導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇旅游規(guī)劃概念，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

前 言

隨著旅游規(guī)劃行業(yè)競爭態(tài)勢的全面展開，旅游規(guī)劃工作的不斷深入，旅游規(guī)劃的現(xiàn)實需求也相應出現(xiàn)了新的變化特點，為了適應這些變化，旅游規(guī)劃界對傳統(tǒng)的規(guī)劃思想和經(jīng)典的研究方法不斷重新認識，更加重視規(guī)劃是否符合當?shù)乜陀^實際，是否科學合理，重新規(guī)劃的發(fā)展前瞻性與現(xiàn)實可操作性是否相統(tǒng)一，快速多變的市場競爭要求規(guī)劃的組織高效有力，規(guī)劃的制訂、修編周期將大大縮短，因此旅游規(guī)劃的快速設計時代到來了。

旅游需求的發(fā)展變化、旅游資源的創(chuàng)新性開發(fā)、旅游品牌塑造與市場開拓呼喚著“創(chuàng)意先行、快速設計、直擊要點、融入規(guī)劃”。我們在旅游概念性規(guī)劃中只是做了一個突破模板化的大膽嘗試，要點浮出水面，也許還有很多值得商榷的地方，但求能推進中國旅游規(guī)劃的不斷創(chuàng)新。

1大勢研判：項目背景與資源解讀

1.1研究框架

首先介紹策劃背景，內(nèi)含策劃目的、策劃范圍、策劃內(nèi)容、策劃分期、策劃原則及項目開發(fā)的意義；其次進行資源解讀，包括地方旅游資源解讀、項目區(qū)位解讀、地脈解讀、文脈解讀、資源評價；最后做國內(nèi)外同類旅游資競合分析。

1.2分析重點及圖件說明

1.2.1策劃內(nèi)容

圖1  規(guī)劃類型分析圖

1.2.2項目開發(fā)指向

一般針對三種類型旅游資源項目進行開發(fā)：（1）資源價值高、區(qū)位好、經(jīng)濟好及可開發(fā)空間大；發(fā)展有基礎，要提升做大，項目創(chuàng)新、營銷推廣及經(jīng)濟業(yè)態(tài)組合等突破發(fā)展。（2）資源價值高、區(qū)位條件不好、經(jīng)濟差。（3）資源價值低、區(qū)位好、區(qū)位好。

1.2.3涵蓋圖件

包括規(guī)劃范圍圖、區(qū)位分析圖、綜合現(xiàn)狀圖、旅游資源評價圖、區(qū)域旅游板塊圖等。

1.3項目案例

以《武威市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》資源解讀部分為例。（1）絕佳區(qū)位：武威東接蘭州，南靠西寧，北臨銀川、呼和浩特四大省會城市，西連新疆，古代是兵家必爭之地，現(xiàn)代為商家必爭之地。武威是河西走廊的東大門，蘭新鐵路、干武鐵路、312國道貫通全境，省道308線、211線和地方道路縱橫交錯、四通八達，是河西走廊人流、物流、資金流、信息流最集中的地區(qū)。（2）九個絕世資源：世界白牦牛唯一產(chǎn)地——天祝藏族自治縣；中國旅游標志——馬踏飛燕；中國普氏野馬及野駱駝養(yǎng)殖地；中國唯一的西夏碑；中國石窟鼻祖——天梯山石窟；西北避暑勝地——涼州氣候涼爽；民勤國際治沙生態(tài)聚焦點——決不讓民勤變成第二個羅布泊；亞洲第一大沙漠水庫——紅崖山水庫；西藏歸屬祖國的歷史見證地——白塔寺。（3）七大絕妙地貌：冰川雪山：祁連山雪山；戈壁沙漠：騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠、毛烏素沙漠；三大高原：黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙高原交匯地；綠洲風光：河西走廊上最大的綠洲中心；丹霞地貌：本康丹霞地貌；峽谷風光：天祝三峽；草原森林：抓西秀龍大草原。

2主題致勝：旅游區(qū)總體定位

2.1研究框架

首先從區(qū)域旅游研判入手，著重從國際旅游、國內(nèi)旅游、省域旅游來看；其次做總體定位、功能定位、市場定位；再次劃分旅游產(chǎn)品體系；最后做旅游產(chǎn)品設計。

2.2分析重點及圖件說明

2.2.1五大旅游產(chǎn)品體系

(1)自然生態(tài)游：山岳、山地、森林、峽谷、地質、水域、濕地、草原、沙漠生態(tài)游。                         

（2）人文歷史游：歷史、文化遺產(chǎn)、文物古跡；古城、古街、古鎮(zhèn)、古村、名人游；地方文化游; 民俗文化、民俗風情、民俗體驗游;宗教文化游;紅色文化游;城市風光游;主題公園游;民族文化游;專題文化游(絲路、黃河游、漢江游、茶、酒、邊塞文化)；非物質文化遺產(chǎn)游。

（3）休閑度假游：山地度假、避暑度假；濱水度假游；溫泉旅游；養(yǎng)生度假、保健、醫(yī)療游；鄉(xiāng)村度假游；草原度假游；體育度假游；美食娛樂游。（4）鄉(xiāng)村體驗游：地方鄉(xiāng)村游；鄉(xiāng)村生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)游；鄉(xiāng)村民俗體驗游；鄉(xiāng)村節(jié)慶游；農(nóng)家樂游。（5）專題旅游產(chǎn)品：自駕游；商務會議游；康體健身、體育、運動游；戶外運動游；探險游；修學游（攝影基地、寫生、夏/冬令營）；科普游；工業(yè)游；節(jié)慶旅游產(chǎn)品；購物旅游。

2.2.2旅游產(chǎn)品設計

（1）“2+8+5”模式，即早晨2小時、白天8小時、晚上5小時項目。3小時餐、6小時住，開發(fā)夜游項目。（2）“十二體驗”設計：A“自然體驗—觀：水、花、林、山、谷；B人文體驗—看：猿文化、民俗、玉文化；C溫泉體驗—泡：主題溫泉；D養(yǎng)生體驗—養(yǎng)：康體館、療養(yǎng)園；E美食體驗—吃：生態(tài)餐廳；F住宿體驗—?。簻厝频?、山景別墅、猿人穴居、鄉(xiāng)居；G運動體驗—動：徒步、騎車、健身、運動場地；H娛樂體驗—娛：水上娛樂、演藝娛樂；I民俗體驗；J購物體驗；K宗教體驗；L宜居體驗—居。（3）旅游新業(yè)態(tài)： 由旅游發(fā)展而產(chǎn)生新業(yè)態(tài)變化。A旅游綜合體設計B旅游文化娛樂產(chǎn)業(yè)C旅游景觀地產(chǎn)D旅游文化民俗村E旅游綜合服務商業(yè)街F自駕車營地G鄉(xiāng)村國際驛站、采摘籬園、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁村、山水人家、民族風苑H戶外運動產(chǎn)業(yè)等I會所經(jīng)濟J莊園經(jīng)濟

2.2.3涵蓋圖件

主要包括客源市場分析圖。

2.3項目案例

以《龔灘旅游度假區(qū)策劃方案》總體定位和形象口號部分為例。打造世界知曉、國內(nèi)知名的土家文化原生態(tài)體驗旅游目的地；中國土家文化的發(fā)祥地；國家級古鎮(zhèn)文化生態(tài)旅游示范區(qū)； 重慶國際化山水大都市城市擴張的休閑度假承載地；建設為重慶山地民族古鎮(zhèn)大旅游品牌；渝東南民俗生態(tài)旅游帶的核心區(qū)；宜游、宜居、宜購、宜娛、宜創(chuàng)、宜養(yǎng)、宜修、宜業(yè)的高品質旅游區(qū)，實現(xiàn)“山水、古鎮(zhèn)、田園、土家文化”的精彩結合，營造詩情畫意的山水古鎮(zhèn)生態(tài)度假畫卷。主題形象口號：烏江經(jīng)典·醉美龔灘；輔助形象口號：龔灘一夢·情醉千年；土家風情·丹青龔灘；山水仙境·古韻龔灘

3指點江山：總體空間布局

3.1研究框架

首先介紹戰(zhàn)略發(fā)展布局；其次規(guī)劃總體布局；再次做一軸（帶、廊）的規(guī)劃說明；最后做分區(qū)規(guī)劃說明。

篇2

中圖分類號：F590.75 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）30-0176-02

引言

旅游品牌大規(guī)模的研究國外主要是在20世紀90年代后，之前較早的是對旅游目的地形象的研究。Slattery（1991）指出品牌化在旅游接待業(yè)中已經(jīng)成為一股強大勢力。2005年12月在澳門召開的區(qū)域旅游發(fā)展的旅游地品牌和營銷國際會議對促進旅游地品牌的研究有重要的意義。

在中國首次明確推出旅游品牌是江蘇省旅游局；學術方面，21世紀初中國學者才對旅游地品牌問題進行研究和探討，并理論發(fā)展落后于實踐方面運作。目前，中國大多數(shù)學者沒有從總體上宏觀把握旅游品牌或對旅游品牌的內(nèi)涵分析不夠。

鑒于上述問題，本文通過分析旅游品牌規(guī)劃的概念與特征，提出生態(tài)旅游品牌的內(nèi)涵，創(chuàng)建策略與管理模式，對提高生態(tài)旅游品位，增強旅游市場競爭力有積極的意義。

一、中國旅游規(guī)劃存在的問題

1.旅游規(guī)劃理論研究落后于產(chǎn)品建設。規(guī)劃理論體系尚不成熟，旅游是一個涉及社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境和建筑等方方面面的復雜系統(tǒng)，再加上當前旅游規(guī)劃大多被風景園林規(guī)劃或城市規(guī)劃代替，因而旅游規(guī)劃還沒有建立起全面的理論體系。

2.旅游規(guī)劃不當環(huán)境破壞嚴重。由于規(guī)劃開發(fā)不當造成生態(tài)系統(tǒng)破壞。景區(qū)的過度開發(fā)，極大地污染了環(huán)境，破壞了風景資源。許多生態(tài)旅游景區(qū)的美學質量、生態(tài)環(huán)境以及生物的多樣性受到嚴重影響。

3.旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方性特色。由于受規(guī)劃編制者本身見識多寡及視野寬窄的影響，部分旅游規(guī)劃缺乏完整的體系，有些則沒有解決規(guī)劃的核心內(nèi)容，沒有突出地方特色；另外國內(nèi)規(guī)劃者盲目崇外，缺乏本土意識，忽略了旅游產(chǎn)品自身的獨特之處。

二、旅游品牌規(guī)劃概念及特征

1.旅游品牌規(guī)劃的概念。旅游品牌規(guī)劃，即旅游品牌規(guī)劃主體按照旅游品牌的構成要素，從經(jīng)營戰(zhàn)略的高度，在旅游資源評價、客源市場調研和區(qū)位條件分析的基礎上，為企業(yè)或旅游目的地構建一部品牌建設與管理的憲法，對旅游品牌定位、塑造、維護、實施追蹤及反饋調節(jié)等環(huán)節(jié)所做的預先構想或決策。

2.旅游品牌規(guī)劃的特征。（1）旅游品牌規(guī)劃是旅游規(guī)劃的延伸。隨著旅游規(guī)劃理論的不斷深化，市場營銷理論不斷融合到其中，旅游品牌在競爭中愈凸顯出其價值。旅游品牌規(guī)劃更加注重產(chǎn)品的設計和旅游地的形象定位，提煉自身的核心競爭力，使得旅游品牌規(guī)劃更加科學，更具可操作性。（2）具有戰(zhàn)略和設計相結合的特征。品牌本身就是一種戰(zhàn)略，旅游品牌規(guī)劃自然也是站在一定的戰(zhàn)略高度。然而，開發(fā)出富有本地特色的旅游品牌，成功的引導旅游者進行消費，與他們產(chǎn)生共鳴，那就離不開設計的藝術。（3）整合性特征。從旅游品牌的設計，品牌的定位，到品牌的識別，品牌的傳播，最后到品牌的延伸，是一個相互交融的工程。它不是一個按先后順序疊加的過程，而是一個有次序，有結構層次的整合過程。

三、生態(tài)旅游中的品牌的內(nèi)涵

生態(tài)旅游的品牌是以其生態(tài)旅游資源的品質、服務質量和企業(yè)信譽為核心內(nèi)容，以一個名稱、術語、標記、符號、圖案或是這些因素的組合為表現(xiàn)形式，它具有形象化、個性化的特點，并且濃縮了文化的重要信息，易于被旅游者感知或識別并產(chǎn)生聯(lián)想，它能給旅游者帶來安全性感覺和附加價值，同時能滿足旅游者某種情感或精神需要、或者某種利益。

四、生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌創(chuàng)建策略

1.注重生態(tài)旅游產(chǎn)品質量的維護。一是提供真正的生態(tài)旅游產(chǎn)品。由于國內(nèi)外對生態(tài)旅游的理解還未統(tǒng)一，加之國內(nèi)市場也相對不成熟，真正符合內(nèi)涵的產(chǎn)品較少，市場比較混亂。要創(chuàng)建生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌，就必須提供真正的生態(tài)旅游產(chǎn)品。二是整體產(chǎn)品中各組成部分或單項產(chǎn)品質量要高。要確保能創(chuàng)造景觀環(huán)境優(yōu)美、服務規(guī)范、設施環(huán)保、居民態(tài)度友好、人與自然整體和諧的整體的高質量。

2.深挖生態(tài)旅游產(chǎn)品中的文化。生態(tài)文化作為生態(tài)旅游產(chǎn)品的精髓，也是品牌的靈魂與核心，要讓生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌具有厚重的生態(tài)文化底蘊，進行文化競爭。文化內(nèi)涵要通過活動項目的內(nèi)容或形式來體現(xiàn)，要注重文化表現(xiàn)形式創(chuàng)新，尤其要注重過程的文化性和細節(jié)的文化性等。

3.強化生態(tài)旅游產(chǎn)品的綠色營銷。在生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌創(chuàng)建中必須大力實施并強化產(chǎn)品的綠色營銷。實施和強化綠色營銷，應在綠色營銷觀念指導下，培育綠色企業(yè)文化，進行綠色產(chǎn)品設計，制定綠色計劃，加強可持續(xù)管理，減少旅游產(chǎn)品開發(fā)及使用過程中的環(huán)境影響。

五、生態(tài)旅游品牌管理的模式構建

1.宏觀層面： 生態(tài)旅游品牌系統(tǒng)動態(tài)管理。生態(tài)旅游系統(tǒng)管理關鍵點就是要對景區(qū)品牌做系統(tǒng)協(xié)調與控制。景區(qū)品牌系統(tǒng)管理的目標是實現(xiàn)品牌系統(tǒng)的最優(yōu)化，因此，必須做好系統(tǒng)協(xié)調與控制。而且，系統(tǒng)內(nèi)部不同品牌在管理過程中要善于從不同的品牌經(jīng)驗中學習、總結出系統(tǒng)管理方法，最終實現(xiàn)品牌系統(tǒng)最優(yōu)化的目標。

2.控制層面一： 生態(tài)旅游景區(qū)品牌質量管理。生態(tài)旅游景區(qū)只有提供符合顧客質量要求的品牌，才能獲得最大的社會效益，實現(xiàn)品牌價值最大化目標。發(fā)達國家生態(tài)旅游景區(qū)品牌質量管理主要依靠的是標準化管理，通過實施環(huán)境質量認證體系國際標準ISO14000來實現(xiàn)。

3.控制層面二： 生態(tài)旅游景區(qū)品牌關系管理。生態(tài)旅游景區(qū)企業(yè)為了贏得顧客的長期青睞，提高顧客的滿意度和忠誠度，增強品牌的親和力，在實際的品牌建設與維護中必須加強品牌關系管理，包括品牌的員工關系管理、品牌的顧客關系管理、品牌的社會及社區(qū)公關等方面。

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篇3

    30年來,中國旅游業(yè)經(jīng)歷了從旅游小國到旅游大國的歷程,2007年接待入境游客1.3億人次,創(chuàng)匯419億美元,國內(nèi)旅游16.1億人次,收入7771億元,旅游總收入突破1萬億元,位居世界第四。伴隨這一過程的旅游規(guī)劃為中國旅游業(yè)健康有序發(fā)展做出了積極貢獻,同時也存在很多問題,面臨很多新的挑戰(zhàn),需要認真反思、總結和改進。

    1 中國旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程

    中國真正的旅游規(guī)劃是20世紀80年代后伴隨大眾旅游業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的,是在全國各地旅游發(fā)展浪潮驅動下誕生的,以北京大學陳傳康教授,中國科學院郭來喜教授,同濟大學阮儀三教授、丁文魁教授為代表的一些學者敏感地認識到旅游發(fā)展與旅游規(guī)劃的社會需求以及對地方經(jīng)濟的重要性,在培養(yǎng)人才的同時致力于地方旅游開發(fā)與規(guī)劃的咨詢服務和實踐研究,對丹霞山、深圳市、華北海濱風景區(qū)昌黎段、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海南島旅游開發(fā)與規(guī)劃的研究等,以及中國社會科學院孫尚清教授對中國旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究等,可以說是中國旅游規(guī)劃的先鋒之作。回顧30年來旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程,大致可以總結出4個明顯特征。

    1.1 2000年以前雙線并行,摸索前進

    20世紀80年代一方面旅游業(yè)快速發(fā)展,另一方面百廢待興,旅游研究剛剛開始,旅游開發(fā)實踐既沒有理論指導,也沒有成功經(jīng)驗借鑒,更談不上旅游規(guī)劃專業(yè),從事旅游開發(fā)研究與實踐者均是從相關學科轉行過來。以地理專業(yè)為代表的旅游開發(fā)策劃與以風景園林專業(yè)為代表的旅游景區(qū)規(guī)劃設計為地方旅游發(fā)展發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長,兩條路線在兩個不同學科領域同時推進,2000年之后兩者開始走向融合,這種融合表現(xiàn)在規(guī)劃思想、規(guī)劃隊伍組成、規(guī)劃內(nèi)容上。

    1.2 2000年歷史轉折,旅游規(guī)劃管理制度初步建立

    20世紀90年之后,國外旅游規(guī)劃理論與案例開始引進國內(nèi),國家旅游局為了適應旅游發(fā)展需求,開始邀請國外專家進行培訓,1992年制定了《旅游資源普查規(guī)范》,2000年11月出臺了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》,2000年11月頒布了《旅游規(guī)劃設計單位資質認定暫行辦法》,2001年公布了第一批甲級旅游規(guī)劃設計資質單位。這些標志著中國旅游規(guī)劃進入規(guī)范化管理初級階段。此后國內(nèi)旅游規(guī)劃設計企業(yè)如雨后春筍般在全國各地涌現(xiàn),多類型、多層次、多學科介入是旅游規(guī)劃突出的時代特點,旅游規(guī)劃的商業(yè)化行為引起關注。

    1.3 國際旅游規(guī)劃智慧的多層面輸入

    1999年四川省率先邀請世界旅游組織旅游規(guī)劃專家編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃,國外旅游規(guī)劃師開始進入中國,2000年云南省、山東省先后邀請世界旅游組織專家編制規(guī)劃,此后一些城市旅游規(guī)劃也邀請國外相關旅游規(guī)劃咨詢機構編制,在旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)層面上很多國外景觀規(guī)劃設計公司進入,2001年《旅游學刊》編輯部在北京主辦了旅游規(guī)劃高峰論壇,較為系統(tǒng)地總結了過去一段時間中國旅游規(guī)劃的經(jīng)驗與教訓,一些國際上比較有代表性的旅游規(guī)劃著作被翻譯引進國內(nèi)。

    1.4 旅游規(guī)劃的反思與理論總結

    2000年之后,中國旅游研究的全方位拓展積極推動了旅游規(guī)劃水平的提高,一批關于旅游規(guī)劃理論、方法的論文和著作相繼問世,一些大學設置旅游規(guī)劃專業(yè)。旅游規(guī)劃體系與內(nèi)容基本健全,旅游規(guī)劃理論、方法與技術有待進一步提高,旅游規(guī)劃管理制度需要進一步完善,提高旅游規(guī)劃的技術含量是普遍的專業(yè)共識。

    30年來中國旅游業(yè)創(chuàng)造了一個又一個的熱點(圖3),尋求一個又一個的突破,旅游發(fā)展不斷走向新的臺階,面臨的深層次問題日益顯現(xiàn),旅游規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增。在全國各地旅游業(yè)迅猛發(fā)展的龐大需求推動下,中國旅游規(guī)劃走的是一條市場驅動、內(nèi)外結合的道路,從沒有規(guī)則到制定規(guī)則,從沒有理論到總結理論、引進理論,從沒有方法技術到多學科踩著石頭過河探路前行,從國內(nèi)驅動走向國外驅動、內(nèi)外結合,從高校科研院所到旅游規(guī)劃企業(yè)、境內(nèi)外相關規(guī)劃設計咨詢公司、政府、相關企業(yè)等,共同托起旅游規(guī)劃這輪紅日。

    主題公園為中國旅游帶來了第一個興奮點,度假區(qū)熱帶來了旅游房地產(chǎn)熱,申報遺產(chǎn)熱提升了對自然與歷史文化資源保護的認識,生態(tài)旅游熱提高了學術界和政府對保護與發(fā)展關系的認識。由于自然資源的有限性以及歷史文化資源的不可再生性,旅游規(guī)劃將承擔日益艱巨的任務。

    2 旅游規(guī)劃的價值觀

    2.1 讓每一個人夢想成真

    旅游規(guī)劃是建立在旅游需求的基礎上,需求推動旅游業(yè)發(fā)展,要求旅游規(guī)劃必須滿足、引導旅游需求,旅游規(guī)劃首先是一項社會系統(tǒng)工程,讓富人與窮人都能實現(xiàn)自己的旅游夢想。

    2.2 讓好地方更精彩

    對于具有先天優(yōu)勢的旅游區(qū),通過旅游規(guī)劃使其在空間拓展、結構優(yōu)化、旅游形象、經(jīng)營管理等方面進行更高層次的提升,旅游規(guī)劃是一項管理系統(tǒng)工程。

    2.3 讓落后地方有信心

    旅游規(guī)劃的視野始終是需求導向的、向前的、區(qū)域性的、差異性的,在差異中尋求特色、突出優(yōu)勢,化平淡為特色,化腐朽為神奇,化劣勢為優(yōu)勢,為落后地區(qū)尋求經(jīng)濟發(fā)展出路,從這個意義上看,旅游規(guī)劃是一項經(jīng)濟系統(tǒng)工程,針對落后地區(qū)的實際情況,一方面通過發(fā)展旅游把地區(qū)整體推向市場,另一方面強調地區(qū)內(nèi)部資源的循環(huán)利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,把能耗降到最低。旅游規(guī)劃為地方經(jīng)濟發(fā)展構建了一條內(nèi)循環(huán)與外向型相結合的經(jīng)濟發(fā)展之路。

    2.4 讓目的地走向世界

    旅游規(guī)劃的一項重要任務就是保護自然資源、挖掘整理地方文化,用地方文化豐富人類生活多樣性,從這個意義上看,旅游規(guī)劃是一項文化生態(tài)系統(tǒng)工程。尊重生態(tài)環(huán)境,尊重地方文化,尊重社區(qū)精神。

    進一步提煉,旅游規(guī)劃的價值觀可以歸納為“錦上添花,差異取勝,夢想成真”12個字。

    3 旅游規(guī)劃的方法

    3.1 旅游內(nèi)涵的穩(wěn)定性與動態(tài)性

    旅游是什么?對這個詞的理解時代特色最明顯,旅游是觀光、休閑、游憩,旅游是度假、娛樂,旅游是會展活動,旅游是離家旅行,旅游是一種精神需求,一種境界、一種心情,旅游是一種功能,旅游需要 服務,旅游是一種產(chǎn)業(yè),旅游是經(jīng)濟。旅游具有多種含義,每個人都有自己的理解,都有自己的游法。如何規(guī)劃?盡管旅游內(nèi)涵豐富多彩,但經(jīng)過這30年來的發(fā)展還是有一個相對穩(wěn)定的概念:觀光、休閑、游憩。只要地球上存在差異,就存在觀光;只要地球上有人,就存在休閑游憩。訪問者觀光度假與本土居民休閑游憩是旅游研究與旅游規(guī)劃歷來關注的焦點。

    3.2 旅游規(guī)劃的4個共性

    依附性:旅游本身是一種活動、一種行為、一種精神需求,需要特定的環(huán)境、空間、設施、吸引物來支撐。依附天成、依附經(jīng)濟,旅游業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

    能動性:創(chuàng)意與創(chuàng)新是旅游規(guī)劃的靈魂,發(fā)現(xiàn)差異,定位市場,完善功能,提升形象,是旅游規(guī)劃生命力所在。

    融合性:旅游本身的性質決定了旅游規(guī)劃的融合性,與景觀、城市、產(chǎn)業(yè)、文化等各類物質或非物質文化的融合;

    靈活性與規(guī)范性:旅游的敏感性決定了規(guī)劃的敏感性、靈活性,同時,為了保障旅游規(guī)劃市場的有序性,旅游規(guī)劃必須具有一定的規(guī)范性。

篇4

上述種種現(xiàn)象都表明我國生態(tài)旅游事業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展,但是依然存在一定問題,必須要強化生態(tài)旅游的相關概念,找到規(guī)劃過程中必須注意的重點,使得規(guī)劃更具有可操作性。要更好地發(fā)展我國的生態(tài)旅游事業(yè),就必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路,對生態(tài)旅游項目進行更好地規(guī)劃,這其中最主要的就是要找好生態(tài)旅游、環(huán)境保護、科學技術發(fā)展這三者之間的平衡點,讓生態(tài)旅游能夠穩(wěn)步發(fā)展。

生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展之聯(lián)系

生態(tài)旅游的概念原本來源于西方國家,美國生態(tài)旅游協(xié)會曾經(jīng)對其有過專門的定義,在我國早在20世紀80年代的時候就已經(jīng)有人提出過生態(tài)旅游這個概念。①一般來說人們認為生態(tài)旅游并非簡單的旅游產(chǎn)品,它也不是簡單的旅游方式,生態(tài)旅游要強調的是人和自然之間的和諧相處,要尋求的是和生態(tài)保護的共同促進。生態(tài)旅游不應該破壞環(huán)境,而應該起到保護自然資源的作用,要保持各種資源能夠被可持續(xù)利用,同時也要幫助當?shù)氐慕?jīng)濟以及環(huán)境等方面能夠更好地維持可持續(xù)的發(fā)展。

生態(tài)旅游具有和一般旅游不同的特征。它必須保持自然性,是一種原始的旅游方式,在遠離城市的自然風光中,人類能夠更好地領略大自然原本的風貌,探索大自然的秘密。生態(tài)旅游還必須具有保護性,不應以破壞自然環(huán)境為代價,在開發(fā)旅游資源的時候要注意重復利用原則,尋求經(jīng)濟和環(huán)境保護之間的協(xié)調性,要通過合理的謀劃來保持長久的經(jīng)濟利益。生態(tài)旅游還必須具備科學技術性,對于生態(tài)旅游的規(guī)劃和開發(fā)必須建立在對自然環(huán)境進行全面調查,對環(huán)境容量進行檢測,對旅游產(chǎn)品進行科學研發(fā)的基礎上,開發(fā)者要能夠充分體現(xiàn)環(huán)保意識。

由于生態(tài)旅游具有和一般旅游不同的獨特特性,這也使得它具有了一般旅游所不具備的特殊功能,要更好地規(guī)劃生態(tài)旅游,就必須對它的功能有所了解。②生態(tài)旅游具有促進社會和諧發(fā)展的功能,由于生態(tài)旅游全面協(xié)調自然、經(jīng)濟、科學技術之間的關系,所以能夠可持續(xù)地為某地區(qū)提供經(jīng)濟收入,并給當?shù)厝颂峁┏渥愕木蜆I(yè)機會。

我國對于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的探索

生態(tài)旅游在我國的研究。在我國,20世紀70年代初的時候就有旅游界的人士開始關注并引進了生態(tài)旅游這個概念,但是它真正以文件的形式得到確認則要晚得多。1993年,我國在北京召開了“第一屆東亞地區(qū)國家公園和自然保護區(qū)會議”,文件《東亞保護區(qū)行動計劃概要》,正式確認了“生態(tài)旅游”這個概念。

自此,國內(nèi)學者便開始關注生態(tài)旅游這個概念。首先,有學者對生態(tài)旅游在中國的實踐和規(guī)劃進行了研究與分析,例如,張秋菊、海鷹撰寫的“我國生態(tài)旅游研究進展綜述”一文,就依據(jù)近年來國內(nèi)生態(tài)旅游的研究情況,指出了未來發(fā)展的方向。其次,也有學者通過設立專項項目,進行了生態(tài)旅游方面的研究,例如,趙磊發(fā)表的“中國濕地生態(tài)旅游研究進展”一文,就以濕地作為研究重點,論述了濕地生態(tài)旅游方面的進展。最后,還有學者從科學技術的角度出發(fā),對生態(tài)旅游的環(huán)境承載力等課題進行研究,例如,王會娟的論文“關于國內(nèi)生態(tài)旅游環(huán)境承載力的研究進展”就研究了環(huán)境承載力和旅游之間的關系。

隨著大量的學術研究和論文資料的收集,國內(nèi)對于生態(tài)旅游概念的界定也越來越清晰了,2006年,國家旅游局聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設部、國家環(huán)境保護總局對生態(tài)旅游進行討論,會議對生態(tài)旅游的重要性進行了肯定,達成了進一步共識:生態(tài)旅游不光是旅游產(chǎn)品和旅游方式,更是強調和諧的旅游業(yè)未來發(fā)展的重要方式。

生態(tài)旅游在我國的實踐。我國不僅對生態(tài)旅游的課題進行了學術方面的研究,更致力于具體實踐。早在1982年我國便建立了第一個國家森林公園―張家界國家森林公園,嘗試將旅游和環(huán)境保護結合在一起,同步開發(fā)。此后我國的生態(tài)旅游便如火如荼地展開了,截至到2005年底,全國各種級別的自然保護區(qū)有2349處之多,已經(jīng)形成了頗具規(guī)模的網(wǎng)絡覆蓋式結構,證明了我國生態(tài)旅游事業(yè)正在不斷向前發(fā)展。

篇5

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：

引言：

自近三五年以來，伴隨著旅游經(jīng)濟及房地產(chǎn)市場的推動，城市旅游綜合體建設市場，如雨后春筍，層出不窮，主題文化創(chuàng)意、強大資金動力、先進社會生產(chǎn)力的協(xié)奏曲，造就了旅游市場的繁榮和主題旅游文化的泛濫。但是，縱觀中國內(nèi)地近10多年旅游項目，建設數(shù)量數(shù)以千記，真正能夠做到高品質、高服務、產(chǎn)品對味市場、回收盈利周期快的旅游綜合體產(chǎn)品卻不多，真正能夠正常運轉和盈利的，卻寥若晨星。殘酷而客觀的現(xiàn)實，不能不讓我們重新審視自己的動作。

1.旅游項目建設背后暴露的問題及對社會的影響

1.1同城旅游文化同質化旅游產(chǎn)品過多前期主題策劃和后期運營管理脫節(jié)，造成后續(xù)市場推廣軟弱低劣，主題園區(qū)年年虧損，運營艱難。

1.2缺乏深刻細致的市場調研導致旅游產(chǎn)品定位失據(jù)，從而導致市場蕭條，經(jīng)營虧損。

1.3規(guī)劃及施工過程中缺乏專業(yè)而必要的過程控制，導致旅游產(chǎn)品粗制濫造，質量低下。

1.4行政主管人員及投資商愚昧昏聵，奉行“拍腦袋”主義，導致在建設過程中朝令夕改，偌大主題景區(qū)不論新建或改造，變成了彰顯個人意志的舞臺，建設過程更是虎頭蛇尾，靠宣傳來欺詐消費者等等。

2.如何緊密細致的做好一個經(jīng)典旅游產(chǎn)品

刪繁就簡來說，無非是要把握控制好旅游策劃、旅游規(guī)劃、主體文創(chuàng)方案，施工建設與管理、市場開拓與運營這些環(huán)節(jié)。構成從“主題策劃”到“市場運營”一體化，一覽子的戰(zhàn)略構想。只有這樣能才能統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，千軍萬馬如一人，才能做到切實可行，從而才能成就高品質作品。

2.1主題旅游前期策劃

如何將好的創(chuàng)意策劃理念貫穿到旅游產(chǎn)品刷各個環(huán)節(jié)，緊扣地域文化，大力渲染文化發(fā)展的中大事紀，標志性時間等等。給文化品牌注足動力。沒有具有前瞻性市場的眼光，高品質要求，高質量的策劃團隊是不行的。

良好的策劃團隊可以為投資者的在項目立意，產(chǎn)品定位上提供科學而準確的依據(jù)，它既能做到文化品質因地制宜，又能在相同的旅游產(chǎn)品中和而不同，出類拔萃。從而立足良好的旅游賣點，占據(jù)優(yōu)良的旅游市場資源，為后期開拓市場，產(chǎn)品營銷團隊創(chuàng)造良好的先決條件。

很多投資商在準備建設項目之初，對入產(chǎn)品理念及商業(yè)的賣點及運作，也存在這不同層面的問題，不同的地域，人居生活環(huán)境及生活方式各有不同。

例如：水公園這款產(chǎn)品在旅游產(chǎn)品配置中，南方的游客量與北方的相比，沿海的和西部相比，其市場化差異就會非常明顯。

因此，在提升旅游項目開發(fā)水平、突出旅游產(chǎn)品的結構優(yōu)化等方面，良好的策劃水準是不可或缺的，它不僅對項目產(chǎn)品做出了更高的要求，同時對管理機制及服務理念也做出了更加高效，更加合理的規(guī)范。

2.2提升旅游產(chǎn)品規(guī)劃設計水平，重視悉心嚴謹?shù)慕ㄔO過程

旅游產(chǎn)品的規(guī)劃階段是對策劃概念的具體化，這個過程非常關鍵，它取決于策劃概念到后期建設的時候，有多少優(yōu)秀的項目可以“落地”的問題。因此，規(guī)劃設計之初，仔細收集規(guī)劃設計所需的很多資料，地方建設相關法規(guī)、地質、氣候水紋條件、用地現(xiàn)狀、地形地貌，高程數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀管網(wǎng)設施、建筑限高，用地周邊城市布置等等。在充分合理分析了相關資料后，規(guī)劃師要對概念策劃的內(nèi)容在規(guī)劃圖上反復比較，如果概念策劃的內(nèi)容在實際規(guī)劃的過程中很難實現(xiàn)，或無法實施，要及時反饋信息給策劃部門及最高決策者，如果關系到旅游商業(yè)賣點的關鍵理念，那就另辟蹊徑，重新定位，一切還停留在紙面上的重新決策也還來得及。

在規(guī)劃的過程中，除了最大可能的滿足策劃概念的相關內(nèi)容，但也要緊密聯(lián)系城市規(guī)劃相關條令和規(guī)范。對與規(guī)劃中要求建筑密度、容積率、消防條令、環(huán)境評估、水利設施、人防工程等相關條令及指標也要嚴格執(zhí)行，盡量做到概念和規(guī)范完美的結合。

方案階段的時候，對待具體項目設施，主題環(huán)境包裝及相關文化創(chuàng)意項目，一定要將相關創(chuàng)意成果跟規(guī)劃團隊，策劃團隊，營銷團隊相溝通，看看所創(chuàng)作的成果是否能夠真正體現(xiàn)策劃概念中所表述的意義。同時產(chǎn)品的包裝對營銷團隊，策劃宣傳都有相關的影響，所以也要及時和他們對話，認真聽取他們的意見，對有好建議的東西做出相應的調整。確保概念、規(guī)劃、方案從大到小，從抽象到具體都有一個全面細致的考慮。

施工建設是對方案成果的具體實施，相對于一般的房屋建筑工程及園建工程來說，旅游景區(qū)的建設或提升改造有著其特殊性和復雜性，除了常規(guī)的土建、水電、室內(nèi)外裝修外，還有機械設備，電子設備，水上動力設備等很多娛樂類的器械和特殊要求建筑等，其安裝/施工工藝要求又不能完全執(zhí)行相關建設標準，有其自身特殊性及復雜性，施工過程中，施工單位比較多，協(xié)同施工，先后施工的情況很多，另外環(huán)境外包裝施工對于氣候，及養(yǎng)護時間也很講究，實施起來，簡直就像做真正的藝術品一樣要一絲不茍，只有這樣做出來的東西，才能和策劃、規(guī)劃、包裝方案一脈相承，真正體現(xiàn)出園區(qū)的精神面貌及商業(yè)賣點。施工建設也只有精益求精，才能為后續(xù)的管理及營銷團隊創(chuàng)造良好的商業(yè)賣點，為他們開拓旅游市場打下堅實的基礎。

2.3加強城市旅游綜合體經(jīng)營管理與市場推廣

要以積極主動的態(tài)度轉變景區(qū)由門票經(jīng)濟的管理理念向綜合型經(jīng)濟的轉型。園區(qū)建設落成，高效有序的管理和給力的市場推廣則是園區(qū)正常運轉持續(xù)盈利的必要手段，要成功的實現(xiàn)轉型，得益幾個關鍵點的因素。

商業(yè)策劃時候，是否有管理機制轉型的概念，比如旅游產(chǎn)品能否和周邊相關旅游產(chǎn)品聯(lián)合做市場推銷，大力推廣一日游，雙日游，滯留旅客時間相對較長，不論是團隊貨散客，景區(qū)周邊的配套產(chǎn)品如經(jīng)濟型酒店、特色飯店、點心店，特色購物超市等等園區(qū)配套服務都能成為盈利的增長點。

對于園區(qū)的運營管理來說，良好有序的運作手段才能使消費者獲得高品質的服務，客觀上也給景區(qū)做了很好的宣傳。而要做到這一點，必須具備幾點相關要求。

首先，明確管理標準，制定推廣景區(qū)的精細化服務標準，制定相關服務手冊，如華僑稱集團，華強集團等都有自己內(nèi)部非常標準規(guī)范的服務標準使用手冊，員工能爛熟于心，身體力行，只有這樣才能做到無微不至，相對與服務業(yè)來說，細節(jié)決定成敗，出色的服務也能鑄就景區(qū)不朽的品質。另外，要有著力打造品牌的意識，提升景區(qū)窗口服務機制和服務技能，并以此加以推廣。此外，建立相對完善的機制，使得景區(qū)實行管、養(yǎng)分離，大力改善公園景點的經(jīng)營管理難題，從而節(jié)約成本，提高效率。此外，應對景區(qū)實際情況，創(chuàng)造型的提出相關的管理體制，也是一種高效而可行的方法。

所以，經(jīng)營管理和市場推廣是相輔相城的，二者互為表里，互相影響，互相聯(lián)系，缺一不可。

2.4“主題策劃”到“市場運營”一體化戰(zhàn)略目標

概念策劃不僅影響著景區(qū)的籌建過程，對未來經(jīng)營管理也至關重要。一個景區(qū)，一種固定推銷樣式時間長了，游客就會視覺疲勞，沒有了新鮮感，商業(yè)利潤就會減少，如果不及時對策，推出新的旅游消費概念，使消費者重新看到產(chǎn)品的亮點，就無法促進消費增長。

篇6

一、中小型景區(qū)旅游規(guī)劃的基本概念

“中小型景區(qū)”相對于“大型景區(qū)”而言，一直以來，學者們對“中小型景區(qū)”的概念界定莫衷一是，對其范圍界定存在模糊性，研究中小型景區(qū)旅游規(guī)劃編制，對其明確的概念界定必不可少。

（一）中小型景區(qū)概念定義

建設部1999年的《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）中對風景區(qū)按照用地規(guī)模大小進行了劃分：小型風景區(qū)面積在20km2以下，中型風景區(qū)范圍在21-100km2，大型風景區(qū)范圍包括101-500km2，特大型風景區(qū)一般面積在500 km2以上。王星在《中小型景區(qū)的旅游體驗營銷探析――以四川安縣尋龍山為例》一文中參考風景區(qū)面積標準界定“中小型景區(qū)”，大型風景區(qū)一般指國家級和省級風景區(qū)，通常覆蓋面積在幾百平方公里以上，中小型風景區(qū)一般指縣市級風景區(qū)，其面積小、資源單一、產(chǎn)品單一。這一劃分標準將旅游景區(qū)完全等同于風景名勝區(qū)，從概念定義上大大縮小了旅游景區(qū)的內(nèi)涵。

胡紅梅在《試論中小型景區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展》中結合國家A級景區(qū)劃分標準進行區(qū)別：國家4A、5A級旅游景區(qū)為大型景區(qū)、1A、2A、3A級和一些新開發(fā)、未定級的景區(qū)為中小型景區(qū)。這一劃分標準同樣存在問題，國家A級景區(qū)評定是綜合交通、游覽、旅游安全、購物、衛(wèi)生、經(jīng)營管理、郵電、資源環(huán)境保護、市場吸引力及旅游資源吸引力等方面因素而評定，其劃分標準與資源吸引力及景區(qū)各項設施的完善程度息息相關，僅以資源吸引力低、各項設施不完善定義“中小型景區(qū)”不夠全面。

曹偉在《小規(guī)模旅游景區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究》一文中將“小規(guī)模景區(qū)”定義為：那些投資規(guī)模在一千萬以下，年接待游客三十萬人次以下，特別包括那些個人投資新開發(fā)的景區(qū)。對于這一劃分標準，景區(qū)投資和游客量對于尚未開發(fā)的景區(qū)無從統(tǒng)計，且各地對于中小型景區(qū)的信息收集未必完善。同樣，這一評定標準也存在缺陷。

趙小遠等在《洛陽市小型景區(qū)發(fā)展問題及對策研究》中定義：大型景區(qū)指國家級和省級的景區(qū)，通常覆蓋面積幾百平方公里，設施完善，游客接待量較多；小型景區(qū)規(guī)模小、服務設施落后、游客接待量低；中型景區(qū)介于二者之間。這一劃分標準同樣泛泛而談，對于中小型景區(qū)定義存在模糊性。

綜上所述，“中小型景區(qū)”概念定義仍然不能明確。本文在吸收借鑒前期研究成果的基礎上對其進行概念界定。首先，參照國家風景名勝區(qū)及前人對大小型風景區(qū)的面積劃分，“中小型旅游景區(qū)”主要指那些面積在20km2以下的縣市級旅游景區(qū)。需要注意的是，這一范圍標準并不是絕對的，其具有相對性，在具體操作過程中還需要根據(jù)各旅游區(qū)實際情況做具體分析，不能一概而論。同時，為了更加形象的定義中小型旅游景區(qū)，擺脫單一的面積評定法的局限性，具體從其資源、開發(fā)屬性、內(nèi)部環(huán)境等多方面綜合界定其內(nèi)涵。從資源方面看，“中小型旅游景區(qū)”內(nèi)部資源相對單一，類型有限，且其中并不涉及國家規(guī)定要求保護的重點資源類型，如濕地、重要地質景觀、重點森林片區(qū)等；從開發(fā)屬性看，這類景區(qū)一般以個人投資為主，開發(fā)資金相對有限，對項目規(guī)劃期限、可操作性要求較高；從景區(qū)內(nèi)部環(huán)境來看，景區(qū)內(nèi)一般基礎服務設施相對落后，知名度低、發(fā)展歷史短或是新開發(fā)景區(qū)。

（二）中小型景區(qū)旅游規(guī)劃

“規(guī)劃”即對未來事務發(fā)展的預測、謀劃，盧云亭（1991）認為“旅游規(guī)劃是（對）旅游未來狀況的設想，或是發(fā)展旅游事業(yè)的長遠的、全面的計劃”；吳必虎認為：“旅游規(guī)劃是對未來某個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳促銷及環(huán)境保護等一系列重要事項的總體安排，它對該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有宏觀指導和動態(tài)調控的作用”。馬勇、李璽（2006）提出：“旅游規(guī)劃是在旅游地及其旅游資源調查評價的基礎上，針對旅游地及其旅游資源的屬性、特色和旅游市場的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展趨勢特別是旅游市場的需求，對旅游資源進行科學的保護和開發(fā)利用，并尋求旅游業(yè)對社會發(fā)展的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最優(yōu)貢獻的統(tǒng)籌部署和具體安排”。

綜合學者前期研究可以看出，旅游規(guī)劃即對旅游系統(tǒng)進行的規(guī)劃，是根據(jù)市場環(huán)境的變化與區(qū)域特色，對規(guī)劃區(qū)土地、資源、景觀、人力、資金等進行的優(yōu)化配置。中小型景區(qū)旅游規(guī)劃即以中小型景區(qū)內(nèi)旅游系統(tǒng)各組成部分為規(guī)劃對象，對區(qū)域內(nèi)土地、資源、景觀進行詳細規(guī)劃，合理安排資金、人力、物力等各有效因素，通過詳細具體的規(guī)劃設計吸引游客，推動景區(qū)發(fā)展。

二、中小型景區(qū)旅游規(guī)劃市場實踐

在當前規(guī)劃市場上，面對中小型景區(qū)的規(guī)劃要求，分別編制三層次規(guī)劃顯得費時費力，規(guī)劃成果的實用價值也會大大降低。在實際規(guī)劃過程中，一些旅游規(guī)劃編制單位就中小型景區(qū)規(guī)劃進行了一些新的嘗試，通過編制一個“1+1的復合型”規(guī)劃，即“總體規(guī)劃+重點建設地段修建性詳細規(guī)劃”或“控規(guī)+近期建設地段修建性詳細規(guī)劃”的編制形式，滿足甲方一步到位的規(guī)劃要求，完成中小型景區(qū)旅游規(guī)劃。這一規(guī)劃編制體系在保證規(guī)劃內(nèi)容盡可能完整的前提下大大提高了規(guī)劃的可操作性，是對當前規(guī)劃編制的一種創(chuàng)新，但這一編制形式明顯不符合《通則》要求。

當前我國旅游規(guī)劃編制主要依照于《旅游規(guī)劃通則》，其中規(guī)定“旅游區(qū)在開發(fā)、建設之初，原則上應當編制總體規(guī)劃。小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細規(guī)劃”。言外之意，一般而言，旅游區(qū)規(guī)劃需要分三步：編制總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)三項規(guī)劃，而且相互之間是上下統(tǒng)屬、前后遞進的關系。小型景區(qū)可以不編總規(guī)，直接編制下一階段規(guī)劃，但沒有總規(guī)的方向指導，控規(guī)和修規(guī)的可靠性便會受到質疑，若規(guī)劃方向不恰當，控規(guī)和修規(guī)的編制將毫無意義。反觀現(xiàn)實規(guī)劃案例，復合型規(guī)劃明顯不符合通則要求，三項規(guī)劃中選取其中兩項進行編制，另一項編制內(nèi)容的缺失一定程度上必然會造成規(guī)劃內(nèi)容的不完善，從而影響規(guī)劃效果，在這樣的發(fā)展形勢下，整合當前市場上出現(xiàn)的各類編制形式，探索一種更加全面的中小型景區(qū)旅游規(guī)劃編制體系，推動《通則》要求完善，是符合當前規(guī)劃市場實踐與理論需求的一項重要內(nèi)容。

三、中小型景區(qū)旅游規(guī)劃編制要求

從中小型景區(qū)特征來看，其規(guī)劃面臨著一個既簡單又復雜的局面。簡單在于規(guī)劃區(qū)范圍較小，區(qū)域內(nèi)資源本底相對簡單，決定了這類型景區(qū)規(guī)劃是一個“小”規(guī)劃，這就要求規(guī)劃編制要“小”而“精”，以較少的組織配備完成規(guī)劃編制，盡可能減少各項人力、財力、物力的浪費；另一方面，其復雜性就在于這類型景區(qū)對規(guī)劃成果要求較高，規(guī)劃內(nèi)容建設周期較短，規(guī)劃成果要具有較高的實用性，從這一層面來講，規(guī)劃內(nèi)容就要更多的側重于修建性詳細規(guī)劃。

同時，按照原有通則要求，在規(guī)劃過程中，還需要遵循以下原則：

（一）依據(jù)國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及其他相關規(guī)劃相協(xié)調。

（二）以旅游市場為導向，以旅游資源為基礎，以旅游產(chǎn)品為主體，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展。

（三）突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)同，強調空間一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復建設，加強對旅游資源的保護，減少對旅游資源的浪費。

（四）采用先進方法和技術，編制過程中應當進行多方案的比較，并征求各有關行政管理部門的意見，尤其是當?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

（五）旅游規(guī)劃技術指標，應當適應旅游業(yè)發(fā)展的長遠需要，具有適度超前性。

（六）旅游規(guī)劃編制人員應有比較廣泛的專業(yè)構成，如旅游、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑等方面。

從上述研究可以看出，中小型景區(qū)規(guī)劃不僅要符合一般旅游景區(qū)規(guī)劃的編制要求，對規(guī)劃編制思想、基本原則、編制手段、技術人員等嚴格控制，同時要結合中小型景區(qū)特色進行規(guī)劃編制，從規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃形式等方面探索更加符合其要求的規(guī)劃編制體系。

四、中小型景區(qū)旅游規(guī)劃編制創(chuàng)新研究

結合《通則》規(guī)劃要求與當前市場上出現(xiàn)的編制創(chuàng)新形式，本文提出“三規(guī)合一”的綜合性規(guī)劃編制體系應對中小型景區(qū)旅游規(guī)劃。

“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃編制體系，并不是單純的將原有三項規(guī)劃內(nèi)容拿過來合在一個規(guī)劃中，也不是完全背離原有規(guī)劃編制體系，否定原有規(guī)劃另起爐灶，而是在綜合原有規(guī)劃體系的基礎上，根據(jù)實踐情況，立足更加實際的指導景區(qū)開發(fā)建設這一中心，對原有三項規(guī)劃進行橫、縱兩方面整合。橫向整合“總體規(guī)劃”、“控制性詳細規(guī)劃”及“修建性詳細規(guī)劃”三項規(guī)劃編制體系于一體，縱向對原有三項規(guī)劃體系中的各自內(nèi)容有所取舍，適度整合，創(chuàng)新規(guī)劃編制體系，形成一項綜合性規(guī)劃，將三項規(guī)劃內(nèi)容集合于一項規(guī)劃中?！叭?guī)合一”旅游規(guī)劃的提出主要針對中小型景區(qū)旅游規(guī)劃，融合規(guī)劃要求的剛性約束與規(guī)劃內(nèi)容的彈性需求，達到規(guī)劃與設計、發(fā)展與建設的雙向需求。

“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃作為一種全新的規(guī)劃形式，具有以下特點：

（一）規(guī)劃主體的一致性

在“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃體系中，整個項目從前期的規(guī)劃定位、方向構思、規(guī)劃布局到確定各地塊技術控制指標以及具體項目景觀設計，均由一家規(guī)劃編制單位完成，這就避免了原有三項規(guī)劃中由不同單位編制完成時造成的規(guī)劃理念不一致、思路銜接問題等矛盾，能夠很好的保證上下位規(guī)劃之間的對接，同時又能大量節(jié)省規(guī)劃時間，保證規(guī)劃的實效性。

（二）規(guī)劃形式的整合性

“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃編制在形式上整合了原有三項規(guī)劃的編制過程，將原有規(guī)劃過程中需要重復進行的資源調查、方向討論在一個規(guī)劃過程中完成；將各規(guī)劃結果評審以中期專家論證的形式予以承接；將原有三項規(guī)劃中各自的文本、圖件、附件及說明書的規(guī)劃成果統(tǒng)一整合于一項規(guī)劃成果，在規(guī)劃形式上實現(xiàn)三項規(guī)劃的整合。

（三）規(guī)劃內(nèi)容的全面性

“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃從內(nèi)容上涵蓋了原有三項規(guī)劃的精髓，汲取總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)中主要內(nèi)容，將一些重復、不具有可操作性、空洞化的規(guī)劃要求省去，在包含總規(guī)的空間布局、控規(guī)建設控制的基礎上，以各項建筑和工程設施的修建性詳細規(guī)劃為重點進行編制，規(guī)劃內(nèi)容全面，實踐操作性更強。

（四）規(guī)劃成果的實用性

“三規(guī)合一”規(guī)劃編制整合后，規(guī)劃成果更加全面且準確，委托方能夠迅速理清規(guī)劃方向、規(guī)劃主體與重點項目，短時間內(nèi)完成規(guī)劃編制，將有限的資金投入到景區(qū)開發(fā)建設中，大大提高了規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃成果實用價值更高。

“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃編制體系的提出，對于整合當前市場上各類規(guī)劃編制形式，形成一項對中小型景區(qū)具有普遍適用性的編制體系具有重大意義：將三項規(guī)劃編制集中于一體，大大避免了一個規(guī)劃項目分屬于不同編制單位時產(chǎn)生的項目理解、規(guī)劃構思與項目認知方面的差異；“三規(guī)合一”綜合性規(guī)劃能夠在規(guī)劃編制過程中根據(jù)現(xiàn)實需求統(tǒng)一協(xié)調規(guī)劃內(nèi)容，保持規(guī)劃思路的完整性，有效組織規(guī)劃編制。同時，“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃融合總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)于一體，以修建性詳細規(guī)劃為重點，在一項規(guī)劃中實現(xiàn)了方向引導、建設控制與重點項目設計的統(tǒng)一，規(guī)劃形式更加簡潔，規(guī)劃成本更低，規(guī)劃可操作性更高。這一新型編制體系的研究對于進一步完善《旅游規(guī)劃通則》相關標準有重要意義。

篇7

旅游資源是指能夠激發(fā)旅游者的旅游動機，并促使其實現(xiàn)旅游活動，可為旅游業(yè)發(fā)展所利用，并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境效益的一切自然存在和社會創(chuàng)造。

（二）特征解析

1、美學特征

旅游資源具有觀賞價值。雖然說旅游動機因人而異，旅游內(nèi)容與形式多種多樣，但觀光游覽是所有旅游行程都不可缺少的。從某種意義上說，沒有觀賞性，也就不構成旅游資源。

2、地域特征

因為地域風貌的差異而造就了旅游資源的多種多樣，而且難以模仿或復制。尤其是那些歷史感強的資源，更無法離開特定地理環(huán)境的歷史背景，否則將失去其本身的歷史價值與觀賞價值。

3、不可再生性

旅游資源的不可再生性決定了其保護的重要性，一旦旅游資源被破壞將無法恢復。巨大的需求對旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售，是一種難以抗拒的誘惑，但同時對旅游資源也是一股無法估量的潛在破壞力。

二、旅游資源的開發(fā)

（一）概念的認知

本概念有狹義和廣義之分，本文采用廣義的概念。

狹義的旅游資源開發(fā)，是指單純的旅游資源利用的技術。廣義的旅游資源開發(fā)，是指在旅游資源調查和評價的基礎上，以發(fā)展旅游業(yè)為目的，以市場需求為導向，有組織有計劃地對旅游資源加以利用，發(fā)揮、改善和提高旅游資源對旅游者吸引力的綜合性技術經(jīng)濟工程。

（二）應遵循的原則

1、特色性原則

特色是旅游之魂。特色性原則要求我們在開發(fā)建設中必須盡量保持自然和歷史形成的原始風貌；盡量開發(fā)利用具有特色的旅游資源項目；努力反映當?shù)匚幕?，突出民族特色和地方特色。此外，特色性并不是單一性，在突出特色的基礎上，還應圍繞重點項目，不斷增添新項目，豐富旅游活動內(nèi)容，滿足旅游者多樣化的需求。

2、保護性原則

旅游資源具有較強的脆弱性，不僅會受到自然因素的破壞，在被旅游業(yè)利用過程中也會遭到耗損，而且相當多的旅游資源又不具有再生性，一旦毀掉了就難以復原。所以，旅游資源保護在旅游開發(fā)中極其重要。主要包括兩個方面：一是資源本身保護；二是旅游環(huán)境的保護。

3、經(jīng)濟性原則

旅游資源開發(fā)是一項經(jīng)濟活動，必須遵循經(jīng)濟效益原則。因此，應當進行旅游開發(fā)投入―產(chǎn)出分析，確保開發(fā)活動能帶來豐厚的利潤。在充分了解旅游市場的基礎上，對旅游資源開發(fā)項目的可進入性、對旅游者的吸引力、投資規(guī)模、投資效益、建設周期、資金回收周期等各方面，都應有細致的數(shù)據(jù)分析。同時，還要根據(jù)開發(fā)實力（財力、人力、物力等供給保障因素），分階段有重點地優(yōu)先開發(fā)某些項目，之后再不斷增添新項目和配套設施及服務，最終形成完善的旅游設施和服務體系。堅決禁止不加選擇地盲目開發(fā)，更不能不分先后地全面開發(fā)。

三、旅游規(guī)劃與開發(fā)的作用

旅游規(guī)劃與開發(fā)既有積極作用也有消極影響。

1.積極作用：在經(jīng)濟方面可以為當?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高區(qū)域經(jīng)濟水平，為國家創(chuàng)造更多的外匯。在社會文化方面增進不同民族之間互相了解，增加認同感，同時也為保留我國燦爛的悠久文化歷史創(chuàng)造了條件。

2.消極影響：旅游資源的過度開發(fā)也會產(chǎn)生負面經(jīng)濟影響，例如引起當?shù)匚飪r上漲、影響居國民經(jīng)濟穩(wěn)定，濫用文化等

因此，操作旅游資源規(guī)劃與開發(fā)時，我們應當考慮到旅游資源的數(shù)量、密度和布局，結合當?shù)靥攸c特色，旅游資源的價值，實現(xiàn)人與社會的和諧共同發(fā)展。

四、旅游資源開發(fā)與保護的模式

1.為了保護而保護。這是消極的，也是被實踐所否認的，這是文物部門的職責，不是旅游業(yè)的目的。

2.為開發(fā)而開發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識。根本不考慮環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展，實際上是毀了聚寶盆去討飯。

3.為保護而開發(fā)。很多景觀都是唯一的、獨特的、不可再生的，如果被破壞了，是無法恢復的。對于這樣的旅游資源，不能由一家企業(yè)進行壟斷開發(fā)，必須是政府進行壟斷，在高起點的規(guī)劃指導下，以企業(yè)為主體分片分期進行開發(fā)。

4.為開發(fā)而保護。只有通過開發(fā)才能得到保護?？梢赃x擇在政府嚴格規(guī)劃的前提下，以企業(yè)為主體進行開發(fā)。

五、旅游資源開發(fā)中應注意的問題

在景觀中，必須是人與自然、文化與生態(tài)和諧共處的狀態(tài)。將整個自然大地看成為一個宏觀層次的景觀，而不是微觀層次的一個院落，所以，在規(guī)劃與開發(fā)的過程中，應該注意以下幾個問題。

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中圖分類號：F590　文獻標識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-260-03

一、旅游解說概念界定

(一)解說

在《現(xiàn)代漢語詞典》中，解說意為“口頭上解釋說明”，等同于exphin；以評注說明或解釋，意同comment。

1957年“解說之父”Tilden出版了《解說我們的遺產(chǎn)》，書中提到“解說是旨在通過直接的體驗和媒介的介紹來揭示事物內(nèi)涵和相互關系的教育活動，而不是單純的傳播信息。”(Tilden，1957)一般認為這是對解說所作的最早定義。

從20世紀60年代以來，解說研究歷經(jīng)“形成期”(60-70年代早期)，“尋找最佳媒介期”(70年代中期―80年代)，“探求正當性階段”(80年代)，和90年代初期的“初步成熟”。期間，國內(nèi)外學者對解說的概念進行了廣泛探討。通過整理、歸納，我們認為國內(nèi)外學者至少在以下幾方面對解說達成了共識。

解說是多方面的綜合體，既是溝通渠道、教育活動，也是一種服務，一門藝術，不單是信息傳遞；解說重點關注的兩大領域是世界文化遺產(chǎn)解說和自然遺產(chǎn)的環(huán)境解說；解說是多元化的溝通方式，包括各種媒體和活動，在廣泛意義上的對文化和自然現(xiàn)象進行的“翻譯”；解說的接受對象包含游客、參與者、信眾、居民等人，解說要有助于提升信息接受對象的體驗；解說目的是幫助人們關注與了解造訪地的文化和自然特性，提高人們對自然保護、古跡維護、民俗藝術等活動的參與熱情；同時，人們通過感性認知這些遺產(chǎn)，培養(yǎng)欣賞的能力，提升較高質量的生活體驗；進而激勵人們產(chǎn)生對遺產(chǎn)保存、資源保育及環(huán)境保護的承諾；解說是游客、資源與管理者三方聯(lián)系的橋梁，也是種重要的游憩或資源管理策略。

(二)旅游解說

游客在出游時，出于求知娛樂審美的需要。必然渴望和人類的文化遺存與大自然更親密的接觸?！敖庹f”(interpretation)便理所當然的成為溝通人類與文化、環(huán)境的媒介。加之，世界自然與文化遺產(chǎn)大都是現(xiàn)存人類的燦爛文明與美麗景色的代表，對旅游者有著巨大的吸引力。所以，“解說”自誕生之始，便“天然的”成為旅游研究的一個重要概念。解說研究與旅游研究是包含與被包含的關系。

國內(nèi)學者開始研究旅游解說時，就對其范圍進行了擴展。吳必虎等(1999)比較了北京與香港兩座城市旅游解說系統(tǒng)的并同，并描述性界定了旅游景區(qū)解說系統(tǒng)的概念。吳必虎(2003)介紹了環(huán)境解說研究的起源與環(huán)境解說的定義；顏玉娟(2005)開始關注森林公園的解說；馮淑華(2005)首次研究了古村落旅游解說系統(tǒng)；李東和等(2006)首次探討城市游憩公園解說系統(tǒng)規(guī)劃模式；張立明、趙黎明(2006)分析了國家森林公園開展旅游解說系統(tǒng)的構建；此后，國內(nèi)旅游解說系統(tǒng)的研究又擴展到生態(tài)旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、文化廣場、世界文化遺產(chǎn)、博物館、自然遺產(chǎn)、旅游目的地等。

在旅游解說研究對象的外廷逐漸擴大至幾乎全部旅游吸引物的同時，我們認為旅游解說的概念便是對特定區(qū)域內(nèi)的各種旅游吸引物的解說，以達到旅游者休閑審美體驗和保護旅游資源的目標。盡管隨著旅游解說對象外延的擴大，不同的旅游吸引物的解說方式有不同；而且，隨著科學技術的發(fā)展，人們的解說手段也不斷變化，經(jīng)常出現(xiàn)新的解說形式；加上人們對旅游的外延理解不同，所以明確描述旅游解說的內(nèi)容是件非常困難的事。

國內(nèi)旅游解說的主要研究者之一。鐘永德教授(2008)對旅游解說的類型進行了劃分：從旅游解說的資源歸屬分類，可分為環(huán)境解說和遺產(chǎn)解說兩類；從為旅游者提供信息的方式來看，旅游解說分為人員解說和非人員解說兩類；從旅游解說的服務范圍看，旅游解說分為園外解說和園內(nèi)解說。從解說物質的存在性看，旅游解說分為物質解說與虛擬解說。

在以上四種分類方式中，第一種已是學界的普遍共識；第二種分類方式出自，吳必虎教授，對旅游解說系統(tǒng)的這種分類方法已成為其后國內(nèi)旅游解說研究的基本參照。鐘永德教授的第三種分類方式，較有局限。他劃分的邏輯依據(jù)是旅游解說適用于旅游景區(qū)(點)，未將旅游目的地、旅游城市放入旅游解說的范圍。我們認為旅游解說系統(tǒng)便是由旅游解說內(nèi)部各構成要素組成的具有特定功能和結構的系統(tǒng)。

二、旅游標示的概念界定

(一)標志、標識、標示詞義辨析

《現(xiàn)代漢語詞典》中，“標志”與“標識”是同音、同義、異形詞?！掇o?！分薪忉尅皹恕保簶俗R、記號，對“標志”有表明，顯示，統(tǒng)計總體數(shù)量中單位所共同具有的特征三種解釋，并援引《水經(jīng)注?汶水》中“贏縣西六十里有季扎爾冢，冢圓，其高可隱也。前有石銘一所，漢末奉高令所立，無所敘述，標志而已”一句?？梢?，古代的石碑就起著標志的作用。

在2002年國家教育部和國家語委的GF 1001-2001《第一批異形詞整理表》中，“標識”已規(guī)范為“標志”。在《現(xiàn)代漢語規(guī)范詞典》的“標志”詞條下，明確指出不要寫作‘標識’。論文寫作理應在使用規(guī)范詞、免用“標識”之類異形詞方面發(fā)揮帶頭作用。所以。本文筆者在兩個詞的選取上，用標志而不用標識。

《現(xiàn)代漢語詞典》中解釋：示，把事物擺出來給人看，讓人知道。《玉篇》中：示，語也，以事告人目示也。標示，意為標明，顯示，有“通過簡練的造型和生動的形象特征傳遞信息”的含義。所以，本文的研究，在標志與標示中選取了標示一詞。

(二)標示的歷史

“標示”伴隨人類社會生產(chǎn)的進步，信息交流的需要而產(chǎn)生發(fā)展和演變。一般認為，在舊石器時代，人類開始使用刻樹、結繩、刻石等記號數(shù)數(shù)、記事，最早的標示就誕生了。最早的指路方式可以追溯到印第安人與拓荒者以折枝為記號，或堆疊石頭做標記的時候，后采才逐漸形成用石、木等雕刻成的路標。在我國出土的西周墓葬文物中，人們現(xiàn)了封建領主產(chǎn)品的標志和各種官工的印記；我國商代(一說是春秋戰(zhàn)國)城門、店鋪開始出現(xiàn)了招呼客人的“幌子”，至隋唐時茶坊、酒樓、飯館、客店、書鋪遍布街頭巷尾，招牌、幌子、燈籠及匾額、門樓、酒旗等標示已相當發(fā)達。19世紀初，歐洲開始出現(xiàn)了街道號碼。此后歐洲工業(yè)革命爆發(fā)，城市化進程加快，交通網(wǎng)絡日趨復雜立體，交通導向標示成為人們生活中的必要組成部分。而奧運會等國際項目的舉行，國際商業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，帶動了標示系統(tǒng)在各國的迅速普及，公共標示作為國際化的視覺語言得到空前發(fā)展。

(三)旅游標示

盡管公共(空間)環(huán)境標識(設計)早已成為建筑學、城市規(guī)劃、藝術設計等專業(yè)的重要研究領域，旅游標(識)示進入旅游學者研究的視野則是最近幾年的事情。限于手頭的資料，筆者利用中國知網(wǎng)查到的提及“旅游標識(示)(志)”的最早的文章是中科院地理所(鐘林生，2000)，此后王麗梅(2005)、鐘永德(2006)、張立明等(2006)、唐德彪等(2007)、李宏等(2009)分別對旅游景區(qū)標示系統(tǒng)進行了界定，但是眾研究者的研究對象始終局限于旅游景區(qū)，似乎旅游標示系統(tǒng)只存在于旅游景區(qū)中。

(注：由于引用文獻出處中標識、標志、標示等詞語使用的混淆，筆者在本文在參考別人研究成果的時候，按照其原文的用語表示，沒有對幾個詞作刻意的修改和區(qū)分)

曹詩圖教授在其《旅游哲學引論》中認為：旅游行為的異地性、暫時性，休閑性三個特征分隔從旅游行為的空間、時間、目的三個難度勾勒出旅游行為的輪廓。經(jīng)濟是旅游的表象，文化是旅游的內(nèi)涵和核心屬性，體驗是旅游的本質。

依據(jù)標示的字面意義，筆者認為，旅游標示是存在于一定的空間并反映空間、對象的特征，服務和引導旅游者，獲得“暢爽”體驗的一系列標志。關于此定義，有以下幾條說明：

1、旅游標示的存在空間不僅可以是旅游景區(qū)，也能是旅游城市、車站、碼頭、機場、賓館酒店，甚至公園，公路、街道，購物場所，旅游標示存在于傳統(tǒng)的“旅游六要素”――食住行游購娛的任何地方；為游客的旅游行為服務。事實上，國內(nèi)的研究中，城市規(guī)劃、景觀設計專業(yè)研究者已經(jīng)將旅游標示研究對象的外延擴大到了車站、機場、景現(xiàn)廊道、旅游城市，如(高陽，2008)、(曹仁勇，2007)等。

2、“標示存在于一定的空間并反映空間、對象的特征”。是對旅游標示不可移動性的概括，而且。這一描述受到傳統(tǒng)“公共環(huán)境標識”定義的影響，甚至可以理解為旅游標示其實就是服務于旅游者旅游行為的公共環(huán)境標識。這一表述的意義在于：強調了特定空間環(huán)境是旅游標示設置的依托和憑借，旅游標示設置規(guī)劃必須反映環(huán)境的內(nèi)涵并與環(huán)境相協(xié)調。標示成為該空問形象的重要組成部分，因而它和旅游形象策劃、旅游形象研究等相連接，從源頭上解釋了旅游標示研究與旅游形象研究的關系。公共環(huán)境標識具有的其他內(nèi)涵，如視覺識別等便成為旅游標示研究的方向之一。公共環(huán)境標識具有的指向性、服務性、形象性等功能便利所應當?shù)某蔀槁糜螛耸镜幕竟δ堋?/p>

3、“旅游者的旅游行為”是旅游標示的服務對象，是邏輯與理論上的敘述，在實際操作中仍不可避免會遇到《旅游與休閑地理學的方法論》中王鵬飛教授的疑問，在倫敦街頭漫步的人，你能區(qū)分誰是居民，誰是旅游者么。

4、“旅游體驗是旅游的硬核和本質”這一論斷，出自謝彥君教授，旅游者追求“暢爽”的體驗，引自鄒統(tǒng)釬教授。不加論證的將旅游標示與旅游體驗兩個概念相結合，是旅游標示定義和本文邏輯框架中的最大假設。筆者認為，旅游者的暢爽體驗是旅游標示設置的主要目的。

5、旅游標示是一系列的“標識”“標志”還是“符號”，按照定義=屬性+種差的標準，除了要界定各個詞匯的相互關系，這樣的界定是否存在重復論證的嫌疑，也是筆者的疑惑。

6、從旅游地或者旅游景區(qū)的角度，旅游標示的設置，是有著方便管理的目的和意義的，筆者認為，這種管理職能對游客也表現(xiàn)為一種“服務”。這種服務是“標示”的本義，即視覺形象信息的快速溝通和傳遞。此處的引導，指引導游客的行為，做文明游客，遵守規(guī)則，愛護環(huán)境、文物。

7、在形態(tài)上，旅游標示通常表現(xiàn)為一系列靜態(tài)的圖標、符號、指示牌、版面、旗幟、記號等?，F(xiàn)實中，由于標示材質和反映對象內(nèi)容的不同，旅游標示所處的位置、顏色、大小、形態(tài)各異。

三、旅游標示與旅游解說概念辨析

(一)旅游標示與旅游解說概念的相同點

旅游標示與旅游解說都是為旅游者傳遞特定空間、對象的旅游信息的媒介，二者作用于旅游者都經(jīng)過從

“對象”――“信息”――“旅游者”的信息傳遞過程，而且，二者的表現(xiàn)形式有相互重合的部分。二者的“表現(xiàn)”對象，大體相同，都是旅游吸引物，具體表現(xiàn)為各種旅游景點、景觀以及旅游景點的自然、人文環(huán)境。旅游標示與旅游解說的服務對象，主體都是旅游者，它們設置的目標，都是服務、引導游客，獲得美好的旅游體驗。二者都具有引導、服務，管理等功能，都是服務于游客的重要手段，二者都是旅游景(點)區(qū)、旅游城市、旅游她的重要組成部分，它們都是跨專業(yè)的研究對象，都應引起旅游研究者重點關注。

(二)旅游標示與旅游解說概念的不同點

二者的起源時間不同。旅游解說是近代的產(chǎn)物，它是伴隨著現(xiàn)代旅游而出現(xiàn)的，解說這個詞出現(xiàn)于20世紀。旅游標示(識)的概念何時出現(xiàn)，無從考證，但從人類旅行的尋路方式探源。旅行標示出現(xiàn)于幾千年前。謝彥君教授認為我國的旅游起源于魏晉南北朝。從標示的歷史來推斷，旅游標示同期就已存在。

對標示與解說進行研究的起源不同。以至于標示、解說進入旅游研究的視野時，它們已形成各自的研究視角和重點。標示較早的引起了美術學、藝術設計、建筑設計等專業(yè)的研究者關注，他們研究標示視覺傳達效果，關注標識設置的不同風格、圖形、色彩、材料、字體、文字大小等對人使用標識的心理和行為的影響，試圖找出最為適合的標示形式滿足人的使用。同時，他們從環(huán)境藝術設計角度關注標識設置的位置和空間，主要依據(jù)人類行為學、城市節(jié)點、人的正常視野范圍等原理，解決在不同環(huán)境背景中合適的位置和高度為使用者設置標識系統(tǒng)的問題，進而使標識系統(tǒng)融入標識的背景環(huán)境中。所以。旅游標示與旅游解說有各自獨立的領域。如，車站、機場、酒店、街道一般都表述為旅游標示而不用旅游解說，而自然文化遺產(chǎn)我們都一般稱為旅游解說。比如，旅游景點的形象徽標，大家也一般稱為標志(識)。如果嚴格區(qū)分，旅游解說的對象并沒有包含旅游交通指示的內(nèi)容。甚至也不包括建筑物內(nèi)部空間的指引服務。應該說，二個概念相比，旅游標示與公共標志的概念“距離”更近一點。

這兩個概念的外延不同。按照前面引用鐘永德教授的分類方法，旅游解說分為自導式與向導式兩類，那么旅游標示就只表現(xiàn)為自導式一種；旅游解說有實體與虛擬兩種形式，旅游標示只有“存在于一定空間中，呈現(xiàn)一定的形態(tài)”這一種形式。如果不說旅游解說與旅游標示的“解釋”對象的主體不同，在形式上，旅游標示整體上表現(xiàn)為自導式旅游解說系統(tǒng)的一部分。這也決定了它們服務旅游者的表現(xiàn)方式的不同。

兩個概念其他不同，筆者總結的還有它們與其他旅游概念的關聯(lián)不同。如解說與旅游解說、旅游解說與環(huán)境解說、生態(tài)旅游的關系較近，旅游標示與旅游形象直接聯(lián)系；歐美國家的環(huán)境解說已經(jīng)成為大學的一個成熟專業(yè)。而

標示研究在日本則關注的較多。反映到國內(nèi)的旅游研究狀況，大家對旅游解說的研究相對較多，而對旅游標示的研究相對較少。

引用謝彥君教授《基礎旅游學》中旅游核心吸引物的模型圖，我們將旅游標示與旅游解說的關系用圖2表示。

四、小結與討論

1、筆者在對國內(nèi)標示、解說研究梳理和總結后，分別對它們進行了重新界定，這兩個界定還有待商榷的地方。也包括“標示”這個關鍵詞的選取。

2、本文沒有對旅游標示與公共(環(huán)境)標識的概念進行辨析，所以整體感覺不完整。

3、在國內(nèi)的研究中，現(xiàn)在已有將兩個概念相“融通”的跡象，比如旅游解說牌示系統(tǒng)的提出，但是這個概念并不能完全使二者等同。

4、本文在文獻查找與梳理時發(fā)現(xiàn)，盡管“標示”與“解說”都已是其他專業(yè)研究的重要領域，在旅游學者的研究中，還很不深入，尚有許多問題探討。

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篇9

游憩承載力，又稱旅游環(huán)境容量、環(huán)境容量、旅游承載力，是指在不會引起自然、經(jīng)濟和社會文化環(huán)境發(fā)生惡化以及旅游質量的出現(xiàn)不可接受下降的同時，能夠容納旅游者的最大數(shù)量。

二、國內(nèi)外游憩承載力研究進展

（一）國外研究進展

關于游憩承載力（旅游環(huán)境容量、環(huán)境容量、旅游承載力）這一概念，最早是從牧場和野生動物管理學科中借鑒過來的。20世紀30年代中期，當時美國國家公園管理局呼吁對國內(nèi)國家公園承載力或飽和點進行研究。美國著名的地理學家和林學家Wagar將承載力這一概念運用到游憩領域，重點關注游憩活動對荒野區(qū)所產(chǎn)生的生態(tài)和社會影響。之后，美國學者Lime提出，游憩承載力是指一個游憩地區(qū)能夠長期維持旅游品質的游憩使用量，游憩區(qū)在一定時間內(nèi)環(huán)境或游憩體驗不致發(fā)生讓人無法接受的改變的游憩使用量。

隨著研究的不斷深入，游憩承載力的概念也得到了不斷地完善和發(fā)展。Wall認為旅游環(huán)境承載力是指在自然環(huán)境沒有出現(xiàn)不可接受的變化和游客體驗質量沒有出現(xiàn)不可接受的降低情況下，所能容乃的最大游客數(shù)量。20世紀90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展理論的提出，游憩承載力這一概念在景區(qū)的規(guī)劃管理中備受關注。上述研究大多集中在基本概念方面，對于量化的研究還比較少。

21世紀以后，研究方法不斷深入，游憩承載力的量化研究及多學科的相互交叉滲透研究備受關注。出現(xiàn)了運用數(shù)學方法建立模型對公園的旅游環(huán)境承載力進行估算；采用計算機仿真模型公園的日容量進行預測。此外，涉及經(jīng)濟學領域的生態(tài)足跡法和地理信息領域的GIS技術也極大的推動了游憩承載力的研究進展。

（二）國內(nèi)研究進展

1978年改革開放以來，我國旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展，隨之引起了資源、環(huán)境惡化等問題，引起了學者們對承載力問題的高度關注。趙紅紅在我國是最早關注這一問題的，1983年，他第一次以江南古典園林―拙政林為研究對象，計算出了當時景區(qū)的合理容量。1985年，劉振禮探討了旅游環(huán)境容量的概念，并在計算方法上進行了初步的嘗試。1986年，汪嘉熙從大氣污染、水質污染、噪聲污染3個方面對蘇州園林的環(huán)境現(xiàn)狀進行了描述，確定了各觀賞園林的最佳日容量。保繼剛則把旅游環(huán)境承載力定義為在滿足游人的最低游覽要求和達到保護風景區(qū)的環(huán)境質量要求時，風景區(qū)所能容納的游客量。

20世紀90年代以后，游憩承載力研究的勢頭持續(xù)增加，1995年，崔鳳軍給出了旅游環(huán)境承載力的概念，認為它是由環(huán)境生態(tài)承載量、資源空間承載量、心理承載量、經(jīng)濟承載量4項構成。其他學者對森林公園的生態(tài)旅游環(huán)境承載力進行了計算，并且提出旅游資源承載力分析的方法和步驟，這些為區(qū)域旅游的發(fā)展提供了依據(jù)。進入21世紀，隨著信息技術的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了從空間分布的角度運用計算機模擬方法模擬游客的分布和流動，對森林公園的游憩承載力動態(tài)變化進行了研究。

三、研究展望及討論

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30年來，中國旅游業(yè)經(jīng)歷了從旅游小國到旅游大國的歷程，2007年接待入境游客1.3億人次，創(chuàng)匯419億美元，國內(nèi)旅游16.1億人次，收入7771億元，旅游總收入突破1萬億元，位居世界第四。伴隨這一過程的旅游規(guī)劃為中國旅游業(yè)健康有序發(fā)展做出了積極貢獻，同時也存在很多問題，面臨很多新的挑戰(zhàn)，需要認真反思、總結和改進。

1中國旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程

中國真正的旅游規(guī)劃是20世紀80年代后伴隨大眾旅游業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的，是在全國各地旅游發(fā)展浪潮驅動下誕生的，以北京大學陳傳康教授，中國科學院郭來喜教授，同濟大學阮儀三教授、丁文魁教授為代表的一些學者敏感地認識到旅游發(fā)展與旅游規(guī)劃的社會需求以及對地方經(jīng)濟的重要性，在培養(yǎng)人才的同時致力于地方旅游開發(fā)與規(guī)劃的咨詢服務和實踐研究，對丹霞山、深圳市、華北海濱風景區(qū)昌黎段、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海南島旅游開發(fā)與規(guī)劃的研究等，以及中國社會科學院孫尚清教授對中國旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究等，可以說是中國旅游規(guī)劃的先鋒之作。回顧30年來旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程，大致可以總結出4個明顯特征。

1.12000年以前雙線并行，摸索前進

20世紀80年代一方面旅游業(yè)快速發(fā)展，另一方面百廢待興，旅游研究剛剛開始，旅游開發(fā)實踐既沒有理論指導，也沒有成功經(jīng)驗借鑒，更談不上旅游規(guī)劃專業(yè)，從事旅游開發(fā)研究與實踐者均是從相關學科轉行過來。以地理專業(yè)為代表的旅游開發(fā)策劃與以風景園林專業(yè)為代表的旅游景區(qū)規(guī)劃設計為地方旅游發(fā)展發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，兩條路線在兩個不同學科領域同時推進，2000年之后兩者開始走向融合，這種融合表現(xiàn)在規(guī)劃思想、規(guī)劃隊伍組成、規(guī)劃內(nèi)容上。

1.22000年歷史轉折，旅游規(guī)劃管理制度初步建立

20世紀90年之后，國外旅游規(guī)劃理論與案例開始引進國內(nèi)，國家旅游局為了適應旅游發(fā)展需求，開始邀請國外專家進行培訓，1992年制定了《旅游資源普查規(guī)范》，2000年11月出臺了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》，2000年11月頒布了《旅游規(guī)劃設計單位資質認定暫行辦法》，2001年公布了第一批甲級旅游規(guī)劃設計資質單位。這些標志著中國旅游規(guī)劃進入規(guī)范化管理初級階段。此后國內(nèi)旅游規(guī)劃設計企業(yè)如雨后春筍般在全國各地涌現(xiàn)，多類型、多層次、多學科介入是旅游規(guī)劃突出的時代特點，旅游規(guī)劃的商業(yè)化行為引起關注。

1.3國際旅游規(guī)劃智慧的多層面輸入

1999年四川省率先邀請世界旅游組織旅游規(guī)劃專家編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，國外旅游規(guī)劃師開始進入中國，2000年云南省、山東省先后邀請世界旅游組織專家編制規(guī)劃，此后一些城市旅游規(guī)劃也邀請國外相關旅游規(guī)劃咨詢機構編制，在旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)層面上很多國外景觀規(guī)劃設計公司進入，2001年《旅游學刊》編輯部在北京主辦了旅游規(guī)劃高峰論壇，較為系統(tǒng)地總結了過去一段時間中國旅游規(guī)劃的經(jīng)驗與教訓，一些國際上比較有代表性的旅游規(guī)劃著作被翻譯引進國內(nèi)。

1.4旅游規(guī)劃的反思與理論總結

2000年之后，中國旅游研究的全方位拓展積極推動了旅游規(guī)劃水平的提高，一批關于旅游規(guī)劃理論、方法的論文和著作相繼問世，一些大學設置旅游規(guī)劃專業(yè)。旅游規(guī)劃體系與內(nèi)容基本健全，旅游規(guī)劃理論、方法與技術有待進一步提高，旅游規(guī)劃管理制度需要進一步完善，提高旅游規(guī)劃的技術含量是普遍的專業(yè)共識。

30年來中國旅游業(yè)創(chuàng)造了一個又一個的熱點(圖3)，尋求一個又一個的突破，旅游發(fā)展不斷走向新的臺階，面臨的深層次問題日益顯現(xiàn)，旅游規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增。在全國各地旅游業(yè)迅猛發(fā)展的龐大需求推動下，中國旅游規(guī)劃走的是一條市場驅動、內(nèi)外結合的道路，從沒有規(guī)則到制定規(guī)則，從沒有理論到總結理論、引進理論，從沒有方法技術到多學科踩著石頭過河探路前行，從國內(nèi)驅動走向國外驅動、內(nèi)外結合，從高?？蒲性核铰糜我?guī)劃企業(yè)、境內(nèi)外相關規(guī)劃設計咨詢公司、政府、相關企業(yè)等，共同托起旅游規(guī)劃這輪紅日。

主題公園為中國旅游帶來了第一個興奮點，度假區(qū)熱帶來了旅游房地產(chǎn)熱，申報遺產(chǎn)熱提升了對自然與歷史文化資源保護的認識，生態(tài)旅游熱提高了學術界和政府對保護與發(fā)展關系的認識。由于自然資源的有限性以及歷史文化資源的不可再生性，旅游規(guī)劃將承擔日益艱巨的任務。

2旅游規(guī)劃的價值觀

2.1讓每一個人夢想成真

旅游規(guī)劃是建立在旅游需求的基礎上，需求推動旅游業(yè)發(fā)展，要求旅游規(guī)劃必須滿足、引導旅游需求，旅游規(guī)劃首先是一項社會系統(tǒng)工程，讓富人與窮人都能實現(xiàn)自己的旅游夢想。

2.2讓好地方更精彩

對于具有先天優(yōu)勢的旅游區(qū)，通過旅游規(guī)劃使其在空間拓展、結構優(yōu)化、旅游形象、經(jīng)營管理等方面進行更高層次的提升，旅游規(guī)劃是一項管理系統(tǒng)工程。

2.3讓落后地方有信心

旅游規(guī)劃的視野始終是需求導向的、向前的、區(qū)域性的、差異性的，在差異中尋求特色、突出優(yōu)勢，化平淡為特色，化腐朽為神奇，化劣勢為優(yōu)勢，為落后地區(qū)尋求經(jīng)濟發(fā)展出路，從這個意義上看，旅游規(guī)劃是一項經(jīng)濟系統(tǒng)工程，針對落后地區(qū)的實際情況，一方面通過發(fā)展旅游把地區(qū)整體推向市場，另一方面強調地區(qū)內(nèi)部資源的循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把能耗降到最低。旅游規(guī)劃為地方經(jīng)濟發(fā)展構建了一條內(nèi)循環(huán)與外向型相結合的經(jīng)濟發(fā)展之路。

2.4讓目的地走向世界

旅游規(guī)劃的一項重要任務就是保護自然資源、挖掘整理地方文化，用地方文化豐富人類生活多樣性，從這個意義上看，旅游規(guī)劃是一項文化生態(tài)系統(tǒng)工程。尊重生態(tài)環(huán)境，尊重地方文化，尊重社區(qū)精神。

進一步提煉，旅游規(guī)劃的價值觀可以歸納為“錦上添花，差異取勝，夢想成真”12個字。

3旅游規(guī)劃的方法

3.1旅游內(nèi)涵的穩(wěn)定性與動態(tài)性

旅游是什么?對這個詞的理解時代特色最明顯，旅游是觀光、休閑、游憩，旅游是度假、娛樂，旅游是會展活動，旅游是離家旅行，旅游是一種精神需求，一種境界、一種心情，旅游是一種功能，旅游需要服務，旅游是一種產(chǎn)業(yè)，旅游是經(jīng)濟。旅游具有多種含義，每個人都有自己的理解，都有自己的游法。如何規(guī)劃?盡管旅游內(nèi)涵豐富多彩，但經(jīng)過這30年來的發(fā)展還是有一個相對穩(wěn)定的概念：觀光、休閑、游憩。只要地球上存在差異，就存在觀光；只要地球上有人，就存在休閑游憩。訪問者觀光度假與本土居民休閑游憩是旅游研究與旅游規(guī)劃歷來關注的焦點。

3.2旅游規(guī)劃的4個共性

依附性：旅游本身是一種活動、一種行為、一種精神需求，需要特定的環(huán)境、空間、設施、吸引物來支撐。依附天成、依附經(jīng)濟，旅游業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

能動性：創(chuàng)意與創(chuàng)新是旅游規(guī)劃的靈魂，發(fā)現(xiàn)差異，定位市場，完善功能，提升形象，是旅游規(guī)劃生命力所在。

融合性：旅游本身的性質決定了旅游規(guī)劃的融合性，與景觀、城市、產(chǎn)業(yè)、文化等各類物質或非物質文化的融合；

靈活性與規(guī)范性：旅游的敏感性決定了規(guī)劃的敏感性、靈活性，同時，為了保障旅游規(guī)劃市場的有序性，旅游規(guī)劃必須具有一定的規(guī)范性。

3.3旅游規(guī)劃的多維性

(1)旅游規(guī)劃是吸引人、找特色的規(guī)劃，是面向非本地人的規(guī)劃，在地方文化的保護上起到積極作用。適度規(guī)模的客流量是目的地生命力的基本保證，通過規(guī)劃提高目的地吸引力，擴大影響力，增加目的地魅力；目的地開發(fā)需要策劃，需要超前意識、區(qū)域意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，尋求特色、尋求突破，用概念吸引人、活動吸引人、項目吸引人、環(huán)境吸引人、服務吸引人。概念需要活動、項目、環(huán)境、服務來支撐。廣告宣傳營銷很大程度上用概念感動市場、吸引游客。目前各類旅游規(guī)劃中概念與形象都是不可缺少的組成部分，由此出現(xiàn)4種情況：概念新項目舊，有概念無項目，有項目無概念，概念與項目相呼應。

(2)旅游規(guī)劃是為游客服務、滿足游客需求的規(guī)劃，是需求導向的規(guī)劃，“高興而來，掃興而歸”，“不可不來，不可再來”等說明目的地沒有滿足游客需求。一方面要吸引游客，另一方面要滿足游客的旅游需求，活動、環(huán)境、服務是滿足游客需求的3個基本要素，全方位異質體驗、細致入微的溫馨服務是目的地成功的兩個基本條件，從規(guī)劃性質來看，部分服務已經(jīng)超出規(guī)劃范圍。

(3)旅游規(guī)劃是保護生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境是目的地可持續(xù)發(fā)展的前提，既要吸引游客，又要防止對生態(tài)環(huán)境的過度沖擊，保護生態(tài)環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展，從生態(tài)系統(tǒng)的角度就是外來“物種”的侵入，對地方自然生態(tài)系統(tǒng)、文化生態(tài)系統(tǒng)造成沖擊，加速系統(tǒng)的演替——正向演替或逆向演替。旅游規(guī)劃的任務就是要尋求一條平衡發(fā)展的道路，是以旅游為導向的綜合協(xié)調規(guī)劃。

(4)旅游規(guī)劃是促進地方經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，任何一個地方發(fā)展旅游業(yè)都是從發(fā)展地方經(jīng)濟的角度提出的，是地方戰(zhàn)略或區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分，這是旅游規(guī)劃與景觀規(guī)劃的區(qū)別所在。旅游業(yè)是提升地方競爭力的產(chǎn)業(yè)、是知名度產(chǎn)業(yè)，不僅僅是接待服務業(yè)。

(5)旅游規(guī)劃是提升目的地競爭力的規(guī)劃，通過旅游規(guī)劃對目的地進行包裝營銷，完善服務設施，優(yōu)化服務環(huán)境，全方位展示目的地多重形象，增強目的地經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。

(6)旅游規(guī)劃是科學與藝術相結合的規(guī)劃，在規(guī)劃基礎研究與目標戰(zhàn)略對策、設施規(guī)模、生態(tài)保護上必須是科學的，在形象策劃與旅游體驗上又是藝術的。

(7)在各類規(guī)劃群體中旅游規(guī)劃是專項規(guī)劃，從規(guī)劃內(nèi)容來看旅游規(guī)劃又是綜合性規(guī)劃。4旅游規(guī)劃的職業(yè)感、規(guī)劃師與主體地位

旅游規(guī)劃要承擔起社會責任、生態(tài)責任和地方可持續(xù)發(fā)展的責任，目前存在的突出問題是“頭重腳輕”、重策劃輕影響研究，“中間大兩頭小”，形象、產(chǎn)品、項目策劃篇幅大，市場與影響分析少，對旅游規(guī)劃所存在的問題批評的多，有效良方少。旅游規(guī)劃的責任不僅僅在于出點子，它的基本出發(fā)點是強調可持續(xù)利用，不同于單純的保護規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃，在市場、特色、利用、保護之間規(guī)劃一條可持續(xù)發(fā)展的道路。其客觀效果是把地方推向市場，起到加速地方國際化、市場化的作用，倡導的是一條外向型經(jīng)濟發(fā)展的道路。

旅游規(guī)劃師要成為社會認可的職業(yè)，至少要具備5個條件：對象(領域)、平臺、技術、語言、規(guī)范(標準、規(guī)則)。

對象：相對獨立的領域，如律師、會計師、城市規(guī)劃師、建筑師、風景園林師等，旅游規(guī)劃領域的確定取決于對旅游內(nèi)涵的理解，泛化的旅游及旅游資源的概念對旅游規(guī)劃職業(yè)的界定產(chǎn)生非常不利的影響。

平臺：同國家、國際認可的組織(管理、學會、協(xié)會等)相對應。

技術：社會認可的相對獨立的技術領域，顯示自己的專業(yè)特長。

語言：作為一種職業(yè)，必須具備的知識基礎與知識結構，要有自己的專業(yè)語言和詞匯。

規(guī)范：行規(guī)，大家共同遵守的規(guī)則和技術規(guī)范，道德約束與社會責任、生態(tài)責任感。

對照這5個條件，旅游規(guī)劃還需要作出進一步努力，特別是在對象、技術、語言、規(guī)范等方面還需作出進一步明確和界定；在這里需要特別提出的是規(guī)劃與策劃的不同，策劃是開放性的、發(fā)散思維的，強調價值的挖掘、理念的創(chuàng)新、新穎的提法、項目的創(chuàng)意，而規(guī)劃是理性的、收斂的、約束的，在社會文化系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的框架下提出可操作的途徑。規(guī)劃是建立在策劃的基礎上的。

由于旅游業(yè)在我國發(fā)展比較晚，有限的國土已劃歸各部門管理，旅游發(fā)展的用地空間成為一個突出的矛盾，一方面旅游管理部門需要發(fā)展空間，另一方面打破已有的行業(yè)格局、土地格局，重組“天下”，重新調整資源歸屬顯然是困難重重，有些地方政府力度大，重組比較順利，有些地方由于歷史等方面的原因，重組難度比較大，進而成為一些地方發(fā)展旅游業(yè)的體制因素。目前旅游管理的空間主要體現(xiàn)在兩個方面：行業(yè)管理與目的地管理，經(jīng)過幾年的調整行業(yè)管理相對比較順，而目的地管理難度比較大，林業(yè)、水利、建設、文物、宗教等各方利益主體的協(xié)調就是一個突出問題，也是旅游規(guī)劃管理與執(zhí)行的領域性的敏感問題。

在行業(yè)管理上主體地位比較突出，在旅游資源、旅游地與項目管理上主體地位模糊，還需要一段時間的調整與協(xié)調。

5旅游規(guī)劃體系與規(guī)劃制度

5.1現(xiàn)行兩套體系

這在國家旅游局《旅游規(guī)劃通則》中已有說明，旅游規(guī)劃分旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。旅游區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃；旅游發(fā)展規(guī)劃體系分跨越行政區(qū)的區(qū)域旅游規(guī)劃以及與行政區(qū)劃體系相對應的旅游發(fā)展規(guī)劃，不同級別行政區(qū)需要編制同一類型的發(fā)展規(guī)劃，旅游區(qū)建設規(guī)劃體系是同一旅游區(qū)規(guī)劃的3個層次，同一旅游區(qū)一般需要編制3個不同層次的規(guī)劃。這兩套體系基本保證對旅游發(fā)展的引導作用。但在實際規(guī)劃實踐中，呈現(xiàn)規(guī)劃形式的多樣性與靈活性，存在3個整合3個強調的問題。

3個整合：

旅游規(guī)劃的行政體系與旅游發(fā)展區(qū)域規(guī)律的整合。在國界范圍內(nèi)旅游者空間分布是具有區(qū)域規(guī)律性的，不受行政區(qū)劃的制約，而旅游發(fā)展規(guī)劃是按行政區(qū)劃編制的，兩者有一個錯位問題，必須加強整合。旅行社的導向與旅游區(qū)特色共同決定旅游區(qū)生命力。

旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游區(qū)建設規(guī)劃的整合。在發(fā)展規(guī)劃指導下編制建設規(guī)劃是明顯的道理，但在具體的目的地規(guī)劃編制過程中，這一原則的執(zhí)行大打折扣，主要原因有幾個方面：一是發(fā)展規(guī)劃深度不夠，對特定的目的地規(guī)劃沒有指導意義，兩者銜接不上；二是分別由不同單位編制，或主管領導的變動，對目的地的認識不同；三是管理不到位，執(zhí)行力不夠；四是環(huán)境的變化，發(fā)展規(guī)劃編制幾年后才編目的地規(guī)劃，社會經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境均已發(fā)生很大變化，發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)滯后，不具有指導意義，等等。從規(guī)劃有效性來看，必須保持發(fā)展規(guī)劃與建設規(guī)劃的整合，整合點在哪里?筆者認為主要體現(xiàn)在性質、特色定位與大項目設置上，既要保證發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力，又要保證目的地建設規(guī)劃的靈活性、創(chuàng)造性，兩者相得益彰。

總規(guī)、控制性詳規(guī)與修建性詳規(guī)的整合。旅游區(qū)建設規(guī)劃是不是一定要走這三步?需要更深入研究?，F(xiàn)在有些專家提出風景名勝區(qū)必須編制控制性詳規(guī)，需要進一步明確；控制性詳規(guī)是對開發(fā)建設活動的一種控制，風景名勝區(qū)編制控規(guī)也就意味著風景名勝區(qū)開發(fā)建設活動的合法性，這是其一。其二是風景名勝區(qū)控規(guī)范圍有多大，所有的區(qū)都要編制還是局部地區(qū)要編制，我們在嶗山西麓風景恢復區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制過程中，認識到對于社會經(jīng)濟環(huán)境比較復雜的風景區(qū)邊緣地帶來說，單純強調保護是不可能的，必須在保護與發(fā)展之間尋求一條平衡的發(fā)展方式，這時控規(guī)就顯得非常必要，而對于以保護為主的景區(qū)來說就沒有必要編制控制。

3個強調：

不同類型旅游區(qū)規(guī)劃側重點不同。特別是人造型與自然型、現(xiàn)代城市與歷史城鎮(zhèn)等，旅游規(guī)劃的任務與目的有很大不同。

不同發(fā)展階段的旅游區(qū)，其規(guī)劃的側重點不同。對于成熟型的旅游區(qū)，其面臨的問題不是建設問題，而是市場開發(fā)與經(jīng)營管理、旅游要素的優(yōu)化組合問題；對于新興旅游區(qū)，怎么建、建什么是其面臨的突出問題。

不同行政級別、不同地域范圍的旅游區(qū)，規(guī)劃內(nèi)容與方法也不相同。對于不同類型、不同階段、不同級別的旅游區(qū)，必須強調其側重點、強調其針對性、強調其有效性。

5.2未來3套體系

未來的中國旅游規(guī)劃將是3套體系：旅游發(fā)展規(guī)劃體系(面向訪問者的規(guī)劃體系)、休閑游憩規(guī)劃體系(面向居民的規(guī)劃體系)、旅游區(qū)建設規(guī)劃體系。這是旅游規(guī)劃建立在市場需求基礎上的必然要求。盡管居民與訪問者有可能共同使用同一游憩設施或游憩地，但從本源意義上來看兩者具有本質不同的意義。

旅游發(fā)展規(guī)劃體系應分3類：跨行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃體系、行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃體系、專項產(chǎn)品規(guī)劃體系，在中國的國情下按行政區(qū)編制旅游規(guī)劃容易操作，目前以省級旅游規(guī)劃、市縣級旅游規(guī)劃編制為主，主要是為各級政府所用；專項產(chǎn)品規(guī)劃體系是未來中國旅游規(guī)劃的一個重要趨勢，從國家和區(qū)域(省)的角度優(yōu)化資源的利用，建立各具特色的產(chǎn)品基地，如度假基地、漂流基地、登山基地、獨木舟基地等。休閑游憩規(guī)劃體系是城市健康工程的重要組成部分，立足于城市居民的健康需求、社會交往需求、生活質量需求而建立的空間體系與經(jīng)營、管理體系，歐美很多城市均編制了城市休閑游憩系統(tǒng)規(guī)劃。

在各類規(guī)劃中，市場、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展是4個最基本的共同問題。

6旅游規(guī)劃的學術前沿

旅游規(guī)劃未來發(fā)展取決于兩個因素：一是內(nèi)功，即旅游規(guī)劃自身解決實際問題的能力；二是環(huán)境，即國民經(jīng)濟社會與政治環(huán)境。從旅游發(fā)展的歷史來看，旅游需求規(guī)模日益增大，旅游形式日益多樣化，人類社會從狩獵社會、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會至閑暇社會，從物質財富的積累轉向精神生產(chǎn)與健康的追求，旅游規(guī)劃必須保持時代需求與發(fā)展變化的敏感性。適應社會發(fā)展的需要，適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應文化發(fā)展的需要，適應資源保護的需要。

6.1旅游規(guī)劃基礎理論研究

旅游規(guī)劃要有自己的核心支持學科與核心技術，這是旅游規(guī)劃作為一門學科與專業(yè)的生命力所在，也是旅游規(guī)劃職業(yè)化的基本條件。筆者依然認為游憩學是旅游規(guī)劃的核心，旅游規(guī)劃一方面要建立在多學科研究基礎上，建立在旅游發(fā)展規(guī)律基礎上，另一方面要有自己的詞匯與語言，提高旅游規(guī)劃的科學化水平。旅游規(guī)劃創(chuàng)意與創(chuàng)新要建立在發(fā)展概念與地域化、空間化、形態(tài)化途徑結合上，這樣才能體現(xiàn)旅游規(guī)劃的專業(yè)性。

6.2各類旅游行為及旅游區(qū)發(fā)展規(guī)律的研究

旅游者的空間行為直接影響目的地市場結構及服務設施布局，觀光、度假、休閑等行為模式明顯不同，鄉(xiāng)村、城市、度假區(qū)、風景區(qū)、主題園等目的地旅游發(fā)展規(guī)律也不相同，必須探索不同性質旅游地的規(guī)劃模式。特別要加強旅游規(guī)劃兩頭的研究：旅游資源市場評價、市場需求預測與旅游反作用深度研究。

6.3旅游規(guī)劃新方法、新技術的應用研究

資源調查與評價、市場調查預測與統(tǒng)計分析、產(chǎn)品與形象設計等是旅游規(guī)劃中的核心問題，現(xiàn)有的分析方法與技術不能適應旅游發(fā)展的需求，必須改革；總結旅游規(guī)劃的實踐經(jīng)驗，提高旅游規(guī)劃解決實際問題的能力，沒有新方法、新技術武裝的旅游規(guī)劃在規(guī)劃市場競爭中將會失去規(guī)劃競爭力。

6.4旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展與資源的可持續(xù)利用研究

這是旅游規(guī)劃首要的研究任務。可持續(xù)發(fā)展不是一句政治口號，而是實實在在的戰(zhàn)略。旅游業(yè)是消耗能源和資源的產(chǎn)業(yè)，是使用土地的產(chǎn)業(yè)，旅游規(guī)劃不僅僅是關注旅游者、關注旅游業(yè)，更重要的是關注地方居民，旅游業(yè)是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一種手段、一種策略，這是旅游規(guī)劃觀念的重要轉變。20世紀后期興起的旅游規(guī)劃更多關心的是如何吸引旅游者到一個特定旅游目的地去旅游的問題，注意力集中在如何搞好市場開拓和促銷活動吸引更多游客方面。21世紀的旅游規(guī)劃要承擔社區(qū)發(fā)展的責任，旅游業(yè)融入到城市和社區(qū)的發(fā)展之中，保護與永續(xù)利用自然與文化資源。

未來旅游規(guī)劃的重要變革就是兩個拓展。內(nèi)涵拓展：從觀光轉向游憩，從經(jīng)濟回歸生命的本質，關愛生活，關愛健康，關愛社區(qū)居民。外延拓展：從旅游作用的規(guī)劃轉向旅游反作用的規(guī)劃。要適應這樣的變革，旅游學科必然隨之調整，從現(xiàn)有的旅游系將逐步分離出閑暇科學系，休閑學系，游憩學系，自然資源保護、利用與管理系，遺產(chǎn)保護、利用與管理系等。建立旅游規(guī)劃學術研究、人才培養(yǎng)、社會服務體系，鼓勵旅游咨詢公司的有序發(fā)展，拓展旅游專業(yè)學生的高層次就業(yè)渠道。

7結語

老齡化、休假時間延長、生活價值觀與生活方式的現(xiàn)代化、自駕車增多、城市化、國際化等將是未來影響中國旅游發(fā)展的主要動力因素。30年來中國旅游研究領域的全方位拓展為旅游規(guī)劃水平和旅游規(guī)劃解決實際問題的能力提高提供了強有力的支撐。