導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村道路工程合同，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、2018年項目實施情況

（一）18年各項目實施進展情況

1、項目完成情況

截止2018年12月底市政建設(shè)部先后完成了，涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程（學(xué)府路三期）、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)排水管網(wǎng)工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運盛標(biāo)準(zhǔn)化廠房北側(cè)邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網(wǎng)完善工程等，包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項目，除了玉屏公園項目因方案調(diào)整、站前大道二期因征拆滯后而影響進度外，其它項目按目標(biāo)完成。

2、全力推進的項目

正全力推進，涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設(shè)工作。

3、新開工的項目

新開工，站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農(nóng)村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。

（二）三峽后續(xù)項目工作完成情況

三峽后續(xù)項目工作情況：（1）完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程取得補助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續(xù)項目建設(shè)計劃，目前已完成立項、方案、環(huán)保、水保、地災(zāi)、用地等批復(fù)，可研報告已報發(fā)改委，待進行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續(xù)項目工作申報。

（三）項目前期工作推進情況

前期工作方面，涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復(fù)，近期將取得可研批復(fù)。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設(shè)計編制工作，但未取得批復(fù)，現(xiàn)規(guī)劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程，由于規(guī)模調(diào)整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項、方案批復(fù)正在進行可研編制，已報區(qū)政府EPC實施方案未通過，現(xiàn)根據(jù)管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據(jù)管委會近期工作安排，項目已啟動相關(guān)設(shè)計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設(shè)工程已完成立項批復(fù)，方案設(shè)計修改多次，評審多次，后管委會要求暫緩，并把本項目交給了管委會規(guī)建部，由他們聯(lián)系綠地集團統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項目待管委會規(guī)建部完成方案后，根據(jù)工作任務(wù)啟動相關(guān)工作。

目前已基本完成前期工作，根據(jù)管委會工作安排可啟動項目，涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區(qū)）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。

（四）項目合同簽訂

合同簽訂方面,我部嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團公司相關(guān)規(guī)定進行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預(yù)計全年可完成269份合同簽訂。

（五）加強項目安全質(zhì)量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設(shè)及民工工資管理

到目前，市政部實施的項目中，未出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故，工程及過程質(zhì)量驗收合格，滿足設(shè)計要求。在工程結(jié)算方面配合相關(guān)部門順利完成項目結(jié)算申報，未出現(xiàn)民工工資拖欠事件發(fā)生。

完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設(shè)項目。

（六）項目管理方面

項目管理方面，嚴(yán)格按照“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（三控制：質(zhì)量、進度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協(xié)調(diào)：工程項目參與各方組織協(xié)調(diào)工作）的要求，推進項目建設(shè)，確保在安全管理、進度控制、質(zhì)量管理、投資控制等上一臺階。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，以合同為依據(jù)，加強項目投資管理，降低建設(shè)成本，提高資金使用效率。質(zhì)量管理：在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程驗收規(guī)范進行管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率100%。加強安全管理：強化安全教育，一崗雙責(zé)。與施工單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對施工單位日周月安全檢查進行嚴(yán)格考核，現(xiàn)場安全隱患及時整改，形成影像資料存檔。進度審核：審核施工單位報送的施工計劃，并定期進行考核，檢查落實情況，找出偏差，及時采取糾偏措施，確保進度計劃與計劃目標(biāo)一致。投資控制：嚴(yán)控投資，設(shè)計資料必須可實施性，對方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計量，現(xiàn)場簽證必須嚴(yán)格依據(jù)合同要求并結(jié)合實事求是的原則，保證工程計量的準(zhǔn)確無誤，實現(xiàn)有效控制工程投資的目的。

二、2018年度項目推進中存在的問題

1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責(zé)任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項目推進。

2、客觀方面，一是項目報批方案、初設(shè)審批時間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設(shè)手續(xù)辦理困難。

3、歷史遺留問題，較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災(zāi)、環(huán)評、地勘、概算批復(fù)?，F(xiàn)在我部重新進行補辦，相關(guān)審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關(guān)批復(fù)，導(dǎo)致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質(zhì)檢手續(xù)和各項專項驗收。

4、項目竣工驗問題：我部實施大部分市政項目在施工圖設(shè)計階段均按整個項目進行設(shè)計招標(biāo)，但在由于項目實施過程中根據(jù)建設(shè)任務(wù)調(diào)整和使用功能要求取消了部分分部分項工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導(dǎo)致大部分項目無法進行竣工驗收和專項驗收，項目竣工備案、移交、轉(zhuǎn)固困難。我部多次書面報告、請示管委會，但協(xié)調(diào)未果。

三、2019年項目工作思路

2019年在新區(qū)管委會和集團公司正確領(lǐng)導(dǎo)下我部將更加團結(jié)公司各部門，始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，以及19年集團公司目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)大局的理念，扎實開展新區(qū)各項建設(shè)管理工作，繼續(xù)發(fā)揚“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進取，努力奮進”的工作作風(fēng)，努力完成明年的各項工作目標(biāo)。

四、2019年工作改進措施

2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足，現(xiàn)將19年擬改進提升計劃如下：

（一）加強部門內(nèi)部管理

1、進一步明確崗位職責(zé)

理順管理流程，讓部門每個員工知道應(yīng)該做啥事，如何去做。進一步探索項目負(fù)責(zé)制的管理辦法。

2、加強部門考核

制定了績效考核辦法，對公司按人頭平均發(fā)放的績效獎，在部門內(nèi)部，按項目計劃、項目個數(shù)的多少，工作積極性、工作成效等因素進行考核，獎勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項目工作的積極性。

3、加強計劃管理

編制了重點項目計劃與旬工作計劃，并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結(jié)。突出重點，進攻難點，完成集團公司下達的目標(biāo)任務(wù)。

4、加強培訓(xùn)

通過開部門會議、自學(xué)、員工之間的相互交流、外地參觀學(xué)習(xí)、外部知識培訓(xùn)等多種途徑和方式，提高每個員工的專業(yè)素質(zhì)，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學(xué)到的知識用于工程項目管理。

5、加快竣工項目資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行單項驗收，成熟一個竣工驗收一個。項目重點上，先三峽后續(xù)項目，時序上先15年以后的項目。采取各種措施，力爭年前將已經(jīng)運行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會及馬辦高度重視，政策上有個界定。

（二）加強設(shè)計、咨詢造價、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理

結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理現(xiàn)年行動方案》、《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神，完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設(shè)計、造價等第三方單位監(jiān)督管理辦法。

（三）實施建設(shè)項目考核，提高項目管理人員的積極性

基于建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，實施以建設(shè)項目為主體的考核辦法應(yīng)該盡快實施，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以提高項目管理人員的積極性，工作責(zé)任心，確保項目的質(zhì)量安全。

（四）加強項目過程管理

項目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進，項目整體推進有力。通過開專業(yè)例會、部門會議，組織項目報建人員、設(shè)計人員，造價人員、項目管理人員以項目為中心，按程序一項一項梳理，四控一管，環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)項目目標(biāo)計劃。

（五）進一步加強項目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護管理

新安全法及新環(huán)保法的實施，進一步強化和加強了項目管理主體單位責(zé)任，進一步加強項目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護監(jiān)管，是項目建設(shè)的重要內(nèi)容。

（六）進一步加強部門廉政建設(shè)工作

廉政建設(shè)工作應(yīng)常抓不懈，通過宣傳學(xué)習(xí)廉潔制度，實施一崗雙責(zé)制，加強監(jiān)督管理，筑好防線，守住底線。

2018年度工作總結(jié)及2019工作思路

時間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過了一個年度之坎，回首望2018年，市政建設(shè)部在新區(qū)管委會和集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我部嚴(yán)格按照新要求，適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)。切實解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點項目和區(qū)政府、管委會年初項目計劃開展工作，按照“精心、精細(xì)、精品”的管理理念，發(fā)揚“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進取，努力奮進”的工作作風(fēng)，切實履行集團公司城市市政建設(shè)的職責(zé)，截止2018年12月市政建設(shè)部共接受建設(shè)和其它任務(wù)約133項，其中包括“兩線三片”和年初計劃實施項目31個，續(xù)建項目19個，新增項目28個，其它任務(wù)55?，F(xiàn)將2018年各項目實施情況和2019年部門工作思路如下：

一、2018年項目實施情況

（一）18年各項目實施進展情況

1、項目完成情況

截止2018年12月底市政建設(shè)部先后完成了，涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程（學(xué)府路三期）、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)排水管網(wǎng)工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運盛標(biāo)準(zhǔn)化廠房北側(cè)邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網(wǎng)完善工程等，包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項目，除了玉屏公園項目因方案調(diào)整、站前大道二期因征拆滯后而影響進度外，其它項目按目標(biāo)完成。

2、全力推進的項目

正全力推進，涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設(shè)工作。

3、新開工的項目

新開工，站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農(nóng)村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。

（二）三峽后續(xù)項目工作完成情況

三峽后續(xù)項目工作情況：（1）完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程取得補助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續(xù)項目建設(shè)計劃，目前已完成立項、方案、環(huán)保、水保、地災(zāi)、用地等批復(fù)，可研報告已報發(fā)改委，待進行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續(xù)項目工作申報。

（三）項目前期工作推進情況

前期工作方面，涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復(fù)，近期將取得可研批復(fù)。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設(shè)計編制工作，但未取得批復(fù)，現(xiàn)規(guī)劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程，由于規(guī)模調(diào)整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項、方案批復(fù)正在進行可研編制，已報區(qū)政府EPC實施方案未通過，現(xiàn)根據(jù)管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據(jù)管委會近期工作安排，項目已啟動相關(guān)設(shè)計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設(shè)工程已完成立項批復(fù)，方案設(shè)計修改多次，評審多次，后管委會要求暫緩，并把本項目交給了管委會規(guī)建部，由他們聯(lián)系綠地集團統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項目待管委會規(guī)建部完成方案后，根據(jù)工作任務(wù)啟動相關(guān)工作。

目前已基本完成前期工作，根據(jù)管委會工作安排可啟動項目，涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區(qū)）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。

（四）項目合同簽訂

合同簽訂方面,我部嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團公司相關(guān)規(guī)定進行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預(yù)計全年可完成269份合同簽訂。

（五）加強項目安全質(zhì)量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設(shè)及民工工資管理

到目前，市政部實施的項目中，未出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故，工程及過程質(zhì)量驗收合格，滿足設(shè)計要求。在工程結(jié)算方面配合相關(guān)部門順利完成項目結(jié)算申報，未出現(xiàn)民工工資拖欠事件發(fā)生。

完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設(shè)項目。

（六）項目管理方面

項目管理方面，嚴(yán)格按照“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（三控制：質(zhì)量、進度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協(xié)調(diào)：工程項目參與各方組織協(xié)調(diào)工作）的要求，推進項目建設(shè)，確保在安全管理、進度控制、質(zhì)量管理、投資控制等上一臺階。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，以合同為依據(jù)，加強項目投資管理，降低建設(shè)成本，提高資金使用效率。質(zhì)量管理：在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程驗收規(guī)范進行管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率100%。加強安全管理：強化安全教育，一崗雙責(zé)。與施工單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對施工單位日周月安全檢查進行嚴(yán)格考核，現(xiàn)場安全隱患及時整改，形成影像資料存檔。進度審核：審核施工單位報送的施工計劃，并定期進行考核，檢查落實情況，找出偏差，及時采取糾偏措施，確保進度計劃與計劃目標(biāo)一致。投資控制：嚴(yán)控投資，設(shè)計資料必須可實施性，對方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計量，現(xiàn)場簽證必須嚴(yán)格依據(jù)合同要求并結(jié)合實事求是的原則，保證工程計量的準(zhǔn)確無誤，實現(xiàn)有效控制工程投資的目的。

二、2018年度項目推進中存在的問題

1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責(zé)任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項目推進。

2、客觀方面，一是項目報批方案、初設(shè)審批時間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設(shè)手續(xù)辦理困難。

3、歷史遺留問題，較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災(zāi)、環(huán)評、地勘、概算批復(fù)?，F(xiàn)在我部重新進行補辦，相關(guān)審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關(guān)批復(fù)，導(dǎo)致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質(zhì)檢手續(xù)和各項專項驗收。

4、項目竣工驗問題：我部實施大部分市政項目在施工圖設(shè)計階段均按整個項目進行設(shè)計招標(biāo)，但在由于項目實施過程中根據(jù)建設(shè)任務(wù)調(diào)整和使用功能要求取消了部分分部分項工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導(dǎo)致大部分項目無法進行竣工驗收和專項驗收，項目竣工備案、移交、轉(zhuǎn)固困難。我部多次書面報告、請示管委會，但協(xié)調(diào)未果。

三、2019年項目工作思路

2019年在新區(qū)管委會和集團公司正確領(lǐng)導(dǎo)下我部將更加團結(jié)公司各部門，始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，以及19年集團公司目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)大局的理念，扎實開展新區(qū)各項建設(shè)管理工作，繼續(xù)發(fā)揚“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進取，努力奮進”的工作作風(fēng)，努力完成明年的各項工作目標(biāo)。

四、2019年工作改進措施

2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足，現(xiàn)將19年擬改進提升計劃如下：

（一）加強部門內(nèi)部管理

1、進一步明確崗位職責(zé)

理順管理流程，讓部門每個員工知道應(yīng)該做啥事，如何去做。進一步探索項目負(fù)責(zé)制的管理辦法。

2、加強部門考核

制定了績效考核辦法，對公司按人頭平均發(fā)放的績效獎，在部門內(nèi)部，按項目計劃、項目個數(shù)的多少，工作積極性、工作成效等因素進行考核，獎勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項目工作的積極性。

3、加強計劃管理

編制了重點項目計劃與旬工作計劃，并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結(jié)。突出重點，進攻難點，完成集團公司下達的目標(biāo)任務(wù)。

4、加強培訓(xùn)

通過開部門會議、自學(xué)、員工之間的相互交流、外地參觀學(xué)習(xí)、外部知識培訓(xùn)等多種途徑和方式，提高每個員工的專業(yè)素質(zhì)，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學(xué)到的知識用于工程項目管理。

5、加快竣工項目資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行單項驗收，成熟一個竣工驗收一個。項目重點上，先三峽后續(xù)項目，時序上先15年以后的項目。采取各種措施，力爭年前將已經(jīng)運行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會及馬辦高度重視，政策上有個界定。

（二）加強設(shè)計、咨詢造價、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理

結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理現(xiàn)年行動方案》、《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神，完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設(shè)計、造價等第三方單位監(jiān)督管理辦法。

（三）實施建設(shè)項目考核，提高項目管理人員的積極性

基于建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，實施以建設(shè)項目為主體的考核辦法應(yīng)該盡快實施，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以提高項目管理人員的積極性，工作責(zé)任心，確保項目的質(zhì)量安全。

（四）加強項目過程管理

項目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進，項目整體推進有力。通過開專業(yè)例會、部門會議，組織項目報建人員、設(shè)計人員，造價人員、項目管理人員以項目為中心，按程序一項一項梳理，四控一管，環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)項目目標(biāo)計劃。

（五）進一步加強項目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護管理

篇2

關(guān)鍵詞：

縣鄉(xiāng)道路；施工管理；質(zhì)量管理；問題；優(yōu)化措施

引言：

近年來，隨著我國經(jīng)濟的健康發(fā)展需求，不斷興建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施?？h鄉(xiāng)道路施工建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量管理工作的重要懂不容小覷。縣鄉(xiāng)道路的施工環(huán)境和工藝都很復(fù)雜，工期也相對較長，也具有一定的風(fēng)險。

一、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理的意義

縣鄉(xiāng)道路施工項目的管理是以經(jīng)濟效益為中心的工程管理，其關(guān)鍵是對成本預(yù)測、決策、控制、計劃、考核、相互促進、分析互為條件以及完善各環(huán)節(jié)的管理健全的規(guī)章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項目的成本，就要加強施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責(zé)任全面落實。

二、縣鄉(xiāng)道路施工管理工作中存在的問題

1前期準(zhǔn)備工作不重視。

縣鄉(xiāng)政府為縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的主體，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工程確定了拋投標(biāo)中標(biāo)人后，由交通局做為業(yè)務(wù)主管部門，而施工單位對工程的前期準(zhǔn)備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報告，立項手續(xù)不夠完善。而且有的為了節(jié)約資金投入，不請或請資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計單位進行工程設(shè)計，這必然會導(dǎo)致設(shè)計深度不夠，當(dāng)實際施工時才發(fā)現(xiàn)問題，形成邊設(shè)計邊建設(shè)的局面，從而增加了工程造價，其工程質(zhì)量也得不到保障。例如某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一老路改造中，合同價達2000萬元，由于建設(shè)單位沒有請勘探設(shè)計院進行地質(zhì)勘查，也沒有設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，而是利用該鎮(zhèn)建管所一位技術(shù)人員設(shè)計了一張草圖就給施工單位施工，結(jié)果在工程實際施工時，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗塘，最后導(dǎo)致臨時修改施工方案，使工程決算時超出了500多萬元。

2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。

隨著當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，客運、貨運的需求在不斷的提高，而縣鄉(xiāng)道路鄉(xiāng)的村技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。

3工程進度及工程質(zhì)量管理不善。

由于縣鄉(xiāng)道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質(zhì)情況以及特殊地形條件的影響時，施工難度將會進一步加大，從而容易出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象，所在在進度管理以及質(zhì)量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當(dāng)前的情況來看，質(zhì)量與進度控制不善已經(jīng)成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進度，將會導(dǎo)致無法按期完成施工工作，從而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。

4重建輕管是鄉(xiāng)村道路管護方面存在的普遍問題。

我縣鄉(xiāng)村道路有首建設(shè)規(guī)劃早、起步快以膠里程長特點，而在管理養(yǎng)護上卻缺乏專門的機構(gòu)和人員和必要的經(jīng)費保障，從而形成了“縣上無力管、鄉(xiāng)村無錢管以及農(nóng)民不愿管”的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農(nóng)戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農(nóng)戶讓不宜上柏油路的農(nóng)機具直接上路；有的農(nóng)戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養(yǎng)、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)的積極性。

三、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理控制建議

1提高縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的大規(guī)模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對于地方財政困難的地方，各省部適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，這就有利于搞高地方農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而修建高等級、高質(zhì)量的縣鄉(xiāng)公路。就東光縣來說，當(dāng)前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因為磚路不僅施工工藝簡單，其造價較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養(yǎng)護方面也更方便。

2規(guī)范建設(shè)程序，完善施工環(huán)節(jié)。

在建設(shè)計劃下達后，項目規(guī)模要達到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)單位不符合法律規(guī)定的，應(yīng)該委托招標(biāo)機構(gòu)辦理招投標(biāo)事宜。在開標(biāo)中應(yīng)該邀請紀(jì)檢委、發(fā)改部門以及交通主管部門進行現(xiàn)場監(jiān)督，當(dāng)確定施工單位之后，應(yīng)該簽定施工合同、監(jiān)理合同，并向質(zhì)量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督申請，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設(shè)，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進行進一道工序。

3建養(yǎng)并重，明確管養(yǎng)主體。

根據(jù)《河北省縣鄉(xiāng)道路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護責(zé)任主體是地方人民政府，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護的主體是統(tǒng)一不可分開的。道路建成后，接養(yǎng)單位應(yīng)該立擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，完善防護和安保措施，明確養(yǎng)護路段及養(yǎng)護責(zé)任人、監(jiān)督單位、監(jiān)督電話，加強社會監(jiān)督力量，增進群民愛路護路的責(zé)任感，地方政府應(yīng)該每年安排必要的養(yǎng)護資金，同時采取多種養(yǎng)護模式，積極探索低成本以及高效益的養(yǎng)護管理辦法，從而延長公路使用壽命。

結(jié)束語：

縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對縣鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)起著積極、重要的作用。但在公路發(fā)展意識上很多干部群眾的意識并不強，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣鄉(xiāng)公路的交通量不必花大力來建設(shè)，就算要建設(shè)那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展，把公路建設(shè)的重點放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的宣傳力度，組織工作隊員深入縣鄉(xiāng)農(nóng)村，向社會各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發(fā)展縣鄉(xiāng)公路的實際意義并重視、關(guān)心并支持縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展。

作者：劉莉 單位：東光縣交通運輸局

參考文獻：

[1]朱建新，王國華；淺談建筑工程的施工管理[A]；土木建筑學(xué)術(shù)文庫[C]；2010

篇3

下面我將去年以來市紀(jì)委、公安局、鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的五個社會影響較大的腐敗案件情況進行通報，并對違法違紀(jì)原因進行剖析。

第一個：塘頭村屋基串標(biāo)攏標(biāo)案

8月，塘頭村有村民到市局反映該村在級差排基時有串通投標(biāo)的違法行為。同年8月，市公安局、工商局、鎮(zhèn)紀(jì)委等單位進行聯(lián)合查處，查實以王昌龍、周桂寶為首等40多人參與串標(biāo)，造成村直接經(jīng)濟損失60多萬元。10月，臨海市人民法院判處王昌龍、周桂寶有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金1萬元。鎮(zhèn)黨委依據(jù)黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，給予周小龍、周仲偉、周仲苗、周仲仙人給黨內(nèi)警告處分，8月，給予周桂寶處分。

第二個：小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳?zāi)惯w移補償款案

5月，，鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)小爐頭村民舉報，集中力量查處了小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳?zāi)惯w移補償款案。

經(jīng)查，周德龍、王國文、周詩法、馮加正、馮濟福、王加米、周正祥、周正來、周寶興商量將這16萬元墳?zāi)惯w移補償款分掉，在商量時，周德龍、周詩法提出來不能分，分了要出事情的。但是王國文和其他村兩委干部認(rèn)為應(yīng)該把錢分了。但最后分二次將墳?zāi)惯w移補償款分掉，每人貪污1.6萬元，共計12.8萬元，余下3.2萬元交給王國文用于支付王國文、周德龍、周正祥旅游費用8800元、魚塘賠償元、墳?zāi)拐鞯厥д`賠償5000元,其余的16200元由王國文經(jīng)手支付了章安、、后涇飯店費用。

當(dāng)他們聽到有人舉報后，陸續(xù)把錢交到村里。2月16日由周詩法將12萬元上交鎮(zhèn)紀(jì)委。以上涉案的原小爐頭村兩委8人受到了法律的嚴(yán)懲，9月，市中級人民法院判處王國文有期徒刑一年零六個月，周德龍、周詩法被法院判處有期徒刑一年零二個月，馮濟福、王加米、周正祥、周正來、周寶興被法院判處有期徒刑一年。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)黨紀(jì)規(guī)定，對王國文、周德龍、馮濟福、王加米、周詩法以處分。

第三個案件：爐頭村村集體資金監(jiān)管不力案件

10月25日，村兩委進行道路工程公開招投標(biāo)，浙江太平洋建筑工程有限公司中標(biāo)，由邱濟偉和邱紅波代表公司進行道路工程施工。

道路工程分為主路工程和支路工程兩部分，投標(biāo)以主路工程作為標(biāo)的進行投標(biāo)，以616500元中標(biāo)。支路工程由主路工程中標(biāo)者一并施工,工程于10月30日開始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同規(guī)定，工程款在工程開工整平壓實路基后付50%，完工驗收合格后付清，但實際上他們并沒有這樣做。除按照合同工程款61萬多元打給浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工過程中邱紅波、邱濟偉提出缺錢要買材料，邱桂秀、邱士洪口頭同意，邱紅波、邱濟偉他們就直接到邱士高處辦暫支條直接領(lǐng)取。工程款實際支付1680599元。案發(fā)后，該工程委托信達工程咨詢有限公司工程結(jié)算審定，送審造價1680599元，審定價1206360元，多支付了474239元。

邱桂秀身為村黨支部書記，邱士洪身為村民委主任，沒有認(rèn)真履行書記、主任職責(zé)，工作存在嚴(yán)重失職瀆職行為，造成村集體資金流失474239元，至今沒有追回流失資金。且參與私分墳?zāi)寡a償款，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定，給予邱桂秀、邱士洪二年處分。邱士高身為出納兼文書，工作嚴(yán)重失職，沒有按財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，造成工程款多支付47萬元，邱士高同志受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

第四個：塘頭>！

9月，塘頭村原支部書記周仲盆因挪用集體資金被市紀(jì)委、公安局立案查處，現(xiàn)正在查處之中。

接下來我根據(jù)上述案件，對案件發(fā)生的原因進行簡要剖析

以上四個案件涉及黨員17人，移送司法 機關(guān)審判的10人，震驚之余令人深思。

剖析違法違紀(jì)的原因，首先是宗旨意識淡薄，價值觀扭曲。

可以說他們作為村干部，為村民服務(wù)的意識淡薄，對于廉潔自律要求置若罔聞，將權(quán)力私有化，認(rèn)為廉潔自律要求是針對國家干部的，不是針對農(nóng)村干部的要求，思想上沒有認(rèn)識。談話中透出我在位為自己或親屬謀好處、謀利益。

剖析違法違紀(jì)的第二個原因，就是法紀(jì)意識淡薄，僥幸心理嚴(yán)重。

在查處案件時發(fā)現(xiàn)，這些人往往心存僥幸心理，漠視黨紀(jì)國法。有的到了被查處時說自己文化低，不懂法，認(rèn)為自己在村里工作辛苦，拿點也是正常的，不知道自己的行為已經(jīng)違犯了黨紀(jì)國法。也反映黨員干部平時缺乏學(xué)習(xí)。

第三個原因制度不全執(zhí)行不力，監(jiān)督制約不到位

篇4

中圖分類號：F540.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8500（2012）10-0047-01

近年來，各界人士都對加快農(nóng)村道路建設(shè)達成了共識，各省提出了適合自身發(fā)展現(xiàn)狀的農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。在這種大好的發(fā)展機遇下，各級地方政府切實體會到道路建設(shè)給地方經(jīng)濟帶來的益處，也積極地配合各方抓好農(nóng)村道路建設(shè)工作。但由于我國農(nóng)村道路建設(shè)的質(zhì)量管理尚處于摸索階段，施工質(zhì)量問題較多，為提高農(nóng)村道路建設(shè)的質(zhì)量，筆者結(jié)合自身的工程實踐經(jīng)驗談?wù)剬r(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理的一些認(rèn)識。

一、農(nóng)村道路建設(shè)常見質(zhì)量問題

1.違章建設(shè)情況嚴(yán)重。農(nóng)村道路嚴(yán)重出現(xiàn)“三邊”工程，手續(xù)不完備便匆匆上馬，違反了國家對工程建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定。此種情況鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路均普遍存在，而村級公路尤其突出。

2.配套資金落實困難。對于農(nóng)村道路工程建設(shè)的資金，一般是由交通主管部門劃撥一定的配套資金再加上地方政府自身籌措來構(gòu)成的。交通主管部門所劃撥的款項往往都全部計劃用于道路的路面硬化，而道路建設(shè)工程是一個系統(tǒng)的工程，這些資金顯然是不夠完成整個道路建設(shè)工程的，但由于各地反政府的經(jīng)濟基礎(chǔ)差異較大，對于經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的區(qū)域其自籌資金困難較大，往往造成較大的資金缺口，資金落實困難是影響道路建設(shè)質(zhì)量問題的一個重要原因。

3.管養(yǎng)機制不完善。農(nóng)村道路建成后，未列養(yǎng)的公路失養(yǎng)嚴(yán)重，路況特別容易出現(xiàn)病害。既給國家造成損失，又給人民群眾帶來不便，有的雖然按照《公路法》規(guī)定實現(xiàn)了鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，可村道沒有明確具體管養(yǎng)單位。有的縣鄉(xiāng)公路延伸公路建好了，入冊手續(xù)也辦了，但因未列入省廳補貼公路里程，市、縣部門沒有養(yǎng)護經(jīng)費，也是造成各種病害的原因之一。

4.水泥砼路面存在的主要問題。施工質(zhì)量差，砼拌和不均勻，振搗不實，產(chǎn)生蜂窩，埋下病害隱患。水泥砼路面板厚達不到設(shè)計厚度，水泥砼標(biāo)號低，調(diào)查發(fā)現(xiàn)水泥路面中間部分明顯比兩邊薄，未能達到設(shè)計厚度要求，由于上述問題的存在，造成一些砼路面出現(xiàn)縱、橫、斜交叉裂縫，甚至斷裂、破碎、沉陷的嚴(yán)重病害，病害較輕的也出現(xiàn)露滑、錯臺、網(wǎng)裂、脫皮等現(xiàn)象。

5.農(nóng)村道路路基存在主要問題。由于農(nóng)村道路建設(shè)工程往往存在較大的資金缺口，在道路施工過程中，容易出現(xiàn)施工不規(guī)范。還有對于農(nóng)村道路拓寬工程中，沒有按照規(guī)范嚴(yán)格處理新舊路基的沉降差問題。新路基填筑時較為粗糙，與舊的路基接茬處應(yīng)該挖掘成臺階狀的被省略，容易導(dǎo)致路面受到車輛荷載作用時的造成不均勻沉降而被拉裂。此外，還會有當(dāng)路面與路基同寬時排水設(shè)施被省略而使得雨水天氣時，道路被水浸泡，影響道路使用壽命。

二、產(chǎn)生質(zhì)量問題的主要原因

1.質(zhì)量意識淡薄。某些農(nóng)村道路建設(shè)項目的負(fù)責(zé)人對于道路質(zhì)量的管理意識淡薄，操作不規(guī)范，不按照相關(guān)的建設(shè)項目程序辦理，未經(jīng)相關(guān)主管部門審批即開工建設(shè)，容易造成成本控制不當(dāng)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低導(dǎo)致農(nóng)村道路建設(shè)項目質(zhì)量不符要求。

2.技術(shù)力量缺乏。農(nóng)村道路建設(shè)涉及面廣，但主管部門技術(shù)人員少，無法正常給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，造成建設(shè)單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村不懂得公路建設(shè)的基本程序、施工組織和業(yè)務(wù)管理，不懂工程技術(shù)的要求，因而難以發(fā)現(xiàn)問題，也無法進行糾正處理。

3.施工單位不規(guī)范。農(nóng)村道路建設(shè)項目的施工單位往往不具有公路施工資質(zhì)，而是由某些建筑包工頭以較低的價格承包下來，但設(shè)備不齊全，施工人員技術(shù)力量不夠，而很難保證農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量達到相關(guān)的要求。

4.低價中標(biāo)。由于合同價偏低，某些施工單位則趁此偷工減料，常以減少水泥、石料用量和在路中間加厚松散墊層減少砼路面層厚度，從而減少材料成本的投入等手段謀取利潤，因此，出現(xiàn)水泥路面標(biāo)號不夠，或砼路面兩邊厚而中間薄的質(zhì)量問題。

5.沒有實行監(jiān)理制。對工程施工沒有實行監(jiān)理制，工程施工質(zhì)量檢查監(jiān)督不力，造成工程質(zhì)量低劣主要原因之一。

三、農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理對策分析

1.增強思想認(rèn)識和質(zhì)量意識。今后農(nóng)村道路建設(shè)的任務(wù)還很繁重，因此必須樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想。當(dāng)前農(nóng)村道路建設(shè)所暴露的問題，有建設(shè)單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的責(zé)任，也有施工單位的責(zé)任，若不及早糾正，其危害是嚴(yán)重的。

2.加強前期工作管理和規(guī)劃調(diào)整。農(nóng)村道路建設(shè)項目的審批立項過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照公路建設(shè)項目的基本程序進行。嚴(yán)格把關(guān)施工圖的設(shè)計過程，并按照相關(guān)的規(guī)范進行工程的招投標(biāo)來確定承包方，在項目實施階段還應(yīng)該對工程進行施工質(zhì)量的監(jiān)督與各工序的竣工驗收工作。道路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃應(yīng)該符合所在區(qū)域的規(guī)劃方針，并切實維護規(guī)劃的權(quán)威性，而不得隨意變更，更需要保證規(guī)劃的科學(xué)性與合法性。

3.建議政府制定政策和配套資金，確保實施。各級地方政府每年應(yīng)保證一定比例的財政投入，為農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)展起推進促進作用，并充分管好、用好農(nóng)村道路專項建設(shè)資金，并落實好配套資金。鼓勵并利用集資、貸款、籌款等多種形式修建公路。真正搞好民工建勤，制定傾斜投資政策，對公路建設(shè)的征地、拆遷、取料等給予優(yōu)惠政策。

4.加強施工單位的選定與管理。建議鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村今后修建公路，必須實行公平、公正的原則進行招投標(biāo)，確定施工單位，并由上級交通公路主管部門和工程建設(shè)單位共同對施工單位的資格、資質(zhì)、資歷等情況進行審查，符合條件的，才能參與工程招標(biāo)，不執(zhí)行招標(biāo)的項目，上級主管部門不給予補助，工程必須實行工程質(zhì)量監(jiān)理。

5.建立健全農(nóng)村道路建養(yǎng)職責(zé)制度。農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)由于其區(qū)域較為分散，應(yīng)實行分級管理的原則，主要有縣級交通部門負(fù)責(zé)縣級公路干線的建管養(yǎng)工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則負(fù)責(zé)其所在區(qū)域內(nèi)的道路的建管養(yǎng)工作，有關(guān)部門應(yīng)按照不同的情況組織正常性、流動性和季節(jié)性的養(yǎng)護工作，切實保障農(nóng)村道路的使用壽命。

四、結(jié)語

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(二)*縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目情況。

為進一步改善*縣生產(chǎn)生活環(huán)境，保護好紅河源頭，我局自20*年初開始籌備*縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，該項目總投資4600.41萬元;建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容：日處理污水0.5萬噸污水廠一座，新建污水管網(wǎng)21.5公里，新建雨水管網(wǎng)12.*6公里;廠址：位于*縣*北側(cè)*河和巍山河交匯點旁，占地面積23.2畝;污水處理采用cass工藝;服務(wù)人口3.9萬人。目前，編制完成了《*縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程可行性研究報告》并獲*省發(fā)展和改革委員會批復(fù)(云發(fā)改投資[20*]2323號，云發(fā)改投資[2009]738號);編制完成了《*縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程環(huán)境影響報告表》并獲*省環(huán)境保護局批復(fù)(云環(huán)許準(zhǔn)[20*]326號);編制完成了《*縣城區(qū)污水處理廠工程擬建場地巖土工程勘察報告》;《*縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程初步設(shè)計》已得到省發(fā)改委和省建設(shè)廳的批復(fù);施工圖設(shè)計已完成，正在組織施工招標(biāo)，年底可開工建設(shè)。現(xiàn)正在搭建投融資平臺，擬于省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資公司采用bot模式進行合作。

(三)*縣富民街延伸段道路工程基本情況。

根據(jù)(南規(guī)建發(fā)[2009]10號文)的批復(fù)，*縣富民街延伸段道路工程已納入2009年投資計劃。該工程建設(shè)地點：*縣城;建設(shè)規(guī)模：長415米，寬40米;建設(shè)內(nèi)容：路基回填、砼路面、排水、綠化、照明等;中標(biāo)單位：大理康華有限責(zé)任公司;中標(biāo)價:468.8797萬元。目前已開工建設(shè)。

(四)2009年住房保障工作開展情況。

2009年廉租住房建設(shè)規(guī)模：1000平方米，共20套，總投資180萬元。建設(shè)地點：*鎮(zhèn)大箐河。目前已全面竣工等待驗收，確保春節(jié)前入住。2009年共發(fā)放租賃補貼76戶，共計15602.60元。農(nóng)村危房改造工作在省、州上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下已順利開展，共下達給我縣450戶(其中：修繕加固200戶、拆除重建250戶)，任務(wù)已分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)*縣民族商貿(mào)城開發(fā)工作進展情況。

民族商貿(mào)城的開發(fā)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下各項開發(fā)工作有序進行。項目建設(shè)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對*縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極的促進作用，用地性質(zhì)符合縣城總體規(guī)劃的要求。規(guī)劃結(jié)合用地現(xiàn)狀特點和項目功能定位提出的布局基本合理，有利于土地的集中開發(fā)和集約用地。目前，*民族商貿(mào)城建設(shè)項目進展順利，一期主體工程于4月23日封頂，4月29日正式開盤，已簽訂住宅銷售合同80%以上，商鋪85%以上，累計完成投資1.3億元。二期工程已于今年7月份全面開工，預(yù)計年底全面完成。項目建成后，*民族商貿(mào)城可提供就業(yè)崗位1000多個，將為*商業(yè)繁榮、財稅增收做出積極貢獻。

(六)加大縣*片區(qū)開發(fā)(老*河)開發(fā)力度。

目前正在進行金龍路改擴建工程準(zhǔn)備工作，將于2009年12月底以前開工建設(shè)，一期工程大約總投資2500萬元，長3.9千米。

(7)在做好擁翠新華的部門掛鉤工作的同時繼續(xù)抓好擁翠鄉(xiāng)新華小康村建設(shè)工作，做好州、縣對新華小康村的驗收工作。按步驟指導(dǎo)好樂秋鄉(xiāng)豬街社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

二、存在的主要問題。

(一)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進一步完善。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還滿足不了經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，對外的吸納力和聚集效應(yīng)不強，有待進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的投入。

(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)管理機制不健全，管理工作不到位，濫占亂建情況時有發(fā)生。

(三)進一步加大城鄉(xiāng)的規(guī)劃執(zhí)法力度，避免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、下一年工作打算。

(一)認(rèn)真搞好*縣城市生活垃圾處理工程項目建設(shè)工作，預(yù)計2010年1月完成土建工程，2010年2月防滲工程開始施工，工程計劃于2010年10月竣工;

(二)*縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程爭取開工建設(shè)并投入運營;

(三)抓好*縣富民街延伸段道路工程建設(shè)管理工作;

(四)力爭2010年底全縣建成區(qū)面積達5.32平方公里，城鎮(zhèn)化率達25.01%;

(五)搞好*縣金龍路道路改擴建工程道路施工圖設(shè)計，搞好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程道路紅線控制放驗線作;

(六)進一步搞好縣*片區(qū)開發(fā)工作，穩(wěn)步推進老河道的開發(fā)。加大城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，確保我縣的城市規(guī)劃工作依法、依規(guī)健康發(fā)展;

(七)完善《*縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法》的宣傳、實施工作;

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城市道路建設(shè)是建設(shè)工程中最能體現(xiàn)納稅者權(quán)益、最為民生的一項長期的工程。在實施城市道路建設(shè)的過程中我們要秉著為老百姓辦實事的態(tài)度，把事情落到實處。隨著社會的發(fā)展，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步呈現(xiàn)出向標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)?；蛨@林化發(fā)展的態(tài)勢。建設(shè)好的城市道路不僅能夠緩解嚴(yán)峻的交通條件，而且還能對市容起到美化作用。相反，低劣的道路質(zhì)量不僅不會緩解交通形式，還會加重交通阻塞，更嚴(yán)重的甚至?xí)T發(fā)交通事故的發(fā)生。面對這樣的情況，加強對城市道路施工過程中的質(zhì)量控制，針對常見通病加以防治，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理就顯得尤為的重要。

一、城市道路施工面臨的問題分析

就目前我國城市道路施工的進展情況來說，還面臨著一系列的問題，主要體現(xiàn)在一下幾點：

（1）道路施工人員相關(guān)的法律法規(guī)觀念淡薄，難以保證工程質(zhì)量

目前我國對道路施工人員的要求沒有明確的限制，導(dǎo)致從事工程技術(shù)人員過多，他們當(dāng)中大部分都是農(nóng)村來的民工，文化基礎(chǔ)相對較差，對道路建設(shè)上的相關(guān)法律和規(guī)定不了解，沒能根據(jù)具體情況實施具體的解決辦法，只是一味的根據(jù)經(jīng)驗進行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量沒有保障。

（2）施工企業(yè)技術(shù)力量薄弱，缺乏專門的員工技術(shù)培訓(xùn)

有些施工承包單位技術(shù)力量較為薄弱，常年沒有規(guī)范的員工培訓(xùn)機制，對員工技術(shù)質(zhì)量要求過低，造成企業(yè)技術(shù)力量薄弱。

（3）施工質(zhì)量認(rèn)識不全面

很多施工企業(yè)對道路施工認(rèn)識不全面，認(rèn)為道路施工不同于建筑施工，即使在施工的過程中存在小問題，也不會造成大的人員傷亡。因此，對道路施工的質(zhì)量問題不注意，在施工的過程中存在僥幸心理。

二、影響城市道路施工質(zhì)量的主要因素

（1）工程造價對工程質(zhì)量的影響

目前，很對的工程項目都是通過企業(yè)招標(biāo)的方式來選擇承包企業(yè)。然而據(jù)資料顯示，一般的投標(biāo)報價要比標(biāo)的下降百分之十五左右的樣子才有機會中標(biāo)。這就導(dǎo)致部分施工企業(yè)為了轉(zhuǎn)移差價，在工程的實施過程中偷工減料，對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因此，為了改變偷工減料這一現(xiàn)狀，要求招標(biāo)單位必須確立合理的招標(biāo)報價，只有在保證競標(biāo)企業(yè)的基本盈利的前提下，才能進一步確保道路施工過程中的質(zhì)量問題。

（2）施工技術(shù)人員對工程質(zhì)量的影響

根據(jù)上面我們知道，很多道路施工技術(shù)人員缺乏專業(yè)的道路建設(shè)知識，對工程的路況現(xiàn)狀不熟悉，對工程要求、工程設(shè)計圖更是不懂。因此對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。這就要求施工企業(yè)不僅要注重對施工技術(shù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)；更要注重培養(yǎng)技術(shù)人員的職業(yè)道德，重視施工過程中存在的問題，及時提出并找出解決方法。

（3）工程的合同期限對工程質(zhì)量的影響

總所周知，在完成工程招標(biāo)后，工程承包商要對工程的完成期限做出一個明確的承包工期，而這個日期一般來說比原計劃的短。這就使得施工企業(yè)不得不改變工程開工前根據(jù)具體情況制定好的施工計劃，并且根據(jù)現(xiàn)有的條件制定出新的，能按時完成施工任務(wù)的計劃。這在一定程度上來說，不利于施工企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，進行因地適宜施工。

三、控制城市道路施工質(zhì)量的主要措施

（1）思想上統(tǒng)一認(rèn)識，加強隊伍管理

施工團隊要深刻的明白，城市道路施工不同于其他路段施工。它是城市城市中最重要的保障民生的重要工程，直接關(guān)系到城市居民的切實利益，不容許有絲毫的閃失。因此，要求施工單位更應(yīng)該充分保障工程的質(zhì)量，認(rèn)真落實工程中的各項問題，以及各個技術(shù)人員的崗位職責(zé)。嚴(yán)格工程質(zhì)量的監(jiān)管，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時的整改和補救。同時，施工單位要積極配合相關(guān)單位的質(zhì)量檢測和驗收。只有這樣從思想到管理制度上的全面健全，才能進一步提高工程質(zhì)量。

（2）建立健全城市道路施工檔案和建設(shè)資料

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城市道路通行的壓力也在不斷增加，這就對城市道路的施工質(zhì)量提出了更高的要求。因此，建立健全城市道路施工檔案更顯得尤為必要。道路施工技術(shù)檔案是企業(yè)在施工過程中形成的具有保存價值的，為工程竣工的驗收以及使用后存在的維修、改擴建提供有效依據(jù)的寶貴技術(shù)文化資料。保存好現(xiàn)有的施工資料，對以后工程的改擴建提供依據(jù)，也對以后道路建設(shè)過程中出現(xiàn)資料不全的情況起了一定的預(yù)防作用。

（3）加強對道路工程材料、施工設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)控

施工材料能否過硬，是否符合城市道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵性因素。建設(shè)的原材料、原構(gòu)建的質(zhì)量好壞，也對工程質(zhì)量的起著決定性作用。由于道路施工是一個漫長的過程，而且分段多，各個地段又因地質(zhì)的不同而存在著差異。因此，造成在施工過程中材料來源變化大，種類繁多，難以控制。所以要求施工單位必須嚴(yán)格把好建設(shè)原材料監(jiān)管的第一道關(guān)。對重要材料（鋼筋、水泥等）在嚴(yán)格檢查質(zhì)量的同時，要保存好相關(guān)的證件，以備不時只需。對不合格的材料要嚴(yán)格打擊，一律不得放進施工現(xiàn)場。

（4）加強對道路工程施工程的序質(zhì)量控制

加強對道路工程相關(guān)工序的質(zhì)量控制，這是一個繁瑣的過程，要求相關(guān)檢測部門要在完成正常道路建設(shè)的每一道工序后，派相關(guān)人員進行道路檢測，合格后填寫工程質(zhì)量報驗表，經(jīng)過審核后才可以進行下一個程序的建設(shè)。整個施工過程均有嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，要求施工單位在道路建設(shè)中嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行辦事，對于某一段或者一批路段出現(xiàn)的異常情況，要認(rèn)真的排查，努力找出問題原因并盡快加以解決，為營造良好的城市道路在質(zhì)量上提供的保障。

四、城市道路施工質(zhì)量控制的內(nèi)容舉例

（1）城市道路工程質(zhì)量控制的管理方法

主要體現(xiàn)在：由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程的總責(zé)任，對有關(guān)的技術(shù)或者報表進行分析、審核。其他各個部門應(yīng)恪守自己的職責(zé)，認(rèn)真做好本質(zhì)工作，確?？刂朴行А?/p>

（2）進行現(xiàn)場質(zhì)量檢查控制

在項目開工前，對開工條件進行檢查，以確保開工后的正常施工，保障工程的質(zhì)量。在工程開工期間，進行工序交接檢查和工序檢查。工序交接檢查應(yīng)建立制度化控制，堅持實施。對于關(guān)鍵的工序應(yīng)該組織專業(yè)人員進行交接檢查，以確保下道工序的正常進行。也可能會遇到因為某些原因，工程中途停工的狀況，面對著這樣的狀況，要求我們在工程恢復(fù)建設(shè)的同時，要對先做好復(fù)工前的檢查。在分項、部分工程完成后，要按照規(guī)定的程序和要求，接受相關(guān)單位的檢查，沒出現(xiàn)任何問題便可以進行下一道程序。因為施工材料的好壞是決定道路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，在施工的過程中有必要對建筑材料進行檢查。最后是對整個工程進行巡視檢查，以確保工程的質(zhì)量。

五、關(guān)于加強城市道路施工質(zhì)量控制的建議

（1）樹立完善的質(zhì)量管理體系

城市化道路的建設(shè)是解決民生的重要工程。城市道路施工的質(zhì)量好壞，要找影響著城市人們的生活。因此，在解決城市化道路的建設(shè)過程中，必須建立良好的質(zhì)量管理系統(tǒng)，對整個道路施工過程進行全面的監(jiān)控。

（2）提高施工人員的專業(yè)技能和人員素質(zhì)

一流的人員素質(zhì)，高技能的道路施工隊伍是施工中質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)要想在根本上取得優(yōu)勢地位，就必須保證工程的質(zhì)量。因此，要求各施工企業(yè)不得不對施工人員的各項專業(yè)技能進行培訓(xùn)，使其達到一定的專業(yè)要求，從人員的質(zhì)量上來提高城市道路的現(xiàn)代化建設(shè)。

（3）認(rèn)真落實并充分體現(xiàn)承包人的質(zhì)量責(zé)任感

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1.前言

必須重視和加強市政工程現(xiàn)場施工中的工程質(zhì)量控制，防患于未然，提高市政工程質(zhì)量。

2.市政工程項目質(zhì)量控制的重要性

隨著基建投資項目的不斷增加，使得市政施工企業(yè)也隨之大量發(fā)展。但由于對施工質(zhì)量未能進行有效地控制，重大工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，并出現(xiàn)了一批粗制濫造的“豆腐渣”工程，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大的損失和危害，也給社會帶來消極影響。工程質(zhì)量問題已成為實施擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展國民經(jīng)濟等重大決策成敗的關(guān)鍵。導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的原因很多，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量的因素，如施工時材料的質(zhì)量差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。因而，分析市政工程項目質(zhì)量控制因素，把握市政工程項目質(zhì)量控制方法，對加強工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平極其重要，尤其是城市道路質(zhì)量水平，因為道路是老百姓對城市生活基本的要求，也是一個城市發(fā)展的基本標(biāo)志。

3.導(dǎo)致城市路面損壞的原因

3.1城市路面塌陷裂縫

塌陷裂縫是瀝青路面最常見的破壞現(xiàn)象之一，隨著使用年限的增加，不論路面基層是柔性的還是半剛性的，都會出現(xiàn)塌陷裂縫現(xiàn)象。常見的裂縫有縱向裂縫、橫向裂縫和網(wǎng)狀裂縫幾種?？v向裂縫是沿道路的縱向開裂，一般與行車方向基本持平，長寬不同；沿道路的橫向開裂的是橫向裂縫，與道路中心線基本垂直，長度有的貫穿整個路段有的貫穿部分路段；網(wǎng)狀裂縫是由一系列多邊形小塊組成網(wǎng)狀開裂，裂縫縱橫交錯，它的初始形狀的單條、單條的平行縱縫，之后在縱縫間出現(xiàn)橫向和斜向連接縫，形成縫網(wǎng)。還有路面輔助設(shè)施多，有很多雨水井都設(shè)在行車道上，還有不少排水干管及檢查井也設(shè)在行車道上，因此，當(dāng)其井背寬度較小時，回填夯實就十分困難，壓實度檢查也難以進行。施工中經(jīng)常發(fā)生的疏忽或監(jiān)控不嚴(yán)，必然使道路產(chǎn)生變形，工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致常見的雨水井及檢查井與路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷；造成行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象，年年返修。

3.2車轍

車轍是在行車荷載重復(fù)作用下，路面產(chǎn)生累計永久性的帶狀凹槽。在正常情況下，車轍有三種類型：一是由于荷載作用超過路面各層的強度而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性車轍；二是瀝青混凝土側(cè)向變形造成的流動性車轍；三是由施工中瀝青面層本身的壓密問題所造成的車轍。路基的強度和穩(wěn)定性是保證路面強度和穩(wěn)定性的基本條件，破壞的比較嚴(yán)重。

3.3路面不平，水破壞

路面經(jīng)過碾壓，但凹凸不平部分的峰谷長度小于碾輪接觸面，即出現(xiàn)疙瘩坑表面。密實度不好，突起部分密實度高，低洼部分密實度差，從而造成路面結(jié)構(gòu)層的密實度和強度也不均勻。再就經(jīng)過雨季雨水的滲透以及冬春季節(jié)的雪水水分積聚，使軟土基中會滲入大量水份，大大降低了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，支撐不住路面結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致路面變形破壞。

4.市政工程質(zhì)量中存在的問題及工程質(zhì)量控制措施

4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題

現(xiàn)在的市政設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)與實際發(fā)展相比，有的標(biāo)準(zhǔn)滯后，有的標(biāo)準(zhǔn)空缺，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成先天不足。

4.2市政工程施工圖審查問題

現(xiàn)在國家有建筑施工圖設(shè)計文件審查辦法，但無市政工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法，這使市政施工圖審查機構(gòu)在審查市政施工圖時有些審查難以操作。其次，許多地市縣施工圖審查機構(gòu)，無市政施工圖審查資質(zhì)，無相應(yīng)資格專業(yè)人員，這就使施工圖審查批準(zhǔn)制度難以得到切實貫徹，并難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4.3設(shè)計問題

現(xiàn)在有些市政設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)能力與實際科技發(fā)展水平相比，還有待于進一步提高，有些設(shè)計人員對現(xiàn)在國家新上的項目：如污水處理廠等，設(shè)計缺乏應(yīng)有的知識及經(jīng)驗，使得在施工單位按圖施工時，出現(xiàn)圖紙自相矛盾，各專業(yè)圖紙之間相互打架，設(shè)備無法安裝，因設(shè)計不合理造成的經(jīng)濟損失現(xiàn)象時有發(fā)生。

4.4建設(shè)單位方面問題

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現(xiàn)“三邊工程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓低工期，甚至縮短設(shè)計周期，這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

解決上述四個問題，要根據(jù)建設(shè)單位辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量控制登記時，向工程質(zhì)量控制機構(gòu)提交的有關(guān)的資料，包括：規(guī)劃許可證；施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書；施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書；施工圖設(shè)計文件審查意見；經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程施工圖設(shè)計文件等。核查道路施工建設(shè)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位的資質(zhì)，檢查勘察、設(shè)計、施工單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點、行業(yè)特性及要求的勘察、設(shè)計任務(wù)是否相符，資質(zhì)證書所規(guī)定的有效期是否已過期，其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格。對參與該工程的項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，級別是否與該工程相符。對參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，專業(yè)是否與該工程相配套。

4.5施工單位問題

施工單位想方設(shè)法擴大變更工程量或虛計變更工程量。在路基原地質(zhì)達不到道路承載力要求，需要換填其他材料時，施工單位往往有意識地以各種借口擴大換填量，橫向上面積增加，縱向上深度加大，實際變更工程量遠遠超出經(jīng)濟變更工程量，加大了政府投資。還有一些施工單位采取特別低劣的手法，使可不變更工程成為變更，使變更量小的工程成為變更量大的工程。如個別施工單位借靠自然條件，將不應(yīng)排入或可繞開路基或應(yīng)采取措施排除的雨水、河水、污水等排入、存入或通過路基段，使得原本符合工程質(zhì)量技術(shù)要求的，經(jīng)過水的浸泡而不合格，最終導(dǎo)致?lián)Q填材料或拋石擠淤，這樣就加重了工程量。同時由于積水的存在，給實測原地面高程帶來困難，給施工單位弄虛作假、虛計工程量創(chuàng)造了機會。從而也影響了道路的工程質(zhì)量。

4.6監(jiān)理單位問題

解決該問題，要提高監(jiān)理單位的責(zé)任心，施工前技術(shù)交底必須明確、詳盡，防止出現(xiàn)違反規(guī)定的施工工藝和操作規(guī)程的現(xiàn)象發(fā)生。特別對采用新工藝、新材料的工程，除技術(shù)交底要十分準(zhǔn)確、詳盡外。技術(shù)主管負(fù)責(zé)人必須親臨現(xiàn)場指導(dǎo)施工，從技術(shù)上保證工程創(chuàng)優(yōu)。

4.7檢測單位問題

個別施工企業(yè)的企業(yè)試驗室，本著應(yīng)該科學(xué)、公正原則，卻出具了虛假試驗報告。質(zhì)檢部門的工作重點要放在工序控制上。分部工程質(zhì)量是由分項工程質(zhì)量評定而來。而各分項工程又是由各工序組成。所以，搞好單位工程質(zhì)量的核心是工序控制，是創(chuàng)優(yōu)的具體保證。要不斷克服質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，以推動工程質(zhì)量的提高。

5.結(jié)束語

篇8

使用國有、集體資金或者國家融資的項目、國際組織或者外國政府資金的下列農(nóng)村建設(shè)工程項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等的采購，建設(shè)項目投資在10萬元以上的，必須實行招投標(biāo)。

1、房屋建筑（指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施，其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程）；

2、水利設(shè)施工程；

3、鎮(zhèn)村道路工程；

4、農(nóng)村綜合開發(fā)工程；

5、農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)工程；

6、其他由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組投資的建設(shè)工程。

以上工程屬縣內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，省、市人民政府及主管部門有明確規(guī)范的，從其規(guī)定。

二、招投標(biāo)監(jiān)督管理

招投標(biāo)本著業(yè)主負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與，監(jiān)察局全程監(jiān)督。

三、招投標(biāo)規(guī)模和形式

1、建設(shè)投資規(guī)模在50萬元及以上、建筑面積在1000㎡及以上的項目必須采用公開招標(biāo)。

2、建設(shè)投資規(guī)模在20-50萬元（不含50萬元）或建筑面積在500-1000㎡（不含1000㎡）的工程項目，可以實行邀請招標(biāo)。

3、10-20萬元（不含20萬元）的建設(shè)工程可以實行詢價招標(biāo)。

4、10萬元以下的建設(shè)工程由建設(shè)單位集體研究并報上級主管部門批準(zhǔn)后直接發(fā)包。

四、招投標(biāo)程序

（一）公開招標(biāo)的程序

建設(shè)投資規(guī)模在50萬元以上或建筑面積大于1000㎡的，應(yīng)當(dāng)在安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)上招標(biāo)公告。

2、建設(shè)投資規(guī)模在20-50萬元，建筑面積在500-1000㎡的，應(yīng)當(dāng)在**縣政府網(wǎng)站或**縣電視臺招標(biāo)公告，并在單位政務(wù)公開欄等醒目位置張貼。

3、招投標(biāo)的具體程序按照招投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（二）邀請招標(biāo)的程序

1、建設(shè)單位提出邀請招標(biāo)申請，經(jīng)上級主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后報縣監(jiān)察局和相關(guān)行政主管部門備案。

2、建設(shè)單位可以對符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，參加邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不得少于3家。

3、其他程序按照正常的招標(biāo)程序進行。

（三）詢價招標(biāo)的程序

建設(shè)單位對前來參加投標(biāo)的單位采用背靠背的詢價方式，以合理低價選擇中標(biāo)單位。

（四）有關(guān)要求

工程項目實行招投標(biāo)時，必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。具體操作時由業(yè)主委托招標(biāo)機構(gòu)或自行組織，但要接受監(jiān)察局和招標(biāo)辦的監(jiān)督。

五、招標(biāo)工程后期管理

1、建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出15天之內(nèi)簽訂承包合同，其條款不得與招標(biāo)文件相違背。在建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格控制變更，確需變更應(yīng)由設(shè)計單位、業(yè)主共同確認(rèn)后方可變更。并在合同中明確工程變更程序和方法。

2、工程竣工后應(yīng)及時進行竣工結(jié)算與決算，竣工決算應(yīng)由工程造價機構(gòu)或?qū)徲嫴块T對其審核，經(jīng)審核或?qū)徲嬙陔p方同意基礎(chǔ)上建設(shè)單位及時撥付工程尾款。

六、責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定

1、沒有按照規(guī)定公開招標(biāo)的，招標(biāo)結(jié)果無效，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令重新招標(biāo)。

2、違反規(guī)定，建設(shè)單位將必須進行招標(biāo)的項目不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

篇9

二、以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，著力實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面提升中心城區(qū)的承載能力、中小城鎮(zhèn)的帶動能力和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。洛北城區(qū)全年實施城建、公用、園林、人防、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目106項、完成投資54億元。以征遷為突破口，繼續(xù)加快舊城改造，實施舊改項目70個、完成投資300億元、征遷面積1080萬平方米以上，確保“零違規(guī)、零強拆、零事故”；縣城和小城鎮(zhèn)計劃完成改造項目120個，完成投資66億元，縣城新區(qū)建設(shè)開工面積165萬平方米，完成投資77億元。按照“三個集中”、“六個一體”要求，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章一起做”，力爭開工建設(shè)大型新型農(nóng)村社區(qū)100個。

三、以保障和改善民生為核心，全面提升公共服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“便民、惠民、安民、福民”的根本目標(biāo)。以安置房建設(shè)為重點，下大力解決群眾住房難問題。統(tǒng)籌安排年新開工的城中村改造項目，規(guī)范操作、嚴(yán)格審核、認(rèn)真測算；加大力度，確保2011年開工的26個城中村項目806萬平方米安置房按時間節(jié)點建設(shè)，使2.65萬戶11萬人口按征遷合同約定按時入住。確保完成省政府下達的全年開工24781套、竣工1.1萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年完成商品房投資105億元以上。多策并舉，緩解城市交通擁堵。大力實施“公交優(yōu)先戰(zhàn)略”，新增公交車300輛，新開通5條、加密15條公交線路。不斷完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)，完成芳林南路等20項續(xù)建道路工程，實施漢宮路等17項新建道路工程，新建道路總里程85公里，其中4條環(huán)城路、九都快速路和濱河路加快建設(shè)，年底北環(huán)城路、西環(huán)城路澗西段、濱河路主體通車。境內(nèi)4條6段高速公路年度完成投資99.2億元；通往“五組團”的5條快速通道按時間節(jié)點建成通車；白馬寺貨車?yán)@行、機場路大修工程3月底前通車，小浪底專用線改造提升工程年底前通車。建設(shè)農(nóng)村公路120公里、橋梁1000延米。從規(guī)范停車場入手，抓好停車管理，逐步緩解停車難；在城市主要干道建設(shè)地下人防通道，解決人車混雜、道路擁堵問題。加強精細(xì)化管理，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于加強城市管理工作的若干意見，堅持“重心下移、屬地管理”原則，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，明確管理職責(zé)；建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提高科學(xué)化管理水平；抓好綠化提升，開工洛浦公園整體改造，提升景觀品質(zhì)；加快實施亮化工程，牡丹文化節(jié)前初見成效；堅持市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生專項整治，使城市更干凈、更有序。

四、以破解土地制約瓶頸為切入點，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需求。積極向省國土資源廳爭取新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，在去年1.8萬余畝計劃指標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年爭取達到2.5萬畝；科學(xué)安排好年用地計劃，統(tǒng)籌安排各類用地，提高土地利用效率和集約化程度，盤活存量、深入挖潛，使低效、閑置土地充分發(fā)揮效益；搞好土地綜合整治，爭取獲批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目指標(biāo)1萬畝；用好保障性住房和重大項目建設(shè)用地單獨組卷上報的政策，爭取相關(guān)用地計劃由國家和省配置；年底前完成全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，為使用權(quán)流轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

篇10

（一）職能工作進展情況

1、規(guī)范建筑市場管理，確保建筑市場健康有序發(fā)展

今年上半年以來，我局進一步整頓規(guī)范建筑市場，建立公平、透明、有序的建筑市場管理體制；建立健全房地產(chǎn)市場預(yù)警系統(tǒng)，強化對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督和指導(dǎo)，采取積極措施調(diào)控房地產(chǎn)理性投資，促進我縣房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展；進一步加大對招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照《四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法》和《四川省建設(shè)工程工程量清單計價管理辦法》對政府工程實施招投標(biāo)監(jiān)督，完成建設(shè)項目公開招標(biāo)27個；繼續(xù)全面推行施工現(xiàn)場開工許可查驗制度，嚴(yán)格執(zhí)行“壓證”施工制度，并結(jié)合“創(chuàng)文明城市”要求，扎實搞好全縣建筑工地環(huán)境綜合治理工作；受理并完成施工合同備案共計22件，建設(shè)工程竣工結(jié)算備案14件；完成了造價員初始注冊工作，共計注冊13人；開展建設(shè)工程安全文明施工措施費率核定工作，共完成費率核定項目32個，按時按要求完成新津縣建筑業(yè)統(tǒng)計報表的報送工作；順利完成《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》的宣貫工作；交易中心共有153個項目進場交易，其中公開招標(biāo)項目34個，工程施工類項目招標(biāo)及比選項目64個，勘察、設(shè)計、監(jiān)理項目34個，網(wǎng)上抽取比選項目65個，工程施工類項目投資約2.88億元，共節(jié)約資金2480余萬元，節(jié)約率達8.6，實現(xiàn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)率100的目標(biāo)。

繼續(xù)做好全縣節(jié)能建筑工作，在全縣范圍內(nèi)實行了建筑節(jié)能施工圖審查制度和節(jié)能檢查登記制度，使我縣建筑工地使用新型材料率達到100；加強對全縣建筑工地噪音治理工作，完成中、高考期間禁噪任務(wù)；發(fā)放農(nóng)民工工資權(quán)益卡和信用信息卡共1300余張。

2、嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理，確保建筑工程質(zhì)量安全

今年是全國“安全生產(chǎn)年”，為了搞好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動、推進安全生產(chǎn)“三項行動”，我局加強對重點危險源的監(jiān)管，建立健全工程安全監(jiān)督管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實施安全生產(chǎn)形勢分析制度，深入開展安全生產(chǎn)專項大檢查和“全國安全生產(chǎn)月”活動，以創(chuàng)建“安全文明工地”為契機，整體提升施工現(xiàn)場安全管理水平，加強對建設(shè)工程的監(jiān)督力度。截至6月18日，我局出動人員600多人次、車輛320臺次，對全縣57個建筑工地進行監(jiān)督檢查和巡查220次，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生，并對這些建設(shè)項目的38個工程師、57個項目經(jīng)理、114個專職安全員實施壓證管理；下達《責(zé)令限期整改通知書》19份，《暫停施工通知書》8份，《扣分調(diào)查通知書》2份；上半年，成功創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地1個（山水麗都b標(biāo)段），創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程1個（尚品·境界）。

同時，按照縣委、縣政府關(guān)于“創(chuàng)?！惫ぷ鞯囊?，加強對全縣建筑工地管理和揚塵治理工作，在項目開工前，對揚塵治理措施不到位、不符要求的施工單位不予發(fā)放施工許可證；對屢次影響周圍居民生活的建筑工地，依照《成都市建筑市場主體不良行為記錄管理實施細(xì)則》和《成都市施工現(xiàn)場管理規(guī)定》給予扣分處理。上半年，新津城市氣化率達85.93。

為搞好防震減災(zāi)工作，今年1月份我局將成都市防震減災(zāi)局下放的“新建、擴建、改建建設(shè)工程危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的審核”和“重大建設(shè)工程和可能因地震產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程的地震安全性評價于抗震設(shè)防要求的審定”兩個審批項目納入建設(shè)項目并聯(lián)審批程序；進一步完善防震減災(zāi)助理員、村（社區(qū)）地震安全員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；根據(jù)成震字[]80號文件要求，經(jīng)過選擇確定了梨花溪、省水校、大陸水產(chǎn)、草原研究所、地源自來水廠和普興鎮(zhèn)袁山養(yǎng)殖廠等6個地震宏觀觀測點。

3、統(tǒng)籌推進“三個集中”，指導(dǎo)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

按照市建委安排，我局根據(jù)實際情況確定上報了2個省級村莊人居環(huán)境示范村——方興鎮(zhèn)方興社區(qū)和興義鎮(zhèn)岷江社區(qū)，并結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，加強對示范村的指導(dǎo)和服務(wù)；對重點鎮(zhèn)各項建設(shè)工程和全縣新型社區(qū)建設(shè)項目進行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場責(zé)令整改，并下達整改通知書；繼續(xù)開展我縣川西林盤保護工作，文井鄉(xiāng)和安西鎮(zhèn)已邀請成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計院分別編制了田林盤和岳林盤整治規(guī)劃，待評審后實施；在優(yōu)化調(diào)整《新津縣川西林盤保護規(guī)劃》的前提下，將基礎(chǔ)條件較好、林盤特色鮮明的普興鎮(zhèn)徐林盤、向家院子、方興鎮(zhèn)鷺島、永商鎮(zhèn)楠木林等8個林盤作為第二批試點示范林盤上報市建委；我局牽頭聯(lián)合縣統(tǒng)籌辦和縣財政局向市建委、市統(tǒng)籌委、市財政局上報底農(nóng)民集中居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項目年度計劃，并積極與市村鎮(zhèn)處聯(lián)系，爭取資金支持。

4、加大重點鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)力度，重點鎮(zhèn)建設(shè)再上臺階

積極協(xié)助花源鎮(zhèn)、普興鎮(zhèn)制定年度建設(shè)計劃，對普興鎮(zhèn)、興義鎮(zhèn)場鎮(zhèn)改造和風(fēng)貌改造進行指導(dǎo)，并邀請相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場解決建設(shè)中遇到的問題，保證重點鎮(zhèn)市級專項目標(biāo)順利推進；經(jīng)過我局努力爭取，今年5月14日成都市統(tǒng)籌辦成統(tǒng)籌領(lǐng)辦[]4號文批準(zhǔn)我縣興義鎮(zhèn)為市級重點鎮(zhèn)。

此外，完成普興、文井兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園a、b區(qū)的天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)20公里；協(xié)助有關(guān)部門基本完成花源配氣站管線改造、站場建設(shè)等搬遷工作；cng加氣站投入專項資金20萬元，增加一臺售氣機，改變了以前車輛排隊加氣造成的交通堵塞現(xiàn)象。

5、深入開展規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，強化機關(guān)行政效能建設(shè)

為強化機關(guān)行政效能建設(shè)工作，今年上半年我局充實了政務(wù)中心入駐人員；再次全面清理審批服務(wù)事項，優(yōu)化流程，修改完善了新的辦事指南，提高了辦事效能，實現(xiàn)了現(xiàn)場辦結(jié)率100和按時辦結(jié)率100的雙100目標(biāo)；對重點項目和災(zāi)后重建項目進行重點指導(dǎo)，開通災(zāi)后重建、重點項目“綠色通道”；上半年我局政務(wù)中心窗口共辦件50件，其中行政審批許可4件，非行政審批許可46個；積極配合縣建促辦、國土局、環(huán)保局、發(fā)改局、規(guī)劃局等部門實施建設(shè)項目并聯(lián)審批，組織相關(guān)人員到市上參加并聯(lián)審批工作的推進培訓(xùn)，為促進并聯(lián)審批向縱深開展奠定了基礎(chǔ)。目前，全縣范圍內(nèi)的投資項目均已納入并聯(lián)審批。

（二）重點工作目標(biāo)進展情況

1、重點工作目標(biāo)進展情況

（1）縣城區(qū)重要節(jié)點亮化工程已完成初步設(shè)計方案，目前進入施工圖設(shè)計階段，將于9月中旬分別進場施工（預(yù)計投資1000萬元）。

（2）步行橋改建工程經(jīng)過前期調(diào)研和考察后，已完成可研報告，并上報縣主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

（3）金三角至悠雅酒店綠化景觀改造（包括“水城之心”景觀打造）已完成設(shè)計方案，將報規(guī)委會審批。

（4）按照4月8日成建委發(fā)[]278號《成都市建設(shè)委員會關(guān)于下達城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治特色景觀街區(qū)目標(biāo)任務(wù)的通知》精神，確定惠豐路（21街區(qū)段）作為特色景觀街打造。目前，已完成設(shè)計方案的編制，預(yù)計投資約450萬元，計劃9月份動工，12月完工。

（5）縣城區(qū)中小街道改造：

金三角1、2地塊道路工程于5月20日進場施工，道路長約219米，寬12米，目前已完成污水管道的鋪設(shè)，正進行雨水管道的埋設(shè)，余下50米路段的拆遷工作正在進行。

警察公寓前道路工程于5月27日進場施工，道路長約420米，寬16米，目前正進行雨污管網(wǎng)的埋設(shè)。

景上陽光側(cè)道路長約240米，寬16米，該工程已通過二次比選確定了施工單位，近期將進場施工。

瑞園路連接線道路工程的施工圖設(shè)計和概算編制已完成，預(yù)算情況已報評審中心進行評審，由于拆遷工作難度較大，我局將加大與五津鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)力度，爭取早日開工。

瑞通路道路貫通工程道路經(jīng)過前期的努力，已與中石油公司達成意向性意見，目前，正在協(xié)商拆遷方案，施工圖正在設(shè)計中，待拆遷工作完成后，即可進場施工。

目前，岳巷路道路整治工程和林園路道路整治工程已完成立項工作。

此外，在為民辦實事和民生工程目標(biāo)工作中：

（1）對城北家私城入口道路進行硬化，該工程于2月14日進場施工，3月10日竣工，完成了道路接口混凝土鋪設(shè)560㎡、雨污水管敷設(shè)60米和人行道彩磚鋪設(shè)201㎡。

（2）完成外東街安置房東側(cè)道路建設(shè)，該工程自4月11日進場施工，5月25日基本竣工，完成人行道青石磚鋪設(shè)1131㎡、雨污管網(wǎng)、綠化、照明及配套設(shè)施等任務(wù)。

（3）對瑞云路連接線溝渠進行整治，該工程于3月4日進場施工，4月12日竣工，完成了人行道彩磚鋪設(shè)767㎡、游道波紋磚鋪設(shè)216㎡、喬木栽植、草坪鋪設(shè)、水生植物栽植、和水溝小橋一座等項目，徹底改變了該溝渠臟、亂、差現(xiàn)象，解決了該區(qū)域上游多年內(nèi)澇的問題。

此外，擔(dān)任市興蓉公司在我縣實施的8個災(zāi)后重建項目業(yè)主，為了將該項工作落到實處，順利推進，我局將8個項目分解落實到每個班子成員，并確定兩名科室人員組成項目組。目前，經(jīng)我局各項目組的努力，8個災(zāi)后重建項目進展順利。

二、目標(biāo)運行中存在的問題

1、按照建設(shè)工程投入規(guī)律，上半年建設(shè)工程項目（包括房地產(chǎn)項目）大多在進行報建和開工前的準(zhǔn)備工作，實際投入較少，因此，從我局承擔(dān)的固定資產(chǎn)投入任務(wù)看，完成固定資產(chǎn)投入的比例較小。