導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇加快法治社會(huì)建設(shè)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：D632.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）19-0231-02

一、當(dāng)前中國(guó)民生制度發(fā)展存在的突出問(wèn)題

（一）民生問(wèn)題的提出

“民生”作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)發(fā)展的概念。在不同的歷史時(shí)期、在不同的社會(huì)背景下，民生的具體內(nèi)容是不同的；即使是同一社會(huì)中，體現(xiàn)在不同社會(huì)群體里，所反映的民生需求也是不同的。但它總的趨勢(shì)是作為人的追求一定是持續(xù)向上、持續(xù)向好的。雖然很難準(zhǔn)確界定它的內(nèi)涵，但是“民生”大致應(yīng)包括如下五個(gè)方面的核心內(nèi)容：（1）生計(jì)來(lái)源。即最基本的謀生條件，其中，就農(nóng)村居民而言，主要指“土地”問(wèn)題；就城鎮(zhèn)居民而言，主要指“就業(yè)”問(wèn)題。（2）生活質(zhì)量。即通常所講的衣食住行這類日常生活消費(fèi)層面的話題。（3）生存狀態(tài)。即社會(huì)提供給民眾的生存條件，主要指社會(huì)保障問(wèn)題。（4）生命安全。即生命保障層面的話題，主要包括社會(huì)治安和環(huán)境保護(hù)。（5）民生心態(tài)。即圍繞民生問(wèn)題，民眾的種種心理狀態(tài)和各類意見(jiàn)、呼聲、要求[1]。因此民生的核心是人的全面發(fā)展，包括各種正當(dāng)權(quán)益受到尊重和保護(hù)，人的生命價(jià)值、健康價(jià)值、尊嚴(yán)價(jià)值等都應(yīng)該越來(lái)越受到尊重。

（二）民生的問(wèn)題化

第一，民生問(wèn)題是社會(huì)層面的問(wèn)題。它與一個(gè)國(guó)家對(duì)社會(huì)建設(shè)的重視和發(fā)展程度息息相關(guān)。也與一定時(shí)期社會(huì)的公平、正義有密切的關(guān)系。如果一個(gè)社會(huì)公平正義度比較高，即使這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力有限，但社會(huì)利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高。這就是孔子所描述的：“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的狀態(tài)；如果說(shuō)這個(gè)社會(huì)不能體現(xiàn)公平、正義，社會(huì)利益分配又明顯不公，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高了，民眾的怨聲仍然會(huì)很高，甚至成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

第二，民生問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題。民生問(wèn)題的直接根源就是經(jīng)濟(jì)利益分配的不均衡?？梢哉f(shuō)，古今中外均是如此，毫無(wú)例外。以美國(guó)為例：在過(guò)去的幾十年間，民生問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就常常在選戰(zhàn)中扮演主要角色，它是選民最關(guān)心的問(wèn)題。而在因打贏經(jīng)濟(jì)牌而上臺(tái)的幾位總統(tǒng)任職期間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)都得到了很大程度的發(fā)展，其中最有代表性的是富蘭克林?羅斯福、里根和克林頓。美國(guó)一位政治學(xué)家通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法分析以往大選的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)美國(guó)老百姓的個(gè)人實(shí)際收入增長(zhǎng)率能夠很好地預(yù)測(cè)總統(tǒng)大選中執(zhí)政黨候選人的得票率。這個(gè)道理顯而易見(jiàn)，老百姓覺(jué)著收入增加不少，自然會(huì)選執(zhí)政黨；覺(jué)得收入無(wú)增長(zhǎng)甚至減少了，必然有更換政黨的要求。

第三，民生問(wèn)題是政治層面的問(wèn)題。民生問(wèn)題背后的深層次根源是國(guó)家的政治制度建設(shè)。它后面直接關(guān)聯(lián)的，是與政府的公共服務(wù)有關(guān)，政府的主要職責(zé)就是提供充足的公共品。也與一個(gè)國(guó)家和政府在一定時(shí)期的制度安排有關(guān)。過(guò)于重積累輕消費(fèi)，重建設(shè)輕分享。因?yàn)檫@種制度安排的后面，直接反映著政府的價(jià)值追求和治國(guó)理念，也反映著一定時(shí)期政府的政策導(dǎo)向，這些都是其政治意志的直接體現(xiàn)。

第四，民生問(wèn)題是法律層面的問(wèn)題。民生問(wèn)題是如何走入法律視界？表面上看，現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的許多民生問(wèn)題似乎是公共品供給不足所致，實(shí)則是因?yàn)槊駲?quán)缺乏保障，容易受到各種公權(quán)力或私權(quán)力的侵犯。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的私權(quán)較弱，那么公權(quán)就會(huì)強(qiáng)大，強(qiáng)大的背后就同時(shí)意味著容易異化和扭曲。其結(jié)果就容易造成對(duì)私權(quán)的侵犯。如果缺乏有效的監(jiān)督，將會(huì)惡性循環(huán)。比如，在企業(yè)改制、城市拆遷改造、農(nóng)村征地中，我們經(jīng)?？吹降墓と耸I(yè)、農(nóng)民失地、居民房屋被強(qiáng)制拆遷、農(nóng)民工的工資被拖欠等民生問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)和要害就是民眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到公權(quán)力或私權(quán)力的侵害。

二、導(dǎo)致民生問(wèn)題化的制度解析

（一）制度之窮

一是制度不公。二是制度缺失。導(dǎo)致民生資源缺失、遭遇壟斷或分配不公的種種情形時(shí)有發(fā)生。 2007年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)藍(lán)皮書(shū)《2007年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，調(diào)查顯示，根據(jù)城鄉(xiāng)居民的看法，目前“看病難、看病貴”，“就業(yè)失業(yè)問(wèn)題”和“收入差距過(guò)大、貧富分化”是最突出的三大社會(huì)問(wèn)題。藍(lán)皮書(shū)主編李培林教授認(rèn)為，“中國(guó)實(shí)際收入差距擴(kuò)大到18倍”，并且這種差距在向縱深發(fā)展。又如：2007“環(huán)保民生指數(shù)”于2008年1月7日在北京第三次。調(diào)查顯示，公眾的環(huán)保意識(shí)總體得分為42.1分，環(huán)保行為得分為36.6分，環(huán)保滿意度得分為44.7分。三項(xiàng)指標(biāo)均不及格，無(wú)疑為中國(guó)公眾的環(huán)保意識(shí)與行為敲響了一記警鐘。盡管環(huán)境問(wèn)題一旦爆發(fā)，對(duì)同一社會(huì)的人們或多或少都會(huì)產(chǎn)生影響，但應(yīng)該看到，這種影響對(duì)不同的人是不同的。換言之，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的分配既不是人均的也不是與污染者的貢獻(xiàn)直接相關(guān)的，而是與社會(huì)分層中的地位及其流動(dòng)的無(wú)序相關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，污染者并不直接承受污染，某些社會(huì)底層的群體如農(nóng)民和農(nóng)民工倒往往成為環(huán)境污染的無(wú)辜承受者，這種受害嚴(yán)重的甚至到了剝奪生命權(quán)的地步。

（二）民權(quán)之弱

自古以來(lái)，民生需要民權(quán)來(lái)保障。沒(méi)有民權(quán)的民生是不確定、不真實(shí)、隨時(shí)都有可能被剝奪的。因此，民眾要謀求高質(zhì)量的民生，首先要爭(zhēng)取到人人平等的民權(quán)。在實(shí)踐中容易導(dǎo)致民權(quán)主體的虛置和民權(quán)要求的不能落實(shí)，具體說(shuō)來(lái)，有“三弱”。一是弱于從消極權(quán)利的意義上對(duì)民權(quán)作必要的界定和規(guī)設(shè)，把著重點(diǎn)放在積極主動(dòng)地奪天下、做主人，伸張人民。二是弱于從普通個(gè)人的角度來(lái)主張和論證民權(quán)，往往把民權(quán)的主體僅僅理解為作為集體或群體的民眾，而忽視對(duì)于個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。三是弱于規(guī)范化、程序化的制度安排。在此意義上，可以說(shuō)，和古代民權(quán)觀念一樣，近代中國(guó)的民權(quán)問(wèn)題之最弱處，不在以人為本的價(jià)值法則，也不在人民的政治法則，而在關(guān)于制度理性的程序法則[2]。在實(shí)踐中最容易受到侵犯的三項(xiàng)權(quán)利是：

第一，生命健康權(quán)。它是公民享有的最基本的人權(quán)。生命權(quán)是指公民生命不被非法剝奪的權(quán)利。健康權(quán)是指公民的身體健康不受非法侵害的權(quán)利。生命和健康是公民享受一切權(quán)利的基礎(chǔ)，如果生命健康權(quán)得不到保障，那么公民的其他權(quán)利就無(wú)法實(shí)現(xiàn)或很難實(shí)現(xiàn)。

第二，生存消費(fèi)權(quán)。生存消費(fèi)包括保障基本營(yíng)養(yǎng)、基本住房、基本教育和基本保健。這“四個(gè)基本”是改善和保障民生的基本內(nèi)容，是所有社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)平等享有的。從生存的角度來(lái)觀察，消費(fèi)的不平等最具有直接的威脅性。

第三，社會(huì)保障權(quán)。社會(huì)保障權(quán)又稱福利權(quán)，即公民要求國(guó)家通過(guò)立法來(lái)承擔(dān)和增進(jìn)全體國(guó)民的基本生活水準(zhǔn)的權(quán)利。具體而言，即政府和社會(huì)應(yīng)保障個(gè)人和家庭在遭受工傷、職業(yè)病、失業(yè)、疾病和老年時(shí)期維持一定的固定收入并獲得其他各種補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

三、改善民生是法治社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)

（一）完善宏觀制度設(shè)計(jì)體系

第一，社會(huì)保障體制是穩(wěn)定社會(huì)的“底線”。社會(huì)保障體制的完善程度直接關(guān)系到國(guó)民生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)和價(jià)值尊嚴(yán)的享有程度。社會(huì)保障制度的不健全將影響和牽制社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。諸如貧富差距引起的心理對(duì)抗、勞動(dòng)關(guān)系失衡引起的利益沖突乃至于城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等問(wèn)題將進(jìn)一步惡化。

第二，行政管理體制的改革，向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。首先需要地方政府轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，由“追求效率”、“政績(jī)至上”向“追求公平”、“民生至上”轉(zhuǎn)型；需要改變現(xiàn)行的政府官員政績(jī)考核機(jī)制，尤其應(yīng)將民生考核指標(biāo)列入、甚至替代單一的GDP考核指標(biāo)。民眾基本權(quán)利與民生利益的守護(hù)者。

第三，社會(huì)發(fā)展追求的公平公正原則。黨的十六屆六中全會(huì)提出要確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，公平正義就是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一。社會(huì)氛圍在改變，公平、正義、共享正在成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的核心價(jià)值追求。

第四，大力發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，重構(gòu)公共財(cái)政體制。道理很簡(jiǎn)單，雖然解決民生問(wèn)題首先要有足夠的財(cái)力，但在蛋糕做大的前提下，每個(gè)人要想均等地享受蛋糕，就決定于分配蛋糕的規(guī)則。所以，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大蛋糕的同時(shí)，需要在分配機(jī)制上下工夫，建立公共財(cái)政，從制度上保障國(guó)家的財(cái)力用于社會(huì)建設(shè)和改善民生。

（二）積極保障各項(xiàng)民生權(quán)利的落實(shí)

第一，大力加強(qiáng)和完善社會(huì)領(lǐng)域的立法。立法偏重于解決改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期積累的社會(huì)問(wèn)題。向社會(huì)領(lǐng)域“傾斜”的調(diào)整有其大背景。黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出全面部署，要求“完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)。 ”

第二，讓法律的公平正義更多地體現(xiàn)在維護(hù)弱勢(shì)群體的利益上。從一定意義上說(shuō)，法律維護(hù)公平正義應(yīng)有功能的缺失，成為社會(huì)矛盾和沖突的重要原因之一。所以要對(duì)弱勢(shì)群體給予公平的對(duì)待，對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保障要給予例外對(duì)待和特別保護(hù)，要最大限度地縮小弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體的差距。

第三，用法律建立完善的利益訴求表達(dá)渠道。要解決民生問(wèn)題，首先要敢于讓老百姓說(shuō)話，給他們充分表達(dá)的權(quán)利。這種權(quán)利是要通過(guò)一定的民主程序，一定的表達(dá)形式來(lái)維護(hù)的。特別要重視弱勢(shì)群體在公共政策制定過(guò)程中的聲音。

第四，執(zhí)法中更多的體現(xiàn)以人為本。執(zhí)法中弱勢(shì)群體更多的是被執(zhí)法的對(duì)象。法律面前人人平等是法律執(zhí)行的原則，但是對(duì)于弱勢(shì)群體而言，他們需要法律的溫情來(lái)滋潤(rùn)和關(guān)愛(ài)。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策是給予弱勢(shì)群體法律溫情的典范，招商引資中創(chuàng)新的首次不罰也應(yīng)該擴(kuò)大范圍，將弱勢(shì)群體納入其中，這也必將彰顯法律的關(guān)愛(ài)之情。

所以，在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，由立法手段確認(rèn)各種民生指標(biāo)，構(gòu)建惠及全體國(guó)民的公共財(cái)政體制，建立公共服務(wù)和產(chǎn)品的問(wèn)責(zé)制，改善人大的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，激活民間社會(huì)對(duì)公共財(cái)政的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而推動(dòng)各級(jí)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，督促國(guó)家肩負(fù)起對(duì)公民的義務(wù)和責(zé)任等等，這將進(jìn)一步推動(dòng)民生―法治國(guó)家的建設(shè)。

篇2

一是貫徹《憲法》的必須。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第11條規(guī)定，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！瓏?guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！爆F(xiàn)行《憲法》首次以國(guó)家根本大法的形式明確了私個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要地位，明確了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針。貫徹《憲法》必須要充分認(rèn)識(shí)私個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，全面理解把握促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，進(jìn)一步認(rèn)清自身的職責(zé)和使命，根據(jù)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，改進(jìn)工作方式方法，完善制度措施，把促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提高到一個(gè)新水平。對(duì)于私個(gè)協(xié)會(huì)而言，這不僅是一項(xiàng)新的要求和任務(wù)，更是一項(xiàng)基本的法律義務(wù)。

二是進(jìn)一步促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須。改革開(kāi)放以來(lái)，首都私個(gè)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大，經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，各方面發(fā)生了重大而深刻變化。當(dāng)前，首都私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，已成為首都經(jīng)濟(jì)重要推動(dòng)力量：私個(gè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體接近百萬(wàn)。超過(guò)全市市場(chǎng)主體的80％：私個(gè)經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)：大批科技人員、歸國(guó)留學(xué)人員、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生踴躍投身私個(gè)經(jīng)濟(jì)，私營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)異軍突起，已成為首都科技創(chuàng)新的重要力量：私個(gè)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)大大提高，經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，自身利益訴求日益鮮明和強(qiáng)烈，首都私個(gè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和深刻變化給私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理和服務(wù)工作帶來(lái)新的重大挑戰(zhàn)，我們只有把握時(shí)代脈搏，緊跟時(shí)代步伐，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，摒棄一切與私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)的政策、制度和措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)管理服務(wù)工作，才能在新形勢(shì)下，充分發(fā)揮自身職能作用，促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

三是構(gòu)建和諧社會(huì)的必須，私個(gè)經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍人數(shù)近百萬(wàn)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村村民、下崗職工、外來(lái)人員、歸國(guó)留學(xué)人員、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、離退休干部、社區(qū)矯正人員等人員在內(nèi)的龐大復(fù)雜的隊(duì)伍。構(gòu)建首都和諧社會(huì)不能也不可能不考慮私個(gè)經(jīng)濟(jì)，不能也不可能沒(méi)有私個(gè)經(jīng)濟(jì)的參與。和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建首都和諧社會(huì)，就要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、妥善處理私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展：就要妥善處理私個(gè)經(jīng)營(yíng)者群體內(nèi)部及與其他社會(huì)群體的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義：就要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的民主法治教育、社會(huì)公德教育、，誠(chéng)信教育，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的安定有序、促進(jìn)全民素質(zhì)的整體提高。構(gòu)建首都和諧社會(huì)為私個(gè)協(xié)會(huì)工作指明了新方向、賦予了新任務(wù)、提出了新要求，私個(gè)協(xié)會(huì)只有不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、把握工作方向、改進(jìn)工作方式，才能不斷推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)并為之做出貢獻(xiàn)。

四是完善市場(chǎng)監(jiān)管體系的必須。黨的十六屆三中全會(huì)提出要“完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系”。實(shí)踐證明，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不能僅僅依靠行政機(jī)關(guān)，只有行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、廣大經(jīng)營(yíng)者以及社會(huì)各界的共同參與，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，才能達(dá)到維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的監(jiān)管目標(biāo)。當(dāng)前。行業(yè)自律體系和機(jī)制建設(shè)相對(duì)緩慢，行業(yè)自律對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮，制約了市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的進(jìn)程。私個(gè)協(xié)會(huì)作為私個(gè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織，作為成立時(shí)間早、組織職能健全、規(guī)模較大的組織，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)不僅是我們的職責(zé)所在、也是我們的優(yōu)勢(shì)所在。我們必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極有為，推進(jìn)行業(yè)自律建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)自律作用，為完善市場(chǎng)監(jiān)管體系、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，并以此促進(jìn)協(xié)會(huì)自身的建設(shè)和發(fā)展。

二、私個(gè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)要著力抓好四方面工作

第一，堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)是私個(gè)協(xié)會(huì)的宗旨要求，是始終保持正確的政治方向、發(fā)揮橋梁紐帶作用、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶沿著正確的發(fā)展道路不斷前進(jìn)的根本保障。堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)私個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展：就要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)、理解和領(lǐng)會(huì)，強(qiáng)化自身政治素質(zhì)和理論政策素養(yǎng)：就要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，善于運(yùn)用更加豐富多彩、靈活有效、經(jīng)營(yíng)者易于接受的方式方法，將黨和政府的路線方針政策宣傳到位、落實(shí)到位；就要進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，把黨和政府的關(guān)心關(guān)注傳達(dá)下去，把經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)呼聲反映出來(lái)，使黨和政府的政策措施更加符合實(shí)際、貼近民意，使廣大經(jīng)營(yíng)者更加自覺(jué)緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)共同努力。

第二，堅(jiān)持促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是私個(gè)協(xié)會(huì)的根本任務(wù)和中心工作。要緊緊抓住當(dāng)前大好機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步促進(jìn)首都私個(gè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展：要充分發(fā)揮聯(lián)席辦作用，組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)有關(guān)部門加快制定各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。細(xì)化政策措施，明確工作步驟，確定工作時(shí)限，檢查督促有關(guān)部門將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處：要加強(qiáng)私個(gè)聯(lián)席辦組織建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，加大物力財(cái)力投入，制定完善各項(xiàng)工作制度，使聯(lián)席辦工作進(jìn)一步規(guī)范化、常態(tài)化、正規(guī)化。要加強(qiáng)對(duì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，組建政府機(jī)關(guān)、院校研究機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者組成的顧問(wèn)團(tuán)，充分利用內(nèi)外兩種資源，全面、動(dòng)態(tài)把握私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，始終站在促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究工作的前沿，為政府政策的制定和重大決策提供基礎(chǔ)性、前瞻性的理論和事實(shí)依據(jù)。要準(zhǔn)確掌握私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策執(zhí)行中的新情況、新問(wèn)題，掌握私個(gè)經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心、最實(shí)際的問(wèn)題，及時(shí)向政府反映或協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究

解決，切實(shí)為私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使實(shí)勁兒、辦實(shí)事。

篇3

我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所代替。在這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于體制原因和人們思想認(rèn)識(shí)上的偏差，一定程度上造成了個(gè)人信用、企業(yè)信用乃至政府信用的缺失，并成為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)每年因不誠(chéng)信行為給經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。不誠(chéng)信行為主要表現(xiàn)為:①一些地方政府誠(chéng)信水平較低，如濫用權(quán)力、政出多門、政策易變等，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，造成了社會(huì)運(yùn)行成本的高昂;②一些企業(yè)的誠(chéng)信水平較低，如合同履約率較低、債務(wù)人逃避債務(wù)嚴(yán)重、品牌商品遭到惡意模仿、偷稅騙稅猖撅等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下、社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，造成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的高昂;③一些個(gè)人的誠(chéng)信水平較低，如保險(xiǎn)欺詐等造成了管理成本的高昂。

1造成“誠(chéng)信”資源匾乏的原因

“誠(chéng)信”資源匾乏給我們經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的種種負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的。但這里有必要分析造成“誠(chéng)信”資源匾乏的原因。

(1)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，信用體系的不成熟、不健全，直接影響人們的誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。目前，由于我國(guó)信用的稚嫩、不成熟。人們可以選擇“守信”，也可以為了利益，而寧愿“不守信”。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)社會(huì)信用體系還不成熟，有許多空子可鉆，感覺(jué)“不守信”又沒(méi)什么懲罰，反而獲大利的情況，他必然會(huì)選擇“不守信”。不守信、沒(méi)信譽(yù)，不僅導(dǎo)致個(gè)人、企業(yè)交易成本和社會(huì)總成本的大大提高，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序棍亂，而且會(huì)嚴(yán)重地侵蝕“社會(huì)誠(chéng)信資源”。

(2)管制導(dǎo)致信譽(yù)、信用的喪失。信用、信譽(yù)機(jī)制靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成，而管制常常會(huì)阻礙這一機(jī)制的形成，甚至完全破壞這一機(jī)制。可以這么講，一個(gè)管制最多的地方，一定是騙子最多的地方，原因就在于管制消滅了市場(chǎng)本來(lái)應(yīng)有的信用機(jī)制，令信用、信譽(yù)機(jī)制賴以形成的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)立足之地，企業(yè)信譽(yù)乃至社會(huì)誠(chéng)信當(dāng)然也就無(wú)從談起。

(3)企業(yè)尚未建立起內(nèi)在信用責(zé)任制度，導(dǎo)致全社會(huì)信用關(guān)系、誠(chéng)信關(guān)系的基礎(chǔ)十分脆弱。企業(yè)是社會(huì)信用、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)企業(yè)信用意識(shí)之所以淡薄，除了企業(yè)自身尚未建立起內(nèi)在的信用責(zé)任制度外，另一個(gè)重要原因是市場(chǎng)與社會(huì)沒(méi)有對(duì)企業(yè)構(gòu)成強(qiáng)有力的外在信用約束機(jī)制。從市場(chǎng)層面講，由于沒(méi)有建立必要的企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和全國(guó)統(tǒng)一的信用登記制度，致使失信行為并不構(gòu)成對(duì)企業(yè)信譽(yù)的損害。從社會(huì)層面上講，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)雖然在加強(qiáng)法制建設(shè)方面做了大量工作，但對(duì)企業(yè)的失信、不誠(chéng)實(shí)行為仍然起不到應(yīng)有的約束作用。

(4)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，法律失效。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，法律失效也是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，社會(huì)誠(chéng)信體系難以建設(shè)起來(lái)的一個(gè)重大原因。以打假為例，我們的法律并不缺乏，但卻存在執(zhí)法不力現(xiàn)象。

綜上所述:國(guó)民誠(chéng)信水平下降的根本原因在于人們追逐不當(dāng)?shù)美约白分鸩划?dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和受到懲罰的機(jī)會(huì)成本小之又小。

2保護(hù)“誠(chéng)信”資源，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”

如何減少和消除因不誠(chéng)信行為給社會(huì)經(jīng)濟(jì)所造成的不利影響，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率呢?這就要求政府必須建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用機(jī)制。關(guān)于如何保護(hù)“誠(chéng)信”資源、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系，工程，我提出以下幾點(diǎn):

(1)從制度安排的合理性層面上，為保護(hù)“誠(chéng)信”資源、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”奠定基礎(chǔ)。制度建設(shè)首先一點(diǎn)是減少遵從誠(chéng)信道德行為的代價(jià)和成本。這就需要制度能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠基本上得到維護(hù)的時(shí)候，誠(chéng)信的力量、道德的力量也會(huì)強(qiáng)大起來(lái)。在這個(gè)意義上說(shuō)，誠(chéng)信道德規(guī)范有賴于體現(xiàn)公平與正義的社會(huì)秩序的支撐。其次是不能使違反誠(chéng)信道德的行為成為一種有利可圖的行為，必須通過(guò)社會(huì)中的制度安排，使不誠(chéng)信者、不道德者不但不能受益，而且還必須受到懲罰。

(2)建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。信息是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得以正常運(yùn)作、發(fā)揮作用的一個(gè)根本點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果信息不完全、不對(duì)稱、不透明，或者說(shuō)信息失靈，就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機(jī)，這就要求建立起有效的信息傳輸手段。建立各種市場(chǎng)主體信用信息網(wǎng)站，可以成為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的重要途徑:①建立“企業(yè)資信信息網(wǎng)”。建立一個(gè)綜合的公共性的“企業(yè)資信信息網(wǎng)”，既符合國(guó)際信用制度發(fā)展的趨勢(shì)，也有利于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度的建設(shè)，更有利于讓中外企業(yè)和社會(huì)公眾能夠在網(wǎng)上快速、準(zhǔn)確地獲取有關(guān)企業(yè)資信信息。這樣，必將大大加強(qiáng)企業(yè)的行為自律;②建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。為了防范打擊種種個(gè)人詐騙行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，有必要建立一個(gè)“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。使之公開(kāi)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。也有利于培養(yǎng)個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)和信用責(zé)任感，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展;③建立“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”。行業(yè)自律本身就是一種有效的監(jiān)管措施，而其中通過(guò)由地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)建立公布行業(yè)內(nèi)各企業(yè)信用狀況的“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”，讓行業(yè)成員共同公開(kāi)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，既是糾正行業(yè)作風(fēng)不正的有力武器，也是促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展的有效途徑。

(3)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在“社會(huì)誠(chéng)信體系”建設(shè)方面己有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)在個(gè)人信用制度建設(shè)方面，不僅有完善的個(gè)人資信檔案登記機(jī)制、規(guī)范的個(gè)人評(píng)估機(jī)制、嚴(yán)密而靈敏的個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁系統(tǒng)，而且有完善的法律體系。世界許多誠(chéng)信國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)誠(chéng)信體系中的失信懲罰機(jī)制能夠有效地消除絕大部分失信現(xiàn)象的出現(xiàn)，改善市場(chǎng)秩序，最終重建社會(huì)信任。目前，我們要積極扶持信用管理行業(yè)。它們將對(duì)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與個(gè)人等各類企業(yè)的賒銷活動(dòng)、信貸、國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供“全程管理”的方法和工具。

(4)發(fā)揮道德示范作用，培育公民誠(chéng)實(shí)守信的思想品德。培養(yǎng)公民的誠(chéng)信品德，要從以下兩個(gè)方面著手。第一，要培育以“誠(chéng)信”為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育。把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次，要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境，使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠(chéng)信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”的觀念深入人心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠(chéng)實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使誠(chéng)實(shí)守信真正成為大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。第二，“沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓”，有了規(guī)矩而不遵守，規(guī)矩也會(huì)失去應(yīng)有的作用。要建立規(guī)范的社會(huì)誠(chéng)信體系和失信約束懲罰機(jī)制，從制度和法規(guī)上約束失信行為，為社會(huì)誠(chéng)信水平的提高提供制度和法律保障。 無(wú)信，人不能立;無(wú)信，社會(huì)不安寧。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中建立和健全社會(huì)誠(chéng)信體系，需要全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，弘揚(yáng)誠(chéng)信與奉獻(xiàn)精神，譴責(zé)貪婪與自私行為。通過(guò)全面提高公民的文化素質(zhì)和道德觀念，在社會(huì)上筑起一道堅(jiān)固的“道德圍墻”，這才是建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系的關(guān)鍵所在。

(1)從制度安排的合理性層面上，為保護(hù)“誠(chéng)信”資源、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”奠定基礎(chǔ)。制度建設(shè)首先一點(diǎn)是減少遵從誠(chéng)信道德行為的代價(jià)和成本。這就需要制度能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠基本上得到維護(hù)的時(shí)候，誠(chéng)信的力量、道德的力量也會(huì)強(qiáng)大起來(lái)。在這個(gè)意義上說(shuō)，誠(chéng)信道德規(guī)范有賴于體現(xiàn)公平與正義的社會(huì)秩序的支撐。其次是不能使違反誠(chéng)信道德的行為成為一種有利可圖的行為，必須通過(guò)社會(huì)中的制度安排，使不誠(chéng)信者、不道德者不但不能受益，而且還必須受到懲罰。

(2)建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。信息是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得以正常運(yùn)作、發(fā)揮作用的一個(gè)根本點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果信息不完全、不對(duì)稱、不透明，或者說(shuō)信息失靈，就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機(jī)，這就要求建立起有效的信息傳輸手段。建立各種市場(chǎng)主體信用信息網(wǎng)站，可以成為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的重要途徑:①建立“企業(yè)資信信息網(wǎng)”。建立一個(gè)綜合的公共性的“企業(yè)資信信息網(wǎng)”，既符合國(guó)際信用制度發(fā)展的趨勢(shì)，也有利于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度的建設(shè)，更有利于讓中外企業(yè)和社會(huì)公眾能夠在網(wǎng)上快速、準(zhǔn)確地獲取有關(guān)企業(yè)資信信息。這樣，必將大大加強(qiáng)企業(yè)的行為自律;②建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。為了防范打擊種種個(gè)人詐騙行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，有必要建立一個(gè)“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。使之公開(kāi)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。也有利于培養(yǎng)個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)和信用責(zé)任感，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展;③建立“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”。行業(yè)自律本身就是一種有效的監(jiān)管措施，而其中通過(guò)由地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)建立公布行業(yè)內(nèi)各企業(yè)信用狀況的“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”，讓行業(yè)成員共同公開(kāi)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，既是糾正行業(yè)作風(fēng)不正的有力武器，也是促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展的有效途徑。

篇4

原則性是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的典型特征。作為財(cái)會(huì)工作者,政策觀念一定要強(qiáng),要勇于堅(jiān)持原則。政策和事業(yè)道德雖然是兩個(gè)不同范疇,國(guó)家財(cái)政政策,財(cái)會(huì)規(guī)章制度反映了國(guó)家、集體和廣大生產(chǎn)者、消費(fèi)者的根本利益。要使這些政策、法規(guī)制度得以順利貫徹和實(shí)施,必須堅(jiān)持原則。堅(jiān)持原則可以使財(cái)會(huì)工作者職業(yè)義務(wù)感和使命感得以加強(qiáng),充分利用對(duì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的管理權(quán),對(duì)各種浪費(fèi)行為和不正之風(fēng)進(jìn)行有效的抵制。作為財(cái)會(huì)工作者,如果不具備高尚的職業(yè)道德,不堅(jiān)持按原則辦事,不僅害了自己,也損害了國(guó)家和人民的利益。財(cái)務(wù)工作貫穿于各行、各業(yè)、各個(gè)部門。財(cái)務(wù)工作既不能獨(dú)立于各行、各業(yè)、各部門而存在,又不能置于各行、各業(yè)、各部門之上。財(cái)務(wù)工作的性質(zhì)決定了財(cái)會(huì)工作者必須樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。因此,服務(wù)性是財(cái)會(huì)工作職業(yè)道德的顯著特點(diǎn)。特別是在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,財(cái)會(huì)人員面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的重新分配,如何把握自己,抵制不正之風(fēng),樹(shù)立服務(wù)意識(shí),是十分重要的。

二、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德存在的問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)職業(yè)人員道德水平低下。

在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,社會(huì)不良風(fēng)氣給會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德造成了重要的影響。人們?cè)谧非笪镔|(zhì)利益時(shí),個(gè)人主義、利己主義、享樂(lè)主義等不良思想逐漸抬頭,私欲不斷膨脹,削弱了全心全意為人民服務(wù)的思想,部分會(huì)計(jì)人員不顧會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)事求是、客觀公正的道德規(guī)范。在個(gè)人利益的驅(qū)使下,故意偽造、變?cè)臁㈦[匿、毀損會(huì)計(jì)資料,他們利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜,大肆貪污、挪用公款,以身試法。

(二)職業(yè)操守不高。

有的會(huì)計(jì)人員墨守陳規(guī),不求上進(jìn),缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神,缺乏職業(yè)思想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏或知識(shí)老化,專業(yè)技術(shù)水平低,無(wú)法按照新規(guī)定開(kāi)展工作,同時(shí),不學(xué)法、不懂法,對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度知之甚少。既談不上遵紀(jì)守法,更不能依法辦事了。

(三)外部環(huán)境影響。

在實(shí)際工作,經(jīng)營(yíng)者對(duì)會(huì)計(jì)工作還不夠重視,沒(méi)有把財(cái)務(wù)工作擺在應(yīng)有的位置,財(cái)務(wù)人員在發(fā)揮職能作用時(shí)還存在不少的實(shí)際困難。有的在任用財(cái)務(wù)人員時(shí),還是以聽(tīng)話、少管事、會(huì)做假賬為標(biāo)準(zhǔn)。為此會(huì)計(jì)工作無(wú)所作為,停留在被動(dòng)應(yīng)付、被動(dòng)做賬報(bào)賬,更談不上發(fā)揮參謀助手、參與決策、加強(qiáng)管理的職能作用了。此外,會(huì)計(jì)規(guī)范體系的不完善也是導(dǎo)致會(huì)計(jì)從業(yè)人員道德水平下降的重要原因。我們國(guó)家對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的處罰力度不大,使得違反會(huì)計(jì)法規(guī)的成本低廉且能給違法者帶來(lái)巨大的利益,一定程度上助長(zhǎng)了造假的氣焰。由于會(huì)計(jì)人員常常受到行政的干預(yù),不能很好的行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。

三、會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的基本途徑

(一)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),提高對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

努力學(xué)習(xí)政治,提高思想覺(jué)悟,這是財(cái)務(wù)人員做好工作的前提。要教育廣大財(cái)會(huì)人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。同時(shí)還要做好思想品德教育。財(cái)會(huì)人員不能只埋頭于繁雜的日常事務(wù)中,要掌握時(shí)代的脈搏,把自己的工作自覺(jué)融入改革的大潮,不要迷失方向。作為財(cái)會(huì)人員,要視國(guó)家利益高于一切,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家制定的財(cái)會(huì)法規(guī),一絲不茍地按財(cái)務(wù)制度辦事,認(rèn)真進(jìn)行核算和管理,忠實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,在抵制和糾正當(dāng)前不正之風(fēng)中發(fā)揮積極作用。

(二)加強(qiáng)職業(yè)道德教育,增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的使命感。

會(huì)計(jì)人員要使職業(yè)生活更有意義、更有價(jià)值,首先必須樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀,遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,自覺(jué)提高專業(yè)品德修養(yǎng),增強(qiáng)熱愛(ài)本職工作的意識(shí),講求對(duì)事業(yè)的獻(xiàn)身精神,維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán),保持良好的社會(huì)形象。隨著改革的不斷深入,會(huì)計(jì)改革措施的陸續(xù)實(shí)施,使會(huì)計(jì)人員所面對(duì)的將不再是單純的數(shù)字,而是一個(gè)復(fù)雜多變的世界。會(huì)計(jì)人員承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越復(fù)雜繁重,責(zé)任更大,遇到的問(wèn)題更復(fù)雜,需要投入的精力也更多。在新形勢(shì)下,會(huì)計(jì)人員應(yīng)在工作中堅(jiān)持遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī),依法辦事,依法理財(cái)。

(三)建立監(jiān)督機(jī)制,以法管財(cái)。

會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)人員的執(zhí)法行為。它主要是會(huì)計(jì)通過(guò)審查、報(bào)賬、記賬、核算、分析等會(huì)計(jì)程序,對(duì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),依照國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和賬務(wù)管理規(guī)章制度,進(jìn)行正確的核算和真實(shí)的反映。會(huì)計(jì)人員必須認(rèn)真、客觀、公正地處理每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),以高度的責(zé)任感對(duì)待每一件財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

社會(huì)監(jiān)督。一是由財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況經(jīng)濟(jì)進(jìn)行檢查、督促。二是由會(huì)計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行查驗(yàn)、評(píng)估。通過(guò)監(jiān)督,即可以提高會(huì)計(jì)工作的水平和質(zhì)量,又可以幫助會(huì)計(jì)人員正確理解和執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)制度。

法律制裁。對(duì)于、違法亂紀(jì)、知情不舉甚至同流合污等現(xiàn)象,除按規(guī)定予以一定的行政處罰外,嚴(yán)重的還可追究會(huì)計(jì)人員和相關(guān)人員的法律責(zé)任。使人們認(rèn)識(shí)到若不注重職業(yè)道德,不用職業(yè)道德規(guī)范自己的行為,將會(huì)受到法律制裁。加強(qiáng)法制教育,培養(yǎng)以法理財(cái)?shù)挠^念和能力。市場(chǎng)是法制化的經(jīng)濟(jì),我們會(huì)計(jì)人員是國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行者,必須依據(jù)國(guó)家的法規(guī)政策進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,做到以法理財(cái)。

篇5

近日，教育部召開(kāi)2013年度職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了2012年的工作成果，進(jìn)一步明確了職成教戰(zhàn)線參與“中國(guó)夢(mèng)”建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神、落實(shí)新一屆政府工作要求的思路和舉措，部署了2013年的重點(diǎn)工作。教育部副部長(zhǎng)魯昕出席并講話。

會(huì)議肯定了2012年的工作。去年，職成教戰(zhàn)線在科學(xué)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵，全面推進(jìn)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目（區(qū)）向現(xiàn)代職業(yè)教育聚焦，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中高職銜接，強(qiáng)化和提高行業(yè)指導(dǎo)能力，積極實(shí)踐集團(tuán)辦學(xué)國(guó)家制度，推進(jìn)繼續(xù)教育改革的新階段等10個(gè)方面的工作取得了重要進(jìn)展，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、積極發(fā)展繼續(xù)教育奠定了良好基礎(chǔ)。

會(huì)議指出，全戰(zhàn)線要在全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及辦人民滿意教育的6個(gè)深刻背景下理解現(xiàn)代職業(yè)教育，破解發(fā)展難題、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。一是以服務(wù)國(guó)家需求為目標(biāo)，突出職業(yè)教育的類型特點(diǎn)。二是以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為支撐，建立內(nèi)部銜接、外部對(duì)接、多元立交的培養(yǎng)路徑。三是以系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才為核心，深化人才培養(yǎng)模式改革。四是以產(chǎn)教深度融合為主線，整合政府、行業(yè)、企業(yè)力量。五是以增進(jìn)技術(shù)技能積累為重點(diǎn)，建設(shè)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族文化傳承創(chuàng)新要求的課程體系。六是以服務(wù)人的全面發(fā)展為根本，為全體社會(huì)成員提高受教育年限、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和追求幸福生活提供支持和幫助。

會(huì)議要求，今年要重點(diǎn)做好12項(xiàng)工作：籌備召開(kāi)好全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議、整體推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、全面推進(jìn)中高職銜接、基本形成集團(tuán)化辦學(xué)國(guó)家制度框架、在行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)和職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)上取得重要進(jìn)展、大幅提高職業(yè)教育信息化水平、形成傳承創(chuàng)新民族文化的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、提高試點(diǎn)服務(wù)國(guó)家制度建設(shè)的能力、全面加強(qiáng)職業(yè)院校技能培訓(xùn)工作、深化職業(yè)教育國(guó)際合作、扎實(shí)推進(jìn)繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。

會(huì)上，廣東省教育廳、江蘇省教育廳、北京大學(xué)、全國(guó)有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等8個(gè)單位做了發(fā)言。教育部相關(guān)司局、59個(gè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、各地教育行政部門以及部分中高職院校負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

篇6

一、教研室的概念及其在新建本科院校中的作用

教研室是按學(xué)科、專業(yè)或課程設(shè)置的教學(xué)研究組織，是高校教研活動(dòng)和教學(xué)管理的最基層單位。它承擔(dān)著組織教師進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)教師進(jìn)行教學(xué)與科學(xué)研究等重要任務(wù)。教研室以教學(xué)工作為中心，集教學(xué)、科研與師資培養(yǎng)于一體，是構(gòu)成高等學(xué)校結(jié)構(gòu)體系的基本組成部分[1]。在新建本科院校規(guī)模迅速擴(kuò)張的背景下，教研室的作用更加凸顯。新建本科院校是1999年后通過(guò)各種方式新建立的高等教育學(xué)校，1999年后，我國(guó)新建本科院校的總體數(shù)量迅速增加，與此同時(shí)，學(xué)校的人數(shù)、專業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，學(xué)校組織的工作隨之快速發(fā)展，變得越來(lái)越繁雜，教研室的設(shè)置對(duì)于規(guī)模越來(lái)越大的新建本科院校來(lái)說(shuō)，有利于提高學(xué)校組織的運(yùn)行效率，對(duì)于新建本科學(xué)校而言，教研室的功能不僅沒(méi)有減弱，反而更加凸顯。

由新建本科院校教學(xué)型高校的性質(zhì)特征決定，新建本科院校教研室應(yīng)以專業(yè)建設(shè)為核心職能。我國(guó)高等教育法明確規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)”。在教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能中，不同學(xué)校各有不同側(cè)重，新建本科學(xué)校則以教學(xué)為主，即為教學(xué)型高校，教學(xué)型高校的組織目標(biāo)就是“圍繞專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，探索知識(shí)傳播的有效方式和途徑”。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)辦特色專業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)，是新建本科院校提高教學(xué)質(zhì)量和保證人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)工作[1]。教研室應(yīng)以專業(yè)建設(shè)為中心，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的基本職能和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。

在專業(yè)建設(shè)的職能分工體系中，教研室主要是針對(duì)某一具體專業(yè)，就專業(yè)建設(shè)中的最基礎(chǔ)性工作完成其職能任務(wù)，包括專業(yè)申報(bào)、專業(yè)調(diào)研、專業(yè)培養(yǎng)方案的制訂和修改、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃；課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)的評(píng)估和監(jiān)督；以及師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)實(shí)習(xí)等。同時(shí)要做好教育教學(xué)研究與改革、科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面的工作。因此，從一定意義上說(shuō)，學(xué)校教學(xué)任務(wù)完成的好壞，課程建設(shè)水平、教學(xué)質(zhì)量、科研水平的高低，在很大程度上取決于教研室工作的好壞。

二、衡水學(xué)院生物科學(xué)教研室在特色專業(yè)建設(shè)中的作用

衡水學(xué)院的前身是衡水師范?？茖W(xué)校，于2004年升格為衡水學(xué)院，是一所地方應(yīng)用型本科院校。2009年，生物科學(xué)專業(yè)被遴選為首批校級(jí)特色專業(yè)，生物科學(xué)教研室承擔(dān)了特色專業(yè)的建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過(guò)幾年努力，取得了一些成績(jī)，凸顯了教研室在專業(yè)建設(shè)中的重要地位。

1.發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)。

地方應(yīng)用型新建本科院校專業(yè)建設(shè)相對(duì)比較薄弱，提高專業(yè)學(xué)科質(zhì)量關(guān)系自身生存發(fā)展。特色是動(dòng)力之源，競(jìng)爭(zhēng)之本，發(fā)展之魂。我院生物科學(xué)專業(yè)從培育特色入手，緊密依靠地方經(jīng)濟(jì)、自然資源的優(yōu)勢(shì)，以衡水湖研究為學(xué)科建設(shè)的切入點(diǎn)，走特色發(fā)展之路。利用衡水湖研究的不可替代性，提高學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力，提升學(xué)科建設(shè)水平。教研室對(duì)課程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃是保證特色專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的重要前提。通過(guò)反復(fù)論證，在培養(yǎng)方案的制訂中，設(shè)置了凸顯專業(yè)特色的“濕地保護(hù)與研究特色課程模塊”，設(shè)置了濕地植物資源學(xué)、衡水湖鳥(niǎo)類資源學(xué)、濕地生態(tài)學(xué)、水生昆蟲(chóng)學(xué)、昆蟲(chóng)采集與標(biāo)本制作、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)六門特色課程，通過(guò)課程結(jié)構(gòu)體現(xiàn)專業(yè)特色，使傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)呈現(xiàn)新的面貌。經(jīng)過(guò)教研室全體人員的努力，特色課程建設(shè)已日趨完善，對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)起到促進(jìn)作用。

2.加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)，積極進(jìn)行教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

隨著學(xué)校規(guī)模的迅速擴(kuò)大，新建本科院校引進(jìn)了大批青年教師，我院生物科學(xué)專業(yè)5年教齡以下的青年教師占到了60%，青年教師已成為教師隊(duì)伍的主體。青年教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，他們的成長(zhǎng)、成熟都需要一定時(shí)間，需要老教師的幫助，需要學(xué)校、系部，特別是教研室的培養(yǎng)鍛煉。教研室注重加強(qiáng)青年教師師德建設(shè)，培養(yǎng)他們愛(ài)崗敬業(yè)的品德。通過(guò)備課，組織青年教師觀摩教學(xué)，總結(jié)和交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升青年教師的業(yè)務(wù)水平。實(shí)施青年教師導(dǎo)師制，發(fā)揮骨干教師、優(yōu)秀老師的“傳、幫、帶”作用，提升青年教師的教學(xué)科研水平。

通過(guò)加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)及科研院所的聯(lián)系，提升教師的專業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)教師的創(chuàng)新能力和技術(shù)應(yīng)用能力。面向行業(yè)、企業(yè)，引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干和“能工巧匠”任教，招聘具有“雙師”素質(zhì)的一線專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，到學(xué)院擔(dān)任專、兼職教師，改善教研室雙師結(jié)構(gòu)。逐步打造出一個(gè)年齡、職稱、學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理的高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

3.凝練科研方向，發(fā)揮科研服務(wù)功能。

生物科學(xué)專業(yè)在多年的專業(yè)建設(shè)中，注重教師科研水平的提高，并引導(dǎo)教師科研圍繞區(qū)域特色，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，逐步形成了“濕地保護(hù)與研究”和“植物抗逆性研究”兩大方向，專業(yè)教師相繼承擔(dān)了與衡水湖濕地保護(hù)和利用及抗旱、抗鹽農(nóng)作物品種研究的相關(guān)省、市級(jí)項(xiàng)目36項(xiàng)，發(fā)表了學(xué)術(shù)論文129篇。多項(xiàng)研究成果應(yīng)用于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

4.強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練，提高學(xué)生的實(shí)踐、創(chuàng)新技能。

為進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，生物科學(xué)專業(yè)先后建立了衡水湖濕地保護(hù)區(qū)、鄧莊農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、衡水老白干釀酒（集團(tuán)）有限公司、河北省農(nóng)科院旱作農(nóng)業(yè)研究所、衡水市環(huán)境保護(hù)局、衡水市環(huán)境保護(hù)局環(huán)保研究所、衡水市園林管理局等十幾個(gè)教學(xué)、科研、實(shí)習(xí)基地，形成了一個(gè)布局合理、質(zhì)量較高、相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地網(wǎng)絡(luò)。并與衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)、衡水老白干釀酒（集團(tuán)）有限公司、衡水市環(huán)境保護(hù)局等簽署了合作共建專業(yè)協(xié)議。生物科學(xué)專業(yè)的學(xué)生在教師指導(dǎo)下，加強(qiáng)到衡水湖等實(shí)踐基地集中進(jìn)行課程實(shí)踐，獲得了豐富的數(shù)據(jù)，極大地提高了學(xué)生的實(shí)踐能力和科研創(chuàng)新技能。學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)與科技作品先后獲得8項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，在相關(guān)專業(yè)期刊上19篇。較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力和高水平的科研素質(zhì)，有效地調(diào)動(dòng)了學(xué)生考研的積極性，提高了學(xué)生考研的競(jìng)爭(zhēng)力。2010―2013年，我院生物科學(xué)專業(yè)學(xué)生考研率分別為35%、50%、55.6%、43.8%，部分學(xué)生科研能力得到了導(dǎo)師和研究生就讀學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

經(jīng)過(guò)教研室?guī)啄甑慕ㄔO(shè)，生物科學(xué)專業(yè)在各方面均取得了一定成績(jī)，專業(yè)教師多次在全國(guó)性會(huì)議上進(jìn)行特色專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了與會(huì)專家、學(xué)者的好評(píng)。

三、教研室建設(shè)存在的問(wèn)題

目前，地方應(yīng)用型本科院校的教研室建設(shè)還存在很多問(wèn)題，大多數(shù)高校對(duì)教研室建設(shè)重視程度不夠，投入的精力、人力、物力不夠；沒(méi)有建立完善的針對(duì)教研室管理的規(guī)章制度；缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，造成教研室缺乏生機(jī)和活力，缺乏凝聚力；教研室主任待遇低、工作積極性差等問(wèn)題，不同程度地制約了教研室的發(fā)展，教師的積極性和創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，無(wú)法形成學(xué)科、專業(yè)群體優(yōu)勢(shì)，制約教研室的建設(shè)和發(fā)展，最終影響整個(gè)教學(xué)工作乃至教學(xué)質(zhì)量[3]。因此，地方應(yīng)用型本科院校高校必須高度重視教研室的建設(shè)與管理，教研室自身應(yīng)克服困難，在教研室內(nèi)涵建設(shè)方面苦練內(nèi)功，以評(píng)促建，以評(píng)促改，使教研室真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃輝.高校教研室建設(shè)與教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)關(guān)系辨析[J].高教論壇，2010，2：97-100.

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    全面推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的重要舉措。國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)意見(jiàn)的通知》（〔1999〕60號(hào)，已翻印下發(fā)），把勞動(dòng)預(yù)備制度提到了一個(gè)重要的戰(zhàn)略地位?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)。

    一、推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度，提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施這一制度的領(lǐng)導(dǎo)，并列入重要的工作日程。根據(jù)〔1999〕60號(hào)文件關(guān)于各級(jí)政府要設(shè)立由主管負(fù)責(zé)人牽頭，勞動(dòng)保障、教育、人事、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商等部門組成工作小組的要求，決定成立四川省推行勞動(dòng)預(yù)備制度工作小組（另文下發(fā)），工作小組辦公室設(shè)在省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。各地也要成立相應(yīng)的工作小組，切實(shí)抓好本地區(qū)勞動(dòng)預(yù)備制度的推進(jìn)工作。

    二、技工學(xué)校、職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專、普通中專學(xué)校以及就業(yè)訓(xùn)練中心、社會(huì)力量舉辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，均屬勞動(dòng)預(yù)備制度教育培訓(xùn)。從2000年起，在我省普遍推行勞動(dòng)預(yù)備制度，組織新生勞動(dòng)力和其他求職人員，在就業(yè)前原則上接受1?3年的職業(yè)培訓(xùn)和正規(guī)的職業(yè)教育，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定職業(yè)技能后，在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

    參加各類職業(yè)培訓(xùn)合格的學(xué)員，具備初中畢業(yè)及其以上學(xué)歷的一般可免試進(jìn)入各類中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)；如有考試要求的，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先錄取。勞動(dòng)預(yù)備制度教育培訓(xùn)還可采取舉辦非全日制班、季節(jié)制班、雙休日班或晚班，以及學(xué)分制與學(xué)時(shí)制相結(jié)合或遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)形式。

    三、新生勞動(dòng)力必須經(jīng)過(guò)職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書(shū)后方可就業(yè)。從事一般性職業(yè)（工種）的，必須取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)或職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書(shū)；從事國(guó)家和地方政府以及行業(yè)有特殊規(guī)定職業(yè)（工種）的（國(guó)家另有規(guī)定的除外），在取得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)或結(jié)業(yè)證書(shū)、職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書(shū)的同時(shí)，還必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)；從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，也應(yīng)接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，其中從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種）的，必須在取得職業(yè)資格證書(shū)后方可辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)。

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1我國(guó)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的必要性

十政府工作報(bào)告上明確提出依法治國(guó)的理念，建立法治化的社會(huì)。法治國(guó)家是全方位的法治，不僅要全面推進(jìn)黨的法治，做到依法執(zhí)政，還要依法行政，全面推進(jìn)政府法治，而且要推進(jìn)社會(huì)法治，從而做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)“三位一體”建設(shè)。可見(jiàn)，法治社會(huì)是依法治國(guó)重要領(lǐng)域和重要一環(huán)。建設(shè)法治社會(huì)是依法治國(guó)的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要組成部分。沒(méi)有“社會(huì)”的法治，法治國(guó)家就無(wú)法推進(jìn)；同時(shí)，法治社會(huì)建設(shè)可以為依法行政和依法執(zhí)政的全面推進(jìn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。法治鄉(xiāng)村作為法治國(guó)家建設(shè)農(nóng)村的重點(diǎn)領(lǐng)域，提倡新農(nóng)村的法制化建設(shè)也勢(shì)在必行。十八屆四中全會(huì)再次全面重申了依法治國(guó)理念，再次為加快法治中國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，是完全符合我國(guó)基本國(guó)情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農(nóng)民也對(duì)依法治國(guó)充滿了信心和期望，他們強(qiáng)烈呼吁和衷心期盼建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定、生態(tài)文明、宜居樂(lè)業(yè)的“法治農(nóng)村”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管理真正納入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化的發(fā)展軌道。

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所取得的成就進(jìn)一步擴(kuò)大，而農(nóng)民的法律需求也日益增多，尤其在中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強(qiáng)農(nóng)村法理化法治建設(shè)。然而，從目前法治鄉(xiāng)村來(lái)看，如何加強(qiáng)農(nóng)村的法治建設(shè)，提高村民的自我民主意識(shí)，從而建立良好的農(nóng)村秩序，最終實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)——這恰恰是我們?cè)凇胺ㄖ梧l(xiāng)村”中面臨的重大課題。

2“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的問(wèn)題及現(xiàn)狀

2.1宣傳不到位，法律法規(guī)制度不完善

當(dāng)前農(nóng)村法治狀況無(wú)法適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。一方面是基層鄉(xiāng)村干部無(wú)法勝任農(nóng)村法治宣傳員的角色，在工作中沒(méi)有很好的重視農(nóng)村的法治化建設(shè)宣傳工作，推行落實(shí)國(guó)家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中下鄉(xiāng)時(shí)間短，日常工作任務(wù)繁雜，導(dǎo)致大叔村干部無(wú)暇宣傳法治鄉(xiāng)村重要性。雖然法律對(duì)農(nóng)村村民自治的主體、客體、內(nèi)容及村民自治的程序、違法實(shí)施自治行為的法律責(zé)任等都作了明確規(guī)定。在實(shí)際的法治操作過(guò)程中，村民自治的真正作用還是難以發(fā)揮。最后，國(guó)家普法法治宣傳隊(duì)及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒(méi)有普及到農(nóng)村。農(nóng)村法規(guī)體系的缺失進(jìn)一步致使村民在某些情形下依舊無(wú)法可依，目前法制建設(shè)多停留于立法層面，在村民守法及其執(zhí)法依然存在問(wèn)題。

2.2法治意識(shí)薄弱，傳統(tǒng)觀念根深蒂固

農(nóng)村作為我們國(guó)家依法治國(guó)方略推行的重要社會(huì)群體而言，整個(gè)農(nóng)村因?yàn)榉N種原因?qū)Ψ傻恼J(rèn)知及認(rèn)同度較低，村民的守法意識(shí)及其要受法律保護(hù)的意識(shí)都很差，村民對(duì)農(nóng)村的禮儀習(xí)俗的尊崇遵循都超過(guò)了對(duì)法治化的應(yīng)用范疇，大部分農(nóng)村都缺乏現(xiàn)代法治化社會(huì)所應(yīng)具有的民主氛圍。我國(guó)農(nóng)村受自然經(jīng)濟(jì)條件的制約和長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念影響，加之農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，村民自治對(duì)農(nóng)村大多數(shù)村民、村干部是比較模糊的概念，農(nóng)村法治文化的建設(shè)及其農(nóng)民的法治觀念趕不上社會(huì)主義和諧社會(huì)要求下的法治管理，法律在調(diào)解農(nóng)村的社會(huì)矛盾、在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益方面發(fā)揮作用不夠明顯。加之農(nóng)村社會(huì)法治化程度不高，在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的和諧有序發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念中的家族觀念、血緣關(guān)系、宗族派系相對(duì)于村民自治而言更是占據(jù)了社會(huì)管理的主流方式。基于農(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平和現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件的限制，專門針對(duì)農(nóng)民的專門法律知識(shí)培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)化，普法教育的知識(shí)水平與普及程度還處在比較初級(jí)的階段，與我們現(xiàn)在進(jìn)行社會(huì)主義法治鄉(xiāng)村中提出的新知識(shí)型農(nóng)民的要求還有一定差距，村民的法律知識(shí)和能力。而這一切，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念處理問(wèn)題的方式，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村法治化的進(jìn)程。

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（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全面部署。區(qū)委區(qū)政府部署加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作后，依法治區(qū)辦立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在區(qū)委五屆二次黨代會(huì)上，區(qū)委把貫徹落實(shí)“加快一流法治城區(qū)建設(shè)”列為今年重點(diǎn)工作，提出勇當(dāng)“四個(gè)全面”尖兵的工作目標(biāo)。3月初，區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)依法治區(qū)工作部署會(huì)，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)及區(qū)幾套班子悉數(shù)出席，對(duì)今年工作做了全面部署和動(dòng)員，把依法治區(qū)工作納入“四個(gè)全面”統(tǒng)籌推進(jìn)，旗幟鮮明地表明區(qū)委建設(shè)一流法治城區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)決心，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與依法治區(qū)工作的積極性。前段時(shí)間，依法治區(qū)辦對(duì)全區(qū)各單位推進(jìn)情況進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上細(xì)化了工作方案，制定了工作推進(jìn)措施，并進(jìn)一步梳理工作思路，明確工作任務(wù)。今年工作思路是：一個(gè)中心、兩個(gè)保障、三個(gè)結(jié)合。一個(gè)中心是：推進(jìn)落實(shí)“1＋6”文件。兩個(gè)保障是：加強(qiáng)依法治理體制機(jī)制建設(shè)和努力推進(jìn)中國(guó)法治創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)。三個(gè)結(jié)合：一是探索法治建設(shè)與政治建設(shè)結(jié)合。抓領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法護(hù)法，提升行政首長(zhǎng)法治思維和運(yùn)用法治方式處理問(wèn)題的能力，助推政治文明。二是探索法治建設(shè)與基層社會(huì)建設(shè)結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)法治框架下多方協(xié)同化解基層社會(huì)矛盾工作，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，助推基層治理。三是探索法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合。選擇有條件的創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全企業(yè)信用體系、引進(jìn)和培育高端法律服務(wù)業(yè)等工作，助推“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

（三）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)區(qū)委“1+6”文件要求，依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)各牽頭部門，結(jié)合實(shí)際，相互協(xié)作，推出了系列工作機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。一是營(yíng)造氛圍。今年4月份區(qū)依法治區(qū)辦與區(qū)政協(xié)辦、區(qū)法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設(shè)協(xié)商議政會(huì)，38個(gè)有關(guān)單位和一批政協(xié)委員參加議政會(huì)；8月18日，區(qū)依法治區(qū)辦又專門主持召開(kāi)了__區(qū)《全面深化改革，著力推進(jìn)__法治城區(qū)建設(shè)的建議》區(qū)政協(xié)1號(hào)提案推進(jìn)會(huì)，對(duì)法治城區(qū)建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作出了部署。7月份，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)人大法工委、區(qū)教育局舉辦了人大代表視察法治進(jìn)校園工作，研究青少年法制教育中存在的問(wèn)題和對(duì)策。以此營(yíng)造全社會(huì)重視、營(yíng)造了法治建設(shè)的氛圍。二是凝聚合力。區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是依法治區(qū)工作的根本保證。依法治區(qū)辦緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，把區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治區(qū)工作各方面和全過(guò)程。同時(shí)，依法治區(qū)辦分別到八個(gè)街道調(diào)研，與文件中六個(gè)牽頭單位對(duì)接，開(kāi)年即召開(kāi)司法所長(zhǎng)及依法治區(qū)工作會(huì)議，經(jīng)常性地到各部門到街道溝通協(xié)調(diào)，最大限度地凝聚共識(shí)，形成合力。三是細(xì)化責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目化管理，制定《一流法治城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務(wù)分解表》及其實(shí)施意見(jiàn)，按季度細(xì)化牽頭單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)，每月了解工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)具體問(wèn)題。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)依法治區(qū)辦密切配合，組成聯(lián)合督查小組，制定《__區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)重點(diǎn)工作督查方案》，將定期開(kāi)展督促檢查。依法治區(qū)辦經(jīng)常主動(dòng)向區(qū)委區(qū)政府督查室匯報(bào)工作推進(jìn)情況。8月18日市局蔣溪林局長(zhǎng)到__區(qū)調(diào)研在法治框架下矛盾化解工作，為這項(xiàng)工作指明方向、注入動(dòng)力。五是落實(shí)考核。3月10日，區(qū)委區(qū)政府專門召開(kāi)了考核會(huì)議，研究決定把依法治理工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核依法治區(qū)辦于6月25日制定出了56項(xiàng)考核指標(biāo)的《__區(qū)依法治區(qū)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)施細(xì)則，已印發(fā)全區(qū)18個(gè)黨群部門實(shí)施，為開(kāi)展工作提供了強(qiáng)有力的抓手。六是培育亮點(diǎn)。依法治區(qū)辦將聯(lián)合相關(guān)部門和街道創(chuàng)新工作，挖掘亮點(diǎn)，加大

宣傳，盡快形成工作成效。重點(diǎn)培育區(qū)人力資源局打造以企業(yè)責(zé)任主體的勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系工作、團(tuán)區(qū)委創(chuàng)新青少年社區(qū)矯正機(jī)制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數(shù)碼城籌建法律服務(wù)平臺(tái)工作、推廣橫崗街道調(diào)解司法確認(rèn)工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經(jīng)取得初步成效，并召開(kāi)全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。（四）多點(diǎn)開(kāi)花，取得成效。區(qū)依法治區(qū)辦強(qiáng)力推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾框架省級(jí)試點(diǎn)工作，構(gòu)建三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、整合三大調(diào)解體系、推廣調(diào)解司法確認(rèn)制度、完善涉法涉訴法律援助機(jī)制等，工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流推廣。區(qū)法制辦進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單，截至2015年7月底，共清理政府規(guī)范性文件137件，擬保留115件，修改9件、廢止和宣布失效13件，確保政府決策的合法性、有效性。區(qū)人大在__街道__社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌建立全市首個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)反饋基層立法意見(jiàn)建議，發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。區(qū)紀(jì)委在全市范圍內(nèi)率先開(kāi)通效能監(jiān)察系統(tǒng)，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立健全防治庸懶散奢等不良風(fēng)氣常態(tài)化制度的實(shí)施方案》，形成糾治“”的高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)委宣傳部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法治建設(shè)專項(xiàng)課題調(diào)研工作也已鋪開(kāi)，部分調(diào)研課題已結(jié)題，涉及依法治區(qū)工作的建議和提案正順利推進(jìn)之中。區(qū)委政法委牽頭各部門扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，區(qū)公安專項(xiàng)改革、法警制度改革取得初步成效。區(qū)法院在全市法院系統(tǒng)率先啟動(dòng)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢委會(huì)職能，實(shí)行專職委員列席不捕案件討論！機(jī)制、取保候?qū)彴讣浒笇彶橥▓?bào)機(jī)制和檢委會(huì)委員督察案件機(jī)制。__公安分局進(jìn)一步完善了“一中心三制度”，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量，首創(chuàng)了駐看守所法制員制度，組建了收押中隊(duì)。區(qū)司法局扎實(shí)做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調(diào)解“111”、“333”工程順利進(jìn)行。__街道啟動(dòng)法治文化公園和法治廣場(chǎng)后序工程建設(shè)。__街道積極服務(wù)華為等企業(yè)發(fā)展，精心構(gòu)建多方協(xié)同化解矛盾大格局，工作初見(jiàn)成效。橫崗街道送法進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等法律“四進(jìn)”工作順利開(kāi)展，公民法治素養(yǎng)提升工作成效顯著。南灣街道繼續(xù)建設(shè)聯(lián)創(chuàng)科技園法治宣傳示范點(diǎn)，推出了“社區(qū)法治學(xué)堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社會(huì)效益。

下一步，我們緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，認(rèn)真結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是重點(diǎn)推進(jìn)“1+6”文件各項(xiàng)工作落實(shí)。

該項(xiàng)工作已于20__年底正式啟動(dòng)，我科將協(xié)調(diào)督導(dǎo)按法治框架解決基層矛盾、工作機(jī)制改革等239項(xiàng)工作的落實(shí)。

二是全面貫徹落實(shí)我區(qū)按法治框架解決基層矛盾的各項(xiàng)工作，探索依法化解矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。

篇10

一、構(gòu)建法治化社會(huì)主義新農(nóng)村的主要意義

第一，構(gòu)建法治化社會(huì)主義新農(nóng)村是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障。上層建筑是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的水平?jīng)Q定的，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展與進(jìn)步的根本是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)的公平規(guī)則以及社會(huì)秩序有直接影響。構(gòu)建法治化新農(nóng)村可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的保障與支撐，通過(guò)法律手段來(lái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)與保障。并且農(nóng)村市場(chǎng)的孕育及發(fā)展、農(nóng)村市場(chǎng)個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系之間的規(guī)范、農(nóng)民的各種經(jīng)濟(jì)行為、農(nóng)民自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的維護(hù)以及國(guó)家針對(duì)農(nóng)村的各種政策的落實(shí)等都需要法律制度的支持與保障，因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展必須要構(gòu)建現(xiàn)代化的法治網(wǎng)絡(luò)體系。

第二，構(gòu)建農(nóng)村法治化體系對(duì)維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定有很大幫助。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要任務(wù)是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，這也是構(gòu)建農(nóng)村法治化網(wǎng)絡(luò)體系的一項(xiàng)基本要求。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大影響，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及社會(huì)關(guān)系改革面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的生活水平得到了很大提升，農(nóng)民的生活習(xí)慣、思想觀念以及行為方式等也發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的需求、愿望以及利益也變得更加多元化，傳統(tǒng)的利益分配方式已不再能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)民的要求，因此，國(guó)家必須要通過(guò)構(gòu)建法治化網(wǎng)絡(luò)體系來(lái)加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村的法治建設(shè)，通過(guò)法律途徑來(lái)應(yīng)對(duì)各種各樣的利益分配矛盾，從而有效保障我國(guó)農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

第三，構(gòu)建農(nóng)村法治化體制是全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的根本。農(nóng)村是我國(guó)的主體，要全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)必須要加強(qiáng)構(gòu)建農(nóng)村的額法治化網(wǎng)絡(luò)體系。我國(guó)廣大農(nóng)民接受的文化教育程度較低，法治意識(shí)淡薄，加強(qiáng)農(nóng)村的法治化建設(shè)可以不斷提高農(nóng)民的法律意識(shí)，使他們拿起法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)益，這樣才能有效促進(jìn)我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)依法治國(guó)的目標(biāo)。

第四，構(gòu)建法治化新農(nóng)村可以推動(dòng)農(nóng)村的民主政治建設(shè)。民主是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，而法治是新農(nóng)村建設(shè)的保障，要推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的民主政治建設(shè)必須要嚴(yán)格遵守我國(guó)的法律及憲法，通過(guò)構(gòu)建法治化網(wǎng)絡(luò)體系來(lái)推動(dòng)農(nóng)村的民主政治建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中要積極開(kāi)展各種民主政治性活動(dòng)，同時(shí)還要將其逐漸納入法治化、規(guī)范化與程序化的軌道，真正實(shí)現(xiàn)選舉、決策、管理以及監(jiān)督制度的民主化管理，使民主政治建設(shè)與法治建設(shè)同步進(jìn)行，共同推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、構(gòu)建法治化社會(huì)主義新農(nóng)村的主要方法

第一，做好宣傳教育工作，強(qiáng)化農(nóng)民的法治觀念。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法治建設(shè)首先應(yīng)保證農(nóng)民懂法、知法與守法，這就要求相關(guān)負(fù)責(zé)人要把各種法治建設(shè)的基本工作內(nèi)容告知于眾，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)各種法治工作的認(rèn)識(shí)。我國(guó)的計(jì)劃生育工作在農(nóng)村取得比較理想成效的一個(gè)重要原因就是國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策與法律的宣傳比較到位，農(nóng)民群眾對(duì)其中的利害關(guān)系也有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，因此，要加強(qiáng)農(nóng)村的法治建設(shè)必須要不斷加大對(duì)宣傳力度，增強(qiáng)人們的法制觀念與法制意識(shí)。首先，政府應(yīng)加大扶持力度，增加宣傳資金在農(nóng)村開(kāi)展法律、法規(guī)普及教育，幫助農(nóng)民群眾掌握各種法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)法治觀念。其次，人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人要積極踐行為人民服務(wù)的準(zhǔn)則，要積極走出法院，通過(guò)在各地開(kāi)展就地辦案來(lái)審理各種典型性的案件，通過(guò)對(duì)這些典型案例的公審公判來(lái)教育農(nóng)民群眾積極遵守我國(guó)的各種法律制度。最后，國(guó)家教育部門要積極倡導(dǎo)我國(guó)中小學(xué)開(kāi)展法治教育，從孩子抓起，使其通過(guò)接受法治教育豐富自己的法律知識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村快速實(shí)現(xiàn)人人懂法、人人知法與人人守法的法治建設(shè)目標(biāo)。

第二，使法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法治建設(shè)是相互影響的，農(nóng)村的法治建設(shè)可以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)也可以使農(nóng)村的法治化體系更趨于完善。在我國(guó)一些貧困的山區(qū)或者經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較落后的地區(qū)，農(nóng)民的溫飽問(wèn)題都還沒(méi)有得到完全解決，法治建設(shè)更是無(wú)法開(kāi)展。在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的不同需求進(jìn)行改革，把農(nóng)村的各種自主經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村市場(chǎng)的主體，積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)發(fā)展各種商品經(jīng)濟(jì)。其次應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，這樣才能不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通體制一般是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的價(jià)格機(jī)制，通過(guò)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)各種資源的合理配置，除此之外，還要積極發(fā)展各種市場(chǎng)中介體系與合作經(jīng)濟(jì)體系，這樣才能加強(qiáng)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的聯(lián)系，通過(guò)有效合作形成我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。農(nóng)村只有建立起自己的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)其的宏觀調(diào)控，這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)更加開(kāi)放化、統(tǒng)一化以及有序化，也才能更好地構(gòu)建農(nóng)村的法治化網(wǎng)絡(luò)體系。

第三，要建立有效的農(nóng)村執(zhí)法隊(duì)伍。法律只有在積極的執(zhí)行與貫徹中才能真正地發(fā)揮其約束及管理作用，因此，要構(gòu)建法治化新農(nóng)村必須要提高農(nóng)村執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷加大執(zhí)法力度。首先，要提高農(nóng)村執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)及政治素質(zhì)，積極糾正農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的治民不治官的執(zhí)法觀念，通過(guò)監(jiān)督及管理使執(zhí)法者樹(shù)立起一個(gè)依法執(zhí)政的公眾形象，進(jìn)而使法律的正義與公平理念深入人心。其次，在選用執(zhí)法人員時(shí)，要對(duì)其專業(yè)水平進(jìn)行考核，待錄用之后要通過(guò)考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)其進(jìn)行約束與激勵(lì)，使其形成嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)。最后，通過(guò)引進(jìn)各種專業(yè)性的高學(xué)歷執(zhí)法人員來(lái)優(yōu)化農(nóng)村執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平。