導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)村改革的起點(diǎn)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，需要深刻把握農(nóng)村發(fā)展的歷史坐標(biāo)和時(shí)代方位，認(rèn)識新一輪農(nóng)村改革的重大意義和重要作用，以更寬的視野和更大的力度推進(jìn)各項(xiàng)改革。

一、加大農(nóng)村改革開放的步伐，在我國改革開放的坐標(biāo)中把握新一輪農(nóng)村改革的方位

黨的十七大報(bào)告指出：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。農(nóng)村改革，開辟了我國社會(huì)主義改革的道路，在改革開放30多年的偉大歷史征程中占據(jù)特殊地位，發(fā)揮開創(chuàng)性作用。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期，改革的難度越來越大、涉及的利益關(guān)系越來越復(fù)雜、改革的成本也越來越高?？倳浾f：“抓住農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，就能掌握整個(gè)改革開放的主動(dòng)權(quán)，就能帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。”站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)改革的新突破，仍然需要由農(nóng)村改革做出新的嘗試、進(jìn)行新的探索，仍然需要從農(nóng)村改革中汲取智慧、積累經(jīng)驗(yàn)。比如如何進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)營制度改革，完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度；如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)等等。以農(nóng)村改革的新突破帶動(dòng)整個(gè)改革的新突圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。為此，一方面，我們在以更高的視角、更寬的視野來審視農(nóng)村改革，把農(nóng)村改革放在改革開放的大局中來考量、來謀劃、來推進(jìn)。另一方面，要以更加深刻的認(rèn)識來把握新一輪農(nóng)村改革的地位和任務(wù)，以農(nóng)村改革的深入推動(dòng)我國改革開放的深化。

二、把三農(nóng)工作作為重中之重，在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的坐標(biāo)中把握新一輪改革的方位

篇2

【作者簡介】吳凱之，安徽行政學(xué)院社會(huì)學(xué)系副主任、中國三農(nóng)問題研究中心研究

員，主要從事社會(huì)學(xué)、政府治理、地緣戰(zhàn)略、歷史文化研究。

一、問題的提出

1978年12月的某個(gè)冬夜，安徽省鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)民們度過了平常卻不平凡的一晚：平常的是他們依然在就著微弱的天光吃著無菜的稀飯，而不平凡的則是他們無意識地即將揭開中國農(nóng)村改革的大幕。就是在這個(gè)晚上，十八個(gè)農(nóng)民的紅手印摁在了一起。把土地、若因此坐牢殺頭，則戶戶相幫，幸生者當(dāng)濟(jì)死嗣。這是個(gè)連坐式原始性的舉動(dòng)，是生命處于邊緣情境中的最后一搏。是什么因素導(dǎo)致十八戶農(nóng)民要如此絕望地做這最后一舉？安徽農(nóng)民大包干的原發(fā)動(dòng)機(jī)和目標(biāo)是什么？如何認(rèn)識農(nóng)村改革的政治與經(jīng)濟(jì)起源？我們究竟應(yīng)該怎樣客觀地反思改革實(shí)踐及其價(jià)值指向？本文擬從政治社會(huì)學(xué)視角對此做出思考。

威廉·配第說過，土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父。把土地、勞動(dòng)力、生產(chǎn)要素和時(shí)間科學(xué)地給以配置，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的基本框架。也就是說，在一定經(jīng)濟(jì)制度背景中，土地和勞動(dòng)者結(jié)合的機(jī)制與方法是產(chǎn)生財(cái)富的根本。一切社會(huì)財(cái)富離開了土地和勞動(dòng)者都將是無源之水[1]。而財(cái)富的創(chuàng)造、分配、增長以及消耗總是有規(guī)律的，對這一規(guī)律的探索路徑基本上是經(jīng)濟(jì)學(xué)分野的一個(gè)重要因素。無論是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)還是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，對各種生產(chǎn)要素配置的體制與方法的研究，最終所要解釋和求證的都是關(guān)于財(cái)富的本質(zhì)、起源、增長和分配問題。

但馬克思遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的閾限，對財(cái)富以及其創(chuàng)造、分配做了更加深刻的解釋。純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的關(guān)于財(cái)富和勞動(dòng)學(xué)說，總在忽略社會(huì)和政治要素的作用，從而把財(cái)富的生產(chǎn)、創(chuàng)造、分配和權(quán)利擬物化。實(shí)際上財(cái)富不是生硬的，它在生產(chǎn)和交換過程中，并非僅僅只有一種冰冷的物性。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的謬誤在于，把物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程完全物化，從而忽視了生產(chǎn)主體人的社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性。這是一種顛倒本末的理論設(shè)計(jì)，它直接把財(cái)富的生產(chǎn)、分配與交換完全庸俗化為物與物的關(guān)系，從而把勞動(dòng)者以及其所置身其間的社會(huì)設(shè)置、社會(huì)歷史和文化傳承剝離出去。在這樣的理論中，勞動(dòng)者只是生產(chǎn)工具，成為社會(huì)達(dá)爾文主義和實(shí)用主義為其構(gòu)筑思想體系的一種工具；作為生產(chǎn)資料的土地和作為勞動(dòng)主體的人，遠(yuǎn)離特定歷史階段和時(shí)代背景中的社會(huì)關(guān)系，成為純粹的財(cái)富生產(chǎn)的要素，生產(chǎn)關(guān)系被消解，其結(jié)果必然導(dǎo)致一種思考慣性—生產(chǎn)、財(cái)富、分配的體制機(jī)制變遷，從特定社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度中被分解脫離。因此，一定意義上，無論是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)還是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，都是為資本不遺余力地攫取勞動(dòng)剩余而生成的思想邏輯，它把勞動(dòng)、財(cái)富和活生生的勞動(dòng)與勞動(dòng)者以及其關(guān)聯(lián)的社會(huì)制度、階級立場、生產(chǎn)資料的所有關(guān)系和勞動(dòng)成果的分配方式進(jìn)行了混淆，進(jìn)而顛覆了人的社會(huì)性，又把人性異化為物性，最終導(dǎo)致對人類的控制與奴役[2]。

馬克思洞若觀火，深刻地揭示了人類兩大生產(chǎn)門類之間的關(guān)系，發(fā)掘了資本主義人性被異化的規(guī)律，縝密地闡述了財(cái)富生產(chǎn)、分配、交換的二重屬性。馬克思深刻的論述了這一唯物史觀中的財(cái)富的本質(zhì)，認(rèn)為財(cái)富的本質(zhì)既是社會(huì)的，又是物質(zhì)的，既是商品的價(jià)值體現(xiàn)，又體現(xiàn)了商品的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系；人類勞動(dòng)生產(chǎn)既要面對自然界，又要面對人自身，財(cái)富的生產(chǎn)、分配、交換，人類一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是一定的生產(chǎn)關(guān)系的作用與表現(xiàn)[3]。因而矯正了純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)識的理論偏差，賦予勞動(dòng)、勞動(dòng)者、財(cái)富、分配以社會(huì)學(xué)內(nèi)涵。

一方面，馬克思認(rèn)為，財(cái)富總是由物質(zhì)產(chǎn)品構(gòu)成的，“使用價(jià)值總是構(gòu)成財(cái)富的物質(zhì)內(nèi)容”“不管一種產(chǎn)品是不是作為商品生產(chǎn)的，它總是財(cái)富的物質(zhì)形式，是要進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)或生產(chǎn)消費(fèi)的使用價(jià)值”[4]。另一方面，馬克思又認(rèn)為，財(cái)富必然具有其特定的社會(huì)形式，是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系綜合作用的產(chǎn)物。在財(cái)富生產(chǎn)、分配、交換的過程中，人的勞動(dòng)也關(guān)涉了眾多要素，是人與自然，人與物，人與人，人與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度相互作用的過程[5]。

勞動(dòng)是財(cái)富之父，在馬克思看來，勞動(dòng)者的勞動(dòng)是一個(gè)過程，首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動(dòng)來中介、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程[6]。因此，這一過程既是勞動(dòng)者占有和支配自然對象以創(chuàng)造使用價(jià)值的過程，又是勞動(dòng)對象和其他生產(chǎn)資料的使用價(jià)值得以轉(zhuǎn)換的過程；既是勞動(dòng)者改造自然改造自身的過程，又是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)、發(fā)展和改變的過程[7]。財(cái)富是勞動(dòng)、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對象、社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系甚至社會(huì)制度相互作用的結(jié)果。因此，本質(zhì)上是社會(huì)設(shè)置的產(chǎn)物。

篇3

強(qiáng)化新聞評論 唱響主旋律

評論是黨報(bào)引導(dǎo)輿論的旗幟,是輿論引導(dǎo)之利器。在宣傳“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”過程中,信陽日報(bào)社組織精干采編力量,深入基層一線采訪,除及時(shí)報(bào)道市委、市政府的部署和各縣區(qū)、市直各單位的行動(dòng)外,還緊扣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)總體方案,針對如何盤活土地、創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,做好財(cái)政金融文章、創(chuàng)新農(nóng)村資金投入機(jī)制,做強(qiáng)專業(yè)合作文章、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,做實(shí)養(yǎng)老醫(yī)療文章、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制,做優(yōu)人力資源文章、創(chuàng)新支持人才投身綜合試驗(yàn)的機(jī)制,做亮縣域特色文化文章、創(chuàng)新文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制,做好統(tǒng)籌發(fā)展文章、創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化機(jī)制,做足基層組織活力文章、創(chuàng)新農(nóng)村組織建設(shè)和民主管理機(jī)制等,連續(xù)推出了《盤活土地 就要抓住“金鑰匙”》、《突破瓶頸 就要打造“金缽子”》、《多予少取 就要?jiǎng)?chuàng)造“金點(diǎn)子”》、《民生是天 就要鍛造“金手杖”》和《人才培養(yǎng)不拘一格聚起來》、《文化建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)亮起來》、《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域一體富起來》、《組織創(chuàng)新民主管理活起來》等系列評論員文章,由表及里、深入淺出、切中實(shí)質(zhì)、論述深刻,每篇評論都緊密聯(lián)系本地一些成功的做法擺事實(shí)、講道理,以事說理、事理相稱、循循善誘,很有說服力?？梢哉f,這些系列評論文章有理、有據(jù)、有力,充分發(fā)揮了主流媒體在農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中輿論引導(dǎo)上的獨(dú)特功能。

創(chuàng)新宣傳形式 增強(qiáng)指導(dǎo)性

作為黨報(bào),宣傳報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)講話精神是時(shí)政報(bào)道的主要職責(zé)之一。但積極創(chuàng)新形式,努力讓領(lǐng)導(dǎo)講話精神宣傳得更有力、效果更好,真正實(shí)現(xiàn)有效傳播則是黨報(bào)必須苦練的基本功?！缎抨柸請?bào)》緊緊抓住“試驗(yàn)區(qū)”契機(jī),在創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)講話宣傳形式、實(shí)現(xiàn)有效傳播方面進(jìn)行了積極嘗試。

2009年7月初,時(shí)任河南省委書記徐光春、時(shí)任河南省委副書記陳全國先后到信陽農(nóng)村調(diào)研,并發(fā)表了重要講話,這對推進(jìn)信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)工作具有重要的指導(dǎo)意義。為貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,信陽日報(bào)在宣傳上再度進(jìn)行了大膽創(chuàng)新和精心策劃。

根據(jù)徐光春同志的重要講話精神,信陽日報(bào)社圍繞三個(gè)重點(diǎn),推出三個(gè)整版的宣傳報(bào)道,從核心提示、權(quán)威聲音、背景解讀、成功范例、記者點(diǎn)評等方面著手,并配發(fā)新聞圖片,對每個(gè)觀點(diǎn)逐一進(jìn)行深入剖析,力求精益求精、貼近實(shí)際。整個(gè)深度系列解讀的版面視覺沖擊力大、宣傳影響力強(qiáng)。

根據(jù)陳全國同志的講話精神,報(bào)社又一次創(chuàng)新,在頭版顯著位置,連續(xù)推出20篇解讀文章。該系列解讀報(bào)道持續(xù)時(shí)間長,方式方法新,分析闡述透。有的文章提出觀點(diǎn)并加以深刻論述;有的文章對一個(gè)觀點(diǎn)的不同側(cè)面進(jìn)行分析、說明。如系列解讀之《落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的需要》、《深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要》、《保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要》等,形式新穎、分析透徹、層次清晰、觀點(diǎn)明了,對信陽各級干群全面理解省委、省政府的“綜合試驗(yàn)區(qū)”精神提供了及時(shí)、有力的指導(dǎo)幫助,達(dá)到了非常好的社會(huì)宣傳效果。

采擷鮮活典型 強(qiáng)化示范性

為盡早形成農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的輿論強(qiáng)勢,2009年5月,信陽日報(bào)社派出骨干記者,深入采寫并在一版發(fā)表了消息《今非昔比看劉洼》,同時(shí)在四版推出七八千字的長篇通訊《融入新試驗(yàn) 劉洼在實(shí)踐》,圖文并茂地介紹了劉洼村推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一系列具體舉措。2009年6月1日開始,信陽日報(bào)記者精心采寫的《核心區(qū)里求突破》、《“先行先試”當(dāng)先鋒》、《“活”了土地“富”農(nóng)民》、《“獨(dú)辟蹊徑”順民意》、《改革發(fā)展在用人》等來自農(nóng)村改革發(fā)展核心試驗(yàn)區(qū)的系列新聞述評陸續(xù)見報(bào),客觀報(bào)道了“核心試驗(yàn)區(qū)”怎樣抓改革、怎樣謀發(fā)展、怎樣搞試驗(yàn)的典型舉措。從6月9日開始,又推出《農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的又一大膽探索》(上、下兩篇),深刻剖析了農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)立帶給人們的啟示――必須大力弘揚(yáng)農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神、必須大力扶持農(nóng)合組織發(fā)展壯大、必須大力引導(dǎo)農(nóng)合組織規(guī)范發(fā)展。

與此同時(shí),《信陽日報(bào)》每周都推出一個(gè)《試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》專版,集中刊發(fā)國內(nèi)外關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和有益探索,用以啟發(fā)、引導(dǎo)信陽市的試驗(yàn)區(qū)建設(shè);同時(shí),還大量刊發(fā)信陽市各縣區(qū)在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面先行先試的做法和成效類的稿件,意在讓大家相互借鑒、相互啟發(fā),合力推進(jìn)其試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。這些稿件的刊發(fā),在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響,從多角度重現(xiàn)了信陽各界解放思想求發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,為推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的輿論支持。

2009年6月11日,信陽日報(bào)社聯(lián)合各媒體駐信陽記者站的記者,深入到農(nóng)村采訪,迅速拿出2800字的新聞特寫《利在當(dāng)今 功在后世――信陽市鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)一瞥》,當(dāng)晚6時(shí)許即被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、大河網(wǎng)等門戶網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載,引起了網(wǎng)民的共鳴,翌日,《信陽日報(bào)》在一版顯著位置刊發(fā),既較好地起到了典型引路、詮釋改革發(fā)展的新舉措、新成效的作用,又利用報(bào)、網(wǎng)聯(lián)合之優(yōu)勢,打造了親民的宣傳效果,讓主流的、正面的新聞報(bào)道更加深入人心。

與此同時(shí),《信陽日報(bào)》還精編發(fā)表諸多農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的理論思考文章、言論等,與讀者一起探討如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),直至目前信陽市面臨的一系列新挑戰(zhàn),引起了廣大讀者的共鳴。許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、社科理論界的專家學(xué)者結(jié)合理論和實(shí)踐,廣泛討論新時(shí)期如何推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),指出目前信陽市面臨的發(fā)展機(jī)遇以及亟待解決的問題,認(rèn)為在新起點(diǎn)上加快信陽的振興崛起,最重要、最迫切的任務(wù)就是大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

篇4

輝煌的2009年即將過去,充滿期待和希望的2010年就要到來。年末歲首,撫今追昔,感慨頗多。回顧那忙碌而充實(shí)的過去的一年,365個(gè)日日夜夜,鞭策與動(dòng)力常在,收獲和希翼并存。喜迎新年,我們代表本刊編輯部向一直以來關(guān)注、支持《農(nóng)村?農(nóng)民?農(nóng)民》(A版)雜志發(fā)展的全國廣大讀者特別是農(nóng)民朋友送上新年的祝福,祝愿大家在新的一年萬事如意、合家幸福!

對《農(nóng)村?農(nóng)業(yè)?農(nóng)民》(A版)來說,2009年是收獲頗豐的一年。這一年,我們始終以“發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村、富裕農(nóng)民”為辦刊宗旨,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向;這一年,我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),力爭把刊物辦成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的陣地;這一年,我們緊緊圍繞省委、省政府的中心工作,努力做好涉農(nóng)服務(wù)工作。不僅編發(fā)了大量宣傳農(nóng)村改革的好文章,而且還著重報(bào)道了我省農(nóng)村改革中涌現(xiàn)出來的新事物、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新人物,“把農(nóng)機(jī)合作社做大做強(qiáng)”、“息縣夏莊,新農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)跑者”等報(bào)道,宣傳了我省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。為慶祝60周年,我們又派出精干人員,赴漯河深入采訪,編發(fā)了一組系列文章“漯河市在改革創(chuàng)新中闊步前進(jìn)”,從多側(cè)面、全方位進(jìn)行深度報(bào)道,引起強(qiáng)烈反響,得到多方面的好評。同時(shí),我們還針對一些重大紀(jì)念日,精心策劃、編發(fā)了專題文章,進(jìn)行宣傳報(bào)道。如,為紀(jì)念六一兒童節(jié),雜志刊發(fā)了關(guān)注農(nóng)村留守兒童的文章“花蕾,在春天里綻放”;為紀(jì)念黨的生日,刊發(fā)了“民生讓黨旗更鮮艷”的長篇報(bào)道等,受到了廣大讀者和社會(huì)各界的一致好評。11月14日,在鄭州召開的“農(nóng)村?農(nóng)業(yè)?農(nóng)民雜志社(A版)閱評會(huì)上”,參評的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家對本刊給予了肯定和厚望,并提出了一些中肯的意見和建議,這是對我們的極大鼓舞和鞭策。

2010年是充滿希翼的一年。在迎戰(zhàn)金融危機(jī)初戰(zhàn)告捷,經(jīng)濟(jì)起穩(wěn)回升的基礎(chǔ)上,新的一年將會(huì)有更好更快的發(fā)展。12月5日至7日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,提出了“夯實(shí)‘三農(nóng)’發(fā)展基礎(chǔ),擴(kuò)大內(nèi)需增長空間”,作為2010年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)中的重要一項(xiàng),并從六個(gè)方面作了詳細(xì)的闡述。這充分表明,黨和國家將“三農(nóng)”工作放在了更加突出和重要的位置,也為“三農(nóng)”的發(fā)展提供了難得的契機(jī),為“三農(nóng)”的騰飛拓寬了更大的空間,為辦好刊物提出了努力的方向,提出了具體的任務(wù)。我們將再接再厲,努力把雜志辦出新亮點(diǎn),辦出新特色,辦出新水平,使之成為廣大讀者的摯友、農(nóng)民朋友的致富指南。

農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地,在國家各種惠農(nóng)政策的澆灌下,農(nóng)業(yè)茁壯成長,農(nóng)民大有作為。農(nóng)業(yè)是一片希望的田野,三農(nóng)雜志也猶如一棵嫩綠的幼苗需要呵護(hù),需要扶持,需要陽光雨露,需要良田沃土。我們誠懇地希望得到社會(huì)各界的扶持和幫助,需要農(nóng)村基層干部和農(nóng)民朋友的廣泛參與。只有如此,她才能吐綠發(fā)芽、蕊萼怒放,成為希望的田野上最燦爛的花朵,在為中原大地奉獻(xiàn)盎然生機(jī)的同時(shí),也滿足了廣大農(nóng)民期待的眼神!

新的一年,新的起點(diǎn),我們將整裝待發(fā),在希望的田野上耕耘……

篇5

一是意義重大

二是信心十足。**鄉(xiāng)從1995年開始就籌備撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，由于當(dāng)時(shí)的各項(xiàng)指標(biāo)難以達(dá)標(biāo)，一直沒有實(shí)現(xiàn)。到了2005年，經(jīng)過十年的努力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上幅很大，又開始籌備撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，又沒告一段落。我調(diào)來以后，牢固樹立“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”的決心，便把撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作作為黨委、政府的工作中心來抓。

三是要求迫切。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)是全鄉(xiāng)的大事，多年企盼，自從我提出這一奮斗目標(biāo)后，全鄉(xiāng)更是掀起熱潮，通過有序組織，全鄉(xiāng)上下，通過層層召開村干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，目前，全鄉(xiāng)上下形成了共識，希望早日實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

篇6

1984年9月，一群中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者為中國改革開放大計(jì)聚首莫干山“論劍”（史稱“莫干山會(huì)議”），那個(gè)具有時(shí)代責(zé)任感的經(jīng)濟(jì)學(xué)者群體被稱為“莫干山一代”。那次會(huì)議所討論的許多議題和所形成的一批成果，對中國經(jīng)濟(jì)體制“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”產(chǎn)生了重要而深刻的影響，并在此后一段相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)推動(dòng)了中國各個(gè)領(lǐng)域的改革開放。而“莫干山一代”所共有的“責(zé)任”、“擔(dān)當(dāng)”等精神，至今仍“受世人之矚目，跨世紀(jì)而彌鮮”。

9月15日至19日，“中青年改革開放論壇（莫干山會(huì)議）”召開，筆者有幸參會(huì)研討。

歷史驚人的相似。28年前的會(huì)議主題歷史性地定位在“價(jià)格改革、對外開放、國企改革、金融改革、農(nóng)村改革和農(nóng)村發(fā)展”等戰(zhàn)略性、綜合性議題。近30年來，中國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域均取得了重大成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸如收入分配不公等問題，這些問題本身所具有的戰(zhàn)略性和綜合性，絲毫不亞于首次“莫干山會(huì)議”所聚焦的議題。毫不夸張地說，中國已經(jīng)到了加快推進(jìn)新一輪改革開放的關(guān)鍵時(shí)刻。

本次會(huì)議設(shè)置了理論與宏觀、改革與收入分配、城市化與土地制度、全球化與對外開放、法制改革五個(gè)專題討論組，最終形成了絕大多數(shù)代表認(rèn)可的五個(gè)基本觀點(diǎn)：

“推車論”。目前，中國的改革開放仍在艱難上山，且越走越陡，我們不能僅靠頂層設(shè)計(jì)，需要凝聚各方面的智慧和力量，上下結(jié)合，同心協(xié)力。如果任憑利益分化和價(jià)值沖突的矛盾深化，改革的車輪就可能滑向權(quán)貴資本主義，甚或倒退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

“一條腿論”。加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)這條腿便跨過了全球化門檻，搭上了高速發(fā)展的快車。但另一條腿 （社會(huì)發(fā)展）卻沒跟上，特別是腦袋（政治體制）還關(guān)在門內(nèi)。作為崛起的大國，中國已不再可能繼續(xù)“韜光養(yǎng)晦”，我們需要認(rèn)真謀劃并積極參與到全球化戰(zhàn)略。

“起點(diǎn)公平論”。收入分配改革設(shè)計(jì)要從關(guān)注“結(jié)果公平”更多轉(zhuǎn)向關(guān)注“起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)均等”，加快消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，構(gòu)造起點(diǎn)公平的機(jī)制，諸如公共服務(wù)的均等化、統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會(huì)保障、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)造向上流動(dòng)的社會(huì)通道等。我們一方面要堅(jiān)決反對因壟斷和尋租滋生的腐敗行為；另一方面，要尊重、保護(hù)和鼓勵(lì)那些依靠個(gè)人能力、勤奮、創(chuàng)新所取得的合法財(cái)產(chǎn)和收入。

“價(jià)稅財(cái)利聯(lián)動(dòng)改革論”，即籌備實(shí)施價(jià)格、稅收、財(cái)政和利率的配套改革。財(cái)稅制度和財(cái)稅體制改革因涉及一系列重大問題，已再次成為1994年“分稅制”改革之后事關(guān)新時(shí)期改革開放全局的一個(gè)關(guān)鍵性領(lǐng)域，它既“繞不過去”，且“非改不可”。推進(jìn)價(jià)、稅、財(cái)、利聯(lián)動(dòng)改革，是“成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小、共識最多、條件成熟、易于操作、成效也最令人期待”的一項(xiàng)關(guān)鍵性改革，應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)期改革戰(zhàn)略的“切入點(diǎn)”。

篇7

為了滿足社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品快速增長的消費(fèi)需求，近年來我國對部分農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量明顯增加。我國是一個(gè)人均農(nóng)業(yè)自然資源稀缺的國家，需要合理利用國際資源和國際市場，以減輕國內(nèi)的資源和環(huán)境壓力；但我國又是世界上人口最多的國家，必須牢記去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)出的警示：“我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會(huì)大局穩(wěn)定。”從我國的國情看，再靠增加自然資源的投入來發(fā)展農(nóng)業(yè)已沒有多少余地，再靠增施化肥農(nóng)藥來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不僅提高成本更會(huì)破壞環(huán)境。因此，要端牢我們自己的飯碗，就必須加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，舍此別無他途。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開大興農(nóng)田水利、加強(qiáng)科技服務(wù)、不斷提升農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平，更離不開深化改革、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素本身的活力。

篇8

正視新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。從實(shí)踐和群眾反映看，新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題主要有四個(gè)方面。一是“急”。對任務(wù)的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，工作上操之過急，缺乏長期奮斗的思想準(zhǔn)備。二是“偏”。對目標(biāo)的全面性、完整性認(rèn)識不夠，把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為“新村建設(shè)”，偏重于新村規(guī)劃和村莊整治，對發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、深化改革等任務(wù)重視不夠。三是“冒”。脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，盲目攀比發(fā)達(dá)地區(qū)，把標(biāo)準(zhǔn)定得過高。四是“同”。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，不區(qū)分輕重緩急，一種模式，一個(gè)步調(diào)。解決這些問題，關(guān)鍵是引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識建設(shè)新農(nóng)村的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來。

抓住新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)讓農(nóng)民得實(shí)惠。重點(diǎn)抓好生產(chǎn)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收上多下功夫。為此，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加大對農(nóng)村的金融支持力度，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、土地征用制度改革。適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。四是真正把決策權(quán)交給農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)的資金投向和物資運(yùn)用都應(yīng)讓農(nóng)民知情，接受農(nóng)民監(jiān)督。五是搞好分類指導(dǎo)，突出特色、注重實(shí)效。進(jìn)一步細(xì)分地域類型、工作措施，提高指導(dǎo)的針對性和有效性。

把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向

正確理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體要求。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵，就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在市場機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系?；诂F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，確保國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收；在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，提高利用兩個(gè)市場、兩種資源的能力，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全；堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。

拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力；開發(fā)農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好、發(fā)展好、鞏固好、維護(hù)好；立足產(chǎn)業(yè)特色和地域條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)群；大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全農(nóng)業(yè)科技體系，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣應(yīng)用的有效對接；用現(xiàn)代科學(xué)文化、科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

篇9

[2].2011年中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒.

篇10

（一）與會(huì)代表認(rèn)為，今年以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延續(xù)了過去多年的好形勢，在“九連增”的基礎(chǔ)上保持了穩(wěn)步發(fā)展的好勢頭。

夏糧再獲豐收，小麥實(shí)現(xiàn)“十連增”。從遼寧、吉林、湖南、安徽、江蘇等地與會(huì)代表反映的情況看，南方主產(chǎn)區(qū)早稻面積增加、增產(chǎn)趨勢明顯，中稻長勢正常；東北地區(qū)目前大部分作物長勢好于去年；黃淮海夏玉米主產(chǎn)區(qū)玉米面積增加，長勢普遍較好。可以說，全年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收具備較好基礎(chǔ)，對穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)將提供有力支撐。

（二）與會(huì)專家也指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)中有憂，下半年仍存在一些不確定性，影響糧食生產(chǎn)的一些深層次矛盾和問題日漸凸現(xiàn)。

從國內(nèi)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在不確定性，如應(yīng)對得力，全年豐收仍有希望。今年部分地區(qū)秋糧播種期推遲，生長期縮短，要過好東北洪澇和早霜、南方臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、寒露風(fēng)等多個(gè)關(guān)口，近期部分地區(qū)的農(nóng)作物病蟲害防控形勢較為嚴(yán)峻。

宏觀經(jīng)濟(jì)影響存在不確定性。經(jīng)濟(jì)增速放緩意味著農(nóng)產(chǎn)品需求特別是工業(yè)用農(nóng)產(chǎn)品需求與價(jià)格會(huì)得到抑制；中央財(cái)政收入增速下降，有可能對增加“三農(nóng)”投入產(chǎn)生影響。

農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行存在不確定性。如近期鎘大米事件持續(xù)發(fā)酵，南方大米價(jià)格大幅下跌。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇比較緩慢，農(nóng)產(chǎn)品出口的外部環(huán)境不寬松。目前我國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度已經(jīng)超過20%，受人民幣持續(xù)升值和自貿(mào)區(qū)談判影響，未來大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口可能持續(xù)增加。國內(nèi)外諸多不確定因素，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求與價(jià)格有可能產(chǎn)生不利影響，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者心理預(yù)期。

（三）與會(huì)專家認(rèn)為，從人口、消費(fèi)和資源因素看，糧食緊平衡將是長期趨勢，供需總量平衡、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)平衡、糧食作物與非糧食作物結(jié)構(gòu)平衡、產(chǎn)銷區(qū)域結(jié)構(gòu)平衡、自給與進(jìn)出口平衡這“五個(gè)平衡”的矛盾日益突出，農(nóng)產(chǎn)品供給宏觀調(diào)控的難度越來越大。在這個(gè)大的背景下，有以下四個(gè)問題需要高度關(guān)注。

一是如何看待糧食緊平衡。有專家認(rèn)為，糧食緊平衡是一種理想狀態(tài)，也是調(diào)控追求的目標(biāo)，這種狀態(tài)不容易出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)，有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性。有鑒于此，應(yīng)在全球化的背景下看待糧食安全問題，我國95%以上的糧食自給率目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有一系列目標(biāo)需要研究。

二是如何看待糧食主產(chǎn)區(qū)地位。有專家指出，浙江農(nóng)民糧食種的多一點(diǎn)、少一點(diǎn)沒關(guān)系，如果吉林、黑龍江這些地方的農(nóng)民沒有種糧積極性，國家的糧食安全就很危險(xiǎn)。從某種意義上說，浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)是錢庫，吉林、黑龍江等糧食主產(chǎn)區(qū)就是糧庫，要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。糧食安全是國家的責(zé)任，保障國家糧食安全既要發(fā)揮比較優(yōu)勢，也要強(qiáng)調(diào)利益補(bǔ)償。讓糧食主產(chǎn)區(qū)為了國家糧食安全犧牲地方和農(nóng)民的利益，產(chǎn)糧大縣、財(cái)政窮縣的狀況保障不了國家的糧食安全。

三是如何看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著人們生活水平的提高，社會(huì)上對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度越來越高，而且越來越敏感，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題比數(shù)量安全更嚴(yán)峻。在信息完全開放的背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的影響越來越大，有時(shí)甚至是毀滅性的。近期湖南、江西出現(xiàn)的鎘大米事件，導(dǎo)致湖南、江西大米滯銷，影響遠(yuǎn)未結(jié)束。

四是如何看待農(nóng)業(yè)資源安全。農(nóng)業(yè)資源安全既包括數(shù)量安全也包括質(zhì)量安全，目前這兩方面的問題都很突出。在數(shù)量方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，耕地減少不可逆轉(zhuǎn)。特別像東北地區(qū)，黑土地下完雨都油汪汪的，真是肥沃。但這些年由于國家主體功能區(qū)的配套扶持政策沒有跟上，這些限制開發(fā)區(qū)也在上工業(yè)項(xiàng)目，占的都是好地，這些黑土地用一寸少一寸，絕對是不可再生資源，占了可惜。在質(zhì)量方面，一些地方農(nóng)地退化、沙化，耕地面源污染加劇，水資源污染情況更加嚴(yán)重，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。

（四）與會(huì)專家建議，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給必須創(chuàng)新發(fā)展思路，出臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略措施。

一是下決心加大對產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。實(shí)施用“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付換取糧食安全”的戰(zhàn)略，國家應(yīng)根據(jù)對糧食安全貢獻(xiàn)的大小，對農(nóng)業(yè)大縣合理增加資金獎(jiǎng)勵(lì)，在保證一般性轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，根據(jù)糧食播種面積和單產(chǎn)情況，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，建立與糧食產(chǎn)量、商品量和利益相掛鉤的糧食獎(jiǎng)補(bǔ)穩(wěn)定增長機(jī)制。改革產(chǎn)糧大縣考核機(jī)制，徹底摒棄GDP指揮棒。讓產(chǎn)糧大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣積極性，專心發(fā)展糧食生產(chǎn)。

二是充分發(fā)揮價(jià)格信號穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期的重要作用。不斷完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，合理確定并不斷提高糧食最低收購價(jià)，保持糧價(jià)合理水平，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧、種好糧。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，積極探索重點(diǎn)糧食品種的目標(biāo)價(jià)格政策，穩(wěn)定糧農(nóng)收入預(yù)期，提高種糧比較效益，使農(nóng)民種糧有利可圖。

三是加大核心產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。把糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，把種糧大戶等新型經(jīng)營主體作為重點(diǎn)受益對象，著力加強(qiáng)灌溉排水、土壤改良、道路整治、機(jī)耕道、電力配套等工程建設(shè)，盡快出臺(tái)

解決種糧大戶等規(guī)模經(jīng)營主體曬糧場、機(jī)庫棚建設(shè)用地的辦法，創(chuàng)造規(guī)模生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

四是高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、農(nóng)民收入能否持續(xù)較快增長值得高度關(guān)注

今年上半年全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4817元，同比實(shí)際增長9.2%，繼續(xù)保持較快增長勢頭。但與去年同期相比，增幅回落了3.2個(gè)百分點(diǎn)。無論是東部、中部還是西部地區(qū)，無論是糧食主產(chǎn)區(qū)還是非主產(chǎn)區(qū)，都呈現(xiàn)出農(nóng)民增收步伐放緩的態(tài)勢。

（一）與會(huì)代表認(rèn)為，縱觀當(dāng)前價(jià)格、就業(yè)、補(bǔ)貼等幾方面增收因素，農(nóng)民收入能否實(shí)現(xiàn)全年較快增長還存在不確定性，連續(xù)三年城鄉(xiāng)居民收入之比縮小的勢頭能否延續(xù)值得關(guān)注。

從農(nóng)民家庭經(jīng)營收入看，存在一定不確定性。家庭經(jīng)營收入歷來是農(nóng)民收入的一個(gè)大頭，但也是今年波動(dòng)最大和最不確定的因素。上半年農(nóng)民家庭經(jīng)營收入達(dá)到2434元，同比增長7.6%，增幅同比回落6.8個(gè)百分點(diǎn)，超過總體降幅，成為上半年農(nóng)民增收放緩的最大下拉力量。

影響上半年家庭經(jīng)營收入的因素，除養(yǎng)豬業(yè)低迷外，H7N9禽流感也對禽業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)造成重大沖擊。江蘇農(nóng)委同志講，H7N9禽流感已使江蘇家禽產(chǎn)業(yè)直接損失近50億元，很多是把種雞當(dāng)成商品雞殺，把種蛋當(dāng)成商品蛋賣。原來判斷6、7月份應(yīng)該從H7N9禽流感陰影中走出來，現(xiàn)在還沒有見好轉(zhuǎn)，許多家禽企業(yè)瀕臨倒閉。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件影響緊隨其后。湖南桃源縣的大米原來暢銷浙江、廣東等地，鎘大米事件以來，已經(jīng)賣不到縣外了。更重要的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，重挫了消費(fèi)者信心，負(fù)面影響短期難以消除，進(jìn)而對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求與價(jià)格造成長期不利影響。此外，農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響不可忽視。今年以來，農(nóng)業(yè)干旱、洪澇、病蟲害等災(zāi)害交替出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不確定性影響明顯增大。重慶市僅近期的強(qiáng)降雨就造成農(nóng)業(yè)直接損失4.3億元。

家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格兩個(gè)因素作用的結(jié)果。從數(shù)量上看，只有增產(chǎn)才能保證賣力的增長。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有周期性規(guī)律，“十連增”后是否還繼續(xù)增產(chǎn)？這有較大的不確定性。更重要的是影響生產(chǎn)增長的土地、水等資源，從數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面對支撐持續(xù)增產(chǎn)已顯得力不從心。因此，增加農(nóng)民家庭收入，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的不斷增長是有難度的。從價(jià)格上看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲也有很多約束。價(jià)格是波動(dòng)的，有漲有落，更重要的是它有兩個(gè)直接限制因素，一是CPI中農(nóng)產(chǎn)品權(quán)重過大，國家控通脹、管物價(jià)，必然首先要調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；二是目前很多國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都高于國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。由于消費(fèi)者容忍度和國際價(jià)格天花板兩個(gè)因素制約，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲增加家庭經(jīng)營收入也是不太現(xiàn)實(shí)的。

從工資性收入趨勢看，將由快速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長。近年來，農(nóng)民工資性收入保持持續(xù)高速增長，成為農(nóng)民收入增長的一大動(dòng)力來源。但是在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩趨勢的背景下，農(nóng)民工資性收入增長的態(tài)勢能否持續(xù)下去，形勢也不容樂觀。工資性收入是農(nóng)民轉(zhuǎn)移的數(shù)量和務(wù)工人員工資水平兩個(gè)因素作用的結(jié)果。一些專家認(rèn)為，目前，對農(nóng)民工數(shù)量轉(zhuǎn)移起主要作用的是機(jī)會(huì)和能力兩個(gè)因素。機(jī)會(huì)就是經(jīng)濟(jì)增長提供的就業(yè)機(jī)會(huì)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增幅已連續(xù)六個(gè)季度回落，經(jīng)濟(jì)放緩就業(yè)機(jī)會(huì)自然就會(huì)減少，特別是目前吸納農(nóng)民工就業(yè)最多的小微企業(yè)經(jīng)營困難加大，長此以往對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)更為不利。從能力上看，大部分農(nóng)民工素質(zhì)不高，較多地是在低端產(chǎn)業(yè)就業(yè)。經(jīng)濟(jì)放緩會(huì)促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的步伐加快，雖然帶來相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)，但目前農(nóng)民工整體素質(zhì)還與此不匹配，有機(jī)會(huì)無能力，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移數(shù)量自然上不去。目前農(nóng)民工工資比2008年翻了一倍多，希望今后保持如此較快的增長率是不現(xiàn)實(shí)的。因此，從農(nóng)民轉(zhuǎn)移數(shù)量的速度和農(nóng)民工工資的增長率兩個(gè)方面分析，未來農(nóng)民工資性收入的增長速度會(huì)減慢下來。

從轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的變動(dòng)看，對農(nóng)民收入的影響依然偏小。轉(zhuǎn)移性收入的增長主要依靠國家財(cái)力的增長，經(jīng)濟(jì)增速下降，財(cái)政收入增幅減緩，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的增加就有了難度。近兩年農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入的增長是比較快的，但在農(nóng)民收入中的比重比較低，未來一個(gè)時(shí)期的變動(dòng)對農(nóng)民收入總體水平影響較小。

綜合以上分析，可以得出三個(gè)結(jié)論：一是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度很大；二是結(jié)構(gòu)性變化有很多不確定性因素；三是實(shí)現(xiàn)十提出的翻番目標(biāo)相對容易，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距比較困難。

（二）與會(huì)專家指出，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的態(tài)勢不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，需要綜合施策、標(biāo)本兼治。

一是要加大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持力度。要特別注重利用價(jià)格手段穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，近期要特別關(guān)注夏糧的收購和價(jià)格，一旦價(jià)格下跌要及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)預(yù)案；下一步還應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持水平，豐富價(jià)格支持的形式。

二是要確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和收入水平穩(wěn)步提高。未來一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對我國的重要意義都不會(huì)改變，在產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上，應(yīng)始終堅(jiān)持把發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位序。要特別鼓勵(lì)支持微小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要建立農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)定增長機(jī)制。

三是因地制宜促進(jìn)農(nóng)民增收。黨的十提出農(nóng)民收入倍增目標(biāo)后，各地黨委政府高度重視，從發(fā)達(dá)的江蘇、浙江到不發(fā)達(dá)的甘肅等許多地區(qū)，都出臺(tái)了農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，并且提出農(nóng)民收入增幅要高于城鎮(zhèn)居民，這個(gè)方向應(yīng)堅(jiān)持不變。各地促進(jìn)農(nóng)民增收要注意發(fā)揮本地優(yōu)勢，比如，東北尤其是黑龍江和吉林農(nóng)民增收主要依靠糧食與價(jià)格，上海、浙江、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民增收要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，貴州等資源缺乏、經(jīng)濟(jì)又不發(fā)達(dá)地區(qū)主要依靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工工資水平提高。

四是要加大國民收入分配格局調(diào)整力度。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢趨緩的大背景下，更應(yīng)堅(jiān)定促進(jìn)農(nóng)民增收的信心和決心，保持增加“三農(nóng)”投入的決心不動(dòng)搖，使農(nóng)民收入中來自政府支持部分的比重有明顯提升。

三、土地制度改革是深化農(nóng)村改革的重要突破口

補(bǔ)上農(nóng)業(yè)短板、實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)要素平等交換、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、縮小城鄉(xiāng)收入差距，都迫切需要深化農(nóng)村改革，通過體制機(jī)制創(chuàng)新釋放改革紅利。當(dāng)前，農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，到了闖關(guān)的關(guān)鍵階段。

（一）與會(huì)同志對深化農(nóng)村改革呼聲很高，關(guān)注的焦點(diǎn)大多涉及農(nóng)村土地制度，可以說農(nóng)村土地制度改革已經(jīng)成為深化農(nóng)村改革繞不過的一個(gè)關(guān)口。大家對農(nóng)村土地制度的關(guān)注點(diǎn)主要集中在以下三個(gè)方面：

一是城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民土地權(quán)益如何得到切實(shí)保護(hù)？長期以來，城市國有土地和農(nóng)村集體土地的權(quán)益不平等，農(nóng)村集體建設(shè)用地不能進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地同地不同價(jià)。征地收益分配機(jī)制不合理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。一些地方借城鎮(zhèn)化名義，隨意征占農(nóng)民土地，擅自開展或擴(kuò)大土地增減掛鉤，侵害農(nóng)民土地權(quán)益。

二是農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變?nèi)绾温涞綄?shí)處？黨的十七屆三中全會(huì)提出了現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，此后幾年的中央1號文件均就落實(shí)“長久不變”提出明確要求。但目前大家對這個(gè)問題的認(rèn)識還不盡統(tǒng)一，有的理解就是原有承包關(guān)系的長久不變，有的理解是以起點(diǎn)公平為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，長久不變的年限到底是多長，這些都需要盡快從政策和法律的角度給予回答。

三是土地流轉(zhuǎn)行為如何規(guī)范？當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)過程中，存在流轉(zhuǎn)服務(wù)不完善問題，有的地方甚至還存在違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)等問題。在土地流轉(zhuǎn)后，一些經(jīng)營主體擅自改變土地用途，出現(xiàn)“非農(nóng)化”現(xiàn)象。

（二）與會(huì)同志認(rèn)為，當(dāng)前健全完善農(nóng)村土地制度，要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面。

一是做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證基礎(chǔ)工作。明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)和前提，經(jīng)過確權(quán)登記頒證后的農(nóng)村土地，用益物權(quán)的性質(zhì)體現(xiàn)更為明顯，權(quán)能更加充分和完善，農(nóng)民對投資、生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)的預(yù)期有穩(wěn)定感。今年中央1號文件明確要求，用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作。確權(quán)登記頒證要重點(diǎn)解決農(nóng)戶承包地面積不準(zhǔn)、四至不清等問題，強(qiáng)化對農(nóng)戶承包地的物權(quán)保護(hù)，推進(jìn)土地承包管理信息化進(jìn)程。

二是在起點(diǎn)公平基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變。應(yīng)在充分考慮現(xiàn)有土地利益格局的基礎(chǔ)上，因地制宜地探索起點(diǎn)公平的長久不變形式。對于長期實(shí)行“生不增、死不減”模式，土地承包關(guān)系非常穩(wěn)定，農(nóng)戶對現(xiàn)有土地承包關(guān)系充分認(rèn)可，可以現(xiàn)有土地承包關(guān)系作為土地確權(quán)和長久不變的起點(diǎn)；對于長期實(shí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”模式，可在現(xiàn)有土地承包關(guān)系基本不變的情況下，針對歷史遺留問題和個(gè)別特殊案例作最后一次小調(diào)整，在此基礎(chǔ)上確權(quán)頒證和實(shí)現(xiàn)長久不變；對于個(gè)別土地承包關(guān)系頻繁調(diào)整，或者土地長期數(shù)量不清、分配不勻的地方，要下大力氣摸清底數(shù)，在群眾充分認(rèn)可的條件上公平分配，并以此為基礎(chǔ)確權(quán)頒證并明確今后長久不變。

三是引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)交易。建立認(rèn)定農(nóng)業(yè)者制度，明確土地流轉(zhuǎn)政策邊界，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和土地用途管制，防止耕地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。在土地流轉(zhuǎn)時(shí)要尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)而不強(qiáng)迫，防止脫離實(shí)際人為加快流轉(zhuǎn)。

四是加強(qiáng)土地物權(quán)保護(hù)。探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)繼承、轉(zhuǎn)讓和退出機(jī)制。允許農(nóng)民帶著土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)進(jìn)城。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

四、培育新型經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心與方向

（一）與會(huì)專家認(rèn)為，當(dāng)前我們強(qiáng)調(diào)培育和發(fā)展新型經(jīng)營主體，有著深刻的時(shí)代背景和形勢要求。

一方面，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力長時(shí)間、大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，怎樣確保商品農(nóng)產(chǎn)品供給面臨全新考驗(yàn)，以商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目的的新型經(jīng)營主體的構(gòu)建，自然成為一種必然選擇。

另一方面，“四化同步”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短腿。改革開放三十多年來，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化用三十多年的時(shí)間走過了發(fā)達(dá)國家一兩百年走完的歷史，真正實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。從城鎮(zhèn)化看，珠三角、長三角與發(fā)達(dá)國家沒有區(qū)別；從工業(yè)化看，更是顯而易見，世界上500種工業(yè)產(chǎn)品，我們220種產(chǎn)品全世界產(chǎn)量第一，典型的工業(yè)品制造大國；從信息化看，信息化進(jìn)程與發(fā)達(dá)國家也幾乎是同步發(fā)展。但從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化看，囿于生產(chǎn)特征和產(chǎn)業(yè)特征，我國農(nóng)業(yè)并沒有在三十多年的時(shí)間里走過發(fā)達(dá)國家一兩百年走過的路，因此相對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化是滯后的，是短腿。從產(chǎn)業(yè)效率看，也能說明這個(gè)問題。據(jù)測算，2012年我國第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值人均2萬元，第二產(chǎn)業(yè)是10萬元，第三產(chǎn)業(yè)是8.3萬元，這個(gè)數(shù)據(jù)十年間沒有什么大的變化。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)短腿，解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后問題，根本出路在于培育新型經(jīng)營主體。

（二）與會(huì)專家認(rèn)為，新型經(jīng)營主體的載體形式多樣，但從組織屬性來講，無外乎三種類型，即家庭經(jīng)營型、互助合作型和企業(yè)經(jīng)營型。

家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等，屬于家庭經(jīng)營型；社區(qū)合作、股份合作、專業(yè)合作、聯(lián)合社等屬于互助合作型；大中型龍頭企業(yè)、工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)等，屬于企業(yè)經(jīng)營型。這三大類主體組織屬性、產(chǎn)權(quán)屬性和分配關(guān)系不同，內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制和比較優(yōu)勢也不一樣。所謂組織屬性不同，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程或產(chǎn)業(yè)鏈上分工不同，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不同，對組織屬性的要求也不同。所謂比較優(yōu)勢不同，是指各種類型新型經(jīng)營主體之間沒有優(yōu)劣之分，只是各自功能不同，彼此是相互補(bǔ)充關(guān)系，而非替代關(guān)系。從發(fā)展趨勢看，家庭經(jīng)營型主體將是商品農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，互助合作型主體將是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要提供者，企業(yè)經(jīng)營型主體將在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)、加工、營銷、開發(fā)“四荒”以及規(guī)?；B(yǎng)殖等方面發(fā)揮重要作用。

（三）與會(huì)專家認(rèn)為，培育新型經(jīng)營主體和推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，二者緊密相聯(lián)、相輔相成。

新型經(jīng)營主體的優(yōu)勢和發(fā)展動(dòng)力源于規(guī)模效益和專業(yè)化分工帶來的效率提升。但從我國國情出發(fā)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模也不是越大越好，而是要講究適度。一方面，適度規(guī)模的收益與外出務(wù)工機(jī)會(huì)成本基本相當(dāng)；另一方面，適度規(guī)模的生產(chǎn)投入有限，貸款壓力較小。當(dāng)然，由于各地條件差別較大，南方和北方，中原和東北的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。有專家測算，北方的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為100—120畝，南方的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為50—60畝。同時(shí)，與會(huì)專家也指出，雖然傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶正從商品生產(chǎn)者演變?yōu)榧鏄I(yè)型、生計(jì)型小農(nóng)，但仍將長期存在，要重視普通農(nóng)戶對國家糧食安的重要影響，繼續(xù)穩(wěn)定完善相關(guān)支持政策，特別要大力發(fā)展生產(chǎn)，包括土地托管和代耕等服務(wù)，提高普通農(nóng)戶的生產(chǎn)水平。

（四）與會(huì)專家指出，培育新型經(jīng)營主體要高度關(guān)注從業(yè)人員，要使從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營達(dá)到進(jìn)入有門檻、經(jīng)營有效益、收入有保障、職業(yè)有尊嚴(yán)的要求。在培育新型經(jīng)營主體扶持政策方面，要重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面。