導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇環(huán)境污染治理情況，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、xx鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的基本情況

近年來，xx鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)在國(guó)家各種惠農(nóng)政策的扶持和上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門和有關(guān)單位的大力支持幫助下，得到了快速發(fā)展，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化水平不斷提高。目前，全鄉(xiāng)共有規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)兩家，年出籠成品蛋雞、肉雞56萬余羽，養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社1個(gè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牲豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，已建成規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))11個(gè)，全鄉(xiāng)XX年出欄牲豬84000余頭，常年存欄牲豬48000多頭，其中存欄萬頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)—xx湘村黑豬原種場(chǎng)。存欄XX頭以上的養(yǎng)殖大戶6戶，存欄150頭以上的養(yǎng)殖戶105戶。

二、養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染情況及原因分析

(一)環(huán)境污染情況

目前，全鄉(xiāng)共有養(yǎng)殖戶約1800多戶，其中絕大部分為散養(yǎng)戶，50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)有200多家。我鄉(xiāng)是牲豬養(yǎng)殖大鄉(xiāng)，污染主要集中在豬糞、污水的排放上，排放的污染物主要是污水、糞、尿，排放的主體主要是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模比較大的養(yǎng)殖戶，上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)在養(yǎng)殖過程中都大力推行“畜禽—沼—果(魚、菜、稻)”等生態(tài)養(yǎng)殖，使養(yǎng)殖排放的污水、糞便、尿液在循環(huán)利用及無害化處理上得到了一定程度解決。但隨著養(yǎng)殖量的不斷增長(zhǎng)，由于發(fā)展與養(yǎng)殖治理污染的矛盾未得到同步解決，各種養(yǎng)殖排污的問題也日趨嚴(yán)重：湘村高科黑豬原種場(chǎng)常年存欄養(yǎng)殖黑豬萬頭以上，建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化欄舍18棟，豬糞和污水處理也最規(guī)范，建設(shè)了800立方的沼氣池、死豬處理池等環(huán)保處理設(shè)施，但污染問題仍未得到緩解，所在的集和村有五個(gè)組100多畝水田因豬糞污水注入導(dǎo)致土壤過肥，導(dǎo)致水稻空穗，顆粒無收，十余口池塘魚蝦絕跡，成為臭水塘，周邊地表和地下水也受到污染，經(jīng)檢測(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊水質(zhì)，各種細(xì)菌含嚴(yán)重超標(biāo)，人畜安全飲用水不得不從其他地方解決;十字養(yǎng)殖小區(qū)存欄豬XX多頭，盡管建設(shè)了污水收集池，生化池等各種設(shè)施，并且定期將豬糞、污水運(yùn)上山澆樹，但由于養(yǎng)殖規(guī)模大，豬糞污水多，無法及時(shí)全部處理，雨季曾發(fā)生過污水溢出，流入池塘導(dǎo)致大規(guī)模死魚現(xiàn)象;高坪村原是全鄉(xiāng)第一個(gè)養(yǎng)殖大村，全村共有大小規(guī)模養(yǎng)殖戶40余戶，存欄牲豬6000多頭，由于地勢(shì)較高，豬糞污水大量流入高燈河，導(dǎo)致xx鄉(xiāng)境內(nèi)高燈河沿線7個(gè)村受影響，現(xiàn)限制養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖戶大幅減少。各養(yǎng)殖場(chǎng)由于排放的污水對(duì)周邊的水體、土壤與空氣等環(huán)境造成一定污染，給環(huán)境保護(hù)也帶來了較大的壓力。因此，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治也成為xx鄉(xiāng)現(xiàn)階段的主要任務(wù)和重要內(nèi)容。

(二)主要原因

1、養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)養(yǎng)殖污染缺乏科學(xué)的管理。對(duì)污染問題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重養(yǎng)殖輕治理，沒建設(shè)好與養(yǎng)殖相配套的排污處理設(shè)施，采取直接、間接排放或蓄集污水，嚴(yán)重影響了周邊環(huán)境，沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

2、片面追求規(guī)模，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。大部分的養(yǎng)殖場(chǎng)受利益的驅(qū)動(dòng)，片面追求養(yǎng)殖的規(guī)模，把有限的資金全部都投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)當(dāng)中，對(duì)環(huán)境污染處理設(shè)施的投入很少，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行養(yǎng)殖污染物排放，給養(yǎng)殖污染治理帶來了困難。

3、規(guī)模化養(yǎng)殖過于集中，密度過大，增加了污染治理的難度。xx鄉(xiāng)主要有高坪、十字、集和、桐梓、同安等村牲豬養(yǎng)殖戶較多，集中養(yǎng)殖有利于養(yǎng)殖戶開展防疫、飼料、種豬采購(gòu)、牲豬銷售運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)，降低養(yǎng)殖成本。但其缺點(diǎn)是排污量過大，難以治理及利用。各規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)都建設(shè)了相應(yīng)的豬糞、污水處理設(shè)施，養(yǎng)殖戶都建設(shè)了一至兩個(gè)沼氣池，污水池，但遠(yuǎn)不足以解決污染物排放問題，并且由于量大，治理難度高，對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。

4、治理成本高，經(jīng)費(fèi)不足，措施不到位。養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治是一項(xiàng)工作難度大，資金投入多的工作，十字村養(yǎng)殖大戶李長(zhǎng)青養(yǎng)殖牲豬1000余頭，建設(shè)了大型沼氣池和污水池，同時(shí)在屋后承包了100多畝荒山種樹、養(yǎng)雞，將豬糞、污水運(yùn)上山澆樹，但僅限于人工挑運(yùn)，現(xiàn)今勞動(dòng)力工價(jià)高，雇工請(qǐng)人都不合算，而最理想的辦法是建設(shè)一個(gè)泵房抽取污水，盡管動(dòng)物防疫部門有項(xiàng)目和扶持資金，也鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)這么做，但經(jīng)核算，他個(gè)人需投入的資金達(dá)90余萬元。相比治污設(shè)施的高額投入，養(yǎng)殖戶顯得有心無力，只能建設(shè)一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設(shè)施經(jīng)簡(jiǎn)單處理后就直接排出外面，造成了很大的環(huán)境污染。

三、目前采取的環(huán)保措施和成效

(一)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我鄉(xiāng)大力宣傳牲豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，努力整合現(xiàn)有資源，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，全鄉(xiāng)已建設(shè)高坪、十字、集和和湘村高科四個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，使養(yǎng)殖環(huán)境得到不斷改善，養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識(shí)不斷提高。

(二)推行生態(tài)養(yǎng)殖。大力推廣“畜禽—沼—果(魚、菜、稻)”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)行循環(huán)利用。全鄉(xiāng)共建設(shè)大小規(guī)模沼氣池320多口，以沼氣為紐帶，將畜禽糞便進(jìn)行沼氣發(fā)酵無害化處理，沼渣沼液作為植物種植有機(jī)肥，利用沼氣副產(chǎn)品沼渣沼液部分替代化肥農(nóng)藥，從而減少化肥農(nóng)藥使用量，提高治污效果和資源綜合利用率。

(三)控制污水排放。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)遠(yuǎn)離居民生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)。養(yǎng)殖場(chǎng)的排水系統(tǒng)推行雨污分離，污水系統(tǒng)采用干法清糞工藝，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，不與尿水、污水混合排出，有效地降低了污水濃度和排放量。

(四)加大環(huán)保宣傳力度。通過城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整建活動(dòng)和創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作，我鄉(xiāng)大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治辦法》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)做好環(huán)保工作。

四、養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治的建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作點(diǎn)多面廣，治理難度大，是一項(xiàng)綜合性的工作，應(yīng)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，成立以政府為主，水產(chǎn)畜牧、環(huán)保、公安等部門參與的管理部門，為養(yǎng)殖業(yè)污染治理提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，并明確相關(guān)部門職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況制定治理方案，落實(shí)工作措施，統(tǒng)一進(jìn)行治理。

(二)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī)，提高養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識(shí)，自覺開展清潔養(yǎng)殖。有關(guān)部門要增強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治工作的緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)把養(yǎng)殖污染治理工作落到實(shí)處。

(三)堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合的一體化養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。整合養(yǎng)殖資源，采用既養(yǎng)殖又種植的模式，發(fā)展一體化養(yǎng)殖，使畜禽污染物有充足的土地利用、消化;同時(shí)推廣“豬—沼—樹(魚、菜、樹)”和“豬—沼—草—豬”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)行循環(huán)利用，達(dá)到減少環(huán)境污染和自我治理改善的目的。

(四)推廣采用科學(xué)工藝養(yǎng)殖，減少污染物排放。在養(yǎng)殖場(chǎng)中推行豬糞干、濕分離的處理模式，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，有效在設(shè)施上和工藝上減少污染物的排放量，使糞便和污水排放大幅減少。

篇2

1．1環(huán)境污染治理設(shè)施分類在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理中，需要按照“環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法”的規(guī)定，使城市的所有人員，都自覺的把各級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施按照規(guī)定分類放置，如可以按照生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物(危險(xiǎn)廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別［2］，進(jìn)行分類處理，這樣就可以使在城市生產(chǎn)生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發(fā)揮作用。使它們不能成為污染源，而成為城市的資源。

1．2環(huán)境污染治理技術(shù)的發(fā)展由于中國(guó)的環(huán)保工作起步較晚，環(huán)境污染問題還是近30年的重要工作，雖然也投入了很大力量，有了一些管理模式，但各類環(huán)境污染治理設(shè)施發(fā)展還不成熟，尤其是中國(guó)在城市環(huán)境污染治理中，在一些高新技術(shù)和企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的能力上，都存在著很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)于這些都是當(dāng)前城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的中心任務(wù)。例如，在城市污水治理方面，改革開放以來，中國(guó)城鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)備已經(jīng)有了較大的發(fā)展，在這些城市污水處理中，大多采取的模式是集污水處理工藝為一體，然后再選擇利用其生活污水處理裝置，對(duì)這些城市污水進(jìn)行處理，就可以使這種生活污水處理設(shè)備得到廣泛的應(yīng)用，這種設(shè)備可以在城市環(huán)境污水處理中，廣泛應(yīng)用于污水量較大的需要，尤其是對(duì)于那些還沒有城市污水處理廠的地區(qū)和小區(qū)建筑物，非常實(shí)用的利用這種設(shè)備，來解決污水的處理問題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地，在這些城市的居民聚居區(qū)，他們也會(huì)產(chǎn)生污水，也需要處理污水。雖然在工業(yè)廢水處理上，隨著高科技時(shí)代的到來，城市環(huán)境的污水處理產(chǎn)品的質(zhì)量水平得到較大的提高，這些成果的來源主要是中國(guó)的廢水處理工藝得到發(fā)展，這使中國(guó)的工業(yè)廢水處理設(shè)施中，經(jīng)常使用工藝新型的各種設(shè)備，尤其是這些設(shè)備在中國(guó)已經(jīng)都能生產(chǎn)。這使中國(guó)在建污水處理廠，幾乎可以全部采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，這對(duì)于污水處理具有很大優(yōu)勢(shì)［3］。在固體廢棄物的治理方面，在中國(guó)的不同區(qū)域采取不同的手段，關(guān)于工業(yè)固體廢物處理方式，一般都采取衛(wèi)生填埋法、焚燒法等不同的方式，也有將這些廢棄物堆置于郊區(qū)，然后在上面覆土，再利用土地進(jìn)行綠化，這樣不僅可以處理廢棄物，而且可以增置城市新的景點(diǎn)。但對(duì)于這些生活垃圾來講，中國(guó)處理方式仍存在許多不足，在目前，仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來處理固體污染物［4］。

2城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理現(xiàn)狀

2．1環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式就全國(guó)城市環(huán)境污染治理而言，中國(guó)城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的工作模式，基本上還沒有走出傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式。這種模式在中國(guó)主要有兩種:其中一種，是城市污染企業(yè)需要建設(shè)污染防治措施，這種措施是一種可以處理污染物處理設(shè)備，它可以來處置企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)中產(chǎn)生的污染物，也有些單位運(yùn)行本單位的環(huán)境治理設(shè)施，這樣也可以解決環(huán)境保護(hù)工作，也就是企業(yè)自己負(fù)責(zé)城市環(huán)境的運(yùn)營(yíng)管理;另一種城市環(huán)境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來治理污染的防治措施［5］，這是一種需要依靠政府籌資，來建設(shè)城市環(huán)境管理系統(tǒng)，用這種方法來統(tǒng)籌解決城市環(huán)境的污染治理。關(guān)于將環(huán)境污染治理設(shè)施，實(shí)施進(jìn)入市場(chǎng)化模式，就是要將城市環(huán)境污染治理，實(shí)施專業(yè)的、具備污染治理運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，就需要進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理，能夠更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也能夠更好的使污染物達(dá)標(biāo)排放，提升城市環(huán)境的污染治理力度，并且有利于培育社會(huì)化，時(shí)至今日，這種城市環(huán)境污染治理的管理模式，已經(jīng)在中國(guó)的廣州、深圳、東莞等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)［6］得到較好的發(fā)展，其他的一些城市中，這種模式只是在外資企業(yè)和中外合資企業(yè)較多的地區(qū)有較好的實(shí)施，顯然，對(duì)中國(guó)來講，要實(shí)施這種環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式，還需要做較大的努力。

2．2環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定情況改革開放30多年來，中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定有了較大發(fā)展，從1999年計(jì)算，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可管理辦法(試行)》，到2004年，中國(guó)施行《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》，這些政策已經(jīng)在全國(guó)各地的城市環(huán)境污染治理中，已經(jīng)建立起一大部分城市環(huán)境污染治理的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。目前，城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書，在中國(guó)有效期內(nèi)的持證單位約2100家。幾年來，環(huán)境污染治理設(shè)施專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)在中國(guó)，尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)得到了較快發(fā)展，取得了一定的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。這主要表現(xiàn)在:污染治理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性有了大幅提高，大大提高了達(dá)標(biāo)排放率;加快了工業(yè)污染集中處理(解決了中小企業(yè)的污染治理問題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領(lǐng)域設(shè)施運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化步伐;充分發(fā)揮集約化優(yōu)勢(shì)，規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，降低了企業(yè)污染治理成本;培育了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了運(yùn)營(yíng)人員水平。

2．3現(xiàn)行環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理存在的問題目前，從中國(guó)城市環(huán)境的污染治理的發(fā)展情況看，城市環(huán)境污染治理的專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，大部分集中在上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市［7］，在這些城市中也得到較好的應(yīng)用，但在中國(guó)還有許多地區(qū)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理還比較薄弱，亟待快步趕上去，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

2．3．1傳統(tǒng)的“兩種模式”的問題在中國(guó)城市環(huán)境的污染治理過程中，長(zhǎng)期應(yīng)用“兩種模式”，來實(shí)施城市環(huán)境污染治理的模式，都會(huì)在資金的使用上帶來困難，對(duì)于這些困難，無論是排污單位建設(shè)污染防治措施，還是利用公共性措施來解決城市環(huán)境污染的防治措施，都需要投入較大的資金，因此，對(duì)于污染防治設(shè)施運(yùn)行的費(fèi)用是較大的，這無論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)政府來講，壓力都是很大的;同時(shí)還有在技術(shù)上、管理人員急需的困難，目前，在一些城市，環(huán)境管理工作人員不是專業(yè)性的工作人員，就容易出現(xiàn)他們的技術(shù)水平良莠不齊，很難使他們?cè)诠ぷ髦校_(dá)到環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。再加上中國(guó)城市環(huán)境污染治理長(zhǎng)期以來，沿襲使用的“兩種模式”，這些問題都使城市的污染防治運(yùn)行難以與企業(yè)運(yùn)行模式統(tǒng)一起來，這里主要存在著效益問題，對(duì)這種設(shè)施運(yùn)行管理的單位或個(gè)人來說，如果在城市環(huán)境污染治理不進(jìn)行成本效益核算，就會(huì)使城市環(huán)境污染治理工作，沒有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，有些還可能出現(xiàn)虧損，城市的環(huán)境污染治理就很難見到實(shí)效，必須提高企業(yè)的積極性，才能保障城市污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。

2．3．2城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力薄弱問題城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力，以南京的環(huán)境污染治理為例，2012年南京在繼續(xù)推進(jìn)“雨污分流”、“一河一湖”水環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，按照“一河一策、因地制宜”的原則，對(duì)城市部分黑臭河道開展新技術(shù)治理。采取生物、物理、化學(xué)等方法集成的治理技術(shù)，啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理，取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請(qǐng)，因此，南京市在環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力中已經(jīng)得到發(fā)展，但在具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位中，還沒有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐的證書和經(jīng)驗(yàn)，不僅如此，還有一些企業(yè)在運(yùn)營(yíng)類別上只是臨時(shí)資質(zhì)證書，顯然城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力薄弱問題不容忽視。

2．3．3中國(guó)環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。例如，2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關(guān)停污染企業(yè)41家，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)13家。但從全市來看，環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高。

3環(huán)境污染治理與社會(huì)管理應(yīng)采取的對(duì)策

城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化，就可以解決“兩種模式”弊端，在一些企業(yè)中，在觀念上還沒有認(rèn)可污染治理與社會(huì)管理的意義，這就使環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，就難以形成城市環(huán)境治污的優(yōu)勢(shì)，這就不利于城市環(huán)境治污與社會(huì)管理的發(fā)展。

3．1環(huán)境污染治理要加強(qiáng)法制建設(shè)目前，中國(guó)開展了城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理工作，這種工作的開展，可以引導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)保服務(wù)的市場(chǎng)化，也可以對(duì)城市環(huán)境污染治理起到促進(jìn)作用，在城市環(huán)境治污中，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行城市環(huán)境治理與社會(huì)治理污染問題，這樣就會(huì)對(duì)排污企業(yè)的環(huán)保工作產(chǎn)生動(dòng)力，就會(huì)鼓勵(lì)城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化發(fā)展。因此，在城市環(huán)境治污中，就需要加強(qiáng)法律層面的作用，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境治污的立法調(diào)研，才能在城市環(huán)境的污染中，盡快建立具體和專門的法律制度，才能夠利用法制的優(yōu)勢(shì)，來嚴(yán)格制定城市環(huán)保污染治理與社會(huì)的管理，才能為城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化提供法律保障。

3．2環(huán)境污染治理要建立激勵(lì)政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵(lì)環(huán)保與社會(huì)管理發(fā)展的政策還不完善，因此，應(yīng)該在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，就會(huì)提高城市環(huán)境治污企業(yè)的積極性，就會(huì)使城市環(huán)境污染與社會(huì)管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。就可以使城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理得到良好的發(fā)揮，可以在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮規(guī)范城市環(huán)境污染的治污市場(chǎng)，才會(huì)使政府和治污行業(yè)制定合理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用，通過治污企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)性的定價(jià)機(jī)制;才能使治污企業(yè)在稅收上得到優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有利于使環(huán)境污染治理與社會(huì)管理單位獲得減免稅制度。

3．3環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，才能提高城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的能力。使城市環(huán)境治污的市場(chǎng)空間得到擴(kuò)展，才能使城市環(huán)境治理采用雙贏機(jī)制，使其得到健康發(fā)展，城市環(huán)境污染治理，需要平衡雙方的利益，才能使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間，既有利于用戶，又發(fā)展了自己。才會(huì)使城市環(huán)境治污企業(yè)的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，得到認(rèn)可，才可以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境污染治理與排污企業(yè)的雙贏局面。

篇3

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書由國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)審批，省環(huán)保局負(fù)責(zé)接受申請(qǐng)和組織預(yù)審工作，市環(huán)保局負(fù)責(zé)在預(yù)審階段提出初步意見，并參與預(yù)審工作的現(xiàn)場(chǎng)核查，區(qū)（縣）環(huán)保局參與所轄設(shè)施單位的現(xiàn)場(chǎng)核查。市環(huán)保局應(yīng)自現(xiàn)場(chǎng)核查之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出初步意見報(bào)省局。

各級(jí)環(huán)保部門要按照省環(huán)保局的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)無證運(yùn)營(yíng)的要依法按照《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；要依據(jù)《廣東省建設(shè)廳、省環(huán)保局城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督管理辦法》的要求，敦促各地城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位盡早辦理環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，有關(guān)運(yùn)營(yíng)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗；對(duì)于設(shè)施自運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)人員，市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗。

二、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目備案工作

各環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書持證單位應(yīng)當(dāng)在與委托單位簽訂委托運(yùn)營(yíng)合同后30日內(nèi)，向?qū)υO(shè)施單位有管轄權(quán)的環(huán)保部門填報(bào)《環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目備案表》（市管轄單位填寫一份，區(qū)（縣）管轄單位填寫兩份），區(qū)（縣）環(huán)保部門應(yīng)將備案表一份送市環(huán)保局匯總。

三、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)年度考核工作

市環(huán)保局受省環(huán)保局的委托，每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位及其運(yùn)營(yíng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行定期考核。

考核內(nèi)容主要包括：資質(zhì)單位組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書使用情況、運(yùn)營(yíng)合同執(zhí)行情況、人員配置、運(yùn)營(yíng)設(shè)施日常運(yùn)行管理情況、運(yùn)營(yíng)設(shè)施監(jiān)測(cè)情況、持證單位事故處理、管理制度的執(zhí)行情況等。

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位年度考核采取記分的辦法。滿分為100分，80分以上為合格；60分以上為基本合格；低于60分為不合格。考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見《持證單位年度運(yùn)營(yíng)考核評(píng)分表》。

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位年度考核程序：

1、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位每年1月底前向市環(huán)保局提交上一年度《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》（簡(jiǎn)稱年度報(bào)告表）。運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目不在本省的，持證單位應(yīng)同時(shí)將該項(xiàng)目的年度報(bào)告表抄報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門；運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目在本省而不在本市的，持證單位應(yīng)同時(shí)將該項(xiàng)目的年度報(bào)告表抄報(bào)項(xiàng)目所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

2、市環(huán)保局組織考核組進(jìn)行考核，考核組人數(shù)不少于3人，考核組根據(jù)年度報(bào)告表和日常檢查情況對(duì)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位提出考核意見；必要時(shí)，考核組可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

3、市環(huán)保局于每年3月15日前完成本行政區(qū)域資質(zhì)單位年度考核工作，在運(yùn)營(yíng)證書副本上填寫考核結(jié)果，加蓋印章；并將考核結(jié)果上報(bào)省環(huán)保局。

4、省環(huán)保局將本行政區(qū)域上一年度環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況和資質(zhì)單位考核情況于每年3月底前報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

對(duì)考核不合格的單位，由市環(huán)保局向省環(huán)保局提出處置意見，并由省環(huán)保局根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提出吊銷資質(zhì)證書的建議。可以建議委托單位終止運(yùn)營(yíng)合同，另外委托合格運(yùn)營(yíng)單位。對(duì)基本合格的單位，明確整改期限，整改合格后，由市環(huán)保局復(fù)審合格后，即為合格。

篇4

據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線城市，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴(yán)重、社會(huì)管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：

1.1存在“兩種模式”的弊端所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費(fèi)用花費(fèi)較大。二是，相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限，很多工作人員的技術(shù)水平不過關(guān)，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，無法保證城市污染建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2城市環(huán)境污染治理能力有限城市環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環(huán)境治理的科學(xué)性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國(guó)南京在2012年治理水污染中，雖然運(yùn)用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對(duì)策，但是卻沒有形成制度規(guī)范，在實(shí)際管理中缺乏效用。

1.3中國(guó)環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。但是從中國(guó)大環(huán)境上著眼，很多城市的認(rèn)識(shí)還相對(duì)薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術(shù)手段都有待提升。

2環(huán)境污染治理與社會(huì)管理應(yīng)該采取的有效方式

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國(guó)環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理上存在的主要問題。針對(duì)這些不足，我國(guó)相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作，根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實(shí)際，完善相關(guān)管理對(duì)策，從多方面入手解決問題，實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展。

2.1加強(qiáng)社會(huì)城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)法律是規(guī)范行為的基準(zhǔn)，是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問題的核心，也是引導(dǎo)工作積極開展的重點(diǎn)，有助于規(guī)范運(yùn)營(yíng)單位的工作流程。因此，我國(guó)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要制定完善的制度體系，鼓勵(lì)城市開展環(huán)境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護(hù)提供法律依據(jù)。

2.2環(huán)境污染治理要建立激勵(lì)政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵(lì)環(huán)保與社會(huì)管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會(huì)管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。例如，國(guó)家要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)城市環(huán)境的實(shí)際情況制定合理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)方法，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。

2.3強(qiáng)化監(jiān)督職能有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對(duì)此，環(huán)保管理部門必須要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運(yùn)營(yíng)朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場(chǎng)空間得到擴(kuò)展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機(jī)構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)成本，從而取得運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的最終認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)公司與排污企業(yè)的雙贏。

篇5

關(guān)鍵詞：

環(huán)境污染治理；工程管理；對(duì)策分析

1引言

環(huán)境污染治理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，他受到多方面因素的影響，因?yàn)橐瓠h(huán)境污染的因素非常的多，必須對(duì)污染有個(gè)全方面的了解之后才能夠?qū)ξ廴居斜容^好的治理。雖然我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)于環(huán)境污染的治理力度，但是依然按照誰污染，誰治理的模式進(jìn)行環(huán)境污染治理，這種管理模式已經(jīng)不太適合當(dāng)今社會(huì)污染的情況治理。管理模式應(yīng)該改變。本文就針對(duì)環(huán)境污染治理工程的管理進(jìn)行對(duì)策分析。

2當(dāng)前環(huán)境污染治理的工作狀態(tài)

2.1對(duì)工作不重視，工作程序不規(guī)范

因?yàn)楝F(xiàn)在的環(huán)境污染問題，導(dǎo)致了很多問題的發(fā)生，人們才開始關(guān)注對(duì)于環(huán)境的治理工作。但是大部分人對(duì)環(huán)境的治理工作依然不上心，沒有一點(diǎn)責(zé)任感和危機(jī)感，政府方面對(duì)于環(huán)境污染治理工作當(dāng)中的工作過程監(jiān)管不到位，導(dǎo)致很多的工作不到位，在環(huán)境污染管理當(dāng)中雖然有很多比較好的政策，但是沒有把好的政策落實(shí)到位，在進(jìn)行工作中困難加大，無法達(dá)到預(yù)期的治理效果。

2.2城市園林綠化建設(shè)比較為落后

城市中的園林建設(shè)景觀在城市當(dāng)中的建設(shè)中有著非常重要的作用，它能夠讓城市中的居民有著比較好的感官享受，還能夠緩解空氣當(dāng)中的污染，還能夠改善城市的居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。但是我國(guó)的城市規(guī)劃中，對(duì)于園林景觀的建設(shè)沒有足夠的重視，之加強(qiáng)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不關(guān)心城市居民的生活品質(zhì)愛，一味地加強(qiáng)商品房的建設(shè)，對(duì)于城市土地資源的過度利用，導(dǎo)致很多的住宅樓層間距非常的小，無法進(jìn)行綠化活動(dòng)，導(dǎo)致空氣無法得到精華。我國(guó)現(xiàn)有的城市園林景觀建設(shè)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化人們的需求。城市園林景觀建設(shè)的缺乏在未來會(huì)是限制城市發(fā)展的一塊絆腳石。

2.3污水不能夠得到比較好的處理

城市的污水處理在城市污染治理工程管理中占有重要的地位。城市污水一般由生活污水、工業(yè)廢水、城市徑流污水組成。其中對(duì)于城市生活污水的處理是非常的有必要的。對(duì)于生活污水的處理一般都是由城市的地下污水處理管道排到污水處理廠，因?yàn)樯钗鬯械奈廴疚锬軌蛟诮?jīng)過污水處理過程之后，去掉污染物。這種水在一般的情況下都能夠進(jìn)行循環(huán)使用。工業(yè)廢水由于其中含有重金屬污染物，必須經(jīng)過全面的處理和檢測(cè)才能夠排出。因?yàn)橐坏┨幚聿患皶r(shí)，那么他對(duì)人類的危害是不可逆的。城市徑流污水大多數(shù)是由雨水或者雪融水等組成，污染程度不大，經(jīng)過簡(jiǎn)單的處理之后就能夠進(jìn)行排放了。

3環(huán)境污染治理工程的策略分析

3.1做好城市的規(guī)劃工作，建設(shè)完善的環(huán)境污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施

再進(jìn)行相應(yīng)的城市規(guī)劃工作時(shí)，把城市環(huán)境污染治理放在工作的主要位置，提早做出對(duì)于城市中污染處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。對(duì)于工業(yè)區(qū)的規(guī)劃做好工業(yè)區(qū)內(nèi)污染物排放的工作。盡量避免在主體工程已經(jīng)建設(shè)完成之后，才開始考慮環(huán)境污染的處理，建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。造成整個(gè)工業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活上的延誤，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于城市規(guī)劃過程中，要綜合的考慮城市中的環(huán)境問題，讓城市的環(huán)境污染治理工作跟上城市發(fā)展的腳步。只有合理地進(jìn)行城市規(guī)劃，有效利用城市空間，加大城市綠化力度，加強(qiáng)城市公園建設(shè)，出臺(tái)節(jié)能配套措施和相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，有效避免不必要的污染和環(huán)境問題的出現(xiàn)，為城市發(fā)展奠下良好的基礎(chǔ)。

3.2結(jié)合實(shí)際情況建立健全環(huán)境汚染管理體系

建立一套完整健全的相關(guān)責(zé)任機(jī)制。在環(huán)境污染管理體系建設(shè)時(shí)，最重要的就是在進(jìn)行工作過程中，各部門知道自己負(fù)責(zé)哪一項(xiàng)工作。所以相關(guān)的部門要對(duì)工作部門進(jìn)行責(zé)任的明確，真正的把每一個(gè)崗位都落實(shí)到相關(guān)的責(zé)任部門，確保每一個(gè)崗位的工作都做到位。建立好相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制。使每一個(gè)工作人員都全身心的投入到工作當(dāng)中去。保證工作的進(jìn)行。才能夠使環(huán)境污染的治理達(dá)到預(yù)期的效果。

3.3提高対于環(huán)境方面的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)資金儲(chǔ)備

目前我國(guó)的環(huán)境治理前景不容樂觀，絕大多數(shù)的人對(duì)于環(huán)境治理方面的工作都不太重視，因此，我們必須加強(qiáng)人們對(duì)于環(huán)境污染治理重要性的認(rèn)識(shí)。政府部門應(yīng)該觀念的宣傳工作，逐級(jí)進(jìn)行宣傳活動(dòng)，使觀念深入人心，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)資金在環(huán)境管理方面的資金注入，加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)污染的處理能力。

4結(jié)語

當(dāng)今社會(huì)在不斷的轉(zhuǎn)型，進(jìn)行環(huán)境污染治理工作是一項(xiàng)非常重要的工作。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，過了破壞環(huán)境拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的階段，面對(duì)越發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，我國(guó)已將在對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行大力的治理活動(dòng)。想要人們的生活環(huán)境越來越好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著健康的道路邁進(jìn)，就必須做好對(duì)環(huán)境污染治理的相關(guān)工作。

作者：陳祥 單位：江蘇方正環(huán)保設(shè)計(jì)研究有限公司

參考文獻(xiàn)：

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[2]董文福,傅德黔,努麗亞.我國(guó)環(huán)境污染治理投資的發(fā)展及存在問題[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2008(4).

[3]劉超.管制、互動(dòng)與環(huán)境污染第三方治理[J].中國(guó)人口•資源與環(huán)境,2015(2).

篇6

第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的活動(dòng)。

本辦法所稱環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)，是指專門從事污染物處理、處置的社會(huì)化有償服務(wù)或者以營(yíng)利為目的根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的活動(dòng)。

第三條國(guó)家對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度。

第四條從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的單位，必須按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書），并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

未獲得資質(zhì)證書的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第五條資質(zhì)證書按照運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和污染物處理處置規(guī)模分為《甲級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書》（以下簡(jiǎn)稱甲級(jí)資質(zhì)證書）、《乙級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書》（以下簡(jiǎn)稱乙級(jí)資質(zhì)證書），甲、乙級(jí)資質(zhì)證書各分為正式證書和臨時(shí)證書兩種。

甲級(jí)資質(zhì)證書和乙級(jí)資質(zhì)證書有效期為3年，臨時(shí)甲級(jí)資質(zhì)證書和臨時(shí)乙級(jí)資質(zhì)證書有效期為1年。

各級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（危險(xiǎn)廢物除外）、生活垃圾、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)等專業(yè)類別。

資質(zhì)證書由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局按照環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號(hào)、印制。

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定。

第六條環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）運(yùn)營(yíng)類別與級(jí)別；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證日期和證書編號(hào)。

第七條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本辦法的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)證書實(shí)施管理。

第二章申請(qǐng)

第八條申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書或者乙級(jí)資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；

（二）具有維護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的專職運(yùn)營(yíng)人員；申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于10名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級(jí)職稱不少于5名；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于6名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級(jí)職稱不少于3名。設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書；

（三）具有一年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐，且運(yùn)營(yíng)的污染處理設(shè)施排放污染物穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具備與其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第九條具備本辦法第八條所列條件，但無從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐或者連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐少于一年的，可以申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)證書。

第十條申請(qǐng)資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，向本單位所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，填報(bào)資質(zhì)證書申請(qǐng)表，并提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

（二）上一年度財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明；

（三）技術(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書和聘用合同復(fù)印件；

（四）實(shí)驗(yàn)或者檢驗(yàn)場(chǎng)所證明；

（五）預(yù)防和處理污染事故的方案；

（六）規(guī)范化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度；

（七）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)例，包括運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、運(yùn)營(yíng)合同、用戶意見、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告，但申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)證書的除外；

（八）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件的證明材料。

第十一條處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運(yùn)行本單位環(huán)境污染治理設(shè)施，不需要領(lǐng)取資質(zhì)證書，但應(yīng)當(dāng)具備下列維護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)條件：

（一）專職運(yùn)營(yíng)人員（環(huán)境保護(hù)工藝、環(huán)境保護(hù)機(jī)械、管理、化驗(yàn)等）配置合理，輔助工種齊全，設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書；

（二）有固定的化驗(yàn)室，配備能滿足日常監(jiān)測(cè)需要的監(jiān)測(cè)化驗(yàn)設(shè)備；

（三）建立規(guī)范化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證體系，有完善的運(yùn)營(yíng)管理制度和預(yù)防、處理污染事故的方案。

第三章審批

第十二條省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自受理申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，提出預(yù)審意見，對(duì)符合條件的，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門在預(yù)審過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門對(duì)申請(qǐng)單位及其運(yùn)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十三條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自收到預(yù)審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局同時(shí)將審批決定通知省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在審查過程中根據(jù)需要可對(duì)申請(qǐng)單位和運(yùn)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十四條有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新申請(qǐng)領(lǐng)取資質(zhì)證書：

（一）需要增加新的運(yùn)營(yíng)專業(yè)類別的；

（二）臨時(shí)資質(zhì)證書需要轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)證書；

（三）乙級(jí)資質(zhì)證書需要升級(jí)為甲級(jí)資質(zhì)證書；

（四）甲級(jí)資質(zhì)證書或者乙級(jí)資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的。

申請(qǐng)前款第（二）項(xiàng)所列事項(xiàng)的，持證單位只需提供其300日以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐、且污染治理設(shè)施排放污染物達(dá)標(biāo)情況良好的證明材料。

臨時(shí)資質(zhì)證書有效期屆滿，不得重新申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)證書。

第十五條持證單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：

（一）單位發(fā)生分立、合并的；

（二）單位名稱、法定代表人或者住所變更的。

第十六條持證單位辦理變更手續(xù)，應(yīng)提交下列材料：

（一）持證單位變更申請(qǐng)；

（二）技術(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書和聘用合同復(fù)印件；

（三）單位變更后工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)的資質(zhì)證書原件；

（五）持證單位所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的審核意見。

第十七條持證單位撤消或不再?gòu)氖挛廴局卫碓O(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條持證單位可以按照資質(zhì)證書規(guī)定的類別和級(jí)別，在全國(guó)范圍內(nèi)承接運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

持證單位的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，排放的污染物達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十九條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)持證單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。

公眾有權(quán)查閱縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查記錄。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)持證單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第二十條持證單位在其單位所在地省級(jí)行政區(qū)域以外承接項(xiàng)目的，其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)部門不得要求持證單位重復(fù)申領(lǐng)資質(zhì)證書或者其他類似的運(yùn)營(yíng)許可資質(zhì)。

第二十一條持證單位應(yīng)當(dāng)在與委托單位簽署委托運(yùn)營(yíng)合同后30日內(nèi)，向項(xiàng)目設(shè)施所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門填報(bào)《環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目備案表》。

第二十二條持證單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向本單位所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門提交上一年度《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》。負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目不在本單位所在省的持證單位，應(yīng)同時(shí)將該項(xiàng)目的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》抄報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》和日常檢查情況對(duì)持證單位提出考核意見，應(yīng)于每年3月底前將本行政區(qū)域持證單位上一年度環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況和考核情況報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，并予以公告。

第二十三條禁止偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第五章法律責(zé)任

第二十四條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（三）對(duì)依法取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

（四）在污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理工作中有其他瀆職行為的。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，未獲得資質(zhì)證書的單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，申請(qǐng)資質(zhì)證書的單位在申請(qǐng)過程中弄虛作假的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局責(zé)令改正，并可吊銷已獲得的資質(zhì)證書。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，不按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，持證單位環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)超標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次以上超標(biāo)排放的，可以由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書，予以公告。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，持證單位提交《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》時(shí)弄虛作假的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以處2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書。

第三十條違反本辦法規(guī)定，偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款，可以由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書。

第三十一條依照本辦法規(guī)定，被處以吊銷資質(zhì)證書處罰的單位，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)證書。

第六章附則

第三十二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的外商投資企業(yè)，必須符合國(guó)家有關(guān)外商投資的法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求，并依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書，取得運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書后，方可從事污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第三十三條下列文件的格式和內(nèi)容由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)定：

（一）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書申請(qǐng)表；

（二）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書；

篇7

（一）企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的政策支持黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。這是我國(guó)中央政府首次正式提出推行環(huán)境污染第三方治理，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。隨后，國(guó)務(wù)院和發(fā)改委先后出臺(tái)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見》，其中都提到“環(huán)境污染第三方治理”問題。直接推動(dòng)“第三方治理”進(jìn)入環(huán)保實(shí)踐的是國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，該意見就第三方治理機(jī)制、治理市場(chǎng)、政策支持、組織協(xié)調(diào)等方面提出了指導(dǎo)性意見。隨后，各省紛紛出臺(tái)實(shí)施意見，貫徹落實(shí)環(huán)境污染第三方治理模式。

（二）企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理是環(huán)境污染治理的市場(chǎng)化途徑，并不違反環(huán)保法確立的“誰污染、誰治理”原則，相反，是對(duì)該原則的創(chuàng)新性實(shí)踐。第一，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理可以拓寬環(huán)境污染治理的資本籌集途徑。即使是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，單純依賴政府獨(dú)自承擔(dān)環(huán)境污染治理，也會(huì)出現(xiàn)資金短缺的瓶頸，而且實(shí)踐表明，政府承擔(dān)環(huán)境治理也存在資金利用率低的弊端?？梢?，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，必須拓寬環(huán)境污染治理的資本籌集途徑，將社會(huì)資本引入環(huán)境污染治理，彌補(bǔ)政府單獨(dú)承擔(dān)環(huán)境污染治理責(zé)任的弊端。目前我國(guó)正大力推行的PPP機(jī)制是引入社會(huì)資本的極佳契機(jī)。通過引入社會(huì)資本，讓第三方企業(yè)參與環(huán)境污染治理，可以實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，也提高環(huán)保資金的融資水平。第二，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理有利于提高治污效率和治污質(zhì)量。營(yíng)利性決定了企業(yè)并未將排污作為企業(yè)的生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)，因此在資金、人力投入等方面都相對(duì)薄弱，也導(dǎo)致企業(yè)自身承擔(dān)排污責(zé)任的效果差。而如果實(shí)施企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理將會(huì)由專門從事排污的企業(yè)通過專門的資金、技術(shù)、設(shè)備投入實(shí)現(xiàn)排污，這樣就大大提高治污的效率和質(zhì)量，提高應(yīng)急處理污染事故的能力。第三，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保工作市場(chǎng)化。通過市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)排污效益最大化。并且，隨著排污權(quán)交易制度的完善，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的市場(chǎng)化。

二、企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理面臨的法律問題

目前，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理在我國(guó)還處于探索階段，還沒有完善的與其配套的法律制度，因此，在實(shí)施中必然會(huì)面臨許多法律問題。

（一）第三方治污企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題以前，我國(guó)對(duì)環(huán)境服務(wù)類企業(yè)實(shí)行資質(zhì)行政審批制度，但是，現(xiàn)在已經(jīng)取消了國(guó)家的行政審批權(quán)，也導(dǎo)致治污企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程序簡(jiǎn)化，條件降低。隨之而來的問題是治污市場(chǎng)中治污企業(yè)層次參差不齊，很多治污企業(yè)設(shè)施不完備、技術(shù)不先進(jìn)、資金不到位、治污效果差、履約能力低。因此，亟須通過法律專門規(guī)范第三方治污企業(yè)的資質(zhì)、確保第三方治污企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。

（二）第三方治污企業(yè)的融資擔(dān)保問題第三方治污企業(yè)在融資中遇到的最大問題即擔(dān)保問題。治污企業(yè)可提供的擔(dān)保物有限。首先，治污企業(yè)沒有土地使用權(quán)可供抵押，因?yàn)橹挝鬯加猛恋貙儆谖廴酒髽I(yè)；其次，治污企業(yè)的治污設(shè)施不能作為抵押物，因?yàn)橹挝墼O(shè)施與污染企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施附著在一起。因此，亟需通過法律為第三方治污企業(yè)融資擔(dān)保提供制度支持。

（三）污染責(zé)任的承擔(dān)主體問題污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)一般通過簽訂治污服務(wù)合同的途徑建立法律關(guān)系，將治污責(zé)任轉(zhuǎn)移給治污企業(yè)，但是，這僅僅是存在于污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)之間的合同關(guān)系。除此之外，尚缺乏專門的法律規(guī)范第三方治污行為?，F(xiàn)有的環(huán)保法僅僅規(guī)定了國(guó)家環(huán)保部門對(duì)排污企業(yè)的處罰權(quán)，而如果第三方治污企業(yè)存在超排等行為，尚無法律規(guī)定支持環(huán)保部門對(duì)第三方治污企業(yè)行使處罰權(quán)。因此，亟須通過法律專門規(guī)范第三方企業(yè)治污行為。

（四）環(huán)境污染第三方治理的監(jiān)管問題通過環(huán)境服務(wù)合同將環(huán)境污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移給第三方治污企業(yè)，不可避免地增加了環(huán)境污染治理監(jiān)管的難度。如果沒有嚴(yán)格的環(huán)境污染治理監(jiān)管制度，則第三方治污企業(yè)可能會(huì)傾向于不履行或不嚴(yán)格履行治污責(zé)任，進(jìn)而影響環(huán)境污染治理效果。我國(guó)在環(huán)境監(jiān)管方面仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)落后、體制不順暢、人員素質(zhì)不高等缺陷。因此，亟須通過法律專門規(guī)定第三方治理的監(jiān)管辦法、程序等問題。

三、企業(yè)環(huán)境污染第三方治理法律問題的解決

（一）完善環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)、人員等要素對(duì)污染治理效果起決定性作用，因此明確環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，是規(guī)范環(huán)境污染第三方市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)性制度，也是確保治污效果的重要制度性保障。使環(huán)境污染治理進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域，必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致很多污染治理企業(yè)的設(shè)施、資金、技術(shù)不到位，進(jìn)而影響治污效果。因此立法應(yīng)當(dāng)按照治污類型明確環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上為第三方治理市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行提供保障。

（二）拓展融資擔(dān)保渠道針對(duì)從事污染治理業(yè)務(wù)的第三方治污企業(yè)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)支持其通過債權(quán)、上市等方式融資。同時(shí)鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新貸款模式，接受第三方治污企業(yè)提供的收費(fèi)債權(quán)、應(yīng)收賬債等權(quán)利作為質(zhì)押標(biāo)的物提供擔(dān)保貸款。

篇8

中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

環(huán)境問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)問題，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)此也給予越來越多的重視。而環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)還是要解決資金和環(huán)保之間的矛盾，設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)要提出科學(xué)的治理方案，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特征，促進(jìn)工程建設(shè)的完善。這也是環(huán)境污染治理的新方向。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)也要注重對(duì)自身實(shí)力的完善，注意培養(yǎng)人才，將保護(hù)環(huán)境真正作為企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

一、環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)的重要性

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展成為現(xiàn)今促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效助力，而隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，各項(xiàng)新工藝新技術(shù)的不斷運(yùn)用生產(chǎn)，但是與之配套的環(huán)境治理工程缺沒有跟上腳步，使得環(huán)境污染成了當(dāng)前一個(gè)重要的問題。這時(shí)，環(huán)境污染工程設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。下面我們就污染治理工程設(shè)計(jì)的重要性進(jìn)行相關(guān)探討。

1、注重環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)是從根本上解決環(huán)境污染的道路

環(huán)境污染發(fā)生人們生活的方方面面，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也加速了環(huán)境污染的步伐，如果沒有及時(shí)治理對(duì)于人類來說將是一場(chǎng)災(zāi)難。那么如何從根本上解決這個(gè)問題也成了國(guó)際社會(huì)及國(guó)內(nèi)各行業(yè)積極探討的重點(diǎn)話題。在我國(guó)不斷發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題也日益凸顯，而我國(guó)公民的環(huán)保意識(shí)卻一直處于低迷狀態(tài)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性、必要性都沒有明確的認(rèn)識(shí)。而環(huán)境污染治理的工程設(shè)計(jì)就是解決這一問題至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)是從在工程設(shè)計(jì)的早期對(duì)工程建設(shè)中或工程建設(shè)完后期會(huì)造成的污染進(jìn)行預(yù)防及設(shè)計(jì)相關(guān)的治理措施。從工程建設(shè)中開始進(jìn)行提前防治，也能從側(cè)面促進(jìn)人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。

2、環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)能促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)的完善，提高工程質(zhì)量

加強(qiáng)環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)的市場(chǎng)提出了更高一步的要求。對(duì)治理工程企業(yè)來說既是一個(gè)挑戰(zhàn)更是不可多得的機(jī)遇。隨著工程污染治理設(shè)計(jì)的制度健全，不僅能有效促進(jìn)污染治理工程市場(chǎng)的完善，而且能增強(qiáng)各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)其發(fā)展空間的擴(kuò)大。各治理工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加自身的實(shí)力，不斷創(chuàng)新，為污染治理事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，要立足于我國(guó)的基本國(guó)情，針對(duì)國(guó)情提出對(duì)應(yīng)的措施，治理工程企業(yè)在面對(duì)強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的情況下，更是加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)控，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

二、環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)的不足之處

1、無法對(duì)重大環(huán)境因素進(jìn)行充分的評(píng)估分析

現(xiàn)階段，我國(guó)的環(huán)境工程發(fā)展較國(guó)外相對(duì)尚未成熟，相關(guān)的環(huán)境因素評(píng)估系統(tǒng)未完善，尤其對(duì)于重大的環(huán)境因素，其評(píng)估指標(biāo)不確定，也不夠全面，而這種存在缺陷的環(huán)境因素評(píng)估系統(tǒng)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未獲得有效改進(jìn)，因此造成某個(gè)具體的環(huán)境污染治療工程在確立治療目標(biāo)、制定治理效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無可靠的參考標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目工程在推進(jìn)的過程中，也會(huì)由于評(píng)估指標(biāo)缺陷，致使資金投入標(biāo)準(zhǔn)、治理辦法、機(jī)構(gòu)配置、職責(zé)分配、監(jiān)督辦法等相關(guān)的實(shí)施細(xì)則無法落實(shí)，因此，相應(yīng)的配套措施也不能按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

2、缺乏高新復(fù)合型環(huán)境工程管理人才

通過較長(zhǎng)一段時(shí)間的環(huán)境保護(hù)宣傳及教育，我國(guó)公民的環(huán)保意識(shí)不斷提升，但是因?yàn)榄h(huán)境污染治理工程起步較晚，大部分公眾對(duì)環(huán)境管理的認(rèn)識(shí)不深，對(duì)其重要性、實(shí)施過程、目標(biāo)效果均無明確的看法，因此，社會(huì)上投身于環(huán)境工程管理的人少之又少。部分高校雖然開設(shè)了環(huán)境工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)，但是環(huán)境工程管理卻不是獨(dú)立的專業(yè)，這種現(xiàn)狀，不利于環(huán)境污染治理工程高素質(zhì)人才培養(yǎng)。

3、環(huán)境工程管理人員缺乏上崗后的繼續(xù)培訓(xùn)

因?yàn)榄h(huán)境變遷較快，環(huán)境污染治理技術(shù)、辦法也要隨之更新，特別是目前信息化科學(xué)技術(shù)更新?lián)Q代飛快，環(huán)境工程管理中，工作人員的信息技術(shù)培訓(xùn)也要更上發(fā)展步伐。然而，因?yàn)橘Y金投入不足、人才缺乏等問題，大部分環(huán)境污染治理工程的管理人員上崗后，缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其環(huán)境管理相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)，管理水平無法提升，甚至停留在一二十年前的狀態(tài)。這種陳舊的知識(shí)結(jié)構(gòu)，落后的管理觀念，十分不利于整個(gè)環(huán)境污染治理行業(yè)的發(fā)展。

4、環(huán)境污染治理工程管理制度尚未完善

當(dāng)前，社會(huì)的發(fā)展仍然偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而忽略了環(huán)境的保護(hù)。雖然國(guó)家早已提出保護(hù)環(huán)境的理念，但一部分人為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，不斷以犧牲環(huán)境為代價(jià)，給環(huán)境造成較嚴(yán)重的破壞，公眾及政府對(duì)這種破壞環(huán)境的行為監(jiān)督、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)環(huán)境工程管理的重視不夠，在資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才培養(yǎng)、崗位設(shè)置等方面并不完善，相關(guān)的管理制度也未能制定完善。即便有部分成形的制度，但是也因可操作性太差，根本無法執(zhí)行。例如，環(huán)境管理中設(shè)置有“一票否決”制，但實(shí)際管理中往往還遵從按照“少數(shù)服從多數(shù)”的做法，該制度形同虛設(shè)，沒有實(shí)際的效果。

三、環(huán)境污染治理工程的有效對(duì)策

1、建立并完善環(huán)境污染治理工程市場(chǎng)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染治理工程的管理，國(guó)家應(yīng)建立并不斷完善環(huán)境污染工程治理市場(chǎng)，并通過對(duì)該市場(chǎng)的科學(xué)化、規(guī)范化管理來提高環(huán)境污染治理工程的整體質(zhì)量，借此來達(dá)到降低環(huán)境污染的目的在環(huán)境污染治理市場(chǎng)化的運(yùn)作過程中，政府部門可以通過健全政策法規(guī)、建立市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的有效管理對(duì)于政府而言，在這種管理模式中，其職能并不直接作用于市場(chǎng)，而是通過一種間接的方式來建立及完善市場(chǎng)，這樣做的好處是不僅能夠有效地避免政府直接參與管理帶來的弊端，如責(zé)權(quán)不明、以及管理不到位等等，而且還能夠進(jìn)一步使市場(chǎng)運(yùn)作更加高效和規(guī)范

2、建立健全與市場(chǎng)運(yùn)作相適應(yīng)的管理體系

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)環(huán)境工程市場(chǎng)日趨國(guó)際化，這就要求環(huán)境管理也必須與國(guó)際接軌而在我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)逐步完善的前提下，應(yīng)借助經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)環(huán)境工程市場(chǎng)化為此，環(huán)保部門應(yīng)在原有管理方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷地改革和創(chuàng)新，借此來提高行政效能首先，政府可通過制定一些政策來強(qiáng)化對(duì)環(huán)境工程市場(chǎng)中主體的管理，如減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼以及貸款優(yōu)惠等等；其次，通過建立環(huán)境污染治理工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理及驗(yàn)收制度等，調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作；再次，加大對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作中違規(guī)違法行為的懲處力度對(duì)于一些在市場(chǎng)運(yùn)作中威脅到生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律及相應(yīng)的行政手段對(duì)其的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以終止，若是已經(jīng)造成危害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其危害程度追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、建立環(huán)境污染治理工程標(biāo)準(zhǔn)體系

工程標(biāo)準(zhǔn)是確保工程順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，也是規(guī)范市場(chǎng)和促進(jìn)其健康發(fā)展的必備條件在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的具體情況，并遵循寬嚴(yán)適度的原則進(jìn)行如果標(biāo)準(zhǔn)制定的過于寬松，極有可能為環(huán)境污染治理工程留下隱患：若是標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，則會(huì)使市場(chǎng)發(fā)展受到制約對(duì)于我國(guó)而言，最佳的環(huán)境污染治理工程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠起到強(qiáng)制性行政措施無法起到的作用。

結(jié)束語

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，環(huán)境污染治理工程的管理水平與國(guó)家的持續(xù)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，鑒于此，我們要努力去除目前環(huán)境工程管理中存在的不足之處，加強(qiáng)公眾環(huán)保管理意識(shí)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)境管理專業(yè)人才，才能切實(shí)提高環(huán)境工程的管理水平，符合未來社會(huì)的發(fā)展需求。

篇9

那么針對(duì)污染，我們應(yīng)該了解些什么以及如何防洪污染呢 ?

首先讓我們了解國(guó)外對(duì)汽車內(nèi)空氣環(huán)境污染是怎么做的：

1 在大氣污染比較輕的國(guó)家和地區(qū)，室外空氣比較潔凈。因此很多人喜歡帶有天窗的汽車或敞蓬汽車。在氣候溫和、風(fēng)和日麗的天氣，很多人養(yǎng)成了行駛中開窗通風(fēng)的習(xí)慣。這是獲得車內(nèi)潔凈空氣最好的辦法。

2．車在閉窗行駛時(shí)．采用空調(diào)外循環(huán)模式，達(dá)到換氣的作用；

3用汽車空氣凈化器，對(duì)于車內(nèi)空氣污染有一定作用；

4對(duì)于車內(nèi)污染比較嚴(yán)重的汽車．應(yīng)找專業(yè)室內(nèi)環(huán)境污染治理公司對(duì)車內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行治理．也是解決車內(nèi)空氣污染的主要辦法。

其次，對(duì)于擁有私家車的老百姓而言，應(yīng)該做的專業(yè)去污染有哪些呢？一定注意，要到專門的保養(yǎng)部門去做。目前，一般的汽車指定保養(yǎng)部門或保修廠部具備汽車內(nèi)空氣環(huán)境污染治理能力，只能對(duì)汽車尾氣進(jìn)行達(dá)標(biāo)測(cè)試。汽車美容院多數(shù)也只能對(duì)汽車內(nèi)進(jìn)行清潔美容，只能清潔車內(nèi)灰塵或污漬，不能治理苯、甲苯、二甲苯、TVOC以及甲醛等車內(nèi)常見污染物質(zhì)。

私家車如果存在車內(nèi)空氣環(huán)境污染，只有到專業(yè)汽車內(nèi)環(huán)境污染治理公司去進(jìn)行車內(nèi)污染治理，千萬不要到不具備車內(nèi)污染治理?xiàng)l件的修車點(diǎn)或其它場(chǎng)所去除污染，弄不好，不但達(dá)不到治理目的，還會(huì)造成其它污染，甚至造成車內(nèi)皮革、蒙布或飾面的損壞。

除此之外，對(duì)于私家車的主人而言，要明白造成私家車內(nèi)污染的原因有多方面，除原車的內(nèi)飾材料因素，私家車主對(duì)汽車內(nèi)進(jìn)行的裝飾，如真皮座套．方向盤套，塑膠腳墊，防水地膠等都是造成車內(nèi)污染的重要原因。另外，有些車主喜歡把車內(nèi)裝飾得和家一樣，擺放很多毛絨玩具，粘貼裝飾畫，擺放氣味很大的香水、香盒。應(yīng)該注意的是，私家車雖然可以稱為：“能夠移動(dòng)的家”，但是不能忽略汽車的特殊空間環(huán)境因素。車內(nèi)空間狹小，只有3-4平方米．有機(jī)化合污染物質(zhì)較多，密封很嚴(yán)，如果封閉車窗．特別是夏季，烈日下的車內(nèi)會(huì)達(dá)到60-70~C，造成有害物質(zhì)釋放加?。畼O易形成車內(nèi)污染。針對(duì)這種情況，私家車主人怎么做能夠自己緩解車內(nèi)污染問題呢？

1．減少車內(nèi)不必要的裝飾；

2．盡量避免使用塑膠制品，即使使用也要注意選用有害物質(zhì)釋放量達(dá)標(biāo)的車內(nèi)用品；

3．不要在車內(nèi)擺放清香劑、香水等過多飾物；

4．不要在車內(nèi)抽煙；

5 養(yǎng)成開窗換氣的習(xí)慣，在條件允許的情況下多通風(fēng)，不要過分依賴車內(nèi)空調(diào)，盡量使用空調(diào)外循環(huán)模式；

6 購(gòu)買經(jīng)測(cè)試證明對(duì)車內(nèi)空氣污染治理切實(shí)有效的車用空氣凈化器，以及車用污染治理產(chǎn)品，如座墊、腳墊、靠墊、窗簾、活性碳制品等擺放在車內(nèi)；

篇10

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量的廢棄物致使農(nóng)村的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，加之城市垃圾大面積的相農(nóng)村轉(zhuǎn)移，也會(huì)讓農(nóng)村的環(huán)境污染程度日益增加。故此，當(dāng)前對(duì)農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行治理顯得十分必要，先要重視環(huán)境保護(hù)的重要性，并結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的具體問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述，提出對(duì)應(yīng)解決措施，強(qiáng)化污染治理效果。

1農(nóng)村環(huán)境污染治理困境

1．1農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，重視度缺失

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理中的關(guān)鍵要素是農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)力度不夠，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不足。近年來國(guó)家以及地方政均在提及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，特別是各級(jí)政府在政策落實(shí)的初期，就不能全面的重視農(nóng)村的環(huán)境污染問題，特別在部分與城市接軌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等地方，這種環(huán)境污染問題更是嚴(yán)重。農(nóng)村生產(chǎn)與生活中，受到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)技術(shù)的制約，人們普遍科學(xué)文化素養(yǎng)偏低，所以對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有較大的缺失，很難認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)意識(shí)與自己有哪些切實(shí)的聯(lián)系，導(dǎo)致農(nóng)村居民任意的堆放垃圾、濫用化肥等。總之，全體居民的整體環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足是嚴(yán)重制約農(nóng)村污染治理的關(guān)鍵要素之一。

1．2農(nóng)村資金治理不合理，設(shè)施缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染治理的投入有極大的不足之處，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)匱乏嚴(yán)重的狀況，農(nóng)民的整體收入嚴(yán)重不足，建立對(duì)應(yīng)的收費(fèi)機(jī)制顯得異常困難，在缺乏政府扶植的情況下，垃圾中轉(zhuǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，致使垃圾清理不到位。另外，部分農(nóng)場(chǎng)環(huán)保設(shè)施重建中輕視管理，導(dǎo)致垃圾池殘缺、垃圾桶丟失等狀況頻頻發(fā)生。還有部分小的垃圾池由于不實(shí)用而閑置，垃圾設(shè)施的效用不能真實(shí)的發(fā)揮出來，這會(huì)影響到農(nóng)村環(huán)境治理的整體效果。

1．3環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)不夠

我國(guó)在相關(guān)環(huán)境保護(hù)中雖然存有諸多的法律內(nèi)容，但是受到環(huán)境因素影響涉及到的相關(guān)部門較多，這就使得環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)還有諸多不健全的地方。另外，部分地域制定相關(guān)的法規(guī)政策，但是在可操作性不強(qiáng)的情況下，會(huì)為執(zhí)法環(huán)保部門帶來很多困境。總之，農(nóng)村的各類環(huán)境污染與城市的環(huán)境污染有很多不同的之處，如排放的主體極為分散和隱蔽，排污有很多的隨機(jī)性等，這些問題都是我國(guó)環(huán)境管理系統(tǒng)需要重點(diǎn)注意的內(nèi)容。在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理的時(shí)候由于重視度缺失，使得農(nóng)村環(huán)境問題的執(zhí)行力度十分薄弱，且適用性也不是很強(qiáng)?；诖?，有關(guān)如何強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理的問題是相關(guān)部門需要迫切考慮的問題。

2強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理的思考

2．1提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)

強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理的重視力度。政府部門尤其是基層政府部門要將農(nóng)村環(huán)境治理看成是日常工作的重要議題。工作中本著集中精力辦大事的原則，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行專門的管理與保護(hù)。分級(jí)別的成立專門的環(huán)境污染治理小組，并由政府部門分頭對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行處理，本著領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門看成是工作的主要部門，并配合建設(shè)、經(jīng)貿(mào)和工商等相關(guān)部門，這樣在多方配合的前提下才能真正的將緩解污染治理落實(shí)到實(shí)處。提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的另外一種方法是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，可以借用大眾傳媒的形式，為農(nóng)民朋友推廣積極健康的生活方式，讓他們有著環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，這有利于強(qiáng)農(nóng)民的科普教育和培訓(xùn)，通過提升農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，能讓農(nóng)民自己樹立其良好的環(huán)境意識(shí)，最終才能促使農(nóng)民保護(hù)自己賴以生存的生活環(huán)境，在抵制污染的同時(shí)，能起到監(jiān)督和督促政府工作的要求。

2．2加大財(cái)政收入，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)

各級(jí)地方政府應(yīng)將環(huán)境保護(hù)列入到預(yù)算的剛性支出中，重視農(nóng)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)支出。由于農(nóng)村的很多垃圾均是堆放到露天的環(huán)境中，沒有相應(yīng)的處理措施，致使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況每況愈下，同時(shí)要注意農(nóng)村的很多垃圾是可以二次利用，變廢為寶的，所以政府部門需要加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，力爭(zhēng)讓所有的垃圾都能物盡其用。這樣能解決垃圾堆放的問題，也能避免畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的污染。另外，可以在政府資金投入不足的情況下多引入社會(huì)資金，參與到環(huán)境污染治理中，這樣能讓政府、企業(yè)和社會(huì)投資融資機(jī)構(gòu)更好的配合在一起，從根本上能讓環(huán)?；A(chǔ)有效的運(yùn)行下去。

2．3完善農(nóng)村法律保護(hù)體系

農(nóng)村環(huán)境污染面臨的問題是點(diǎn)多面廣，且情況極為復(fù)雜，若單使用專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)治理很難從根本上解決問題，就要借用法律這一武器讓農(nóng)村的環(huán)境體系建立起來，也讓農(nóng)村的污染治理能真正的納入到法制化的軌道中。使農(nóng)村的環(huán)境治理能真正的做到有法可依，有法必依。各級(jí)政府部門需要制定相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格的執(zhí)行法律法規(guī)，重視監(jiān)督執(zhí)法，這樣才能讓各項(xiàng)法規(guī)制度的作用發(fā)揮出來。

3結(jié)語

對(duì)農(nóng)村進(jìn)行管理治理主要的問題是周期較長(zhǎng)，投資較大，見效較慢。因而治理期間有很多問題需要得到切實(shí)解決，為更好的強(qiáng)化農(nóng)村的環(huán)境治理問題，使農(nóng)民的生活質(zhì)量得到切實(shí)的提升，就要縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距，力爭(zhēng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。目前農(nóng)村治理中存有很多較為嚴(yán)重的治理問題，如何對(duì)其進(jìn)行有效的解決，使其實(shí)行的效果更優(yōu)是我們有待考慮的重點(diǎn)問題。根據(jù)研究，能夠獲悉農(nóng)村環(huán)境治理中遵守相關(guān)的規(guī)章制度，在嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章的前提下，讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)十分必要，這也是提升農(nóng)村質(zhì)量安全的關(guān)鍵性要素，能讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):