tǒng)的應(yīng)用。
三是交換共享更為有效。通過(guò)管理體制創(chuàng)新和身份認(rèn)證、目錄交換等技術(shù)平臺(tái)建設(shè),確立信息系統(tǒng)之間的層次性,促進(jìn)分布在不同管理部門(mén)間的海量數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、交換、共享、比對(duì),為應(yīng)用提供良好的協(xié)同工作環(huán)境。城市管理各職能部門(mén)不再是信息孤島,將更高效地協(xié)同運(yùn)作,從而極大推動(dòng)城市綜合治理和運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)。
四是關(guān)聯(lián)應(yīng)用更為協(xié)同。在互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),數(shù)據(jù)交換與共享基礎(chǔ)上,以政府、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)的互動(dòng)為核心構(gòu)建公共管理與服務(wù)平臺(tái),可為用戶提供整合式的協(xié)同服務(wù)——政府協(xié)同辦公、城市協(xié)同治理、面向城鄉(xiāng)居民的協(xié)同式服務(wù)、面向區(qū)域的協(xié)同式管理等,從而為城市管理與運(yùn)營(yíng)提供更智能、高效,響應(yīng)更靈活、及時(shí)的決策支持系統(tǒng)、管理服務(wù)手段、創(chuàng)新應(yīng)用模式。
五是為民服務(wù)更為優(yōu)化。如何最大限度服務(wù)好廣大市民,是智慧城管的重要出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。智慧城管將開(kāi)創(chuàng)各類在線服務(wù),打造全方位的服務(wù)交互平臺(tái),在城市網(wǎng)格管理、公共服務(wù)、靜態(tài)交通管理、城市環(huán)境治理等領(lǐng)域進(jìn)行積極拓展,實(shí)現(xiàn)更多的服務(wù)渠道,更豐富的服務(wù)內(nèi)容,更好的服務(wù)互動(dòng)。智慧城管將涉及城市管理的各類民生信息全部引入智慧管理的服務(wù)交互平臺(tái)。在事關(guān)民生的突出社會(huì)問(wèn)題中為廣大群眾提供一個(gè)隨時(shí)、隨地、隨身的信息化溝通渠道。提高信息查詢效率,降低市民生活成本,全面提升廣大市民的生活幸福感。
二、工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的控制措施
1、提高施工人員的整體素質(zhì)
如果工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理工作要想得到提高,就要提升工程項(xiàng)目施工建設(shè)人員的整體素質(zhì)和職業(yè)道德,定期的對(duì)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)管理人員以及施工技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)和考核,加強(qiáng)對(duì)人員資格的錄用和專業(yè)技能水平的培訓(xùn),要認(rèn)真做到對(duì)工程項(xiàng)目施工建設(shè)的全過(guò)程的控制和管理,同時(shí)還要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制度,把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的身上,創(chuàng)建文明建設(shè)工程。
2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工的設(shè)計(jì)質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段就是設(shè)計(jì)階段,在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)的過(guò)程中,要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì),同時(shí)還要將工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)質(zhì)量控制最優(yōu)化的程度,另外還要提升設(shè)計(jì)企業(yè)職業(yè)信譽(yù)。優(yōu)化設(shè)計(jì)費(fèi)用控制,強(qiáng)化設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)索賠制度管理,掌握好設(shè)計(jì)方案審批手續(xù),對(duì)于設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行比較,然后選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案,與此同時(shí),要選用專業(yè)的設(shè)計(jì)人員來(lái)進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施的控制和管理,提高工程項(xiàng)目施工的設(shè)計(jì)技能水平,進(jìn)而提高工程項(xiàng)目施工的設(shè)計(jì)質(zhì)量。
任何工程項(xiàng)目都是由分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程所組成,而工程項(xiàng)目的建設(shè),則是通過(guò)一道道工序來(lái)完成,是在工序中創(chuàng)造的。所以,工程項(xiàng)目質(zhì)量包含工序質(zhì)量、分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量也包含工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與工程建設(shè)者,為了保證工程項(xiàng)目質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。工作質(zhì)量包括:社會(huì)工作質(zhì)量,如社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、質(zhì)量回訪和保修服務(wù)等;生產(chǎn)過(guò)程工作質(zhì)量,如政治工作質(zhì)量、管理工作質(zhì)量、技術(shù)工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量等。工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞是決策、計(jì)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映,而不是單純靠質(zhì)量檢驗(yàn)檢查出來(lái)的。要保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量,就要求有關(guān)部門(mén)和人員精心工作,對(duì)決定和影響工程質(zhì)量的所有因素嚴(yán)加控制,即通過(guò)提高工作質(zhì)量來(lái)保證和提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
1.科學(xué)管理對(duì)工程質(zhì)量的影響
1.1崗位責(zé)任制是企業(yè)管理的首要任務(wù)
實(shí)踐證明,實(shí)行崗位責(zé)任制可以有效促進(jìn)項(xiàng)目工程的質(zhì)量管理。項(xiàng)目經(jīng)理必須重視制度的建立,在施工現(xiàn)場(chǎng)必須抓好督促及落實(shí)工作,并要在原有的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同工地的實(shí)際情況,建立各種人員的崗位職責(zé),明確工地管理人員的責(zé)任,做到權(quán)、責(zé)利、明晰,并且最好將制度成文,并張貼于工地辦公室的醒目處,以便相關(guān)人員對(duì)照?qǐng)?zhí)行。
1.2強(qiáng)化計(jì)劃管理理念
作為項(xiàng)目復(fù)雜人,要具備一定的管理學(xué)知識(shí),即管理職能中的計(jì)劃職能,還要能夠?qū)⒗碚撊谌雽?shí)際工作匯總,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程總進(jìn)度的要求,針對(duì)工地實(shí)際情況及時(shí)修訂計(jì)劃,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重要節(jié)點(diǎn)的控制,使計(jì)劃管理處于最佳狀態(tài),從而大大加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的工作。
2.管理模式對(duì)工程質(zhì)量的影響
2.1選擇適合工程項(xiàng)目的管理模式
從管理學(xué)角度看,工程項(xiàng)目的管理模式主要有直線制、職能制、矩陣式及事業(yè)部制等幾種形式。其中矩陣式管理模式是國(guó)際工程公司通用的先進(jìn)管理模式,它是以職能部門(mén)和工程項(xiàng)目部為結(jié)構(gòu)的矩陣式管理體系,這種體系的靈活性很大,特別是對(duì)于臨時(shí)任務(wù)和臨時(shí)工作小組的運(yùn)作很是適合。
這種矩陣制可以加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的橫向聯(lián)系,具有較大的機(jī)動(dòng)性和靈活性。它擺脫了傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)性的、靜態(tài)的管理,既能對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行高效、嚴(yán)密的組織管理,又能發(fā)揮職能部門(mén)的作用,達(dá)到高效、優(yōu)質(zhì)、低消耗的目的。
2.2做好項(xiàng)目部各類人員的甄選工作
一般來(lái)說(shuō),在一個(gè)項(xiàng)目中,項(xiàng)目經(jīng)理是很重要的角色,項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目法人的現(xiàn)場(chǎng)全權(quán)委托代表,是現(xiàn)場(chǎng)管理的總體指揮。是項(xiàng)目實(shí)施的最高權(quán)力者和責(zé)任人,其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指揮和決策,對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資及安全等方面全面負(fù)責(zé)。因此,選派具有一定素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理是十分重要的。
除去項(xiàng)目經(jīng)理之外,其他各類技術(shù)人員也必不可少,要管理好整個(gè)項(xiàng)目,需要項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員的密切配合。專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)各自專業(yè)范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理,并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。各個(gè)專業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)明確并實(shí)現(xiàn)各自的質(zhì)量目標(biāo),項(xiàng)目經(jīng)理則對(duì)工程項(xiàng)目總的質(zhì)量目標(biāo)負(fù)責(zé)。施工企業(yè)只有根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn),選派具有良好素質(zhì)的技術(shù)人員組建項(xiàng)目部,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,明確相關(guān)人員的權(quán)利和義務(wù),制訂并落實(shí)合理的獎(jiǎng)懲制度,才能充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部所有成員的工作積極性和創(chuàng)造性,使項(xiàng)目經(jīng)理部人員既各司其職,又互相協(xié)作,共同管理好工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
3.如何進(jìn)行項(xiàng)目工程質(zhì)量控制
現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程的質(zhì)量控制,是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。即使擁有一流的技術(shù)人員,先進(jìn)的管理模式以及詳盡的質(zhì)量策劃,但如果忽視了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目施工過(guò)程的質(zhì)量控制,那么工程項(xiàng)目的質(zhì)量肯定得不到保證。我們做一下幾點(diǎn)的探討:
(1)堅(jiān)持“責(zé)任人負(fù)責(zé)制”的原則。在管理層簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū),在勞務(wù)層簽訂質(zhì)量指標(biāo)合同,執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),返工重罰的措施,既做到全員重視質(zhì)量,又有具體人員負(fù)責(zé)質(zhì)量。
(2)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)。作為項(xiàng)目工程,其材料必須合格且具有高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),才能有高質(zhì)量的工程,嚴(yán)把材料關(guān),不容忽視,要求專人負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)材料的審驗(yàn)和登記。
(3)對(duì)重要部位,特別是容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的分項(xiàng)工程,要嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。按照通常的經(jīng)驗(yàn),在很多的項(xiàng)目中,都會(huì)出現(xiàn)易發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的分項(xiàng)工程,那么前車(chē)之鑒就在眼前,我們要把問(wèn)題解決在前,不要等出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題再去彌補(bǔ)。
(4)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)本項(xiàng)目一段時(shí)間施工過(guò)程中已發(fā)生質(zhì)量通病的施工部位應(yīng)進(jìn)行原因分析與總結(jié),制訂解決措施并向公司質(zhì)檢部門(mén)作出書(shū)面匯報(bào),由公司質(zhì)檢部門(mén)組織有關(guān)技術(shù)人員制訂對(duì)策,以指令形式下達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)理部付諸實(shí)施。如此反復(fù)跟蹤管理,達(dá)到消除質(zhì)量通病的目的。
1、施工項(xiàng)目成本控制的原則[1]
眾所周知,施工項(xiàng)目作為一種特殊產(chǎn)品,具有生產(chǎn)的一次性、關(guān)鍵環(huán)節(jié)多、原材料種類繁多、技術(shù)性強(qiáng)、制造周期長(zhǎng)、外界干擾因素多等特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的目的是:合理使用人力物力財(cái)力,降低成本,增加收入,以較小的資金投入獲得較大的產(chǎn)出,使項(xiàng)目取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。因此在項(xiàng)目成本控制中要遵循以下原則:
(1)全面控制原則
全面控制包括全員和全過(guò)程控制:
①全員控制項(xiàng)目成本。全員控制項(xiàng)目成本是考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo),它涉及到與項(xiàng)目形成有關(guān)的各部門(mén)、各單位和班組,也與每個(gè)職工切身利益有關(guān)。因此項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心,同時(shí)有關(guān)的部門(mén)、單位和個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任,把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門(mén)乃至個(gè)人,真正樹(shù)立起全員控制的觀念。
②全過(guò)程控制項(xiàng)目成本。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期,因此從投標(biāo)開(kāi)始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工驗(yàn)收交工,都要有成本控制意識(shí)。在投標(biāo)階段做好成本的預(yù)測(cè),簽好合同;在中標(biāo)后的施工過(guò)程中,要制訂好成本計(jì)劃和成本目標(biāo),并采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段控制好成本;在竣工驗(yàn)收階段要辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款,做好成本的核算和分析,使施工自始至終處于有效控制中。
(2)開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則
成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益,其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面,這就需要在成本形成過(guò)程中一方面以收定支,定期進(jìn)行成本核算和分析,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因;另一方面加強(qiáng)合同管理,及時(shí)辦理合同外價(jià)款的結(jié)算,以提高項(xiàng)目成本的管理水平。
(3)目標(biāo)管理原則
目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段,成本控制也應(yīng)遵循這一原則,即目標(biāo)設(shè)定、分解,目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行,檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果,評(píng)價(jià)和修正目標(biāo),從而形成目標(biāo)管理的P計(jì)劃D實(shí)施C檢查A處理的循環(huán)。在實(shí)施目標(biāo)管理過(guò)程中,目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行,具有明確性和可考核性;事后評(píng)價(jià)做到公正合理。只有將成本控制置于良性循環(huán)中,成本目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
(4)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
它是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任,從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí),責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi),可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支、如何開(kāi)支和開(kāi)支多少,對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行實(shí)質(zhì)控制。如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí),應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力,以確保材料成本相對(duì)最低。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門(mén)在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng),要與工資獎(jiǎng)金掛鉤,做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明,只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合才能使成本控制真正落到實(shí)處。
(5)節(jié)約原則
節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心,也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。應(yīng)做好三方面的工作:一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度,對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督;二是提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平、優(yōu)化施工方案、提高生產(chǎn)效率;三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織,制止可能發(fā)生的浪費(fèi),真正做到向管理要效益,向技術(shù)要效率,確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(6)中間控制原則
對(duì)一次性的施工項(xiàng)目,竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已成定局,即使發(fā)生了偏差,也不能再糾正。因此,把成本控制的重心放在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾等主要施工階段上,是十分必要的。
(7)例外管理原則
例外管理是西方國(guó)家的常用原則。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,會(huì)有一些不經(jīng)常的“例外”問(wèn)題,它們往往影響成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)這些“例外”問(wèn)題,要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,深入分析,并采取相應(yīng)的積極措施進(jìn)行糾正。
2、施工項(xiàng)目成本控制的有效途徑
施工項(xiàng)目成本控制的方法較多,其有效的途徑可以從降低成本、增加收入兩方面著手,堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.1工程投標(biāo)階段
在此階段應(yīng)根據(jù)工程概況,深入研究招標(biāo)文件和認(rèn)真調(diào)查研究施工現(xiàn)場(chǎng),綜合分析,進(jìn)行項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè),為投標(biāo)決策提供意見(jiàn)。堅(jiān)持全面控制原則,加強(qiáng)對(duì)此階段主要責(zé)任部門(mén)的管理。
2.2在施工準(zhǔn)備階段
應(yīng)結(jié)合實(shí)際圖紙的自審、會(huì)審和其他相關(guān)資料,傾聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的意見(jiàn),依據(jù)工期和上級(jí)要求,根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素,科學(xué)地編制強(qiáng)實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì),通過(guò)多方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,從中選擇合理、先進(jìn)可行的施工方案,保證以最小的資金耗費(fèi)滿足預(yù)定的目標(biāo)要求。同時(shí),此階段還應(yīng)從工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)組織實(shí)施,包括勞動(dòng)工資津貼、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備等作為編制依據(jù),同時(shí)還要以各種先進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額為參照,針對(duì)工程的具體特點(diǎn)而制定項(xiàng)目成本控制計(jì)劃,分解目標(biāo),劃分責(zé)任和權(quán)利,保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.3施工階段
以項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任為中心,以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動(dòng)定額、材料消耗定額和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比,堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流的原則實(shí)施控制。工程直接成本主要是指在項(xiàng)目成本形成過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)。按照量?jī)r(jià)分離原則應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手對(duì)工程直接成本進(jìn)行有效控制。
2.3.1材料成本控制
包括材料用量控制和材料價(jià)格控制
(1)材料用量的控制包括堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量實(shí)行限額領(lǐng)料制度,規(guī)定責(zé)任部門(mén),堅(jiān)持節(jié)約原則,各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期、分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料要分析原因,及時(shí)采取糾正措施。改進(jìn)施工技術(shù),使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料,在對(duì)工程進(jìn)行功能分析與對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上,力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料,認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收、堅(jiān)持余料回收、降低料耗水平,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn),降低堆放倉(cāng)儲(chǔ)損耗。
(2)材料價(jià)格控制包括:買(mǎi)價(jià)控制,通過(guò)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下貨比三家,擇優(yōu)購(gòu)料;運(yùn)費(fèi)控制,合理組織運(yùn)輸,就近購(gòu)料,選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法,以降低運(yùn)輸成本,考慮資金時(shí)間價(jià)值,減少資金占用,合理確定進(jìn)貨批量和批次,盡可能降低材料儲(chǔ)備。
2.3.2人工費(fèi)控制
主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制:第一,根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5%~10%)承包給領(lǐng)工員或班組,進(jìn)行包干控制;第二,要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理進(jìn)行勞動(dòng)組織,減少和避免無(wú)效勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率,精減人員;第三,對(duì)技術(shù)含量較低的單位工程可分包給分包商,采取包干控制,降低工費(fèi)。
2.3.3機(jī)械費(fèi)控制
充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備,內(nèi)部合理調(diào)度,盡量避免窩工。加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃的管理,減少由施工組織不當(dāng)引起的設(shè)備閑置,在設(shè)備選型配套中,注意一機(jī)多用,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng),保證機(jī)械的正常運(yùn)行。合理安排機(jī)械設(shè)備與輔助人員的協(xié)調(diào)配合工作,提高機(jī)械生產(chǎn)效率,降低機(jī)械成本。
堅(jiān)持中間控制,著重施工階段的核算。同時(shí)在施工階段合理控制工期,組織均衡施工,用好激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)職工節(jié)約的積極性,落實(shí)技術(shù)組織措施,及時(shí)做好工程變更,加強(qiáng)質(zhì)量管理,堅(jiān)持例外原則,盡量避免返工。
企業(yè)應(yīng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā),嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工,加強(qiáng)質(zhì)量管理,控制不必要的浪費(fèi),以優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量贏得市場(chǎng)。。
2.4竣工交付使用及保修階段
應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收過(guò)程發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行控制。此時(shí)也是對(duì)項(xiàng)目全面的總結(jié)評(píng)價(jià)階段,應(yīng)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)和完善決策水平,達(dá)到提高效益的目的,并及時(shí)反饋信息,調(diào)整相關(guān)的用工制度和材料、機(jī)械使用計(jì)劃,增強(qiáng)項(xiàng)目成員的責(zé)任心,提高管理水平。
3、結(jié)束語(yǔ)
1.質(zhì)量目標(biāo)的確立原則
一個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量目標(biāo),不僅取決于工程承包合同對(duì)業(yè)主的承諾,還取決于施工企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和階段性戰(zhàn)略目標(biāo),以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,所以每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前都要根據(jù)公司的整體質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo),結(jié)合項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)需要制定項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)。然后將目標(biāo)分解到各部門(mén)、各區(qū)域、各層次、乃至分項(xiàng)工程和工序。
2.以質(zhì)量為核心結(jié)合預(yù)算,合理組織施工、確定施工工藝、選定材料、設(shè)備
質(zhì)量目標(biāo)確定后,就要以擬定的質(zhì)量目標(biāo)為核心組織施工,確定先進(jìn)合理的工藝。工藝先進(jìn)性、合理性主要表現(xiàn)在符合設(shè)計(jì)要求和現(xiàn)行規(guī)范的基礎(chǔ)上,要技術(shù)成熟、創(chuàng)新領(lǐng)先、易操作、質(zhì)量可靠、安全性強(qiáng)、節(jié)省工料投入、勞動(dòng)強(qiáng)度低;合理的選用材料、設(shè)備的材質(zhì)和類型。合理性主要表現(xiàn)在材質(zhì)能滿足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)要求、符合規(guī)范規(guī)定、能滿足設(shè)計(jì)要求、使用要求和安全性,同時(shí)要與預(yù)算相結(jié)合,對(duì)價(jià)格和總量進(jìn)行控制。
3.正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度、成本控制的關(guān)系
在“慢工出巧匠”和“巧婦難為無(wú)米之炊”的傳統(tǒng)觀念中,如果質(zhì)量目標(biāo)定的高、創(chuàng)建質(zhì)量或安全文明施工獎(jiǎng)項(xiàng)就一定要有很大的投入,一切都要使用新的東西,就要不惜一切代價(jià)。其實(shí)從國(guó)家和行業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)的初衷來(lái)看,并不提倡高質(zhì)量就要高投入,而是通過(guò)提高管理水平、加強(qiáng)責(zé)任心、精心操作、細(xì)心指導(dǎo)、嚴(yán)格管理、不斷創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn),在同樣投入條件下創(chuàng)造出精品工程,當(dāng)然精品工程不會(huì)給你偷工減料的機(jī)會(huì),作為現(xiàn)代建筑企業(yè),在市場(chǎng)化時(shí)代不應(yīng)該也不可能通過(guò)通過(guò)偷工減料的手段來(lái)維持企業(yè)的生存。質(zhì)量好了不一定就會(huì)進(jìn)度慢,隨著國(guó)家普遍對(duì)工程質(zhì)量的重視程度日趨提高、管理手段不斷完善,作為施工企業(yè)應(yīng)該通過(guò)不斷改進(jìn)工藝、采用新技術(shù)、加強(qiáng)對(duì)操作者的技術(shù)培訓(xùn)、采用先進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)挖掘每個(gè)操作者的潛力、提高勞動(dòng)效率,通過(guò)嚴(yán)格的自檢制度來(lái)提高一次性驗(yàn)收合格率、杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生來(lái)保證進(jìn)度的有序進(jìn)行和成本的有效控制才是唯一的出路。
4.質(zhì)量預(yù)控
“質(zhì)量是生命”已成為所有同仁乃至所有行業(yè)的共識(shí),控制好了質(zhì)量就能延續(xù)企業(yè)生命,而質(zhì)量預(yù)控是整個(gè)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中的首要一步。要想做好質(zhì)量預(yù)控工作就要從以下幾個(gè)方面著手:
4.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要明確:有了明確地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),操作者和質(zhì)量管理者才有了一個(gè)統(tǒng)一地、明確地尺度,才能一步到位,不至于出現(xiàn)返工現(xiàn)象。曾有一個(gè)項(xiàng)目在裝修階段的內(nèi)墻粉刷過(guò)程中按照一般的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,在施工過(guò)程中質(zhì)量技術(shù)管理人員也沒(méi)有提出任何質(zhì)量要求和問(wèn)題,就這樣按照施工人員的意志全部完成,到驗(yàn)收時(shí)甲方提出要全部達(dá)到“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果造成全面返工,再次投入使用的工料增加了一倍還多,人工和材料損失達(dá)到幾十萬(wàn)元。
4.2編制質(zhì)量管理規(guī)劃:質(zhì)量目標(biāo)制定后,如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)才是質(zhì)量管理的核心也時(shí)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)、難點(diǎn),這就要求各階層人員在本職崗位上編制質(zhì)量管理的規(guī)劃,即自己應(yīng)該做什么工作,各項(xiàng)工作該怎樣做、怎樣開(kāi)展,做到什么程度,要求被管理層做哪些、怎樣做,做到什么程度,希望上級(jí)管理層提供什么條件、幫助和支持,質(zhì)量規(guī)劃要報(bào)到上級(jí)、發(fā)到下級(jí),各級(jí)按照各級(jí)的管理規(guī)劃去落實(shí),質(zhì)量就會(huì)處于受控狀態(tài)。
4.3設(shè)置質(zhì)量控制重點(diǎn):工程的每一部位、每一分項(xiàng)都很重要,都要有質(zhì)量保證,但是,因不同的工程使用功能的不同,所處的環(huán)境和位置不同,在精力有限的情況下,就要把涉及安全性和影響使用功能的內(nèi)容作為重要控制點(diǎn),并制定出具體的要求和措施(如:全數(shù)檢查、現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督、增加檢查頻次、加強(qiáng)工序交接驗(yàn)收等),確保重要部位重點(diǎn)監(jiān)控做到胸有成竹。
4.4樣板領(lǐng)路:大面積施工前,先按照擬定的方案和工藝做樣板間或樣板件,這樣能檢驗(yàn)方案的可行性和合理性,同時(shí)能檢驗(yàn)出達(dá)到的質(zhì)量效果。要想起到樣板的作用,不僅要對(duì)完成的整體樣板進(jìn)行驗(yàn)收、總結(jié)。在樣板制作的過(guò)程中要對(duì)樣板的每一道工序進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督,這樣才能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,徹底排除隱患,因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題不僅僅是尺寸和外觀偏差的問(wèn)題,更嚴(yán)重的隱患在于過(guò)程中的各道工序是否可靠。比如內(nèi)墻釉面磚的粘貼,外觀檢查可能都符合規(guī)范要求,如果粘貼前未經(jīng)過(guò)充分濕潤(rùn),在驗(yàn)收時(shí)不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題,而在使用一年以后就會(huì)出現(xiàn)大面積空鼓脫落。
4.5建立檢查驗(yàn)收制度:管理的過(guò)程就是查漏補(bǔ)缺的過(guò)程,就是要預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差,制約人的懶惰和隨意性,給人的行為進(jìn)行正確指導(dǎo)和引導(dǎo)、告誡或懲戒不良行為和后果,所以要建立健全各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收制度來(lái)保證各項(xiàng)管理規(guī)劃的實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。
4.6過(guò)程控制和驗(yàn)收:全面質(zhì)量管理理論的精髓就是過(guò)程控制,就是由傳統(tǒng)的檢查結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾磉^(guò)程,通過(guò)對(duì)過(guò)程的有效控制來(lái)實(shí)現(xiàn)期望的結(jié)果,也就是說(shuō)只要過(guò)程不出偏差,結(jié)果就不會(huì)錯(cuò),所以質(zhì)量管理的主要精力都要放在過(guò)程檢查和過(guò)程驗(yàn)收上,這里的過(guò)程檢查和驗(yàn)收的含義是對(duì)于一個(gè)整體項(xiàng)目按照分部、分項(xiàng)和工序?qū)訉臃纸鉃槿舾蓚€(gè)過(guò)程,而每個(gè)過(guò)程的檢查和驗(yàn)收內(nèi)容要涉及到“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大要素,而每個(gè)層次的過(guò)程控制和驗(yàn)收,都要按照“P、D、C、A”系統(tǒng)進(jìn)行循環(huán),這樣才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、逐步提高,實(shí)現(xiàn)最終的質(zhì)量目標(biāo)。
5.施工質(zhì)量與保修投入的關(guān)系
1.基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理體系的構(gòu)建。
基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理體系既要求對(duì)工程檔案實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理,也對(duì)其質(zhì)量控制提出了一定的標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)單的說(shuō)就是以項(xiàng)目施工計(jì)劃及其進(jìn)度紐帶,按照檔案規(guī)范及時(shí)收集每個(gè)環(huán)節(jié)的工程檔案信息,并加以分類和歸檔,以及有效的挖掘利用,以此實(shí)現(xiàn)檔案真實(shí)、完整、高效。具體可從下述幾點(diǎn)著手:一是全過(guò)程管理工程檔案,既要基于工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃明確文件的收集時(shí)間,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案收集,同時(shí)應(yīng)就工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、征地安置、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等各階段的文件進(jìn)行分類收集;二是強(qiáng)化控制工程檔案質(zhì)量,這就要求應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行歸檔,而且力爭(zhēng)以用戶利益為核心,全面整理、科學(xué)分析、主動(dòng)挖掘檔案信息,并注重收集、整理、分析反饋信息,以此為工程檔案使用者提供高層次、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.基于工程檔案管理的項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建。
因項(xiàng)目管理是工程檔案管理的基本前提,而工程檔案管理又是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,可見(jiàn)兩者相輔相成,不可分割,因此也應(yīng)基于檔案管理促進(jìn)兩者的共同發(fā)展。具體應(yīng)以記錄的工程財(cái)務(wù)信息為參考,掌握并分析費(fèi)用收支,結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度,有效控制工程造價(jià);以記錄的工程施工情況為參考,合理配置施工資源,確保在合同規(guī)定的日期內(nèi)完成項(xiàng)目施工;以所有的工程檔案作為控制工程質(zhì)量的重要參考,以此減少不必要的損失,保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。
(二)系統(tǒng)運(yùn)行保障
1.制定統(tǒng)一規(guī)范的工程檔案標(biāo)準(zhǔn)。
通常工程項(xiàng)目規(guī)模浩大,涉及面廣,其檔案必然數(shù)量眾多,種類繁雜,因此制定統(tǒng)一、規(guī)范的檔案標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)檔案完整、真實(shí)、有效的基礎(chǔ)保障,具體應(yīng)注意下述幾個(gè)方面:工程施工組織設(shè)計(jì)文件中應(yīng)具備編織者、技術(shù)主管、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等參建各方的簽名、審批,其內(nèi)容應(yīng)明晰、具體;圖紙會(huì)審文件中應(yīng)涵蓋工程名稱、地點(diǎn)、參建人員、會(huì)審內(nèi)容、時(shí)間等信息及相關(guān)部門(mén)的簽字蓋章;材料合格證、質(zhì)檢報(bào)告等文件應(yīng)合法、齊全;合同、協(xié)議等內(nèi)容應(yīng)公平,嚴(yán)謹(jǐn),全面,不存在漏洞;技術(shù)交底文件應(yīng)符合質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,如管道安裝應(yīng)詳細(xì)記錄管件的大小、位置,支架方法等,驗(yàn)收描述要詳細(xì);分項(xiàng)、分部等資料劃分應(yīng)明確且正確,內(nèi)容真實(shí)不存在重項(xiàng)、漏項(xiàng),施工日記應(yīng)真實(shí)、全面等;此外針對(duì)檔案信息管理系統(tǒng)中的文本、圖片、聲像等不同類型的檔案應(yīng)予以分類管理,其規(guī)范應(yīng)以相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)要求為重要依據(jù)。
2.構(gòu)建完善的工程檔案管理系統(tǒng)。
合理的工程檔案管理信息系統(tǒng)對(duì)于提高其管理績(jī)效具有重要的推動(dòng)作用,在此筆者認(rèn)為應(yīng)以核心服務(wù)器為中心,為建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他單位的溝通與合作提供一個(gè)公共平臺(tái),以此為其查閱、使用、管理、分析工程檔案提供便利。但其應(yīng)以統(tǒng)一文件格式、設(shè)置工作流程、定義訪問(wèn)權(quán)限、完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、規(guī)范數(shù)據(jù)接口等為前提,建立數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、服務(wù)集成的管理系統(tǒng),以此便于收集、分類、歸檔、分析、應(yīng)用工程檔案信息,如可以切實(shí)掌握待復(fù)核、履行期、已終止等不同類型的合同信息,核對(duì)和統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息、施工材料等賬目,查詢?cè)O(shè)計(jì)變更等重大事項(xiàng),以此為控制工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度提供服務(wù)平臺(tái),尤其利于順利完成工程驗(yàn)收,以及合理解決經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。此外也可利用工作會(huì)議、匯報(bào)總結(jié)等豐富的信息反饋渠道,挖掘價(jià)值信息,用于為解決方案的制定等提供幫助。
3.明確劃分工程參建各方的權(quán)責(zé)。
工程檔案來(lái)源繁雜,其全面收集并非一項(xiàng)易事,僅靠單方力量顯然難以實(shí)現(xiàn),因此必須強(qiáng)化工程參建各方的聯(lián)系,明晰其權(quán)責(zé),以此促進(jìn)工程檔案收集和管理工作有序開(kāi)展,也為工程隱患的責(zé)任歸屬奠定基礎(chǔ)。如建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目申請(qǐng),獲取土地、建設(shè)、規(guī)劃審批書(shū)、許可證等資質(zhì),可行性報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、承包合同等文件,其在城建檔案館、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各單位之間的檔案管理中起著承上啟下的作用;勘察單位應(yīng)負(fù)責(zé)提交準(zhǔn)確、可靠的工程勘察報(bào)告;設(shè)計(jì)單位應(yīng)提交合理的施工圖以及技術(shù)方案;監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理監(jiān)督,并提交現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工進(jìn)度等相關(guān)文件;施工單位則主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量,即提交材料、配件、機(jī)械、隱蔽工程等質(zhì)檢報(bào)告。為進(jìn)一步規(guī)范工程檔案管理活動(dòng),還應(yīng)基于單位實(shí)況選擇項(xiàng)目式、強(qiáng)/弱矩陣式等組織形式。
4.形成有效的工程項(xiàng)目組織文化。
為切實(shí)推進(jìn)工程檔案管理規(guī)范化、高效化,工程參建各方都應(yīng)提高對(duì)工程檔案管理的認(rèn)知,并自覺(jué)參與、配合檔案收集、管理和利用。其中工程檔案管理部門(mén)應(yīng)身先士卒,認(rèn)真貫徹檔案意識(shí),并通過(guò)廣泛宣傳,形成自上而下管理工程檔案的良好局面;應(yīng)立足于工程項(xiàng)目和工作需求,明確工程檔案管理目標(biāo),并在管理制度和檔案規(guī)范的約束下,加強(qiáng)部門(mén)之間、檔案形成者之間的溝通與合作,進(jìn)一步完善檔案數(shù)量、種類、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等;檔案管理者應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化自身的職業(yè)素養(yǎng),掌握科學(xué)、實(shí)用、先進(jìn)的檔案管理理論知識(shí)和方法技巧,熟練使用檔案信息管理系統(tǒng),規(guī)范檔案操作,保證其完整、真實(shí)、標(biāo)準(zhǔn),學(xué)會(huì)善于挖掘有效信息,并加以提煉和總結(jié),以此為檔案使用者提供有力參考,提高工程檔案的時(shí)效性。
在我國(guó),項(xiàng)目的成本管理一直是項(xiàng)目管理的弱項(xiàng),“開(kāi)源”和“節(jié)流”總是說(shuō)得多、做得少。例如,在項(xiàng)目前期,由于沒(méi)有深入地調(diào)研,不能準(zhǔn)確估算完成項(xiàng)目活動(dòng)所需的資源成本,造成開(kāi)源不足的局面;或者由于項(xiàng)目的資金“源”自政府或股東,花起來(lái)不心疼,更談不上節(jié)流了。甚至部分項(xiàng)目根本就沒(méi)有預(yù)測(cè)和分析項(xiàng)目現(xiàn)金流和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況,決策失誤就在所難免了。
成本管理的現(xiàn)金流分析采用的數(shù)據(jù)大都來(lái)自估算和預(yù)測(cè),具有一定的不確定性,可能造成項(xiàng)目的現(xiàn)金流入減少或現(xiàn)金流出增加。不確定性成本管理或風(fēng)險(xiǎn)成本管理已成為我國(guó)項(xiàng)目管理中的弱項(xiàng),也是很多商業(yè)銀行貸款最關(guān)心的問(wèn)題。即使是專業(yè)的咨詢公司或項(xiàng)目管理公司,大多只停留在簡(jiǎn)單的量本利分析和敏感性分析。本文著重介紹概率分析、掙值分析等項(xiàng)目成本管理新方法。
項(xiàng)目成本或投資估算
成本估算(CostEstimating)是為完成項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)所需要的資源成本的近似估算。
美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)(PMI)認(rèn)為,有三種成本估算方法:
類比估算:是一種自上而下的估算形式,通常在項(xiàng)目的初期或信息不足時(shí)進(jìn)行。
參數(shù)估算:是一種建模統(tǒng)計(jì)技術(shù),如回歸分析和學(xué)習(xí)曲線。
自下而上估算:通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工作包進(jìn)行詳細(xì)的成本估算,然后通過(guò)成本賬戶和工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)將結(jié)果累加起來(lái)得出項(xiàng)目總成本。這種方法最為準(zhǔn)確。
PMI成本估算的概念在我國(guó)常稱作投資估算,即在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,估算項(xiàng)目的總投資。
項(xiàng)目的現(xiàn)金流分析
項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)是編制財(cái)務(wù)報(bào)表,主要有財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表、損益表、資金來(lái)源與運(yùn)用表、借款償還計(jì)劃表等。其中,項(xiàng)目的現(xiàn)金流量分析是最重要的項(xiàng)目管理報(bào)表。
通過(guò)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流分析,可以計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo),從而對(duì)項(xiàng)目的決策做出判斷。
(1)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
它是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)為零時(shí)的折現(xiàn)率,是評(píng)價(jià)項(xiàng)目盈利能力的相對(duì)指標(biāo)。該指標(biāo)可根據(jù)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中凈現(xiàn)金流量,用插差法計(jì)算,也可以直接利用微軟Excel軟件提供的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率函數(shù)計(jì)算,計(jì)算得到的項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率與行業(yè)基準(zhǔn)收益率(Ic)比較,如果FIRR>Ic,即認(rèn)為項(xiàng)目盈利能力能夠滿足要求。
(2)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)
它是指項(xiàng)目按基準(zhǔn)收益率Ic將各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)起點(diǎn)的現(xiàn)值之和。它是評(píng)價(jià)項(xiàng)目盈利能力的絕對(duì)指標(biāo),反映項(xiàng)目在滿足基準(zhǔn)收益率要求的盈利之外所獲得的超額盈利的現(xiàn)值。也可直接利用微軟Excel軟件提供的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值函數(shù)計(jì)算。若得到的FNPV≥0,表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過(guò)基準(zhǔn)計(jì)算的盈利水平,項(xiàng)目可接受。
(3)投資回收期(Pt)
它是反映項(xiàng)目真實(shí)償債能力的重要指標(biāo),是指以項(xiàng)目的凈收益抵償項(xiàng)目全部投資所需要的時(shí)間。在現(xiàn)金流量表中,是累計(jì)現(xiàn)金流量由負(fù)值變?yōu)?的時(shí)點(diǎn)。
投資回收期越短,表明項(xiàng)目盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)。
項(xiàng)目的不確定性分析
根據(jù)擬建項(xiàng)目的具體情況,有選擇性地進(jìn)行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析等。
(1)盈虧平衡分析它是根據(jù)項(xiàng)目正常生產(chǎn)年份的產(chǎn)品產(chǎn)量(銷售量)、固定成本、可變成本、稅金等,研究建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)之間變化與平衡關(guān)系的方法。當(dāng)項(xiàng)目的收益與成本相等時(shí),即為盈虧平衡點(diǎn)(BEP)。
(2)敏感性分析它是研究項(xiàng)目的產(chǎn)品售價(jià)、產(chǎn)量、經(jīng)營(yíng)成本、投資、建設(shè)期等發(fā)生變化時(shí),項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)(如財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率)的預(yù)期值發(fā)生變化的程度。通過(guò)敏感分析,可以找出項(xiàng)目的最敏感因素,使決策者能了解項(xiàng)目建設(shè)中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),提高決策的準(zhǔn)確性和可靠性。一般以某因素的曲線斜率的絕對(duì)值大小來(lái)比較。
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率對(duì)建設(shè)投資和商品房銷售價(jià)格的變化都較為敏感。相比之下,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率對(duì)建設(shè)投資的變化更為敏感。
(3)概率分析它是通過(guò)概率預(yù)測(cè)不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的定量影響。一般是計(jì)算項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo),如項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值的期望值大于或等于零時(shí)的累計(jì)概率。累計(jì)概率值越大,項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越小。
項(xiàng)目掙值管理
掙值管理(EarnedValueManagement,EMV)是綜合了項(xiàng)目范圍、進(jìn)度計(jì)劃和資源,測(cè)量項(xiàng)目績(jī)效的一種方法。它比較計(jì)劃工作量、實(shí)際掙得多少與實(shí)際花費(fèi)成本,以決定成本和進(jìn)度績(jī)效是否符合原定計(jì)劃。
要進(jìn)行掙值管理,必須熟悉與掙值管理密切相關(guān)的計(jì)劃成本(PV)、掙值(EV)和實(shí)際成本(AC)之間的相互關(guān)系,以及完工預(yù)算(BAC)、完工估算(EAC)和完工尚需估算(ETC)之間相互關(guān)系。
1.進(jìn)度控制
所謂進(jìn)度控制,就是根據(jù)施工計(jì)劃,對(duì)工程的總體工期以及各個(gè)具體項(xiàng)目環(huán)節(jié)的施工時(shí)間和進(jìn)度進(jìn)行計(jì)劃和管理。進(jìn)度控制要具有一定的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性,以滿足工程施工過(guò)程中發(fā)生的各類狀況,所以,有關(guān)工作人員和計(jì)劃編制人員應(yīng)該在熟悉工程計(jì)劃和設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上,結(jié)合應(yīng)該工程進(jìn)度的各種因素,做出一個(gè)綜合性的進(jìn)度控制計(jì)劃。尤其是要實(shí)現(xiàn)對(duì)人力、設(shè)備、材料的合理調(diào)配,否則將無(wú)法保證工程按照計(jì)劃完成,為了更好的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制,可以從以下幾個(gè)方面入手:
首先,編制各個(gè)階段的進(jìn)度計(jì)劃??傔M(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是建立在各個(gè)短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上的,所以編制短期的可以有效的提高進(jìn)度的完成銷量,一般來(lái)說(shuō),可以根據(jù)工程的實(shí)際情況編制各類月計(jì)劃、周計(jì)劃。
其次,實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。就是在施工項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,要不斷的根據(jù)實(shí)際完成情況,調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,以保證工程的順利進(jìn)行。
再次,材料要保證供應(yīng)。施工材料是工程順利進(jìn)行的有效保證,也是工程施工計(jì)劃和進(jìn)度順利實(shí)施的重要條件,所以,在施工進(jìn)度管理的過(guò)程中,有關(guān)部門(mén)和單位要做好材料的采購(gòu)和供應(yīng)的管理。
其四,及時(shí)支付工程進(jìn)度款。資金是工程得以順利開(kāi)展的又一個(gè)重要因素,所以有關(guān)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行合同要求,為工程的開(kāi)展提供穩(wěn)定可靠的資金保障。
最后,提高勞動(dòng)效率。工作效率是影響工期的進(jìn)度完成情況的核心,所以工程管理部門(mén)要調(diào)動(dòng)一切積極因素,在保證工程質(zhì)量的前提下,盡可能的提高工程的施工效率。
2.成本控制
所謂成本控制,就是在工程的施工過(guò)程中,對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)所消耗的人力、財(cái)力、物力等資源進(jìn)行嚴(yán)格的管控,以達(dá)到成本的優(yōu)化利用。成本控制作為施工管理的重點(diǎn)內(nèi)容,不僅關(guān)系著工程的施工質(zhì)量,也影響著工程的進(jìn)度,具體的管控內(nèi)容有主材、輔材、構(gòu)配件、,周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)以及租賃費(fèi)等等。
從工程的成本的具體形式來(lái)看,可以將其分為預(yù)算成本、計(jì)劃成本、實(shí)際成本幾種,對(duì)于不同的成本形式應(yīng)該采用不同的控制和管理的方法。首先,預(yù)算成本,指的是在工程項(xiàng)目成立之初,有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ闆r以及市場(chǎng)上的建筑平均水平,對(duì)工程施工過(guò)程中可能消耗的各種資源的總的預(yù)估。其次,計(jì)劃成本,指的是有關(guān)部門(mén)根據(jù)工程的施工設(shè)計(jì)以及預(yù)算成本的大體情況,對(duì)每一個(gè)具體的工程項(xiàng)目的發(fā)生成本進(jìn)行設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié),是預(yù)算成本的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。再次,實(shí)際成本,指的是在工程的施工過(guò)程中,所有的工程環(huán)節(jié)的開(kāi)展活動(dòng)所消耗的實(shí)際的工程成本,是預(yù)算成本和計(jì)劃成本的結(jié)果形式,通過(guò)對(duì)實(shí)際成本和預(yù)算成本的對(duì)比,可以有效的判斷工程的經(jīng)濟(jì)效益。
隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展,施工項(xiàng)目管理活動(dòng)越來(lái)越受到有關(guān)部門(mén)的重視,它對(duì)工程的施工所起到的作用也越來(lái)越大。尤其是成本管理活動(dòng),直接關(guān)系著工程的盈虧情況,所以有關(guān)部門(mén)必須提高自身的成本管理水平,以保證工程的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
施工項(xiàng)目成本管理作為施工項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分,其自身也是一個(gè)獨(dú)立的管理體系,一般來(lái)說(shuō),包括以下幾部分內(nèi)容:即成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析以及成本考核。
要制定一個(gè)科學(xué)的項(xiàng)目成本管理技術(shù),就必須要認(rèn)真的掌握工程的相關(guān)情況,且需要由具有成本管理和控制知識(shí)的專業(yè)人士完成,而在具體的計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中,則應(yīng)該按照不同的工程業(yè)務(wù)項(xiàng)目,實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制,以保證每一個(gè)具體環(huán)節(jié)的成本控制計(jì)劃的有效落實(shí)。
建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制:項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任,不同于工作責(zé)任,工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如:單方強(qiáng)調(diào)質(zhì)量,忽視了成本,單方做到供貨及時(shí),但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí),還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施,進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任,使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí),做到精打細(xì)算。
對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制:項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系,項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理,同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。施工隊(duì)成本的控制,由施工隊(duì)自身管理,項(xiàng)目部不應(yīng)該過(guò)多干預(yù)。
3.質(zhì)量控制
所謂質(zhì)量控制,就是對(duì)工程的施工過(guò)程中的各項(xiàng)具體項(xiàng)目的完成情況的管理和控制,質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格的根據(jù)國(guó)家的有關(guān)文件執(zhí)行,并且要結(jié)合自身的工程使用需要來(lái)評(píng)定,以達(dá)到實(shí)現(xiàn)的預(yù)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為宜。
嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購(gòu)的材料和乙方采購(gòu)的材料都要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn))和設(shè)計(jì)要求,嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。
確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全,關(guān)系到每個(gè)職工生命安全,因此,必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。
重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段,一定要克服質(zhì)量通病,搞好細(xì)部處理,在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌,要有創(chuàng)新和特色。
4.安全控制
所謂施工項(xiàng)目安全管理,就是施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中,組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng),通過(guò)對(duì)生產(chǎn)因素的具體控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。
4.1 堅(jiān)持安全管理原則
即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全,安全寓于生產(chǎn)之中,并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理,安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情,缺乏全員的參與,安全管理不會(huì)有生機(jī),效果也不會(huì)明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與安全管理也是十分重要的。因此,生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全工作必須是全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。
4.2 堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)
分析事故的成因,人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因,從對(duì)人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。
4.3 制定安全管理措施
加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理,制定確實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段,對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制,根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn),安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)施責(zé)任管理,加強(qiáng)安全教育,例行安全檢查。
建立安全責(zé)任制。企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組,都要訂立安全責(zé)任書(shū),發(fā)生安全事故,各級(jí)責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省,特別是企業(yè)改制以后,安全設(shè)施投入更不能省,一旦發(fā)生安全事故,造成的損失要比你安全投入的費(fèi)用大得多,而且,造成的影響很大。
加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。要提高工人自我保護(hù)意識(shí),班前要進(jìn)行安全交底并做好記錄。特別是對(duì)新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。對(duì)特殊工種等關(guān)鍵人員要加強(qiáng)培訓(xùn),做到持證上崗,對(duì)臨邊、洞口等關(guān)鍵部位要加
強(qiáng)安全防護(hù)措施,對(duì)大型機(jī)械設(shè)備,安全員要天天查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
綜上所述,上文中筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)工程施工項(xiàng)目的管理活動(dòng)中的控制管理進(jìn)行了淺析,并從工期控制、成本控制、質(zhì)量控制等幾個(gè)方面進(jìn)行了具體的論述,以期為促進(jìn)我國(guó)建筑工程的管理的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn),以上僅為筆者拙見(jiàn),諸多不足,還望批評(píng)指正。