導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)法律基本體系，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年來，國家為實現(xiàn)依法管安、依法治安、重典治安，不斷加大了安全生產(chǎn)法的立、改、廢工作，包括修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等一大批法律法規(guī)，以及廢止一些不適應時展的規(guī)范性法律文件，如《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》《礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定》《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》等等。分析這些法律文本，發(fā)現(xiàn)當前安全生產(chǎn)行政處罰權的立法還存在法律規(guī)范混亂、相互重疊，法律規(guī)則不嚴謹，處罰主體錯誤、處罰對象不明確，法律語言不統(tǒng)一，進而浪費立法資源，造成法律適應困難等一些問題。

1.法律規(guī)范混亂

從現(xiàn)已頒布的法律文本看，一是關于對從業(yè)人員的安全教育和培訓問題的處罰規(guī)定，在同一層級的規(guī)范性法律文件中處罰的主體不同、種類各異、幅度也不一致。比如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）第九十四條第（三）項規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：……未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的；……”。而在《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）第四十條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的；……”。顯然，在這兩個同一層級的規(guī)范性法律文件中，針對企業(yè)未按照規(guī)定履行對從業(yè)人員安全教育和培訓的問題上，處罰的主體、種類和幅度都不相同。二是對生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度的處罰規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的資金投入不實的法律后果，以及法律條文中對違法行為情形的規(guī)定，出現(xiàn)內(nèi)涵外延甚至于邏輯的混亂。比如《安全生產(chǎn)法》第九十八條第四項規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：……（四）未建立事故隱患排查治理制度的”；而《中華人民共和國生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條第（一）項則規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；……”。這兩部規(guī)范性法律文件在對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理制度未建立的處罰問題上，其處罰的種類、罰款的幅度及違法行為的外延等規(guī)定上都截然不同。此外，已經(jīng)頒布的法律條文中對違法行為情形的規(guī)定出現(xiàn)邏輯混亂。如《安全生產(chǎn)法》第八十九條:“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！边@是從最嚴重情形到一般情形的漸弱式的對違法行為的規(guī)定，與基本法、基本法以外的法律規(guī)定不一致，也與違法行為的邏輯發(fā)展不一致。不僅如此，在安全生產(chǎn)法律體系中，對于違法行為的規(guī)定卻更多的是從一般到嚴重情形的漸進式規(guī)定，如同在《安全生產(chǎn)法》第九十、第九十一等條文中，對違法行為情形的規(guī)定便是從一般到嚴重的漸進式的。由此，安全生產(chǎn)立法的混亂可見一斑。

2.法律規(guī)范相互重疊

一是關于生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的問題?！栋踩a(chǎn)法》第九十二條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款?！蓖瑫r，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條規(guī)定：“事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。在此之中，同樣是生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人因未履行安全生產(chǎn)管理職責而導致不同事故的處罰，不僅在上述兩個規(guī)范性法律文件上有規(guī)定，還在《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條、《危險化學品安全管理條例》第94條也有相同的規(guī)定。二是關于事故隱患排查治理情況如實記錄和告知從業(yè)人員的問題?！栋踩a(chǎn)法》第九十四條第（五）項規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：……（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；……”這一規(guī)定與《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第二十六條第（三）項“食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：……（三）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的?！睂τ谔幜P對象，處罰種類和罰款幅度的規(guī)定都一模一樣。

3.法律規(guī)則不夠嚴謹

在安全生產(chǎn)立法中有些規(guī)則不夠嚴謹，存在許多缺陷。譬如從《安全生產(chǎn)許可證條例》的整個條文來看，全文為24條，但并未明確各法律主體在安全生產(chǎn)許可證問題上的權利、義務以及法律責任，也即沒有明確的行為模式與法律后果的區(qū)分。從一個具體的法律條文來看，《安全生產(chǎn)法》中同樣存在這種情況，有行為模式而無法律結果。如《安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：……（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施?！边@一規(guī)定給出了生產(chǎn)經(jīng)營單位相關主體對安全生產(chǎn)整改措施的督促落實這一行為模式，而該行為的法律后果不僅在《安全生產(chǎn)法》的“法律責任”沒有找到，在其他相關的法律文件中也出現(xiàn)缺失。而且，處罰主體錯誤、處罰對象不明確?！兜V山安全法》第四十條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的；（二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術措施專項費用的；（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的?！痹摋l中的所有違法行為均為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責，但其行政處罰權卻歸勞動行政部門，很明顯與目前的體制不符合。

4.法律語言不統(tǒng)一

在法律語言問題上，則存在不統(tǒng)一的情況。譬如關于“以上”“以下”等立法技術的規(guī)定，《中華人民共和國憲法》《民法通則》和《民事訴訟法》等法律文件中都規(guī)定了“以上”“以下”包括本數(shù)，《安全生產(chǎn)法》也是如此，但《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中卻有“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)的規(guī)定。由于任何安全生產(chǎn)的立法都有可能涉及到事故的發(fā)生，均有可能要涉及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，這樣一來，就可能導致在適應法律時產(chǎn)生混亂，如果對《條例》不熟悉，甚至可能出現(xiàn)法律適用錯誤的情況。又譬如關于法律語言中的數(shù)字。法律作為國家的規(guī)范性文件，其語言文字的權威性、統(tǒng)一性應該是法律語言的應有內(nèi)涵，但是在安全生產(chǎn)法律體系中對數(shù)字的使用卻比較混亂，比如《安全生產(chǎn)許可證條例》中的數(shù)字為阿拉伯數(shù)字，而《湖南省安全生產(chǎn)條例》中的數(shù)字卻為中文小寫，此種情況處處皆是。而且，同一層級的法律規(guī)范在數(shù)字語言文字上的使用上不統(tǒng)一、不規(guī)范。如《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》中數(shù)字為中文小寫，可在《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》中的數(shù)字卻為阿拉伯數(shù)字，這是不適當?shù)摹?/p>

二、安全生產(chǎn)行政處罰立法技術及其重大意義

立法技術是指人們在長期的立法實踐活動中，將逐步摸索、積累的知識、方法、技巧、經(jīng)驗加以總結而形成的規(guī)則，是立法活動所需要的技能和手段，是在立法實踐中產(chǎn)生并發(fā)展起來的，關于法的內(nèi)容的確定、表述及完善的方法和技能的總稱[1]。在立法活動中，運用語法邏輯避免法條產(chǎn)生歧義，運用電子表器計票提高法案通過的精確率，都是法律技術?？傮w上看，立法技術是立法活動中由多種與法律的制訂、運行相關的各種技術因素構成的技術群。正如孫潮先生所說，一個立法者“要成功而有效地工作，他必須同時具備設計師和建筑師的秉性和才能?！边@種技術群不僅非單項技術，而且具有價值負荷，是法律方法的重要組成部分。從廣義上講，法律技術、法律思維、法庭設置、法律程序設計等，統(tǒng)稱為法律方法，其中的法律思維成為法律方法的核心。有了正確的科學的法律思維活動，即嚴格合法的法律推理和法律解釋，才有可能形成、推導出解決法律問題的正確結論。立法技術是法律技術的重要內(nèi)容，是為了配合法律思維的特殊性而生成的并在立法全程運用的法律技術。作為法律技術的重要內(nèi)容，立法技術具有歷史性、傳統(tǒng)性和正當性[2]，既要符合事物的本質(zhì)，技術本身不能與事物的情理相違背；又要體現(xiàn)法律原理，符合法律的基礎性原理；還要契合司法經(jīng)驗，是經(jīng)過長期的司法實踐陶冶而成的成熟技術；以及吻合社會常識，與現(xiàn)實中人們的直覺、情感等相一致[3]，無論是其物質(zhì)工具還是知識儲備與技能，包括立法的有關知識、經(jīng)驗、規(guī)則、方法和技巧等，概莫能外。正因為立法技術的傳統(tǒng)性和正當性的結合，以及理論和經(jīng)驗的統(tǒng)一，才使得立法技術具有專業(yè)的法律適用方法和手段，更能體現(xiàn)出科學性質(zhì)和人文精神。而且，立法技術變遷受制于法律的實體規(guī)則，受到本身內(nèi)在標準的檢驗，并通過其技術進步與創(chuàng)新有力地推動法律實體規(guī)則的生成與演進[4]。而行政處罰則是指行政主體為了達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范尚未構成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予其人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁的行政行為[5]。其法律要素包括行政處罰的主體、相對人、違法行為、處罰的種類等等。

安全生產(chǎn)行政處罰立法要實現(xiàn)公平、效率及法治秩序的價值，必須有確定性的法律規(guī)則，即科學合理的立法技術。沒有確定性則難以被重復適用，沒有確定性就難以保障法的穩(wěn)定與安全。安全生產(chǎn)行政處罰權立法技術的重點是對安全生產(chǎn)行政處罰相關知識、方法、技巧、經(jīng)驗的熟練運用，是立法過程中的一種特殊的技能，通常包括邏輯的技術和詞語的技術。要保障安全生產(chǎn)行政處罰權的各種相關法律能夠為人類頻繁的利用進而實現(xiàn)社會控制，立法就要將為社會共有的最基本的價值通過對法律技術的運用轉化為法律所承認的價值，立法者就要做出各種法律價值判斷，在安全生產(chǎn)行政處罰可能互相沖突的價值體系之中做出選擇，使安全生產(chǎn)行政處罰同一價值體系之內(nèi)某一具體的法律關系之中有可能互相沖突的價值達成平衡，并將社會變化所帶來的價值變化體現(xiàn)于法律之中，通過其特有的邏輯思維形成有效的社會控制[6]。由此可見，只有當立法者在熟練掌握和運用安全生產(chǎn)行政處罰相關知識、方法、技巧、經(jīng)驗的前提下，安全生產(chǎn)行政處罰權立法才有可能最大限度地減少甚至杜絕差池。如前所述的各種問題的存在，在較大程度上就與立法技術本身有關。譬如法律規(guī)范混亂或相互重疊，可能是由于立法者對安全生產(chǎn)行政處罰權立法有關的社會共有的最基本的價值把握不準，或者對先前已有的法律文本的熟悉程度不夠而導致的。例如，關于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的資金投入不實的法律后果規(guī)定，《安全生產(chǎn)法》第九十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！倍吨腥A人民共和國生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）第三十八條：“事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款?！焙苊黠@，《條例》中有關生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的資金投入不實的法律后果規(guī)定包括了《安全生產(chǎn)法》第九十條的意思，但兩個法律規(guī)范對違法行為的處罰對象、處罰幅度等都不同。這難免不讓人聯(lián)想到可能因為立法者對于不同法律主體社會境遇的不同考量標準。法律規(guī)則不夠嚴謹和法律語言不統(tǒng)一大多是因為對安全生產(chǎn)中有關公民、法人或者其他組織的合法權益分析不夠，對法律符號的嚴謹性重視不夠，或者法律文本生成所必備的素養(yǎng)欠佳所致。本來，法律規(guī)則是規(guī)定法律上的權利、義務、責任的準則、標準，或是賦予某種事實狀態(tài)以法律意義的指示、規(guī)定，是構成法律的主要元素。根據(jù)法律規(guī)定的二要素說，法律規(guī)則的結構分為行為模式和法律后果兩個部分，這不僅適用于整個規(guī)范性法律文件，也適用于一個具體的法律規(guī)則。當立法者沒有能夠深入透徹分析安全生產(chǎn)相關法律主體的權利、義務、責任，以及客體的具體狀況，甚至于對安全生產(chǎn)行政處罰本身的意義缺乏深入理解的時候，也就可能出現(xiàn)安全生產(chǎn)行政處罰法律規(guī)則的不夠嚴謹。同樣的道理，作為法律思維的核心，法律語言的核心問題則是如何說服人，即建構法律的說理性[7]，但當因立法者的法律語言素養(yǎng)欠佳而使不同法律文本中的法律語言不統(tǒng)一甚至于混亂時，法律的說理性也就大打折扣。

三、安全生產(chǎn)行政處罰權立法的完善及其技術改進

從法治國家、法治社會建設的現(xiàn)實情況與未來發(fā)展看，安全生產(chǎn)行政處罰權立法的完善需要從國家到地方層面推進科學立法工作，修訂有關不適應和不清晰的條款，加大立法技術研究，提升立法隊伍整體素養(yǎng)。

1.推進安全生產(chǎn)行政處罰的科學立法工作

所謂科學立法是指在立法過程中必須以符合法律所調(diào)整事態(tài)的客觀規(guī)律作為價值判斷，并使法律規(guī)范嚴格地與其規(guī)制的事項保持最大限度地和諧，法律的制定過程盡可能滿足法律賴以存在的內(nèi)外在條件。這一定義明確了科學立法要符合立法的內(nèi)在條件，即與其規(guī)制的事項保持契合，要與外在條件保持一致，是各種內(nèi)在與外在因素共同作用的結果。從這一意義上講，現(xiàn)成的立法并不一定是科學的?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》規(guī)定，要貫徹依法治國基本方略，推進科學立法、民主立法，形成中國特色社會主義法律體系。作為我國法律體系中的一個支系，《安全生產(chǎn)法》同樣應該重視科學立法原則，將科學立法作為安全生產(chǎn)立法的一個價值判斷標準。因而，安全生產(chǎn)行政處罰權立法的科學性首先是對經(jīng)驗立法的否定，將安全生產(chǎn)行政處罰權立法當作一項工程來看待，不能把立法當作領導者的政績，更不應將安全生產(chǎn)行政處罰權立法當作一個封閉的系統(tǒng)，要面向整個法律體系，堅持尊重客觀事實，杜絕主觀立法。

2.修改不適應時代要求和政策規(guī)定的法律法規(guī)

目前，安全生產(chǎn)行政處罰權的立法存在諸多缺陷，需要我們有勇氣直面問題，并采取相應的措施加以改變。對諸如《礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)中由于政策改變導致的相關職能部門職責轉變以及形勢變更，一些規(guī)定不能適應時展需要，可以通過制訂部門規(guī)章來規(guī)范一些不適應的規(guī)定、做法。

3.加強立法技術研究進而提升立法者技術素養(yǎng)

從研究領域看，目前，對安全生產(chǎn)法的研究文章大都集中在安全生產(chǎn)法的教育、執(zhí)行等方面，但對于安全生產(chǎn)法的立法研究卻少之又少。正因如此，安全生產(chǎn)立法中沒有全面把我國現(xiàn)行法律體系、安全生產(chǎn)法律體系的特征也就在所難免。若要把安全生產(chǎn)法歸結為現(xiàn)行的部門法中，它大概更多地屬于行政法部門，而行政法這一部門法的特征應在安全生產(chǎn)立法中有所體現(xiàn)。同時，還要從體制機制改革創(chuàng)新入手，通過各項措施普遍提升立法人員的整體素養(yǎng)。就法律符號化現(xiàn)象看，既對法律的表達與運作有著重要意義，又因其受符號載體的自然屬性、人們對符號認知的社會心理，以及符號的社會屬性等多方面的限制而作用有限，但必然建立在人的符號化能力基礎之上[8]，需要立法者準確把握符號的意義，以及法律與符號諸構成要素融合共生的過程。這也就是之所以要提升立法人員的一個原因。當前，應提倡法學工匠的培養(yǎng)，促使立法人員關注細節(jié)，以形成正確的法的價值論，掌握切實的法的本體論，習得有效的法律方法論。

參考文獻

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[6]王秀楠.法律技術的內(nèi)涵與外延[J].法制與社會，2008（01，上）。

篇2

1、房屋修繕工程面廣量大

以南京市為例，經(jīng)2012年全面調(diào)查，1998年以前建成的老舊住宅小區(qū)共1773個，房屋總數(shù)14838幢，總建筑面積4100.25萬平方米。其中，南京開展過兩輪整治出新，第一輪1998-2002年，出新小區(qū)110個；第二輪2006-2012年，出新小區(qū)405個。兩輪整治共出新小區(qū)515個，僅占全部老舊小區(qū)總數(shù)的29%；整治房屋7932幢，僅占全部老舊小區(qū)總幢數(shù)的53%；總建筑面積1837.26萬平方米，僅占全部老舊小區(qū)總面積的45%。兩輪累計投資26.19億元，近49萬戶居民受益。從上述情況看，南京市規(guī)模面積較大老舊住宅小區(qū)在近十年得到了整治出新，但大量零散老舊住宅小區(qū)還有待出新。其他大中城市情況基本相似，都面臨大量老舊住宅小區(qū)整治出新的任務。

2、工程整治內(nèi)容差異大

建國后，我國住房建設由于受到政治、經(jīng)濟和技術環(huán)境等特殊影響，過于強調(diào) “節(jié)約”功能，面積小、不分戶、廚衛(wèi)公用、無起居室、耐久差、質(zhì)量參差不齊等問題嚴重，同時缺乏完備的后續(xù)維修體系。改革開放后，我國各地陸續(xù)開展了大規(guī)模的房屋建設，但因設計、監(jiān)理、技術和質(zhì)量等環(huán)節(jié)存在著的問題，導致工程質(zhì)量良莠不齊，先天不足。

以上兩個歷史時期房屋主要問題存在：一是房屋基本功能不全。房屋本體嚴重破損，隔熱防滲問題多，排水私拆亂改，沒有安全防盜設施，車位嚴重缺乏；二是環(huán)境臟亂差，綠化、休閑設施基本沒有，違章搭建隨處可見，基本沒有環(huán)境可言；三是房屋日程管理缺失。居民沒有物業(yè)管理消費的支付能力和意識，市場化物業(yè)管理在這類小區(qū)難以推行下去，房屋管理不到位。第四，居住群體較為特殊。大部分老舊住宅小區(qū)居民基本上屬于低收入、老年化群體。該群體具有年齡偏高、受教育程度偏低、家庭成員同住比重較大、住房擁有率偏低且面積偏小等特點，又因居住條件較差、設施短缺、自主修繕能力不足等原因，導致其對住房過度使用，住房老化和損壞現(xiàn)象嚴重，安全隱患突出。

3、施工現(xiàn)場管理難度大

住房修繕改造工程一般工期緊張、工程量大、工序復雜，與居民和社區(qū)的協(xié)調(diào)難度大，對居民日常生活干擾影響大，工程現(xiàn)場管理難度明顯超過新建房屋工程。第一，房屋修繕工程的類型及較多、項目繁多、點多面廣、數(shù)量大，使用各種材料的品種、規(guī)格也多。修繕工程中的計劃管理與新建工程相比，預見性、可控性較差，一些隱蔽工程不易發(fā)現(xiàn)。第二，外部需要供應、運輸、市政設施、供水供電等部門的配合協(xié)作，還必須在修繕施工中因地制宜的進行各相關工程施工，各個環(huán)節(jié)、工序的協(xié)調(diào)工作多。第三，房屋修繕工程可變因素多，不可預見因素多，施工條件和環(huán)境多變。施工安全防護難度也非常大，高空墜落、物體打擊、觸電事故頻發(fā)。第四，房屋修繕工程是在原有房屋的基礎上進行施工，如果文明施工不到位，不可避免地對小區(qū)業(yè)主正常生活形成干擾。據(jù)今年媒體報道，在南京大锏銀小區(qū)出新過程中，因工程腳手架搭設時間過長，13戶居民家中被盜。

4、工程管理、安全質(zhì)量問題突出

由于沒有將修繕工程納入正式工程監(jiān)管體系，尤其是政府監(jiān)管缺失或不到位，在工程組織管理、招投標、施工現(xiàn)場管理等方面，相關主體行為不規(guī)范的情況較為常見，直接導致大量安全質(zhì)量問題的產(chǎn)生。

工程管理不到位。第一，招投標的違規(guī)。主要工程招投標方面往往忽視施工企業(yè)的資質(zhì)、人員素質(zhì)和管理過程等方面存在著的隱患。某市在2010年出新小區(qū)工程招標，個別區(qū)采取劃小標段規(guī)避公開招標的作法，出新小區(qū)66個，整治房屋649幢，共劃分施工標段179個，經(jīng)事后審計檢查出符合的127個標段，不符合的52個標段，不合格率29%。這種利益的袒護，暴露出住房修繕改造工程監(jiān)管體制的混亂和工程招投標程序的不規(guī)范。第二，發(fā)包轉包的違規(guī)?！督ㄖā贰ⅰ督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》嚴禁在工程發(fā)包過程中肢解分包。分包轉包帶來的直接問題是，工程成本不斷提高，下游施工單位的利潤空間不斷被壓縮，使工程質(zhì)量和施工安全風險失去控制，直接影響工程質(zhì)量。

現(xiàn)場安全隱患多。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然建設部要求施工單位進行文明施工，但很多住房修繕改造工程的施工現(xiàn)場仍存在著不同程度的安全隱患，如現(xiàn)場布置、消防管控、臨時用電、腳手架、有毒有害材料的堆放和廢料處理等，達不到文明施工的要求，成為施工現(xiàn)場安全方面存在的主要隱患。住房修繕改造工程普遍存在施工人員趕工時、趕進度或超負荷工作的現(xiàn)象，容易造成過度疲勞施工；或缺乏對施工技術和施工安全等方面的培訓教育，成為引發(fā)安全事故的隱患。同時，施工人員資格考核與備案制度的不完善和監(jiān)管不力，也是引發(fā)安全事故的深層次原因。

三、完善住宅修繕工程安全質(zhì)量的監(jiān)管體系對策

（一）制定地方性房屋修繕規(guī)定

其一，明確房屋修繕安全監(jiān)管職責。落實《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關綜合管理和行業(yè)管理的要求，明確安監(jiān)部門對小區(qū)出新負有監(jiān)管職責，發(fā)揮安全生產(chǎn)部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督責任。應制定地方性法規(guī)，細化房屋修繕安全管理細則，使房屋修繕安全監(jiān)督檢查管理程序更加規(guī)范化、法制化。其二，加強房屋修繕專業(yè)資質(zhì)管理。房屋修繕工程情況復雜，特別是房屋的翻修、原有結構加固拆換或地基基礎加固補強等，較多取決于實際工作經(jīng)驗。修繕工程的技術人員必須具備足夠的建筑工程專業(yè)知識，熟悉各類新舊建筑，了解建筑的損壞規(guī)律，掌握勘察、鑒定、檢測、翻新、加固、補強、糾偏、改建等等修繕專業(yè)技術。其三，制定房屋修繕技術規(guī)范。對房屋修繕標準進行修改和完善，同時強調(diào)修改舊的標準和出臺新的標準均應為強制性標準，以提高技術標準的法律效力。南京市目前正在結合實踐，邀請高校、規(guī)劃設計單位等專家，研究編制老舊住宅小區(qū)綜合整治的技術指南，該指南具有一定普適性。

（二）成立房屋修繕工程監(jiān)管機構

從當前房屋使用的現(xiàn)實情況看，我國城市大部分房屋將進入常態(tài)化的維修、修繕期。上海住保局專門成立房屋修繕管理處、房屋修繕事務中心，杭州住保局也成立類似內(nèi)設機構，在專門負責老舊房屋修繕政府監(jiān)管工作。但絕大部分城市依然沒有此類機構，導致房屋修繕處于無政府監(jiān)管狀態(tài)，導致大量質(zhì)量安全問題，狀況堪憂。考慮到房屋修繕工程在質(zhì)量安全上的重要性，具有一定的政府職能（如行政許可、行政處罰等），應當出臺對房屋修繕專門管理機構的專門規(guī)定。主要內(nèi)容包括，明確房屋修繕部門的設定條件、具體工作職責、監(jiān)督執(zhí)法人員的數(shù)量、監(jiān)督執(zhí)法人員資格要求、機構和人員的考核管理等。主要職能包括，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查工作的程序，強化修繕企業(yè)的資質(zhì)管理環(huán)節(jié)、招投標環(huán)節(jié)、施工許可、施工現(xiàn)場管理、安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)對安全生產(chǎn)的把關作用。

（三）明確修繕相關主體法律責任

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一、夯實基礎管理，整體提升企業(yè)本質(zhì)安全

1.切實落實企業(yè)主體責任。認真貫徹落實國發(fā)〔〕23號、[]40號、辦發(fā)〔〕30號和辦發(fā)〔〕33號通知精神，督導企業(yè)提高安全意識特別是主要負責人的安全理念，積極落實主體責任，完善管理制度和操作規(guī)程，強化教育培訓，加強應急演練，保證安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。

2.健全規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和檔案臺帳管理。一是督導企業(yè)按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和規(guī)范性文件的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善各工種、崗位的安全技術操作規(guī)程，并及時組織修訂完善。二是督導企業(yè)按照有關要求和單位安全管理工作實際，加強檔案管理工作，單獨建立檔案室，由專人負責管理，形成獨立的管理體系。

3.加強危險源管控。嚴格落實《省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》(省政府[]12號令)，加強監(jiān)管，全面掌握基本情況，建立重大危險源基礎數(shù)據(jù)庫，隨時掌握企業(yè)重大危險源信息，實施分類監(jiān)管。督導企業(yè)按規(guī)定對重大危險源進行辨識、登記建檔、建章立制，完善監(jiān)察設施，落實監(jiān)控責任，確保危險源始終處于受控狀態(tài)。

4.進一步建立健全安全管理機構。企業(yè)要嚴格按照國家及省有關要求，設立相應的安全管理機構，并配備專職安全管理人員，從業(yè)人員300人以上的企業(yè)要設置直屬于企業(yè)最高管理機構的安全管理機構，冶金企業(yè)專職安全管理人員按照不少于企業(yè)人數(shù)千分之三的比例配備，并不得少于3人，定期對安全管理人員進行業(yè)務培訓。

二、強化教育培訓，不斷提升職工整體素質(zhì)

進一步強化企業(yè)職工安全教育，增強職工安全意識，通過規(guī)范作業(yè)者的安全行為，逐步減少或消除“三違”行為。

1.加強企業(yè)各類人員的安全教育。主要包括以下幾類人員：企業(yè)高層管理人員、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、專業(yè)技術人員、重點崗位作業(yè)人員、注冊安全工程師以及外委施工人員。突出抓好企業(yè)重點崗位操作人員及外委涉煤氣作業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)提高，著力解決冶金企業(yè)人員素質(zhì)低、基礎差的問題，使企業(yè)的員工素質(zhì)得到有效提升。通過安全教育，實現(xiàn)以下工作目標：一是重點崗位操作人員應知應會考核合格率100%；二是外委施工涉煤氣作業(yè)人員考核合格率100%；三是專職安全管理人員培訓考核合格率100%；四是從事煉鐵、煉鋼生產(chǎn)和煤氣管理的專業(yè)技術人員培訓考核合格率100%。

2.企業(yè)采取多種形式對各類人員進行安全教育。一是切實做好新入廠職工、轉崗職工、“三項崗位人員”、重點崗位作業(yè)人員以及外委施工單位人員的安全知識和業(yè)務技能的培訓，使其熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全操作規(guī)程，掌握必需的安全操作技能；二是定期進行安全生產(chǎn)教育和事故防范、應急救護處置的培訓和演練；三是組織開展一次安全知識競賽，組織一次重點崗位業(yè)務知識抽查，組織一次重點崗位員工的安全知識與安全技能考試。

三、加強宣貫工作，大力推動18號令的實施

《省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（省政府18號令）于年3月1日起施行，各冶金企業(yè)要認真組織學習《省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將《規(guī)定》的學習貫徹作為今年的一項重要工作任務。一是結合今年的整治工作以及各企業(yè)的實際制定學習計劃及方案；二是認真組織所有從業(yè)人員進行全面的培訓，確?！兑?guī)定》的各項內(nèi)容貫徹到每名管理人員、每名員工；三是采取多種形式，提高企業(yè)員工學習《規(guī)定》的積極性、主動性；四是企業(yè)對《規(guī)定》中的安全設備設施運行情況進行一次徹底的排查，對查出的隱患及時進行整改；五是加大對《規(guī)定》的學習及落實情況的抽查考核力度，對培訓不認真、各項措施不落實的企業(yè)依法給予查處。

四、狠抓現(xiàn)場管理，及時消除安全隱患

1.突出煤氣系統(tǒng)安全管理。一是企業(yè)要進一步健全完善煤氣安全管理制度，如區(qū)域管理、教育培訓考核、崗位運行檢查、專業(yè)檢查、檢修管理、監(jiān)護等制度。二是要完善煤氣檢測報警聯(lián)網(wǎng)工作。所有冶金企業(yè)嚴格按照和年煤氣安全專項整治的有關要求，全面做好現(xiàn)場固定式CO報警器聯(lián)網(wǎng)工作。實現(xiàn)煤氣管理全天候、全方位、無盲區(qū)、實時可控。所有冶金企業(yè)年內(nèi)必須實現(xiàn)生產(chǎn)單元聯(lián)網(wǎng)，對未完成聯(lián)網(wǎng)工作的企業(yè)將依法從重處罰。三是要對全員進行煤氣常識的培訓。重點對從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員，進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術等內(nèi)容的培訓，并經(jīng)考核合格后，方可安排上崗作業(yè)。四是凡在煤氣區(qū)域內(nèi)作業(yè)的天車駕駛室，必須加裝固定式CO檢測報警儀，與主控室進行無線數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，并應為起重作業(yè)人員配備小型空氣呼吸器等應急逃生器材。五是加強煤氣管網(wǎng)安全運行管理。企業(yè)應建立健全煤氣設備、設施管理檔案，建立煤氣安全運行檢查管理制度，并按規(guī)定加強日常巡檢，做好相關記錄，對煤氣管道每半年不少于一次測壁厚，并建立相應臺帳。按規(guī)定及時對管道進行防腐維護，保證管網(wǎng)安全運行。

2.加強高溫液態(tài)金屬的管理。一是吊運高溫液體應采用冶金專用的鑄造起重機，并保證安全可靠。設備本體、抱閘、限位器、吊索具要保持完好；鐵水罐、鋼包、渣鍋、電爐料罐、中包、料槽等設備耳軸、磚爐襯及轉爐、電爐、AOD爐爐襯要定期檢測（要有相關的臺帳記錄），保證安全可靠。二是企業(yè)的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所嚴禁設置在高溫液態(tài)金屬的吊運影響范圍內(nèi)。三是所有轉爐主控室均應安裝可靠的防噴濺設施，并保證正常使用。四是保持爐坑、渣跨及鐵水吊運線干燥，杜絕潮濕積水，防止爆炸事故發(fā)生;五是加強入爐料的管理。重點做好入爐廢鋼的翻檢工作，防止炮彈、封閉物等危險品入爐；料場設在戶外的，應做好防水防潮工作。

3.加強高爐的安全管控。一是企業(yè)應建立高爐爐況運行評估制度。對爐齡較長，爐況較差的高爐應定期進行生產(chǎn)安全風險評估，并形成評估報告。二是加強關鍵部位的管控。嚴格按照煉鐵安全規(guī)程有關規(guī)定，必須保證水溫、水壓、爐體溫度、頂溫、頂壓等監(jiān)控裝置齊全可靠，防止發(fā)生高爐爐缸燒穿等惡性事故。三是加強高爐爐基、出鐵場的維護管理。保持干燥，嚴防潮濕積水。

4.狠抓維檢修作業(yè)的管理。督導企業(yè)嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關于開展冶金企業(yè)煤氣安全管理專項檢查的通知》(安監(jiān)總管四〔〕63號)要求，突出抓好維檢修作業(yè)的安全管理。充分做好檢修方案的制定、現(xiàn)場安全確認、對作業(yè)人員進行針對性的安全教育和安全交底等前期準備工作。同時要合理安排作業(yè)時機，嚴格落實維檢修作業(yè)有關要求，強化過程管控，突出停氣、送氣等重點環(huán)節(jié)的管理，確保維檢修作業(yè)的安全。

5.加強水泥企業(yè)現(xiàn)場管理。水泥企業(yè)煤粉制備車間、煤預均化庫應設立室內(nèi)消防給水；煤磨除塵器必須設溫度和一氧化碳監(jiān)測及報警裝置、進口必須設有快切閥或電動閥；煤磨進出口必須設置溫度監(jiān)測裝置；煤磨和煤粉倉附近應設置干粉滅火器或其他滅火裝置；煤粉倉必須設置溫度和一氧化碳監(jiān)測及報警裝置；包裝袋倉庫配備滅火設施，設置室內(nèi)消防栓。

6.加強玻璃生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場管理。玻璃生產(chǎn)企業(yè)焦爐煤氣操作平臺及涉煤氣區(qū)域安裝在線監(jiān)測與聲光報警裝置；探火孔作業(yè)時有可靠的蒸汽保護；蒸汽包壓力、水位監(jiān)測；使用焦爐煤氣時要制定可靠的安全措施；熔窯周圍應有足夠使用的消防專用器材和消防水源；熔制車間應設兩路進水管，并保證不間斷供水；易燃易爆場所、存在較大危險因素的有關設施、設備要設置明顯的安全警示標志；配備應急救援器材，搞好設備定期檢查、檢驗、保養(yǎng)、維修。

五、強化源頭管控，落實建設項目“三同時”制度

繼續(xù)加強建設項目安全管理。督促指導企業(yè)認真貫徹落實《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局36號令）要求，嚴格履行各項“三同時”手續(xù)。一是新建及改擴建項目要嚴格履行各項手續(xù)，對于手續(xù)辦理過程中流于形式、走過場以及未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予嚴厲查處；二是繼續(xù)加大對已運行建設項目督導，督促企業(yè)及時按照“三同時”的程序，補辦相關手續(xù)，切實消除工藝先天缺陷及設備設施存在的隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)；三是進一步規(guī)范“三同時”備案程序，按照國家安監(jiān)總局36號令要求，對新、改、擴建項目的安全設施“三同時”分級進行備案，企業(yè)要及時主動地將安全預評價報告、安全專篇、驗收評價報告以及相關證明材料報送安全監(jiān)管部門備案；四是堅持“三同時”備案與標準化創(chuàng)建相結合的原則，對違反“三同時”有關規(guī)定逾期沒有整改的，一律不能通過標準化考評，并依法給予行政處罰。

六、加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，規(guī)范外協(xié)用工的管理

要把加強外協(xié)用工的管理作為監(jiān)管的重點工作之一，引起高度重視，督導企業(yè)抓好以下重點工作：一是根據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，建立健全本單位外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理制度，加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。二是要對勞務派遣單位（承包單位）的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的，不得與之簽訂勞務派遣協(xié)議。三是要與勞務派遣單位（承包單位）簽訂有效的安全協(xié)議，明確雙方權利與義務，區(qū)分安全管理職責。四是要外協(xié)工納入本企業(yè)全員安全培訓教育范圍，開展入廠安全教育。五是要履行自身職責并監(jiān)督勞務派遣單位（承包單位）落實相關制度及安全措施。六是要建立合格承包單位名錄，定期對承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)績效進行審核，對審核不能滿足要求的，取消其承包資格。七是嚴格控制工程分包，嚴禁違法分包、層層轉包。（具體內(nèi)容見專項整治方案）

對用工單位和勞務派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產(chǎn)管理義務，未取得相應的證照和資質(zhì)、有關人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，將依法進行處罰。

七、深入達標創(chuàng)建，全面規(guī)范企業(yè)安全管理

認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)通知精神，根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作的總體部署和企業(yè)安全標準化創(chuàng)建目標的要求，進一步加大工作力度、加快工作進度，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設。一是冶金企業(yè)在煉鐵、煉鋼等主要生產(chǎn)單元通過標準化的同時，推進軋鋼、燒結豎爐、煤氣等單元的標準化創(chuàng)建工作。年內(nèi)，現(xiàn)有軋鋼單元全部通過安全標準化三級以上等級驗收。二是在建材企業(yè)“安全生產(chǎn)規(guī)范年”創(chuàng)建活動的基礎上，推進玻璃行業(yè)、完整水泥生產(chǎn)線企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作，規(guī)范建材企業(yè)安全管理；三是切實加強對已達標企業(yè)的督導檢查，有效避免達標企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低、安全管理水平下降的現(xiàn)象發(fā)生，同時立足持續(xù)改進，不斷對標整改，努力向上一達標等級邁進。

八、加強應急演練，不斷提高企業(yè)應急處置能力

篇4

    上述施工活動均離不開從主要設備材料的計劃、采購、安裝、調(diào)試運行及竣工等幾個基本環(huán)節(jié)。而每個環(huán)節(jié)涉及到施工技術與質(zhì)量的控制,都要實行嚴格管理,以確保質(zhì)量合格工程管理的要素。機電安裝工程中的生產(chǎn)要素配置和管理是項目施工的關鍵環(huán)節(jié),它直接影響項目的進度目標、質(zhì)量目標、安全目標和成本目標的實現(xiàn),一次在生產(chǎn)要素管理中需用優(yōu)化配置、動態(tài)控制和科學調(diào)節(jié)等手段,在施工過程中對人力資源管理、技術管理、工程設備和材料管理、施工機械設備和檢測器具管理和項目的資金管理等做到計劃、供應、使用、檢查、分析和改進要有序合理的安排。

    三、建筑機電安裝施工技術工程的特點

    建筑電氣工程與建筑土建施工、建筑裝飾施工是配合緊密的,而建筑機電工程的特點如下:

    1.因為建筑電氣工程與建筑土建施工、建筑裝飾施工配合緊密,所以就存在著工作面相互交換多、立體交叉作業(yè)多等現(xiàn)象,因而各方在進度計劃安排、作業(yè)安全措施、驗收整改等各類作業(yè)活動的協(xié)同安排顯得十分重要。

    2.建筑電氣工程是其他建筑設備工程的能源主要供給者,其完工時間要先于其他建筑設備工程的完工時間,才能確保其他建筑設備的如期試運行。

    四、建筑電氣工程施工質(zhì)量要求

    建筑電氣工程的施工質(zhì)量是在建造過程中形成的,從質(zhì)量特征的序列來看應是安全、適用、可靠、經(jīng)濟、美觀和易維護,具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

    1.施工所需要的設備、器具的安裝位置應符合設計圖紙的要求。

    例如:其固定方法應按設計文件提供的詳圖或指明的標準圖集或按有關規(guī)范的規(guī)定或按隨設備、器具供應的產(chǎn)品技術說明等要求執(zhí)行;安裝應牢固可靠,不得隨意更動或減少安裝固定用的零部件,也不得減小零部件的規(guī)格尺寸;遇到有裸露帶電導體的設備器具,其安裝位置應保證裸露帶電導體對地有足夠的安全距離,不使任何情況下發(fā)生對地放電現(xiàn)象。

    2.對于被安裝的設備、器具和材料,其規(guī)格、型號和性能,必須符合施工設計圖紙要求,在安裝就位前要認真檢查核對。

    3.由于布線系統(tǒng)敷設與建筑物、構筑物的土建施工關系密切,所以布線系統(tǒng)的敷設應注意:敷設方式、敷設部位、敷設路徑應符合設計圖紙要求。

    布線系統(tǒng)的固定:方法、各類具體固定用器材及其位置應符合相關規(guī)范的規(guī)定

    例如:要注意布線系統(tǒng)的導管埋入和預埋件埋設,做到既保持位置、深度正確,又不影響建筑物構筑物的施工質(zhì)量和結構安全。

    4.關于導電連接方面。導電連接包括:電線、電纜、母線本體的連接,以及與設備、器具間的連接。無論采用何種方式、何種工藝,連接的質(zhì)量判定方法是:

    帶有接頭或接點的導體電阻值必須等于或小于不帶接頭或接點的同樣長度的導體電阻值;對有絕緣層的導體連接后應恢復絕緣護層,其絕緣強度應不低于原來的絕緣強度。

    5凡是非帶電的裸露可接近的金屬部分均必須接地。接地必須可靠,不能因建筑物構筑物的維修而中斷。另外接地的末端支線不允許串聯(lián)連接。

    6.整個建筑物的接地系統(tǒng)可能為防雷接地、工作接地、保護接地、抗干擾接地等所共用,也可能分別設置。

    必須注意的事項:如整個建筑物共用一個接地系統(tǒng),則要審閱不同專業(yè)的相關圖紙對接地裝置接地電阻值的規(guī)定,以滿足最小值的要求為準;如果是分別設置的,則要在敷設時保持不同接地導體的間隔距離,更不能直接導通,以免相互干擾。

    五、建筑機電工程的發(fā)展

    1、機電安裝工程的發(fā)展現(xiàn)狀:

    多年來,國家高度重視安全生產(chǎn)工作,為保護廣大勞動者的安全和健康,控制和減少各類事故,提高安全生產(chǎn)管理水平,確定了“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準  規(guī)范。建立健全建筑安全標準體系對于減少重大傷亡事故,提高我國建筑安全管理水平將起到重要的預防和推動作用。 隨著改革開放的逐步深入,國民經(jīng)濟的發(fā)展和建設工程規(guī)模逐年遞增以及建筑施工隊伍迅速膨脹,人們越來越認識到:在建筑行業(yè)建立和實施科學的建筑施工安全標準的重要性和緊迫性。 建筑施工安全標準化工

    作是一項基礎性、長期性、戰(zhàn)略性的工作。要進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和建設部關于進一步開展建筑施工安全質(zhì)量標準化活動的指導意見,堅持“以人為本,關愛生命,構建和諧社會”的理念,堅持“安全第一,預防為主”的方針,穩(wěn)步推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標準化和規(guī)范化,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,促進建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況好轉。

    2、建筑機電安裝施工技術工程的發(fā)展愿景:

    從施工用電、建筑機械和設備到施工作業(yè),安全檢查和管理等安全技術標準的頒發(fā)和實施,促進和推動了現(xiàn)場防護及安全管理逐步走上了標準化的科學軌道,大大提升了施工現(xiàn)場整體防護和安全管理水平,保安全和穩(wěn)定,構建和諧社會中發(fā)揮了重要作用。

    首先,在制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)國標和行業(yè)標準的基礎上,適應建筑施工安全工作的需要,制定和頒發(fā)16項建筑施工安全專業(yè)標準。各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的實際情況,制定本地區(qū)、本企業(yè)的細化實施標準,從而完成建筑施工安全的國家標準,行業(yè)標準,地區(qū)標準和企業(yè)標準,形成完善的建筑施工安全生產(chǎn)標準體系。其次,建筑施工安全標準化工作要與貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相結合,建立和落實安全生產(chǎn)責任制,完善施工企業(yè)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程;要與改善現(xiàn)場作業(yè)條件和農(nóng)民工生活環(huán)境相結合,加大安全科技創(chuàng)新和安全技術改造方面的投入,積極采用新技術,新設備、新工藝和新材料,實現(xiàn)本質(zhì)安全;要與提高施工企業(yè)人員素質(zhì)相結合,加強安全技術培訓,特別是對施工生產(chǎn)一線的農(nóng)民工的教育和培訓,提高他們的職業(yè)技能素養(yǎng),造就一支具有較高素質(zhì)的施工隊伍,努力開創(chuàng)我國建筑施工安全生產(chǎn)的新局面。

    六、結語

    通過綜合分析,我們可以看到機電安裝工程對于整個建設工程是相當重要的。對于機電安裝技術施工來講,只有采取上述措施,周密組織,施工全過程井然有序,才能有效地解決施工過程中轉換層模板支撐系統(tǒng)、鋼筋密集復雜量多以及在高溫天氣、高大結構、高坍落度、高用量、高等級混凝土的條件下混凝土澆筑等施工難題,保證轉換層的支模系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,混凝土溫差控制嚴密、無裂紋產(chǎn)生。只有根據(jù)自身的施工特點,本著安全、高效、優(yōu)質(zhì)的原則,制定各種切實可行的質(zhì)量規(guī)章制度并貫徹執(zhí)行下去,抓好建筑機電安裝工程施工技術和質(zhì)量管理,才能增加企業(yè)效益,增強企業(yè)競爭力,這樣,才能使得企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

    參考文獻

    [ 1 ] 江正榮編著, 建筑工程施工計算手冊, 北京: 中國建筑工業(yè)出版社,2007.

篇5

本指南主要編制人員：楊信林、石金華、卓紅、陳倩、姚武英、毛穎、尹左斌、 曹磊、王利平、白云中。 目 錄一、安全生產(chǎn)風險管理的基本概念 ................................................................................ 2 二、安全生產(chǎn)風險管理的工作程序 ................................................................................ 4 三、安全生產(chǎn)風險管理的主要內(nèi)容 ................................................................................ 6 （一）策劃與準備 .................................................................................................... 6 （二）實施 ................................................................................................................ 8 （三）檢查 .............................................................................................................. 12 （四）績效評估與持續(xù)改進 .................................................................................. 12 附件一 安全生產(chǎn)風險管理過程中可能用到的圖表示例 ............................................ 14 （一）風險識別評價表 .......................................................................................... 14 （二）崗位風險管理匯總表 .................................................................................. 15 （三）崗位風險告知卡 .......................................................................................... 15 （四）職業(yè)危害因素告知卡 .................................................................................. 16 附件二 安全生產(chǎn)風險評估方法 .................................................................................... 17 （一）各評估方法的適用階段 .............................................................................. 17 （二）風險評估方法介紹 ...................................................................................... 18 1.頭腦風暴法 .................................................................................................. 18 2.德爾菲法 ...................................................................................................... 20 3.情景分析 ...................................................................................................... 21 4.檢查表 .......................................................................................................... 24 5.預先危險分析 .............................................................................................. 26 6.危險與可操作性分析(HAZOP) .................................................................... 27 7.風險矩陣 ...................................................................................................... 31 8.故障樹分析 .................................................................................................. 34 9.事件樹分析 .................................................................................................. 37 10.作業(yè)條件危險性評價法（LEC） .............................................................. 40 11.五問法 ........................................................................................................ 42 12.池火災事故模擬 ........................................................................................ 44 13.道化學火災、爆炸危險指數(shù)評價法 （DOW） ........................................ 47 一、安全生產(chǎn)風險管理的基本概念（一）安全生產(chǎn)風險 安全生產(chǎn)風險，是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的發(fā)生危險事件或有害暴 露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害（或健康損害）、財產(chǎn)損失、環(huán)境 污染的嚴重性的組合。

（二）安全生產(chǎn)事故隱患 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定， 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀 態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重 大事故隱患。

通常，我們把失去管控或管控不足的風險稱之為隱患。所以說，風 險可能是隱患，也可能不是隱患，但隱患必然存在于風險上。這就要求 對風險的管控要比對隱患的治理的要求更全面、更廣泛。

（三）風險管理 風險管理指企業(yè)圍繞安全生產(chǎn)目標，在企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營的各個 環(huán)節(jié)和作業(yè)過程中執(zhí)行風險管理基本流程，識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的 危險有害因素，定性或定量分析風險的后果及可能性，確定風險等級， 優(yōu)化組合各種風險管理技術，對安全生產(chǎn)風險實施有效控制，最大限度 地降低風險所導致的損失，以期達到以最少的成本獲得最大的安全保障 的目標。

（四）風險評估 風險評估是實施風險管理的重要前提，包括風險識別、風險分析、 風險評價三個步驟。 風險識別是指查找企業(yè)安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營過程、作業(yè)活動、作業(yè) 環(huán)境、設備設施等各方面存在的危險有害因素。

風險分析是對識別出的風險及其特征進行明確的定義描述，分析和 描述風險發(fā)生可能性的高低、風險發(fā)生的條件、風險可能導致的后果。

風險評價是評價風險對企業(yè)實現(xiàn)目標的影響程度、風險的價值等。

風險評價包括將風險分析的結果與預先設定的風險準則相比較，或者在 各種風險的分析結果之間進行比較，確定風險的等級。

（五）風險準則 風險準則是評價風險嚴重程度的標準，是風險評估的重要依據(jù)。它 體現(xiàn)企業(yè)的風險承受度，反映企業(yè)的價值觀、目標和資源。風險準則應 明確風險的度量方法、風險等級的劃分，應當與企業(yè)的風險管理方針一 致。

（六）風險控制 風險控制是指企業(yè)采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發(fā)生 的各種可能性，或者減少風險事件發(fā)生時造成的損失。

企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理相關概念之間的關系如圖 1-1 所示。圖 1-1 風險管理相關概念之間的關系 二、安全生產(chǎn)風險管理的工作程序企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理流程包括策劃與準備、實施、檢查、持續(xù)改 進四個階段。

（一）策劃與準備 1、設置風險管理機構； 2、進行初始風險評估； 3、制定具體風險識別及控制方案，確定風險識別方法及制定相關表 格； 4、對風險識別方法、內(nèi)容及表格使用進行全員培訓。

（二）實施 1、從人、機、料、環(huán)、法、信等方面進行風險識別； 2、對識別出的風險進行分析，確定風險的可接受度； 3、針對不可接受的風險制定控制措施。

（三）檢查 根據(jù)實施階段情況，結合企業(yè)實際，對風險管理過程進行監(jiān)測，并 重點監(jiān)測不可接受風險的控制效果。

（四）持續(xù)改進 對風險管理效果進行評估，并制定持續(xù)改進措施。

企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理流程見圖 2-1： 圖 2-1 企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理流程示意圖 三、安全生產(chǎn)風險管理的主要內(nèi)容 （一）策劃與準備1、明確組織機構 ①企業(yè)安全生產(chǎn)管理委員會承擔企業(yè)風險管理領導職能。

②企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責風險管理實施過程中的具體組織、協(xié) 調(diào)等日常事務工作。

2、初始風險評估 對照國家職業(yè)健康安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)安全生產(chǎn)管 理規(guī)章制度的要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理、設備設施安全條件和生產(chǎn)現(xiàn) 場作業(yè)環(huán)境等現(xiàn)狀進行排查。了解存在的主要安全生產(chǎn)風險和缺陷，以 及現(xiàn)有控制措施。初始風險評估的結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理各個 階段的依據(jù)。

初始風險評估要考慮但不僅限于圖 3-1 所示的內(nèi)容。 圖 3-1 企業(yè)初始風險評估的內(nèi)容3、制定風險管理方針及目標 企業(yè)應結合初始風險評估結果及企業(yè)安全生產(chǎn)方針目標制定風險管 理方針及目標。風險管理目標可分為總體目標和年度目標。

4、制定風險管理工作方案圖 3-2 風險管理工作方案的內(nèi)容5、全員培訓 根據(jù)風險管理方案，應對從業(yè)人員和相關方開展全員培訓，并保存 相關的培訓記錄。培訓主要內(nèi)容見圖 3-3。圖 3-3 全員培訓的內(nèi)容 （二）實施企業(yè)應對所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、設備設施、作業(yè)環(huán)境等存在的危險有 害因素進行崗位風險識別，對識別出的風險進行分析、評價，提出消除 或降低風險的控制措施。風險識別、分析、評價的方法詳見附件。

1.風險識別 風險識別是發(fā)現(xiàn)、認可并記錄風險的過程。

①程序 企業(yè)風險識別包括公司管理體系風險識別及崗位風險識別。

公司管理體系風險識別通常由企業(yè)主要負責人組織各部門負責人、 車間主任、班組長及重要崗位人員對企業(yè)安全生產(chǎn)風險相關的管理體系 （如管理制度、程序、規(guī)程等）適宜性進行識別。

崗位風險識別程序如圖 3-4 所示。崗位風險識別小組至少包括班組 長和崗位作業(yè)人員。圖 3-4 風險識別程序②方法 安全生產(chǎn)風險識別可采用安全檢查法、頭腦風暴法、德爾菲法、五 問法等。

③內(nèi)容 風險識別過程包括識別那些可能對目標產(chǎn)生重大影響的風險源、影 響范圍、事件及其原因和潛在的后果。應從人的因素、管理因素、物的 因素、環(huán)境因素等方面進行，涵蓋企業(yè)的安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，詳見下圖。圖 3-5 風險識別內(nèi)容風險識別過程中識別的危險有害因素分類應參照《企業(yè)職工傷亡事 故分類標準》 （GB6441-1986）、 《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類和代碼》 （GB13861-2009）、《職業(yè)病危害因素分類目錄》（2015 版）等進行。

2.風險分析 風險分析能夠加深對風險的理解。它為風險評價提供輸入，以確定 風險是否需要處理以及最適當?shù)奶幚聿呗院头椒?。圖 3-6 風險分析示意圖如圖 3-6 所示，風險分析要考慮導致風險的原因和風險源、影響后 果和可能性的因素、現(xiàn)有的風險控制措施及其有效性，同時還要考慮企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和三種狀態(tài)（正常、 異常、緊急）。

風險分析通常涉及對風險事件潛在后果及相關概率的估計，以便確 定風險等級。

風險分析可以是定性的、半定量的、定量的或以上方法的組合。常 用的風險分析方法有安全檢查表法、預先危險性分析法、LEC 法、故障樹 法、池火災事故模擬法、道化學火災爆炸指數(shù)法等。

3.風險評價 風險評價包括將風險分析的結果與預先設定的風險準則相比較，或 者在各種風險的分析結果之間進行比較，確定風險的等級及管理等級。

風險等級一般分為兩種：可接受與不可接受?？山邮艿娘L險一般只 需加強管理，維持現(xiàn)狀；不可接受的風險需要進一步采取控制措施，將 風險控制在可接受范圍內(nèi)。

風險管理等級的確定由企業(yè)根據(jù)自身組織架構與實際情況，按照識 別后的崗位風險等級和需要采取的控制措施等情況綜合確定，一般可分 為“公司級”、“部門級”、“車間級”、“班組級”。原則上風險等 級越高，管理等級越高。

4.風險控制 ①可選用的風險控制措施 圖 3-7 風險控制措施示意圖如圖 3-7 所示，企業(yè)可根據(jù)風險評估的結果，按照可行性、可靠性、 先進性、安全性和經(jīng)濟合理性的原則，選用有效的風險控制措施。風險 控制措施包括工程防護措施、管理措施及個體防護措施。工程防護措施，包括使用設備設施、隔離等降低風險。

管理措施，包括：設立目標，制定完善管理程序、操作規(guī)程和技術措施，制定落實風險監(jiān)控管理措施，制定落實應急預案，加強員工的教 育培訓和現(xiàn)場宣傳告知（設置崗位風險告知卡、警示標志標語、職業(yè)危 害告知卡等），進行檢查監(jiān)督和績效評估，建立獎懲機制等。個體防護措施，包括工作服、防護面罩、防護手套、防護鞋等等。企業(yè)按照《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）等標準的要求， 為崗位作業(yè)人員配備適宜的個體防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴。

②對隱患及外來風險的處理 在風險控制過程中，如果構成隱患的要及時在成都市隱患管理系統(tǒng) 上進行申報。在控制過程中，要實時的對系統(tǒng)上內(nèi)容進行修改完善，最 終達到消除隱患的目的。

如果涉及外部企業(yè)或者周邊環(huán)境對本企業(yè)帶來風險的，應及時報告 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其它的相關部門以協(xié)助進行整改。 （三）檢查為確保企業(yè)風險管理的有效性，監(jiān)督與檢查應貫穿風險管理全過程。

企業(yè)應識別影響風險管理績效的因素，并收集為改進風險管理而監(jiān)測的 數(shù)據(jù)，具體如下：表 3-1 風險管理檢測內(nèi)容 序號 1 2 內(nèi)容 是否執(zhí)行了風險管理程序。

風險識別范圍是否全覆蓋，識別方法 選用是否恰當，識別記錄是否正確填 寫，并保存完整，識別結果是否準確。

風險控制措施是否有效實施，特別是 3 4 5 針對識別出的不可接受風險制定的控 制措施。

風險管理培訓的有效性評估。

人的作業(yè)行為。

9 10 健康損害的監(jiān)視。

事件的監(jiān)視。

8 作業(yè)環(huán)境的監(jiān)視。

7 序號 6 內(nèi)容 員工參與過程的有效性。

工作活動有效性評價。企業(yè)應對監(jiān)測的結果進行分析，并確定成功之處以及所需糾正和改 進之處。（四）績效評估與持續(xù)改進企業(yè)應每年至少一次對安全生產(chǎn)風險管理績效進行評估。通過評估 與分析，發(fā)現(xiàn)風險管理過程中的責任履行、體系運行、檢查監(jiān)測、風險 控制等方面存在的問題，由風險管理領導機構討論提出糾正、預防的管 理方案，并納入下一周期的風險管理工作實施計劃。

評估可采用的方法如圖 3-8 所示。 圖 3-8 風險管理績效評估方法發(fā)生以下情況時，企業(yè)應重新進行風險管理績效評估： 1.發(fā)生職業(yè)健康損害及死亡事故； 2.生產(chǎn)工藝及設備設施發(fā)生重大變化。

對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應采取糾正措施和預防措施，實施 PDCA 循環(huán)，不斷提高風險管理績效。

附件： 一、安全生產(chǎn)風險管理過程中可能用到的圖表示例 二、安全生產(chǎn)風險評估方法 附件： 一、安全生產(chǎn)風險管理過程中可能用到的圖表示例 （一）風險識別評價表1.基于 LEC 法的崗位風險識別評價表F 表 1-1 基于 LEC 法的崗位風險識別評價表車間（部門）：XXX 危險 有害 因素 過 去 現(xiàn) 在 將 來 正 異 緊 常 常 急 崗位：XXX 三種時態(tài) 識別人：XXX 三種狀態(tài) 可能 導致 的事 故 L E C D 時間：XX 年 XX 月 XX 日 風險評價(LEC 法) 風險 等級 控制措施 新 增序 分 號 類辨識 內(nèi)容備 注現(xiàn)有說明： ①“危險有害因素”一欄，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）、《生產(chǎn)過程 危險和有害因素分類和代碼》（GB13861-2009）、《職業(yè)病危害因素分類目錄》（2015 版）進行 識別。

②三種時態(tài)：過去：過去發(fā)生其傷害遺留至今的危險源。

現(xiàn)在：現(xiàn)在正在發(fā)生的危險源。

將來：將來可能發(fā)生的危險源。

③三種狀態(tài)：正常：指正常的施工、活動使用的產(chǎn)品或服務過程中的危險源。

異常：指非正常但可預見的施工、活動使用的產(chǎn)品或服務過程中的危險源。

緊急：指施工、活動使用的產(chǎn)品或服務過程中緊急狀態(tài)下發(fā)生的危險源。

④可能導致的事故：從下列 20 種事故類型中選擇：1）物體打擊 2）車輛傷害 3）機械傷害 4）起 重傷害 5）觸電 6）淹溺 7）灼燙 8）火災 9）高處墜落 10）坍塌 11）冒頂片幫 12）透水 13）放 炮 14）火藥爆炸 15）瓦斯爆炸 16）鍋爐爆炸 17）容器爆炸 18）其它爆炸 19）中毒和窒息 20） 其它傷害。

⑤風險評價（LEC 法），L 表示“事故發(fā)生的可能性”，E 表示“人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程 度”，C 表示“一旦發(fā)生事故可能造成的后果”， D 表示“危險性”。

⑥風險等級是根據(jù) D=L*E*C 的分值確定的等級，一般分為 5 級：>320，極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)， Ⅴ；160-320，高度危險，要立即整改，Ⅳ；70-160，顯著危險，需要整改，Ⅲ；20-70，一般危 險，需要注意，Ⅱ；<20 稍有危險，可以接受，Ⅰ。⑦控制措施：現(xiàn)有措施是指企業(yè)目前已采取的措施；新增措施是指針對現(xiàn)有風險需增加的控制措 施,以降低現(xiàn)有的風險等級。 2.基于安全檢查法的崗位風險識別評價表F 表 1-2 基于安全檢查法的風險識別評價表車間（部門）：XXX XX 日 序號 檢查內(nèi)容 檢查依據(jù) 檢查結果 風險等級 新增控制措 施 備注 崗位：XXX 識別人：XXX 時間：XX 年 XX 月說明： ①檢查的內(nèi)容包括人、機、料、環(huán)、法等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

②檢查依據(jù)包括國家法律法規(guī)、技術標準、企業(yè)安全管理制度、行業(yè)先進經(jīng)驗等。

③檢查結果一般分為“符合”、“不符合”。

④風險等級可簡單分為“可接受”、 “不可接受”，一般“不符合”的項目，風險等級判斷為“不 可接受”。企業(yè)也可以根據(jù)自身情況制定更詳細的風險準則。（二）崗位風險管理匯總表F 表 1-3 崗位風險管理匯總表單位：XXX 公司 序號 車間 崗位 責任人 行業(yè)：XXX 危險有害因素 風險等級 風險管理等 級 備注批準人： 說明：審核人：統(tǒng)計人：日期：①行業(yè)按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）確定。

②責任人是指崗位負責人。

③風險管理等級是指根據(jù) LEC 法計算出的風險等級來確定管理等級，風險等級越高，管理級別越 高。

④企業(yè)可結合自身組織架構與實際情況，按照識別后的崗位風險等級和需要采取的控制措施等情 況來確定崗位風險管理等級，原則上風險等級越高，管理等級越高。如根據(jù) LEC 法確定高度危險 風險及以上（D＞160）的管理等級可定為“公司級風險管理”，由公司進行管控；顯著危險風險 （160＞D＞70）的管理等級可定為“車間級或部門風險管理”，由車間或部門進行管控；一般危 險及稍有危險風險（D<70）的管理等級可定為“班組級風險管理”，由班組進行管控。（三）崗位風險告知卡F 表 1-4 崗位風險告知卡 崗位名稱 責任人 主要危險有 害因素 事故后果 預防措施 應急措施 報告電話 對外應急電話風險等級 風險管理等 級報警電話 110 急救電話 120（四）職業(yè)危害因素告知卡F 圖 1-1 粉塵職業(yè)危害因素告知卡 二、安全生產(chǎn)風險評估方法 （一）各評估方法的適用階段各種風險評估方法在風險評估各階段中的適用性參見下表。F 表 2-1 評估方法在風險評估各階段的適用性 風險評估過程 評估方法 風險識別 頭腦風暴法 德爾菲法 情景分析 檢查表 預先危險分析 危險與可操作性分析 (HAZOP) 風險矩陣 故障樹分析 事件樹分析 作業(yè)條件危險性評價法 （LEC） 五問法 池火災事故模擬 道化學火災、爆炸危險指 數(shù)評價法 （DOW） SA SA SA SA SA SA SA NA NA A SA NA NA 風險分析 A A SA NA NA SA SA A SA SA A A A 風險評價 A A A NA NA SA A A NA SA A SA SASA 表示非常適用，A 表示適用，NA 表示不適用。 （二）風險評估方法介紹1.頭腦風暴法 ①概述 頭腦風暴法(Brainstorming)是指刺激并鼓勵一群知識淵博的人員 暢所欲言，以發(fā)現(xiàn)潛在的失效模式及相關危險、風險、決策標準及處理 辦法?！邦^腦風暴法”這個術語經(jīng)常用來泛指任何形式的小組討論。然 而，真正的頭腦風暴法包括旨在確保人們的想象力因小組內(nèi)其他成員的 思想和話語而得到激發(fā)的特殊技術。

在這種技術中，有效的引導很重要，其中包括開始階段刺激討論； 定期鼓勵小組進入相關領域；捕捉討論中產(chǎn)生的問題(討論通常很活躍)。

②用途 頭腦風暴法可以與下述的其他風險評估方法一起使用，也可以單獨 使用，來激發(fā)風險管理過程及系統(tǒng)生命周期中任何階段的想象力。頭腦 風暴法可以用作旨在發(fā)現(xiàn)問題的高層次討論，也可以用作更細致的評審 或是特殊問題的細節(jié)討論。

③輸入 召集一個熟悉被評估的組織、系統(tǒng)、過程或應用的專家團隊。

④過程 頭腦風暴法可以是正式的，也可以是非正式的。正式的頭腦風暴法 組織化程度很高，其中參與人員提前準備就緒，而且會議的目的和結果 都很明確，有具體的方法來評價討論思路。非正式的頭腦風暴法組織化 程度較低，經(jīng)常更具針對性。

在一個正式的過程中，應至少包括以下環(huán)節(jié)： 討論會之前，主持人準備好與討論內(nèi)容相關的一系列問題及思考提示；確定討論會的目標并解釋規(guī)則； 引導員首先介紹一系列想法，然后大家探討各種觀點，盡量多發(fā)現(xiàn)問題。此刻無需討論是否應該將某些事情記在清單上或是某句話究竟是 什么意思，因為這樣做會妨礙思緒的自由流動。一切輸入都要接受，不 要對任何觀點加以批評，同時，小組思路快速推進，使這些觀點激發(fā)出 大家的橫向思維。當某一方向的思想已經(jīng)充分挖掘或是討論偏離主題過遠，那么引導員可以引導與會人員進入新的方向。但目的在于收集盡可能多的不同觀 點，以便進行后面的分析。

⑤輸出 輸出取決于該結果所應用的風險管理過程的階段。例如，在識別階 段，輸出可能是風險及當前控制手段的清單。

⑥優(yōu)點及局限: 頭腦風暴法的優(yōu)點包括：激發(fā)了想象力，有助于發(fā)現(xiàn)新的風險和全新的解決方案； 讓主要的利益相關者參與其中，有助于進行全面溝通； 速度較快并易于開展。局限包括：參與者可能缺乏必要的技術及知識，無法提出有效的建議； 由于頭腦風暴法相對松散，因此較難保證過程的全面性(例如，一切潛在風險都被識別出來)；可能會出現(xiàn)特殊的小組狀況，導致某些有重要觀點的人保持沉默而 其他人成為討論的主角。這個問題可以通過電腦頭腦風暴法，以聊天論 壇或名義群體技術的方式加以克服。電腦頭腦風暴法可以是匿名的，這 樣就避免了有可能妨礙思路自由流動的個人或政治問題。在名義群體技 術中，想法匿名提交給主持人，然后集體討論。

2.德爾菲法 ①概述 德爾菲技術(Delphi)是在一組專家中取得可靠共識的程序。盡管該 術語經(jīng)常用來泛指任何形式的頭腦風暴法，但是在形成之初，德爾菲技 術的根本特征是專家單獨、匿名表達各自的觀點，同時隨著過程的進展， 他們有機會了解其他專家的觀點。

②用途 無論是否需要專家的共識，德爾菲技術可以用于風險管理過程或系 統(tǒng)生命周期的任何階段。

③輸入 達成共識所需的一系列方法。

④過程 使用半結構化問卷對一組專家進行提問。專家無需會面，因此他們 的觀點具有獨立性。

具體步驟如下：組建一支團隊，開展并監(jiān)督德爾菲過程； 挑選一組專家(可能是一個或多個專家組)； 編制第一輪問卷調(diào)查表； 測試問卷調(diào)查表； 將問卷調(diào)查表分別發(fā)給每位專家組成員； 對第一輪答復的信息進行分析和綜合，并再次下發(fā)給專家組成員； 專家組成員重新做出答復，然后重復該過程，直到達成共識。⑤輸出 逐漸對現(xiàn)有事項達成共識。

⑥優(yōu)點及局限 優(yōu)點包括：由于觀點是匿名的，因此更有可能表達出那些不受歡迎的看法； 所有觀點有相同的權重 獲得結果的所有權； 人們不必一次聚集在某個地方。避免名人占主導地位的問題；局限包括：這是一項費力、耗時的工作； 參與者要能進行清晰的書面表達。3.情景分析 ①概述 情景分析(Scenario Analysis)是指通過分析未來可能發(fā)生的各種情 景，以及各種情景可能產(chǎn)生的影響來分析風險的一類方法。換句話說， 情景分析是類似“如果-怎樣”的分析方法。未來總是不確定的，而情景 分析使我們能夠“預見”將來，對未來的不確定性有一個直觀的認識。

用情景分析法來進行預測，不僅能得出具體的預測結果，而且還能分析 達到未來不同發(fā)展情景的可行性以及提出需要采取的技術、經(jīng)濟和政策 措施，為管理者決策提供依據(jù)。

②用途 情景分析可用來幫助決策并規(guī)劃未來戰(zhàn)略，也可以用來分析現(xiàn)有的 活動。它在風險評估過程的三個步驟中都可以發(fā)揮作用。在識別和分析 那些反映諸如最佳情景、最差情景及期望情景的多種情景時，可用來識 別在特定環(huán)境下可能發(fā)生的事件并分析潛在的后果及每種情景的可能 性。

情景分析可用來預計威脅和機遇可能發(fā)生的方式，以及如何將威脅 和機遇用于各類長期及短期風險。在周期較短及數(shù)據(jù)充分的情況下，可 以從現(xiàn)有情景中推斷出可能出現(xiàn)的情景。對于周期較長或數(shù)據(jù)不充分的 情況，情景分析的有效性更依賴于合乎情理的想象力。

如果積極后果和消極后果的分布存在比較大的差異，情景分析就會 有很大用途。

③輸入 情景分析的必要前提是要有一支團隊，其成員了解相關變化的特征 (例如，可能的技術進步)，同時有豐富的想象力，能預見到未來發(fā)展， 而無需從過去事件中進行推斷。掌握現(xiàn)有變化的文獻和數(shù)據(jù)也很必要。

④過程 情景分析的結構可以是正式的，也可以是非正式的。

在建立了團隊和相關溝通渠道，同時確定了需要處理的問題和事件 的背景之后，下一步就是確定可能出現(xiàn)變化的性質(zhì)。這就要求對主要趨 勢、趨勢變化的可能時機以及對未來的預見進行研究。

需要分析的變化可能包括：外部情況的變化(例如技術變化)； 不久將要做出的決定，而這些決定可能會產(chǎn)生各種不同的后果； 利益相關者的需求以及需求可能的變化方式； 宏觀環(huán)境的變化(如監(jiān)管及人口統(tǒng)計等)；有些變化是必然的，而有 些是不確定的。

有時，某種變化可能歸因于另一個風險帶來的結果。例如，氣候變 化的風險正在造成與食物鏈有關的消費需求發(fā)生變化，這樣會改變哪些 食品的出口會盈利以及哪些食品可能在當?shù)厣a(chǎn)。

局部及宏觀因素或趨勢可以按重要性和不確定性進行列舉并排序。

應特別關注那些最重要、最不確定的因素?？梢岳L制出關鍵因素或趨勢 的圖形，以顯示那些情景可以進行開發(fā)的區(qū)域。

建議使用一系列的情景，關注每個情景參數(shù)的合理變化。

為每個情景編寫一個“故事”，講述你如何從此時此地轉向主題情 景。這些故事可以包括那些能為情景帶來附加值的合理細節(jié)。

現(xiàn)在，這些情景可以用來測試或評估最初的問題。這項測試考慮到 任何重要但可預測的因素(例如，使用模式)，然后分析政策在這種新情 景中的“成功”概率，并通過使用以模型假設為基礎的“假定分析”來 “預先測定”結果。

當對每個情景的問題或建議進行評估時，顯然需要進行修正，以使 其更全面或風險更小。當情景正在發(fā)生變化時，也可能找出一些能夠表 明變化的先行指標，監(jiān)測先行指標并做出反應，可以為改變計劃好的戰(zhàn) 略提供機會。

由于情景只是可能出現(xiàn)的未來經(jīng)過界定的“片段”，因此關鍵是要 確定需考慮的正在發(fā)生的某個特定結果(情景)的可能性。例如，對于最 好的情景、最差的情景以及預期的情景，應努力描述或說明每個情景發(fā) 生的可能性。

⑤輸出 可能不會有最合適的情景，但可以對最終應對各種選項以及隨著指 標的變化而調(diào)整行動方案的方法有更清晰的認識。

⑥優(yōu)點及局限 情景分析考慮到各種可能的未來情況，而這種未來情況更適合于通 過使用歷史數(shù)據(jù)，運用基于“高級-中級-低級”的傳統(tǒng)方法而進行的預 測。這些預測假設未來的事件有可能延續(xù)過去的趨勢。如果目前不甚了 解預測的依據(jù)或者現(xiàn)在探討的風險會何時發(fā)生，那么這一點就很重要了。

但是，與這種優(yōu)點相關的是一種缺點：在存在較大不確定性的情況 下，有些情景可能不夠現(xiàn)實。

在運用情景分析時，主要的難點涉及到數(shù)據(jù)的有效性以及分析師和 決策者開發(fā)現(xiàn)實情境的能力，這些難點對結果的分析具有修正作用。

如果將情景分析作為一種決策工具，其危險在于所用情景可能缺乏 充分的基礎，數(shù)據(jù)可能具有隨機性，同時可能無法發(fā)現(xiàn)那些不切實際的 結果。

4.檢查表 ①概述 檢查表(Check-lists)是危險、風險或控制故障的清單，而這些清單 通常是憑經(jīng)驗(要么是根據(jù)以前的風險評估結果，要么是因為過去的故障) 進行編制的。

②用途 檢查表法可用來識別危險及風險或者評估控制效果。它們可以用于 產(chǎn)品、過程或系統(tǒng)的生命周期的任何階段。它們可以作為其他風險評估 技術的組成部分進行使用，但最主要的用途是檢查在運用了旨在識別新 問題的更富想象力的技術之后，是否還有遺漏問題。

③輸入 有關某個問題的事先信息及專業(yè)知識，例如可以選擇或編制一個相 關的、最好是經(jīng)過驗證的檢查表。

④過程 具體步驟如下：確定活動范圍； 選擇一個能充分涵蓋整個范圍的檢查表。為此，應仔細選擇檢查表。例如，不可使用標準控制的檢查表來識別新的危險或風險。使用檢查表的人員或團隊應熟悉過程或系統(tǒng)的各個因素，同時審查檢查表上的項目是否有缺失。

⑤輸出 輸出結果取決于應用該結果的風險管理過程的階段。例如，輸出結 構可以是不全面的控制清單或是風險清單。

⑥優(yōu)點及局限 檢查表的優(yōu)點包括：非專家人士可以使用； 如果編制精良，它們將各種專業(yè)知識納入到了便于使用的系統(tǒng)中； 它們有助于確保常見問題不會遺忘。局限包括：它們會限制風險識別過程中的想象力； 它們論證了“已知的已知因素”，而不是“已知的未知因素”或是“未知的未知因素”；它們鼓勵“在方框內(nèi)畫勾”的習慣； 它們往往基于已觀察到的情況， 因此會錯過還沒有被觀察到的問題。 5.預先危險分析 ①概述 預先危險分析(Primary Hazard Analysis，簡稱 PHA)是一種簡單易 行的歸納分析法，其目標是識別危險以及可能給特定活動、設備或系統(tǒng) 帶來危害的危險情況及事項。

②用途 這是一種在項目開發(fā)初期最常用的方法。因為當時有關設計細節(jié)或 操作程序的信息很少，所以這種方法經(jīng)常成為進一步研究工作的前奏， 同時也為系統(tǒng)設計規(guī)范提供必要信息。在分析現(xiàn)有系統(tǒng)，從而將需要進 一步分析的危險和風險進行排序時，或是現(xiàn)實環(huán)境使更全面的技術無法 使用時，這種方法會發(fā)揮更大的作用。

③輸入 輸入包括：被評估系統(tǒng)的信息。

可獲得的與系統(tǒng)設計有關的細節(jié)。④過程 通過考慮如下因素來編制危險、一般性危險情況及風險的清單。使用或生產(chǎn)的材料及其反應性； 使用的設備； 運行環(huán)境； 布局； 系統(tǒng)組成要素之間的分界面等。

對不良事項結果及其可能性可進行定性分析，以識別那些需要進一步評估的風險。 若需要，在設計，建造和驗收階段都應展開預先危險分析，以探測 新的危險并予以更正。獲得的結果可以使用諸如表格和樹狀圖之類的不 同形式進行表示。

⑤輸出 輸出包括：危險及風險清單。

包括接受、建議控制、設計規(guī)范或更詳細評估的請求等多種形式的建議。

⑥優(yōu)點及局限 優(yōu)點包括：在信息有限時可以使用； 可以在系統(tǒng)生命周期的初期分析風險。局限包括： PHA 只能提供初步信息。

它不夠全面也無法提供有關風險及最佳風險 預防措施方面的詳細信息。

6.危險與可操作性分析(HAZOP) ①概述 HAZOP 是危險與可操作性分析(Hazard and Operability studies) 的英文首字母縮寫，也是對一種規(guī)劃或現(xiàn)有產(chǎn)品、過程、程序或體系的 結構化及系統(tǒng)分析。該技術可以識別人員、設備、環(huán)境及/或組織目標所 面臨的風險。分析團隊應盡量提供解決方案，以消除風險。

HAZOP 過程是一種基于危險和可操作性研究的定性技術，它對設計、 過程、程序或系統(tǒng)等各個步驟中，是否能實現(xiàn)設計意圖或運行條件的方 式提出質(zhì)疑。該方法通常由一支多專業(yè)團隊通過多次會議進行。 HAZOP 在識別過程、 系統(tǒng)或程序的故障模式的原因和后果方面與 FMEA 類似。其不同在于團隊通過考慮不希望的結果、與預期的結果以及條件 之間的偏差來反查可能的原因和故障模式，而 FMEA 則確定故障模式，然 后才開始。

②用途 最初開發(fā) HAZOP 技術是為了分析化學過程系統(tǒng)，但是該技術目前已 拓展到其他類型的系統(tǒng)及復雜的操作中，包括機械及電子系統(tǒng)、程序、 軟件系統(tǒng)，甚至包括組織變更及法律合同設計及評審。

HAZOP 過程可以處理由于設計、部件、計劃程序和人為活動的缺陷所 造成的各種形式的對設計意圖的偏離。

這種方法廣泛地用于軟件設計評審中。當用于關鍵安全儀器控制及 計算機系統(tǒng)時， 該方法稱作 CHAZOP(控制危險及可操作性分析或計算機危 險及可操作性分析)。

HAZOP 分析通常在詳細設計階段開展，因為此時有計劃過程的全圖， 盡管設計仍可進行調(diào)整。但是，隨著設計的詳細發(fā)展，可以對每個階段 用不同的導語以階段法進行。HAZOP 分析也可以在操作階段進行，但是， 該階段需要的變更可能有較大成本。

③輸入 HAZOP 分析的主要輸入數(shù)據(jù)是有關計劃審批的系統(tǒng)、過程或程序，以 及設計意圖與效果說明書的現(xiàn)有信息。輸入數(shù)據(jù)可能包括圖形、說明書、 過程圖、邏輯圖、布局圖、操作及維修程序，以及緊急情況響應程序。

對于非硬件系統(tǒng)來說， HAZOP 的輸入數(shù)據(jù)可以是描述所分析的系統(tǒng)或程序 的功能和因素的任何文件。例如，輸入數(shù)據(jù)可以是組織圖或角色說明、 合同草案甚至程序草案。 ④過程 HAZOP 主要對分析中的流程、程序或系統(tǒng)進行“設計”及規(guī)范化，并 審查各組成部分，以發(fā)現(xiàn)與預期效果的偏差、潛在的原因以及偏差可能 造成的結果。通過使用合適的引導詞，對于系統(tǒng)、過程或程序的各個部 分對關鍵參數(shù)變化的反應方式進行系統(tǒng)性分析，我們就可以實現(xiàn)上述目 標?？梢允褂冕槍δ硞€特殊系統(tǒng)、過程或程序的引導詞，也可以使用能 涵蓋各類偏差的通用詞。附表 2-1 舉例說明了技術系統(tǒng)常用的引導詞。

類似的導語如“過早”、“過遲”、“過多”、“過少”、“過長”、 “過短”、“錯誤方向”、“錯誤目的”、“錯誤行動”可以用來標明 人為錯誤的模式。

HAZOP 分析的一般步驟包括：提名某個有必要責任和職權的人員開展HAZOP 分析，并承擔由此產(chǎn)生的一切行動；確定這項研究的目標及范圍； 為研究建立一系列關鍵的引導詞； 確定HAZOP 研究團隊。該團隊通常是多專業(yè)的，應包括掌握了相應技術專業(yè)知識的設計及操作人員，來評價與計劃或當前設計的偏差產(chǎn)生 的影響。建議團隊中包括一些不直接參與設計或者被審核的系統(tǒng)、過程 或程序的人員。收集必要的文件； 在研究團隊的引導式研討班上： 將系統(tǒng)、過程或程序劃分成更小的因素或子系統(tǒng)/過程或因素，以進行具體的審核；約定各子系統(tǒng)/過程或因素的設計意圖， 然后對于該子系統(tǒng)或因素中 的各項依次使用引導詞，以假設那些會產(chǎn)生不良結果的可能偏差；如果發(fā)現(xiàn)不良結果，約定各種情況下的原因及結果，同時就處理方式提出建議，從而減少或消除影響(如果可能的話)；將討論內(nèi)容記錄在案，同時約定用于處理被識別風險的具體行動。F 表 2-2 HAZOP 引導詞的例子 術語 “無”或“不” 更多(更高) 更少(更低) 以及 部分 顛倒/相反 而不是 兼容性 引導詞適用于下列參數(shù)： 材料或過程的物理特征 溫度、速度等物理條件 系統(tǒng)或設計組件的規(guī)定目的(例如，信息轉化) 運行方面 定義 計劃結果根本沒有實現(xiàn)或是計劃條件缺失 輸出結果或運行狀況的定量增長 定量減少 定量增長(例如，附加材料) 定量減少(例如，僅限混合物中的一個或兩個成分) 相反(例如，回流) 意圖根本沒有實現(xiàn)，而截然不同的事情發(fā)生了(例如，流動或資 料錯誤) 材料；環(huán)境⑤輸出對于每個評審點的項目，做好 HAZOP 會議的會議記錄。這包括：使 用的引導詞、偏差、可能的原因、處理所發(fā)現(xiàn)問題的行動以及行動負責 人。

對于任何無法糾正的偏差，需要對偏差風險進行評估。

⑥優(yōu)點及局限 HAZOP 的優(yōu)點包括：為系統(tǒng)、徹底地分析系統(tǒng)、過程或程序提供了有效的方法； 涉及多專業(yè)團隊，包括那些擁有實際操作經(jīng)驗的人員以及那些必須 采取處理行動的人員；形成了解決方案和風險應對行動方案； 適用于各種系統(tǒng)、過程及程序； 有機會對人為錯誤的原因及結果進行清晰的分析； 對用來說明盡職調(diào)查的過程可以進行書面記錄。局限包括：很耗時，因此成本較高； 對文件或系統(tǒng)/過程以及程序規(guī)范的要求較高； 主要重視的是找到解決方案，而不是質(zhì)疑基本假設(然而，這可以減輕分階段的辦法)。討論可能會集中在設計細節(jié)上，而不是在更寬泛或外部問題上。

受制于設計(草案)及設計意圖，以及傳遞給團隊的范圍及目標； 過程對設計人員的專業(yè)知識要求很高，結果，專業(yè)人員會發(fā)現(xiàn)在尋找設計問題的過程中很難保證完全客觀。

7.風險矩陣 ①概述 風險矩陣(Risk Matrix)是一種將定性或半定量的后果分級與產(chǎn)生一 定水平的風險或風險等級的可能性相結合的方式。矩陣格式及適用的定 義取決于使用背景，關鍵是要在這種情況下使用合適的設計。

②用途 風險矩陣可用來根據(jù)風險等級對風險、風險來源或風險應對進行排 序。它通常作為一種篩查工具，以確定哪些風險需要更細致的分析，或 是應首先處理哪些風險，這需要提到一個更高層次的管理。它還可以用 作一種篩查工具，以挑選哪些風險此時無需進一步考慮。根據(jù)其在矩陣 中所處的區(qū)域，此類的風險矩陣也被廣泛用于決定給定的風險是否被廣 泛接受或不接受。

風險矩陣也可以用于幫助在全組織內(nèi)溝通對風險定性等級的共同理 解。設定風險等級的方法和賦予他們的決策規(guī)則應當與組織的風險偏好 一致。

風險矩陣的一種形式可用于 FMECA 的危險度分析，或是在 HAZOP 結 束后確定先后順序。如果缺乏足夠的數(shù)據(jù)進行細致的分析，或是實際情 況無法保證進一步定量分析的時間和精力時，后果可能性矩陣也可以使 用。

③輸入 過程的輸入數(shù)據(jù)為個性化的結果及可能性等級，以及將兩者結合起 來的矩陣。

后果等級應涵蓋需分析的各類不同的結果(例如，經(jīng)濟損失、安全、 環(huán)境或其他取決于背景的參數(shù))，并應從最大可信結果拓展到最小結果。

標度可以為任何數(shù)量的點。最常見的是有 3、4 或 5 個點的等級。

可能性標度也可為任何數(shù)量的點。需要選擇的可能性的定義應盡量 避免含混不清。如果使用數(shù)字指南來界定不同的可能性，那么應給出單 位。可能性等級需要跨越現(xiàn)有研究范圍，牢記最低可能性必須為最高界 定結果所接受，否則，就把一切最嚴重結果的活動界定為不可容忍。

繪制矩陣時，結果在一個軸上，可能性在另一個軸上。附圖 2-1 顯 示了矩陣的部分事例，該矩陣帶有 6 點結果和 5 點可能性等級。

各單元的風險等級將取決于可能性結果等級的定義?？梢砸蕴貏e突 出結果(如圖所示)或可能性建立矩陣，根據(jù)實際應用情況，該矩陣可以 是對稱的。風險等級與決策規(guī)則相關，例如管理層關注度水平或所需反 應的時間標度密切相關。E IV IV V V V 2 3 結果等級 F 圖 2-1 風險矩陣示例 III III IV IV V 4 II III III III IV 5 I II II III III 6 I I II II II I I I I II可 能 性 等 級D C B A 1分級評分和矩陣可以用定量等級進行建立。例如，在可靠性背景中， 可能性等級表示指示故障率，而結果等級表示故障的美元成本。

工具的使用需要有掌握相關專業(yè)知識的人員(最好是團隊)，以及有 助于對結果和可能性進行判斷的現(xiàn)有數(shù)據(jù)。

④過程 為了進行風險分級，使用者首先要發(fā)現(xiàn)最適合當時情況的結果描述 符，然后界定那些結果發(fā)生的可能性。然后，從矩陣中讀取風險等級。

很多風險事項會有各種結果，并有各種不同的相關可能性。通常， 次要問題比災難更為常見。因此，有必要選擇是對最常見的問題評分， 還是對最嚴重的結果，抑或是兩者的統(tǒng)一體進行評分。在很多情況下， 有必要關注最嚴重的可信事項，因為這些事項會帶來最大的威脅，經(jīng)常 也是管理者最關注的事情。有時，有必要將常見問題和不可能的災難歸 為獨立風險。關鍵是要使用與所選結果相關的可能性，而不是整個事項 的可能性。

矩陣定義的風險水平可能與是否應對風險的決策規(guī)則相聯(lián)系。

⑤輸出 輸出結果是對各類風險的分級或是確定了重要性水平的、經(jīng)分級的 風險清單。

⑥優(yōu)點及局限 優(yōu)點包括：比較便于使用； 將風險很快劃分為不同的重要性水平。局限包括：必須設計出適合具體情況的矩陣，因此，很難有一個適用于組織各相關環(huán)境的通用系統(tǒng)；很難清晰地界定等級； 使用具有很強的主觀色彩，分級者之間會有明顯的差別； 無法對風險進行總計(例如， 人們無法確定一定數(shù)量的低風險或是界定過一定次數(shù)的低風險相當于中級風險)。組合或比較不同類型后果的風險等級是困難的。

結果將取決于分析的詳細程度，即分析越詳細，情景數(shù)字就越高，每個數(shù)字的概率越低。這將低估實際風險等級。在描述風險時將情景分 組的方法應當在研究開始時確定并且是一致的。

8.故障樹分析 ①概述 故障樹(Fault Tree analysis，簡稱 FTA)是用來識別并分析造成特 定不良事件(稱作頂事件)因素的技術。因果因素可通過歸納法進行識別， 也可以按合乎邏輯的方式進行編排并用樹形圖進行表示，樹形圖描述了 原因因素及其與重大事件的邏輯關系。

故障樹中識別的因素可以是與組件硬件故障、人為錯誤或造成不良 事項的其他相關事項。

②用途 故障樹可以用來對故障(頂事件)的潛在原因及途徑進行定性分析， 也可以在掌握因果事項可能性的知識之后，定量計算重大事件的發(fā)生概 率。

故障樹可以在系統(tǒng)的設計階段使用，以識別故障的潛在原因并在不 同的設計方案中進行選擇；也可以在運行階段使用，以識別重大故障發(fā) 生的方式和導致重大事件不同路徑的相對重要性；故障樹還可以用來分 析已出現(xiàn)的故障，以便通過圖形來顯示不同事項如何共同作用造成故障。

③輸入 對于定性分析，需要了解系統(tǒng)及故障原因、系統(tǒng)失效的方式。詳細 的圖表有利于幫助分析。

對于定量分析，需要了解故障樹中各基本事件的故障率或者失效的 可能性。

④過程 建構故障樹的步驟包括：界定計劃分析的重大事件。這有可能是故障或該故障影響面更大的結果。如果要分析結果，那么故障樹可能有一部分涉及到實際故障的緩 解；從重大事件入手，識別造成重大事件的直接原因或失效模式； 對其中的每個原因/失效模式進行分析，以識別造成故障的原因； 分步驟地識別不良的系統(tǒng)操作方式，沿著系統(tǒng)自上而下地分析，直到進一步分析不會產(chǎn)生任何成效為止。在硬件系統(tǒng)，這可能是組件故障 水平。處于分析中系統(tǒng)最低水平的事項及原因因素稱作基本事件。 如果基本事件有可能發(fā)生，那么可以計算頂事件的發(fā)生概率。要想使定量化有效，就必須說明，對于每個控制節(jié)點而言，所有的輸入數(shù)據(jù) 都必不可少，并足以產(chǎn)生輸出事項。否則，故障樹不足以進行可能性分 析，但可以成為說明因果關系的有效工具。

作為定量化的組成部分，有必要通過布爾代數(shù)來簡化故障樹，以說 明那些重復的失效模式。

除了估算頂事件發(fā)生的可能性之外，還要識別那些形成頂事件獨立 路徑的最小分割集合，并計算它們對頂事件的影響。

除了簡單的故障樹之外，當故障樹存在幾處重復事件時，需要使用 軟件包正確處理計算，并計算最小割集。軟件工具有助于保證一致性、 正確性和可檢驗性。

⑤輸出 故障樹分析的輸出結果包括：用圖形表示重大事件發(fā)生的方式，以說明同時有兩個或更多事項發(fā)生時那些相互影響的途徑；最小分割集合清單(單個故障路徑)， 并說明每個路徑的發(fā)生概率(如果有相關數(shù)據(jù))；重大事件的發(fā)生概率。⑥優(yōu)點及局限 故障樹(FTA)的優(yōu)點包括：它提供了一種系統(tǒng)、規(guī)范的方法，同時有足夠的靈活性，可以對各種因素進行分析，包括人際交往和客觀現(xiàn)象等；運用簡單的“自上而下”方法，可以關注那些與重大事件直接相關故障的影響； FTA對具有許多界面和相互作用的分析系統(tǒng)特別有用；圖形表示有助于理解系統(tǒng)行為及所包含的因素。然而，由于故障樹通常較大，故障樹的處理可能離不開計算機系統(tǒng)。這樣便可以將更復雜 的邏輯關系包括在內(nèi)(EG NAND 及 NOR)；對故障樹的邏輯分析和對分割集合的識別有利于識別高度復雜系統(tǒng)中的簡單故障路徑。在這種系統(tǒng)中，人們可能會忽視那些導致頂事件的 諸多事項的綜合體。

局限包括：計算出的頂事件的概率或頻率很不確定；基礎事件概率的不確定性被包括在首要事件概率的計算中。當不能準確知道基礎事件故障概率時， 可能導致高度的不確定性；當然，對于一個被充分理解的系統(tǒng)有可能得 到高的可信度。有時，起因事件(causalenvents)未得到限制，因此很難確定頂事件的所有重要途徑是否都包括在內(nèi)。(例如，將火災作為重大事件的分析 包括了所有的點火源。在這種情況下，可能性分析是行不通的。)；故障樹是一個靜態(tài)模型；時間的互相依賴性沒有解決。

故障樹只能處理二進制狀態(tài)(有故障/無故障)。

雖然定性故障樹可以包括人為錯誤，但是一般來說，各種程度或性質(zhì)的人為錯誤引起的故障無法包括在內(nèi)；故障樹無法將多米諾效應或條件故障包括在內(nèi)。9.事件樹分析 ①概述 事件樹(Event tree analysis，簡稱 ETA)是一種表示初始事件之后 互斥性后果的圖解技術，其根據(jù)是為減輕其后果而設計的各種系統(tǒng)的是 否起作用。它可以定性地和定量地應用。

②用途 ETA 可用于初始事件后建模、計算和排列(從風險觀點)不同事故情 景。

ETA 可以用于產(chǎn)品或過程生命周期的任何階段。它可以進行定性使 用，有利于群體對初因事項之后可能出現(xiàn)的情景及依次發(fā)生的事項進行 集思廣益，同時就各種處理方法、障礙或旨在緩解不良結果的控制手段 對結果的影響方式提出各種看法。

定量分析有利于分析控制措施的可接受性。這種分析大都用于擁有 多項安全措施的失效模式。

ETA 可用于對可能帶來損失或收益的初始事件建立模型。但是，在追 求最佳收益路徑的情況下，更經(jīng)常地使用決策樹建立模型。

③輸入 輸入包括：相關初始事項清單； 關于應對，障礙和控制，及其失效概率的信息； 了解最初故障加劇的過程。④過程 事件樹首先要挑選初始事件。初因事項可能是粉塵爆炸這樣的事故 或是停電這樣的因果事項。那些旨在緩解結果的現(xiàn)有功能或系統(tǒng)應按時 序列出。用一條線來代表每個功能或系統(tǒng)的成功或失敗。每條線都應帶 有一定的失效概率，同時通過專家判斷或故障樹分析的方法來估算這種 條件概率。這樣，初始事件的不同途徑就得以建模。

注意，事件樹的可能性是一種有條件的可能性，例如啟動灑水功能 的可能性并不是正常狀況下測試得到的可能性，而是爆炸引起火災狀況 下的可能性。

事件樹的每條路徑代表著該路徑內(nèi)各種事項發(fā)生的可能性。鑒于各 種事項都是獨立的，結果的概率用單個條件概率與初因事項頻率的乘積 來表示。

⑤輸出 ETA 的輸出結果包括：對潛在問題進行定性描述，并將這些問題視為包括初始事件，同時能產(chǎn)生各類問題的綜合事件；對事項頻率或概率以及各種故障發(fā)生時序和導致故障事項的相對重要性進行定量估算；降低風險的建議措施清單； 建議措施效果的定量評價；⑥優(yōu)點及局限 ETA 的優(yōu)點包括：ETA以清晰的圖形顯示了經(jīng)過分析的初因事項之后的潛在情景，以及緩解系統(tǒng)或功能成敗產(chǎn)生的影響；它能說明時機、依賴性，以及故障樹模型中很繁瑣的多米諾效應。

它生動地體現(xiàn)事件的順序，而使用故障樹是不可能表現(xiàn)的。局限包括：為了將ETA 作為綜合評估的組成部分，一切潛在的初因事項都要進行識別。這可能需要使用其他分析方法(如 HAZOP, PHA)，但總是有可能 錯過一些重要的初因事項。事件樹只分析了某個系統(tǒng)的成功及故障狀況，很難將延遲成功或恢 復事項納入其中。任何路徑都取決于路徑上以前分支點處發(fā)生的事項。因此，要分析各可能路徑上眾多從屬因素。然而，人們可能會忽視某些從屬因素，例 如常見組件、應用系統(tǒng)以及操作員等。如果不認真處理這些從屬因素， 就會導致風險評估過于樂觀。

10.作業(yè)條件危險性評價法（LEC） ①概述 LEC 評價法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進行半定量的 安全評價方法，用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危 險性、危害性。

該方法用與系統(tǒng)風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員 傷亡風險大小，這三種因素分別是： L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員 暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和 C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。

給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積 D（危 險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小，即： D=L×E×C 風險分值 D=LEC。D 值越大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措 施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程 度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。

②用途 用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性、危害 性。

③輸入 確定 L、E、C 值 ④過程 （1）根據(jù) F 表 2-3，確定事故發(fā)生的可能性；F 表 2-3 事故發(fā)生的可能性（L） 分數(shù)值 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 事故發(fā)生的可能性 完全可以預料 相當可能 可能，但不經(jīng)常 可能性小，完全意外 很不可能，可以設想 極不可能 實際不可能 F 表 2-4 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E） 分數(shù)值 10 6 3 2 1 0.5 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度 連續(xù)暴露 每天工作時間內(nèi)暴露 每周一次或偶然暴露 每月一次暴露 每年幾次暴露 非常罕見暴露 F 表 2-5 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C） 分數(shù)值 100 40 15 7 3 1 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 10 人以上死亡 3～9 人死亡 1～2 人死亡 嚴重 重大，傷殘 引人注意（2）根據(jù) F 表 2-4，確定 E 值。（3）根據(jù) F 表 2-5，確定 C 值。（4）根據(jù)公式：風險 D=L×E×C，可以計算作業(yè)的危險程度，并判 斷評價危險性的大小。其中的關鍵還是如何確定各個分值，以及對乘積 值的分析、評價和利用，量化分值標準詳見 F 表 2-6。F 表 2-6 量化分值標準 D值 >320 160-320 70-160 20-70 <20 危險程度 極其危險，不能繼續(xù)作業(yè) 高度危險，要立即整改 顯著危險，需要整改 一般危險，需要注意 稍有危險，可以接受⑤輸出 根據(jù)計算所得 D 值，判斷風險級別，一般 D>70 為不可接受風險，需 要制定控制措施，D<70 為可接受風險，需保持現(xiàn)狀，不需增設控制措施。

⑥優(yōu)點與局限 優(yōu)點：該法簡單易行，危險程度的級別劃分比較清楚、醒目。

局限：易受評價人員主管因素影響，應用時需要考慮其局限性，根 據(jù)實際情況予以修正。

11.五問法 ①概述 五問法就是在危險有害因素辨識中提成五個問題，然后通過對五個 問題的解答進行危險有害因素的辨識的一種方法。

②用途 五問法可用于崗位危險有害因素識別。

③輸入 危險有害因素產(chǎn)生的可能性、后果、原因 ④過程問題一：可能出現(xiàn)的偏差、問題或異常？幫助找出工作步驟中存在的危險有害因素。問題二：出現(xiàn)偏差可能造成的后果？幫助得到危險有害因素造成的后果。問題二的回答需要辨識小組在 自己車間的實際情況進行考慮，不同的環(huán)境所造成的影響也不一樣。問題三：是什么原因造成的？需要進行多方面的考慮，發(fā)生一個事故的原因是多種多樣的，可能 是一個原因導致的，也可能是多個原因共同導致的。問題四：如何防止該偏差、問題或異常的發(fā)生？是基于事故發(fā)生的可能性來制定安全措施。解決問題四需要考慮問 題三進行，根據(jù)不同的原因制定不同的安全措施。如果不同的原因制定 的安全措施相同，需要進行合體。問題五：一旦偏差、問題或異常發(fā)生，如何減少人的傷害及損失？是基于事故后果的嚴重性進行考慮，同樣也是要基于問題三進行。

制定措施需要考慮 3E 原則。

五問法進行危險有害因素辨識的范例參考 F 表 2-7：F 表 2-7 五問法危險有害因素辨識的參考范例 問題 崗位工作步驟或活動 Q1 可能出現(xiàn)的偏差、問題或 異常（危險有害因素） Q2 Q3 可能造成的后果 是什么原因造成的 飛出后打傷人 1、砂輪片質(zhì)量差 2、打磨時用力過猛 3、使用切割片替代打磨片 4、防護罩缺失 手指被打傷 1、風扇未停止，直接搬 運 2、風 扇 防 護 罩 網(wǎng) 孔 過 大 打磨工件 砂輪片破碎 危險有害因素辨識過程 搬運電風扇 接觸到旋轉的扇葉 5、打磨者前方有人Q4如何防止該偏差、問題或 異常的發(fā)生（基于可能性 的對策） 1、采購合格品牌的打磨片 2、操作時要均勻用力， 嚴禁 撞擊 3、打磨時使用專用的打磨 片1、安 裝 固 定 式 的 電 風 扇（工程技術） 2、必 須 將 電 風 扇 關 閉 后進行搬運作業(yè)（教育） 3、將 電 風 扇 的 護 罩 加 密（工程技術） 無Q5一旦偏差、問題或異常發(fā) 生，如何減少人的傷害及1、打磨機防護罩緊固， 防止 松脫，嚴禁拆除 人 3、打磨方向嚴禁朝向通道損失（基于嚴重性的對策） 2、打磨作業(yè)時， 前方嚴禁站⑤輸出 危險有害因素識別過程表。

⑥優(yōu)點與局限 優(yōu)點： 簡單，易于崗位員工操作。

局限： 未考慮危險因素轉變成風險的可能性。

12.池火災事故模擬 ①概述 池火災事故模擬法是一種定量的事故后果預測方法，企業(yè)通過模擬 液體泄漏遇點火源發(fā)生火災事故的傷害半徑，可結合企業(yè)已定的風險準 則，綜合判定風險的大小。

②用途 池火災事故模擬法主要用于計算化工設備設施發(fā)生液體泄漏遇點火 源發(fā)生火災事故的傷害半徑。

③輸入 確定池火災計算的幾何尺寸和液體燃燒基本參數(shù)。

④過程 （1）計算池直徑 根據(jù)泄漏的液體量和地面性質(zhì)，按下式可計算最大可能的池面積。S ? W / ?H min ? ? ?密度（kg/m3）Hmin為最小油層厚度（m）。

最小物料層厚度與地面性質(zhì)對應關系見F表2-8。F表2-8不同性質(zhì)地面物料層厚度表 地面性質(zhì) 草地 粗糙地面 平整地面 混凝土地面 平靜的水面（1）式中，S為液池面積（m2），W為泄漏液體的質(zhì)量（kg）， ? 為液體的最小物料層厚度（m） 0.020 0.025 0.010 0.005 0.0018（2）確定火焰高度 計算池火焰高度的經(jīng)驗公式如下：h?L D ? 42 ? [m f /(? 0 gD )]0.61（2）式中：L為火焰高度（m），D為池直徑（m），mf為燃燒速率（kg/m2s）， ρ0為空氣密度（kg/m3），g為引力常數(shù)。

（3）計算火焰表面熱通量 假定能量由圓柱形火焰?zhèn)让婧晚敳肯蛑車鶆蜉椛洌?用下式計算火焰 表面的熱通量： q0 ?0.25?D 2 ?H C m f f 0.25?D 2 ? ?DL（3）式中，q0為火焰表面的熱通量（kw/m2），ΔHC為燃燒熱（kJ/kg）， π為圓周率，f為熱輻射系數(shù)（可取為0.15），mf為燃燒速率（kg/m2s）， 其它符號同前。

（4）目標接收到的熱通量的計算 目標接收到的熱通量q(r)的計算公式為：q(r) ? q0 (1 ? 0.058 ln r)V（4）式中，q(r)為目標接收到的熱通量（kw/m2），q0為由式（3）計算的 火焰表面的熱通量（ kw/m2），r為目標到池火中心的水平距離（ m），V 為視角系數(shù)。

（5）視角系數(shù)的計算 角系數(shù)V與目標到火焰垂直軸的距離與火焰半徑之比 s，火焰高度與 直徑之比h有關。2 V ? (VV2 ? V H )（5） （6）?VH ? A ? B0.5 ? ? ?1 ? ?b ? 1??s ? 1? ? ? ? 2 0.5 A ? (b ? 1 / s )?tan ? ? /(b ? 1) ? ? ?? ? b ? 1 s ? 1 ? ? ? ? ? ?0.5 ? ? ?a ? 1??s ? 1? ? ? ? ? 2 0.5 B ? (a ? 1 / s )?tan ?1 ? ? ? /(a ? 1) ? ?? ? a ? 1 s ? 1 ? ? ? ? ? ?（7）（8） （9）?VV ? tan ?1 (h /( s 2 ? 1) 0.5 ) / s ? h( J ? K ) / s0.5 ? ? a ?1 ? ?a ? 1??s ? 1? ? J ?? tan ? ? 0.5 ? 2 ? ?a ? 1??s ? 1? ? a ? 1 ? ? ? ???（10） K ? tan ?1 ??s ? 1? / ?s ? 1??0.5（11） （12） （13）a ? (h 2 ? s 2 ? 1) /(2 s ) b ? (1 ? s 2 ) /(2 s )其中A、B、J、K、VH、VV是為了描述方便而引入的中間變量，π為圓 周率。

⑤輸出 計算不同入射通量時的傷害半徑。序號 1 2 3 4 F 表 2-9 熱輻射的不通入射通量造成的傷害及損失 2 入射通量（KW/m ） 對設備的損害 對人的傷害 37.5 操作設備全部損壞 1%死亡/10s 100%死亡/1min 25 在無火焰，長時間輻射下，木材燃 重大燒傷/10s 燒的最小能量 100%死亡/1min 12.5 有火焰時，木材燃燒，塑料熔化的 1 度燒傷/10s 最小能量 1%死亡/1min 4.0 20s 以上感覺疼痛， 未必氣泡⑥優(yōu)點與局限 優(yōu)點：可定量的分析火災事故影響范圍。

局限：模型準確性跟人員的經(jīng)驗有關，模擬出的數(shù)據(jù)不一定準確。

13.道化學火災、爆炸危險指數(shù)評價法 （DOW） ①概述 美國道（DOW）化學公司的火災、爆炸危險指數(shù)評價法（第七版）是 對工藝裝置及所含物料的潛在火災、爆炸和反應性危險利用逐步推算的 方法進行客觀的評價。評價過程中定量的依據(jù)是以往事故的統(tǒng)計資料、 物質(zhì)的潛在能量和現(xiàn)行安全防災措施的狀況。該法通過計算火災、爆炸 危險指數(shù)，提出操作過程的危險度，考慮應采取的措施；然后通過補償 火災、爆炸危險指數(shù)計算，從而達到預防控制的目的。

②用途 該方法主要用于評價儲存、處理、生產(chǎn)易燃、可燃、活性物質(zhì)的操 作過程。

③輸入 確定計算中需要的各種參數(shù)。

④過程確定評價單元； 求取單元內(nèi)的物質(zhì)系數(shù)； 按照單元的工藝條件，選用適當?shù)奈ｋU系數(shù)，分別記入火災、爆炸危險指數(shù)表的“一般工藝危險系數(shù) F1”和“特殊工藝危險系數(shù) F2”欄目 內(nèi)；用一般工藝危險系數(shù)F1 和特殊工藝危險系數(shù) F2 相乘，求取工藝單元危險系數(shù) F3；將工藝單元危險系數(shù)F3 與物質(zhì)系數(shù)相乘，求出火災、爆炸危險指數(shù)（F&EⅠ），根據(jù)火災、 爆炸危險指數(shù)及危險等級表確定單元的危險程度， 完成單元危險度的初期評價；根據(jù)單元內(nèi)配備的安全設施，選取各項系數(shù)，求出安全補償系數(shù)； 利用安全補償系數(shù)，求取補償火災、爆炸危險指數(shù)(F&EⅠ)′ 按照補償火災、爆炸危險指數(shù)(F&EⅠ)′，確定補償后的單元危險程度，計算單元的暴露區(qū)域半徑和暴露面積。

⑤輸出火災爆炸事故影響半徑、影響面積； 影響區(qū)域內(nèi)財產(chǎn)價值； 最大可能財產(chǎn)損失。⑥優(yōu)點與局限 優(yōu)點：大量使用圖表，簡捷明了。

局限：取值范圍較寬，可因人而異，適用于對系統(tǒng)整體進行宏觀評 價。

成都市安全生產(chǎn)培訓試題及答案_食品衛(wèi)生知識培訓考試卷(答案)食品衛(wèi)生知識培訓考試卷(答案)單位 一 姓名 成績 、 選 擇 題 （ 60 分 ， 每 題 3 分 ） 1 ． 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 開 始 實 施 的 日 期 是 D 。

A 1994 年 10 月1日 B 1994 年 10 月 30 日 C 1995 年 10 月1日 D 1995 年 10 月 30 日 2．《 食品 衛(wèi) 生法》 規(guī)定 ，食 品從業(yè) 人員 每 A 體 檢 一 次。

A 一 年 B 二 年 C 三 年 D 四 年 3 ． 食 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 者 開 業(yè) 前 必 須 B 。

A 先取得工商執(zhí)照再申領衛(wèi)生許可證 B 先取得衛(wèi)生許可證再申領工商執(zhí)照 C 先 取 得 衛(wèi) 生 許 可 證 再 申 領 健 康 證 4 ． 強 調(diào) 公 共 飲 食 餐 具 消 毒 的 目 的 是 為 了 A A 殺 死 餐 具 上 的 微 生 物 B 漂 白 餐 具 C 防 止 傳 播 肺 炎 5. 食 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 人 員 在 銷 售 直 接 入 口 食 品 時 ， 必 須 使 用 D 。

A 直 接 銷 售 B 用 保 鮮 袋 C 用 勺 子 D 售 貨 工 具 6. 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 第 九 條 中 禁 止 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 的 食 品 有 D 。

A 霉變、生蟲 B 含有毒、有害物質(zhì) C 摻假、摻雜 D 以上都是 7.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設計應 當 符 合 衛(wèi) 生 要 求 ， 其 設 計 審 查 和 工 程 驗 收 必 須 有 D 參 加 。

A 建 筑 部 門 B 單 位 領 導 C 工 程 師 D 衛(wèi) 生 行 政 部 門 8.食品包裝標識必須清楚，容易辨識，在國內(nèi)市場銷售的食品，必須有 A 標識。

A 中 文 B 中 文 和 英 文 C 無 具 體 要 求 D 以 上 都 不 對 9. 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 規(guī) 定 ， 食 品 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 職 責 是 D 。

A 對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設計進行衛(wèi)生審查并參加工程驗 收 B 對 食 物 中 毒 和 食 品 污 染 事 故 進 行 調(diào) 查 ， 并 采 取 控 制 措 施 C 對 違 反 食 品 衛(wèi) 生 法 的 行 為 追 查 責 任 ， 依 法 進 行 行 政 處 罰 D 以 上 都 是 10. 《食品衛(wèi)生法》第四十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得健康證明而從事食品生 產(chǎn) 經(jīng) 營 的 ， 責 令 改 正 ， 可 以 處 以 A 以 下 的 罰 款 A 五 千 元 B 三 千 元 C 二 千 元 D 一 千 元 11．《食品衛(wèi)生法》第二十五條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料，應當按照 國 家 有 關 規(guī) 定 索 取 A ， 銷 售 者 應 當 保 證 提 供 。

A 檢驗合格證或者化驗單 B 營業(yè)執(zhí)照 C 衛(wèi)生許可證 D 進貨單 12．《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品從業(yè)人員進行健康體檢時，查出凡患有 D 的 疾 病 的 ， 不 得 參 加 接 觸 直 接 入 口 食 品 的 工 作 。

A 痢疾、傷寒 B 病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者） C 活 動 性 肺 結 核 ， 化 膿 性 或 者 滲 出 性 皮 膚 病 D 以 上 都 是 13．發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位，除采取搶救措施外，應當根據(jù) 國 家 有 關 規(guī) 定 ， 及 時 向 A 報 告 。

A 所在地衛(wèi)生行政部門 B 公安部門 C 政府部門 D 以上都不是1 14 ．造成食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的 單 位 應 當 采 取 A 措 施 。

A 立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門報告 B 將 病 人 送 到 醫(yī) 院 就 沒 事 了 C 將造成食物中毒或者或可能導致食物中毒的食品及其原料全部拋棄 D 衛(wèi) 生 行 政 部 門 進 行 調(diào) 查 時 覺 得 沒 必 要 15 ． 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 中 所 指 的 食 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 者 是 指 A 。

A 一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人 B 食品攤販 C 職工食堂 D 以上都是 16. 對 違 反 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 的 行 為 ， A 有 權 檢 舉 和 控 告 。

A 任 何 人 B 政 府 部 門 C 負 責 人 17．《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品，造成食物中毒事故或者 其 他 食 源 性 疾 患 的 ， 處 以 以 下 D 處 罰 。

A 責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品 B 沒 收 違 法 所 得 ， 并 處 以 違 法 所 得 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罰 款 C 沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。

D 以上都是 18．《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營 活 動 的 ， 可 以 給 予 以 下 哪 項 處 罰 ： A A 予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款 B 沒 有 違 法 所 得 的 ， 處 以 三 萬 元 以 下 的 罰 款 C 收 繳 衛(wèi) 生 許 可 證 ， 沒 收 違 法 所 得 D 沒 有 違 法 所 得 的 ， 處 以 五 百 元 以 上 一 萬 元 以 下 的 罰 款 。

19．《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他違 反 本 法 行 為 給 他 人 造 成 損 害 的 ， 應 當 依 法 承 擔 A 責 任 。

A 民事 賠償 B 刑 事責 任 C 民事和 刑事責 任 D 以 上都 不是 20.《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理》中對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位是根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi) 生監(jiān)督審查結果，對其進行風險性分級和食品衛(wèi)生信譽度分級，其中食品衛(wèi)生信譽度 分 A 四 個 等 級 。

A A 、 B、 C 、 D B 優(yōu)、良、中、差 C 好、較好、合格、不合格 D 以上都不是 二 、 是 非 題 、 （ 40 分 ， 每 題 4 分 ） 1、細菌性食物中毒全年都可發(fā)生，以氣溫較高的夏秋季節(jié)最多，尤以濕度高的梅雨季 節(jié) 為 好 發(fā) 。

……………………………………………………… ………………..… （ √ ） 2、需要冷藏的熟食品，應當放冷后在冷藏?！?… （√ ） 3、低溫能徹底殺滅微生物，所以冰箱可用來保鮮食品?！?.. （ ×） 4、凡隔餐或隔夜的熟食制品必須經(jīng)充分再加熱后方可食用。……………… （√ ） 5、紫外線的穿透力較強，故鹵菜間安裝紫外線可殺滅熟食中的微生物，從而達到殺菌 的 目 的 。

………………………………………………………………………….…… （ × ） 6、扁豆和四季豆未炒熟煮透，可因豆中含有的紅細胞凝聚素未遭破壞，而引起食物中 毒 。

…………………………………………………………………………….… （√ ） 7、手外傷化膿者從事食品加工，易污染食品，導致食用者發(fā)生金黃色葡萄球菌腸毒素 中 毒 。

……………………………………………………………………………… （ √ ） 8、只要食品中不檢出致病菌，就是符合食品衛(wèi)生標準的食品。

……..…… （ ×） 9、儲存食品的場所可以存放個人生活用品。

……………………………… （ ×） 10、餐廳內(nèi)的餐具擺臺超過當次就餐時間尚未使用的不必回收保潔。……… （ ×）2 白寨中心幼兒園食品衛(wèi)生知識培訓考試卷單位 姓名 成績一、選擇題 1．《食品衛(wèi)生法》開始實施的日期是 ( ) 。

A 1994 年 10 月1日 B 1994 年 10 月 30 日 C 1995 年 10 月1日 D 1995 年 10 月 30 日 2．《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品從業(yè)人員每( ) 體檢一次。

A 一年 B 二年 C 三年 D 四年 3．食品生產(chǎn)經(jīng)營者開業(yè)前必須 ( ) 。

A 先取得工商執(zhí)照再申領衛(wèi)生許可證 B 先取得衛(wèi)生許可證再申領工商執(zhí)照 C 先取得衛(wèi)生許可證再申領健康證 4．強調(diào)公共飲食餐具消毒的目的是為了 ( ) A 殺死餐具上的微生物 B 漂白餐具 C 防止傳播肺炎 5.食品生產(chǎn)經(jīng)營人員在銷售直接入口食品時，必須使用 。

A 直接銷售 B 用保鮮袋 C 用勺子 D 售貨工具 6. 《食品衛(wèi)生法》第九條中禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品有 ( ) 。

A 霉變、生蟲 B 含有毒、有害物質(zhì) C 摻假、摻雜 D 以上都是 7.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址 和設計應當符合衛(wèi)生要求，其設計審查和工程驗收必須有 ( ) 參加。

A 建筑部門 B 單位領導 C 工程師 D 衛(wèi)生行政部門 8. 食品包裝標識必須清楚，容易辨識，在國內(nèi)市場銷售的食品，必須 有 ( ) 標識。

A 中文 B 中文和英文 C 無具體要求 D 以上都不對 9. 《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品衛(wèi)生監(jiān)督職責是 ( ) 。

A 對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設計進行衛(wèi)生審查并參 加工程驗收 B 對食物中毒和食品污染事故進行調(diào)查，并采取控制措施 C 對違反食品衛(wèi)生法的行為追查責任，依法進行行政處罰 D 以上都是 10. 《食品衛(wèi)生法》第四十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得健康證明而 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，責令改正，可以處以 ( ) 以下的罰款 A 五千元 B 三千元 C 二千元 D 一千元 11．《食品衛(wèi)生法》第二十五條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料， 應當按照國家有關規(guī)定索取 ( ) ，銷售者應當保證提供。

A 檢驗合格證或者化驗單 B 營業(yè)執(zhí)照 C 衛(wèi)生許可證 D 進貨單 12 ．《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品從業(yè)人員進行健康體檢時，查出凡患 有 ( ) 的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。

A 痢疾、傷寒 B 病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者） C 活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病 D 以上都是 13．發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位，除采取搶救措施外， 應當根據(jù)國家有關規(guī)定，及時向 ( ) 報告。

A 所在地衛(wèi)生行政部門 B 公安部門 C 政府部門 D 以上都不是3 14． 造成食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事 故的 單位應當采取 ( ) 措施。

A 立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門報告 B 將病人送到醫(yī)院就沒事了 C 將造成食物中毒或者或可能導致食物中毒的食品及其原料全部拋棄 D 衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查時覺得沒必要 15．《食品衛(wèi)生法》中所指的食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指 ( ) 。

A 一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人 B 食品攤販 C 職工食堂 D 以上 都是 二、 是非題、（40 分，每題 4 分） 1、細菌性食物中毒全年都可發(fā)生，以氣溫較高的夏秋季節(jié)最多，尤以濕度 高 的 梅 雨 季 節(jié) 為 好 發(fā)。????????????????????? ??????..? （ ） 2、需要冷藏的熟食品，應當放冷后在冷藏。????????????.? （ ） 3 、 低 溫 能 徹 底 殺 滅 微 生 物 ， 所 以 冰 箱 可 用 來 保 鮮 食 品。???????... （ ） 4、凡隔餐或隔夜的熟食制品必須經(jīng)充分再加熱后方可食 用。?????? （ ） 5、紫外線的穿透力較強，故鹵菜間安裝紫外線可殺滅熟食中的微生物，從 而 達 到 殺 菌 的 目 的。????????????????????????????.?? （ ） 6、扁豆和四季豆未炒熟煮透，可因豆中含有的紅細胞凝聚素未遭破壞，而 引 起 食 物 中 毒。????????????????????????????? . ? （ ） 7、手外傷化膿者從事食品加工，易污染食品，導致食用者發(fā)生金黃色葡萄 球 菌 腸 毒 素 中 毒。?????????????????????????????? （ ） 8、只要食品中不檢出致病菌，就是符合食品衛(wèi)生標準的食 品。??..?? （ ） 9 、 儲 存 食 品 的 場 所 可 以 存 放 個 人 生 活 用 品。

???????????? （ ） 10、 餐廳內(nèi)的餐具擺臺超過當次就餐時間尚未使用的不必回收保潔。??? （ ）4 食品安全管理員培訓考試題（卷）單位一、填空（10 題 ） 1、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》將于 起實施。

2、食品處理區(qū)分為 、 、 。

年 月 日姓名得分3、加工經(jīng)營場所選址應距離糞坑、污水池、垃圾場、旱廁等污染源 米以上。

4、食品處理區(qū)應按照 、 、 、 的流程布局，食品加工處理流程宜為 在存放、操作中產(chǎn)生 。的單一流動，并應防止5、粗加工操作場所內(nèi)應至少分別設置 的清洗水池，水產(chǎn)品的清洗水池宜 潔工具的清洗水池，各類水池應以 6、操作人員進入專間前應更換 工作時宜戴 。和 ，應設專用于 標明其用途。

，并將手 、 ， 等清7、食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄應當真實， 保存期-----8、在烹飪后至食用前需要較長時間（2 小時）存放的食品，應當在 高于 或低于 的條件下存放。

或9、餐飲業(yè)經(jīng)營者和集體用餐配送單位的是食品衛(wèi)生安全的第一責任人，對本單位的食品衛(wèi)生安全負5 責任。

10、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應建立健全本單位的-----------------制度，加強 對職工食品安全知識的培訓，配備專職或兼職食品管理人員，依法從 事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

二、是非題（10 題 ） 1、所有餐用具宜用熱力方法進行消毒。（ ）2、食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證 明文件。

（ ）3、貯存食品的場所不得存放有毒有害物品及個人生活用品。

（ ）4、需要熟制加工的食品應當燒熟煮透，在加工時食品中心溫度應不 低于 70℃。（ ） ）5、食品添加劑存放與其他食品原料一樣。（6、從業(yè)人員每年至少進行一次健康檢查，新參加或臨時參加工作的 人員，應經(jīng)健康檢查，取得合格證明后方可參加工作。（ ）7、被吊銷餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員處罰決定 作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。（ ） ）8、在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守食品安全法（9、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將 手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。（ ） ）10、嚴禁無證經(jīng)營及超許可范圍制售食品。（6 答一、 填空 1、2005、10、1；案2、清潔操作區(qū)、準清潔操作區(qū)、一般操作區(qū)； 3、25； 4、原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應；先進先 出；交叉污染； 5、動物性食品、植物性食品；獨立設置；拖把；明顯標適； 6、清潔的工作衣帽；洗靜、消毒；口罩； 7、不得少于 2 年 8、60℃、10℃； 9、法定代表人、負責人；全面； 10、 食品安全管理 二、是非題 1、×； 4、√； 7、√ 10、√ 三、問答題 1、《規(guī)范》第四章、二十六條、一至八項。2、《食品安全法》二十七條2、√； 5、×； 8、√3、√； 6、√。

9、√7 白寨中心幼兒園食品衛(wèi)生安全知識試題一、單項選擇題（共 20 題） 1、下列食品中不得添加任何食品添加劑的品種是( ) A、純牛奶 B、醬油 C、奶油 D、火腿 2、使用哪種材料的鍋炒菜對健康最有益？( ) A、鋁鍋 B、不銹鋼鍋 C、鐵鍋 3、兒童不宜經(jīng)常食用哪種食品( ) A.五谷雜糧 B.堅果類的零食 C.各種保健品 D.自然食物 4、缺乏下列哪種維生素會導致壞血病。( ) A、維生素 A B、維生素 B C、維生素 C D、維生素 D 5、糧食不宜加工過細，原因是( ) A、糧食加工過細，不利于人體消化吸收 B、糧食加工過細，營養(yǎng)素丟失嚴重 C、糧食加工過細，不易貯存 D、糧食加工過細，不易煮爛 6、以下哪種食品含鉛量最高：( ) A、黃瓜 B、松花蛋 c、面包 7、下列哪類食物含鈣最豐富( ) A.米飯 B.水果 C.蔬菜 D.牛奶和豆類 8、食品標簽上必須標注的內(nèi)容是什么？( ) A.保質(zhì)期 B.生產(chǎn)日期 C.詳細的廠址及企業(yè)名稱 D.以上都必須具有 9、維生素 A 缺乏可引起( ) A 腳氣病 B 地方性甲狀腺腫 C 夜盲癥 D 佝僂病 E 骨質(zhì)疏松癥 10、肉類食品中含有膽固醇最高的部分是( ) A．內(nèi)臟 B．肌肉 C．骨骼 11、食鹽的攝入量與哪種疾病關系密切( ) A 、糖尿病 B、高血壓 C、心臟病 D 、胃潰瘍 12、選購食品時最好選取用帶有什么標志的食物( ) A 、AS B、AQ C、QS D 、SQ 13、預防缺碘最好的方法( ) A、吃肉 B、吃碘鹽 C、吃蔬菜 、水果 D、吃藥 14、以下哪種行為對胃的保健有損害？( ) A、定時定量進食，不暴飲暴食 B、吸煙和酗酒 C、不吃腌制、熏制、油煎的食物 15、合理營養(yǎng)是指膳食中所含的營養(yǎng)素種類齊全，數(shù)量充足，比例適當，并與身 體的需要保持平衡。下列做法中不符合合理營養(yǎng)原則的是？ ( ) A、食品要葷素、粗細搭配，多吃新鮮蔬菜水果 B、適當增加奶、蛋、瘦肉和豆類等優(yōu)質(zhì)蛋白 C、多食用鹽、甜食品和動物脂肪 16、人體缺乏維生素 D，會患的病是？( ) A、夜盲癥、干眼病和皮膚干燥癥 B、兒童會患佝僂病，孕婦會患骨軟化病 C、腳氣病、神經(jīng)炎 17、過度使用激素催生瓜果蔬菜的后果是什么？( ) A、使它們的營養(yǎng)價值更高 B、使它們口感更好 C、會給人類發(fā)育帶來異常 18、何種開水對健康有益？( ) A、反復燒開的水 B、擱置三天以上的開水 C、自然冷卻到 20℃—25℃的溫涼白開水 19、 消費者在消費食品過程中其合法權益受到侵害時，可以撥打全國消費者申訴 舉報統(tǒng)一電話。( ) A、315 B、12348 C、12315 D、99148 20、 發(fā)生食品安全事故的單位應自事故發(fā)生之時起什么時間內(nèi)向所在地縣級人民 政府衛(wèi)生行政部門報告。( ) A、2 小時 B、6 小時 C、12 小時 D、24 小時 二、多項選取擇題（共 7 題）8 1、人體必需的營養(yǎng)素有哪些? ( ) A、蛋白質(zhì) B、脂肪 C、維生素 D、礦物質(zhì) 2、合理營養(yǎng)的原則是什么? ( ) A、食物多樣化，谷類為主 B、多吃蔬菜、水果和薯類 C、每天吃奶、豆類及其制品，經(jīng)常吃魚、禽、蛋、瘦肉等 D、吃清潔衛(wèi)生未變質(zhì)食物 3、良好的飲食習慣是什么? ( ) A、飯前便后洗手 B、進食定時定量 C、不吃腐敗變質(zhì)食品 D、不暴飲暴食 4、世界衛(wèi)生組織評選出的垃圾食品有：( ) A.油炸類食品 B.加工類肉食品（肉干、肉松、香腸等） C.話梅蜜餞類食品（果脯） D.燒烤類食品 5、健康的四大基石是：( )。

A.戒煙限酒 B.適量運動 C.心理平衡 D.合理膳食 6、購買食品發(fā)現(xiàn)以下哪些情形不要購買( ) A、包裝破損 B、超過保質(zhì)期 C、標簽上注釋不全如無廠名、廠址等 D、食品外觀有發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象 7、目前我國有三類安全食品，它們是( ) A.有機食品 B.綠色食品 C.轉基因食品 D.無公害食品 三、判斷題（共 18 題） 1、食品加工的過程中人員操作不當、原料生熟不分、工器具混用均可造成交叉 污染。（ ） 2、綠色食品標志由三部分構成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾；A 級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，AA 級綠色食品標志與字體為白色， 底色為綠色（ ） 3、進口的有包裝的食品應當有中文標簽、中文說明書。（ ） 4、食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝 的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。（ ） 5、保質(zhì)期，指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。（ ） 6、霉爛水果食用時將腐爛部分挖除還能吃。（ ） 7、冰箱內(nèi)的食物都可以存放較長時間，因為冰箱中溫度低，所以不必擔心食物 變質(zhì)。（ ） 8、食品添加劑應有嚴格的管理標準，其加入的量不得超過允許限量。

） 9、 反復燒開的水亞硝酸鹽含量增高，不宜飲用。（ ） 10、少吃肥肉、鹽腌、煙熏和油炸的食品。（ ） 11、維生素是人體必需的營養(yǎng)素，調(diào)節(jié)人體代謝，所以吃得越多越好。（ ） 12、食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，可以涉及疾病 預防、治療功能。（ ） 13、 買食品的時候， 要盡量選擇加工度低的食品。

加工度越高， 添加劑也就越多。

（ ） 14、顏色奇異、味道特別的加工食品，含食品添加劑多。（ ） 15、 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員在進行健康檢查， 取得健康證以后， 無需再進行健康檢查。

（ ） 16、細菌性食物中毒多見于夏秋季。（ ） 17、生熟案板分開有利于防止細菌污染食品。（ ）9 一、單項選擇題（共 25 題） 1、下列食品中不得添加任何食品添加劑的品種是( A ) A、純牛奶 B、醬油 C、奶油 D、火腿 2、使用哪種材料的鍋炒菜對健康最有益？( C ) A、鋁鍋 B、不銹鋼鍋 C、鐵鍋 3、兒童不宜經(jīng)常食用哪種食品(C ) A.五谷雜糧 B.堅果類的零食 C.各種保健品 D.自然食物 4、缺乏下列哪種維生素會導致壞血病。（ C ） A、維生素 A B、維生素 B C、維生素 C D、維生素 D 5、糧食不宜加工過細，原因是（ B） A、糧食加工過細，不利于人體消化吸收 B、糧食加工過細，營養(yǎng)素丟失嚴重 C、糧食加工過細，不易貯存 D、糧食加工過細，不易煮爛 6、以下哪種食品含鉛量最高：( B ) A、黃瓜 B、松花蛋 c、面包 7、下列哪類食物含鈣最豐富（ D） A.米飯 B.水果 C.蔬菜 D.牛奶和豆類 8、食品標簽上必須標注的內(nèi)容是什么？（ D ） A.保質(zhì)期 B.生產(chǎn)日期 C.詳細的廠址及企業(yè)名稱 D.以上都必須具有 9、維生素 A 缺乏可引起（C ） A 腳氣病 B 地方性甲狀腺腫 C 夜盲癥 D 佝僂病 E 骨質(zhì)疏松癥 10、肉類食品中含有膽固醇最高的部分是（A ） A．內(nèi)臟 B．肌肉 C．骨骼 11、食鹽的攝入量與哪種疾病關系密切（ B ） A 、糖尿病 B、高血壓 C、心臟病 D 、胃潰瘍 12、選購食品時最好選取用帶有什么標志的食物（ C ） A 、AS B、AQ C、QS D 、SQ 13、預防缺碘最好的方法（ B ） A、吃肉 B、吃碘鹽 C、吃蔬菜 、水果 D、吃藥 14、以下哪種行為對胃的保健有損害？（ B ） A、定時定量進食，不暴飲暴食 B、吸煙和酗酒 C、不吃腌制、熏制、油煎的食物 15、合理營養(yǎng)是指膳食中所含的營養(yǎng)素種類齊全，數(shù)量充足，比例適當，并與身 體的需要保持平衡。下列做法中不符合合理營養(yǎng)原則的是？ （C ） A、食品要葷素、粗細搭配，多吃新鮮蔬菜水果 B、適當增加奶、蛋、瘦肉和豆類等優(yōu)質(zhì)蛋白 C、多食用鹽、甜食品和動物脂肪 16、人體缺乏維生素 D，會患的病是？（ B ） A、夜盲癥、干眼病和皮膚干燥癥 B、兒童會患佝僂病，孕婦會患骨軟化病 C、腳氣病、神經(jīng)炎 17、過度使用激素催生瓜果蔬菜的后果是什么？（C ） A、使它們的營養(yǎng)價值更高 B、使它們口感更好 C、會給人類發(fā)育帶來異常 18、何種開水對健康有益？（ C ） A、反復燒開的水 B、擱置三天以上的開水 C、自然冷卻到 20℃—25℃的溫涼白開水10 19、 消費者在消費食品過程中其合法權益受到侵害時，可以撥打全國消費者申訴 舉報統(tǒng)一電話。（ C ） A、315 B、12348 C、12315 D、99148 20、 發(fā)生食品安全事故的單位應自事故發(fā)生之時起什么時間內(nèi)向所在地縣級人民 政府衛(wèi)生行政部門報告。( A ) A、2 小時 B、6 小時 C、12 小時 D、24 小時 21、保證食品安全的第一責任人是：（ A ） A、食品生產(chǎn)者 B、各級政府 C、監(jiān)管部門 D、食品銷售者 22、“三無”食品是指：（A ） A.無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的食品 B.無廠名廠址、無配料表、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品 C.無廠名廠址、無生產(chǎn)批號、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品 D.無廠名廠址、無品名、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品 23、食品的保質(zhì)期是指它的(C ) A.生產(chǎn)日期 B.最終食用期 C.最佳食用期 D.出廠日期 24、生豬等動物實行定點屠宰，集中檢疫，經(jīng)檢疫合格的動物產(chǎn)品加蓋什么顏色 驗訖印章？（A ） A.藍色 B.紅色 C.綠色 D.黃色 25、目前市場上較常見的含轉基因的產(chǎn)品有（A ） A.食用植物油 B.食醋 C.奶粉 D.蘑菇 二、多項選取擇題（共 7 題） 1、人體必需的營養(yǎng)素有哪些? （ ABCD ） A、蛋白質(zhì) B、脂肪 C、維生素 D、礦物質(zhì) 2、合理營養(yǎng)的原則是什么? （ABCD ） A、食物多樣化，谷類為主 B、多吃蔬菜、水果和薯類 C、每天吃奶、豆類及其制品，經(jīng)常吃魚、禽、蛋、瘦肉等 D、吃清潔衛(wèi)生未變質(zhì)食物 3、良好的飲食習慣是什么? （ABCD ） A、飯前便后洗手 B、進食定時定量 C、不吃腐敗變質(zhì)食品 D、不暴飲暴食 4、世界衛(wèi)生組織評選出的垃圾食品有：（ ABCD ） A.油炸類食品 B.加工類肉食品（肉干、肉松、香腸等） C.話梅蜜餞類食品（果脯） D.燒烤類食品 5、健康的四大基石是：( ABCD )。

A.戒煙限酒 B.適量運動 C.心理平衡 D.合理膳食 6、購買食品發(fā)現(xiàn)以下哪些情形不要購買（ABCD ） A、包裝破損 B、超過保質(zhì)期 C、標簽上注釋不全如無廠名、廠址等 D、食品外觀有發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象 7、目前我國有三類安全食品，它們是（ABD ） A.有機食品 B.綠色食品 C.轉基因食品 D.無公害食品 三、判斷題（共 18 題） 1、食品加工的過程中人員操作不當、原料生熟不分、工器具混用均可造成交叉 污染。（ √ ） 2、綠色食品標志由三部分構成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾；A 級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，AA 級綠色食品標志與字體為白色， 底色為綠色（ × ） 3、進口的有包裝的食品應當有中文標簽、中文說明書。（√ ） 4、食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝 的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。（ √ ） 5、保質(zhì)期，指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。（× ） 6、霉爛水果食用時將腐爛部分挖除還能吃。（ × ） 7、冰箱內(nèi)的食物都可以存放較長時間，因為冰箱中溫度低，所以不必擔心食物 變質(zhì)。（× ） 8、食品添加劑應有嚴格的管理標準，其加入的量不得超過允許限量。（√ ） 9、 反復燒開的水亞硝酸鹽含量增高，不宜飲用。（ √ ）11 10、少吃肥肉、鹽腌、煙熏和油炸的食品。（ √ ） 11、維生素是人體必需的營養(yǎng)素，調(diào)節(jié)人體代謝，所以吃得越多越好。

（ × ） 12、食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，可以涉及疾病 預防、治療功能。（× ） 13、 買食品的時候， 要盡量選擇加工度低的食品。

加工度越高， 添加劑也就越多。

（ √） 14、顏色奇異、味道特別的加工食品，含食品添加劑多。（ √ ） 15、 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員在進行健康檢查， 取得健康證以后， 無需再進行健康檢查。

（× ） 16、細菌性食物中毒多見于夏秋季。（ √ ） 17、生熟案板分開有利于防止細菌污染食品。（ √ ） 18、輕微霉變的花生米，炒熟后仍可以食用。（ × ）12

成都市安全生產(chǎn)培訓試題及答案_成安監(jiān)(2015)37號附件——成都市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分表成都市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化 評分實施規(guī)范1.本評分實施規(guī)范適用于成都市冶金、有色、建材、機械、輕工、 紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱冶金等工貿(mào)企業(yè)）根據(jù)《企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)開展三級安全生產(chǎn)標準化外 部評審及各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督審核等相關工作。冶金等工貿(mào)企業(yè)已有 專業(yè)評定標準的，優(yōu)先適用專業(yè)評定標準，專業(yè)評定標準中與本評分實 施規(guī)范中通用的部分參照本評分實施規(guī)范執(zhí)行。

2.本評分實施規(guī)范共有 13 項一級要素、42 項二級要素及 194 條企 業(yè)達標標準。

3.在評分實施規(guī)范中的評審描述列中，評審單位應根據(jù)達標標準及 相應評分方式針對企業(yè)實際情況，如實進行得分及扣分點說明、描述， 并在現(xiàn)場評審匯總表（見附表）中逐條列出。

4.評審采用查閱文件、現(xiàn)場檢查、人員詢問和筆試的方法進行。其 中： 1）參加詢問、筆試人員數(shù)量（比例）與企業(yè)從業(yè)人員數(shù)（P）的關 系規(guī)定如下： P≤100，抽 10 人； 100<P≤500，抽 10%； 500<P≤1000，抽 50 人； P>1000，抽 5%。

參加詢問和筆試的人員必須包含企業(yè)主要負責人、安全管理人員、 特種作業(yè)人員及關鍵崗位作業(yè)人員。

2）設備設施、物品的抽檢數(shù)量（比例）與企業(yè)現(xiàn)有設備設施、物品 - 3 - （H）數(shù)量的關系規(guī)定如下： H≤10，抽 100%； 10<H≤100，抽 10 臺； 100<H≤500，抽 10%； 500<H≤1000，抽 50 臺； H>1000，抽 5%。

5.參與筆試的所有人員的平均成績折合成系數(shù)計入到第 5 要素的考 核成績。計算公式如下： 第 5 要素的實際得分=參與筆試的所有人員的平均成績÷ 100× 第5要 素評定得分，最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點后一位數(shù)。

6.本評分實施規(guī)范中累計扣分的，均為直到該考評內(nèi)容分數(shù)扣完止， 不出現(xiàn)負分。有特別說明扣分的（在考評方式中加粗的內(nèi)容），在該類 目內(nèi)進行扣分。

7.標注“”符號的項目為必須整改項。

8.本評分實施規(guī)范共計 1000 分，最終標準化得分換算成百分制。換 算公式如下： 標準化得分（百分制）=標準化工作評定得分÷ （1000－不參與考評 內(nèi)容分數(shù)之和）× 100。最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點后一位數(shù)。

9.標準化三級達標企業(yè)須同時滿足標準化得分、 安全績效等要求 （見 下表），并且完成必須整改項對應存在問題的整改。

標準化得分 安全績效 1.申請評審之日前一年內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)安全事故累計 死亡人員未超過 2 人；集團公司所屬成員企業(yè) 80% ≥60 以上無死亡生產(chǎn)安全事故。

2.考評企業(yè)為集團公司的，所屬成員企業(yè)應全體實 現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標。

- 4 - 成都市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分表自評/評審單位： 自評/評審時間：從 自評/評審組組長：一 級 要 素 二級 要素 基本規(guī)范要求 企業(yè)根據(jù)自 身安全生產(chǎn)實 際，制定總體和 年度安全生產(chǎn)目 標。

企業(yè)達標標準 建立安全生產(chǎn)目 標的管理制度，明確 目標與指標的制定、 分解、實施、考核等 環(huán)節(jié)內(nèi)容。

標準 分值年月日 到年月日自評/評審組主要成員：評分方式（必須整改項用“”標出） 1．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，不得分； 3．制度缺少制定、分解、實施、 績效考核等任一環(huán)節(jié)內(nèi)容的， 扣 2 分； 4．制度未能明確制定、分解、實 施、考核等任一環(huán)節(jié)的責任部門或責 任人相應責任的，扣 2 分。

1．無總體和年度安全生產(chǎn)目標 的，不得分； 2．目標未以受控文件印發(fā)的， 不 得分； 3．目標內(nèi)容未包括工傷亡事故 率、火災事故率、生產(chǎn)經(jīng)營性有責交 通事故或物損事故率、安全生產(chǎn)責任 書簽約率 100%、在崗員工安全教育率 100%、主要負責人、安全管理人員、 特殊工種持證上崗率 100%、特種設備 定期檢驗率 100%、事故隱患整改率、 職業(yè)危害檢測合格率 100%、職業(yè)健康 體檢率 100%等內(nèi)容的，扣 3 分； 自評/評審 描 述 實際 得分4一、目標按照安全生產(chǎn)目 標管理制度的規(guī)定， 制定文件化的總體和 年度安全生產(chǎn)目標。6- 5 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 4．目標未按照第 3 條的要求制 定的，每處扣 1 分。

1．無年度安全生產(chǎn)目標分解的， 不得分； 2．目標年度實施計劃和考核辦 法任缺一項的，不得分； 3．目標未根據(jù)所屬基層單位和 部門的職能制定實施計劃的， 扣 2 分； 4．任缺一個基層單位和職能部 門的目標實施計劃或考核辦法的，扣 2 分。

1．無安全目標實施情況的檢查 或監(jiān)測記錄的，不得分； 2．目標實施情況的檢查和監(jiān)測 不符合制度規(guī)定的，扣 2 分； 3．缺少基層及部門的目標檢查、 監(jiān)測資料或資料填寫不完整的，扣 1 分。

1．未按制度規(guī)定定期進行效果 評估和考核的（含無評估報告），不 得分； 2．未根據(jù)評估結果及時調(diào)整實 施計劃的，不得分； 3．調(diào)整后的目標與指標以及實 施計劃未以受控文件形式印發(fā)的，扣 2 分； 4．記錄資料未按照檔案管理制 度保存的，扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分按照所屬基 層單位和部門在 生產(chǎn)經(jīng)營中的職 能，制定安全生 產(chǎn)指標和考核辦 法。根據(jù)所屬基層單 位和部門在安全生產(chǎn) 中的職能，分解年度 安全生產(chǎn)目標，并制 定實施計劃和考核辦 法。4按照制度規(guī)定， 對安全生產(chǎn)目標和指 標實施計劃的執(zhí)行情 況進行監(jiān)測，并保存 有關監(jiān)測記錄資料。3定期對安全生產(chǎn) 目標的完成效果進行 評估和考核，依據(jù)評 估考核結果，及時調(diào) 整安全生產(chǎn)目標和指 標的實施計劃。評估 報告和實施計劃的調(diào) 整、修改記錄應形成 文件并加以保存。

小計320- 6 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應按規(guī) 定設置安全生產(chǎn) 管理機構，配備 安全生產(chǎn)管理人 員。企業(yè)達標標準 建立設置安全管 理機構、配備安全管 理人員的管理制度。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，不得分； 3．制度與《安全生產(chǎn)法》及地方 相關規(guī)定不符的，扣 1 分。

1．未按照《安全生產(chǎn)法》等法 律法規(guī)的相關規(guī)定設置安全管理機構 或者配備專職（兼職）安全管理人員 的，不得分； 2．未以受控文件形式進行設 置或任命的，不得分； 3．配備的人員不符合 《安全生產(chǎn) 法》規(guī)定的，每人扣 2 分； 本小項不得分時， 追加扣除 6 分。

1．未設立的，不得分； 2．未以受控文件形式任命的， 扣 1 分； 3．成員未包括主要負責人、 部門 負責人等相關人員的，扣 1 分。

1．未按照要求每季度至少召開 一次安全專題會的，不得分； 2．未跟蹤上次會議工作要求的 落實情況的或未制訂新的工作要求 的，不得分； 3．缺少或無會議記錄的，扣 2 分； 4．有未完成項且無整改措施的， 每一項扣 1 分。

1．主要負責人安全生產(chǎn)職責自評/評審 描 述實際 得分2按照相關規(guī)定設 置安全管理機構或配 備安全管理人員。

3二、 組織 機構 和職 責2.1 組織 機構根據(jù)有關規(guī)定和 企業(yè)實際，設立安全 生產(chǎn)委員會或安全生 產(chǎn)領導機構。

安委會或安全生 產(chǎn)領導機構每季度應 至少召開一次安全專 題會，協(xié)調(diào)解決安全 生產(chǎn)問題。會議紀要 中應有工作要求并保 存。232.2企業(yè)主要負主要負責人全10- 7 - 一 級 要 素二級 要素 職責基本規(guī)范要求 責人應按照安全 生產(chǎn)法律法規(guī)賦 予的職責，全面 負責安全生產(chǎn)工 作，并履行安全 生產(chǎn)義務。企業(yè)達標標準 面負責安全生產(chǎn)工 作，并履行下列主要 職責： （1）組織建立、 健全本單位的安全生 產(chǎn)責任制，并保證有 效執(zhí)行； （ 2 ）組織制定 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和 操作規(guī)程，并保證其 有效實施； （ 3 ）保證本單 位安全生產(chǎn)投入的有 效實施； （ 4 ）督促檢查 本單位安全生產(chǎn)工 作，及時消除生產(chǎn)安 全事故隱患； （ 5 ）組織制定 并實施本單位的生產(chǎn) 安全事故應急救援預 案； （ 6 ）及時、如 實報告生產(chǎn)安全事 故。

建立針對安全生 產(chǎn)責任制的制定、溝 通、培訓、評審、修 訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 應包括： （ 1）建立、健全本單位的安全 生產(chǎn)責任制； （ 2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和操作規(guī)程； （ 3）組織制定并實施本單位安 全生產(chǎn)教育和培訓計劃 （ 4）保證本單位安全生產(chǎn)投入 的有效實施； （ 5）督促、檢查本單位安全生 產(chǎn)工作， 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （ 6）組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （7） 及時、 如實報告生產(chǎn)安全事 故。

任缺一項，不得分； 2．沒有履行主要職責的， 每缺 一項，扣 3 分。

本小項不得分時，追加扣除 20 分。自評/評審 描 述實際 得分企業(yè)應建立 安全生產(chǎn)責任 制，明確各級單 位、部門和人員21．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，不得分； 3．制度中每缺一個環(huán)節(jié)內(nèi)容的，- 8 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 的安全生產(chǎn)職 責。企業(yè)達標標準 的管理制度。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分建立、健全安全 生產(chǎn)責任制，并對落 實情況進行考核。3對各級管理層進 行安全生產(chǎn)責任制與 權限的培訓。2定期對安全生產(chǎn) 責任制進行適宜性評 審與更新。

31．未建立安全生產(chǎn)責任制的， 不得分； 2．未以受控文件形式生 效的，不得分； 3．每缺一個縱向、 橫向安全生產(chǎn) 責任制的，扣 2 分； 4．責任制內(nèi)容與崗位工作實際 不相符的，每個扣 1 分； 5．沒有對安全生產(chǎn)責任制落實 情況進行考核的，不得分。

本小項不得分時， 追加扣除 6 分。

1．無該培訓的，不得分； 2．無培訓記錄的，不得分； 3．每缺少一人培訓的，扣 1 分； 4．被抽查人員對責任制不清楚 的，每人扣 1 分。

1．未按制度規(guī)定定期進行適宜 性評審的，不得分； 2．無評審記錄的，不得分； 3．評審、 更新頻次不符合制度規(guī) 定的，每缺一次扣 1 分； 4．更新后未以受控文件形式發(fā) 布的，扣 1 分。小計30- 9 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應建立 安全生產(chǎn)投入保 障制度，完善和 改進安全生產(chǎn)條 件，按規(guī)定提取 安全費用，專項 用于安全生產(chǎn)， 并建立安全費用 臺賬。企業(yè)達標標準 建立安全生產(chǎn)費 用提取和使用管理制 度。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，不得分； 3．制度中職責、流程、范圍、檢 查等內(nèi)容，每缺一項扣 1 分。

1．未按 《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取 和使用管理辦法》等相關規(guī)定提取安 全生產(chǎn)費用的，不得分； 2．安全生產(chǎn)投入不能滿足安全 生產(chǎn)工作需求的，不得分； 3．無財務專項科目或報表中無 安全生產(chǎn)費用歸類統(tǒng)計的，不得分； 4．無安全費用使用臺賬的，扣 8 分； 5．臺賬不完整齊全的，扣 6 分。

1．無該使用計劃的，不得分； 2．計劃內(nèi)容缺失的， 每缺一個方 面扣 2 分； 3．未缺失的計劃方面未明確項 目名稱、時間、金額、責任部門或責 任人等任一內(nèi)容，該方面扣 1 分； 4．未按計劃實施的，每一項扣 2 分； 5．有超規(guī)定范圍使用的， 每次扣 4 分。自評/評審 描 述實際 得分4保證安全生產(chǎn)費 用投入，?？顚Ｓ?， 并建立安全生產(chǎn)費用 使用臺賬。

12三、安全生 產(chǎn)投入制定包含以下 方面的安全生產(chǎn)費用 的使用計劃： （1） 完善、 改造和維 護安全防護設備設 施； （2） 安全生產(chǎn)教育培 訓和配備勞動防護用 品； （3） 安全評價、 重大 危險源監(jiān)控、事故隱 患評估和整改； （4） 設備設施安全性 能檢測檢驗；12- 10 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 （5）應急救援器材、 裝備的配備及應急救 援演練； （ 6 ）安全標志及標 識； （7） 其他與安全生產(chǎn) 直接相關的 物品或者活動。

制定職業(yè)危害 防治，職業(yè)危害因素 檢測、監(jiān)測和職業(yè)健 康體檢費用的使用計 劃。

建立員工工傷保 險、安全生產(chǎn)責任保 險的管理制度。

足額繳納工傷保 險費、安全生產(chǎn)責任 保險費。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分44保障死亡、受傷 員工獲取相應的保險 與賠付。

41．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，扣 2 分。

1．未全員、 足額繳納工傷保險費 的，不得分； 2．無工傷保險繳費憑證和明細 的，不得分； 3．未足額繳納安全生產(chǎn)責任保 險費，扣 1 分。

1．有關保險評估、年費、返回資 料、賠償?shù)荣Y料不全的，每一項扣 2 分； 2．受傷員工未進行傷殘等級鑒 定的，不得分； 3．受傷員工傷殘等級鑒定每少 一人，扣 2 分；- 11 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 4．死亡、受傷員工賠償不到位 的，不得分。自評/評審 描 述實際 得分小計 企業(yè)應建立 識別和獲取適用 的安全生產(chǎn)法律 法規(guī)、標準規(guī)范 的制度，明確主 管部門，確定獲 取的渠道、 方式， 及時識別和獲取 適用的安全生產(chǎn) 法律法規(guī)、標準 規(guī)范。

企業(yè)各職能 部門應及時識別 和獲取本部門適 用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)、標準規(guī) 范，并跟蹤、掌 握有關法律法 規(guī)、標準規(guī)范的 修訂情況，及時 提供給企業(yè)內(nèi)負 責識別和獲取適 用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)的主管部 門匯總。

建立識別、 獲取、 評審、更新安全生產(chǎn) 法律法規(guī)與其他要求 的管理制度。40 1．無該項制度的，不得分； 2．制度缺少識別、獲取、評審、 更新等環(huán)節(jié)要求以及部門、人員職責 等內(nèi)容的，扣 2 分； 3．制度未明確主管部門的，扣 2 分； 4．制度未以受控文件生效 的，扣 2 分。4四、 法 律 法 規(guī) 與 安 全 管 理 制 度4.1 法 律 法 規(guī) 、 標 準 規(guī)范各職能部門應 定期識別和獲取本部 門適用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)與其他要求， 并向歸口部門匯總。

41．每少一個部門定期識別和獲 取的，扣 2 分； 2．未及時匯總的，扣 2 分； 3．未分類匯總的，扣 2 分。- 12 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應將適 用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)、標準規(guī) 范及其他要求及 時傳達給從業(yè)人 員。企業(yè)達標標準 定期識別和獲取 使用的安全生產(chǎn)法律 法規(guī)與其他要求，并 清單。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未按制度規(guī)定定期識別和獲 取的，不得分； 2．工作程序或結果不符合規(guī)定 的，每次扣 2 分； 3．無安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他 要求清單的，不得分； 4．每缺一個安全生產(chǎn)法律法規(guī) 與其他要求文本或電子版的， 扣 2 分。

1．未培訓考核的，不得分； 2．無培訓考核記錄的，不得分； 3．每缺少一項培訓和考核的， 扣 2 分。

1．未及時融入轉化成規(guī)章制度 的，每項扣 2 分； 2．規(guī)章制度與安全生產(chǎn)法律法 規(guī)與其他要求不符的，每項扣 2 分； 3．規(guī)章制度未落實到實際工作 中的，每項扣 2 分； 本小項不得分時，追加扣除 16 分。

1．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 的，不得分； 3．制度未包含責任部門及人員、 評審修訂時間、使用和程序等環(huán) 節(jié)的，扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分44.2 規(guī) 章 制度企業(yè)應遵守 安全生產(chǎn)法律法 規(guī)、標準規(guī)范， 并將相關要求及 時轉化為本單位 的規(guī)章制度，貫 徹到各項工作 中。

企業(yè)應建立 健全安全生產(chǎn)規(guī) 章制度，并發(fā)放 到相關工作崗 位，規(guī)范從業(yè)人 員的生產(chǎn)作業(yè)行及時將適用的安 全生產(chǎn)法律法規(guī)與其 他要求傳達給從業(yè)人 員，并進行相關培訓 和考核。

遵守安全生產(chǎn)法 律法規(guī)與其他要求， 并將相關要求及時轉 化為本單位的規(guī)章制 度，貫徹到各項工作 中。68建立規(guī)章制度的 管理制度，確保安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程編制、、使 用、評審、修訂等效 力。3- 13 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 為。安全生產(chǎn)規(guī) 章制度至少應包 含下列內(nèi)容：安 全生產(chǎn)職責、安 全生產(chǎn)投入、文 件和檔案管理、 隱患排查與治 理、安全教育培 訓、特種作業(yè)人 員管理、設備設 施安全管理、建 設項目安全設施 “三同時”管 理、生產(chǎn)設備設 施驗收管理、生 產(chǎn)設備設施報廢 管理、施工和檢 維修安全管理、 危險物品及重大 危險源管理、作 業(yè)安全管理相關 方及外用工管 理，職業(yè)健康管 理、防護用品管 理，應急管理， 事故管理等。企業(yè)達標標準 按照相關規(guī)定 建立和健全的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度，至 少包含下列內(nèi)容：安 全目標管理、安全生 產(chǎn)責任制管理、法律 法規(guī)標準規(guī)范管理、 領導現(xiàn)場帶班、班組 崗位達標、安全生產(chǎn) 投入管理、文件和檔 案管理、風險評估和 控制管理、安全教育 培訓管理、特種作業(yè) 人員管理、設備設施 安全管理、建設項目 安全設施“三同時” 管理、生產(chǎn)設備設施 驗收管理、生產(chǎn)設備 設施報廢管理、施工 和檢（維）修安全管 理、危險物品及重大 危險源管理、作業(yè)安 全管理、相關方及外 用工（單位）管理、 職業(yè)健康管理、勞動 防護用品（具）和保 健品管理、安全檢查 及隱患治理、應急管 理、事故管理、安全標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．制度未以受控文件形式發(fā) 布的，不得分； 2．每缺一項制度的，扣 2 分； 3．制度內(nèi)容出現(xiàn)與法律法規(guī)沖 突的、引用過期法律法規(guī)的、與企業(yè) 組織結構、生產(chǎn)物料、設備設施、工 藝情況不相符等情況的 ,每項制度扣 2 分； 4．無制度執(zhí)行記錄的， 每項制度 扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分8- 14 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 績效評定管理、消防 安全管理等。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分將安全生產(chǎn)規(guī) 章制度發(fā)放到相關工 作崗位，并對員工進 行培訓和考核。

企業(yè)應根據(jù) 生產(chǎn)特點，編制 崗位安全操作規(guī) 程，并發(fā)放到相 關崗位。

基于崗位生產(chǎn)特 點中的特定風險的辨 識，編制齊全、適用 的崗位安全操作規(guī) 程。3124.3 操 作 規(guī)程向員工下發(fā)崗位 安全操作規(guī)程，并對 員工進行培訓和考 核。84.4 評估企業(yè)應每年 至少一次對安全每年至少一次對 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、121．未發(fā)放的，扣 2 分； 2．無培訓和考核記錄的，不得 分； 3．每缺少一項培訓和考核的， 扣 1 分。

1．無崗位安全操作規(guī)程的， 不 得分； 2．崗位安全操作規(guī)程不齊全、 適 用的，每缺一個，扣 2 分； 3．內(nèi)容沒有基于特定風險分析、 評估和控制的，每個扣 2 分； 4．崗位安全操作規(guī)程應包括以 下內(nèi)容：安全操作程序及應急處置措 施，缺一項扣 2 分。

1．未發(fā)放的，不得分； 2．規(guī)程未發(fā)放至所有崗位并 在對應崗位醒目位置張貼的，每少一 個崗位扣 2 分； 3．無培訓和考核記錄等資料的， 不得分； 4．每缺一個培訓和考核的，扣 2 分。

1．未進行的，不得分； 2．無評估報告的，不得分；- 15 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 生產(chǎn)法律法規(guī)、 標準規(guī)范、規(guī)章 制度、操作規(guī)程 的執(zhí)行情況進行 檢查評估。

企業(yè)應根據(jù) 評估情況、安全 檢查反饋的問 題、生產(chǎn)安全事 故案例、績效評 定結果等，對安 全生產(chǎn)管理規(guī)章 制度和操作規(guī)程 進行修訂，確保 其有效和適用， 保證每個崗位所 使用的為最新有 效版本。

企業(yè)應嚴格 執(zhí)行文件和檔案 管理制度，確保 安全規(guī)章制度和 操作規(guī)程編制、 使用、評審、修 訂的效力。企業(yè)達標標準 標準規(guī)范、 規(guī)章制度、 操作規(guī)程的執(zhí)行情況 和適用情況進行檢 查、評估。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 3．評估報告每缺少一個方面內(nèi) 容的，扣 3 分； 4．評估結果與實際不符的，扣 6 分； 5．評估周期超過每年一次的， 扣 6 分。

1．未及時組織進行的，不得分； 2．時間超過制度規(guī)定期限、 法律法規(guī)變化、重大工藝或人更 等未進行制度或操作規(guī)程修訂，每項 扣 3 分； 3．無修訂的計劃和記錄資料的， 不得分。自評/評審 描 述實際 得分4.5 修訂根據(jù)評估情況、 安全檢查反饋的問 題、生產(chǎn)安全事故案 例、 績效評定結果等， 對安全生產(chǎn)管理規(guī)章 制度和操作規(guī)程進行 修訂，確保其有效和 適用。124.6 文 件 和 檔 案 管 理建立文件和檔案 的管理制度，明確責 任部門、 人員、 流程、 形式、權限及各類安 全生產(chǎn)檔案及保存要 求等。41．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 的，不得分； 3．未明確安全規(guī)章制度和操作 規(guī)程編制、使用、評審、修訂等責任 部門/人員、流程、形式、權限等的， 扣 2 分； 4．未明確具體檔案資料、 保存周 期、保存形式等的，扣 2 分。- 16 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未按文件管理制度執(zhí)行的， 不 得分； 2．缺少環(huán)節(jié)記錄資料的，扣 1 分。

1．未實行檔案管理的，不得分； 2．檔案管理未明確歸檔部門、 歸 檔分類程序和手續(xù)、檔案資料使用程 序、更改銷毀辦法的，扣 6 分； 3．每缺少一類檔案，扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分確保安全規(guī)章制 度和操作規(guī)程編制、 使用、評審、修訂的 效力。

企業(yè)應建立 對下列主要安全 主要安全生產(chǎn)過 生產(chǎn)資料進行檔案管 程、 事件、 活動、 理：安全生產(chǎn)會議記 檢查的安全記錄 錄（含紀要）、安全 檔案，并加強對 費用提取使用記錄、 安全記錄的有效 員工安全教育培訓記 管理。

錄、勞動防護用品采 購發(fā)放記錄、危險源 管理臺帳、安全生產(chǎn) 檢查記錄、授權作業(yè) 指令單、事故調(diào)查處 理報告、事故隱患整 改記錄、安全生產(chǎn)獎 懲記錄、特種作業(yè)人 員登記記錄、特種設 備管理記錄、外來施 工隊伍安全管理記 錄、安全設備設施管 理臺賬（包括安裝、 運行、維護等）、有 關強制性檢測檢驗報 告或記錄、新改擴建 項目“三同時”、風 險評價信息、職業(yè)健 康檢查與監(jiān)護記錄、210- 17 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 應急演習信息、技術 圖紙等。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分小計 企業(yè)應確定 建立安全教育培 安全教育培訓主 訓的管理制度。

管部門，按規(guī)定 及崗位需要，定 期識別安全教育 培訓需求， 制定、 實施安全教育培 訓計劃，提供相 應的資源保證。

確定安全教育培 訓主管部門，定期識 別安全教育培訓需 求，制定各類人員的 培訓計劃。100 1．無該項制度的，不得分； 2．未以受控文件形式生效 的，不得分； 3．制度中應有符合 《生產(chǎn)經(jīng)營單 位安全培訓規(guī)定》的培訓種類，缺少 一類扣 2 分； 4．有與國家有關規(guī)定不一致的， 不得分。

1．未明確主管部門的，不得 分； 2．未定期識別需求的，扣 2 分； 3．識別不充分的，扣 1 分； 4．未根據(jù)識別需求結果制定培 訓計劃的，不得分； 5．培訓計劃應按 《生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全培訓規(guī)定》中不同崗位規(guī)定的培 訓內(nèi)容制定，缺少一類，扣 1 分。

1．未按計劃進行培訓的， 每次扣 2 分； 2．培訓記錄應包括以下內(nèi)容： 授 課人信息、參訓人信息、相關培訓資 料（培訓人員簽到表、考核資料、培 訓照片或影像資料） ， 缺一項扣 2 分； 3．未進行效果評估的，每次扣 2 分； 4．未根據(jù)評估作出改進的， 每次3五、 教 育 培 訓5.1 教 育 培 訓 管理5應做好安全 教育培訓記錄， 建立安全教育培 訓檔案，實施分 級管理，并對培 訓效果進行評估 和改進。按計劃進行安全 教育培訓，對安全培 訓效果進行評估和改 進。做好培訓記錄， 并建立檔案。10- 18 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 扣 2 分； 5．未進行檔案管理的，不得分； 6．檔案資料未包含培訓記錄、 考 核、效果評估和改進，每次扣 2 分。

1．主要負責人未經(jīng)考核合格 就上崗的，不得分； 2．安全管理人員未經(jīng)培訓考 核合格的或未按有關規(guī)定進行再培 訓的，每一人扣 2 分； 3．培訓要求不符合 《生產(chǎn)經(jīng)營單 位安全培訓規(guī)定》等相關規(guī)定要求 的，每次扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分5.2 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 教 育 培訓5.3 操 作 崗 位 人 員 教 育 培訓企業(yè)的主要 負責人和安全生 產(chǎn)管理人員，必 須具備與本單位 所從事的生產(chǎn)經(jīng) 營活動相適應的 安全生產(chǎn)知識和 管理能力。法律 法規(guī)要求必須對 其安全生產(chǎn)知識 和管理能力進行 考核的，須經(jīng)考 核合格后方可任 職。

企業(yè)應對操 作崗位人員進行 安全教育和生產(chǎn) 技能培訓，使其 熟悉有關的安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和 安全操作規(guī)程， 并確認其能力符 合崗位要求。未 經(jīng)安全教育培 訓，或培訓考核主要負責人和安 全生產(chǎn)管理人員，應 具備與本單位所從事 的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適 應的安全生產(chǎn)知識和 管理能力，經(jīng)培訓考 核合格后方可任職。8對崗位操作人員 進行安全教育和生產(chǎn) 技能培訓和考核，考 核不合格人員，不得 上崗；進行上崗前的 職業(yè)健康培訓和在崗 期間的定期職業(yè)健康 培訓。未經(jīng)培訓，或培訓考核不合格而 上崗作業(yè)的，每人次扣 2 分。12- 19 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 不合格的從業(yè)人 員，不得上崗作 業(yè)。

新入廠人員 在上崗前必須經(jīng) 過廠、車間（工 段、區(qū)、隊）、 班組三級安全教 育培訓。

在新工藝、 新技術、 新材料、 新設備設施投入 使用前，應對有 關操作崗位人員 進行專門的安全 教育和培訓。企業(yè)達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分對新員工進行 “三級”安全教育。在新工藝、新技 術、新材料、新設備 設施投入使用前，應 對有關崗位操作人員 進行專門的安全教育 和培訓。1. 三級安全教育培訓存在內(nèi)容 與企業(yè)實際情況不相符，培訓時間少 于 24 小時，未對培訓效果進行考核 等情況的，不得分； 2. 新入廠人員上崗前未經(jīng)三級 安全教育培訓的，每人次扣 2 分。

在新工藝、新技術、新材料、新 設備設施投入使用前，未對崗位操作 人員進行專門的安全教育培訓的，每 人次扣 1 分。操作崗位人 員轉崗、離崗一 年以上重新上崗 者，應進行車間 (工段)、班組安 全教育培訓，經(jīng) 考核合格后，方 可上崗工作。崗位操作人員轉 崗和離崗一年重新上 崗者， 應進行車間(工 段)、 班組安全教育培 訓，經(jīng)考核合格后， 方可上崗工作。未按規(guī)定對轉崗和離崗人員，及 停工 6 個月以上的復工人員，進行培 訓考核合格就上崗的， 每人次扣 1 分。- 20 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 從事特種作 業(yè)的人員應取得 特種作業(yè)操作資 格證書，方可上 崗作業(yè)。企業(yè)達標標準 從事特種作業(yè)人 員和特種設備作業(yè)人 員應取得特種作業(yè)操 作資格證書，方可上 崗作業(yè)。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．有特種作業(yè)和特種設備作 業(yè)崗位但未配備相應作業(yè)人員的，每 人次扣 2 分； 2．特種作業(yè)人員和特種設備 作業(yè)人員數(shù)量配備不足的，每人次扣 2 分； 3．無特種作業(yè)和特種設備作 業(yè)資格證書上崗作業(yè)的，每人次扣 2 分； 4．證書過期未及時審核的， 每人 次扣 2 分； 5．缺少特種作業(yè)和特種設備作 業(yè)人員檔案資料的，每人次扣 1 分。

1．未進行培訓的，不得分。

2．相關方作業(yè)人員未經(jīng)安全教 育培訓進入作業(yè)現(xiàn)場的，每人次扣 2 分； 3．教育培訓內(nèi)容未根據(jù)具體作 業(yè)活動的特點，或無針對性的，每處 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分5.4 其 他 人 員 教 育 培訓企業(yè)應對相 關方的作業(yè)人員 進行安全教育培 訓。作業(yè)人員進 入作業(yè)現(xiàn)場前， 應由作業(yè)現(xiàn)場所 在單位對其進行 進入現(xiàn)場前的安 全教育培訓。

企業(yè)應對外 來參觀、學習等 人員進行有關安 全規(guī)定、可能接 觸到的危害及應 急知識的教育和 告知。對相關方進行安 全教育培訓，培訓合 格后，取得入廠證后 方可入廠工作。作業(yè) 人員進入作業(yè)現(xiàn)場 前，應由作業(yè)現(xiàn)場所 在單位對其進行進入 有針對性的現(xiàn)場前的 安全教育培訓。

對外來參觀、學 習等人員進行有關安 全規(guī)定、可能接觸到 的危害及應急知識等 內(nèi)容的安全教育和告 知，并由專人帶領。421．未進行安全教育和危害告知 的，不得分； 2．內(nèi)容與實際不符的，扣 1 分； 3．未提供相應勞保用品的， 不得 分； 4．無專人帶領的，不得分。- 21 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應通過 安全文化建設， 促進安全生產(chǎn)工 作。企業(yè)應采取 多種形式的安全 文化活動，引導 全體從業(yè)人員的 安全態(tài)度和安全 行為，逐步形成 為全體員工所認 同、共同遵守、 帶有本單位特點 的安全價值觀， 實現(xiàn)法律和政府 監(jiān)管要求之上的 安全自我約束， 保障企業(yè)安全生 產(chǎn)水平持續(xù)提 高。

企業(yè)建設項 目的所有設備設 施應符合有關法 律法規(guī)、標準規(guī) 范要求；安全設 備設施應與建設 項目主體工程同 時設計、同時施 工、同時投入生企業(yè)達標標準 采取多種形式的 活動來促進企業(yè)的安 全文化建設，促進安 全生產(chǎn)工作。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未開展企業(yè)安全文化建設的， 不得分； 2．安全文化建設與 《企業(yè)安全文 化建設導則》（AQ/T9004）不符的， 每項扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分5.5 安 全 文 化 建設6小計 六、 生 產(chǎn) 設 備 設 施 建立新、改、擴 建工程“三同時”管 理制度。50 1.無該項制度的，不得分； 2.未以受控文件形式生效 的，不得分； 3.制度不符合《安全生產(chǎn)法》、 《職業(yè)病防治法》、《建設項目安全 設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、 《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督 管理暫行辦法》等有關規(guī)定的，扣 2 分。6.1 生 產(chǎn) 設 備 設 施 建設4- 22 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 產(chǎn)和使用。企業(yè)達標標準 新、改、擴建工 程的安全設施、職業(yè) 病防護措施應與建設 項目主體工程同時設 計、同時施工、同時 投入生產(chǎn)和使用。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.未進行“三同時”管理的，不 得分； 2.項目立項審批手續(xù)應包含立 項批復、 規(guī)劃手續(xù)， 缺少一項不得分； 3.沒有建設或產(chǎn)權單位對“三 同時”進行評估、審核認可手續(xù)就投 用的，不得分； 4.設計、評價或施工單位資質(zhì)不 符合規(guī)定的，不得分； 5.項目未按 《安全生產(chǎn)法》 、 《職 業(yè)病防治法》、《建設項目安全設施 “三同時” 監(jiān)督管理暫行辦法》 、 《建 設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理 暫行辦法》等有關規(guī)定進行預評價、 設施設計、驗收評價/ 控制效果評價 的，扣 6 分； 6.按《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病 防治法》、《建設項目安全設施“三 同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、《建設 項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫 行辦法》等有關規(guī)定，預評價報告、 設施設計、驗收評價報告/ 控制效果 評價報告未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門備案的，不得分； 7. 安全投資沒有納入項目概算 的，扣 6 分； 8.建設單位未對安全預評價、安 全設施設計、安全驗收評價組織審查 或審查未通過的，扣 6 分；自評/評審 描 述實際 得分12- 23 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 9. 變更安全設備設施未經(jīng)設計 單位書面同意的，每處扣 4 分； 10. 隱 蔽 工 程 未 經(jīng) 驗 收 就 投 用 的，每處扣 4 分； 11. 安 全 設 備 設 施 未 同 時 投 用 的，每處扣 4 分； 12.正在實施期間的新、改、 擴建項目存在本條評分方式 5、6 項 所對應問題的，必須立即整改。

本小項不得分時，追加扣除 24 分。

1.廠址選擇易受自然災害影響 或嚴重影響周邊環(huán)境的，不得分； 2.不符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計 規(guī)范》（ GB50187 ）等相關規(guī)定的， 每處扣 2 分。

未合理安排的，每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分廠址選擇應遵循 《工業(yè)企業(yè)總平面設 計規(guī)范》（GB50187） 的規(guī)定。

平面布置應合 理安排車流、人流、 物流， 保證安全順行。

廠房的照明，應 符合《建筑采光設計 標準》（GB/T50033） 和《建筑照明設計標 準》 （GB50034）的規(guī) 定。照明電氣的選型 與作業(yè)場所相適應： 一般作業(yè)場所可選用 開啟式照明電氣，潮 濕場所應選用密閉式44 1.未進行照度測量的，不得分； 2. 天然采光和人工照明不符合 要求的，每處扣 2 分。

5- 24 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 防水照明電氣，有腐 蝕性場所應選用耐酸 堿型照明電氣，易燃 物品存放場所不得使 用聚光燈、碘鎢燈等 燈具，有限空間、高 溫、有導電灰塵、離 地不足 2.5 米的固定 式照明電源不得大于 36 伏， 潮濕場所和易 觸及的照明電源不得 大于 24 伏，室外 220 伏燈具距離地面不低 于 3 米，室內(nèi)不低于 2.5 米，普通燈具與 易燃物品距離不得小 于 300 毫米，燈頭絕 緣外殼無破損、無漏 電現(xiàn)象。

主要生產(chǎn)場所的 火災危險性分類及建 構筑物防火最小安全 間距，應遵循《建筑 設計防火規(guī)范》 （GB50016）。

廠區(qū)內(nèi)的建構筑 物，應按《建筑物防 雷 設 計 規(guī) 范 》 （GB50057） 的規(guī)定設標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分51.不符合規(guī)定的，每處扣 1 分； 2.依據(jù)《重大火災隱患判定方 法》（GA 653）現(xiàn)行標準，構成重大 火災隱患的，除本小項不得分外，追 加扣除 15 分。

1.未按《建筑物防雷設計規(guī) 范》（ GB50057 ）的規(guī)定設置防雷設 施的，不得分； 2.未按規(guī)定定期檢查、檢測的，4- 25 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 置防雷設施，并定期 檢查，確保防雷設施 完好。

廠內(nèi)休息室、浴 室、更衣室應設在安 全區(qū)域， 各種操作室、 值班室不應設在可能 泄漏有毒有害氣體的 危險區(qū)域。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 不得分； 3.防雷設施不完好的，每處扣 2 分。

1.休息室、浴室、更衣室有一 個未設在安全區(qū)域內(nèi)的，不得分； 2.各種操作室、值班室設在可 能泄漏有毒有害氣體的危險區(qū)域內(nèi) 的，不得分； 3.可能泄漏有毒有害氣體的 危險區(qū)域附近的各種操作室、值班室 未安裝相應氣體報警儀的，每處扣 2 分； 4.設置位置不符合規(guī)定每處扣 1 分； 本小項不得分時， 追加扣除 8 分。

不符合《建筑設計防火規(guī)范》 （GB 50016）及《高層民用建筑設計 規(guī)范》（GB 50045）等相關要求，每 處扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分4安全出入口（疏 散門）不應采用側拉 門（庫房除外），嚴 禁采用轉門。廠房、 梯子的出入口和人行 道，不宜正對車輛、 設備運行頻繁的地 點，否則應設防護裝 置或懸掛醒目的警告 標志。

直梯、斜梯、防 護欄桿和工作平臺應 符合《固定式鋼梯及 平臺安全要求》4不符合要求的，每處扣 2 分。

4- 26 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 （GB4053.1-3）的規(guī) 定。

移動梯臺應符 合：操作平臺護欄完 好符合規(guī)定，斜撐無 變形，鉸接可靠，防 滑措施齊全、完好， 輪子的限位、防移動 裝置完好有效，結構 件無松脫、裂紋、扭 曲、 腐蝕等嚴重變形， 不得有裂紋。

電氣室（包括計 算機房） 、 電纜夾層， 應設有火災自動報警 器、煙霧火警信號裝 置、監(jiān)視裝置、滅火 裝置和防止小動物進 入的措施；電纜穿線 孔等應用防火材料進 行封堵。

設置用發(fā)電機 房。自備發(fā)電機不應 與供電網(wǎng)聯(lián)接，并可 靠接地。柴油發(fā)電機 的環(huán)境溫度及柴油機 的運行溫度定子不得 超過 75℃（E 級）、標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分不符合要求的，每處扣 2 分。4無滅火裝置和防止小動物進入的 措施的，電纜穿線孔未用防火材料封 堵或損壞的，每處扣 2 分。

431．未設置發(fā)電機房的，不得分； 2．未進行驗收合格就使用的扣 1 分； 3.接地、溫度不符合要求的，每 項扣 2 分。- 27 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 轉子不得超過 80℃ （B 級）。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分膠（皮）帶運輸 機應有如下安全防護 裝置并確保有效： （ 1 ）防打滑、 防跑偏、 防縱向撕裂； （ 2 ）拉線事故 開關； （ 3 ）防壓料自 動停車裝置； （ 4 ）頭輪、尾 輪、增面輪及拉緊裝 置應有防護罩或防護 欄桿。

產(chǎn)生大量蒸汽、 腐蝕性氣體、粉塵等 的場所，應采用封閉 式電氣設備；有爆炸 危險的氣體或粉塵的 作業(yè)場所，應采用防 爆型電氣設備。

使用表壓超過 0.1MPa 的油、水、煤 氣、蒸汽、空氣和其 他氣體的設備和管道不符合要求的，每項扣 2 分。4461.產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣 體、粉塵等的場所，未采用封閉式電 氣設備的，每處扣 2 分； 2.有爆炸危險的氣體或粉塵 的作業(yè)場所，未采用防爆型電氣設備 的，不得分； 3.防爆型電氣設備不符合要求 的，每處扣 2 分。

1.應安裝而未安裝壓力表、安 全閥的，每處扣 2 分； 2.未定期進行檢定的，每處扣 2 分；- 28 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 系統(tǒng)， 應安裝壓力表、 安全閥等安全裝置， 并應定期檢定。

不同介質(zhì)的管 線，應按照《工業(yè)管 道的基本識別色、識 別符號和安全標識》 （GB7231）的規(guī)定注 明介質(zhì)名稱和流向。

起重機應標明起 重噸位，并應設有下 列安全裝置： （1）限位器； （2）緩沖器； （3）防碰撞裝置； （4）超載限制器； （5）聯(lián)鎖保護裝置； （6）軌道端部止擋； （7）定位裝置； （8） 其他： 零位保護、 安全鉤、掃軌板、電 氣安全裝置等； （9） 走臺欄桿、 防護 罩、滑線防護板、防 雨罩（露天）等防護 裝置； （10）大型起重機械 安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、 安全信息提示和報警標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 3.未張貼檢定標簽或標牌的， 每處扣 2 分。

1.未進行介質(zhì)名稱和流向標 識的，不得分； 2.有一條管線不符合要求（標識 顏色非規(guī)定中類、標識流向及名 稱錯誤、標識寬度、間距、位置不滿 足標準要求等），扣 2 分。

1．未標明起重噸位的， 每處扣 2 分； 2．每缺少一項安全裝置或不 能正常工作的，扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分38- 29 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 裝置； （11）滑線指示燈、 通電指示燈、橋下和 駕駛室照明燈等。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分車間電氣室、地 下油庫、 地下液壓站、 地下站、地下加 壓站等要害部門，其 出入口應不少于兩個 2 （室內(nèi)面積小于 6m 而無人值班的，可設 一個） ， 門應向外開。

設有集中監(jiān)視和 顯示的火警信號。1．出口少于兩個的，每處扣 2 分； 2．門向內(nèi)開的，每處扣 2 分。

46所有設備設施建 設應符合有關法律法 規(guī)、標準規(guī)范要求。10企業(yè)應按規(guī) 定對項目建議 書、 可行性研究、 初步設計、總體 開工方案、開工按規(guī)定對項目建 議書、可行性研究、 初步設計、總體開工 方案、開工前安全條 件確認和竣工驗收等61．無集中監(jiān)視和顯示的火警信 號的，不得分； 2．不能正常工作的，不得分； 3．未進行驗收合格就使用的， 扣 2 分。

1．不符合規(guī)定的，每臺扣 5 分； 2．存在重大風險或隱患以及 有關規(guī)定明令禁止的工藝、設備、設 施的，除本小項不得分外，每處加扣 30 分。

1．有一處不符合的， 本小項不得 分； 2．有兩處不符合時， 除本小項不 得分外，加扣 18 分。- 30 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 前安全條件確認 和竣工驗收等階 段進行規(guī)范管 理。

生產(chǎn)設備設 施變更應執(zhí)行變 更管理制度，履 行變更程序，并 對變更的全過程 進行隱患控制。

企業(yè)應對生 產(chǎn)設備設施進行 規(guī)范化管理，保 證其安全運行。

企業(yè)應有專人負 責管理各種安全 設備設施，建立 臺賬，定期檢維 修。對安全設備 設施應制定檢維 修計劃。企業(yè)達標標準 階段進行規(guī)范管理。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分建立生產(chǎn)設備設 施變更管理制度，履 行變更程序，并對變 更的全過程進行隱患 控制。

建立設備設施的 檢修、維護、保養(yǎng)管 理制度。41．未建立變更管理制度的，扣 2 分； 2．發(fā)生變更時， 未嚴格履行變更 程序的扣 2 分； 3．未實行隱患控制的，不得分。

1．無該項制度的，不得分； 2．制度中未包含目的、適用范 圍、人員的主要職責、設備設施的檢 修、維護、保養(yǎng)、制度的執(zhí)行等內(nèi)容 的，扣 1 分； 3．制度未結合企業(yè)組織架構、 設 備設施、 工藝特點等情況的， 扣 1 分。

1．無設備設施臺賬或檢修、維 護、保養(yǎng)計劃的，不得分； 2．資料不齊全的，每次（項）扣 2 分。

1．未按規(guī)定對有關設備、設 施、儀器儀表、工具等，進行檢測檢 驗檢定的，不得分； 2．有超期現(xiàn)象的，每臺、套、個 扣 2 分； 3．無檢測檢驗檢定資料的， 不得 分； 4．檢測檢驗檢定資料不全的， 每 項扣 2 分。26.2 設 備 設 施 運 行 管理建立設備設施運 行臺賬， 制定檢 （維） 修計劃。

按規(guī)定對有關設 備、 設施、 儀器儀表、 工具等進行檢測檢驗 檢定，并歸檔保存有 關資料。48- 31 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 吊車的滑線應布 置在吊車司機室的另 一側；若布置在同一 側，應采取安全防護 措施。

吊具應有專人管 理，在其安全系數(shù)允 許范圍內(nèi)使用。鋼絲 繩和鏈條的安全系數(shù) 和鋼絲繩的報廢標 準，應符合《起重機 械 安 全 規(guī) 程 》 （GB6067）的有關規(guī) 定。

吊運物行走的安 全路線，不應跨越有 人操作的固定崗位或 經(jīng)常有人停留的場 所，且不應隨意越過 主體設備。

設置的 CO 等有 毒有害氣體、物質(zhì)報 警儀應定期檢驗，確 保其處于安全狀態(tài)。

壓力容器應滿 足：壓力容器本體及 安全附件在檢驗有效 期內(nèi)使用， 本體完好； 連接元件無異常振標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 滑線未布置在吊車司機室的 另一側的，或布置在同一側，未采取 安全防護措施的，每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分231．吊具未定點存放、 無專人管理 及限載標識的，每處扣 1 分； 2．吊具未按規(guī)定要求使用、 報 廢的，未經(jīng)檢驗合格的，不得分； 3．相關管理人員和作業(yè)人員不 清楚吊具的安全系數(shù)和鋼絲繩的報 廢標準的，不得分； 4．吊具不符合要求的，每處扣 2 分。

1．未制定吊運物行走的安全路 線，不得分； 2．安全路線不符合要求的 （如 跨越有人操作的固定崗位或經(jīng)常有 人停留的場所、 隨意越過主體設備） ， 每處扣 2 分。

1．未按規(guī)定設置的，不得分； 2．全部未定期檢測的，不得 分； 3．未進行定期檢測或未張貼標 簽的，每臺扣 2 分。

1．壓力容器本體有缺陷的， 不 得分； 2．連接元件有異常振動、磨擦、 松動等現(xiàn)象，每處扣 2 分； 3．安全附件、 顯示裝置、 報警裝346- 32 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 動、磨擦、松動；安 全附件、顯示裝置、 報警裝置、聯(lián)鎖裝置 完好，調(diào)試、更換記 錄齊全；運行和使用 符合相關規(guī)定，無超 壓、超溫等現(xiàn)象。

鍋爐與輔機鍋爐 應滿足：“三證”齊 全；安全附件完好， 安全閥、水位表、壓 力表齊全、靈敏、可 靠， 排污裝置無泄漏； 按規(guī)定合理設置報警 和連鎖保護裝置；給 水設備完好，匹配合 理； 爐墻無嚴重漏風、 漏煙，油、氣、煤粉 爐防爆式裝置好；水 質(zhì)處理應能達到指標 要求，爐內(nèi)水垢在 1.5mm 以下；各類管 道無泄漏，保溫層完 好無損，管道構架牢 固可靠；其他輔機設 備應符合機械安全要 求。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 置、聯(lián)鎖裝置缺失或不能正常工作 的，每處扣 2 分； 4．無安裝調(diào)試、 更換記錄的， 扣 2 分； 5．有超壓、 超溫等現(xiàn)象的， 每處 扣 2 分； 本小項不得分時，追加扣除 12 分。

1．鍋爐無“三證” （產(chǎn)品合格 證、登記使用證、定期檢驗合格證） 的，不得分； 2．安全附件不完好，安全閥、 水位表、壓力表不齊全、靈敏、可靠 的，每處扣 2 分； 3．排污裝置泄漏的，扣 2 分； 4．未合理設置報警和連鎖保護 裝置的，扣 2 分； 5．給水設備完不完好， 匹配不合 理的，扣 2 分； 6．爐墻嚴重漏風、 漏煙， 油、 氣、 煤粉爐防爆式裝置不好的，每處扣 2 分； 7．水質(zhì)處理未達到指標要求， 爐 內(nèi)水垢超過 1.5mm 的，每處扣 2 分； 8．管道泄漏， 保溫層破損， 管道 構架不牢固的，每處扣 2 分； 9．輔機設備不符合機械安全要 求的，每處扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分4- 33 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 工業(yè)氣瓶應滿 足：儲存?zhèn)}庫狀態(tài)良 好，安全標志完善， 氣瓶存放位置、 間距、 標志及存放量符合要 求。各種護具及消防 器材齊全可靠。氣瓶 在檢驗期內(nèi)使用，外 觀無缺陷及腐蝕，漆 色及標志正確、 明顯， 安全附件齊全、 完好。

氣瓶使用時的防傾倒 措施可靠，工作場地 存放量符合規(guī)定，與 明火的間距符合規(guī) 定。

廠內(nèi)機動車輛應 滿足：在檢驗有效期 內(nèi)使用，動力系統(tǒng)運 轉平穩(wěn)，無漏電、漏 水、漏油。燈光電氣 完好，儀表、照明、 信號及各附屬安全裝 置性能良好。輪胎無 損傷。制動距離符合 要求。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．儲存?zhèn)}庫設置、 安全設施不 符合《建筑設計防火規(guī)范》 GB50016 等標準規(guī)范要求的，不得分； 2．氣瓶存放位置、 間距、 標志 及存放量不符合要求的， 每項扣 2 分； 3．各種護具及消防器材缺失 或不能正常使用的，每項扣 2 分； 4．氣瓶超期使用的、 漆色及標 志不明顯的及安全附件不全或損壞 的，每個扣 1 分； 5．使用不符合要求的， 每次扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分41． 廠內(nèi)機動車輛全部未定期 檢驗的，不得分； 2．未定期檢驗的，每臺扣 2 分； 3．使用過程中，不符合要求的， 每項扣 1 分。

4- 34 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 低壓臨時線路應 滿足：有完備的臨時 接線裝置審批手續(xù)， 不超期使用。使用絕 緣良好，并有與負荷 匹配的護套軟管，敷 設符合安全要求。裝 有總開關控制和漏電 保護裝置，每分路應 裝設與負荷匹配的熔 斷器。臨時用電設備 PE 連接可靠。嚴禁在 有爆炸和火災危險場 所設臨時線路。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．無臨時接線裝置審批手續(xù)的， 不得分； 2．在有爆炸和火災危險場所 設臨時線路的，不得分； 3．未裝總開關控制和漏電保 護裝置的，不得分； 4．臨時接線裝置審批手續(xù)未按 《電氣安全管理規(guī)程》中規(guī)定：“一 般為 15 天，特殊情況需延長使用時 應辦理延期手續(xù)，但最長不得超過 1 個月”超期使用的，每次扣 2 分； 5．臨時線路未采用橡套軟線， 且敷設未滿足以下條件的：沿墻架空 敷設時，其室內(nèi)大于 2.5m，室外大于 4.5m,跨越道路應大于 6m：臨時線路 與其它設備、門、窗、管道等距離應 大于 0.3m:沿地面敷設應有防止線路 受外力損壞的保護措施， 每處扣 2 分； 6．每分路的空氣開關與負荷不 匹配的，每處扣 2 分； 7．臨時用電設備 PE 連接不可靠 的，每處扣 2 分。

1．未依據(jù) 《電力設備預防性試驗 規(guī)程》（ DLT 596）中規(guī)定定期進行 電纜線路預防性實驗記錄的，不得 分； 2．線路的安全距離不符合 《低壓 配電設計規(guī)范》（GB 50054）中規(guī)定 要求的，每處扣 2 分； 3．線路的導電性能和機械強度 不符合要求的，每處扣 1 分； 4．線路的保護裝置不齊全、 不可 靠的，每處扣 1 分；自評/評審 描 述實際 得分4低壓電氣線路 （固定線路） 應滿足： 定期進行電纜線路的 預防性實驗記錄。線 路的安全距離符合要 求；線路的導電性能 和機械強度符合要 求；線路的保護裝置 齊全可靠； 線路絕緣、 屏護良好，無發(fā)熱和4- 35 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 滲漏油現(xiàn)象；電桿直 立、拉線、橫擔瓷瓶 及金屬構架等符合安 全要求；線路相序、 相色正確、 標志齊全、 清晰； 線路排列整齊、 無影響線路安全的障 礙物。

電網(wǎng)接地系統(tǒng)應 滿足：電源系統(tǒng)接地 制式的運行應滿足其 結構的整體性，獨立 性的安全要求；各接 地裝置的電阻檢測合 格；TN 系統(tǒng)重復接地 布設合理；接地裝置 的連接必須保證電氣 接觸可靠；有足夠的 機械強度，并能防腐 蝕，防損傷或者有附 加保護措施；接地裝 置編號、標識明晰， 定期檢測報告有效， 資料完整。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 5．線路絕緣、 屏護不良好， 有發(fā) 熱和滲漏油現(xiàn)象的，每處扣 1 分； 6．電桿直立、 拉線、 橫擔瓷瓶及 金屬構架等不符合安全要求的，每處 扣 1 分； 7．線路相序、 相色不正確、 標志 不齊全、清晰的，每處扣 1 分； 8．線路排列不整齊、 有影響線路 安全的障礙物的，每處扣 1 分。

1．電源系統(tǒng)接地制式的運行不 能滿足《系統(tǒng)接地的型式及安全技術 要求》（GB14050）中其結構的整體 性，獨立性安全要求的，不得分； 2. 各接地裝置的電阻檢測應符 合要求（TN 系統(tǒng)工作接地低于 4Ω ； 重復接地低于 10Ω ；TT 系統(tǒng)工作接 地低于 4Ω ），不合格的扣 2 分； 3. TN 系統(tǒng)重復接地布設未按 《系 統(tǒng)接地的型式及安全技術要求》 （GB14050） 中規(guī)定的，扣 2 分； 4. 接地裝置的連接應可靠（有 足夠的機械強度，并能防腐蝕，防損 傷或者有附加保護措施），扣 2 分； 5. 接地裝置編號、標識不明晰， 未定期檢測的，扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分4- 36 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 金屬切削機床應 滿足：防護罩、蓋、 欄應完備可靠；防止 夾具、卡具松動或脫 落的裝置完好；各種 限位、聯(lián)鎖、操作手 柄要求靈敏可靠；機 床 PE 連接規(guī)范可靠； 機床照明符合要求； 機床電器箱，柜與線 路符合要求；未加罩 旋轉部位的楔、銷、 鍵， 原則上不許突出； 備有清除切屑的專用 工具。

沖、剪、壓機械 應滿足：離合器動作 靈敏、 可靠， 無連沖； 制動器工作可靠；緊 急停止按鈕靈敏、醒 目，在規(guī)定位置安裝 有效；傳動外露部分 的防護裝置齊全可 靠；腳踏開關應有完 備的防護罩且防滑； 機床 PE 可靠， 電氣控 制有效；安全防護裝 置可靠有效，使用專 用工具符合安全要標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 不符合要求的，每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4不符合要求的，每處扣 1 分。

1. 安全防護裝置不可靠 2. 緊急停止按鈕不靈敏、不 醒目，且未在規(guī)定位置安裝4- 37 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 求；剪板機等壓料腳 應平整，危險部位有 可靠的防護。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分砂輪機應滿足 : 安裝地點應保證人員 和設備的安全；砂輪 機的防護罩應符合國 家標準；檔屑板應有 足夠的強度且可調(diào)； 砂輪無裂紋無破損； 托架安裝牢固可調(diào)； 法蘭盤與軟墊應符合 安全要求；砂輪機運 行必須平穩(wěn)可靠，砂 輪磨損量不超標，且 在有效期內(nèi)使用；PE 連接可靠，控制電器 符合規(guī)定。

工業(yè)機器人應滿 足：裝有限位裝置， 在額定負荷、最高速 度和最大伸長量時使 機器停止；采用手動 操作時，運動時速應不符合要求的，每處扣 1 分。

砂輪機安裝地點不能保證人員 和設備的安全4不符合要求的，每處扣 1 分。

4- 38 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 設定在 250 毫米/秒 以下；當進行運送工 作時，緊急開關啟動 后，立即停止運行； 作業(yè)區(qū)域有隔離的安 全護罩，覆蓋全部危 險區(qū)域；防護罩無銳 邊和凸出部分；護罩 應有足夠強度，能抵 抗機器人最大突擊能 量；防護罩應永久固 定，只有借助工具方 可拆卸；防護罩的艙 門應有機械式安全鎖 或門禁裝置，鑰匙或 專用工具應由專業(yè)人 員保管；危險區(qū)域內(nèi) 裝有緊急停止開關， 并符合相關標準。

移動電氣設備應 滿足：定期對絕緣電 阻進行檢測，絕緣電 阻應小于 1 兆歐，電 源線應采用三芯或四 芯多股橡膠電纜，無 接頭， 不得跨越通道， 絕緣層無破損，長度 不得超過 5 米， PE 線 連接可靠，防護罩等標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分不符合要求的，每處扣 1 分。

電源線未采用三芯或四芯多股 橡膠電纜，有接頭，絕緣層破損，長 度超過 5 米，跨越通道 2- 39 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 完好，無松動，開關 可靠、靈敏，與負載 匹配。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分電氣設備 ( 特別 是手持式電動工具 ) 的金屬外殼和電線的 金屬保護管，應有良 好的保護接零 ( 或接 地)裝置。

傳動部位應按照 如下情況，設置防護 罩、蓋或欄： （1） 以操縱人員站立 平面為基準，高度在 2 米以下的外露傳動 部位； （2）旋轉的鍵、銷、 楔等突出大于 3 毫米 的部位； （3） 產(chǎn)生切屑、 磨屑、 冷卻液等飛濺，可能 觸及人體或造成設備 與環(huán)境污染的部位； （4） 產(chǎn)生射線或弧光 的部位； （5） 伸入通道的超長不符合要求的，每處扣 1 分。

4不符合要求的，每處扣 1 分。4- 40 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 工件； （ 6 ）超長設備后端 300 毫 米 以 上 的 工 件； （7） 容易傷人的設備 往復運動部位； （8） 懸掛輸送裝置跨 越通道的下部； （ 9 ）高于地面 0.7 米的操作平臺。

危險化學品庫應 滿足：庫房符合安全 標準的要求，庫內(nèi)有 應急預案。危險化學 品按危險性進行分 類、 分區(qū)、 分庫儲存。

庫內(nèi)有隔熱、降溫、 通風等措施，消防設 施齊全，消防通道暢 通。采用相應等級的 防爆電器。有效處理 廢棄物品或包裝容 器。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分81．危險化學品庫房設置不符 合《建筑設計防火規(guī)范》 （GB50016） 中安全標準要求的，不得分； 2．庫內(nèi)無應急預案，扣 5 分； 3．危險化學品未按 《常用化學 危險品貯存通則》（GB 15603）中規(guī) 定對其危險特性進行分類、分區(qū)、分 庫貯存的，每處扣 5 分； 4．消防通道不暢通的， 每處扣 5 分； 5．未采用相應等級的防爆電 器的，每處扣 5 分； 6．庫內(nèi)無隔熱、 降溫、 通風等措 施的，每處扣 2 分； 7．消防設施不全的，每處扣 2 分； 8．貯存的化學危險品無明顯標 志及安全技術說明書的， 每處扣 2 分； 9．未按規(guī)定處理廢棄物品或包 裝容器的，每次扣 2 分。- 41 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 油庫、油罐應滿 足：油槽車需持有專 用許可證， 進入庫區(qū)， 必須裝設專用排氣阻 火器；油罐無腐蝕、 泄漏；油罐上的液位 計、 呼吸閥齊全可靠、 動作靈敏；罐體、膠 質(zhì)輸油管等應有可靠 的防雷接地和防靜電 接地；罐體與罐體之 間或其它建筑物、管 網(wǎng)、干道應留有足夠 的間距；庫房的電氣 設施均應防爆；油庫 內(nèi)應按貯存物品的種 類和數(shù)量，配置足夠 的消防器材和滅火設 施，并有相應的報警 裝置；庫內(nèi)使用的工 具應是不產(chǎn)生火花的 防爆工具；庫內(nèi)外應 有醒目的安全警示標 志和油品的名稱、特 性、數(shù)量、滅火方法 等。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．油庫、 油罐不符合 《建筑設 計防火規(guī)范》（GB50016）中安全標 準要求的，不得分； 2．無應急預案的，扣 2 分； 3．油槽車無許可證， 或進入庫區(qū) 無專用排氣阻火器的，扣 2 分； 4．油罐腐蝕、泄漏的，扣 1 分； 5．液位計、 呼吸閥不全、 不可 靠的，扣 1 分； 6．罐體、 輸油管等無可靠的防 雷接地和防靜電接地的，扣 2 分； 7．罐體與罐體之間或與其它 建筑物、管網(wǎng)、干道間距不足的，扣 1 分； 8．庫房的電氣設施不防爆的， 扣 1 分； 9．油庫內(nèi)的消防器材和滅火 設施不足、無報警裝置扣 1 分； 10．使用的工具能產(chǎn)生火花的， 扣 1 分； 11．無安全警示標志和油品的名 稱、特性、數(shù)量、滅火方法的，扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4- 42 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 專用設備應符合 有關法律法規(guī)、標準 規(guī)范要求：防護罩、 蓋、欄應完整可靠； 各聯(lián)鎖、緊停、控制 裝置靈敏可靠；局部 照明應為安全電壓； PE 等電器完好可靠； 梯臺符合要求。

設備設施檢維修 前應制定方案。檢維 修方案應包含作業(yè)行 為分析和控制措施。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 不符合規(guī)定的，每處扣 8 分。

各聯(lián)鎖、緊停、控制裝置靈敏 可靠 存在重大風險或隱患以及有 關規(guī)定明令禁止的工藝、設備、設施 的，本小項不得分外，追加扣除 48 分。自評/評審 描 述實際 得分16設備設施檢 維修前應制定方 案。檢維修方案 應包含作業(yè)行為 分析和控制措 施。檢維修過程 中應執(zhí)行隱患控 制措施并進行監(jiān) 督檢查。4按檢（維）修計 劃定期對設備設施， 包括安全設備設施進 行檢（維）修。

61．設備設施檢維修前未制定檢 維修方案的，每次扣 2 分； 2．檢維修方案未包含作業(yè)行為 危險性分析、控制措施的，或危險分 析與控制措施無針對性的，每處扣 2 分； 3．在檢維修過程中未執(zhí)行隱患 控制措施的，扣 2 分； 4．未進行監(jiān)督檢查的，扣 1 分； 本小項不得分時， 追加扣除 8 分。

1．未按計劃檢（維）修的，每項 扣 2 分； 2．未進行安全驗收的，每項扣 2 分； 3．檢 （維） 修方案未包含作業(yè)危 險分析和控制措施的，每項扣 2 分； 4．未對檢 （維） 修人員進行安全 教育和施工現(xiàn)場安全交底的，每次扣 2 分； 5．失修的， 每處扣 2 分； 檢 （維） 修完畢未及時恢復安全裝置的，每處 扣 2 分； 6．未經(jīng)安全生產(chǎn)管理機構同意- 43 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 就拆除安全設備設施的， 每處扣 2 分； 7．安全設備設施檢 （維） 修記錄 歸檔不規(guī)范及時的，每處扣 2 分； 8．檢 （維） 修完畢后未按程序試 車的，每項扣 2 分； 9．現(xiàn)場有設備設施帶病運行的， 每處扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分6.3 設 備 設 施 到 貨 驗 收 和 報 廢 拆 除安全設備設 施不得隨意拆 除、挪用或棄置 不用；確因檢維 修拆除的，應采 取臨時安全措 施，檢維修完畢 后立即復原。

設備的設 計、 制造、 安裝、 使用、檢測、維 修、改造、拆除 和報廢，應符合 有關法律法規(guī)、 標準規(guī)范的要 求。

企業(yè)應執(zhí)行 生產(chǎn)設備設施到 貨驗收和報廢管安全設備設施不 得隨意拆除、挪用或 棄置不用；確因檢維 修拆除的，應采取臨 時安全措施，檢維修 完畢后立即復原。41．安全設備設施拆除、 挪用或 棄置不用的，不得分； 2．檢修拆除未采取切實可行的 臨時安全措施的，扣 2 分； 3． 檢修后未立即復原的，扣 2 分。

本小項不得分時， 追加扣除 8 分。設備的全生命周 期，應符合相關法律 法規(guī)、標準規(guī)范的要 求，確保安全。設備設施的全生命周期管理，有 （一臺設備或一個環(huán)節(jié)）不符合要求 的，扣 2 分。

6建立設備設施驗 收和設備設施拆除、 報廢的管理制度。41．無該項制度的，不得分； 2．制度未包含責任部門、職責、 程序、驗收、拆除及報廢基本條件等- 44 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 理制度，應使用 質(zhì)量合格、設計 符合要求的生產(chǎn) 設備設施。企業(yè)達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 內(nèi)容的，任缺一環(huán)節(jié)扣 2 分。

3．制度內(nèi)容與企業(yè)實際情況不 符合的，扣 2 分。

1．未進行驗收的 （含其安全設備 設施），每臺扣 2 分； 2．使用不符合要求的，每臺扣 1 分。

1．未按規(guī)定進行的，不得分； 2．涉及到危險物品的生產(chǎn)設備 設施的拆除，無危險物品處置方案 的，不得分； 3．未執(zhí)行作業(yè)許可的，扣 2 分； 4．未進行作業(yè)前的安全、 技術交 底的，扣 2 分； 5．資料保存不完整齊全的， 每項 資料扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分拆除的生產(chǎn) 設備設施應按規(guī) 定進行處置。拆 除的生產(chǎn)設備設 施涉及到危險物 品的，須制定危 險物品處置方案 和應急措施，并 嚴格按規(guī)定組織 實施。

小計 7.1 生 產(chǎn) 七、 現(xiàn) 場 作 管 理 業(yè) 和 生 安 產(chǎn) 過 全 程 控 制 企業(yè)應加強 生產(chǎn)現(xiàn)場安全管 理和生產(chǎn)過程的 控制。對生產(chǎn)過 程及物料、設備 設施、器材、通 道、作業(yè)環(huán)境等 存在的隱患，應 進行分析和控 制。按規(guī)定對設備設 施進行驗收，確保使 用質(zhì)量合格、設計符 合要求的設備設施。

按規(guī)定對不符合 要求的設備設施進行 報廢或拆除。64260 對生產(chǎn)現(xiàn)場和生 產(chǎn)過程、環(huán)境存在的 風險和隱患進行辨 識、評估分級，并制 定相應的控制措施。

1．企業(yè)未對生產(chǎn)作業(yè)過程及物 料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán) 境等存在的隱患進行分析和控制，每 處扣 5 分； 2．分析和控制措施與企業(yè)生產(chǎn) 作業(yè)過程及物料、設備設施、器材、 通道、 作業(yè)環(huán)境等實際情況不相符的， 每處扣 5 分。

架空電線跨越爆炸和火災危險 場所的，不得分。20嚴禁架空電線跨 越爆炸和火災危險場 所。4- 45 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 非經(jīng)允許，禁止 與生產(chǎn)無關人員進入 生產(chǎn)操作現(xiàn)場。應劃 出非崗位操作人員行 走的安全路線。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．有與生產(chǎn)無關人員進入生產(chǎn) 操作現(xiàn)場的，不得分； 2．未劃出非崗位操作人員行 走的安全路線的，不得分； 3．無禁止與生產(chǎn)無關人員進 入生產(chǎn)操作現(xiàn)場的管理規(guī)定，或現(xiàn)場 未設置禁止無關人員進入等警示標 志，不得分； 4．安全路線設置不合理不暢 通，寬度低于 1.5m，不能到達區(qū)域安 全出口等，一處扣 2 分。

不符合要求的，每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4行燈電壓不應大 于 36V，在金屬容器 內(nèi)或潮濕場所，則電 壓不應大于 12V。

設應急照明，正 常照明中斷時，應急 照明應能自動啟動。

易燃、可燃或有 毒介質(zhì)導管不應直接 進入儀表操作室或有 人值守、 休息的房間， 應通過變送器把信號 引進儀表操作室。

建立對“三違” 行為的管理制度，明 確監(jiān)控的責任、 方法、 記錄、考核等事項。2 1．未按規(guī)定設置的，一處扣 1 分； 2．應急照明不能正常使用的， 每 處扣 1 分。

有一處不符合要求的， 不得分； 本小項不得分時， 追加扣除 8 分。4441．無該制度的，不得分； 2．制度中未明確監(jiān)控的責任、 方 法、記錄、考核等內(nèi)容的，扣 1 分。- 46 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 對動火作 業(yè)、受限空間內(nèi) 作業(yè)、臨時用電 作業(yè)、高處作業(yè) 等危險性較高的 作業(yè)活動實施作 業(yè)許可管理，嚴 格履行審批手 續(xù)。作業(yè)許可證 應包含危害因素 分析和安全措施 等內(nèi)容。企業(yè)進 行爆破、吊裝等 危險作業(yè)時，應 當安全專人進行 現(xiàn)場安全管理， 確保安全規(guī)程的 遵守和安全措施 的落實。企業(yè)達標標準 建立至少包括 下列危險作業(yè)的安全 管理制度，明確責任 部門、人員、許可范 圍、審批程序、許可 簽發(fā)人員等： （ 1 ）危險區(qū)域 動火作業(yè)； （ 2 ）進入受限 空間作業(yè)； （ 3 ）能源介質(zhì) 作業(yè)； （4）高處作業(yè)； （ 5 ）大型吊裝 作業(yè)； （6）交叉作業(yè)； （ 7 ）其他危險 作業(yè)。

對危險作業(yè)的安 全管理工作實施作業(yè) 許可。作業(yè)許可證應 包含危害因素分析和 安全措施等內(nèi)容。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．缺少一項危險作業(yè)的安全管 理規(guī)定的，扣 1 分； 2．制度中未明確責任部門、人 員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā) 人員等內(nèi)容的，或與實際情況不符， 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分261．對危險性較高的作業(yè)沒有 實施作業(yè)許可的，每次扣 3 分； 2．許可手續(xù)不完備的，每次扣 2 分； 3．作業(yè)許可沒有包含危害因素 分析或安全措施的，每處扣 2 分； 4．危險性作業(yè)沒有采取安全措 施的，每次扣 2 分； 5．作業(yè)許可證中的危害因素分 析不到位或安全措施無針對性的，每 處扣 2 分；- 47 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 6．未按作業(yè)許可證中的要求進 行作業(yè)的，每次扣 2 分； 7．爆破、吊裝等危險作業(yè)，無專 人負責的，每次扣 3 分。

本小項不得分時，追加扣除 12 分。

1．每缺一類風險和隱患辨識的， 扣 10 分； 2．缺少控制措施或與企業(yè)作業(yè) 行為、 設備設施、 工藝技術不相符的， 每類扣 5 分； 3．作業(yè)人員不清楚風險及控制 措施的，每人次扣 5 分。

1．未執(zhí)行的，不得分； 2．工作票中無危險分析和控制 措施的不得分； 3．危險分析和控制措施不全的， 每類扣 10 分； 4．授權程序不清或簽字不全的， 扣 10 分； 5．工作票未有效保存的，扣 10 分。

1．未執(zhí)行的，不得分； 2．未掛操作牌就作業(yè)的， 每處扣 10 分； 3．操作牌污損的，每個扣 5 分； 4．每少一個操作牌的，扣 5 分。

1．無發(fā)放標準的，不得分； 2．發(fā)放標準不符合 《個體防護裝自評/評審 描 述實際 得分企業(yè)應加強 生產(chǎn)作業(yè)行為的 安全管理。對作 業(yè)行為隱患、設 備設施使用隱 患、工藝技術隱 患等進行分析， 采取控制措施。

7.2 作 業(yè) 行 為 管理對生產(chǎn)作業(yè)過程 中人的不安全行為進 行辨識，并制定相應 的控制措施。20對危險性大的作 業(yè)實行許可制、工作 票制。

20要害崗位及電 氣、機械等設備，應 實行操作牌制度。20應當為從業(yè)人員 配備與工作崗位相適8- 48 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 應的符合國家標準或 者行業(yè)標準的勞動防 護用品，并監(jiān)督、教 育從業(yè)人員按照使用 規(guī)則佩戴、使用。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 備選用規(guī)范》 （GB/T11651）等標準規(guī) 定的，每項扣 4 分； 3．未及時發(fā)放的，不得分； 4．購買、 使用不合格勞動防護用 品的，不得分； 5．員工未正確佩戴和使用的， 每人次扣 4 分。

1．在易燃易爆區(qū)動火， 或設備 需要動火檢修時，未移到動火區(qū)進行 的，不得分； 2．動火作業(yè)無監(jiān)護人或安全措 施不全的，每次扣 5 分。

1．未可靠地切斷物料進出口， 或 者有毒物質(zhì)的濃度未能小于允許值， 同時含氧量不在 18%～22% （體積百分 濃度） 范圍內(nèi)， 有一項不符合要求的， 扣 1 分； 2．監(jiān)護人少于 2 人， 或者未備好 防毒面具和防護用品，或者檢修人員 不熟悉防毒面具的性能和使用方法， 有一項不符合要求的，扣 1 分； 3．設備內(nèi)照明電壓大于 36V，或 在潮濕容器、狹小容器內(nèi)作業(yè)大于 12V 的，扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分在易燃易爆區(qū)不 宜動火，設備需要動 火檢修時，應盡量移 到動火區(qū)進行。

在有毒物質(zhì)的 設備、管道和容器內(nèi) 檢修時，應符合以下 規(guī)定： （ 1 ）應可靠地 切斷物料進出口，有 毒物質(zhì)的濃度應小于 允許值，同時含氧量 應在 18%～22%（體積 百分濃度）范圍內(nèi)； （ 2 ）監(jiān)護人不 應少于 2 人，應備好 防毒面具和防護用 品，檢修人員應熟悉 防毒面具的性能和使 用方法； （ 3 ）設備內(nèi)照106- 49 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 明電壓應小于等于 36V， 在潮濕容器、 狹 小容器內(nèi)作業(yè)應小于 等于 12V。

對易燃、易爆或 易中毒物質(zhì)的設備動 火或進入內(nèi)部工作 時，監(jiān)護人不應少于 2 人。安全分析取樣 時間不應早于工作前 半小時，工作中應每 兩小時重新分析一 次，工作中斷半小時 以上也應重新分析。

在全部停電或 部分停電的電氣設備 上作業(yè)，應遵守下列 規(guī)定： （1） 拉閘斷電， 并采 取開關箱加鎖等措 施； （2）驗電、放電； （3）各相短路接地； （ 4 ）懸掛“禁止合 閘，有人工作”的標 示牌和裝設遮攔。

建立警示標志和 安全防護的管理制 度。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分不符合要求的，每項扣 2 分。6不符合要求的，每處扣 1 分。6無該項制度的，不得分。

4- 50 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應根據(jù) 作業(yè)場所的實際 情 況 ， 按 照 GB2894 及 企 業(yè) 內(nèi)部規(guī)定，在有 較大危險因素的 作業(yè)場所和設備 設施上，設置明 顯的安全警示標 志，進行危險提 示、警示，告知 危險的種類、后 果及應急措施 等。

企業(yè)應在設 備設施檢維修、 施工、吊裝等作 業(yè)現(xiàn)場設置警戒 區(qū)域和警示標 志，在檢維修現(xiàn) 場的坑、 井、 洼、 溝、陡坡等場所 設置圍欄和警示 標志。企業(yè)達標標準 在有較大危險因 素的作業(yè)場所或有關 設備上， 設置符合 《安 全標志》（GB2894） 和 《安全色》 （GB2893） 規(guī)定的安全警示標志 和安全色。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 不符合《安全標志》 （GB2894） 和《安全色》（GB2893）規(guī)定的，如 警示標志和安全色的規(guī)格、樣式、顏 色、位置不正確或不明顯，或與實際 存在的危險因素不相符等，每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分67.3 警 示 標志危險化學品專用 倉庫、特種設備、產(chǎn) 生嚴重職業(yè)危害的作 業(yè)崗位，應按照有關 規(guī)定設置標識及警示 標志。

在設備設施檢維 修、施工、吊裝等作 業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域 和警示標志，在檢維 修現(xiàn)場的坑、 井、 洼、 溝、陡坡等場所設置 圍欄和警示標志。

設備裸露的運轉 部分， 應設有防護罩、未按規(guī)定設置標識及警示標志 的，每處扣 2 分。

441．未按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場設置 圍欄、警戒區(qū)域和警示標志的，每處 扣 2 分； 2．設置不規(guī)范的，每處扣 1 分。4未設置或設置不滿足要求的， 每 處扣 2 分。- 51 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 防護欄桿或防護擋 板。

吊裝孔應設置防 護蓋板或欄桿，并應 設警示標志。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分4煤氣容易泄露和 積聚的場所，應設醒 目的警示標志。

建立有關承包 商、供應商等相關方 的管理制度。

企業(yè)應執(zhí)行 對承包商、供應 承包商、供應商 商等相關方的資格預 等相關方管理制 審、選擇、服務前準 度，對其資格預 備、作業(yè)過程監(jiān)督、 審、選擇、服務 提供的產(chǎn)品、技術服 前準備、作業(yè)過 務、表現(xiàn)評估、續(xù)用 程、 提供的產(chǎn)品、 等進行管理，建立相 技術服務、表現(xiàn) 關方的名錄和檔案。

評估、續(xù)用等進 行管理。447.4 相 關 方 管 理61．未設置防護蓋板或欄桿的， 每 處扣 2 分； 2．未設置警示標志的，每處扣 2 分； 3．設置不滿足要求的， 如欄桿不 符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》 （GB4053） 要求， 警示標志不符合 《安 全標志》（GB2894）要求，每處扣 2 分。

1．未設置的，每處扣 2 分； 2．設置的警示標志不符合 《安全 標志》（GB2894）要求的，每處扣 2 分。

1．無該項制度的，不得分； 2．未明確雙方權責或不符合有 關規(guī)定的，不得分。

1．以包代管的，不得分； 2．未納入甲方統(tǒng)一安全管理 的，不得分； 3．未將安全績效與續(xù)用掛鉤的， 不得分； 4．未建立承包商、 供應商名錄和 檔案的，不得分， 5．檔案應包括資格預審、選擇、 服務前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的 產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等 資料，每缺一個扣 1 分。- 52 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應建立 合格相關方的名 錄和檔案，根據(jù) 服務作業(yè)行為定 期識別服務行為 風險，并采取行 之有效的控制措 施。企業(yè)達標標準 根據(jù)相關方提供 的服務作業(yè)性質(zhì)和行 為定期識別服務行為 風險，采取行之有效 的風險控制措施，并 對其安全績效進行監(jiān) 測。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．根據(jù)相關方名錄定期進行風 險評估，缺一個扣 2 分； 2．風險控制措施缺乏針對性、 操 作性的，每一個扣 2 分； 3．未對其進行安全績效監(jiān)測的， 每次扣 2 分； 4．甲方未進行有效統(tǒng)一協(xié)調(diào)管 理交叉作業(yè)的，不得分； 5．相關方在甲方場所內(nèi)發(fā)生工 亡事故的，除本條不得分外，加扣 36 分。

1．甲方未對進入同一作業(yè)區(qū) 的相關方進行統(tǒng)一安全管理的，不得 分； 2．未要求相關方在作業(yè)前進行 危險有害因素辨識并采取有效措施 的，每次扣 3 分。

本小項不得分時，追加扣除 12 分。

1．發(fā)包給無相應資質(zhì)的相關 方的，不得分； 2．承包協(xié)議中未明確雙方安 全生產(chǎn)責任和義務的，每項扣 4 分； 3．未執(zhí)行協(xié)議的，每項扣 4 分。

本小項不得分時，追加扣除 16 分。自評/評審 描 述實際 得分12企業(yè)應對進 入同一作業(yè)區(qū)的 相關方進行統(tǒng)一 安全管理。甲方應統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi) 的多個相關方的交叉 作業(yè)。6不得將項目 委托給不具備相 應資質(zhì)或條件的 相關方。企業(yè)和 相關方的項目協(xié) 議應明確規(guī)定雙 方的安全生產(chǎn)責 任和義務。不應將工程項目 發(fā)包給不具備相應資 質(zhì)的單位。工程項目 承包協(xié)議應當明確規(guī) 定雙方的安全生產(chǎn)責 任和義務。8- 53 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應執(zhí)行 變更管理制度， 對機構、人員、 工藝、技術、設 備設施、作業(yè)過 程及環(huán)境等永久 性或暫時性的變 化進行有計劃的 控制。變更的實 施應履行審批及 驗收程序，并對 變更過程及變更 所產(chǎn)生的隱患進 行分析和控制。企業(yè)達標標準 建立有關人員、 機構、工藝、技術、 設施、作業(yè)過程及環(huán) 境變更的管理制度， 并制定實施計劃。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．無管理制度的，扣 2 分； 2．制度與實際不符的，扣 1 分； 3．無實施計劃的，不得分； 4．未按計劃實施的，每項扣 1 分； 5．變更中無風險識別或控制措 施的，每項扣 1 分。

1．無審批和驗收報告的，不得 分； 2．未對變更導致新的風險或隱 患進行辨識、評估和控制的，每項扣 1 分。

1．未經(jīng)書面同意就變更的， 每處 扣 2 分； 2．重大變更 （如改變安全設施 可能降低安全性能的，項目規(guī)模、工 藝、設備、原料等發(fā)生變化的）未及 時備案的，每次扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分67.5 變更對變更的實施進 行審批和驗收管理， 并對變更過程及變更 后所產(chǎn)生的風險和隱 患進行辨識、評估和 控制。

變更安全設施， 在建設階段應經(jīng)設計 單位書面同意，在投 用后應經(jīng)安全管理部 門書面同意。重大變 更的，還應報安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門備 案。

建立隱患排查治 理的管理制度，明確 責任部門、人員、方 法。

對隱患進行分析 評估， 確定隱患等級， 登記建檔。66小計 八、 隱 患 8.1 排 隱 患 查 排查 和 治230 企業(yè)應組織 事故隱患排查工 作，對隱患進行 分析評估，確定 隱患等級，登記 建檔，及時采取 有效的治理措 2 1.無該項制度的，不得分； 2.制度與《安全生產(chǎn)事故隱患排 查治理暫行規(guī)定》 等有關規(guī)定不符的， 扣 2 分。

1.無隱患匯總登記臺賬的，不得 分； 2.無隱患評估分級的，不得分；4- 54 - 一 級 要 素 理二級 要素基本規(guī)范要求 施。企業(yè)達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 3.隱患評估分級錯誤的， 不得分； 4. 隱患登記檔案資料未包含： 隱 患匯總登記臺賬，隱患排查、報告、 舉報記錄，隱患治理方案、計劃、過 程、 驗收等環(huán)節(jié)資料的， 每處扣 2 分。

1.發(fā)生變化后未及時組織隱患排 查的，每次扣 2 分； 2.每漏查一個隱患，扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分法律法規(guī)、 標準規(guī)范發(fā)生變 更或有新的公 布，以及企業(yè)操 作條件或工藝改 變， 新建、 改建、 擴建項目建設， 相關方進入、撤 出或改變，對事 故、事件或其他 信息有新的認 識，組織機構發(fā) 生大的調(diào)整的， 應及時組織隱患 排查。

隱患排查前 應制定排查方 案，明確排查的 目的、范圍，選 擇合適的排查方法律法規(guī)、標準 規(guī)范發(fā)生變更或有新 的公布，以及企業(yè)操 作條件或工藝改變， 新建、改建、擴建項 目建設， 相關方進入、 撤出或改變， 對事故、 事件或其他信息有新 的認識，組織機構發(fā) 生大的調(diào)整的，應及 時組織隱患排查。4制定隱患排查工 作方案，明確排查的 目的、范圍、方法和 要求等。61.無該方案的，不得分 2. 方案依據(jù)缺少或不正確的， 每 項扣 2 分； 3. 方案內(nèi)容缺項的，每項扣 2 分。- 55 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 法。排查方案應 依據(jù)： ——有關安 全生產(chǎn)法律、法 規(guī)要求； —— 設 計 規(guī)范、 管理標準、 技術標準； ——企業(yè)的 安全生產(chǎn)目標 等。

企業(yè)隱患排 查的范圍應包括 所有與生產(chǎn)經(jīng)營 相關的場所、環(huán) 境、人員、設備 設施和活動。

企業(yè)應根據(jù) 安全生產(chǎn)的需要 和特點，采用綜 合檢查、專業(yè)檢 查、 季節(jié)性檢查、 節(jié)假日檢查、日 常檢查等方式進 行隱患排查。企業(yè)達標標準 按照方案進行隱 患排查工作。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.未按方案排查的，不得分； 2.有未排查出隱患的，每處扣 2 分； 3.排查人員不能勝任的，每人次 扣 2 分； 4.未進行匯總總結的，扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分8隱患排查的范圍 應包括所有與生產(chǎn)經(jīng) 營場所、 環(huán)境、 人員、 設備設施和活動。隱患排查范圍每缺少一類，扣 3 分。

88.2 排 查 范 圍 與 方 法采用綜合檢查、 專業(yè)檢查、季節(jié)性檢 查、節(jié)假日檢查、日 常檢查等方式進行隱 患排查工作。101.各類檢查缺少一次的， 扣 2 分； 2. 綜合檢查、 專業(yè)檢查、 季節(jié)性 檢查、 節(jié)假日檢查、 日常檢查等檢查， 每缺少一類檢查表的，扣 2 分； 3.檢查表內(nèi)容與企業(yè)組織機構、 責任體系、生產(chǎn)工藝、操作流程、崗 位設置及設備設施等不符的，每一個 扣 4 分； 4. 檢查表無人簽字或簽字不全 的，每次扣 4 分。- 56 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應根據(jù) 隱患排查的結 果，制定隱患治 理方案，對隱患 及時進行治理。

隱患治理方案應 包括目標和任 務、 方法和措施、 經(jīng)費和物資、機 構和人員、時限 和要求。重大事 故隱患在治理前 應采取臨時控制 措施并制定應急 預案。隱患治理 措施包括：工程 技術措施、管理 措施、 教育措施、 防護措施和應急 措施。

治理完成 后，應對治理情 況進行驗證和效 果評估。企業(yè)達標標準 根據(jù)隱患排查的 結果，制定隱患治理 方案，對隱患進行治 理。方案內(nèi)容應包括 目標和任務、方法和 措施、經(jīng)費和物資、 機構和人員、時限和 要求。重大事故隱患 在治理前應采取臨時 控制措施并制定應急 預案。隱患治理措施 應包括工程技術措 施、管理措施、教育 措施、防護措施、應 急措施等。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.無該方案的，不得分； 2.方案內(nèi)容不全的，每缺一項扣 3 分； 3.隱患整改措施未結合企業(yè)設備 設施狀態(tài)、工藝程序等實際情況制定 的，扣 3 分； 4.隱患治理工作未形成閉路循環(huán) 的，每項扣 3 分。自評/評審 描 述實際 得分208.3 隱 患 治理在重大事故隱患 治理完成后對治理情 況進行驗證和效果評 估。

按規(guī)定對隱患排 查和治理情況進行統(tǒng) 計分析并向安全監(jiān)管 部門和有關部門報送 書面統(tǒng)計分析表。6未對重大事故隱患治理情況進行 驗證或評估的，每項扣 2 分。41.無統(tǒng)計分析表的，不得分； 2.未按照《安全生產(chǎn)事故隱患 排查治理暫行規(guī)定》、《四川省安全 生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》有 關規(guī)定及時報送的，不得分。- 57 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應根據(jù) 生產(chǎn)經(jīng)營狀況及 隱患排查治理情 況，運用定量的 安全生產(chǎn)預測預 警技術，建立體 現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn) 狀況及發(fā)展趨勢 的預警指數(shù)系 統(tǒng)。企業(yè)達標標準 企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn) 經(jīng)營狀況及隱患排查 治理情況，采用技術 手段、儀器儀表及管 理方法等，建立安全 預警指數(shù)系統(tǒng)，每月 進行一次安全生產(chǎn)風 險分析。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.無安全預警指數(shù)系統(tǒng)的，不得 分； 2.未對相關數(shù)據(jù)進行分析、 測算， 實現(xiàn)對安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢進行 預報的，扣 2 分； 3.未將隱患排查治理情況納入安 全預警系統(tǒng)的，扣 2 分； 4.未對預警系統(tǒng)所反映的問題， 及時采取針對性措施的，扣 2 分； 5.未每月進行風險分析的，扣 2 分。

1.無該項制度的，不得分； 2.制度中未包含：辨識與評估的 職責、方法、范圍、流程、控制原則、 回顧、持續(xù)改進、頻次及時間等內(nèi)容 要求的，每缺一項，扣 2 分。

1.未進行辨識、評價、分類、 分級的，不得分； 2.未按制度規(guī)定嚴格進行的，不 得分； 3.辨識和評估內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)設 施或場所不相符的，辨識選用方法、 計算過程錯誤的，每處扣 2 分。

1.無重大危險源檔案資料的，不 得分； 2.檔案資料未包含：辨識、分級 記錄，危險源基本特征表，涉及的所自評/評審 描 述實際 得分8.4 預 測 預警8小計 企業(yè)應依據(jù) 有關標準對本單 位的危險設施或 場所進行重大危 險源辨識與安全 評估。

建立危險源的管 理制度，明確辨識與 評估的職責、方法、 范圍、流程、控制原 則、回顧、持續(xù)改進 等。

按相關規(guī)定對本 單位的生產(chǎn)設施或場 所進行危險源辨識、 分類和風險評價、分 級，確定危險源及重 大危險源（包括企業(yè) 確定的重大危險源） 。

對確認的重大危 險源及時登記建檔。804九、 重 大 危 險 源 監(jiān) 控9.1 辨 識 與 評 估109.2 登 記 建 檔 與 備企業(yè)應當對 確認的重大危險 源及時登記建 檔，并按規(guī)定備6- 58 - 一 級 要 素二級 要素 案基本規(guī)范要求 案。企業(yè)達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 有化學品安全技術說明書，區(qū)域位置 圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要 設備一覽表，危險源安全管理規(guī)章制 度及安全操作規(guī)程，安全監(jiān)測監(jiān)控系 統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果，危 險源事故應急預案、評審意見、演練 計劃，危險源關鍵裝置、重點部位的 責任人、責任機構名稱，危險源場所 安全警示標志的設置情況， 其他文件、 資料等，每處扣 2 分。

1.根據(jù)《危險化學品重大危險 源辨識》 （GB18218）等相關規(guī)定辨識 出的重大危險源未備案的，不得分； 2.備案資料不全的， 每個扣 1 分。

1.未辦理許可證的，不得分； 2.每少一個許可證，扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分9.3 監(jiān) 控 與 管 理企業(yè)應建立 健全重大危險源 安全管理制度， 制定重大危險源 安全管理技術措 施。按照相關規(guī)定， 將重大危險源向安全 監(jiān)管部門和相關部門 備案。

計量檢測用的放 射源應當按照有關規(guī) 定取得放射物品使用 許可證。

對危險源（包括 企業(yè)確定的重大危險 源）采取措施進行監(jiān) 控， 包括技術措施 （設 計、建設、運行、維 護、檢查、檢驗等） 和組織措施（職責明 確、人員培訓、防護 器具配置、作業(yè)要求 等）。44201. 未對重大危險源實施監(jiān)控 的，不得分； 2.監(jiān)控技術措施和組織措施不全 的，每項扣 2 分； 3. 有重大隱患或帶病運行， 嚴 重危及安全生產(chǎn)的，除本小項不得分 外，加扣 60 分。- 59 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 在危險源現(xiàn)場設 置明顯的安全警示標 志和危險源點警示牌 （內(nèi)容包含名稱、地 點、責任人員、事故 模式、 控制措施等） 。

相關人員應按規(guī) 定對危險源進行檢 查，并在檢查記錄本 上簽字。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.無重大危險源安全警示標志或 警示牌的，每處扣 2 分； 2. 重大危險源警示牌內(nèi)容不全 的，每處扣 2 分； 3.警示標志污損或不明顯的，每 處扣 2 分。

1.未按規(guī)定對重大危險源進行檢 查的，不得分； 2.檢查未簽字的，每次扣 2 分； 3.檢查結果與實際狀態(tài)不符的， 不得分。

1.無該項制度的，不得分。

2.制度與 《中華人民共和國職業(yè) 病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān) 督管理規(guī)定》、《職業(yè)病危害項目申 報辦法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護 監(jiān)督管理辦法》、《建設項目職業(yè)衛(wèi) 生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》等 有關法規(guī)規(guī)定不一致的，扣 1 分。

1. 有一處不符合要求的，扣 2 分 2.一年內(nèi)有新增職業(yè)病患者的， 本二級要素不得分。自評/評審 描 述實際 得分66小計 企業(yè)應按照 法律法規(guī)、標準 規(guī)范的要求，為 從業(yè)人員提供符 合職業(yè)健康要求 的工作環(huán)境和條 件，配備與職業(yè) 健康保護相適應 的設施、工具。

建立職業(yè)健康的 管理制度。604十、 職 業(yè) 健 康10.1 職 業(yè) 健 康 管理按有關要求，為 員工提供符合職業(yè)健 康要求的工作環(huán)境和 條件： （ 1 ）生產(chǎn)布局 合理，有害作業(yè)與無 害作業(yè)分開； （ 2 ）作業(yè)場所 與生活場所分開，作4- 60 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 業(yè)場所不得住人； （ 3 ）有與職業(yè) 危害防治工作相適應 的有效防護設施； （ 4 ）職業(yè)危害 強度或濃度符合國家 標準、行業(yè)標準。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分所有產(chǎn)塵設備和 塵源點， 應嚴格密閉， 并設除塵系統(tǒng)。作業(yè) 場所粉塵和有害物質(zhì) 的濃度，應符合《工 業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標 準》（GBZ1）、《工 業(yè)場所有害因素職業(yè) 接觸限值 化學有害 因素》（GBZ2.1）、 《工業(yè)場所有害因素 職業(yè)接觸限值 物理 因素》（GBZ2.2）的 規(guī)定。

建立健全職業(yè) 衛(wèi)生檔案和員工健康 監(jiān)護檔案。

對接觸職 業(yè)危害的作業(yè)人員， 每 1～2 年應進行一 次職業(yè)危害體檢，體61.產(chǎn)塵設備和塵源點未封閉的， 每處扣 4 分； 2.產(chǎn)塵設備和塵源點沒有設除 塵系統(tǒng)的， 或除塵系統(tǒng)未正常使用的， 扣 4 分； 3.作業(yè)場所粉塵及有害物質(zhì)的濃 度不符合 《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》 、 《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值 化學有害因素》、《工業(yè)場所有害因 素職業(yè)接觸限值 物理因素》規(guī)定的， 每處扣 4 分； 本小項不得分時，追加扣除 12 分。

1.未進行員工健康檢查的，不 得分； 2.職業(yè)危害體檢發(fā)現(xiàn)需復查而 未復查的，不得分； 3.疑似職業(yè)病未進行診斷與鑒定 的，不得分；3- 61 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 檢結果記入“職業(yè)健 康監(jiān)護檔案”。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 4. 未進行入廠和退休健康檢查 的，不得分； 5.健康檢查每少一人次的，扣 2 分； 6.無職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工職業(yè)健 康監(jiān)護檔案的，不得分； 7.每缺少一人職業(yè)健康監(jiān)護檔案 的，扣 1 分； 8. 職業(yè)健康監(jiān)護檔案內(nèi)容未包 含：勞動者姓名、性別、年齡、籍貫、 婚姻、文化程度、嗜好等情況，勞動 者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接 觸史，歷次職業(yè)健康檢查結果及處理 情況，職業(yè)病診療資料，需要存入職 業(yè)健康監(jiān)護檔案的其他有關資料（勞 動合同、培訓登記等）；職業(yè)衛(wèi)生檔 案內(nèi)容未包含：職業(yè)衛(wèi)生基本情況一 覽表、生產(chǎn)工藝流程圖、職業(yè)性有害 因素分布圖、原輔材料名稱及用量清 單、技術工藝清單、有毒有害物質(zhì)清 單、作業(yè)崗位清單、勞動者名冊、歷 年有毒有害因素動態(tài)監(jiān)測結果匯總 表、職業(yè)健康檢查結果匯總表、職業(yè) 病病人名單、疑似職業(yè)病病人名單、 職業(yè)禁忌癥患者名單、職業(yè)禁忌患者 調(diào)離人員情況清單、職業(yè)病防護設施 清單、 運轉及維護記錄等， 每缺一項， 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分- 62 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 對職業(yè)病患者 按規(guī)定給予及時的治 療、療養(yǎng)。對患有職 業(yè)禁忌癥的，應及時 調(diào)整到合適崗位。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.未及時給予治療、療養(yǎng)的，不 得分； 2.治療、療養(yǎng)每少一人的，扣 1 分； 3.沒有及時調(diào)整職業(yè)禁忌癥患者 的，每人扣 1 分。

1.未定期進行作業(yè)場所職業(yè)危害 因素識別的，不得分； 2.存在職業(yè)危害因素場所未定 期檢測的，不得分； 3.檢測的周期、地點、有毒有害 因素等不符合要求的，每項扣 1 分； 4.職業(yè)危害因素檢測結果未公 開公布的，不得分； 5.檢測結果未存檔的，一次扣 1 分。

1.無報警裝置、缺少報警裝置 或不能正常工作的，扣 1 分； 2. 無應急預案的，扣 1 分； 3.無急救用品、沖洗設備、應 急撤離通道和必要的泄險區(qū)的，扣 1 分。

1.未考慮機械化和自動化，加強 密閉，避免直接操作的，扣 2 分； 2.未結合生產(chǎn)工藝采取通風措施 的，扣 1 分； 3.產(chǎn)生粉塵、毒物等有害物質(zhì)的 工作場所，沒有沖洗地面、墻壁的設自評/評審 描 述實際 得分3企業(yè)應定期 對作業(yè)場所職業(yè) 危害進行檢測， 在檢測點設置標 識牌予以告知， 并將檢測結果存 入職業(yè)健康檔 案。定期識別作業(yè)場 所職業(yè)危害因素，并 進行檢測，將檢測結 果公布、存入檔案。

2對可能發(fā)生 急性職業(yè)危害的 有毒、有害工作 場所，應設置報 警裝置，制定應 急預案，配置現(xiàn) 場急救用品、設 備，設置應急撤 離通道和必要的 泄險區(qū)。對可能發(fā)生急性 職業(yè)危害的有毒、有 害工作場所，應當設 置報警裝置，制定應 急預案，配置現(xiàn)場急 救用品和必要的泄險 區(qū)。

產(chǎn)生粉塵、毒物 的生產(chǎn)過程和設備， 應盡量考慮機械化和 自動化，加強密閉， 避免直接操作。應結 合生產(chǎn)工藝采取通風46- 63 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 措施。產(chǎn)生粉塵、毒 物等有害物質(zhì)的工作 場所， 應有沖洗地面、 墻壁的設施。

多塵、散發(fā)有毒 氣體的廠房或甲、乙 類生產(chǎn)廠房內(nèi)的空氣 不應循環(huán)使用。

對封閉性的放射 源， 應根據(jù)劑量強度、 照射時間以及照射源 距離，采取有效的防 護措施；具有輻射作 業(yè)場所的生產(chǎn)過程應 根據(jù)危害性質(zhì)配置必 要的監(jiān)測儀表。維護 和檢修放射線、放射 性同位素儀器和設備 的人員應配備個人專 用防護器具。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 施的，扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4多塵、 多種有毒氣體廠房或甲、 乙類生產(chǎn)廠房空氣存在循環(huán)使用現(xiàn)象 的，每處扣 2 分。

1.射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場 所，無防止誤操作、防止工作人員和 公眾受到意外照射的安全措施的，扣 2 分； 2.生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射 性同位素和射線裝置的場所，未按照 國家有關規(guī)定設置明顯的放射性標 志，其入口處未按照國家有關安全和 防護標準的要求設置安全和防護設施 以及必要的防護安全聯(lián)鎖、 報警裝置、 監(jiān)測儀表或者工作信號的，每處扣 1 分； 3.維護和檢修放射線、放射性同 位素儀器和設備的人員未配備個人專 用防護器具的，扣 1 分。

1.無確保放射源不致丟失的措施 的，扣 2 分； 2.可能受到射線危害的有關人員 未配帶檢測儀表的，扣 1 分； 3.未檢測和統(tǒng)計、建檔的，扣 1 分。4利用放射性同 位素進行檢測、計量 時， 應遵守下列規(guī)定： （1） 有確保放射源不 致丟失的措施； （2） 可能受到射線危3- 64 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 害的有關人員應配帶 檢測儀表，及時檢測 和統(tǒng)計、建檔，以控 制其接受劑量不超 標。

各種防護器具應 定點存放在安全、便 于取用的地方，并有 專人負責保管，定期 校驗和維護。

對現(xiàn)場急救物 品、設備和防護用品 等進行經(jīng)常性的檢維 修， 定期校驗其性能， 確保發(fā)生事故時可靠 有效。

與從業(yè)人員訂立 勞動合同（含聘用合 同）時，應將保障從 業(yè)人員勞動安全和工 作過程中可能產(chǎn)生的 職業(yè)危害及其后果、 職業(yè)危害防護措施、 待遇等如實以書面形 式告知從業(yè)人員，并 在勞動合同中寫明。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分10.2 職 業(yè) 危 害 告 知 和 警 示各種防護器 具應定點存放在 安全、便于取用 的地方，并有專 人負責保管，定 期校驗和維護。

企業(yè)應對現(xiàn) 場急救用品、設 備和防護用品進 行經(jīng)常性的檢維 修，定期檢測其 性能，確保其處 于正常狀態(tài)。

企業(yè)與從業(yè) 人員訂立勞動合 同時，應將工作 過程中可能產(chǎn)生 的職業(yè)危害及其 后果和防護措施 如實告知從業(yè)人 員，并在勞動合 同中寫明。21.未定點存放，或存放地點不安 全、不便于取用的，扣 1 分； 2.無專人負責，并定期檢驗和維 護的，扣 1 分。421.急救藥品失效未更換的，扣 2 分； 2.設備和防護用品無檢維修記錄 的，扣 2 分； 3.現(xiàn)場急救物品、設備和防護用 品未進行定期校驗，或結果不合適規(guī) 定，并未及時更換的，不得分。

1. 未書面告知的，不得分； 2.告知內(nèi)容不全的，每缺一項內(nèi) 容，扣 1 分； 3.未在勞動合同中寫明的（含未 簽合同的），不得分； 4.勞動合同中寫明內(nèi)容不全的， 每缺一項內(nèi)容，扣 1 分。- 65 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應采用 有效的方式對從 業(yè)人員及相關方 進行宣傳，使其 了解生產(chǎn)過程中 的職業(yè)危害、預 防和應急處理措 施，降低或消除 危害后果。

對存在嚴重 職業(yè)危害的作業(yè) 崗位，應按照 GBZ158 要 求 設 置警示標識和警 示說明。警示說 明應載明職業(yè)危 害的種類、 后果、 預防和應急救治 措施。

企業(yè)應按規(guī) 定，及時、如實 向當?shù)刂鞴懿块T 申報生產(chǎn)過程存企業(yè)達標標準 對員工及相關方 宣傳和培訓生產(chǎn)過程 中的職業(yè)危害、預防 和應急處理措施。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.無培訓、宣傳的，不得分； 2. 培訓、 宣傳內(nèi)容不符合企業(yè)實 際情況或內(nèi)容缺少授課人信息、記錄 內(nèi)容、影像資料、培訓人員名稱等， 每次扣 1 分； 3.員工及相關方不清楚的，每人 次扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分2對存在嚴重職業(yè) 危害的作業(yè)崗位，按 照《工業(yè)場所職業(yè)病 危害警示標識》 （GBZ158）要求，在 醒目位置設置警示標 志和警示說明。21. 存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè) 崗位未設置標志的，不得分； 2.缺少標志的，每處扣 1 分； 3.警示說明內(nèi)容（含職業(yè)危害的 種類、后果、預防以及應急救治措施 等）不全的，每處扣 1 分； 4.警示標識或警示說明不醒目、 不清楚或污損，每處扣 1 分。10.3 職 業(yè) 危 害 申報按規(guī)定，及時、 如實地向當?shù)刂鞴懿?門申報生產(chǎn)過程存在 的職業(yè)危害因素。31.無申報材料的，不得分； 2.申報內(nèi)容未根據(jù)《職業(yè)病分類 和目錄》等規(guī)定進行的，每缺少一類 扣 1 分。- 66 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 在的職業(yè)危害因 素，并依法接受 其監(jiān)督。企業(yè)達標標準 下列事項發(fā)生重 大變化時，應向原申 報主管部門申請變 更： （1）新、改、擴建項 目； （2） 因技術、 工藝或 材料等發(fā)生變化導致 原申報的職業(yè)危害因 素及其相關內(nèi)容發(fā)生 重大變化； （3） 企業(yè)名稱、 法定 代表人或主要負責人 發(fā)生變化。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.未申報的，不得分； 2.每缺少一類變更申請的，扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分2小計 企業(yè)應按規(guī) 定建立安全生產(chǎn) 應急管理機構或 指定專人負責安 全生產(chǎn)應急管理 工作。

建立事故應急救 援制度。60 1．無該項制度的，不得分； 2．制度未明確事故應急救援體 系或應急管理組織機構，應急隊伍的 建立與訓練， 應急預案的編制、 評審、 、培訓、演練與修訂，事故應急 處置與救援，應急裝備與保障措施等 內(nèi)容的，扣 2 分。

1．沒有建立機構或指定專人負 責的，不得分； 2．專人未經(jīng)應急救援知識技能 培訓的，扣 1 分。十 一、 應 急 救 援11.1 應 急 機 構 和 隊 伍2按相關規(guī)定建立 安全生產(chǎn)應急管理機 構或指定專人負責安 全生產(chǎn)應急管理工 作。2- 67 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應建立 與本單位安全生 產(chǎn)特點相適應的 專兼職應急救援 隊伍，或指定專 兼職應急救援人 員， 并組織訓練； 無需建立應急救 援隊伍的，可與 附近具備專業(yè)資 質(zhì)的應急救援隊 伍簽訂服務協(xié) 議。

企業(yè)應按規(guī) 定制定生產(chǎn)安全 事故應急預案， 并針對重點作業(yè) 崗位制定應急處 置方案或措施， 形成安全生產(chǎn)應 急預案體系。企業(yè)達標標準 建立與本單位生 產(chǎn)安全特點相適應的 專兼職應急救援隊伍 或指定專兼職應急救 援人員。

定期組織專兼職 應急救援隊伍和人員 進行訓練。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未建立隊伍或指定專兼職人 員的，不得分； 2．隊伍或人員未經(jīng)應急救援知 識技能培訓并考試合格的，不得分。

1．無訓練計劃和記錄的，不得 分； 2．未定期訓練的，不得分； 3．未按計劃訓練的，每次扣 1 分； 4．訓練科目未包括體能、技能、 專業(yè)知識等內(nèi)容的，每項扣 1 分； 5．救援人員不清楚職能或不熟 悉救援裝備使用的，每人次扣 1 分。

1．無完整預案的，不得分； 2．應急預案的格式和內(nèi)容不符 合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急 預案編制導則》（GB/T 29639）的， 不得分； 3．無重點作業(yè)崗位應急處置方 案或措施，方案或措施錯誤的，不得 分； 4．未在重點作業(yè)崗位公布應急 處置方案或措施的，每處扣 2 分； 5．企業(yè)負責人、安全管理人員、 崗位操作人員不熟悉應急預案和應急 處置方案或措施的，每人次扣 2 分； 本小項不得分時， 追加扣除 4 分。自評/評審 描 述實際 得分2211.2 應 急 預案按應急預案編制 導則，結合企業(yè)實際 制定生產(chǎn)安全事故應 急預案，包括綜合預 案、專項應急預案和 處置方案。

2- 68 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 建立火災、爆炸 和毒物逸散等重大事 故的專項應急預案。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未制定專項應急預案或專項 應急預案制定不全的，不得分； 2．專項預案不符合企業(yè)實際的， 每一個扣 1 分。

1．未進行備案的，不得分； 2．未通報有關應急協(xié)作單位的， 每個扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分2應急預案應 根據(jù)有關規(guī)定報 當?shù)刂鞴懿块T備 案，并通報有關 應急協(xié)作單位。

應急預案應 定期評審，并根 據(jù)評審結果或實 際情況的變化進 行修訂和完善。根據(jù)有關規(guī)定將 應急預案報當?shù)刂鞴?部門備案，并通報有 關應急協(xié)作單位。211.3 應 急 設 施 裝 備 物資11.4 應 急 演練生產(chǎn)安全事故應 急預案的評審、 、 培訓、演練和修訂應 符合《生產(chǎn)安全事故 應急預案管理辦法》 （國家安全監(jiān)管總局 令第 17 號）。

企業(yè)應按規(guī) 按應急預案的要 定 建 立 應 急 設 求，建立應急設施， 施，配備應急裝 配備應急裝備，儲備 備，儲備應急物 應急物資。

資，并進行經(jīng)常 對應急設施、裝 性的檢查、 維護、 備和物資進行經(jīng)常性 保養(yǎng)，確保其完 的檢查、 維護、 保養(yǎng)， 好、可靠。

確保其完好可靠。

企業(yè)應組織 制定應急預案演 生產(chǎn)安全事故應 練計劃，每年至少組 急演練，并對演 織一次綜合應急預案 練 效 果 進 行 評 演練或者專項應急預 估。根據(jù)評估結 案演練，每半年至少21．未定期評審或無有關記錄的， 不得分； 2．未及時修訂的，不得分； 3．未根據(jù)評審結果或實際情況 的變化修訂的，每缺一項，扣 1 分； 4．修訂后未正式或培訓的， 扣 1 分。

每缺少一類的，扣 1 分。2 1．無檢查、維護、保養(yǎng)記錄的， 不得分； 2．每缺少一項記錄的，扣 1 分； 3．不完好、 可靠的， 每處扣 1 分。

1．無演練計劃的，不得分； 2．未按計劃進行演練的， 不得 分； 3．無應急演練方案和記錄的， 不 得分；24- 69 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 果，修訂、完善 應急預案，改進 應急管理工作。企業(yè)達標標準 組織一次現(xiàn)場處置方 案演練。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 4．演練方案簡單或缺乏執(zhí)行性 的，扣 2 分； 5．高層管理人員未參加演練的， 每次扣 2 分； 本小項不得分時， 追加扣除 8 分。

1．無評估報告的，不得分； 2．評估報告未認真總結問題或 未提出改進措施的，扣 1 分； 3．未根據(jù)評估的意見修訂預案 或應急處置措施的，扣 1 分。

1．未及時啟動的，不得分； 2．未達到預案要求的，每項扣 1 分。

1．無應急救援報告的，不得分； 2．未全面總結分析應急救援工 作的，每缺一項，扣 1 分。

1．無該項制度的，不得分； 2．制度與 《生產(chǎn)安全事故報告和 調(diào)查處理條例》等規(guī)定不符的，扣 1 分； 3．制度中每缺少一項內(nèi)容的， 扣 1 分。

1．有一次未到現(xiàn)場組織搶救的， 不得分； 2．有一次未采取有效措施， 導致 事故擴大的，不得分。自評/評審 描 述實際 得分對應急演練的效 果進行評估。

211.5 事 故 救援企業(yè)發(fā)生事 故后，應立即啟 動相關應急預 案，積極開展事 故救援。發(fā)生事故后，應 立即啟動相關應急預 案，積極開展事故救 援。

應急結束后，應 編制應急救援報告。22 30小計 十 二、 事 故 報 12.1 告、 事 故 調(diào) 報告 查 和 處 理企業(yè)發(fā)生事 故后，應按規(guī)定 及時向上級單 位、政府有關部 門報告，并妥善 保護事故現(xiàn)場及 有關證據(jù)。必要 時向相關單位和 人員通報。建立事故的管理 制度，明確報告、調(diào) 查、統(tǒng)計與分析、回 顧、書面報告樣式和 表格等內(nèi)容。

發(fā)生事故后，主 要負責人或其人 應立即到現(xiàn)場組織搶 救，采取有效措施， 防止事故擴大。24- 70 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 按規(guī)定及時向上 級單位和有關政府部 門報告，并保護事故 現(xiàn)場及有關證據(jù)。

對事故進行登記 建檔管理。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未及時報告的，不得分； 2．未有效保護現(xiàn)場及有關證據(jù) 的，不得分； 3．報告的事故信息內(nèi)容和形式 與規(guī)定不相符的，扣 1 分。

1．無登記記錄的，不得分； 2．登記建檔未包含事故發(fā)生時 間、地點、原因、處理、調(diào)查結果、 安全措施等內(nèi)容，每次扣 1 分。

1．事故發(fā)生后，無調(diào)查報告的， 不得分； 2．未按“四不放過”原則處 理的，不得分； 3．調(diào)查報告內(nèi)容不符合 《生產(chǎn)安 全事故報告和調(diào)查處理條例》 要求的， 每處扣 2 分； 4．事故調(diào)查報告、處理結果、整 改措施等文件資料未整理歸檔的，每 次扣 2 分。

1．事故發(fā)生后，未統(tǒng)計分析的， 不得分； 2．統(tǒng)計分析不符合規(guī)定的，扣 1 分； 3．未向領導層匯報結果的，扣 1 分。

1．未進行回顧的，不得分； 2．有關人員對原因和防范措施 不清楚的，每人次扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分3212.2 事 故 調(diào) 查 和 處 理企業(yè)發(fā)生事 故后，應按規(guī)定 成立事故調(diào)查 組，明確其職責 與權限，進行事 故調(diào)查或配合上 級部門的事故調(diào) 查 。

事故調(diào)查應 查明事故發(fā)生的 時間、經(jīng)過、原 因、人員傷亡情 況及直接經(jīng)濟損 失 等 。

事故調(diào)查組 應根據(jù)有關證 據(jù)、資料，分析 事故的直接、間 接原因和事故責 任，提出整改措按照相關法律法 規(guī)、 管理制度的要求， 組織事故調(diào)查組或配 合有關政府行政部門 對事故、事件進行調(diào) 查。3按照《企業(yè)職工 傷亡事故分類標準》 （GB6441）和《企業(yè) 職工傷亡事故調(diào)查分 析規(guī)則》（GB6442） 定期對事故、事件進 行統(tǒng)計、分析。

對本單位的事故 及其他單位的有關事 故進行回顧、學習。33- 71 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 施和處理建議， 編制事故調(diào)查報 告。企業(yè)達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分小計 企業(yè)應每年 至少一次對本單 位安全生產(chǎn)標準 化的實施情況進 行評定，驗證各 項安全生產(chǎn)制度 措施的適宜性、 充分性和有效 性，檢查安全生 產(chǎn)工作目標、指 標的完成情況。

企業(yè)主要負 責人應對績效評 定工作全面負 責。評定工作應 形成正式文件， 并將結果向所有 部門、所屬單位 和從業(yè)人員通 報，作為年度考 評的重要依據(jù)。

企業(yè)發(fā)生死 亡事故后應重新 進行評定。

建立安全生產(chǎn)標 準化績效評定的管理 制度，明確對安全生 產(chǎn)目標完成情況、現(xiàn) 場安全狀況與標準化 規(guī)范的符合情況、安 全管理實施計劃的落 實情況的測量評估的 方法、組織、周期、 過程、報告與分析等 要求，測量評估應得 出可量化的績效指 標。

通過評估與分 析，發(fā)現(xiàn)安全管理過 程中的責任履行、系 統(tǒng)運行、檢查監(jiān)控、 隱患整改、考評考核 等方面存在的問題， 由安全生產(chǎn)委員會或 安全生產(chǎn)領導機構討 論提出糾正、預防的 管理方案，并納入下 一周期的安全工作實 施計劃中。20 1．無該項制度的，不得分； 2．制度中每缺少一項要求的， 扣 1 分； 3．制度與實際不符的，扣 1 分。2十 三、 績 效 評 13.1 定 績 效 和 評定 持 續(xù) 改 進1．未進行討論且未形成會議紀 要的，不得分； 2．糾正、預防的管理方案，未納 入下一周期實施計劃的，扣 1 分。

2- 72 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 將安全生產(chǎn)標準 化工作評定報告向所 有部門、所屬單位和 從業(yè)人員通報。

每年至少一次對 安全生產(chǎn)標準化實施 情況進行評定，并形 成正式的評定報告。

發(fā)生死亡事故或生產(chǎn) 工藝發(fā)生重大變化應 重新進行評定。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未通報的，不得分； 2．抽查發(fā)現(xiàn)有關部門和人員對 相關內(nèi)容不清楚的，每人次扣 1 分。

1．評定周期少于每年一次的， 不 得分； 2．無評定報告的，不得分； 3．主要負責人未組織和參與的， 不得分； 4．評定報告未形成正式文件的， 扣 2 分； 5．評定中缺少元素內(nèi)容或其支 撐性材料不全的，每個扣 2 分； 6．未對前次評定中提出的糾正 措施的落實效果進行評價的， 扣 2 分。

篇6

中圖分類號：D922.291.91

文獻標志碼：A

文章編號：1009—6116（2012）03-0099--06

一、對傳統(tǒng)民間法與國家法二元結構論的突破

所謂公司內(nèi)部制度，是指公司根據(jù)自身的實際情況和所處的行業(yè)特點，在國家法律、法規(guī)和規(guī)章的指引下，以規(guī)范化制度文本的形式確認和調(diào)整公司內(nèi)部關系，是公司內(nèi)部適用的各種規(guī)范性文件的總和。公司內(nèi)部制度建置好比是“公司立法”行為，即以成文化形式針對內(nèi)部“人”和“事”的建規(guī)立制，確立穩(wěn)定而普遍的行為依循之準則，從而形成一定的“規(guī)范秩序”，實現(xiàn)公司的規(guī)則之治。公司的這些制度規(guī)范具有強制性，員工應當尊重和遵守它們，違反規(guī)則的行為會導致懲罰性后果。西方法律多元化學者認為，如果說強制性規(guī)則的存在意味著一種“法律秩序”的存在的話，那么企業(yè)中就當然存在著這種秩序。作為一個社團性組織，企業(yè)的存續(xù)和運營必然要求其為自身創(chuàng)設具有強制性的、所屬人員一體遵循的規(guī)則，用以判定什么是“合法”的，什么是“違法”的。如此就形成了企業(yè)內(nèi)部的“法律秩序”，每一個企業(yè)也就成為一片擁有真實“法律秩序”的領地。這種觀點的價值在于，它指明了公司內(nèi)部制度同國家法一樣但卻在不同的層面上，發(fā)揮著規(guī)則化治理和型構社會秩序的功能。事實上，它們不僅僅具有規(guī)則的效力，而且各國法院一般都承認合法制定的公司內(nèi)部制度可以成為司法辦案的依據(jù)，為法院所采信，決定個人的權利和義務。但不能就此認定它們?yōu)榉ǎ驗榉ㄅc非法之間應當有明確的界限，并非所有成文規(guī)則都具有國家強制力而可稱之為法，也并非可以作為司法辦案依據(jù)的就都是法，在法律缺失時，政策、習慣、道德也可以作為司法依據(jù)，但它們顯然不是法。這里所謂的“法律秩序”只是一種比喻用法。公司內(nèi)部制度是一種民間社會規(guī)范，是城市生活中的商事自治規(guī)則。

作為民間社會規(guī)范，公司內(nèi)部制度同國家法的關系突破了傳統(tǒng)民間規(guī)范與國家法的二元結構，呈現(xiàn)出各自獨立而又互相聯(lián)動的上下位階規(guī)則系統(tǒng)的新范式。公司內(nèi)部制度同傳統(tǒng)民間社會規(guī)范相比有諸多不同特征，比如它產(chǎn)生于陌生人社會而不是熟人社會，它是一種制度設計而不是自然生長形成，它表現(xiàn)為系統(tǒng)化的成文規(guī)則而非不成文規(guī)則等等。但最具有現(xiàn)實意義的一個區(qū)別在于它同國家法形成銜接關系而不是沖突關系，盡管現(xiàn)實中存在對法律的規(guī)避甚至背離，但銜接與協(xié)調(diào)是其必然的主導關系。中外學者的諸多研究都表明，傳統(tǒng)民間社會規(guī)范常常游離于國家法之外，甚至經(jīng)常呈現(xiàn)緊張乃至沖突關系，原因就在于傳統(tǒng)民間社會規(guī)范的形成是獨立于國家法的一個自然過程，因此沖突在所難免。而現(xiàn)代公司的內(nèi)部制度已然深深地嵌入了法制的框架之中，是在法律許可下的一種制度建設，在內(nèi)容和程序上要受到法的指引。

公司內(nèi)部制度相對于國家法而言，既具有嚴格的從屬性，又具有廣泛的自主性，這是由公司內(nèi)部制度既要受到法律調(diào)控這一法治原則、又必須自主調(diào)處內(nèi)部關系這一公司自治原則所共同決定的。其中，從屬性是首要的，如果違背法的規(guī)定將直接導致公司內(nèi)部制度的無效；自主性是必要的，否則公司將喪失存在的商業(yè)價值。澳大利亞學者艾蘭（carleton K.A11en）曾提出作為附屬立法一種形式的自治立法說，很好地說明了這種雙重特性。他認為社會中還有大量的法人，它們存在于政府系統(tǒng)之外，并被授予了為自身制定細則的權力，這就是附屬立法的另一種形式自治立法。這些法人制定的規(guī)則具有明顯的自治性，因為它們僅直接對特定法人成員產(chǎn)生效力；但需要注意的是，這些規(guī)則需嚴格地受制于司法審查。最常見的例子就是股份公司的章程。

這里的從屬性，是指國家法對公司建立內(nèi)部制度授予創(chuàng)設權或者作出強制性約束，違犯相關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，輕則導致制度因違法而無效，重則公司可能承擔相應法律責任。實際上，公司面臨的制度規(guī)范由內(nèi)外兩個方面構成——制度環(huán)境和制度安排。制度環(huán)境是公司的外部制度，是指社會存在的、用以調(diào)控生產(chǎn)生活和利益關系的規(guī)則體系及其結構，包括基本的政治、社會和法律規(guī)則。制度安排是公司的內(nèi)部制度，是在特定領域內(nèi)約束人們行為的一組規(guī)則，是公司自身的制度選擇，它至少應當具備兩大目標：一是提供一種結構，二是提供一種機制，制度的規(guī)范結構和規(guī)則機制共同構成制度的形式和實質(zhì)。在法治社會中，公司的外部制度環(huán)境主要是法制環(huán)境，公司的內(nèi)部制度安排是在法制的許可和指引下展開的，兩者應當協(xié)調(diào)互動，共同構成規(guī)范公司活動的制度保障?！叭绻f體現(xiàn)市場經(jīng)濟要求的法律制度是市場經(jīng)濟主體走出自身而參與市場經(jīng)濟時所須遵照實施的基本規(guī)則，那么，企業(yè)自身的那些使市場經(jīng)濟法律制度具體化的制度規(guī)范，則是作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)在進入市場經(jīng)濟領域之前所應遵循的初始化的制度規(guī)范，和企業(yè)在走出市場經(jīng)濟領域之后而修繕自身時所應接受的規(guī)制?！?/p>

這里的自主性，是指在守法遵規(guī)的前提下，公司可以根據(jù)自身的意志、理念和判斷不受干涉地進行制度建設和創(chuàng)新。公司自主“立法”是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)法人自治精神的基本體現(xiàn)。法治經(jīng)濟尊重私域社會中主體合法的自由意志，保護私權利的自主行使不受非法干涉，遵循任何私權若非法律特別禁止即可為的原則。作為市場主體的公司應當也必須享有充分的自主經(jīng)營權，其中包括自主制定內(nèi)部制度的權利，只要法律沒有明文禁止或者作出規(guī)定，公司就可以自行進行制度建置甚至制度創(chuàng)新。

當然，公司不同類別或者不同職能部門的制度建設所受到的法律規(guī)制的力度是不同的，這取決于該事項可能對于市場和社會產(chǎn)生的影響程度。在公司某些領域，法律的強制性規(guī)范較多，法律精神側重對公司的監(jiān)管；在有些領域，法律規(guī)范以任意性為主，法律精神在于為公司提供良好的市場環(huán)境和法律服務。若根據(jù)兩者聯(lián)系的程度不同，大致可以分為緊密型、適度性和松散型三種銜接模式。

二、公司內(nèi)部制度與法的緊密型銜接

在法人治理和人力資源領域，銜接關系是第一位的，因為前者涉及公司的權益分配與制衡，從而影響到市場生態(tài)環(huán)境；后者涉及人的基本權利，因此公司內(nèi)部制度安排面臨從緊的外部制度環(huán)境。

（一）法人治理制度

作為公司內(nèi)部制度的“憲法部門”，法人治理制度與法發(fā)生最為緊密和直接的關聯(lián)。就像憲法規(guī)定國家的根本問題，憲法部門是法的體系中居于主導地位的部門法一樣，法人治理制度也規(guī)定了公司的根本問題，即組織結構問題，其核心在于設計公司的利益制衡機制，即股東（大）會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理之間責、權、利的分配與構成，從而確保公司經(jīng)營處于正確的軌道上，成為公司權益分配的依據(jù)和經(jīng)營管理的基礎。因而法人治理制度居于公司內(nèi)部制度體系中的基礎地位。然而，公司對治理制度的內(nèi)容是不可以隨意規(guī)定的，因為它們的內(nèi)容將影響市場主體的地位、性質(zhì)、交易安全和內(nèi)外利益相關者的利益分配，因此國家各層級的規(guī)范性法律文件對此多有規(guī)定。實際上，國家法與公司制度的銜接最初也產(chǎn)生于公司治理領域特別是公司章程。

現(xiàn)代公司治理制度的宏觀框架應以本國公司法的規(guī)定為主要依據(jù)。公司法以強制性規(guī)范規(guī)定公司基本的機構設置及其權限劃分。比如，公司章程是公司中的憲法，為各種治理規(guī)則之首，各國公司法都規(guī)定了公司章程中的必要記載事項，公司章程不得通過約定排除或變更這些規(guī)定。我國對于上市公司的章程有更為嚴格的規(guī)范，如《上市公司章程指引》、《上市公司治理準則》、《到境外上市公司章程必備條款》等規(guī)章，對章程內(nèi)容的框架設計做出專門指導。在章程的制定和修改程序上，我國《公司法》、德國《股份法》、美國《示范公司法》等都提出基本要求，公司章程需要確認和細化這些法定內(nèi)容。當然，還有大量的其他治理制度，如公司治理準則、股東大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、獨立董事制度、董事會秘書工作制度、監(jiān)事會議事規(guī)則、總經(jīng)理工作制度、投資者關系制度、信息披露制度等，我國法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章對此都有各種專項規(guī)定。

（二）人力資源管理制度

由于涉及勞動者的基本權利，如人身權、勞動權、社會保障權等，因而公司在勞動關系和勞動條件等主要方面受到較為嚴格的法律制度約束。在法治社會，人力資源制度的重要性不僅在于它作為生產(chǎn)要素的規(guī)則化表現(xiàn)上，也體現(xiàn)在它具有重大的法治意義。西方資本主義國家自經(jīng)濟大蕭條后，政府開始放棄自由放任的經(jīng)濟政策，并通過法律手段對公司行為進行引導和監(jiān)管。在這個轉變過程中，公司內(nèi)部率先受到法律規(guī)制的就是人力資源管理。因為勞動關系不僅是公司和商業(yè)的問題，也是民生和社會問題；不僅關系到國家經(jīng)濟的發(fā)展，也關系到社會的穩(wěn)定和文明。如今世界各國對勞動就業(yè)和社會保障都非常關注，尤其是在英美和歐陸的福利化國家，非常注重對公平就業(yè)、雇員的權利、薪酬福利、辭退限制、職業(yè)安全與衛(wèi)生、退休金管理、社會保障以及其他勞動關系、勞動條件問題給予立法和司法保護。比如，就勞動關系而言，各國勞動法從企業(yè)勞動制度的建設義務、建立程序、備案或申報制度、勞動者周知義務等方面對人事管理制度予以直接規(guī)制，同時通過勞動合同和集體合同的內(nèi)容對公司制度的內(nèi)容進行確認從而形成契約化的間接規(guī)制。如今，是否能夠在勞動就業(yè)和社會保障方面形成合理、完善的法律制度體系，已經(jīng)成為檢驗政府和政黨執(zhí)政能力的基本標準之一。

盡管經(jīng)過20世紀后半葉以來的不斷發(fā)展，發(fā)達國家在勞動就業(yè)方面的法律制度已經(jīng)較為完善，但是國家法畢竟是解決社會一般問題的具有普遍性和穩(wěn)定性的規(guī)則，法律法規(guī)對勞動者的保護措施必須經(jīng)由企業(yè)這個媒介予以有效實施才能實現(xiàn)，紙面上的法必須經(jīng)由企業(yè)轉化為現(xiàn)實中的更具操作性和針對性的規(guī)則才能產(chǎn)生實效。因此，公司人力資源制度承擔著高度的法治化要求，公司必須嚴格根據(jù)相關規(guī)范性法律文件和自身的具體情況，制定規(guī)則文本，把國家的法律原則具體化為合法用工和保護員工的日常管理規(guī)則。以我國為例，任何公司制定人力資源方面的制度，都需要熟知八個方面的法律依據(jù)，包括勞動就業(yè)、勞動合同、勞動報酬、工作時間與休假、女職工和未成年工特殊保護、職業(yè)培訓、勞動安全、社會保險?？梢?，公司能否合法合理地制定人力資源管理制度，不僅關系到公司的人力資本效用，也關系到國家勞動和社會保障法的有效實施，勞動爭議的有效解決，進而關系到員工和公司合法利益的實現(xiàn)，經(jīng)濟和社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

三、公司內(nèi)部制度與法的適度型銜接

財務領域和生產(chǎn)領域涉及金融安全和民生安全，公司相關制度既有同國家法對接的一面，又有較大的自主空間。法律對企業(yè)內(nèi)部制度的指引主要在于設定業(yè)務標準，比如會計標準、質(zhì)量標準、內(nèi)控標準等，對于如何具體實施和運作，企業(yè)可以根據(jù)自身的具體情況和實際需要自主地進行制度安排。

（一）財務會計管理制度

公司財務會計處理原本屬于自主經(jīng)營的內(nèi)部管理事務，公司如何具體操作則與法無涉。但是會計實務的多樣化不可避免地導致公司財務信息的混亂，會計師聽命于公司管理層而在賬面上調(diào)整資本價值的事例屢見不鮮，因此法律的介入成為必要。這一轉變同樣始于西方世界的經(jīng)濟大蕭條之后。松散混亂的財務會計實務、虛假的會計信息被認為是導致30年代美國資本市場崩潰和經(jīng)濟大蕭條的原因之一。經(jīng)濟危機爆發(fā)后，紐約證券交易所對當時企業(yè)會計事務中的一系列弊端提出了激烈的批評。為了平息社會各界對會計職業(yè)界的不滿，穩(wěn)定市場秩序，國會于1934年頒布了《證券交易法》，整肅公司的會計行為。該法賦予了美國證券交易委員會制定有關會計規(guī)劃的權利。實踐中，美國證券交易委員會將制定權授予了職業(yè)團體，由它們制定會計準則。由此，英美法系國家逐步形成了在國家法認可和支持的條件下由職業(yè)團體或民間機構制定并會計規(guī)范的做法。在大陸法系國家，則主要通過立法來規(guī)定企業(yè)財務會計的行為規(guī)范。

在當代商界，“財務指標成為法律確認的監(jiān)管標準”。這是由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會化聯(lián)系日益廣泛，一定程度上影響市場的金融秩序；也由于企業(yè)的會計操作直接決定了會計信息的真實與否，財務會計活動記錄往往是國家征稅的依據(jù)，同時它又直接涉及不參與企業(yè)管理的股東和債權人的利益；還由于企業(yè)之間也需要運用相同的會計語言進行經(jīng)濟交流。因此，會計制度不僅僅是公司內(nèi)部事務，更是必須由政府加以規(guī)范、指引和管理的目標和對象，國家有必要對公司的財務會計制度提出基本的業(yè)務準則。各國企業(yè)，在建立財務會計管理制度體系時，都需要遵循大量的法律、法規(guī)，做到財務會計合規(guī)操作，否則企業(yè)將受到處罰，至少也會在解決糾紛的司法過程中處于不利地位。在經(jīng)濟全球化過程中，跨國企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的國際交往等需求日益增多，國家在制定企業(yè)財務會計規(guī)則時還必須考慮同國際慣例的接軌。

公司財務會計職能部門的業(yè)務可以分為財務和會計兩大塊，兩者在性質(zhì)上有所不同，所以與國家法的銜接程度也不同。財務屬于公司理財行為，只要不違反國家金融法的規(guī)定，公司可以在相當大程度上自主地制定財務管理制度。會計側重記錄功能，其基本職能是核算和監(jiān)督，目的是要得出一本“真賬”，法律監(jiān)管趨于嚴格，各國公司在建立會計管理制度時都需要遵循大量的規(guī)范性法律文件，做到合規(guī)操作，否則將受到處罰，至少也會在解決糾紛的司法過程中處于不利地位。我國《公司法》設有專章“公司財務、會計”，規(guī)定企業(yè)財務會計管理方面的一般原則；《會計法》對企業(yè)提出了建立會計內(nèi)部監(jiān)督制度及其應當符合的法定要求，此外還有一系列財政部的非常細化的會計準則和會計制度需要公司遵守。

（二）安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理制度

這原本也屬于公司自主管理事項，如何管理、用什么樣的標準管理，取決于市場競爭環(huán)境、公司的長遠發(fā)展目標和商業(yè)倫理道德。但是隨著生產(chǎn)過程越來越關乎工人的人身安全，產(chǎn)品質(zhì)量越來越關乎公眾安全健康，隨著資本利益同公眾利益之間出現(xiàn)矛盾并且不斷激化，進而演變?yōu)樯鐣矄栴}，各國開始致力于尋求如何以最佳方式發(fā)揮政府在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中的作用。毫無疑問，市場機制和法治模式是最有效的途徑。20世紀后半葉以來，各國對企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的立法規(guī)制蔚然成風，多數(shù)國家制定了全面的法制體系和標準來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)，國際行業(yè)組織制定的ISO系列質(zhì)量認證體系也獲得了多國法律認可。國家通過引導和監(jiān)督企業(yè)建立健全生產(chǎn)管理制度和流程，從源頭上確保產(chǎn)品符合基本質(zhì)量要求。

國家法對安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)整范圍，主要采用兩種方式。一是，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量要求的原則性框架和基本指向。在國家法這個框架之中應當填充什么樣的具體制度，由企業(yè)根據(jù)自己生產(chǎn)和產(chǎn)品的特點自行設計和執(zhí)行。二是，從給企業(yè)設定法律責任的角度提高企業(yè)違法成本，促使企業(yè)運用包括制度化管理的手段來保障產(chǎn)品質(zhì)量，履行社會責任。

由于生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理涉及多方面問題，制定這部分的管理制度也需要細分為幾個方面，才能形成健全、完善的生產(chǎn)和產(chǎn)品管理制度體系。在這些方面中，有些同國家法的銜接要求不突出，比如生產(chǎn)部門的組織和權責規(guī)則不存在法律依據(jù)問題，物料采購管理方面的規(guī)則一般應重點注意《招標投標法》，倉儲和物流管理一般應重點注意《消防法》。而另些則由于其關涉基本人身權利，或者具有外部效應，與社會群體利益有關，因此國家法不僅提出公司應當建立健全相關制度，而且對公司制度可能涉及的內(nèi)容還提出具體的法定要求，公司必須在全面了解國家法的規(guī)定的前提下，建立相關管理制度。比如，在安全生產(chǎn)和生產(chǎn)設備管理方面，公司應注意《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)范性法律文件；產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，公司管理制度應當符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《標準化法》及其配套的行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

四、公司內(nèi)部制度與法的松散型銜接

市場營銷、技術研發(fā)、行政總務等領域主要屬于企業(yè)自主經(jīng)營、自主創(chuàng)新的范圍，只要企業(yè)遵守維護市場競爭秩序和社會公共秩序的相關法，就可以極大地享有自主進行制度安排的權利，外部制度環(huán)境較為寬松。

（一）市場和營銷管理制度

這部分管理內(nèi)容一般分為市場、銷售和售后服務三大方面，是公司直接參與自由競爭的市場行為，在不擾亂市場競爭秩序、不侵犯公眾權益的前提下，國家法原則上不進行過多干預。企業(yè)在制定相關管理制度時，只需注意不同《廣告法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等法律相抵觸即可。當然，對于特殊產(chǎn)品，國家法會有特別規(guī)定。比如在嬰幼兒配方奶粉行業(yè)，為了保護嬰幼兒的身心健康，促進母乳喂養(yǎng)，國際有關組織和我國都了規(guī)范性文件，禁止企業(yè)進行有礙母乳喂養(yǎng)的市場營銷行為。經(jīng)營嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)，在制定市場推廣和銷售管理相關規(guī)則時，不得違反1981年第34屆世界衛(wèi)生大會通過的《國際母乳代用品銷售守則》（WHO Code），我國已經(jīng)成為守則的簽署國；不得違反我國《食品廣告暫行規(guī)定》（1998）和《母乳代用品銷售管理辦法》（1995）。此外，中國廣告協(xié)會2008年的《奶粉廣告自律規(guī)則》，也是相關企業(yè)應當自覺遵守的行業(yè)規(guī)則。

（二）技術與研發(fā)管理制度

高科技企業(yè)通常都設立獨立的技術和研發(fā)部門，一般公司則可以獨立設置也可以在生產(chǎn)部門下設技術和研發(fā)機構。如何組織和進行技術研發(fā)工作，是公司自主創(chuàng)新問題，法律的任務在于對知識產(chǎn)權進行合理保護，促進科學技術的發(fā)展。公司在這一領域制定的管理制度，應當重在管理和激勵，并且不違背《專利法》、《商標法》、《著作權法》等知識產(chǎn)權相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

（三）行政和總務管理制度