時(shí)間:2024-01-14 15:44:46
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關(guān)鍵詞:水利工程農(nóng)業(yè)供水;成本定價(jià)分析;社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);民生水利
1引言
引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天??h天堂寺取水,東調(diào)至永登縣秦王川,至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程,地跨甘青兩省六地市縣區(qū),是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設(shè)計(jì)引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬hm2,可以解決秦王川地區(qū)36萬農(nóng)民脫貧致富,年均農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)3.84億元,工程自1994年投入運(yùn)行以來發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,促進(jìn)了灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展,對(duì)改善灌區(qū)的氣候,建設(shè)蘭州新區(qū)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū),在農(nóng)業(yè)供水定價(jià)和民生水利方面具有一定的代表性,對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。本文主要從引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況、成本測算分析、水資源綜合開發(fā)利用、價(jià)格機(jī)制與民生水利等幾方面進(jìn)行論述。
2引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況
引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm,多年平均蒸發(fā)量2 210 mm,區(qū)內(nèi)沒有天然地表水,地下水埋藏深,且礦化度高,農(nóng)田必須依靠工程調(diào)節(jié)來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源,農(nóng)業(yè)灌溉需求得不到滿足,農(nóng)民對(duì)水商品意識(shí)淡薄,水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水問題,為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,被當(dāng)?shù)乩习傩兆u(yù)為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,具有灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護(hù)等綜合效益,從發(fā)源于青海的大通河引水,該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調(diào)節(jié),平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3,受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運(yùn),一方面提高了農(nóng)業(yè)用水的灌溉保證率,擴(kuò)大了灌溉面積,為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障,加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐;另一方面工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策推動(dòng)了地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理的發(fā)展,縮小了供水管理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展,目前農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系已初具規(guī)模,農(nóng)業(yè)供水平均水價(jià)為0.15元/m3,平均灌溉定額為470 m3/畝,每畝所需水費(fèi)為70.50元。以小麥和玉米的平均產(chǎn)量來核算每畝平均收入,每畝年產(chǎn)小麥400 kg和玉米500 kg,按引大灌區(qū)2010年的市場綜合收購價(jià)小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計(jì),每畝年平均總收入為850元,由于該地區(qū)大部分單季種植,水費(fèi)占每畝平均收入的8.29%,而下游部分灌區(qū)間作套種,水費(fèi)占畝平均收入較低,水費(fèi)成本均未超過畝產(chǎn)值的5%??傊荚谵r(nóng)民的承受范圍之內(nèi),農(nóng)業(yè)供水定價(jià)發(fā)展?jié)摿^大。
3工程農(nóng)業(yè)供水成本測算分析
經(jīng)對(duì)引大工程形成的農(nóng)業(yè)供水固定資產(chǎn)的分析測算,農(nóng)業(yè)供水的完全成本水價(jià)為0.45元/m3,其成本由工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)、貸款利息費(fèi)構(gòu)成。如果按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水價(jià)核算,水費(fèi)將占畝平均收入的24.87%,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入相比,所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)民的實(shí)際收入情況,原甘肅省物價(jià)局在農(nóng)業(yè)供水水價(jià)時(shí)充分考慮了農(nóng)民的實(shí)際困難和承受能力,將不完全成本水價(jià)0.45元/m3分三步到位:第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)0.10元/m3;第二步執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)為0.15元/m3;第三步達(dá)到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價(jià)從1995年開始執(zhí)行,第二步從1998年執(zhí)行,第三步至今仍未啟動(dòng),實(shí)際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價(jià)。水價(jià)的分階段實(shí)施和逐步調(diào)整到位,其目的就是使工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)與地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),水價(jià)測算充分考慮了改革的進(jìn)度和農(nóng)民承受的程度。
4水資源開發(fā)利用情況及發(fā)展前景
引大工程水資源相比較用水面積較為豐富,工程設(shè)計(jì)供水能力為4.43億m3,實(shí)際供水量為2億m3左右,目前總的灌溉面積為3.33萬hm2,其中,有效灌溉面積為2.67萬hm2,林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬hm2,未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設(shè)計(jì)流量的不足50%,按設(shè)計(jì)引水總量可灌溉面積5.73萬hm2,因此引大工程還灌溉保
編輯整理本文。
證率較高,灌溉保證率達(dá)到了90%以上,每年可保證的灌溉次數(shù)1~4次,糧食產(chǎn)量大幅度增長,經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看,引大工程水資源的開發(fā)利用前景較好,尤其是節(jié)水灌溉技術(shù)挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進(jìn)行了渠道襯砌防滲,低壓管道、普通的噴灌、微灌,真正高效的噴、微灌面積相當(dāng)有限,幾乎沒有,絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農(nóng)業(yè)。如果通過改善灌溉技術(shù),能將農(nóng)業(yè)灌溉用水定額進(jìn)一步降低,還可節(jié)約用水,擴(kuò)大灌溉面積,擴(kuò)大供水范圍。為了適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展需要,必須使有限的水資源得到科學(xué)開發(fā)和充分利用,解決民生水利的基礎(chǔ)性問題。
5價(jià)格機(jī)制與民生水利
工程農(nóng)業(yè)供水的發(fā)展,既受水資源、地形地質(zhì)等自然條件的限制,也受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資金投入力度、管理技術(shù)水平的影響,隨著引大灌區(qū)的進(jìn)一步開發(fā),特別是蘭州新區(qū)的建設(shè)步伐逐步加快,對(duì)引大工程農(nóng)業(yè)供水的管理與發(fā)展水平提出更高的要求,與灌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平也有不相適應(yīng)的現(xiàn)象,這是引大灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的制約因素之一,也是制約引大工程綜合供水效益進(jìn)一步發(fā)揮和擴(kuò)大的制約因素。因此,提高工程農(nóng)業(yè)供水管理水平是當(dāng)前引大管理和蘭州新區(qū)建設(shè)引起的社會(huì)比較關(guān)注和亟待解決的問題,它直接關(guān)系到水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用,關(guān)系到水利工程的可持續(xù)運(yùn)行,關(guān)系到水管單位的改革與發(fā)展,關(guān)系到蘭州新區(qū),白銀、景泰、皋蘭等城市供水的重大政治問題。解決好價(jià)格機(jī)制問題又是供水管理的主要任務(wù),一方面價(jià)格機(jī)制要體現(xiàn)水資源的稀缺程度,使水資源的開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展全面協(xié)調(diào);另一方面水價(jià)杠桿要能調(diào)節(jié)市場的供求關(guān)系,保證引大工程的利益和工程安全運(yùn)行,使農(nóng)民自覺節(jié)約用水,從而降低生產(chǎn)成本。2000年國家財(cái)政部將水利工程水費(fèi)正式轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi),把工程供水價(jià)格納入國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的商品價(jià)格范疇進(jìn)行管理,徹底解決了水利工程水費(fèi)性質(zhì)問題。從此,水價(jià)核算開始以價(jià)值為基礎(chǔ),供水定價(jià)體系也初步反映了市場的供求關(guān)系,水價(jià)核定充分考慮了水管單位的經(jīng)濟(jì)狀況和工程的運(yùn)行維護(hù)需求。近些年來,供水定價(jià)體系改革已促使水管單位和地方政府、灌區(qū)群眾、用水戶增強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)意識(shí),調(diào)動(dòng)了其加強(qiáng)管理、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算的積極性,促使了水管單位在體制、機(jī)制上轉(zhuǎn)型。同時(shí)供水定價(jià)體系的發(fā)展還全面推動(dòng)了水管單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度改革,為合理調(diào)整水價(jià)提供了準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)成本核算資料,使工程農(nóng)業(yè)供水水價(jià)更加科學(xué)合理,真正讓利于農(nóng)民。但是,引大工程絕大部分供水工程都建設(shè)在偏遠(yuǎn)山區(qū),施工條件艱苦,運(yùn)行管理環(huán)境較差,工程造價(jià)高,運(yùn)行管理成本也相對(duì)較高,農(nóng)民的實(shí)惠與農(nóng)業(yè)供水水價(jià)存在一定的矛盾。主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)供水水價(jià)按工程建設(shè)及管理的完全成本進(jìn)行核算,水價(jià)往往偏高,再加上這些地區(qū)氣候干燥,蒸發(fā)量大,土壤保墑性差,灌溉管理技術(shù)相對(duì)粗放、落后,導(dǎo)致灌溉定額較高,按此標(biāo)準(zhǔn)核定、繳納農(nóng)業(yè)供水水費(fèi),容易超出農(nóng)民的承受范圍,農(nóng)民無法真正得到最大實(shí)惠。二是農(nóng)業(yè)供水水價(jià)若不按工程建設(shè)及管理的完全成本進(jìn)行核算,勢必造成工程因運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致工程長年失修,管理技術(shù)人員待遇較低,人才流失嚴(yán)重,管理水平滯后,運(yùn)行管理困難,工程的可持續(xù)運(yùn)行受到威脅。近幾年雖然引大管理局開始全面推行水管體制改革,省政府對(duì)公益性資產(chǎn)的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行了補(bǔ)償,但由于受地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響,并沒有把由原來的經(jīng)營性資產(chǎn)在運(yùn)行管理過程中轉(zhuǎn)變成公益性資產(chǎn)的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償,造成工程管理鏈的脫節(jié)。因此,繼續(xù)在引大灌區(qū)對(duì)引大工程全面落實(shí)好農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策,建立科學(xué)規(guī)范可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系,對(duì)促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收有著深遠(yuǎn)意義,也可有效促進(jìn)引大工程供水結(jié)構(gòu)的全面深入調(diào)整,充分提高引大工程為城市供水的保證率和范圍,逐步提高引大水資源的利用效益,發(fā)揮工程應(yīng)有效益。
1生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
1.1生態(tài)水利工程服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的可行性
綠色農(nóng)產(chǎn)品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn),經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定,許可使用綠色食品標(biāo)志,無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)水利工程作為水利工程學(xué)的一個(gè)新的分支,是研究水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí),兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求的原理和技術(shù)方法的工程學(xué)。生態(tài)水利工程在服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)時(shí)必須考慮生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)與能量的平衡過程,關(guān)注服務(wù)目標(biāo)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流及信息流,通過水資源配置把生態(tài)水利工程和綠色農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起,綠色農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的要求很多,生態(tài)水利工程在一定程度上可以滿足綠色農(nóng)業(yè)對(duì)于水資源的需求,可以保證農(nóng)業(yè)用水的質(zhì)量。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)水資源可以對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的水資源進(jìn)行合理配置。
1.2生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性
雖然生態(tài)水利工程可以服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè),但在工程的實(shí)施和運(yùn)行中卻存在很多問題,需要多學(xué)科結(jié)合在一起才能有效解決存在的問題。水利工程一般具有一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能,對(duì)生態(tài)環(huán)境也有不同程度的影響。在生態(tài)水利工程服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)的過程中,如何解決極端水文事件發(fā)生情況,預(yù)防好旱田的防洪治澇和節(jié)水灌溉等問題,怎樣實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和合理配置,有效控制污染物對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的污染;實(shí)現(xiàn)地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度以及水資源的立體調(diào)控,使水的自然循環(huán)過程及循環(huán)通量受人為干擾最小。這些問題都是生態(tài)水利工程面臨的難題,帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。生態(tài)水利工程要同時(shí)兼顧生態(tài)服務(wù)功能和服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)的水資源配置,想要同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程的兩種服務(wù)功能有一定的難度,在一定程度上增加了生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)水資源的難度,所以具有一定的復(fù)雜性。
2生態(tài)水利工程服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)水資源應(yīng)遵循的原則
2.1避免破壞生態(tài)環(huán)境
每一項(xiàng)生態(tài)水利工程都會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響,在利用生態(tài)水利工程合理配置綠色農(nóng)業(yè)水資源時(shí),要做到把對(duì)環(huán)境的污染降至最低,減輕對(duì)水資源循環(huán)的破壞[1]。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種適應(yīng)自然規(guī)律發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中不能破壞生態(tài)系統(tǒng),在進(jìn)行生態(tài)水利工程建設(shè)時(shí)要遵循自然規(guī)律,還要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)水污染防治技術(shù)的研究,降低對(duì)環(huán)境的污染,確保可以合理配置綠色農(nóng)業(yè)的水資源。
2.2保證綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量
一、分析城市工業(yè)污水處理工藝
當(dāng)前,城市工業(yè)污水的處理工藝主要有傳統(tǒng)的活性污泥法、間歇式活性污泥法、AB工藝、氧化塘污水處理工藝以及A/O工藝。
第一,傳統(tǒng)的活性污泥法。這種方法以活性污泥為主進(jìn)行廢水的處理,主要的特點(diǎn)則是廢水處理的效率較高,這種城市工業(yè)污水處理工藝的工作原理是運(yùn)用物理化學(xué)原理使工業(yè)廢水當(dāng)中的好氧性微生物形成以菌膠團(tuán)為主的微生物群,也具備吸附性強(qiáng)以及氧化的功能。但是這種污水處理工藝的缺點(diǎn)就是建設(shè)的成本比較高,無法大面積的開展污水處理工作。第二,間歇式活性污泥法。這種工藝的特點(diǎn)是設(shè)備比較簡單,管理也非常方便,處理性能相對(duì)比較穩(wěn)定,一般是通過在污水排放區(qū)域設(shè)置2個(gè)曝氣沉淀池對(duì)工業(yè)混合污水進(jìn)行處理。通常,一般處理池的曝氣、沉淀以及排除處理水等工作的周期在6小時(shí)左右。第三AB工藝。此種工業(yè)污水處理工藝,也被稱之為吸附生物降解法,這是有著特殊凈化機(jī)制功能的一種污水處理工藝。運(yùn)用AB工藝法進(jìn)行污水處理,工作的主要原理是,把曝氣池劃分成A和B兩段,對(duì)污中的物質(zhì)進(jìn)行吸附與氧化處理,實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的有效處理。第四,氧化塘污水處理工藝。此種工藝具有構(gòu)造簡單、凈化率高、方便維護(hù)管理以及建設(shè)成本低等特點(diǎn),在當(dāng)前的污水處理工作當(dāng)中得到了非常廣泛的應(yīng)用。在塘內(nèi)污水長時(shí)間的貯存或者緩慢的流動(dòng),在大量微生物的代謝活動(dòng)下使污水當(dāng)中的有機(jī)物降低,實(shí)現(xiàn)凈化污水的目的。第五,A/O工藝。此種污水處理工藝,大多在生物除磷脫氮的污水處理工作中應(yīng)用,A/O處理工藝在應(yīng)用當(dāng)中需要有足夠的碳源,并在污水處理的過程當(dāng)中,運(yùn)用好氧硝化實(shí)現(xiàn)除磷脫氮,使工業(yè)污水當(dāng)中的有機(jī)物濃度降低。
二、研究城市工業(yè)污水的處理措施
1.工業(yè)污水一級(jí)處理
在污水處理方法當(dāng)中,一級(jí)處理又被稱之為物理處理以及預(yù)處理。主要是運(yùn)用物理法有效地去除城市污水當(dāng)中的懸浮物、漂浮物等。一級(jí)處理后的污水能夠?qū)⒊两岛蟮拇箢w粒懸浮物去除,這種污水處理方法對(duì)于城市污水的處理作用非常大,此種方法不僅能夠單獨(dú)地應(yīng)用,還能夠與其他的污水處理工藝配合使用,并作為其他工藝的前期預(yù)處理程序提升污水處理的效果。運(yùn)用此種方法處理后的水能夠作為中水回收并使用,能夠有效緩解城市水資源缺乏問題,還能夠有效地節(jié)約污水處理的費(fèi)用,有著較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。
2.工業(yè)污水二級(jí)處理
(1)運(yùn)用普通活性污泥法。這種方法的主體是曝氣池以及二沉池,還包含了曝氣系統(tǒng)、污泥回流系統(tǒng)、剩余污泥排放等。經(jīng)過一級(jí)處理之后的污水與活性污泥在曝氣池當(dāng)中融合,也就此形成了混合液。要想讓活性泥接觸到廢水,就要運(yùn)用曝氣池當(dāng)中的曝氣裝置,通過鼓風(fēng)機(jī)帶來的空氣下曝氣混合液。在活性泥的作用下充分地吸附了有機(jī)污染物,在活性泥廢水當(dāng)中的可溶性有機(jī)污染物便被生物群有效分解。經(jīng)過一段時(shí)間的沉淀之后,活性泥便與凈化水自然地分解出來。因重力活性泥的濃縮濃度會(huì)比較高,二沉池可以充分發(fā)揮其吸刮泥機(jī)的重要作用并回流到污泥集泥池。不間斷的污泥回流過程當(dāng)中,曝氣池和二沉池間的污泥循環(huán)也在不斷地運(yùn)作當(dāng)中,混合液活性泥在這種環(huán)境下會(huì)具備較高的濃度,還能夠隨時(shí)對(duì)來水進(jìn)行處理。
(2)除磷脫氮的活性污泥法。這種方法采用的是UCT工藝,將缺氧區(qū)劃分成兩個(gè)區(qū),前邊的缺氧池接受的只是回流污泥,還要保持部分混合液能夠回流到此區(qū)域內(nèi)。其中的一個(gè)缺氧池只對(duì)回流污泥當(dāng)中的硝酸鹽有一定的要求,另一個(gè)缺氧池則接受好氧區(qū)的混合液,并進(jìn)行反硝化作用。不會(huì)將過多的硝基鹽帶到厭氧區(qū)是其優(yōu)勢所在。把缺氧、厭氧以及好氧這三種不同微生物菌群有效地融合到一起,能夠?qū)⒂袡C(jī)物有效去除,并可以有效降磷以及脫氮,效果非常顯著。
(3)生物膜法。此法是好氣生物理技術(shù),能夠使固液分離,適應(yīng)性、凈化功能較強(qiáng),而且動(dòng)力費(fèi)用也比較低,通過生物接觸氧化法與生物轉(zhuǎn)盤法凈化污水當(dāng)中所附著的微生物群,使法水當(dāng)中的污泥量降低。在二級(jí)處理過程當(dāng)中,運(yùn)用生物膜法所產(chǎn)生的效果和活性污泥法是相同的,而此方法還具備運(yùn)行穩(wěn)定、占地面積小、搞沖擊性較強(qiáng)、可封閉運(yùn)行以及反硝化力強(qiáng)等多種優(yōu)勢。
(4)氧化塘技術(shù)。此技術(shù)的原理和自然自警過程基本上是一致的,即污水在塘內(nèi)緩慢流動(dòng)或者停留時(shí),因?yàn)槲⑸锼邆涞挠袡C(jī)降解以及代謝的作用,可以對(duì)有機(jī)物進(jìn)行分解,能夠起到有效凈化污水的作用。氧化塘通??梢詣澐譃楹醚跆?、厭氧塘以及兼性塘、曝氣塘等,此種污水處理方法的基建投入非常小,而且后期的運(yùn)行非常穩(wěn)定,維護(hù)的成本也比較低,對(duì)于污水處理的效果也非常明顯,能夠?qū)OD和COD有效去除,還可實(shí)現(xiàn)降氮以及除磷的目的。
三、對(duì)城市水資源加強(qiáng)保護(hù)的有效措施
1.加強(qiáng)污水治療以及資源化利用。污水治理始終都是城市發(fā)展的難題,當(dāng)前城市污水處理主要包括消毒、沉淀、除金屬、除磷以及除氮等,廢水處理的工藝也在不斷地完善。通過對(duì)城市污水的處理,將其中的有害物質(zhì)去除,使城市水資源的活度提高,使污水可以重復(fù)循環(huán)的利用起來。尤其是城市的工業(yè)生產(chǎn)方面,必須發(fā)展清潔技術(shù),加強(qiáng)生產(chǎn)工藝的改進(jìn),在提高產(chǎn)量的同時(shí)有效地降低對(duì)水資源的污染。筆者認(rèn)為,運(yùn)用處理后的污水進(jìn)行農(nóng)田的灌溉是污水資源化非常有效的一個(gè)方法,經(jīng)過處理之后的污水,水中各種元素呈現(xiàn)出多樣性,還具備農(nóng)作物生長必須的各種營養(yǎng)物質(zhì),能夠使農(nóng)作物更好的生長。像一些化工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的污水,可以用來提取市場所需的元素與物質(zhì),在廢水當(dāng)中提取可有效降低生產(chǎn)成本,還能使污水提純,可謂一舉兩得,經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共同發(fā)展。城市和農(nóng)村,還要加強(qiáng)污水的集中收集與處理,可選擇適合的地點(diǎn)建造氧化塘進(jìn)行污水的收集與處理,還要加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的管理工作,重視先進(jìn)污水處理設(shè)備、處理工藝以及處理技術(shù)的引進(jìn),使污水處理廠的污水處理量以及凈化率全面提升。
2.注意節(jié)水以及水資源的循環(huán)利用。就當(dāng)前水資源比較緊張的問題,節(jié)水是非常重要的方法。在日常的生活當(dāng)中,我們既要注意節(jié)約用水,還要注意水資源的重復(fù)利用。例如:工業(yè)生產(chǎn)方面,對(duì)水資源沒有嚴(yán)格要求的企業(yè),可以鼓勵(lì)其運(yùn)用廢水,使用過后的水還要在經(jīng)過處理之后進(jìn)行再次使用,生活當(dāng)中的洗菜水、洗衣服的水可以用來沖廁所。農(nóng)業(yè)方面可選擇滴灌的方式,將大水漫灌的方式替代,不僅可以使植物的需求得到滿足,也實(shí)現(xiàn)了節(jié)約水資源的目的。
3.培養(yǎng)群眾的節(jié)水意識(shí)。政府必須通過各種途徑,培養(yǎng)群眾的節(jié)水意識(shí)。例如:可以通過戶外廣告牌、電視媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等多種宣傳方式進(jìn)行節(jié)水知識(shí)的宣傳,改變?nèi)藗冋J(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的陳舊觀念,還要傳遞正確的水價(jià)信息,強(qiáng)化全民的節(jié)水意識(shí)。另外,還要逐步建立相應(yīng)的機(jī)制,明確哪個(gè)企業(yè)造成的水源污染不僅政府要處罰,還要由其自身投資治理,提升企業(yè)污水治理的積極性,在全社會(huì)范圍內(nèi)形成節(jié)水、惜水以及保護(hù)水大環(huán)境。
四、結(jié)語
伴隨社會(huì)的發(fā)展,地球資源也逐漸變得枯竭,特別是水資源的匱乏,慢慢地開始對(duì)我們的生活造成影響。我國部分地區(qū)出現(xiàn)了水資源缺乏,而水資源充足的城市還有著嚴(yán)重的工業(yè)污染問題。所以,合理選擇工業(yè)污水處理工藝與處理方法,對(duì)群眾加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)能意識(shí)的培養(yǎng),并加強(qiáng)水資源的重復(fù)再利用,可以有效緩解水資源緊缺的問題。
參考文獻(xiàn):
1概述
唐山鋼鐵股份有限公司產(chǎn)鋼960萬噸/年,消耗生產(chǎn)新水670萬噸/年。為了節(jié)能減排,唐鋼決定將全廠綜合廢水收集在一起,并購買城市中水,處理后作為生產(chǎn)新水、除鹽水全部回用。唐鋼于2009年4月開始建設(shè)城市中水與工業(yè)廢水綜合利用工程。本工程預(yù)處理采用:高密度沉淀池和V型濾池,設(shè)計(jì)規(guī)模: 7.2×2萬m3/d;深度處理采用:超濾、反滲透及混合離子交換器,設(shè)計(jì)規(guī)模:軟化水(反滲透產(chǎn)水)3.168萬m3/d,除鹽水(混合離子交換器產(chǎn)水)0.72萬m3/d。
1.1設(shè)計(jì)進(jìn)、出水水質(zhì)
本工程有兩路原水:城市中水及工業(yè)廢水。
城市中水來自市政污水處理廠,水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)廢水來自唐鋼廠區(qū)各循環(huán)系統(tǒng)的工業(yè)排污水、少量生活污水及雨水。根據(jù)唐鋼生產(chǎn)新水的水質(zhì)要求及深度處理對(duì)進(jìn)水水質(zhì)的要求,預(yù)處理的設(shè)計(jì)進(jìn)、出水水質(zhì)如表1,主要污染物為懸浮物、堿度、暫硬、COD、BOD5及少量浮油等。考慮到城市中水具有低硬度、低溶解性固體的特點(diǎn),經(jīng)預(yù)處理后作為生產(chǎn)新水,工業(yè)廢水具有高硬度、高溶解性固體的特點(diǎn),經(jīng)預(yù)處理后作為深度處理的原水。工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理后的其他項(xiàng)指標(biāo)詳見表2。深度處理出水水質(zhì)詳見表3。
表1 預(yù)處理設(shè)計(jì)進(jìn)、出水水質(zhì)
Tab.1Design influent and effluent quality of pre-treatment
序
號(hào)
項(xiàng)目
城市中水設(shè)計(jì)水質(zhì)
工業(yè)廢水設(shè)計(jì)水質(zhì)
進(jìn)水水質(zhì)
出水水質(zhì)
進(jìn)水范圍
進(jìn)水水質(zhì)
出水水質(zhì)
1
溫度/°C
10~40
20~40
20~40
2
pH
6.5~9.5
7~9
8~10
8~10
7~9
3
懸浮物/(mgL-1)
50
≤5
300~500
500
≤5
4
濁度/NTU
50
≤5
200
≤5
5
總硬度/(mgL-1)
330
200~500
500
6
總堿度/(mgL-1)
250
≤100
150~400
400
≤100
7
暫時(shí)硬度/(mgL-1)
≤100
130~350
350
≤100
8
鈣硬度/(mgL-1)
200
≤100
300
≤100
9
CODcr/(mgL-1)
40
10
CODMn/(mgL-1)
10~30
30
≤25
11
BOD5/(mgL-1)
10
≤10
12
總磷/(mgL-1)
2
5
13
油類/(mgL-1)
0.5
10~20
20
≤2
14
總?cè)芙庑怨腆w/(mgL-1)
700
1600~2000
2000
15
電導(dǎo)率/(μS/cm)
1100
地下水是測量和評(píng)估地質(zhì)環(huán)境的一個(gè)重要指標(biāo),而且具有活躍、流行性大的特點(diǎn)。如果在建筑工程中對(duì)地下水處理不當(dāng),就會(huì)影響整體建筑的安全和穩(wěn)定,在建筑工程基坑施工中地下水的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1地下水導(dǎo)致軟土基坑沉降
一般來說,地下水導(dǎo)致的軟土基坑沉降有幾種情況:第一是地下水局部的涌出導(dǎo)致基坑底部隆起,從而使基坑周圍的地層向其他方向移動(dòng),給整體建筑帶來隱患,比如傾斜甚至側(cè)方位倒塌;第二是地下水的壓力導(dǎo)致基坑的支護(hù)結(jié)構(gòu)變形,從而使基坑變形,影響建筑的穩(wěn)定性;第三是對(duì)地下水處理不當(dāng)導(dǎo)致基坑兩側(cè)邊的壓力不對(duì)稱,使基坑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了水平的位移,將危害建筑安全。由此可見,地下水可以使基坑坑底隆起、影響基坑周圍的地層等,從而導(dǎo)致軟土基坑沉降甚至塌陷。
1.2軟土基坑受到水環(huán)境影響發(fā)生形變由于我國各種土地資源的性質(zhì)不同,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,我國的民用和工業(yè)建筑普遍是建在軟土的地基上。但是軟土基坑的特點(diǎn)就是容易受到自然環(huán)境特別是水環(huán)境的.影響,導(dǎo)致形變。在前期的勘察工作中如果忽略基坑周圍的水環(huán)境的影響或者數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確,都容易釀成工程事故,很多案例都表明了這一點(diǎn)。比如,在開挖中地下水突然突出或者涌出,會(huì)使基坑濕度發(fā)生變化,降低軟土的承載能力從而使軟土基坑變形。
1.3地下水腐蝕建筑材料
由于大自然及人類的活動(dòng),地質(zhì)資源蘊(yùn)含了各種成分。但是有的地下水會(huì)腐蝕建筑材料。比如,腐蝕基坑的支護(hù)結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)及坑底所使用的建筑材料,會(huì)縮短建筑材料的使用壽命和導(dǎo)致基坑變形,從而影響整體建筑的安全。
2基坑施工中地下水的處理措施
由于在基坑施工中,地下水會(huì)導(dǎo)致軟土基坑沉降、腐蝕建筑材料及影響軟土基坑形變等,所以在建筑工程的基坑施工中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基坑地下水的控制和處理,以確保民用和工業(yè)建筑的安全和穩(wěn)定。一般在建筑工程中,基坑施工中地下水的處理一般有2種:一是止水法,但是止水法在基坑施工中施工難度大、成本高;還有一種就是排水法,也就是將基坑中的地下水排出去,排水法主要就是井點(diǎn)降水法,井點(diǎn)降水施工比較簡單,操作技術(shù)也很容易掌握。目前,我國的建筑基坑施工中普遍采用的是井點(diǎn)降水法,常用的是深井井點(diǎn)降水法和輕型井點(diǎn)降水法等。
2.1輕型井點(diǎn)降水法
井點(diǎn)降水法主要是指真空作業(yè)抽水以降低基坑中地下水的含量,它的抽水效果受2個(gè)方面的影響:一是抽水設(shè)備,二是管路系統(tǒng)。輕型井點(diǎn)降水法的抽水設(shè)備常用的有隔膜泵型配套抽水裝置和真空泵型等,其管理系統(tǒng)主要由井點(diǎn)管、主管、過濾管、閥門、連接管、集水總管組成。輕型井點(diǎn)的操作原理就是抽水設(shè)備開啟后,在井點(diǎn)系統(tǒng)的內(nèi)部形成一個(gè)真空并在周圍構(gòu)成一個(gè)真空的區(qū)域,然后通過矽井的作用,真空的區(qū)域不斷向擴(kuò)展并達(dá)到了一定的范圍,然后就可以依靠真空的力量將基坑周圍內(nèi)的地下水強(qiáng)制吸入并過濾到井點(diǎn)內(nèi),從而降低井點(diǎn)附近的地下水位。輕型井點(diǎn)降水方法在建筑工程中使用比較廣泛,有著安全、高效、成本相對(duì)較低的特點(diǎn),在面積比較大、水位不深的基坑施工中使用效果最好,也適合細(xì)沙含量比較多的土質(zhì)坑基降水,以及滲透系數(shù)較高(如0.1?20m/d)的軟土基坑或者采用明溝排水容易出現(xiàn)流砂及坍方的基坑施工。但是,在輕型井點(diǎn)施工中要注意的是,抽水降低水位以后土壤因?yàn)槿彼探Y(jié),從而引起抽水井點(diǎn)半徑范圍地面沉降,給基坑周圍的建筑物帶來隱患,因此在采用輕型井點(diǎn)降水之后要采取一定措施,比如井點(diǎn)回灌,以確保周圍原有建筑物的地下水位不變化。
2.2深井井點(diǎn)降水法
由于人口的增多和土地資源的有限性,以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的進(jìn)程等使得建筑不斷地縱向發(fā)展,各種高層、超高層建筑越來越多。這類建筑的基坑必須挖得比較深,一般普通的水泵無法滿足深基坑的降水需求,因此在管徑深度超過15m且降水深度很大的基坑降水中一般就采用深井井點(diǎn)降水法’其操作原理主要是將長度大于基坑深度的井管埋在基坑周圍’并預(yù)先在井管內(nèi)安置深井泵或深井潛水泵’當(dāng)基坑施工。但是,由于深井井點(diǎn)對(duì)成孔的質(zhì)量要求比較高,不管是用機(jī)械還是人工成孔,一次性的投資成本都比較大。深井井#排水適用于水量較大及降水深度深、滲透系數(shù)高特別是±粒相對(duì)粗大而且透水層厚的基坑。深井井點(diǎn)施工時(shí)要注意以下幾點(diǎn):一是基坑內(nèi)井點(diǎn)應(yīng)同時(shí)抽水以控制水位差;二是加強(qiáng)水位監(jiān)測;三是防止排出到地面的地下水回滲;四是防止電纜線和井壁相碰導(dǎo)致電纜線磨損,地下水沿電纜芯滲入潛水泵電動(dòng)機(jī)中;五是由于井管較長,應(yīng)該連接附近的支護(hù)結(jié)構(gòu),以固定好井管的位置。
2.3其他丨非水法
除了深井井點(diǎn)降水法和輕型井點(diǎn)降水法之外,在基坑施工中地下水的處理還有噴射井點(diǎn)排水、管井井點(diǎn)排水、明溝加集水井排水等。噴射井點(diǎn)排水適用于深度較深的基坑,除了抽水設(shè)備還需要很復(fù)雜的管網(wǎng)系統(tǒng),因此該技術(shù)管理難度較大。管井井點(diǎn)排水主要采用鉆孔成井的方式,并在基坑里設(shè)置相鄰管井來配合對(duì)應(yīng),從而完成對(duì)地下水的抽取,降低地下水位,管井井點(diǎn)類技術(shù)適用于地下水比較豐富、滲透系數(shù)高的砂質(zhì)、碎石及粉土層等基坑的降水。明溝加集水井排水是指在基坑內(nèi)部設(shè)置明排水溝和集水井,用抽水機(jī)來完成集水井內(nèi)地下水的排出,從而降低基坑的地下水位,適用于深度較淺的簡單基坑施工。
Abstract:Water conservancy project is to eliminate water and development and utilization of water resources and the construction of the project. Construction of water conservancy project to control the flow of water, flood prevention, at the same time can be a water regulating and distributing, contented people life and production of water resource needs. After reforming and opening, water conservancy project industry competition is intense, company of construction of water conservancy project to control and grasp the reasonable cost and cost management, reduce project construction cost, increase the profit of the enterprises. This article embarks from the reality, first elaborated the concept of cost of water conservancy project and some influence factors analysis, and control cost of water conservancy project method, finally puts forward the water conservancy enterprises engineering cost management measures.
Key words:Water conservancy project; Manufacturing cost; Cost management; Method; Measures
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1水利工程造價(jià)的概念及其存在的影響因素
水利工程造價(jià)是指進(jìn)行水利工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。一方面表示水利工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。另一方面是指水利工程的價(jià)格,即建成工程所預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等交易活動(dòng)中所形成的工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。影響水利工程造價(jià)的因素較多,主要有地質(zhì)條件、物價(jià)、工程控制與天氣氣候四大因素,地質(zhì)條件可以提前勘探,市場經(jīng)濟(jì)決定物價(jià)的變化,氣候變化通常是有規(guī)律的,因此水利施工企業(yè)要控制工程造價(jià)必須加強(qiáng)工程控制的成本管理,包括施丁方案、材料控制、現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。
2 水利工程造價(jià)控制的主要方法
2.1 水利工程造價(jià)在決策階段的控制
水利工程正確決策是水利工程設(shè)計(jì)前提,是合理確定與控制水利工程造價(jià)的基礎(chǔ),投資決策直接關(guān)系到水利工程建設(shè)的成敗,關(guān)系到水利工程造價(jià)的高低。因此,要達(dá)到水利工程造價(jià)的合理性,水利施工企業(yè)必須在施工前保障項(xiàng)目決策的正確性。其主要內(nèi)容大致有五條:一是水利工程建設(shè)項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模的確定;二是水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定;三是水利工程建設(shè)地區(qū)及地點(diǎn)的合理選擇;四是擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的確定,五是投資估算和資金籌措。水利企業(yè)要保障投資決策正確性,必須建立科學(xué)決策體系及合理確定投資估算,重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
2.2 水利工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的控制
水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制屬于管理環(huán)節(jié),其大體過程就是編制質(zhì)量高的設(shè)計(jì)概算,按照設(shè)計(jì)概算,同時(shí)運(yùn)用特定的方法以達(dá)到成本控制的目的。水利工程良好的設(shè)計(jì)方案對(duì)在水利工程造價(jià)控制影響很大,關(guān)系到水利工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)性的成功度。因此,水利企業(yè)在設(shè)計(jì)階段,必須制定管理措施控制水利工程造價(jià)。一是用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制;二是做好預(yù)防性措施,對(duì)偶然發(fā)生的造價(jià)偏差因素進(jìn)行主動(dòng)控制;三是運(yùn)用價(jià)值過程對(duì)過程造價(jià)進(jìn)行控制。
2.3水利工程造價(jià)實(shí)在施階段的控制
水利工程的施工階段是其成本消耗最多的一個(gè)環(huán)節(jié)。水利工程企業(yè)在施工階段的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制,能夠大大能降低工程項(xiàng)目的成本投入,同時(shí)也能促進(jìn)水利工程施工效率的提升。一是通過建立完善的監(jiān)管體系來加強(qiáng)造價(jià)控制;二是施工企業(yè)對(duì)施工操作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,能提高作業(yè)效率,防止工程返修與返工現(xiàn)象的發(fā)生;三是安排好現(xiàn)場施工作業(yè)秩序,能充分利用好每筆造價(jià)資金;四是抓好核算,降低成本投入,包括收集資料資金規(guī)劃、成本管理過程監(jiān)控、積極進(jìn)行變更索賠以及合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容;五是合格施工人員要配備。選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè);六是加大材料、設(shè)備的采購和管理,杜絕浪費(fèi),合理使用資源。
綜合上述,水利工程企業(yè)要控制造價(jià),事前一定要做好市場研究,合理的做出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案,正確評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)工作人員的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查,不斷的規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法,制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。保證工程造價(jià)控制目標(biāo)。
3 水利企業(yè)施工工程成本的管理
近些年來,我國水利改革持續(xù)推進(jìn),水利施工企業(yè)已經(jīng)走向市場化,水利企業(yè)要想在市場競爭中生存與發(fā)展,必須要大力改革、不斷強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理部管理體制,控制好工程項(xiàng)目成本管理。
3.1詳細(xì)了解工程信息,抓好工程投標(biāo)環(huán)節(jié)
工程投標(biāo)是水利工程成本控制的起始階段的主要工作內(nèi)容,水利企業(yè)要應(yīng)該加強(qiáng)工程中標(biāo)管理,一是準(zhǔn)確詳細(xì)了解工程信息,項(xiàng)目業(yè)主的機(jī)構(gòu)職責(zé)與資質(zhì)信譽(yù)等內(nèi)容,掌握項(xiàng)目業(yè)主的施工隊(duì)伍狀況與工程項(xiàng)目的性質(zhì)以及工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。,理清工程的投資渠道以及融資現(xiàn)狀,初步了解處工程所需的人力、材料、設(shè)備、水、電、安裝、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、稅金等所有的成本,然后慎重進(jìn)行投標(biāo)。其具體流程如下:
二、水利施工企業(yè)工程成本核算與管理存在的問題
1.成本核算開展難。成本核算工作開展難度高主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面,缺少有效的制度和機(jī)制來保障正本核算工作的開展,部分企業(yè)對(duì)于成本核算不能夠由專業(yè)的人員進(jìn)行組織開展,對(duì)相應(yīng)的工作輕視,對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量缺少保障,造成成本核算對(duì)象、方式、內(nèi)容、開展、分析等的困難;另一方面,缺少各部門、環(huán)節(jié)有效數(shù)據(jù)的提供。由于水利部門在管理上的分散,成本核算過程中,各部門不能夠提供最全面的成本使用、支出和庫存數(shù)據(jù),導(dǎo)致成本核算數(shù)據(jù)的不爭氣,直接影響成本核算工作的開展。2.成本核算效果差。成本核算效果差主要體現(xiàn)在成本核算結(jié)果誤差大,缺少實(shí)用性,其原因主要有三方面,一是人員素質(zhì)參差不齊,核算結(jié)果存在誤差,影響其實(shí)用性;二是核算方法的選擇是否適宜,受到短期投資和長期投資等各類成本影響,不同的核算方法會(huì)有不同的結(jié)果,影響了成本核算的質(zhì)量;最后是核算參數(shù)不全,核算過程中除了受到各部門參數(shù)提供不足的影響還受到直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、各類管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用的綜合影響,造成數(shù)據(jù)的堆疊和缺少,造成成本核算效果和使用性較差。3.成本控制與成本核算的脫離性。部分水利工程企業(yè)成本核算要求不高,成本核算不精,在企業(yè)的成本控制過程中脫離成本核算,或者受到社會(huì)責(zé)任、政府要求、企業(yè)經(jīng)營管理需求等各類非正常經(jīng)營因素影響,不用甚至違背成本核算,不按照成本核算與分析進(jìn)行整改,成本控制脫離成本核算運(yùn)行。
三、水利施工企業(yè)工程成本核算與管理的措施
1.提高重視程度,完善人員配置管理。提高對(duì)水利施工企業(yè)工程成本管理中的重要程度,最重要的是選擇好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并組建高效的管理團(tuán)隊(duì),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程中承擔(dān)總指揮的角色,對(duì)工程的進(jìn)度、施工安全與質(zhì)量、成本管理效果、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和預(yù)算審核等工作進(jìn)行全程的監(jiān)控、指導(dǎo)。當(dāng)前的水利工程項(xiàng)目中,部門之間、項(xiàng)目之間人員流動(dòng)較為頻繁,因此在部門工作中,管理者提高團(tuán)隊(duì)凝聚力,增強(qiáng)員工的員對(duì)意識(shí)對(duì)提高工作效率至關(guān)重要。為了增強(qiáng)成本管理的效果,工程各部門從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起,都必須樹立嚴(yán)格的工作態(tài)度,明確分工與責(zé)任,一切工作以團(tuán)隊(duì)利益為先。同時(shí)在工作中遵守團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的工作條例與規(guī)范,定期對(duì)部門所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行檢查,減少工程出現(xiàn)紕漏而導(dǎo)致的成本問題,以高效的團(tuán)隊(duì)工作完成成本控制與管理。2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)流的項(xiàng)目成本核算管理。2.1選擇核算目標(biāo)。完成成本核算,第一步就是選擇核算目標(biāo)。根據(jù)工程成本分類,可以將成本分為若干類。如:工資費(fèi)用、采購費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等其他的相關(guān)費(fèi)用。或者根據(jù)部門職能劃分方式來核算成本數(shù)據(jù)。總之核算成本必須選擇成本費(fèi)用的流向以及負(fù)責(zé)人。2.2核查原始數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)包括工程各種費(fèi)用明細(xì)、清單、往來賬目數(shù)據(jù)、報(bào)表、報(bào)銷憑證等資料。強(qiáng)化原始數(shù)據(jù)記錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度是成本核算重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。因此,工程監(jiān)督部門需要執(zhí)行其監(jiān)督權(quán)力與義務(wù),以積極、嚴(yán)格的職業(yè)態(tài)度幫之成本核算人員把好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)關(guān)。2.3數(shù)據(jù)核算與分析。確立核算目標(biāo),核查原始數(shù)據(jù)都是成本核算的基礎(chǔ),通過前兩步,核算人員為成本核算與分析提供了具體的方向和數(shù)據(jù)樣本。該項(xiàng)目成本核算組工作人員在了解各階段成本支出基本情況之后開始對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)與計(jì)算,主要針對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行核算:工程項(xiàng)目成本指出方向、成本偏差程度、成本構(gòu)成比例、進(jìn)度成本等。在完成上述數(shù)據(jù)后對(duì)核算結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步的分析和研究,完成有深度、可執(zhí)行的成本核算報(bào)告與策略書。3.水利施工企業(yè)工程成本核算的方法。3.1成本分析表法。根據(jù)水利工程實(shí)際情況,以動(dòng)態(tài)的成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對(duì)項(xiàng)目成本的運(yùn)行進(jìn)行估值、預(yù)判、分析、測評(píng)。由于本方法的數(shù)據(jù)來源于現(xiàn)場施工過程中的實(shí)際數(shù)據(jù),因此,分析結(jié)果更貼近實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行方面。但同時(shí),由于缺少對(duì)其他綜合因素的考量和計(jì)算,導(dǎo)致在綜合效益、效果和成本控制上,缺乏有效的措施。3.2作業(yè)成本法。作業(yè)成本法是將水利工程施工細(xì)分為不同階段,再將生產(chǎn)活動(dòng)劃分為不同的作業(yè)鏈,能夠?qū)⑸a(chǎn)活動(dòng)管理進(jìn)行劃分并把握每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施價(jià)值,確定每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的價(jià)值,減少無效工作,能夠優(yōu)化生產(chǎn)流程,提高生產(chǎn)效率;此外,作業(yè)成本法能夠反映產(chǎn)品生產(chǎn)過程之中各種環(huán)節(jié)的資源耗費(fèi)情況,能夠提升資源的合理配置和利用?,F(xiàn)階段的市場競爭,是價(jià)格的競爭,同時(shí)也是企業(yè)管理的競爭。只有做好成本管理,才能夠控制好生產(chǎn)成本,在市場中獲得更好的發(fā)展。3.3偏差法。它是通過測算當(dāng)前已完成工作的預(yù)計(jì)費(fèi)用與實(shí)際已完成工作的費(fèi)用和計(jì)劃工作的預(yù)算費(fèi)用三個(gè)維度進(jìn)行分析,從而得出計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)度和費(fèi)用偏差,達(dá)到項(xiàng)目管理和控制的目的。通過利用因素分析、比較等方法的運(yùn)用,對(duì)電力項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)劃成本與實(shí)際成本的偏差進(jìn)行綜合分析,減少和消除產(chǎn)生偏差的原因和環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。這種方法在使用過程中對(duì)分析對(duì)象具有較強(qiáng)的針對(duì)性,因此在水利工程項(xiàng)目工程量和工期的選擇上需要進(jìn)行一定的選擇和判斷。3.4成本累計(jì)曲線法。成本累計(jì)曲線法是最基本的成本控制方法,是通過對(duì)一定時(shí)間段之前所有的成本花銷進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和分析,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)該時(shí)間段內(nèi)的收支實(shí)際情況的有效統(tǒng)計(jì)和分析,并制定出該段時(shí)間段內(nèi)所有的時(shí)間點(diǎn)和成本的累計(jì)關(guān)系曲線,直觀的反應(yīng)出實(shí)際成本與預(yù)計(jì)成本之間的關(guān)系,通過對(duì)比找出偏差的原因,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)及時(shí)的調(diào)整。
四、結(jié)語
綜上,水利工程關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的增長和人們生活水平的提高,水利施工企業(yè)要結(jié)合工程項(xiàng)目情況,從自身實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)成本的管理和核算,嚴(yán)格成本控制規(guī)范,促使企業(yè)成本的合理化,為企業(yè)獲換來強(qiáng)大競爭力的同時(shí),保證工程質(zhì)量。
作者:陳冬梅 單位:貴州京泉工程咨詢有限公司
參考文獻(xiàn):
Abstract: in recent years, the industry of our country are obtained fast development, and to become a regional economic development of the important growth point, but any water pollution problem is not allow to ignore, not only the serious destruction of the region ecological environment, but also to urban life drinking water supplies also caused the different degree of obstacles. In this paper, the industrial wastewater treatment methods and use to carry on the analysis, the same field for reference only.
Key words: the modern city; Industrial wastewater; Processing technology; use
中圖分類號(hào):X703文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口劇增,對(duì)水的需求量越來越大,造成世界范圍內(nèi)水資源短缺;同時(shí)隨著工業(yè)與城規(guī)模的發(fā)展,大量工業(yè)和生活廢水肆意排入水體,造成水體污染,水質(zhì)惡化。水污染加劇了水資源的短缺,威脅著人類的生存與發(fā)展,成為全球共同面對(duì)與關(guān)心的問題。經(jīng)過對(duì)城市水資源現(xiàn)狀的調(diào)查分析和供需水量預(yù)測,水資源緊缺已成為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要制約因素,將嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)目前城市的實(shí)際情況及其水資源存在的主要問題,在解決其水資源的具體對(duì)策上,廢水處理和回用是解決水資源缺乏最有效的措施。
一、工業(yè)廢水的分類
1.1 按性質(zhì)和成分的分類
(1)按工業(yè)廢水中所含主要污染物的化學(xué)性質(zhì)分類,含無機(jī)污染物為主的,為無機(jī)廢水;含有機(jī)污染物為主的,為有機(jī)廢水。例如電鍍廢水和礦物加工過程的廢水,是無機(jī)廢水;食品或石油加工過程的廢水,是有機(jī)廢水。
(2)按工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和加工對(duì)象分類,如冶金廢水、造紙廢水、煉焦煤氣廢水、金屬酸洗廢水、化學(xué)肥料廢水、紡織印染廢水、染料廢水、制革廢水、農(nóng)藥廢水、電站廢水等。
(3)按廢水中所含污染物的主要成分分類,如酸性廢水、堿性廢水、含氰廢水、含鉻廢水、含鎘廢水、含汞廢水、含酚廢水、含醛廢水、含油廢水、含硫廢水、含有機(jī)磷廢水和放射性廢水等。
前兩種分類法,不涉及廢水中所含污染物的主要成分,也不能表明廢水的危害性。第三種分類法,明確地指出廢水中主要污染物的成分,能表明廢水一定的危害性。
1.2 按污染物歸納的分類
此外也有從廢水處理的難易度和廢水的危害性出發(fā),將廢水中主要污染物歸納為三類:
(1)第一類為廢熱,主要來自冷卻水,冷卻水可以回用;
(2)第二類為常規(guī)污染物,即無明顯毒性而又易于生物降解的物質(zhì),包括生物可降解的有機(jī)物,可作為生物營養(yǎng)素的化合物,以及懸浮固體等;
(3)第三類為有毒污染物,即含有毒性而又不易生物降解的物質(zhì),包括重金屬、有毒化合物和不易被生物降解的有機(jī)化合物等。
二、治理的原則
工業(yè)廢水的有效治理,應(yīng)遵循如下原則:
(1)最根本的是改革生產(chǎn)工藝,盡可能在生產(chǎn)過程中杜絕有毒有害廢水的產(chǎn)生。如以無毒用料或產(chǎn)品取代有毒用料或產(chǎn)品。
(2)在使用有毒原料以及產(chǎn)生有毒的中間產(chǎn)物和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,采用合理的工藝流程和設(shè)備,并實(shí)行嚴(yán)格的操作和監(jiān)督,消除漏逸,盡量減少流失量。
(3)含有劇毒物質(zhì)廢水,如含有一些重金屬、放射性物質(zhì)、高濃度酚、氰等廢水,應(yīng)與其他廢水分流,以便于處理和回收有用物質(zhì)。
(4)一些流量大而污染輕的廢水,如冷卻廢水,不宜排入下水道,以免增加城市下水道和污水處理廠的負(fù)荷。這類廢水應(yīng)在廠內(nèi)經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)使用。
(5)成分和性質(zhì)類似于城市污水的有機(jī)廢水,如造紙廢水、制糖廢水、食品加工廢水等,可以排人城市污水系統(tǒng)。應(yīng)建造大型污水處理廠,包括因地制宜修建的生物氧化塘、污水庫、土地處理系統(tǒng)等簡易可行的處理設(shè)施。與小型污水處理廠相比,大型污水處理廠既能顯著降低基本建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用,又因水量和水質(zhì)穩(wěn)定,易于保持良好的運(yùn)行狀況和處理效果。
(6)一些可以生物降解的有毒廢水如含酚、氰廢水,經(jīng)廠內(nèi)處理后,可按容許排放標(biāo)準(zhǔn)排入城市下水道,由污水處理廠進(jìn)一步進(jìn)行生物氧化降解處理。
(7)含有難以生物降解的有毒污染物廢水,不應(yīng)排入城市下水道和輸往污水處理廠,而應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)處理。
三、現(xiàn)代城市化工廢水的處理
3.1 化工廢水的基本特征
化工廢水的基本特征是:
水質(zhì)成分復(fù)雜,副產(chǎn)物多,反應(yīng)原料常為溶劑類物質(zhì)或環(huán)狀結(jié)構(gòu)的化合物,增加了廢水的處理難度;
廢水中污染物含量高,這是由于原料反應(yīng)不完全和原料、或生產(chǎn)中使用的大量溶劑介質(zhì)進(jìn)入了廢水體系所引起的;
有毒有害物質(zhì)多,精細(xì)化工廢水中有許多有機(jī)污染物對(duì)微生物是有毒有害的,如鹵素化合物、硝基化合物、具有殺菌作用的分散劑或表面活性劑等;
生物難降解物質(zhì)多,B/C比低,可生化性差;廢水色度高。
3.2 處理技術(shù)探析
(1)膜技術(shù)處理法。膜分離法常用的有微濾、納濾、超濾和反滲透等技術(shù)。由于膜技術(shù)在處理過程中不引人其他雜質(zhì),可以實(shí)現(xiàn)大分子和小分子物質(zhì)的分離,因此常用于各種大分子原料的回收,如利用超濾技術(shù)回收印染廢水的聚乙烯醇漿料等。目前限制膜技術(shù)工程應(yīng)用推廣的主要難點(diǎn),是膜的造價(jià)高、壽命短、易受污染和結(jié)垢堵塞等。隨著膜生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展,膜技術(shù)將在廢水處理領(lǐng)域得到越來越多的應(yīng)用。
(2)電催化氧化法。電催化高級(jí)氧化(AEOP)法是最近發(fā)展起來的處理有毒難生物降解污染物的新型有效技術(shù)。在常溫常壓下,通過有催化活性的電極反應(yīng),直接或問接產(chǎn)生羥基自由基,從而使難生物降解的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為可生物降解的有機(jī)物,或使難生物降解的有機(jī)物“燃燒”而生成CO2和H2O。該方法因具有處理效率高、操作簡便、與環(huán)境兼容等優(yōu)點(diǎn),引起了研究者的廣泛注意。但長期以來,受電極材料的限制,該工藝降解有機(jī)物的電流效率低,能耗高,難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。目前,國內(nèi)外研究的重點(diǎn)是探索催化活性高、綜合性能好的電極材料。
(3)臭氧氧化法。臭氧是一種強(qiáng)氧化劑,能與廢水中大多數(shù)有機(jī)物,微生物迅速反應(yīng),可除去廢水中的酚、氰等污染物,并降低其COD、BOD值,同時(shí)還可起到脫色、除臭、殺菌的作用。
臭氧的強(qiáng)氧化性,可將廢水中的污染物快速、有效地除去,而且臭氧在水中很快分解為氧,不會(huì)造成二次污染,操作管理簡單方便。但是,這種方法也存在投資高、電耗大、處理成本高的缺點(diǎn)。同時(shí)若操作不當(dāng),臭氧會(huì)對(duì)周圍生物造成危害。因此,目前臭氧氧化法還主要應(yīng)用于廢水的深度處理。
(4)磁分離技術(shù)。磁分離技術(shù)是近年來發(fā)展的一種新型的利用廢水中雜質(zhì)顆粒的磁性進(jìn)行分離的水處理技術(shù)。對(duì)于水中非磁性或弱磁性的顆粒,利用磁性接種技術(shù),可使它們具有磁性。磁分離技術(shù)應(yīng)用于廢水處理有3種方法:
直接磁分離法、問接磁分離法和微生物一磁分離法。
目前研究的磁性化技術(shù),主要包括磁性團(tuán)聚技術(shù)、鐵鹽共沉技術(shù)、鐵粉法、鐵氧體法等,具有代表性的磁分離設(shè)備,是圓盤磁分離器和高梯度磁過濾器。目前磁分離技術(shù)還處于實(shí)驗(yàn)室研究階段,還不能應(yīng)用于實(shí)際工程實(shí)踐。
(5)鐵炭微電解處理技術(shù)。鐵炭微電解法是利用Fe/C原電池反應(yīng)原理,對(duì)廢水進(jìn)行處理的良好工藝,又稱內(nèi)電解法、鐵屑過濾法等。鐵炭微電解法,是電化學(xué)的氧化還原、電化學(xué)電對(duì)對(duì)絮體的電富集作用、以及電化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)物的凝聚、新生絮體的吸附和床層過濾等作用的綜合效應(yīng),其中主要是氧化還原和電附集及凝聚作用。
鐵屑浸沒在含大量電解質(zhì)的廢水中時(shí),形成無數(shù)個(gè)微小的原電池,在鐵屑中加入焦炭后,鐵屑與焦炭粒接觸進(jìn)一步形成大原電池,使鐵屑在受到微原電池腐蝕的基礎(chǔ)上,又受到大原電池的腐蝕,從而加快了電化學(xué)反應(yīng)的進(jìn)行。此法具有適用范圍廣、處理效果好、使用壽命長、成本低廉及操作維護(hù)方便等諸多優(yōu)點(diǎn),并使用廢鐵屑為原料,也不需消耗電力資源,具有“以廢治廢”的意義。目前鐵炭微電解技術(shù),己經(jīng)廣泛應(yīng)用于印染、農(nóng)藥/制藥、重金屬、石油化工及油分等廢水以及垃圾滲濾液處理,取得了良好的效果。
(6)固定化微生物技術(shù)。常規(guī)生物方法處理難降解有機(jī)廢水效率低,主要是因?yàn)槟苡行Х纸庋趸祟悘U水中難降解有機(jī)物的微生物的世代期較長,而難以在常規(guī)的生物處理構(gòu)筑物中大量存留。固定化微生物技術(shù),是生物工程領(lǐng)域中的一項(xiàng)新技術(shù),國內(nèi)外在20世紀(jì)8O年代開始應(yīng)用這種具有獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)的新技術(shù),來處理有毒難降解工業(yè)廢水,并取得了成果。
所謂固定化微生物技術(shù),就是利用褐藻酸鈣等天然凝膠及聚丙烯酰胺、聚乙烯醇等高分子材料作為載體,有目的地篩選一些特殊的優(yōu)勢菌種,將其固定在載體上。該技術(shù)將細(xì)胞固定后,提高了反應(yīng)器內(nèi)微生物數(shù)量,從而提高了處理效率,同時(shí)可使反應(yīng)器小型化,易于固液分離,是很有潛力的技術(shù)。固定化微生物技術(shù)在廢水處理中的應(yīng)用,取得了很大的進(jìn)展,進(jìn)一步開發(fā)新型性能優(yōu)良的固定化載體,使這項(xiàng)技術(shù)實(shí)用化和工業(yè)化,應(yīng)是今后研究的重點(diǎn)。
(7)廢水循環(huán)利用。將高濃度的焦化廢水脫酚,凈化除去固體沉淀和輕質(zhì)焦油后,送往焦?fàn)t熄焦,實(shí)現(xiàn)酚水閉路循環(huán),從而減少了排污,降低了運(yùn)行等費(fèi)用。
四、現(xiàn)代城市工業(yè)廢水回用規(guī)劃
4.1 回用方式
廢水回用的方式大致可分為兩種,即分散回用和相對(duì)集中回用。分散回用是指在單個(gè)或某幾個(gè)建筑物(如賓館、綜合樓、工廠等) 中設(shè)置中水系統(tǒng),將自身排出的廢水經(jīng)處理后再回用。相對(duì)集中回用是指以全市為區(qū)域,利用城市廢水處理廠處理后的出水,再作適當(dāng)深度處理,送入城市中水管網(wǎng),分配到各個(gè)用戶。分散回用最大的優(yōu)點(diǎn)是可根據(jù)不同的回用對(duì)象,不同的水質(zhì)要求,確定靈活的處理工藝,節(jié)約費(fèi)用;另外,就地回用可以大大節(jié)約輸水管線。而集中回用,主要是可提高規(guī)模效益,便于宏觀管理。目前,國內(nèi)一些試用過中水的城市,北京、青島、大連、廣州、深圳等地基本上是以單個(gè)建筑物設(shè)置中水回用系統(tǒng)為主。采取兩種方法相結(jié)合的方式,中水系統(tǒng)從服務(wù)范圍可分為以下三類:
1) 建筑中水系統(tǒng),是在大型建筑物或建筑群中建立的中水系統(tǒng)。建筑中水系統(tǒng)多收集雜排水,處理站一般設(shè)在裙房或地下室,中水作為廁、洗車、道路保潔、綠化等使用。
2) 區(qū)域中水系統(tǒng),是在建筑小區(qū)或院校、機(jī)關(guān)大院內(nèi)建立的中水系統(tǒng)。小區(qū)中水可采用多種原水類型(就近污水處理廠出水、工業(yè)相對(duì)潔凈排水、小區(qū)內(nèi)雜排水、生活廢水、雨水等)。針對(duì)雨水系統(tǒng),通過建筑屋面、綠地、路面、運(yùn)動(dòng)場地、停車場等對(duì)雨水進(jìn)行收集。對(duì)于屋面雨水可以采用以下處理工藝流程:屋面雨水濾網(wǎng)初期雨水棄流景觀水面。而當(dāng)對(duì)水質(zhì)有較高的要求時(shí),應(yīng)增加如下的深度處理措施:混凝、混凝過濾、浮選、生物工藝、深度過濾。此外,回用雨水應(yīng)設(shè)有消毒工藝,最常見的為氯化消毒。這樣處理工藝流程就變?yōu)?屋面雨水濾網(wǎng)初期雨水棄流蓄水池自然沉淀混凝過濾消毒供水調(diào)節(jié)池。對(duì)于路面徑流,因其水質(zhì)較之屋面雨水更差,應(yīng)進(jìn)行實(shí)地雨水水質(zhì)調(diào)研,在上述工藝流程的基礎(chǔ)上增加相應(yīng)的深度處理以達(dá)到城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),可以考慮通過綠地植被對(duì)雨水水質(zhì)進(jìn)行凈化。
3) 城市中水系統(tǒng),我國稱廢水回用系統(tǒng),是在整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建立的廢水回用系統(tǒng)。城市廢水回用系統(tǒng)以生活廢水為原水,經(jīng)過廢水處理,再進(jìn)行深度處理,回用于城市工業(yè)冷卻、城市河湖補(bǔ)水和城市清潔道路綠化等用水。
以上三種類型,第一種和第二種即為分散回用方式,第三種屬于相對(duì)集中回用方式。
4.2 分散回用規(guī)劃
監(jiān)理日記是監(jiān)理人員每天工作情況和工作質(zhì)量最直接的反映。要求每一位監(jiān)理人員將自己一天的工作內(nèi)容和情況完整的記錄在個(gè)人的監(jiān)理日記中。監(jiān)理日記的記錄內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充,將《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的監(jiān)理主要工作方法巡視檢查、跟蹤檢測、平行檢測、旁站監(jiān)理、協(xié)調(diào)處理、驗(yàn)收記錄等規(guī)定為監(jiān)理日記必記內(nèi)容,監(jiān)理日記的記錄要求也直接印刷在每本監(jiān)理日記的扉頁上,對(duì)每個(gè)欄目的記錄作了較為詳盡的要求,以促使監(jiān)理人員行為和記錄的規(guī)范統(tǒng)一。
1.2質(zhì)量成果統(tǒng)計(jì)表
試驗(yàn)檢測和驗(yàn)收評(píng)定是監(jiān)理質(zhì)量控制中重要的手段和內(nèi)容。為了規(guī)范試驗(yàn)檢測和驗(yàn)收評(píng)定等質(zhì)量控制行為,做到資料和成果的同步性和及時(shí)性,要求按項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)按月報(bào)送月度質(zhì)量成果統(tǒng)計(jì)表到公司審核審閱,統(tǒng)計(jì)表中包括當(dāng)月進(jìn)場原材料和中間產(chǎn)品的品名、數(shù)量、檢測數(shù)量、結(jié)果、平行檢測的數(shù)量和結(jié)果、施工單位自檢和監(jiān)理驗(yàn)收的工序、單元的數(shù)量和結(jié)果。根據(jù)成果表逐項(xiàng)與監(jiān)理日記相關(guān)內(nèi)容記錄對(duì)照檢查,作為監(jiān)理工作質(zhì)量考核的另一個(gè)依據(jù)。
1.3工序質(zhì)量驗(yàn)收記錄表
工序質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),工序質(zhì)量的好壞直接關(guān)系工程質(zhì)量的優(yōu)劣,工序質(zhì)量驗(yàn)收是工程質(zhì)量控制中最重要的環(huán)節(jié)。而在工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員工序驗(yàn)收和有的檢測方法不規(guī)范,有的不獨(dú)立進(jìn)行質(zhì)量特征數(shù)值的檢測檢驗(yàn),有的檢測未認(rèn)真記錄。因此我們將常見的工序驗(yàn)收編制成監(jiān)理工序驗(yàn)收記錄表,規(guī)定檢測記錄內(nèi)容、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段、方法。按月歸總上報(bào)公司審核,進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)理人員質(zhì)量控制行為。
1.4現(xiàn)場監(jiān)理人員、機(jī)構(gòu)的定期考核和獎(jiǎng)懲
設(shè)立監(jiān)理工作質(zhì)量考核獎(jiǎng),將個(gè)人監(jiān)理日記、質(zhì)量成果統(tǒng)計(jì)表、工序質(zhì)量驗(yàn)收記錄表等內(nèi)容作為評(píng)價(jià)監(jiān)理人員工作質(zhì)量、項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量的主要考核標(biāo)準(zhǔn),考核結(jié)果分為5個(gè)等級(jí),每月以項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)為單位對(duì)監(jiān)理日記審核審閱,根據(jù)考核結(jié)果從優(yōu)到差各按20%比例對(duì)應(yīng)到5個(gè)等級(jí),與當(dāng)月監(jiān)理工作質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
2深化項(xiàng)目管理改革
深化總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制為核心的項(xiàng)目管理改革,建立激勵(lì)和約束機(jī)制,是建設(shè)好監(jiān)理企業(yè)和隊(duì)伍的保證。
2.1積極探索以總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制為核心的項(xiàng)目管理機(jī)制
針對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)涉及行業(yè)廣、專業(yè)多、地域分散等特點(diǎn),近年來我們深化企業(yè)內(nèi)部管理,積極探索以總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制為核心的項(xiàng)目管理改革,充分授權(quán)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表公司履行項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全職責(zé),在項(xiàng)目的多方面進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新,主要內(nèi)容包括:(1)用人權(quán)??偙O(jiān)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)班子的人選有提名權(quán),對(duì)總監(jiān)未提名的人選,公司一般不作安排任用。對(duì)項(xiàng)目人員總監(jiān)有組閣權(quán)。對(duì)總監(jiān)不愿意使用的人員,可退回公司另行安排。同時(shí),項(xiàng)目人員也可選擇項(xiàng)目和總監(jiān),對(duì)本人不愿意工作的項(xiàng)目和合作的總監(jiān),可向公司提出,公司將另行安排調(diào)配,做到雙向選擇;(2)考核權(quán)。公司按項(xiàng)目崗位指定標(biāo)準(zhǔn)月度崗位薪酬,對(duì)一般項(xiàng)目人員,總監(jiān)可根據(jù)工作量和工作表現(xiàn),有權(quán)按10%考核浮動(dòng);另外,公司在項(xiàng)目的月度費(fèi)用上另列支項(xiàng)目人員獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)節(jié)基金,由總監(jiān)考核獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放;(3)費(fèi)用管理權(quán)。公司按項(xiàng)目列支項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用,由總監(jiān)包干控制使用,培養(yǎng)總監(jiān)的項(xiàng)目成本管理和控制的能力和意識(shí);(4)經(jīng)營權(quán)。授予總監(jiān)一定合同額項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán),并由總監(jiān)組織履行項(xiàng)目經(jīng)營和管理。
2.2建立企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制
現(xiàn)代市場是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的市場,監(jiān)理行業(yè)也不例外。因此,發(fā)展企業(yè),調(diào)動(dòng)員工積極性,就必須建立內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制,其核心是做到“三能”:(1)在崗位上做到能上能下,能高聘能低聘。根據(jù)項(xiàng)目決定崗位,用人上不吃大鍋飯;(2)在收入上做到能高能低。根據(jù)崗位決定收入,基本工資按崗位有20%浮動(dòng),以崗定薪,年終績效按效益、到款額、技術(shù)質(zhì)量、安全、文明建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)考核發(fā)放;(3)在使用上做到能進(jìn)能出。監(jiān)理公司在人員的使用上做到雙向選擇,對(duì)無項(xiàng)目選用的人員,公司按待崗處理,對(duì)待崗仍無項(xiàng)目使用的人員,監(jiān)理公司按退聘處理。
2.3積極試行項(xiàng)目可控利潤提獎(jiǎng)機(jī)制
水利水電監(jiān)理項(xiàng)目種類較多,內(nèi)容千差萬別,項(xiàng)目大小不一,肥瘦不均,在項(xiàng)目合同管理上難度很大。如何發(fā)揮項(xiàng)目骨干的作用,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,也是企業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)的難題和主要內(nèi)容。為此近年來我們積極試行項(xiàng)目可控利潤提獎(jiǎng)辦法,模擬項(xiàng)目骨干的項(xiàng)目股權(quán)分配,將項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)、安全、效益直接與項(xiàng)目骨干獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)項(xiàng)目骨干人員的積極性,穩(wěn)定骨干隊(duì)伍。
3以人為本,注重人員培訓(xùn)教育
以人為本,注重人員培訓(xùn)教育,是建設(shè)監(jiān)理企業(yè)和隊(duì)伍的根本
3.1以人為本,加強(qiáng)凝聚力工程建設(shè)由于水利水電監(jiān)理項(xiàng)目大多地域偏遠(yuǎn),條件艱苦,從業(yè)人員流動(dòng)性大,且長期背井離鄉(xiāng),監(jiān)理收費(fèi)偏低,從業(yè)人員收入不高,從而影響人員穩(wěn)定。而監(jiān)理行業(yè)需要一大批思想素養(yǎng)好,技術(shù)水平高,身體健康、熱心監(jiān)理事業(yè)的穩(wěn)定隊(duì)伍。經(jīng)過努力,近年來公司打造了一批穩(wěn)定的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。公司除了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,不斷提高監(jiān)理人員收入水平外,還努力做到:關(guān)心一線員工生活、工作,著力改善條件,特別是工程一線員工吃、住、行及辦公條件;在收入、職稱評(píng)定等政策上向一線骨干、員工傾斜;注重從基層中培養(yǎng)提拔干部;關(guān)心員工婚戀、家庭,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
3.2鼓勵(lì)和強(qiáng)化技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格教育提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是提升企業(yè)競爭力的根本,企業(yè)的發(fā)展壯大需要大量監(jiān)理人員的加盟,然而監(jiān)理從業(yè)人員流動(dòng)性大,業(yè)務(wù)水平參差不齊,為提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平,公司做了以下幾個(gè)方面的工作:(1)加強(qiáng)公司基礎(chǔ)建設(shè),近幾年陸續(xù)編制完成了各專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的示范文本、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、各類工序質(zhì)量驗(yàn)收記錄表,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);(2)新進(jìn)員工和員工換崗進(jìn)行上崗教育,明確各自崗位職責(zé);(3)項(xiàng)目總監(jiān)每月組織項(xiàng)目人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為項(xiàng)目考核的指標(biāo)之一;(4)鼓勵(lì)并組織員工參加監(jiān)理職業(yè)資格的考試,鼓勵(lì)一專多能。
3.3廉潔監(jiān)理,樹立良好的監(jiān)理形象和聲譽(yù)廉潔監(jiān)理,也是監(jiān)理企業(yè)和隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容。廉潔工作好壞,直接影響到監(jiān)理的作用和威信。因此,我們除了用工作制度來規(guī)范監(jiān)理行為之外,還頒布了《監(jiān)理人員廉潔監(jiān)理十不準(zhǔn)規(guī)定》,并制作成標(biāo)準(zhǔn)圖版在每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場機(jī)構(gòu)上墻張貼,組織員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),告誡每位員工遵守廉潔監(jiān)理規(guī)定。另外,我們還將該要求編制成廉潔監(jiān)理告知書,發(fā)送每個(gè)被監(jiān)理單位,請被監(jiān)理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽收蓋章,以此告知被監(jiān)理單位配合做好廉潔監(jiān)理工作,并公布了投訴電話。
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農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)?;救蝿?wù)是通過水利工程技術(shù)措施,改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件,為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。農(nóng)業(yè)水利工程就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施,包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等,建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變,由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變,使農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。特別是農(nóng)業(yè)水利工程的防洪除澇能力不高,農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低,不少城鎮(zhèn)在排澇動(dòng)力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)等。這些都對(duì)農(nóng)業(yè)水利工作提出了新的要求。
1農(nóng)業(yè)水利工程存在問題
1.1基礎(chǔ)水利設(shè)施重視程度不夠
在資金投入和水利建設(shè)方面,水利部門往往出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮,更加關(guān)注的是大型水利設(shè)施的建設(shè)和城市、工業(yè)用水的保障,對(duì)于農(nóng)業(yè)用水缺乏投入。而地方政府把更多的資金用來招商引資,建工廠、建商品房。另外,農(nóng)民自己也不愿意獨(dú)自去投入,糧食是“望天收”,農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)需要政府與農(nóng)民共同行動(dòng)。
1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整
以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量,以種植水稻、小麥、油菜為主,所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要.但是,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,蔬菜、瓜果、苗木、花卉對(duì)灌溉、降漬和抗旱的標(biāo)準(zhǔn)與原有的設(shè)施不一致,其標(biāo)準(zhǔn)更高;而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為,一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整,給農(nóng)業(yè)水利的配套建設(shè)帶來了困難。
1.3水質(zhì)要求高
主要是由于農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快,對(duì)水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。因?yàn)橐坏┧丛獾轿廴?、水質(zhì)破壞,就會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,也會(huì)影響到農(nóng)民的利益。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對(duì)增加,也影響到水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)的收繳。
1.4農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難
我國農(nóng)村地區(qū)特征差別很大,農(nóng)民的需求差異不同。組織化程度低,不能很好的參與項(xiàng)目的管理,農(nóng)民的聲音在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得不到很好的體現(xiàn),反映不出農(nóng)民的需求。農(nóng)田水利“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。
2農(nóng)村水利工程的管理重點(diǎn)
農(nóng)村水利工程的重點(diǎn)是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護(hù),推廣有效益的技術(shù)項(xiàng)目,搞好技術(shù)示范工作。
2.1積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)
實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障.加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失,有利于解決農(nóng)業(yè)面污染,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,是一項(xiàng)革命性措施,必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置.要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度,扶持節(jié)水灌溉典型,完善防滲渠系配套,合理發(fā)展噴、滴灌工程,重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù),有條件的地方對(duì)主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化。
2.2努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)
準(zhǔn)隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求,要加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn),更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。同時(shí),要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究,以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。
2.3加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度
近年來,水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴(yán)重,給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負(fù)面影響,死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;同時(shí),水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理,保護(hù)農(nóng)村水資源,改善農(nóng)村居民生活條件,創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境,越來越顯得重要。
2.4加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)
隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的推進(jìn),迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題,特別是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災(zāi)害影響來看,農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施難以適應(yīng)短歷時(shí)暴雨的排澇要求,一旦發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害,必將給廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成損失。
2.5加強(qiáng)防洪除澇工程的管理
防洪除澇工程是以社會(huì)效益為主的公益性水利工程,直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,因此加強(qiáng)管理工作非常重要。
3對(duì)農(nóng)村水利工程管理和維護(hù)的措施
3.1要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)水利的重視程度
農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)保持與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展,并適度超前。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利,用科學(xué)的方法和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)農(nóng)村水利,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐保障,加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)
水利站是縣級(jí)水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu),實(shí)行條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo),主要職能是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)水利工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理,防汛抗旱,灌溉排澇,水資源管理,協(xié)助做好水行政執(zhí)法和規(guī)費(fèi)收繳,圩區(qū)建設(shè)和國營機(jī)電排灌站的運(yùn)行管理,新技術(shù)推廣等等。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃,并通過縣級(jí)水行政主管部門再下?lián)艿洁l(xiāng)站。要實(shí)現(xiàn)事企分開,精簡鄉(xiāng)站事業(yè)編制人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變,加大水利技術(shù)示范和推廣力度,依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平,盡快實(shí)現(xiàn)公益與經(jīng)營相分離、綜合和專業(yè)相結(jié)合、科技和指導(dǎo)相協(xié)調(diào),努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
3.3全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)。注入水利投資資金,加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè),積極推進(jìn)政策支持和制度保障。合理開發(fā)水能資源。根據(jù)地下水資源情況,擬定地下水資源開發(fā)幅度,限制大量開發(fā)和浪費(fèi)水資源項(xiàng)目的投資,合理開發(fā)水資源,保護(hù)水資源。強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。政府應(yīng)做好水文氣象預(yù)報(bào),加強(qiáng)水文氣象監(jiān)測,加大水利科技支撐和水利知識(shí)宣傳。
3.4建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制
加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。政府應(yīng)大幅度增加中央及地方財(cái)政專項(xiàng)資金,進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策,拓寬資金來源渠道,增加收入規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。政府應(yīng)鼓勵(lì)符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司通過直接、間接的融資方式,拓寬水利投資、融資渠道,廣泛吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。