導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)境污染的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在當(dāng)今世界飛速發(fā)展之際，環(huán)境污染以成為了全世界以及全深圳市共同面臨的重點(diǎn)問題。深圳作為一座國際花園城市，卻出現(xiàn)了另一番不協(xié)調(diào)的景象：深圳河水變得混濁、發(fā)臭；汽車尾氣彌漫著整個城市的上空，變的灰蒙蒙的；公園里隨處可見果皮垃圾；到處都有牛皮癬小廣告……。善待城市環(huán)境，對于每一個家庭都非常重要，我們不能為了一時的痛快給自己帶來災(zāi)難。為了讓天更藍(lán)，讓水更清，讓我們的深圳更加清潔美麗，所以，我建議大家：一、愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)水資源，節(jié)約的用水，不要讓眼淚成為最后一滴水。

二、垃圾分類，廢物利用，保護(hù)再生資源，要有限的資源，無限的循環(huán)。

三、少用一次性物品與筷子，多多種樹，讓樹更好的美化深圳。

四、盡量乘坐公共交通工具，降低噪音，減少汽車尾氣污染。

我們只有一條深圳河，她如果被污染了就不再清澈；我們只有一個深圳，她如果被破壞了就不再美麗……。保護(hù)環(huán)境取決于我們每個人的行動，取決于你、我、他。為了綠色，為了這美麗的深圳，讓我們行動起來，從我做起奉獻(xiàn)出自己的一份力量吧！

篇2

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。

2.財(cái)政資金短缺，導(dǎo)致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時可以出臺單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法，以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識。

各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力，作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重，要求越來越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用；維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康、持續(xù)發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)力量，增加投入，通過技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機(jī)構(gòu)的贈款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長機(jī)制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé)，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

建議成立由各?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

6.加強(qiáng)面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（廠），必須按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場（廠），必須進(jìn)行限期治理。

7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時實(shí)施；對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

篇3

在當(dāng)今世界飛速發(fā)展之際，環(huán)境污染以成為了全世界以及全深圳市共同面臨的重點(diǎn)問題。深圳作為一座國際花園城市，卻出現(xiàn)了另一番不協(xié)調(diào)的景象：深圳河水變得混濁、發(fā)臭；汽車尾氣彌漫著整個城市的上空，變的灰蒙蒙的；公園里隨處可見果皮垃圾；到處都有牛皮癬小廣告……。善待城市環(huán)境，對于每一個家庭都非常重要，我們不能為了一時的痛快給自己帶來災(zāi)難。為了讓天更藍(lán)，讓水更清，讓我們的深圳更加清潔美麗，所以，我建議大家：一、愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)水資源，節(jié)約的用水，不要讓眼淚成為最后一滴水。

二、垃圾分類，廢物利用，保護(hù)再生資源，要有限的資源，無限的循環(huán)。

三、少用一次性物品與筷子，多多種樹，讓樹更好的美化深圳。

四、盡量乘坐公共交通工具，降低噪音，減少汽車尾氣污染。

我們只有一條深圳河，她如果被污染了就不再清澈；我們只有一個深圳，她如果被破壞了就不再美麗……。保護(hù)環(huán)境取決于我們每個人的行動，取決于你、我、他。為了綠色，為了這美麗的深圳，讓我們行動起來，從我做起奉獻(xiàn)出自己的一份力量吧！

篇4

    ㈡水質(zhì)污染畜禽養(yǎng)殖場排除的糞尿和污水長期滲入地下或未經(jīng)處理直接排入河流,造成水質(zhì)惡化,對周邊和河流下游的人畜用水構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

    ㈢大氣污染畜禽在養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生大量的惡臭氣體,同時堆積在外界環(huán)境中的畜禽糞便在高溫下很容易發(fā)酵產(chǎn)生大量的有害氣體,這些氣體中主要成分有氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等,這些有害氣體不僅嚴(yán)重影響到人類健康,而且嚴(yán)重影響到生態(tài)環(huán)境,加劇全球氣候變暖。特別是由于養(yǎng)殖場大都建在居民區(qū)或者公路沿線,從養(yǎng)殖場長期散發(fā)出難聞的氣味,嚴(yán)重影響周邊居民的正常生產(chǎn)生活,居民苦不堪言,路人怨聲載道,養(yǎng)殖戶一方面要受到環(huán)境污染的危害,同時還要受到由于環(huán)境污染引起的糾紛困擾。

    ㈣污染土壤影響農(nóng)作物生長高濃度畜禽養(yǎng)殖廢水排入農(nóng)田后,可使土壤因營養(yǎng)過剩而使植物生長旺盛發(fā)生倒伏;使土壤中氧供應(yīng)不足而抑制生物活動。此外,長期大量使用養(yǎng)殖污水灌溉農(nóng)田可堵塞土壤毛細(xì)管而使土壤透氣、透水性下降及板結(jié),易造成土壤理化性狀惡化。㈤傳播病菌患病或隱性帶病的畜禽會排出各種致病菌和寄生蟲卵。據(jù)化驗(yàn)分析,畜禽場排放的每毫升污水中含有33萬個大腸桿菌和66萬個腸球菌,每升污水中蛔蟲卵和毛線蟲卵分別高達(dá)200個和100個。沉淀池每升污水中蛔蟲卵和毛首線蟲分別高達(dá)199.3個和106個,如不進(jìn)行有效處理會造成大量蚊蠅孳生,加劇了傳染病的傳播和蔓延。據(jù)統(tǒng)計(jì),畜禽因環(huán)境衛(wèi)生惡劣引起的畜禽疫病致死率占總死亡率的50%以上。

    二、造成養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的原因

    ㈠養(yǎng)殖場布局不合理農(nóng)戶為了節(jié)約畜禽圈舍建設(shè)成本,方便飼養(yǎng)管理或由于養(yǎng)殖建設(shè)用地難以落實(shí)等諸多因素,養(yǎng)殖場大多建在自家庭院、公路旁或河流沿岸,而且成縣的規(guī)模養(yǎng)殖戶大都集中在城郊和人口較集中的村社,因而造成規(guī)模養(yǎng)殖場過于集中,人畜混居,在疫病的防控方面很難做到盡善盡美。

    ㈡對養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的認(rèn)識不足,責(zé)任不清各級領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境治理認(rèn)識不足,認(rèn)為環(huán)境治理是養(yǎng)殖場的職責(zé),環(huán)境治理計(jì)劃的制訂和資金投入力度不大;養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識淡薄,養(yǎng)殖、輕環(huán)保,缺乏必要的畜禽糞便及污水處理設(shè)施,畜禽糞便長期隨意堆放在圈舍周圍,污水隨意流淌,給周圍的環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。全縣123戶規(guī)模養(yǎng)殖場,只有5個配套了沼氣池,而且都是在國家項(xiàng)目資金支持下才建設(shè)的,還有96%的規(guī)模養(yǎng)殖場沒有配套沼氣池。

    ㈢人均耕地面積少,對畜禽糞便的消化能力小隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),人均占有耕地逐年減少,尤其是部分耕地用于建畜禽圈舍以后,幾乎沒有多少耕地可用于消化利用畜禽糞便,只能堆積在圈舍周圍或道路旁邊。㈣環(huán)境污染監(jiān)管力度不夠多年來,由于成縣是一個鉛鋅礦產(chǎn)區(qū),各級政府把環(huán)境污染的監(jiān)管重點(diǎn)放在了各大鉛鋅礦生產(chǎn)區(qū)和尾礦壩的治理方面,畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染還沒有正式提上議事日程。

    三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治對策

    ㈠制訂計(jì)劃,明確責(zé)任縣環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門要共同商討制訂切實(shí)可行的養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治政策和計(jì)劃,完善和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施體系,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、督促檢查,將環(huán)境污染治理措施列入養(yǎng)殖場項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)審批的必要條件,使養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化。

    ㈡養(yǎng)殖場要統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),畜牧部門要和當(dāng)?shù)赝凉懿块T一起共同協(xié)商,為規(guī)模養(yǎng)殖場解決養(yǎng)殖用地,根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和人口居住情況,對養(yǎng)殖場建設(shè)合理布局。養(yǎng)殖場應(yīng)建在距離主要公路、居民區(qū)、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)等處1公里以外,應(yīng)距畜禽牧場、屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠、農(nóng)藥廠、化肥廠、污水處理廠2公里以外,并且養(yǎng)殖場要處在這些污染源的上游。養(yǎng)殖場周圍要有足夠的農(nóng)田、魚塘、果園以及蘑菇種植園,以便實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合,有效利用畜禽糞便。

篇5

今天，我去了歸流河大河玩，我發(fā)現(xiàn)那里的水少了很多，到處都是垃圾，水里還有西瓜皮，甚至還有餐巾紙。現(xiàn)在水里已經(jīng)沒有魚了，有些水生植物也已死了。為了我們的家園不在受破壞，我建議全體少先隊(duì)員們從我做起，當(dāng)好“環(huán)保小衛(wèi)士”。

一、結(jié)合學(xué)校和社會的需要，參加一些環(huán)保義務(wù)勞動，從實(shí)踐中增強(qiáng)環(huán)保意識。二、請自然課老師講授有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的知識，大家要積極參加。

篇6

全校少先隊(duì)員們：

今天，我去了九溪玩，我發(fā)現(xiàn)那里的水少了很多，到處都是垃圾，水里還有西瓜皮，甚至還有餐巾紙?，F(xiàn)在水里已經(jīng)沒有魚了，有些水生植物也已死了。為了使有家園不在受破壞，我建議全體少先隊(duì)員們從我做起，當(dāng)好“環(huán)保小衛(wèi)士”。

一、結(jié)合學(xué)校和社會的需要，參加一些環(huán)保義務(wù)勞動，從實(shí)踐中增強(qiáng)環(huán)保意識。二、請自然課老師講授有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的知識，大家要積極參加。三、每班開一次“我為環(huán)境做件事”的隊(duì)會，使同學(xué)們樹立環(huán)保觀念。四、利用節(jié)假日走上街頭，宣傳環(huán)境保護(hù)防止污染的重要性。

全校少先隊(duì)員們，讓我們行動起來，為美化家園、保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)吧！

篇7

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）05-0086-02

保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球、保護(hù)人類身體健康，實(shí)行無公害綠色消費(fèi)是21世紀(jì)人類的主題。

水是生命之源。水資源的數(shù)量和質(zhì)量已成為制約社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的重要因素。合理開發(fā)利用水資源，綜合防治水環(huán)境污染，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件[1]。

江油市位于四川盆地西北部，涪江上游，是一座風(fēng)景如畫的歷史文化名城。江油市境內(nèi)的昌明河和涪江一道，是江油人民的“母親河”，是穿越江油城市內(nèi)十分重要的河流，盤江是江油市第二大河流。江油市境內(nèi)河流兩岸環(huán)境的質(zhì)量與人民群眾的生活息息相關(guān)。

近年來，江油市加大對昌明河和盤江河的綜合治理，對全市畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行了規(guī)范化管理，積極創(chuàng)建省文明衛(wèi)生城市。通過一系列措施，美化了江油城市環(huán)境，提升了城市檔次，拉動社區(qū)文明建設(shè)，使原有水質(zhì)得到了極大改善。然而，在江油市境內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境污染的現(xiàn)象仍然存在，危害著人們的生命健康安全。加強(qiáng)對江油市畜禽養(yǎng)殖水環(huán)境污染的治理，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展已成為我們當(dāng)前以及今后一個相當(dāng)長時期的重要工作。

1 江油市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著國家對畜牧業(yè)發(fā)展的大量投入，江油市畜牧業(yè)得到了持續(xù)、快速發(fā)展一批設(shè)施先進(jìn)的規(guī)模養(yǎng)殖場如雨后春筍般誕生，畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)[2-4]。

2012年，江油市全年存欄生豬67.06萬頭，年出欄肉豬82萬頭；存欄小家禽650萬羽，年出欄家禽1 650 萬羽。共有養(yǎng)殖專業(yè)戶3 458戶，其中雞年出欄500羽以上的有588戶，鴨存欄500羽以上的有320戶，豬存欄50頭以上的有 2 545戶。

目前，江油市有畜禽宰殺場（點(diǎn)）42 個，其中25個為生豬屠宰場，另17個為家禽宰殺點(diǎn)。

在畜禽養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展的同時，也造成畜禽糞尿?qū)褪芯硟?nèi)涪江、昌明河、盤江等河流水環(huán)境的污染加劇。

2 發(fā)生污染的原因

隨著江油市畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和集約化養(yǎng)殖程度的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境污染也日益嚴(yán)重，在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對水環(huán)境的影響。畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成江油市境內(nèi)水環(huán)境污染的原因有以下幾個方面：

（1）一些規(guī)模較小的養(yǎng)殖場未建立糞污處理設(shè)施或設(shè)施落后，達(dá)不到治污要求。

（2）家禽宰殺污染極為嚴(yán)重。境內(nèi)大部分的家禽宰殺點(diǎn)都無污染處理設(shè)施，盡管有少部份家禽宰殺點(diǎn)修建有污染處理設(shè)施，但其設(shè)施也達(dá)不到環(huán)保要求。

（3）個別生豬屠宰場修建有沼氣池，但建而不用，使糞污得不到有效處理，偷排現(xiàn)象時有發(fā)生。

（4）外地人員到江油市租用農(nóng)房從事養(yǎng)殖業(yè)，治污設(shè)施不到位，加重了江油市污染區(qū)。

（5）治污設(shè)施缺乏檢修，達(dá)不到治污效果，甚至閑置。

3 治理措施建議

加大畜禽業(yè)環(huán)境污染的綜合治理力度，降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境造成的污染，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展是江油市畜牧生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，實(shí)施專項(xiàng)整治

畜禽養(yǎng)殖糞污治理是一項(xiàng)變廢為寶、為社會和人民造福的重要工作。工作量大、持續(xù)時間長、費(fèi)用高。江油市對此高度重視，對相應(yīng)部門下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包人制度，層層落實(shí)具體責(zé)任。

（1）推行行政主管污染治理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制。分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街辦主任）負(fù)責(zé)落實(shí)，明確具體辦事人員，并與年度考核業(yè)績掛勾，確保養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（2）把養(yǎng)殖污染納入法制軌道，做好治理污染宣傳工作，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育。讓畜禽養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識養(yǎng)殖業(yè)造成水污染和對人類的危害。

（3）及時總結(jié)，建立信息反饋制度，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在養(yǎng)殖污染治理工作中及時反饋進(jìn)展情況、治理經(jīng)驗(yàn)、整治難點(diǎn)和工作中存在的問題，并針對問題提出解決辦法，與有關(guān)部門協(xié)商，以便及時處理，確保養(yǎng)殖污染整治工作落到實(shí)處。

（4）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行專人負(fù)責(zé)治污工作，定期檢查工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，畜牧、環(huán)保等單位進(jìn)行不定期督查，確保養(yǎng)殖污染治理工作的任務(wù)順利完成。

3.2 治理措施

（1）根據(jù)江油市實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場，建立養(yǎng)殖小區(qū)。通過養(yǎng)殖小區(qū)的建立逐步規(guī)范江油市養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)全市畜禽養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，解決好養(yǎng)殖污染與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）在江油市中壩、三合、太平三鎮(zhèn)的城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖戶，動員其搬遷到規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)。

（3）種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖模式。對畜禽糞便可采取干燥法、發(fā)酵法等多種方法進(jìn)行處理，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）將畜禽糞便生態(tài)還田。畜禽養(yǎng)殖場（戶）不得任意向水體或者其它環(huán)境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。

（4）對市內(nèi)河流周邊的畜禽屠宰場進(jìn)行綜合治理。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，畜牧、工商、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保等部門配合對所有畜禽屠宰場進(jìn)行全面檢查，對無污染治理設(shè)施、有設(shè)施建而不用、不符合生產(chǎn)要求的屠宰場一律予以取締或停產(chǎn)整頓。

（5）對市內(nèi)河流周邊的養(yǎng)殖場進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)污染物處理設(shè)施。通過修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養(yǎng)殖糞污。條件好的養(yǎng)殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量，要組織專業(yè)隊(duì)伍定期進(jìn)行檢修、清渣、換糞等。

（6）加強(qiáng)對外來養(yǎng)殖戶的管理。外來養(yǎng)殖戶在江油市租用本地農(nóng)戶的場地進(jìn)行養(yǎng)殖，由于條件所限，絕大部分沒修建畜禽糞便污染處理設(shè)施。因此，應(yīng)制定適當(dāng)措施，對外來戶必須要求他們修建糞便治理設(shè)施，無設(shè)施的當(dāng)?shù)卣獜?qiáng)制其搬遷。

（7）實(shí)行社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對病死畜禽的無公害處理。江油市境內(nèi)沿河兩岸有少部分養(yǎng)殖戶向河內(nèi)丟棄病死畜禽，針對這種情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)制度，對亂扔病死畜禽者進(jìn)行嚴(yán)懲。

（8）推廣糞污治理新技術(shù)，繼續(xù)探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產(chǎn)生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)殖對水環(huán)境污染的治理工作。

4 小結(jié)

城市河流是城市資源的重要組成部分，是體現(xiàn)城市資源的稀缺性和價值性的重要因素，也是城市競爭力的重要表現(xiàn)形式。水環(huán)境質(zhì)量與人類的健康息息相關(guān)，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的水環(huán)境污染，必須采取措施予以控制，以促進(jìn)江油市畜牧業(yè)健康快速可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許美解，何華西.我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的環(huán)境污染問題及治理對策[J]. 湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，9（4）：315-318.

篇8

中圖分類號:X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0142-01

1 突發(fā)性環(huán)境污染事故與應(yīng)急監(jiān)測

1.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故

突發(fā)性環(huán)境污染事故是指在瞬時或短期內(nèi)排放出大量的劇毒或惡性污染環(huán)境的物質(zhì),導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞的惡性環(huán)境污染事故。突發(fā)性環(huán)境污染事故具有形式多樣性、發(fā)生的突然性、危害的嚴(yán)重性、處理處置的艱巨性以及影響的長期性。2011年4月23日所發(fā)生的新安江苯酚污染事故,導(dǎo)致20噸泄漏苯酚隨地表水流入新安江中,造成部分水體受到污染,直接威脅到下游杭州地區(qū)數(shù)百萬人用水安全;2011年6月發(fā)生在渤海的油氣田泄漏事故,造成劣四類海水面積840平方公里,對油田以及周邊海域海洋環(huán)境以及渤海灣的生態(tài)平衡造成嚴(yán)重的污染損害;2011年3月11日受日本強(qiáng)震和海嘯影響,福島第一核電站4個機(jī)組出現(xiàn)事故,放射性物質(zhì)持續(xù)外泄,造成了危害巨大的放射性污染,嚴(yán)重破壞了周圍生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致核電站周圍20公里居民撤離,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失以及嚴(yán)重的國際恐慌。

突發(fā)性環(huán)境污染事故往往在很短的時間內(nèi)造成局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡的嚴(yán)重破壞,大量的人員死亡和受傷,以及重大的經(jīng)濟(jì)損失等,帶來社會的不安定以及恐慌。由于幾率很小、發(fā)生突然、污染物擴(kuò)散迅速,后果嚴(yán)重,使環(huán)境監(jiān)測、處理處置非常困難,成為環(huán)境監(jiān)測研究中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1.2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生突然、危害嚴(yán)重、影響長久,如何有效地防范其發(fā)生,如何提高事故的應(yīng)變處理處置能力以及如何做好環(huán)境恢復(fù)工作等至關(guān)重要,而環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作又是其中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測是指環(huán)境監(jiān)測人員在盡可能短的時間里,對污染物的種類、污染物濃度、污染的范圍以及可能造成的危害等作出判定的過程。只用做好應(yīng)急監(jiān)測工作,才能在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時,快速準(zhǔn)確地提供引起事故發(fā)生的污染物類別、污染物濃度分布、影響范圍以及發(fā)展態(tài)勢等現(xiàn)場動態(tài)信息和數(shù)據(jù),為事故處置快速、正確決策贏得寶貴時間,為能快速查出污染源、有效地控制污染范圍、縮短事故持續(xù)時間等提供便利,將事故造成的損失降低到最小的程度。

2 我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)現(xiàn)狀

(1)應(yīng)急監(jiān)測的硬件設(shè)施不足。我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作起步較晚,應(yīng)急監(jiān)測的硬件設(shè)施以及所使用的儀器設(shè)備等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外發(fā)達(dá)國家。普遍使用檢測管,便攜式檢測儀器不足;定性分析儀器多,而能夠?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行定量成分分析的色譜和質(zhì)譜較少,不能滿足多種環(huán)境基體不同污染物的應(yīng)急監(jiān)測和分析的需要。

(2)應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)儲備不足。包括兩個方面,一方面是大部分地區(qū)對可能導(dǎo)致污染事故的污染源情況“底數(shù)不清”,缺乏相應(yīng)的技術(shù)儲備與處理處置經(jīng)驗(yàn),尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,可能的區(qū)域污染源種類越來越多,出現(xiàn)了一些從未出現(xiàn)過的或者法規(guī)上沒有的污染源;另一方面是人才儲備的不足,現(xiàn)階段我國從事環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的人員不多,專業(yè)人才更少。工作人員素質(zhì)不高,專業(yè)能力不強(qiáng),并缺乏相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測的經(jīng)驗(yàn),這都嚴(yán)重制約著我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的質(zhì)量。

(3)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。應(yīng)急監(jiān)測屬于特種監(jiān)測,一般的環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范已不能滿足應(yīng)急監(jiān)測的要求。我國尚未建立起應(yīng)急監(jiān)測的統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,對應(yīng)急監(jiān)測也沒有統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)。這樣就可能導(dǎo)致對于統(tǒng)一突發(fā)性污染事故,不同的人采用不同儀器設(shè)備,應(yīng)用不同的技術(shù)手段,依據(jù)不同的規(guī)則,最后得到不一樣的監(jiān)測結(jié)果,影響監(jiān)測質(zhì)量。

(4)缺乏統(tǒng)一布局的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和完整應(yīng)急監(jiān)測體系。目前階段來說,雖然我國已在部分地區(qū)已經(jīng)建立起相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測站,但是這離一個統(tǒng)一布局的、覆蓋全國各地的應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)還有很大距離。

3 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的對策

3.1 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,防范突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生

首先,要做好日常的準(zhǔn)備工作。突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生具有突然性,這就要求應(yīng)急監(jiān)測工作要有快速反應(yīng)能力和應(yīng)變能力。為此,有必要成立相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測工作小分隊(duì)。要明確隊(duì)員工作職責(zé)與任務(wù)分配,加強(qiáng)隊(duì)員技術(shù)培訓(xùn)和崗位考核,定期進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測工作的“實(shí)戰(zhàn)演練”,打造一支“思想覺悟高,專業(yè)技術(shù)好”的應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍。其次,要開展所在地污染源的排查,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。要對監(jiān)測范圍內(nèi)的主要污染源以及污染事故隱患進(jìn)行排查,積極指導(dǎo)相應(yīng)單位進(jìn)行改進(jìn)與技術(shù)升級。同時對可能發(fā)生的污染事故進(jìn)行備案,查清隱患的污染類型、污染物種類以及可能的影響范圍與時間,并根據(jù)這些制定出相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)預(yù)案。

3.2 規(guī)范應(yīng)急監(jiān)測程序,保證應(yīng)急監(jiān)測工作質(zhì)量

(1)要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)警值班室,接收報(bào)警。要設(shè)立專門電話,配備專員值班,24小時接收群眾報(bào)警。在接到報(bào)警后,要了解事故的大體情況,完成事故記錄,并立馬上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)以及通知應(yīng)急監(jiān)測小分隊(duì)。

(2)盡快進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測采樣。一旦確認(rèn)事故情況,應(yīng)急監(jiān)測小組應(yīng)該立即行動,攜帶相應(yīng)的儀器設(shè)備,趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場布點(diǎn)取樣,并在現(xiàn)場或?qū)嶒?yàn)室進(jìn)行分析檢測,得到監(jiān)測數(shù)據(jù)。

(3)及時出具事故監(jiān)測報(bào)告。根據(jù)得到的監(jiān)測結(jié)果,對事故污染類型、污染源、污染物種類、污染程度、發(fā)展態(tài)勢等作出詳盡的分析,對事故可能造成的損壞以及應(yīng)對措施等作出合理的預(yù)測與建議。

(4)跟蹤事故處理進(jìn)程,指導(dǎo)環(huán)境恢復(fù)工作。突發(fā)性環(huán)境污染事故往往危害巨大,其影響也往往是長期的。因此,監(jiān)測工作應(yīng)該跟蹤事故處理進(jìn)程,指導(dǎo)環(huán)境的恢復(fù)工作。

總之,突發(fā)性環(huán)境污染事故幾率很小,發(fā)生突然,危害巨大,它嚴(yán)重污染自然環(huán)境、威脅人類健康、破壞生態(tài)平衡并嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與進(jìn)步。這就要求我們應(yīng)該時刻保持警惕的態(tài)度,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的日常工作準(zhǔn)備,提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力,保證監(jiān)測工作的質(zhì)量,為事前預(yù)防、事中處理、事后恢復(fù)提供快速準(zhǔn)確的信息與依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

篇9

二、我國污染環(huán)境罪的缺陷及分析

（一）主觀要件之模糊致使刑罰失衡

學(xué)界關(guān)于污染環(huán)境罪的主觀罪過到底是故意還是過失眾說紛紜，主要有四種不同的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為污染環(huán)境罪的主觀方面只能是過失，這種過失表現(xiàn)為行為人對危害結(jié)果的主觀狀態(tài)，表現(xiàn)為疏忽大意或過于自信的過失。這種過失說被看作學(xué)術(shù)界關(guān)于污染環(huán)境罪主觀方面的通說。第二種則認(rèn)為故意和過失均可以是本罪的主觀方面，其中又包含了兩種不一樣的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為主要是過失，但也不排除故意，該觀點(diǎn)為故意過失并存說觀點(diǎn)的通說；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為主要是故意，但也不排除過失。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為本罪主觀方面是故意，行為人在明知所實(shí)施的行為違反了國家環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定仍去實(shí)施，而過失不構(gòu)成本罪。還有學(xué)者認(rèn)為污染環(huán)境罪主觀方面僅為間接故意，即明知危害結(jié)果而放任結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪。如果過失實(shí)施了上述的違法行為，則不認(rèn)為構(gòu)成犯罪。這些不同的觀點(diǎn)源于刑事立法對污染環(huán)境罪的主觀罪過形式?jīng)]有做出明確規(guī)定。此罪主觀要件的模糊勢必導(dǎo)致刑罰定罪量刑的不明與失衡。

（二）刑罰較輕

在《刑法修正案八》出臺后，污染環(huán)境罪的法定刑為“3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金，造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金”。該罪的法定最高刑只有7年，這與造成嚴(yán)重環(huán)境事故的法益侵害性相比，顯然刑罰略顯較輕，而且嚴(yán)重違背環(huán)境法益的立法宗旨。第一，同其他環(huán)境污染罪名相比的角度看，例如與非法處置進(jìn)口的固體廢物罪和擅自進(jìn)口固體廢物罪相比，污染環(huán)境罪的法定刑明顯偏低。即觸犯污染環(huán)境罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；觸犯擅自進(jìn)口固體廢物罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；觸犯非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的，可以處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；如果發(fā)生同樣結(jié)果，造成嚴(yán)重污染環(huán)境要被判處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。同樣造成后果特別嚴(yán)重時，污染環(huán)境罪的法定刑是3年以上7年以下有期徒刑。由此可以看出，發(fā)生了嚴(yán)重污染環(huán)境的法定刑與沒發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境的法定刑相同甚至比沒有發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境的法定刑還要輕；同樣都產(chǎn)生了嚴(yán)重或特別嚴(yán)重污染環(huán)境的后果，法定刑卻輕重不一；在刑事處罰方面，社會危害性大的反而比社會危害性小的還要輕，法定刑標(biāo)準(zhǔn)的不一致不僅違背了罪刑相適應(yīng)原則，而且違背了環(huán)境資源保護(hù)立法的初衷，甚至達(dá)不到預(yù)防和懲治犯罪的目的。第二，從犯罪的成本和風(fēng)險而言，由于我國環(huán)境污染犯罪行為的刑罰過輕，使環(huán)境污染犯罪者認(rèn)識到違法犯罪的獲益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于犯罪的成本，使行為人敢于冒著可能受到我國刑法追究的法律風(fēng)險，而繼續(xù)從事污染環(huán)境的違法犯罪活動。同時，對于負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的國家工作人員為追求某種不正當(dāng)利益，僥幸逃脫刑事追究，使這些人意識到不履行或不認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)而承擔(dān)刑事責(zé)任的風(fēng)險比較小。所以，基于這種不擇手段的獲利行為和對環(huán)境法益的特殊保護(hù)，刑法應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高環(huán)境犯罪的法定刑幅度，加大環(huán)境犯罪的成本，約束和限制環(huán)境污染者的不擇手段。

（三）刑罰方式單一

根據(jù)我國刑法第37條的有關(guān)規(guī)定，對犯罪情節(jié)輕微或免于刑事處罰的，可以予以訓(xùn)誡或責(zé)令補(bǔ)償損失，或者給予行政處罰。但在司法實(shí)踐中，我國環(huán)境刑法的非刑罰性措施針對性較差，可操作性不強(qiáng)。然而隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，刑罰作為懲治犯罪的工具并非是唯一有效的觀點(diǎn)已被法學(xué)界各學(xué)者所認(rèn)同。我國現(xiàn)有刑法對環(huán)境污染犯罪的刑事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定種類單一，主要是以自由刑為主，廣泛適用罰金刑，同時對單位犯罪采取雙罰制。然而，我國刑法對環(huán)境犯罪并沒有達(dá)到預(yù)期的目的，自由刑的適用也不能有效遏制環(huán)境污染犯罪的持續(xù)危害后果，只能對行為人近期累犯的可能性加以預(yù)防，從而使得刑罰的實(shí)際效果大打折扣。刑罰制裁手段的嚴(yán)厲程度卻遠(yuǎn)不如行政處罰手段。從處罰種類來看，根據(jù)我國行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，對單位犯罪的行政處罰的種類有警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證執(zhí)照等。而刑法中對單位犯罪的處罰只有罰金刑一種。從嚴(yán)厲程度來看，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證執(zhí)照都比罰金刑程度要重。傳統(tǒng)的刑罰處罰方式主要是強(qiáng)調(diào)對人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，而隨著生態(tài)文明建設(shè)的提出，現(xiàn)階段對環(huán)境法益的保護(hù)愈加重視，如果還繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的刑罰處罰方式來懲治環(huán)境犯罪，會使遭受污染的環(huán)境得不到及時的補(bǔ)救和恢復(fù)，從而讓社會承擔(dān)了過多的環(huán)境危害和環(huán)境責(zé)任。因此，強(qiáng)化環(huán)境犯罪的刑罰處罰方式，完善我國環(huán)境刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式勢在必行。

三、污染環(huán)境罪的完善建議

（一）主觀要件下的罪名之重構(gòu)

由于修改后的污染環(huán)境罪的法律規(guī)定不夠明確，致使對該罪的主觀要件是過失犯還是故意犯存在較大的爭議。有過失說、故意說，還有過失加故意說，甚至還有間接故意說等等。但是，從法理學(xué)上講，法律主要是研究和解決法律制度與社會現(xiàn)實(shí)相互如何對應(yīng)的問題。在現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境污染既存在故意也存在過失，如果一個罪名只包含故意犯或者過失犯，顯然不實(shí)際、不科學(xué)。因此，我不贊同單純的過失說或是單純的故意說。既然如此學(xué)說之爭議無法統(tǒng)一，我們不妨換一種思路，“擱置爭議，重構(gòu)罪名”。我們可以比照“故意殺人罪”和“過失致人死亡罪”，將這種故意和過失合理地應(yīng)用于環(huán)境犯罪當(dāng)中。既然，污染環(huán)境的行為既包括過失行為也包括故意行為，那我們就分別設(shè)立“過失罪”和“故意罪”。保留修改之前的重大環(huán)境污染事故罪名，把該罪規(guī)定為污染環(huán)境的“過失罪”；而修改后的污染環(huán)境罪規(guī)定為“故意罪”。其具體規(guī)定大體為：一是針對設(shè)置排污處理設(shè)施，或是有意識地預(yù)防和減少環(huán)境污染的企業(yè)，由于其排污等設(shè)施破損，或非故意的致使環(huán)境污染的，按過失犯論處，以重大環(huán)境污染事故罪定罪；二是針對沒有設(shè)置排污處理設(shè)施的，或者沒有減少環(huán)境污染意識以及環(huán)境保護(hù)意識的，故意或者是間接故意任意排放污染物等污染環(huán)境的行為致使環(huán)境污染的，按故意犯論處，以污染環(huán)境罪定罪。在環(huán)境污染問題日益頻頻發(fā)生的現(xiàn)狀下，用上述兩種罪名加以規(guī)范，更符合環(huán)境污染現(xiàn)狀的需要，更有利于懲治與打擊污染環(huán)境嚴(yán)重的行為，從而達(dá)到預(yù)防和懲治犯罪的目的。

（二）適當(dāng)提高法定刑

介于上述污染環(huán)境罪名之重構(gòu)，兩罪的法定刑也應(yīng)作出相應(yīng)的變更。當(dāng)然，遵循罪刑法定的原則，污染環(huán)境罪的定罪量刑要重于重大環(huán)境污染事故罪。具體定罪量刑為：重大環(huán)境污染事故罪的法定刑為：“處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”污染環(huán)境罪的法定刑為：“處5年以上10年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑，并處罰金。”對重大污染事故罪法定刑的保留和污染環(huán)境罪法定刑的提高，使刑罰處罰力度加大，從而更有力地打擊環(huán)境污染犯罪。

（三）多元化處罰方式的探析

本罪的處罰方式過于單一，未充分體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑的適用和多元處罰原則。對于多元化處罰方式的具體措施主要有以下幾點(diǎn)：第一，明確和完善非刑罰處罰方式。借鑒環(huán)境行政法的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的處罰體系，如責(zé)令恢復(fù)原狀、限期治理、責(zé)令關(guān)停等處罰，這有利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，還可以降低污染環(huán)境罪的持續(xù)危害性后果，從而起到預(yù)防犯罪的效果。第二，設(shè)立排污處理設(shè)施登記制度。要求生產(chǎn)型企業(yè)在創(chuàng)辦注冊時，與企業(yè)相配套的排污處理設(shè)施也要隨之登記。在有關(guān)行政環(huán)保部門登記備案，對環(huán)境保護(hù)有著積極的作用。一方面，間接強(qiáng)制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營之初，其環(huán)境污染處理的配套設(shè)施就準(zhǔn)備就緒，使之在生產(chǎn)經(jīng)營過程中減少或避免對污染物處置不當(dāng)?shù)那樾?；另一方面，?dāng)企業(yè)出現(xiàn)污染環(huán)境犯罪時，根據(jù)此登記制度，分析企業(yè)的主觀意志及客觀狀況，更有利于對企業(yè)合法合理地定罪量刑。此外，有些學(xué)者還提出刑罰與行政罰相結(jié)合的處罰方式，我們認(rèn)為不妥。雖然，刑法與行政法在立法上沒有真正意義上的結(jié)合，但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境執(zhí)法過程中，兩種處罰方式常常不謀而合。例如，針對某環(huán)境污染犯罪者的犯罪行為，法院對其作出刑罰處罰，行政主管部門對其作出限期治理或停業(yè)整頓的行政處罰；或者法院作出刑罰處罰的同時，建議行政主管部門給予相應(yīng)的行政處罰。而在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法操作中，相關(guān)行政主管部門往往會出于私利或地方保護(hù)主義的考慮，致使其行政不作為，從而未能達(dá)到對環(huán)境污染犯罪者合法有效的懲罰效果。相反，若能強(qiáng)化刑法的強(qiáng)制與威懾作用，增加針對環(huán)境犯罪的附加刑，勢必會提高環(huán)境執(zhí)法的可操作性和有效性。而以下兩種附加刑值得我們考慮：其一，增加限期治理的非刑罰措施。在追究污染環(huán)境罪的刑事責(zé)任時，要遵循刑罰與非刑罰措施方法相結(jié)合的原則。上述所提到的我國刑法第37條規(guī)定，即對犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的或免于刑事處罰的，適用非刑罰措施。而這里的限期治理措施不僅僅是對犯罪輕微或免于刑罰的適用，而且對于犯罪嚴(yán)重或給予刑罰的更為適用。即對環(huán)境污染犯罪者刑罰制裁的同時，責(zé)令其在一定期限內(nèi)有效地排除環(huán)境污染的妨害。其二，增設(shè)吊銷營業(yè)執(zhí)照的資格刑。我國當(dāng)前的污染環(huán)境犯罪中，單位犯罪的比重較大，造成的危害也相當(dāng)大。然而，我國目前對污染環(huán)境罪的單位的懲罰方式只有罰金刑一種，與其較大的社會危害性難以相匹配，不能有效地遏制單位環(huán)境污染犯罪。因此，改變以前單一的刑罰方式，增設(shè)吊銷營業(yè)執(zhí)照的資格刑很有必要。通過這種吊銷營業(yè)執(zhí)照的方式，尤其是在環(huán)境污染犯罪者未達(dá)到限期治理的效果時，取消其營業(yè)資格，使其無法再通過不顧環(huán)境污染或犯罪成本等等的不擇手段而獲取利潤。這一資格刑的增設(shè)和實(shí)施，會督促環(huán)境污染犯罪者更好地履行限期治理的環(huán)境義務(wù)，從而使得受到環(huán)境污染的區(qū)域得以及時有效地治理，以及產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會效果。

篇10

我們現(xiàn)在所做的很多事情都是依賴在土地資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，土壤是人們必要的資源，但是人們在進(jìn)行生產(chǎn)生活時會污染土壤，土壤一旦污染很難進(jìn)行恢復(fù)，這樣會讓土地資源越來越少?，F(xiàn)在出現(xiàn)的土壤污染有重金屬污染、有機(jī)污染物污染、放射性污染以及各種其他因素導(dǎo)致的污染問題。我國現(xiàn)在的土壤問題主要集中在了一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其中最為普遍的就是重工業(yè)污染，所以進(jìn)行相應(yīng)的土壤防治是勢在必行的事情。

1 我國土壤污染現(xiàn)狀

1.1 土壤的重金屬污染

隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多都是依靠工業(yè)進(jìn)行的發(fā)展，在發(fā)展過程中勢必會出現(xiàn)土壤污染，其中較為明顯的就是重金屬的污染，而且重金屬的污染存在不能被微生物降解，潛在時間較長的現(xiàn)象，而且重金屬在土壤中有較大的溶解性和遷移活性，加之重金屬的活性不同，所以毒性也更不相同，這些都影響了它在土壤中的遷移和轉(zhuǎn)化。重金屬的危害會影響植物的根和葉的發(fā)育，更為嚴(yán)重的會破壞人體的神經(jīng)系統(tǒng)。所以對于土壤中重金屬的解決措施已經(jīng)成為當(dāng)今環(huán)境科學(xué)研究的重要內(nèi)容。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在由于重金屬污染受損失的土地面積已經(jīng)占了總污水面積的一半以上，其中這些重金屬污染會直接導(dǎo)致糧食的減產(chǎn)還有很多其他的題。現(xiàn)在的重金屬污染已經(jīng)不是分地區(qū)的出現(xiàn)，不論是農(nóng)村還是城市都有了很大程度的破壞。

1.2 土壤有機(jī)污染

土壤有機(jī)污染是由有機(jī)物引起的土壤污染，土壤中的主要有機(jī)物有農(nóng)藥還有多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、石油、甲烷等，其中農(nóng)藥是最主要的有機(jī)污染物。農(nóng)藥的使用也是在近幾年人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的結(jié)果，農(nóng)藥的使用在現(xiàn)在的生產(chǎn)中已經(jīng)非常常見。雖然不同地方可能使用的農(nóng)藥種類不同，但是最終產(chǎn)生的影響沒有什么大的區(qū)別，都會產(chǎn)生土壤有機(jī)污染的危害。

在進(jìn)行城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，很多建筑材料也對導(dǎo)致土壤的有機(jī)污染，這些污染還有很高的致癌物，這些都會導(dǎo)致土壤有機(jī)污染。

1.3 土壤的放射性污染

由于現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)還沒有較為充足的發(fā)展，所以很多放射物最后都沒有較好的處理就進(jìn)入了土壤中，這部分放射物會直接危害到人體，還可能會通過生物鏈和食物鏈直接到達(dá)到人體內(nèi)，這樣就會導(dǎo)致土壤的放射性污染。

2 建立土壤污染防治環(huán)境治理制度

2.1 制定土壤污染防治的專項(xiàng)法律

我國為了治理環(huán)境污染，制訂了很多專門的法律法規(guī)，但是相對于水污染防治和其他一些較為普遍的污染，國家都有了相應(yīng)的法律法規(guī)，國家的宣傳工作也相當(dāng)?shù)轿?，但是土壤污染的宣傳工作并不到位，這樣會導(dǎo)致很多民眾不了解土壤污染的嚴(yán)重性，而且還沒有專門的法律法規(guī)來限制環(huán)境污染，所以建立健全相關(guān)的法律法規(guī)勢在必行。

加強(qiáng)土壤的污染防治立法工作，是貫徹落實(shí)對于建設(shè)生態(tài)文明的具體行動。黨在生態(tài)文明建設(shè)中明確提出要治理污染問題，研究制定了土壤環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。在加強(qiáng)土壤污染防止立法中，這既是貫徹落實(shí)黨的具體行動，也是綜合治理工作目標(biāo)的根本保障。

加強(qiáng)土壤污染防治立法，是有效遏制土壤污染加重趨勢的重要因素。很多工作只是單純的按照自己的意愿去進(jìn)行，無法遏制土壤問題，在必要的時候需要通過立法來防治土壤問題。由于土壤是特別重要的一個因素，所以必須要重視關(guān)于土壤問題的治理，但是由于我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理，所以污染排放一直居高不下，這個時候更加需要處理關(guān)于土壤方面的問題。

加強(qiáng)土壤污染防治立法，是明確并且落實(shí)各方責(zé)任的客觀要求，解決土壤問題應(yīng)該是每一個公民的使命，需要各層次的人員共同參與。所以需要通過立法來落實(shí)各級政府對于本轄區(qū)的防治工作。

加強(qiáng)土壤污染防治立法，是提高公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識的現(xiàn)實(shí)需要。由于現(xiàn)在的環(huán)保意識較為薄弱，所以人們很少想到對于土壤污染進(jìn)行保護(hù)，這個現(xiàn)象就是因?yàn)楝F(xiàn)在這方面的立法較少，人們的潛意識中沒有這方面的概念，人們無法系統(tǒng)的了解關(guān)于土壤問題的規(guī)定。所以制定相關(guān)的法律法規(guī)勢在必行。

2.2 完善土壤污染的監(jiān)督管理體系

我國現(xiàn)在的土壤監(jiān)督管理體系還不夠完善，多是以政府為主導(dǎo)，缺少各種相關(guān)機(jī)構(gòu)的幫助，所以監(jiān)督體系一直沒有較為充足的發(fā)展。

我國關(guān)于土壤污染問題的監(jiān)督涉及到了很多部門，只有這些部門之間相關(guān)聯(lián)系，互相監(jiān)督才能對于監(jiān)督起到一定的水平，現(xiàn)在的問題就是因?yàn)椴块T之間較多而產(chǎn)生很多問題之間的相互推諉。

我國在進(jìn)行土壤問題的監(jiān)督時候要明確那個部門作為監(jiān)督主體，其他部門輔助該部門進(jìn)行相關(guān)問題的監(jiān)督，在進(jìn)行權(quán)力分配的時候要注意權(quán)力的合理分配，對于監(jiān)督土壤污染部門有有相應(yīng)的實(shí)權(quán)，對于一些其他部門可以分配監(jiān)督權(quán)和監(jiān)測權(quán)。通過部門之間的相互配合和相互之間的權(quán)力來確保建立健全完整的監(jiān)督管理體系。

在進(jìn)行監(jiān)督的時候相關(guān)部門要考慮到對于科研方面的監(jiān)督，對于一些有良好前景的部門要進(jìn)行鼓勵和財(cái)政支持，幫助科研隊(duì)伍研究出既有效又廉價的技術(shù)，普遍的運(yùn)用到對于土壤問題的治理中。國家還可以對于相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批有能力和經(jīng)驗(yàn)，能為土壤污染的治理做出巨大貢獻(xiàn)的人才。

在今后還應(yīng)該增加對于有關(guān)的科研和治理的投入，做到以點(diǎn)帶面，同時還應(yīng)該將已有的研究成果盡快的運(yùn)用到實(shí)際生活中。

2.3 健全土壤污染防治的公眾參與制度

現(xiàn)在的土壤治理很少有公眾的參與，這樣對于工作的開展有很大的阻力，所以在進(jìn)行是需要公眾參與到立法中來幫助政府建立較為合理的法律法規(guī)，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的相關(guān)治理時也應(yīng)該確保公眾的參與度。

相關(guān)部門可以對于土壤監(jiān)測進(jìn)行信息公開，能夠?qū)⑼寥乐卫淼墓ぷ鬟M(jìn)程讓公眾看到，信息公開的越合理，公眾參與度就會越高。對于公眾的意見，相關(guān)部門還應(yīng)該進(jìn)行積極的聽證制度，對于和民眾關(guān)系較為密切的方面都應(yīng)該有聽證會，這樣就能夠聽取公眾的意見和建議，還能將這些意見和建議在防治里進(jìn)行體現(xiàn)，確保防治關(guān)系到人民的切實(shí)利益。

2.4 強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量評價和考核制度

我國現(xiàn)在還沒有較為完善的土壤環(huán)境質(zhì)量評價，所以在進(jìn)行評價時可能會存在很多沒有預(yù)料到的問題，這樣會導(dǎo)致最終結(jié)果存在很大的差異性，所以需要強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量的評價。

對于土壤問題的考核應(yīng)該有較為綜合的方案，因?yàn)槲覈鴩帘姸?，土壤的類型分布也特別分散，所以對于土壤質(zhì)量的評價也應(yīng)該分別對待，對于不同的土壤問題有不同的考核方案，土壤環(huán)境評價制度要結(jié)合相關(guān)的問題進(jìn)行較為綜合的評價，來完善土壤環(huán)境評價制度。由于土壤的監(jiān)測是一個較為長期的問題，所以需要長期的監(jiān)控。

我國相關(guān)部門在加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量的考核建設(shè)，對于考核內(nèi)容要根據(jù)區(qū)域進(jìn)行考核，不能一概而論，還需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的具體問題進(jìn)行具體的分析。同時還需要對于土壤環(huán)境治理較好的地區(qū)進(jìn)行一定的鼓勵政策，在考核中重視相關(guān)的情況。

我國現(xiàn)在的土壤環(huán)境防治問題雖然還存在著一定的弊端，但是總體的防治工作開展的較為順利，在防治體系中，相關(guān)部門一定要確保運(yùn)用法律法規(guī)來規(guī)范相關(guān)地區(qū)的土壤防治問題，通過監(jiān)督管理體系對于土壤防治進(jìn)行監(jiān)督，來督促相關(guān)問題的進(jìn)行，還需要通過公眾來確保防治工作從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。最終對于土壤污染監(jiān)測的考核也是較為重要的一個環(huán)節(jié)，通過這些制度體系來完善防治管理制度。