導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇加快推進信息化建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、切實增強房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化意識

管理觀念現(xiàn)代化是房產(chǎn)檔案信息化建設的靈魂。房產(chǎn)檔案信息化建設首要內(nèi)容是管理思想的現(xiàn)代化。如果檔案工作人員沒有現(xiàn)代化意識，就會影響房產(chǎn)檔案信息化建設的進程。沒有檔案管理觀念現(xiàn)代化，即使有一流的檔案保護和管理設施，也不能稱其檔案管理現(xiàn)代化。在實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的過程中，檔案工作人員要牢固樹立依靠科技進步和科學管理的觀念，建立和時代合拍的檔案意識，切實轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟時代對檔案重管理輕利用、封閉保守的思想觀念，實現(xiàn)檔案管理被動式服務為主動式服務，將封閉式服務轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式服務，使檔案工作更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二、迅速實現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理硬件設施建設

要想實現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理信息化建設，就必須加大對硬件設施的投入。要及時配備檔案管理現(xiàn)代化所需要的計算機、掃描儀、光盤刻錄機、互聯(lián)網(wǎng)設備等現(xiàn)代化辦公設備，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技、縮微技術在檔案管理中的應用，加速實用、通用軟件的研制，加快檔案信息數(shù)字化處理步伐。為此，鄒城市房產(chǎn)管理部門投入大量資金，集中對14萬余卷檔案進行了數(shù)字化處理。首先對現(xiàn)有紙質(zhì)房產(chǎn)檔案進行了數(shù)字化微縮掃描處理。購置了先進的軟件和服務器、磁盤陣列存儲設備及高速掃描儀等，聘請了專業(yè)的檔案掃描公司歷時78天，并利用其開發(fā)的“房產(chǎn)檔案電子化系統(tǒng)”對電子檔案進行操作管理。在檔案數(shù)字化處理工作中，采用了高速掃描儀對紙質(zhì)檔案進行掃描，圖像采用黑白或灰度、以TIFF文件格式掃描存儲，利用其先進的圖像處理技術保證所掃描圖像的清晰、完整；建立檔案信息索引與圖像文件對應；該系統(tǒng)中的庫房管理模塊采用圖形化操作，模擬真實庫房的密集架，生成庫房操作示圖，可以很直觀地看到檔案所在庫房位置，且點擊模擬檔案盒可查看到掃描件圖像，并與正在使用的“數(shù)字房產(chǎn)管理系統(tǒng)”建立數(shù)據(jù)關聯(lián)，擁有多種查詢途徑，如：產(chǎn)權人、產(chǎn)權證號、產(chǎn)權坐落等，可以很方便地檢索到相應的產(chǎn)權檔案，實現(xiàn)登記數(shù)據(jù)與檔案圖像的無縫連接。檔案數(shù)字化完成后，通過局域網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)共享，工作人員依權限操作電子檔案，為業(yè)務受理查檔提供了便利，減少了業(yè)務錯件的發(fā)生；同時將對外檔案查詢業(yè)務移至交易大廳受理前臺，設置多臺顯示器便于申請人查看檔案資料，完全按照《查詢暫行辦法》的規(guī)定受理查詢業(yè)務，由申請人提交身份證明等相關材料，填寫《查詢申請表》，產(chǎn)權人、利害關系人或其他符合查看電子檔案條件的單位或個人可以查看房屋的權利信息、他項權利情況等登記簿信息；對申請要求提取檔案復制件且符合條件的，直接打印電子檔案，加蓋與原件一致印章和檔案查詢專章，交由申請人。方便、快捷的查詢，免去了申請人的來回奔波，減少了紙質(zhì)檔案的磨損，保證了紙質(zhì)檔案的安全、完整，徹底實現(xiàn)了檔案資料的永久保存，提高了檔案信息的查詢速度、利用率和透明度，推進了房屋權屬登記檔案的管理水平。

在此基礎上，建立起檔案操作與查詢管理體系，制定從檔案交接到檔案上架的一整套流程操作程序，使檔案管理工作更趨于規(guī)范與完整；制作了檔案內(nèi)部查詢規(guī)章制度，規(guī)范檔案的查詢利用。對于電子檔案的數(shù)據(jù)安全和保存，在使用雙機熱備系統(tǒng)、磁盤陣列存儲的基礎上，又采取了移動硬盤拷貝、刻錄光盤雙重備份的方式保證數(shù)據(jù)的安全與完整。2010年底，又投入資金，將產(chǎn)權登記、預告登記、備案管理系統(tǒng)升級整合為一個新的房產(chǎn)登記系統(tǒng)，使全市房產(chǎn)登記實現(xiàn)了“以樓盤表為中心，以圖定表、以表管房、以房建簿、以簿管證”的先進管理模式，建立起“地、樓、房”三位一體的基礎數(shù)據(jù)庫，形成了鄒城的“數(shù)字房管”。“數(shù)字房管”系統(tǒng)的建成，不僅給辦證的群眾帶來方便，能保障他們的合法利益，更讓他們放心地買房子、住房子?！皵?shù)字房管”的建成，可以使房管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)相互關聯(lián)，相互利用，實現(xiàn)了操作更加快捷準確，功能更加齊全完善?！皵?shù)字房管”系統(tǒng)可以使房產(chǎn)測繪、新建商品房預售資金監(jiān)管、房產(chǎn)登記三個系統(tǒng)數(shù)據(jù)相互關聯(lián)，相互利用，實現(xiàn)了操作更加快捷準確，功能更加齊全完善。特別是房產(chǎn)登記系統(tǒng)與房管局開發(fā)辦商品房預銷售資金監(jiān)管系統(tǒng)的對接，確保了商品房預銷售資金監(jiān)管有效到位。另外，房產(chǎn)系統(tǒng)可以方便購房人，購房人在開發(fā)商銷售處的系統(tǒng)端口，就可以直接打印商品房買賣合同。

“數(shù)字房管”系統(tǒng)具有以下特點：

第一，使房屋登記真正實現(xiàn)了辦公自動化。業(yè)務受理時，工作人員只需將所辦理的業(yè)務輸入微機，其他業(yè)務可提取信息進行操作，由微機套打表格，系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息按流程轉(zhuǎn)發(fā)。通過系統(tǒng)，可以對申請人進行現(xiàn)場拍照，留取影像資料，對申請人進行身份認定，確保登記和交易安全。

第二，使統(tǒng)計報表做到準確、實時統(tǒng)計。系統(tǒng)內(nèi)置的統(tǒng)一報表及內(nèi)部所需業(yè)務報表，可以做到實時、準確統(tǒng)計。

第三，使房產(chǎn)信息的歷史數(shù)據(jù)一目了然。查詢業(yè)務數(shù)據(jù)，可追溯到其上手房產(chǎn)資料及下手房產(chǎn)資料，使產(chǎn)權信息一目了然。

第四，使業(yè)務授權明晰，審理責任明確。對不同人員授予不同業(yè)務權限，對審理人員實現(xiàn)一個業(yè)務一人審理，避免人多扯皮。

第五，使房產(chǎn)限制可做到徹底限制。系統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)有上下關聯(lián)，若房產(chǎn)處于查封或抵押等限制狀態(tài)，系統(tǒng)則無法調(diào)檔且提示限制原因。

篇2

軍隊財務信息化建設，必須立足并緊緊依靠后勤信息化。在綜合分析軍隊后勤信息化建設要素的基礎上，財務信息化建設的主要內(nèi)容應該包括：建立財務信息化保障體系，

研發(fā)可視化、智能化的財務保障供應系統(tǒng)。這個系統(tǒng)不但能夠處理有關財務信息，實現(xiàn)信息化保障供應，而且還應具有分析功能，即這種信息處理系統(tǒng)能夠運用各種財務信息，進

行分析、預測財務保障供應工作中可能出現(xiàn)的問題和情況，從而實現(xiàn)財務信息化管理。當前，在財務保障信息化建設上，一是財務會計核算、經(jīng)費管理等軟件基本上實現(xiàn)了通用性，都由總部研制開發(fā)，應該說財務信息化水平是初步的，但智能化程度不高。二是財務信息化的一個重要標志就是網(wǎng)絡化，就是全軍團以上獨立領報經(jīng)費的單位要實現(xiàn)財務信息互聯(lián)、互通。但是目前全軍還沒有完全實現(xiàn)網(wǎng)絡化。

二、軍隊財務信息化建設存在的問題

（一）財務信息標準不夠統(tǒng)一

目前在用的業(yè)務軟件處于分散開發(fā)狀態(tài)，財務系統(tǒng)軟件還不夠完善、不夠穩(wěn)定。缺乏事先統(tǒng)一的計劃和綜合管理平臺，現(xiàn)有的財務軟件有預算編制、公務事業(yè)費管理、生活費管理、會計核算、實物資產(chǎn)管理、銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng)、軍人保險管理系統(tǒng)、軍隊人員住房資金管理系統(tǒng)等。這些軟件雖然大大提高了工作效率，但也存在著財務系統(tǒng)軟件過于分散、財務信息沒有一個標準、不便于統(tǒng)一管理的問題。這不僅造成資源浪費，而且增大了財務管理人員的負擔，使財務軟件操作難度增大，數(shù)據(jù)上報更加復雜。這就給部隊使用單

位財務信息的有效管理帶來一定困難，基層單位也因此對信息處理標準化的呼聲較高更重要的是此問題的懸而不決使有關部門無法從技術上指導未來其他軟件的信息系統(tǒng)開發(fā)。

（二）財務內(nèi)部控制制度不夠完善

內(nèi)部控制是部隊各單位在財務工作中為維護財務數(shù)據(jù)的可靠性、業(yè)務活動的有效性和資產(chǎn)完整勝而制定的各項規(guī)章制度、組織措施、管理方法、業(yè)務處理手續(xù)等控制措施的總稱。我軍進入20世紀90年代以來，隨著計算機技術的迅猛發(fā)展，軍隊財務電算化管理已有十余年的歷史。軍隊財務信息化由簡單的數(shù)值計算發(fā)展到全面數(shù)值核算，進而到具有人工智能的財務管理信息系統(tǒng)階段，軍隊財務信息化進一步向深層次發(fā)展，這些變革給部隊財務管理帶來巨大效益的同時，也給部隊財務的內(nèi)部控制帶來更嚴峻的考驗。我軍目前的內(nèi)部控制還處于初級階段，處于一個落后的狀態(tài)。

（三）財務信息化管理人員素質(zhì)不高

從我軍人才隊伍建設實際來看，具有大專以上學歷的軍官比例只有71.8%，博士、碩士的比例還不到2%，而其中很多本科及大專是通過自考取得的，懂得信息化的人才則更少，相對財務人員來說這比例則更少。以這樣的財務人才現(xiàn)狀，要想搞好財務信息化建設和保障信息化戰(zhàn)爭，是難以實現(xiàn)的。

三、推進軍隊財務信息化建設的對策

（一）加強軍隊財務信息標準化建設

我軍財務信息化建設，從20世紀80年代中期起步，經(jīng)過多年來的不斷發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，基本覆蓋了軍隊財務工作主要業(yè)務領域。在財務信息化建設的過程中，財務信息

的標準化工作也一直在持續(xù)開展，并取得了很大的成績。然而，新軍革時期信息化出現(xiàn)了加速發(fā)展的趨勢，財務信息化建設也開始由分散、孤立向綜合集成發(fā)展，為了將財務信息資源整合到統(tǒng)一的平臺上，實現(xiàn)財務信息系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)的互連互通，總后財務部建設了“軍財工程”，這就必然對財務信息標準化工作提出更高要求。

（二）加強內(nèi)部控制制度建設

篇3

二、邊遠地區(qū)審計信息化建設存在的問題

（一）傳統(tǒng)審計習慣和思維的桎梏

一是存在著用傳統(tǒng)思維方式看待信息化審計，缺乏推進信息化審計的信心。二是對計算機審計持觀望和等待的態(tài)度。認為邊遠地區(qū)會計電算化程度低，信息化審計沒什么大的用場，還不如手工審計快。三是存在著技術困難和理念困惑，還沒有真正認識到信息化審計對審計思維和方法的深遠影響。

（二）審計力量薄弱

阿里地區(qū)審計局在職職工24人，一線審計人員只有10人，而審計任務卻非常繁重，2014年審計項目有34個，其中包括縣（市）長經(jīng)濟責任審計等18個重大項目審計，還配合相關部門完成了“小金庫”清理、財產(chǎn)清查等臨時性工作任務10多項，同時因為阿里地區(qū)地處邊疆，維穩(wěn)工作任務十分繁重，審計人員身兼多職，顯得力不從心。

（三）信息化審計培訓亟待加強

阿里地區(qū)審計局審計任務繁重，致使審計人員忙于應付項目，無暇安排系統(tǒng)的計算機知識培訓，使得很多審計人員對計算機審計的認識與應用仍停留在用電腦打字、制表上，即使使用AO審計軟件，也只是用來填寫審計日記、審計底稿、審計證據(jù)和生成審計報告初稿，而對數(shù)據(jù)的采用、分析、查詢則很少應用。

（四）專業(yè)單一，復合型人才缺乏

阿里地區(qū)審計局現(xiàn)有的審計業(yè)務人員從事財務審計人員較多，而金融、計算機、工程預決算等專業(yè)人才很少，其信息化審計基本處于空白狀況，工程預決算審計要依靠聘用相關專業(yè)人員來完成。審計人員專業(yè)知識學習不夠，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓，缺少“一專多能”復合型審計人才，無法適應新形勢下審計工作的需要。

（五）審計業(yè)務經(jīng)費不足

阿里地區(qū)審計局地處西藏自治區(qū)西北部，與印度和尼泊爾接壤，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，財政收入極其有限，絕大部分靠中央轉(zhuǎn)移支付，很難保障審計業(yè)務經(jīng)費，制約了局機關業(yè)務培訓、審計信息化建設等工作的開展，至今未能實現(xiàn)審計業(yè)務人員人手配備一臺筆記本電腦；辦公地點也很緊張，很大程度上影響了審計工作的開展。

（六）被審計單位信息化程度較低

阿里地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后，審計對象絕大多數(shù)是行政事業(yè)單位，仍有部分單位是手工記賬管理。這使得審計人員在審計項目中只能利用AO審計軟件編制審計底稿、審計日記，不能實現(xiàn)真正意義上的信息化審計。在實行電算化管理的單位中，采用的基礎數(shù)據(jù)庫也各不相同，所以，采集數(shù)據(jù)比較困難。

此外，阿里地區(qū)審計局截至目前沒有建立OA管理系統(tǒng)，審計項目不能進行交互管理，同時由于基層審計機關沒有專業(yè)的計算機人才，工作人員計算機水平較低，對建立被審計單位信息庫的認識不夠，普遍忽視了對被審計單位信息庫的建設，也影響了信息化審計管理效果。

三、推進和深化邊遠地區(qū)信息化審計的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，全面推進審計信息化建設

要進一步推進信息化審計，首先要轉(zhuǎn)變觀念。近年來，審計人員對開展信息化審計的重要性、緊迫性已有一定認識，但還不夠全面深刻。要加大信息化審計知識的學習、培訓力度，形成我要學、人人學的氛圍。建立計算機輔助審計的規(guī)章制度，并在優(yōu)秀審計項目評比中，采取對應獎勵辦法，調(diào)動積極性，加強審計項目中信息化手段的應用。

（二）著力于隊伍建設，增強審計力量

一是嚴把審計人員準入關，通過擇優(yōu)錄取等方式吸引高素質(zhì)人才到邊遠地區(qū)審計隊伍中來；二是建立審計人員學習、業(yè)務培訓制度，對現(xiàn)有人員要普遍輪訓，特別是計算機、金融、工程預決算、審計知識和AO系統(tǒng)操作培訓，激勵審計干部走上專業(yè)型、知識型和復合型的成長道路，以不斷提高審計人員的業(yè)務水平。同時，增加審計編制，優(yōu)化審計干部隊伍，把地方優(yōu)秀的財會人員和相關專業(yè)技術人才充實進審計隊伍；三是加強審計隊伍績效管理，嚴格考評和獎懲。

（三）強化培訓，提升信息化審計能力

把計算機審計普及性學習、計算機審計骨干培訓與計算機審計高級人才的培養(yǎng)相互結合，打造一支素質(zhì)較高、梯次健全、適應信息化環(huán)境下審計工作需求的審計隊伍。在強化人員培訓的基礎上，培養(yǎng)審計人員樹立信息化思維方式，創(chuàng)新信息化審計方法。積極引導其將所學的計算機知識與審計業(yè)務有效結合，在審計中活學活用，真正體會到計算機給審計工作所帶來的便捷和效率，從而提高信息化審計水平。

（四）多方籌措經(jīng)費，保障審計發(fā)展

現(xiàn)行財政體制下審計機關要積極爭取地方政府的支持，利用阿里地區(qū)是河北陜西兩省援助地區(qū)的優(yōu)勢，多方籌措經(jīng)費，解決審計機關經(jīng)費不足問題，建立相對固定的經(jīng)費預算和撥付制度，使審計經(jīng)費制度化、規(guī)范化、剛性化，創(chuàng)造條件加快信息化建設，上級審計機關也應加大支持力度，促進邊遠地區(qū)審計工作的正常開展。

（五）加快審計機關信息化建設步伐

篇4

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些同志在機械化、信息化建設上存有急于求成、急功近利的思想。分析原因，主要是把跨越式發(fā)展的內(nèi)涵看“偏”了，以為跨越式發(fā)展就可以超越現(xiàn)實，用不著扎實苦干和艱辛努力；把信息化建設看“輕”了，認為買幾臺微機，建立個網(wǎng)絡，就實現(xiàn)了信息化；把現(xiàn)有的基礎看“高”了，覺得機關辦公有了自動化的雛形，部隊訓練有了模擬化的探索，政治教育有了網(wǎng)絡化的嘗試，稍加完善和整合就是信息化了。針對這各思想情緒，必須引導各級清醒地認識到，實現(xiàn)雙重歷史任務是一項科學嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須講求科學、遵循規(guī)律。一是要樹立辯證的思想方法。既要勇于開拓銳意創(chuàng)新，又要繼承傳統(tǒng)保持優(yōu)勢；既要集中力量加大投入，又要統(tǒng)籌兼顧量力而行；既要抓住關鍵重點突破，又要協(xié)調(diào)發(fā)展整體提高；既要雷厲風行緊張快干，又要把握節(jié)奏穩(wěn)步推進。二是要堅持求真務實的作風。堅持一切從實戰(zhàn)出發(fā)、一切從實效出發(fā)，不提不切實際的口號，不搞中看不中用的形象工程，切實把戰(zhàn)斗力標準落到實處。三是要強化夯實基礎的觀念。完成雙重歷史任務，離開基礎建設這個平臺，跨越式發(fā)展就會成為一句空話。必須自覺克服浮躁情緒和思想，注重在強根固本上下功夫，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。

二、搶抓機遇，實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變

篇5

一、收獲與啟示

(一)城市規(guī)劃內(nèi)容豐富、科學合理。

1　城市規(guī)劃具有法律效力。新西蘭城市規(guī)劃要經(jīng)過漫長的論證過程，一經(jīng)議會批準，便具備法律效力，任何一屆政府都不得隨意修改。如需對已經(jīng)批準的規(guī)劃作出調(diào)整和修訂，必須經(jīng)聽證、專門修編委員會批準。新西蘭城市規(guī)劃是在《資源管理法》、《地方政府法》與《交通管理法》的法律框架下實施的，有著完善的法律體系作支撐，可操作性強。

2　城市規(guī)劃內(nèi)容豐富，具有現(xiàn)實性和前瞻性特征。新西蘭城市規(guī)劃包括經(jīng)濟發(fā)展、交通運輸、環(huán)境建設、雨水排放、社區(qū)及住宅建設、區(qū)域管理等諸多方面，對業(yè)主建設房屋時的門牌，門檐的高度，陽臺的高度、外框范圍都有嚴格規(guī)定。盡管土地是私有的，但政府對土地資源的利用卻控制得相當嚴格。任何土地所有者都不能在自己的土地上隨意建房，必須在供排水等基礎設施齊備后方可報批。城市重要道路是按百年使用期進行規(guī)劃設計的，對城市的排水規(guī)劃甚至考慮到全球氣候變暖因素。

3　城市規(guī)劃注重功能的多樣性，具有很強的人性化特征。為居民創(chuàng)造高品質(zhì)的生活環(huán)境，滿足不同人群的需求是新西蘭城市規(guī)劃的基本原則。每個社區(qū)都有供居民休閑娛樂的公共綠地，可免費讀書上網(wǎng)的圖書館，供孩子玩耍的設施。道路快捷方便，上山道有車行道、步行道、騎馬道等，充滿了人文關懷。

4　城市規(guī)劃及城市發(fā)展中的重大決策公開、透明，民眾參與度高。在城市規(guī)劃編制過程中，政府一般會以問卷調(diào)查等形式向市民廣泛征求意見，將民眾支持率作為政府決策的重要依據(jù)。政府與市民之間有效的溝通，保證了決策的合理性、全面性。城市發(fā)展速度、規(guī)模不是由政府掌控，而是由居民決定。每個居民有權力對城市發(fā)展提出建議與意見，是城市管理的真正主體。

(二)城市建設特色鮮明、注重環(huán)保。

1　建筑各具特色，彰顯城市個性。在新西蘭，很難看到整齊劃一的建筑風格，可謂“城城有景、各有特色”?；蒽`頓作為新西蘭的政治中心，國會大廈建筑群別具特色，中心商務區(qū)高樓林立，都市風格鮮明；內(nèi)皮爾曾于上世紀30年代經(jīng)歷了毀滅性的地震，重建時進行了統(tǒng)一規(guī)劃，城市裝飾藝術風格十分獨特，是全球著名的“裝飾藝術之都”；奧克蘭建筑凸顯自然與現(xiàn)代完美相融特征，成為世界最佳居住城市之一；羅托魯瓦有保存完整的古老建筑，具有濃厚的毛利文化特征。

2　注重建筑質(zhì)量，百年建筑普遍。新西蘭政府對建筑建設過程管理得相當嚴格，一座建筑在施工過程中需經(jīng)政府有關部門現(xiàn)場驗收13次。建筑建設周期一般都較長，高質(zhì)量的木材和精細的加工工藝，有效地延長了建筑物的使用壽命。許多城市至今還在使用19世紀中期的建筑物，并且保留了不同時期的古建筑，不僅充分體現(xiàn)了城市厚重的文化底蘊，還展示了形態(tài)各異的建筑風格。

3　環(huán)境保護是城市建設的重要內(nèi)容。新西蘭環(huán)境優(yōu)美，被稱為“上帝的伊甸園”、“南太平洋上的一顆翡翠”，幾乎所有的土地都被森林和草地覆蓋。在綠化方面，一般按照土地的所有權進行劃分，公有土地的綠化由政府承擔，私有土地的綠化由業(yè)主承擔。建設公路時注重地形、地貌及植被的保護，從不輕易破壞。環(huán)境建設內(nèi)容廣泛，不僅局限于園林綠化，還非常注重城市景觀建設。注重對垃圾、污水進行無害化處理，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。新西蘭走的是依靠農(nóng)牧業(yè)成為發(fā)達國家的道路。雖有豐富的礦產(chǎn)資源，但因不愿破壞環(huán)境而不開發(fā)利用。

二、思考與建議

1　認真做好規(guī)劃，并反復論證，力爭科學有效。一個城市發(fā)展得好不好，不在于建設多大面積，容納多少人口，而在于城市發(fā)展定位是否準確，城市功能是否齊全，人居環(huán)境是否優(yōu)雅，是否給社會帶來財富。只有定位準確，規(guī)劃科學，才能避免走彎路。從新西蘭的實踐來看，一些城市正是因為一步到位的科學規(guī)劃、準確的功能定位，才使得城市特色鮮明，建筑個性十足。兵團城鎮(zhèn)化處于起步階段，規(guī)劃要反復論證，注重功能的多樣性，基礎設施的配套性，分析可能對城鎮(zhèn)發(fā)展造成影響的多種因素，對城鎮(zhèn)發(fā)展作出科學預測；把城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與經(jīng)濟社會事業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)定位和未來發(fā)展相銜接，與專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的功能定位、布局，提高規(guī)劃的科學性、合理性、系統(tǒng)性和前瞻性，將城鎮(zhèn)建設成宜居宜業(yè)的家園。

2　堅持規(guī)范建設，強化管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。新西蘭政府在城市建設中對土地及市場管理非常規(guī)范，開發(fā)建設也相當謹慎。兵團應重點在完善城市建設管理體制和機制上下工夫。要強化規(guī)劃在指導城市建設和管理的剛性地位，樹立規(guī)劃大于權力的權威，完善政府主導、專家評價、公眾參與的規(guī)劃編制和評估審批制度。用規(guī)劃規(guī)范城市建設與發(fā)展，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一個樣、管理一個法”，避免因規(guī)劃編制不到位或執(zhí)行不力而造成建了拆、拆了建等不必要的損失和浪費。要注重以人為本，進一步強化主管部門的管理職能，健全完善市容管理、社會管理、環(huán)境綜合整治等制度，切實把管理工作的重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造條件、提供服務上來，全面加強城市執(zhí)法管理工作，提升城鎮(zhèn)整體發(fā)展和核心競爭力。

3　積極探索與新西蘭的城建合作新模式。兵團城鎮(zhèn)建設資金短缺，應努力拓寬融資渠道。可采用融資新模式，在爭取中央政策資金支持下，尋求與新西蘭在城鎮(zhèn)建設方面的合作，建設規(guī)劃超前、設計獨特的示范城鎮(zhèn)。

4　利用新西蘭的城市規(guī)劃教育資源為兵團培養(yǎng)規(guī)劃建設管理人才。新西蘭的奧克蘭大學、懷卡多理工學院在城鎮(zhèn)規(guī)劃領域處于世界領先地位。兵圍在推進城鎮(zhèn)化進程中，需要大量的城市規(guī)劃管理等方面的人才?？衫檬幼哟髮W的平臺，設置相關專業(yè)，以訪問學者等形式派教師到新西蘭學習規(guī)劃管理，以解決兵團城建人才缺乏的問題。

5　重視城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務建設。新西蘭已實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務的一體化，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的區(qū)別只是人口多少、離市區(qū)遠近的區(qū)別，在公共服務水平、基礎設施建設等方面差別不大。兵團要拴心留人，要加快人口向城鎮(zhèn)的集聚，應注重改善城鎮(zhèn)的交通設施、通訊設施、能源供給設施以及社會服務設施等，為人們的安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

6　提倡不同民族之間混居模式。新西蘭政府努力改變富人集聚區(qū)和窮人集聚區(qū)分開的現(xiàn)狀，提倡富人區(qū)和公租房混雜。兵團在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，可將不同民族聚居變?yōu)榛炀幽Ｊ剑欣诩訌姴煌褡彘g的交流。

7　鼓勵公眾積極參與城鎮(zhèn)建設管理。兵團在城鎮(zhèn)建設過程中要充分體現(xiàn)民意，促進公眾對城鎮(zhèn)建設的支持，提高工作的透明度。在規(guī)劃編制、基礎設施建設、住宅建設、預算等方面都要做到公開、接受社會各界的參與和監(jiān)督，廣泛考慮公眾的各種需求。

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一、國土資源信息化建設的要求

1、有一個比較完善的局域網(wǎng)。當然局域網(wǎng)最好與外網(wǎng)物理隔離，有自己專門的服務器，以保護數(shù)據(jù)庫的安全。每個科室都應配備電腦與局域網(wǎng)連接，能夠數(shù)據(jù)共享。

2、國土資源管理基礎資料。國土資源管理基礎資料必須是按照信息化標準要求搜集整理出來的，可以電腦是別的數(shù)字化資料，這是最重要的。如果沒有相應的資料，即使是所有的硬件設備準備齊全，也是等米下鍋更談不上應用了，即使是資金充足，短時間內(nèi)也難以將資料準備齊全。將國土資源管理活動中所形成的資料搜集整理成計算機所能識別的數(shù)字化資料，不僅工作量大，也需要相應的技術手段及資金、時間，在實際操作中有相當?shù)碾y度。

3、對工作人員的要求

首先，硬件、軟件的維護人員要求，雖然此項工作可以由供應商的售后服務來做。但是我們不能完全依賴供應商來解決問題。在實際工作中我們遇到的問題多數(shù)由于人為操作方面的問題，嚴格地說不屬于售后服務的范圍；另一方面，信息化是一個大系統(tǒng)，局域網(wǎng)內(nèi)的電腦也是幾十臺以上，計算機硬件、軟件出問題也是正常的，但是絕大多數(shù)的問題都是一些操作中的小問題，我們自己的工作人員經(jīng)過必要的培訓是可以處理的，這樣可以及時處理，不至于耽誤工作，因此，我們要培養(yǎng)自己的維護人員，在可操作的范圍內(nèi)，進行必要的維護，保障設備、軟件正常運行。

其次，要求我們國土資源管理部門工作人員都要懂得電腦操作的基本技能。信息化管理，大多數(shù)操作都需要操作電腦來進行，不了解基本的電腦操作將寸步難行。不僅一線的國土資源管理人員要懂得操作電腦，而且領導也要能熟練操作電腦進行審批、檢查工作。

第三十所有國土管理工作人員都要了解國土資源管理工作的法規(guī)、規(guī)程與程序，至少要了解本職的工作程序。管理軟件的設計都與我們的國土資源管理工作程序是一致的，如土地登記信息管理系統(tǒng)的流程設計、操作步驟與土地登記流程一致，雖然程序允許操作員自行設計流程，但是還是要符合必要的流程，管理系統(tǒng)才認可。了解國土資源管理流程，就明白一項工作已做到什么階段，該由哪一個部門處理，就不會束手無策了，可以在數(shù)據(jù)庫中輕易找到自己所要的資料，將自己處理的工作轉(zhuǎn)交到應該得到資料的部門，最大限度地的發(fā)揮數(shù)據(jù)共享地優(yōu)點。

二、加快信息化建設的建議措施

1、領導重視是關鍵。

信息化是逐步深入與不斷完善的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務。領導班子要始終把信息化工作放在重要位置，保證信息化建設的資金支持，保證信息化建設的人才配置。不斷加大引進高學歷、高素質(zhì)信息化人才力度，堅持對專業(yè)激素人員繼續(xù)教育，建立科學的激勵、獎勵、競爭機制，造就國土資源行業(yè)的信息化優(yōu)秀人才和領軍人物，為信息化建設營造良好的環(huán)境和氛圍。

2、急用先行、重點突破、應用主導、力求成效。

處理好“建”與“用”的關系。從急用的部分開始建設，重點突破地籍管理部分。從實際出發(fā)，量力而行。信息化建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，尤其是我們這樣不發(fā)達地區(qū)，各項工作相比發(fā)達地區(qū)都比較落后，設備、技術、基礎數(shù)據(jù)、資金等各項備件都不具備的情況下，更是沒有可能一下子就不信息系統(tǒng)建設起來了。堅持邊建設、邊應用、邊完善，加快建設進度，問題及時解決，不足之處及時完善。國土資源信息化建設牢牢把握住這條主線，以應用第二次全國土地調(diào)查成果為突破口，以應用需求為主導，將國土資源信息化建設與國土資源管理融為一體。在國土資源信息建設進程中，采取以數(shù)據(jù)庫建設先行的做法，進而從管理系統(tǒng)建設著手，搭建政務辦公平臺，掛接各種業(yè)務應用模塊，根據(jù)功能能的需要不斷擴展數(shù)據(jù)庫，以應用促進國土資源信息化建設，以應需求引導系統(tǒng)建設是行之有效的推進信息化建設的方法，可以在國土資源管理信息系統(tǒng)建設中應用，在應用中建設，不斷總結經(jīng)驗，針對出現(xiàn)的問題完善數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)。

3、加強數(shù)據(jù)庫建設。

數(shù)據(jù)是信息化建設的基礎，加強國土資源基礎數(shù)據(jù)的收集整理是信息化建設的前提條件。國土資源數(shù)據(jù)規(guī)模龐大、時空性強、具有多個空間和時間尺度?？陀^真實、上下一致、及時更新的國土資源數(shù)據(jù)是落實最嚴格國土資源管理和保護制度、強化國土資源監(jiān)管的信息基礎。由于種種原因，過去以各主題數(shù)據(jù)作為相應主題的國土資源信息系統(tǒng)附屬的源數(shù)據(jù)分散、封閉、壟斷的管理模式，滿足不了國土資源數(shù)據(jù)大規(guī)模即時共享的要求，必須建立全新的國土資源數(shù)據(jù)管理模式。利用開展“第二次土地調(diào)查”、“全國礦產(chǎn)資源潛力潛力評價”、“全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查”、“全國礦業(yè)權實地核查”等大型數(shù)據(jù)采集項目的契機，建立國土資源相關數(shù)據(jù)庫：將有關測繪、土地、地礦等方面的基礎數(shù)據(jù)庫進行集中存儲，建立及基礎地理信息、土地和地礦基礎數(shù)據(jù)于一體的國土資源數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建、共享。對以往國土資源管理生成的數(shù)據(jù)庫資料按標準化整理，形成能夠誒計算機識別的數(shù)字化資料，不斷完善國土資源管理數(shù)據(jù)庫，收集與整理國土資源管理的基礎數(shù)據(jù)資料是信息化建設的重中之重，有數(shù)據(jù)基礎，數(shù)據(jù)庫才能運行，才能在此基礎上管理，才能在國土資源管理中發(fā)揮作用。

4、注重技術培訓，夯實信息化建設發(fā)展基礎。

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（一）建立政產(chǎn)學研用合作機制。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、平臺為支撐，全行業(yè)參與的創(chuàng)新體系，廣泛利用社會科技資源推進行業(yè)科技創(chuàng)新活動，建立基礎研究、應用研究、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。結合交通運輸發(fā)展需求，將交通運輸發(fā)展融入創(chuàng)新型城市建設戰(zhàn)略的大局中，通過政、產(chǎn)、學、研、用相結合，推動在養(yǎng)護裝備、工程材料、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代服務業(yè)等多層面的技術水平提升和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）加強重點科技項目攻關。加快推進既有公路橋梁養(yǎng)護、檢測和新材料應用等關鍵技術研究和成果總結，確保課題研究按序時進度計劃如期完成。加快推進公路建設養(yǎng)護技術、橋梁健康監(jiān)測與狀態(tài)評估、城市客運運營與服務技術、內(nèi)河航道基礎設施養(yǎng)護管理技術等專項研究并取得一批階段性研究成果。解決交通基礎設施建設、運營養(yǎng)護和安全高效運輸?shù)让媾R的關鍵技術難題，力爭形成一批技術水平領先、成果實用性強、經(jīng)濟社會效益顯著的科技成果。

（三）加強成果總結與轉(zhuǎn)化應用。加強已有科研成果的總結提煉，通過深化研究、試點應用、綜合集成等形式，研究制訂技術標準、指南和指導意見，促進成果標準化與推廣應用。認真組織學習2010-2012年交通運輸科技成果匯編，加強成果推介和技術供需方信息交流。探索成果轉(zhuǎn)化應用的有效途徑與措施，建立科技成果轉(zhuǎn)化應用協(xié)調(diào)機制和激勵機制，發(fā)揮各級交通運輸主管部門的組織協(xié)調(diào)作用，在工程設計、建設、運營、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)，加大新技術成果的應用力度，限制和淘汰落后技術，突出科技成果研發(fā)和應用單位的成果轉(zhuǎn)化應用績效考核，促進成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。

（四）開展科技示范工程建設與技術培訓。推進臨海高等級公路等一批重點國省干線公路建設養(yǎng)護中科技成果的集成應用示范。重點開展舊路面廢料循環(huán)再生、溫拌（橡膠）瀝青路面、新型護岸結構、運輸組織智能化等技術示范應用，促進科技成果的集成應用和規(guī)模應用。加強技術培訓，結合年度科技成果推廣項目，在瀝青路面養(yǎng)護、橋梁安全監(jiān)測和節(jié)能減排等領域進行專題培訓，及時宣貫近年來研發(fā)的新技術，促進全行業(yè)技術進步。

（五）建立交通地方標準工作體系。組織全市交通運輸行業(yè)申報年度標準制修定項目，組織各個標準項目的可行性調(diào)研，在此基礎上配合有關部門完成“地方標準”的相關制定、和宣貫工作；協(xié)助做好國家和地方有關技術標準、服務標準的宣傳、實施和培訓。

（六）加強交通計量檢定工作。貫徹落實2013年交通工程專用檢測儀器檢定校準、公路動態(tài)汽車衡計量檢定等計劃并組織實施。認真組織各項計劃實施的中間檢查和年度總結，做到年初計劃下達，年中抽查檢查，年底總結，確保計劃落實，找出不足和努力方向。

（七）推進質(zhì)量管理工作。組織開展2013年度省QC小組優(yōu)秀成果申報推薦工作，促進優(yōu)秀QC成果在我市交通運輸行業(yè)推廣應用工作，促進QC成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。配合開展省交通設施產(chǎn)品抽檢工作。做好交通運輸行業(yè)科普宣傳、知識產(chǎn)權保護等基礎管理工作。

二、信息化工作方面

（一）加強信息化建設組織與管理。建立健全信息化建設管理組織機構，建立信息化建設、運維長效機制，加強對信息化標準的執(zhí)行及跨行業(yè)的交流與合作。信息化部門要主動協(xié)調(diào)各業(yè)務部門加強前期調(diào)研和需求分析，加快推進項目立項和前期設計工作，并逐步建立完善穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機制和督查考評機制，有效推動各信息化項目加快實施，不斷提升行業(yè)信息化發(fā)展水平。

（二）著力提升公眾出行信息服務。加快提升公眾出行信息服務水平，加強數(shù)據(jù)采集處理，整合交通出行信息資源，提升門戶網(wǎng)站和96196交通服務熱線的服務功能和服務水平。加強城市智能公交信息化建設交流和技術指導，強化城市公交信息化服務與管理，提高IC卡刷卡配置率，不斷擴大應用范圍，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)公共交通省域“一卡通”建設。加快推廣全省出租汽車“一號（96520）召車”服務和手機自助招車服務。

（三）加快推進交通物流信息化建設。重點推進甩掛運輸信息平臺建設，通過把握行業(yè)特點和關鍵環(huán)節(jié)，依托物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，加快推進我市甩掛運輸公共信息服務平臺建設。完成重點運輸過程監(jiān)管服務示范工程建設，推進車載終端和監(jiān)控平臺的雙達標工程，強化重點營運車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控管理，建立道路運輸市場動態(tài)運行信息監(jiān)測體系。配合省廳完成“北斗雙模”車載終端安裝任務，并在“二客一?！?、重型載貨、半掛牽引等車型中大力推廣應用，鼓勵農(nóng)村客運車輛安裝北斗兼容車載終端。

（四）協(xié)調(diào)推進水運信息一體化建設。推廣內(nèi)河航道便捷過閘系統(tǒng)，推進水路交通運輸情況監(jiān)測預警、船舶電子簽證等研究工作。加快“平安航道”調(diào)研和分析研究工作，依托鹽河航道整治工程，完成鹽河航道智能信息化整體架構設計工作。全面推進內(nèi)河水上應急管理信息化平臺建設，推進12395內(nèi)河應急指揮接處警軟件系統(tǒng)在重點水域海事機構部署工作，強化重點渡口視頻監(jiān)控，完善內(nèi)河水上應急資源信息庫。加快推進內(nèi)河港口信息化建設。

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要進一步加快農(nóng)業(yè)信息化建設，必須卓有成效地開展信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的信息意識，提高對農(nóng)業(yè)信息化建設的重要性和必要性的認識。以觀念的更新，思想的解放，來推動農(nóng)業(yè)信息化的建設。政府作為農(nóng)業(yè)信息化建設的組織管理者，同時也是信息服務的重要提供者，其管理人員的信息意識對推進農(nóng)業(yè)信息化建設起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴肅性、風險性、時效性的認識；基層科技人員作為農(nóng)業(yè)基層科技的主體，要加深對農(nóng)業(yè)信息化建設重要性的正確認識，找準自身的位置，充分發(fā)揮其自身的作用；農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶是信息服務的最終用戶的接受主體，要加大信息的宣傳力度，擴大宣傳領域，提高他們的信息意識，刺激農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的欲望、動機，并積極引導其投入到農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)之中，使他們不僅成為農(nóng)業(yè)信息所帶來利益的享受者，而且成為農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)者。

二、加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)信息化建設奠定物質(zhì)基礎

農(nóng)業(yè)信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須加大資金投入和信息基礎設施建設。在對農(nóng)業(yè)信息化建設統(tǒng)籌規(guī)劃下，嚴格資金管理和項目管理，使有限資金按需合理使用，真正發(fā)揮實效，避免重復建設和資金浪費。農(nóng)業(yè)信息化建設又是一項新興的事業(yè)，政府要充分利用計劃和市場的作用，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵個人、集體、企業(yè)和外商多方投資，形成多元化投資渠道，共同推進農(nóng)業(yè)信息化建設。同時要盡快建立農(nóng)業(yè)信息化引導基金和風險投資基金，以扶持農(nóng)業(yè)信息技術業(yè)和農(nóng)業(yè)信息服務業(yè)的順利健康發(fā)展。不斷加強信息基礎設施建設，加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施建設力度，盡快建成相對完整的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系，創(chuàng)建具有自身特色的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，建立和完善計算機局域網(wǎng)，加快信息網(wǎng)絡軟硬件設施的更新?lián)Q代，加強各種農(nóng)業(yè)適用數(shù)據(jù)庫的研制與開發(fā)，加強并完善包括農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)實用技術及科研成果等數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的各種類型數(shù)據(jù)庫。加強信息資源建設，開發(fā)利用信息資源，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有涉農(nóng)信息資源，繼續(xù)拓展實用性的信息資源的整合。在不斷完善現(xiàn)有的信息資源的同時，應著手研發(fā)構建高質(zhì)量的實用性農(nóng)業(yè)應用系統(tǒng)。

三、強化組織和引導，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設提供領導保證

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、寶山、嘉定、奉賢四個區(qū)的發(fā)言反映了郊區(qū)信息化取得的許多階段性成果，使我們看到了郊區(qū)信息化建設的廣闊發(fā)展前景.下面，我先講三點意見。

一、提高認識，抓住機遇，加快推進郊區(qū)信息化工作

郊區(qū)信息化工作是城市信息化的重要組成部分，也是推動郊區(qū)各項工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要動力。在郊區(qū)面臨新的發(fā)展機遇的形勢下，加快推進郊區(qū)信息化工作，對于加快城鄉(xiāng)一體化進程，進而增強特大型城市郊區(qū)的綜合競爭力，有著重要的推動作用。

第一，市委、市政府確定的郊區(qū)發(fā)展目標，對大力推進郊區(qū)信息化工作提出了緊迫要求。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的不斷推進，郊區(qū)的面貌發(fā)生了巨大的變化，進入了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史新階段。市委、市政府提出“‘九五’變化看市區(qū)，‘’變化看郊區(qū)”，郊區(qū)要“體現(xiàn)實力水平”，這充分說明了郊區(qū)在未來城市發(fā)展中的重要地位。與此同時，伴隨著信息技術的飛速發(fā)展和廣泛應用，信息化已成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要動力，成為衡量一個國家、一個地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要因素。因此我們一定要站在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，抓住郊區(qū)發(fā)展的歷史機遇，加快推進郊區(qū)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各個領域信息化的全面發(fā)展，從而以信息化推動郊區(qū)的城市化、帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、促進農(nóng)民的市民化，實現(xiàn)郊區(qū)的跨越式發(fā)展。

第二，城市信息化的發(fā)展為推進郊區(qū)信息化工作創(chuàng)造了有利條件。一是全市信息基礎設施框架的形成，為郊區(qū)信息化發(fā)展奠定了基礎。經(jīng)過前幾年的建設，信息傳輸?shù)钠款i問題已得到解決；二是信息產(chǎn)業(yè)主導地位的確立，為郊區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了空間。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和郊區(qū)軟件等各類信息產(chǎn)業(yè)基地的加快培育，將會有一大批IT企業(yè)入駐郊區(qū)，進而帶動郊區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展；三是一批全市性的重大應用項目相繼建成，為郊區(qū)信息化的推進提供了有益的經(jīng)驗。如“中國”門戶網(wǎng)站的建成開通，社會保障、銀行、公共交通三個“一卡通”的投入使用，社會信用體系的建設等，正在為社會各界和廣大市民帶來更多的便利和實惠，隨著郊區(qū)信息化的發(fā)展，可以將全市一些已有成效、且適應郊區(qū)特點的信息化應用項目加快向郊區(qū)延伸；四是全市信息化發(fā)展的整體工作環(huán)境，為郊區(qū)信息化的推進提供了良好基礎。目前全市在信息化建設的政策、法規(guī)、安全、人才、培訓等方面都有了不同程度的進展，初步形成了市、區(qū)兩級信息化組織推進的工作格局，必將有利于加快郊區(qū)信息化進程。

第三，郊區(qū)信息化建設已經(jīng)具有一定的基礎，但與全市的整體發(fā)展水平相比還有差距。經(jīng)過幾年的發(fā)展，全市一批重點項目有的已經(jīng)在郊區(qū)得到了落實。如郊區(qū)各區(qū)縣的政府網(wǎng)站已全面建成并投入運行，實現(xiàn)了與“中國”門戶網(wǎng)站的鏈接；基礎教育“校校通”工程已經(jīng)啟動；公務網(wǎng)建設按照市的統(tǒng)一部署正在積極推進。與此同時，市農(nóng)委對郊區(qū)信息化工作也積極推動，建立了農(nóng)業(yè)網(wǎng)，并先后組建了金山、松江等7個區(qū)縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)，形成了農(nóng)林實用信息技術網(wǎng)等9個市農(nóng)業(yè)網(wǎng)一級分站；開通了“為農(nóng)熱線”，在區(qū)試點建立了5個基層信息服務站，開發(fā)了農(nóng)業(yè)技術綜合服務、“菜籃子工程”管理、農(nóng)業(yè)標準化咨詢服務等一批信息系統(tǒng)，對以信息化帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化起到了很好的推動作用。郊區(qū)企業(yè)信息化也取得了初步成果，如光明乳業(yè)股份有限公司利用信息化的手段，提高了企業(yè)為客戶的服務能力，增強了企業(yè)的核心競爭力。郊區(qū)各區(qū)縣從實際出發(fā)，結合區(qū)域特征以及經(jīng)濟和社會發(fā)展要求開展信息化建設，取得了明顯的成效。

但是從總體上看，郊區(qū)信息化與全市整體水平特別是與中心城區(qū)的信息化發(fā)展水平相比，存在的差距主要反映在：對信息化在改進傳統(tǒng)管理方式、優(yōu)化業(yè)務流程、提高服務水平方面的推動作用認識還不足；信息基礎設施建設與郊區(qū)新一輪發(fā)展的要求還不相適應，如郊區(qū)有的地方固定電話普及率不到60%，有線電視家庭覆蓋率不到40%，家庭電腦普及率、寬帶接入覆蓋率等與全市平均水平還有較大的差距；適應“三農(nóng)”特征、郊區(qū)特點的信息化應用項目開發(fā)建設的面還不夠?qū)?，信息化對郊區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動潛力還需不斷挖掘；目前郊區(qū)各區(qū)縣信息委組建不久，工作正處于起步階段，信息化組織推進機制需要完善，有關職能還需加快理順。因此，我們要充分認識郊區(qū)信息化的重要性和緊迫性，努力縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距，推動全市信息化建設的持續(xù)平衡發(fā)展。

二、按照郊區(qū)發(fā)展的總體要求，進一步明確郊區(qū)信息化的工作目標和主要任務

根據(jù)城市信息化的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞郊區(qū)發(fā)展的總體目標，郊區(qū)信息化準備用兩個三年時間分階段推進年至2年是基礎先行、重點突破階段。要通過推進郊區(qū)信息化基礎設施的規(guī)劃、建設與管理，使網(wǎng)絡條件和基礎設施得到明顯改善；完善和優(yōu)化推進郊區(qū)信息化工作的組織機制和發(fā)展環(huán)境，初步建立郊區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領域的信息化應用體系框架，為郊區(qū)信息化全面推進奠定堅實的基礎。年至年是全面推進、快速發(fā)展階段?；拘纬沙擎?zhèn)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、社會信息化、政務信息化的郊區(qū)發(fā)展新格局；做到郊區(qū)信息化與中心城區(qū)信息化同步發(fā)展，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，為年基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化作出貢獻。

按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，根據(jù)城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略和郊區(qū)信息化的發(fā)展目標，市農(nóng)委會同市信息辦已經(jīng)制定了《關于推進郊區(qū)信息化工作的若干意見》。下面，主要強調(diào)九個方面的工作。

（一）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、加強管理、聯(lián)合建設、資源共享”的原則，加快郊區(qū)信息化基礎設施規(guī)劃、建設和管理。到“”期末，郊區(qū)城鎮(zhèn)寬帶接入覆蓋率要達到90%；新城和中心鎮(zhèn)實現(xiàn)每百人擁有固定電話和移動電話主線數(shù)80線；實現(xiàn)有線電視“村村通”。要做到與郊區(qū)城鎮(zhèn)、園區(qū)基礎設施建設同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收。在具體實施中，要加強政府的協(xié)調(diào)指導作用，注意整合現(xiàn)有各種信息網(wǎng)絡資源；同時運用市場機制，引入新興運營商和二級運營商，共同推進郊區(qū)信息基礎設施建設，以促進服務網(wǎng)絡的完善和服務質(zhì)量的不斷提高。當前，要按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，由市信息辦會同有關部門和通信運營商，重點抓好郊區(qū)城鎮(zhèn)信息基礎設施的規(guī)劃編制工作。

（二）圍繞郊區(qū)城市化的發(fā)展目標，探索推進城鎮(zhèn)信息化工作。要根據(jù)城鎮(zhèn)的特點，加強對城鎮(zhèn)信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進和綜合管理。要以城鎮(zhèn)管理信息化為切入點，積極探索信息資源采集、交換、整合、共享機制，加快鎮(zhèn)務公開上網(wǎng)和辦公業(yè)務網(wǎng)絡化建設，逐步形成城鎮(zhèn)管理信息化的基本模式和工作機制，實現(xiàn)政府與企業(yè)、公眾之間的信息共享和良性互動。加快社區(qū)服務網(wǎng)向郊區(qū)城鎮(zhèn)的延伸，探索形成集教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)指導、農(nóng)業(yè)服務等于一體的城鎮(zhèn)信息服務體系。要充分利用市統(tǒng)一開發(fā)的地理信息系統(tǒng)平臺，加快對氣象、水利、土地、森林、環(huán)保等各種信息資源的整合和開發(fā)，特別要重視各類規(guī)劃信息的開發(fā)應用。當前，市農(nóng)委、市信息辦要在“一城九鎮(zhèn)”中做好城鎮(zhèn)信息化的選點、布點和試點工作，以積累經(jīng)驗，逐步覆蓋到22個中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)。

（三）大力推進信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用，以信息化帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。經(jīng)過幾年的探索，的農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)有了一個良好的基礎，產(chǎn)生了一定的社會效益和經(jīng)濟效益。當前，要按照發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)的新要求，進一步加強信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用，著重抓好三項工作。一是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)網(wǎng)信息平臺建設。以農(nóng)業(yè)信息服務為重點，加快推進農(nóng)業(yè)網(wǎng)區(qū)域分站和專業(yè)網(wǎng)站的建設，建立高質(zhì)量的信息處理系統(tǒng)。年內(nèi)實現(xiàn)郊區(qū)每個區(qū)縣都有農(nóng)業(yè)網(wǎng)分站和若干個產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)網(wǎng)站，完成12個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)網(wǎng)站的建設，并開發(fā)建設休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)；二是進一步建立和完善檔案農(nóng)業(yè)信息體系。要按照食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的需求，不斷推動農(nóng)產(chǎn)品檔案數(shù)字化，強化對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷質(zhì)量的跟蹤，為農(nóng)業(yè)標準化奠定基礎；三是區(qū)域性農(nóng)業(yè)信息服務站建設。進一步加快農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的延伸，要通過郊區(qū)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、營銷組織等建立區(qū)域性的農(nóng)業(yè)信息服務站，不斷強化農(nóng)業(yè)信息服務的實際效果。年內(nèi)實現(xiàn)每個區(qū)縣2個區(qū)域性農(nóng)業(yè)信息服務站。以上3項工作主要由市農(nóng)委牽頭組織實施。

（四）抓好教育衛(wèi)生信息化，提高郊區(qū)人口的整體素質(zhì)和勞動技能。當前，重點抓好三項工作。一是抓好農(nóng)民遠程教育培訓系統(tǒng)的建設。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，在“”期間建成連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民遠程教育培訓網(wǎng)絡，開發(fā)適合郊區(qū)農(nóng)民特點的實用技術、就業(yè)技能等一批課程軟件，加強對郊區(qū)農(nóng)民的繼續(xù)教育。到“”期末，123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成遠程培訓教室。每年完成遠程培訓教育課時不低于1萬小時，培訓人數(shù)不少于30萬人次。今年主要做好可行性研究，形成系統(tǒng)建設方案。該項工作主要由市農(nóng)委會同市教委、市信息辦負責實施；二是要按照市教育信息化工作會議的有關部署和要求，確?；A教育“校校通”工程的有序推進。要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，實現(xiàn)中小學電腦的配置和聯(lián)網(wǎng)，以學校為單位，電腦配置比例在高中達8:1，在初中達10:1，在小學達15:1；實現(xiàn)中小學校寬帶接入因特網(wǎng)，全面普及信息技術教育。該項工作主要由市教委、市信息辦負責推進。三是加快推進社區(qū)健康保健服務系統(tǒng)建設。圍繞衛(wèi)生體制改革和居民群眾對健康保健的需求，運用信息化的手段，以進一步建立完善個人健康檔案為切入點，積極推進社區(qū)健康保健服務系統(tǒng)。當前，市衛(wèi)生局要會同市信息辦、市農(nóng)委繼續(xù)抓好嘉定區(qū)的試點，積累經(jīng)驗，逐步擴大推進。

（五）加快郊區(qū)社會保障和市民服務信息系統(tǒng)建設，探索建立有效的服務管理模式。社會保障和市民信息服務系統(tǒng)建設在中心城區(qū)已經(jīng)取得了實際效果，形成了一些有效的做法和經(jīng)驗。當前要積極創(chuàng)造條件，加快向郊區(qū)延伸和拓展。為此，首先要統(tǒng)一技術標準，規(guī)范數(shù)據(jù)項目，建立并不斷完善業(yè)務數(shù)據(jù)庫，同時注重對數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計和分析，為推動郊區(qū)“三農(nóng)”改革提供決策依據(jù)；其次要結合郊區(qū)的實際，開拓農(nóng)業(yè)人口社會保障卡的應用功能；第三，要探索建立適合郊區(qū)特點的社會保障卡應用和服務管理模式，在郊區(qū)補設并完善社會保障卡應用服務網(wǎng)點，并抓緊啟動社會保障卡的申領和發(fā)放工作，到年底，要基本完成郊區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍人口社會保障卡的制卡、發(fā)卡工作。今年市信息辦要會同市農(nóng)委加強調(diào)研，通過奉賢的試點工作探索郊區(qū)社保卡申領和發(fā)放辦法。

（六）加快推進郊區(qū)政務信息化，提高政府部門的管理效率和服務水平。當前的政務信息化建設要以區(qū)縣公務網(wǎng)建設和政府網(wǎng)站建設為載體，加快推進政府內(nèi)部的辦公自動化和行政管理信息化，以及政府對外的網(wǎng)上辦事、在線服務工作，從而進一步提高政府的行政管理效率和公共服務水平。郊區(qū)各區(qū)縣政府要按照全市的統(tǒng)一部署，結合本區(qū)縣的實際情況，切實抓好兩方面工作：一是區(qū)縣公務網(wǎng)建設年內(nèi)要基本建成并投入應用。要用兩年時間全面建成郊區(qū)各級政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部工作局域網(wǎng)，年底郊區(qū)各區(qū)縣政府以及22個中心鎮(zhèn)要全面建成內(nèi)部工作局域網(wǎng)。要通過公務網(wǎng)平臺積極推進內(nèi)部辦公、信息、會議、督查等主要辦公業(yè)務的數(shù)字化和網(wǎng)絡化，促進政務信息的交換與共享，加快開發(fā)各類政務應用系統(tǒng)；二是政府網(wǎng)站建設及網(wǎng)上辦事要加快實施。年內(nèi)要實現(xiàn)政務公開信息全部上網(wǎng)，并進一步豐富和完善網(wǎng)上信息內(nèi)容和欄目。加快推進網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的開發(fā)和應用，不斷擴大網(wǎng)上辦事范圍，深化在線服務功能，到“”期末，郊區(qū)各級政府所有行政審批事項和公共服務內(nèi)容要實現(xiàn)網(wǎng)上辦理和在線受理，以提高政府辦事的透明度和服務水平。

（七）加快軟件等信息產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設，形成郊區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。郊區(qū)的廣闊腹地以及不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，為軟件和信息產(chǎn)品制造業(yè)的落戶提供了良好的條件。近幾年，郊區(qū)各區(qū)縣充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，已經(jīng)吸引了一大批IT企業(yè)入駐，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。軟件業(yè)目前在我市正處于高增長期，需要相應軟件產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)的支撐。目前全市已經(jīng)授牌的軟件產(chǎn)業(yè)基地有7個，最近科技部授權的軟件專業(yè)孵化器已放在郊區(qū)。因此，要繼續(xù)加強郊區(qū)基地、園區(qū)的規(guī)劃建設，郊區(qū)各區(qū)縣要統(tǒng)籌布局，抓緊落實軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策，要根據(jù)實際情況，創(chuàng)造良好的郊區(qū)軟件發(fā)展環(huán)境，為郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和經(jīng)濟的快速發(fā)展提供支持。

（八）高度重視信息安全工作，確保郊區(qū)信息化工作順利開展。要從戰(zhàn)略高度充分認識信息安全工作的重要性、復雜性和長期性，進一步增強信息安全工作的責任意識和使命感。要通過強化信息化主管領導的安全意識，加強對信息安全工作人員的培養(yǎng)、使用和管理，進一步做好信息安全工作。要貫徹落實市信息安全工作會議的有關要求，對于一些信息化重大工程和重點項目、一些新建或改建的重要信息系統(tǒng)，必須配套建設信息安全子系統(tǒng)，使其與主體工程同步設計、同步施工，并經(jīng)有關信息安全測評認證機構認定合格后，再正式投入使用。郊區(qū)各區(qū)縣信息委要會同有關部門，確保本區(qū)域的信息安全和社會穩(wěn)定。

（九）進一步抓好郊區(qū)信息化人才隊伍建設，為郊區(qū)信息化持續(xù)發(fā)展提供保障。信息化建設，人才是關鍵。要針對當前郊區(qū)信息化人才匱乏的情況，采取引進和培養(yǎng)并舉的方式，加強不同類型、各個層次的信息化人才隊伍建設，充實和優(yōu)化郊區(qū)信息化人才隊伍。要在郊區(qū)營造信息技術人才創(chuàng)業(yè)、工作的良好環(huán)境，廣泛吸引信息技術人才參與郊區(qū)的信息化建設。郊區(qū)各級政府要重視對郊區(qū)各級干部信息化基本知識和技能的培訓，制定信息化培訓綱要，并將其納入干部培訓的總體規(guī)劃。要利用各種渠道，在群眾中大力普及信息化知識，強化信息化意識。市信息辦和市農(nóng)委要為郊區(qū)信息化培訓提供各方面的支持。

三、落實措施，奮發(fā)有為，推動郊區(qū)信息化快步躍上新臺階

（一）緊扣郊區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，搞有效益的信息化。要從郊區(qū)發(fā)展的總體目標出發(fā)，著眼于提高社會公共服務水平、滿足廣大群眾對信息服務的需求，著眼于郊區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，認真抓好郊區(qū)的信息化工作。信息化只有實實在在地幫助解決區(qū)域發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，才能真正體現(xiàn)出價值，只有讓廣大群眾切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠，信息化發(fā)展才會有廣泛的社會基礎，才能產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。郊區(qū)信息化建設一定要腳踏實地，有所為有所不為，集中力量，重點突破，切忌不切實際地盲目投資和盲目建設。

（二）充分發(fā)揮市場機制的作用，形成政府主導、市場主體、各方參與的信息化推進模式。信息化是一項綜合性的系統(tǒng)工程，滲透性強、涉及面廣，推進成本高。僅靠政府有限的人力、財力、物力投入，是非常有限的。因此，我們一方面要充分發(fā)揮好政府部門在信息化建設中的引導帶動作用，為郊區(qū)信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；另一方面，也要充分發(fā)揮市場機制的作用，確立企業(yè)在信息化建設中的市場主體地位，積極運用財政、金融、稅收等各種經(jīng)濟杠桿，拓寬投融資渠道，吸引更多的社會資金，形成多元化的投資體制。對一些有收費機制、收益穩(wěn)定的信息化項目，可以充分吸納社會投資者投資；對一些有收費機制但效益難以做到投資收益總平衡的信息化項目，可以通過適當補貼等政策，鼓勵社會資金規(guī)范、有序地投入。

（三）各級信息化主管部門要充分履行職責，推進郊區(qū)信息化持續(xù)健康的發(fā)展。市信息辦作為市政府主管全市信息化工作的綜合部門，對郊區(qū)信息化負有規(guī)劃和指導的責任。郊區(qū)各區(qū)縣信息委是本區(qū)域內(nèi)信息化工作的主管部門，對本區(qū)域信息化工作負有主要的推進責任，要切實加強對本區(qū)域的信息化建設統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，牽頭或配合各有關部門全面落實各項信息化任務。郊區(qū)各區(qū)縣信息委還要結合區(qū)情、縣情，多為領導出主意，主動為其它部門提供服務，真正建設成為一個懂信息化、了解經(jīng)濟和社會發(fā)展情況、有戰(zhàn)斗力的政府工作部門。

作為一支信息化推進工作的新生力量，郊區(qū)各區(qū)縣信息委還處于成長階段。希望郊區(qū)各區(qū)縣政府多給予一些關心和支持，多創(chuàng)造一些有利于開展工作的條件和環(huán)境，市信息辦也要多加強指導和幫助，使郊區(qū)各區(qū)縣信息委真正發(fā)揮區(qū)縣政府綜合管理部門的作用。

篇10

1要加強交通運輸電子政務，提升物流公共信息服務能力按照“整合資源，強化服務”的方針，加快交通電子政務建設，構建交通行業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心，推廣應用電子證件、電子運單，提高基礎信息資源數(shù)字化程度，推動資源整合，促進道路和港航運輸信息的集中和共享；另一方面利用整合的信息，推動建設公眾出行信息服務系統(tǒng)、運輸企業(yè)資質(zhì)和信用查詢系統(tǒng)等物流公共信息服務系統(tǒng)，積極為運輸企業(yè)、營運車輛和船舶以及社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的交通信息服務，進一步促進物流基礎信息網(wǎng)絡的搭建和社會信用體系的建設。

2要加快推進物流公共信息平臺的建設示范和應用，通過信息化重大工程建設引領物流信息化發(fā)展物流公共信息平臺建設是物流信息化的重要組成部分，其建設水平也是衡量物流信息化發(fā)展水平的重要標志。加快推進省際共建物流信息平臺的建設，積極推動各省物流公共信息平臺之間的信息交換和共享。同時繼續(xù)加快推進航運物流公共信息平臺的建設，推動道路運輸管理部門和運輸企業(yè)的信息交換和共享，提升信息化水平和現(xiàn)代物流水平；加快啟動多式聯(lián)運信息系統(tǒng)示范工程，以海鐵、公水以及江海直達運輸為切入點，加強對運載裝備和貨物的信息跟蹤和信息交換，推進綜合運輸體系的建設；加快啟動甩掛運輸管理與服務信息平臺建設，支撐甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。推進物流公共信息平臺試點、示范工程建設過程中，推進政府在交通行業(yè)物流公共信息平臺發(fā)展過程中的作用，尤其在投融資、建設、運營過程中的地位和作用，明確政府在其中的職責和任務，確保政府“不缺位、不越位”，從而合理有效的發(fā)揮政府道路運輸管理部門在行業(yè)物流公共信息平臺建設發(fā)展中的推動作用。