導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村發(fā)展措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

重點對全縣農(nóng)戶的信息化產(chǎn)品運用現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，由移動分公司根據(jù)摸底調(diào)查情況以村委會為單位進行點對點的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量優(yōu)化，完善服務(wù)體系，提供信息富民產(chǎn)品，開展信息化普及培訓，拓寬農(nóng)村信息獲取渠道，改善農(nóng)村信息閉塞的現(xiàn)狀，以信息化促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收，推進新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作實施步驟

（一）摸底調(diào)查階段

計劃于5月24日—9月30日在全縣范圍內(nèi)啟動農(nóng)村信息化程度摸底調(diào)查，在年摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，再由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排村委會主任、村小組長協(xié)助移動分公司進行全面調(diào)查，把新增及遺漏等用戶認真填寫在摸底調(diào)查表上并反饋移動分公司指定機構(gòu)。

（二）信息普及階段

計劃于6月1日起在全縣范圍內(nèi)啟動信息富民產(chǎn)品普及工作。信息富民產(chǎn)品普及過程中，由移動分公司根據(jù)摸底調(diào)查情況，以村委會為單位進行點對點網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量優(yōu)化，完善服務(wù)體系，提供移動惠農(nóng)網(wǎng)信息富民產(chǎn)品，開展信息化普及培訓，此階段各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須全力協(xié)助移動公司開展相應(yīng)信息化產(chǎn)品提供、培訓、普及工作。

（三）授牌獎勵階段

計劃于10月份起對全縣范圍信息化產(chǎn)品普及達到一定程度的相關(guān)村委會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行評選、授牌和獎勵。授牌及獎勵時舉行授牌或獎勵儀式，根據(jù)時間安排分批、分次舉行，獎勵費用由移動分公司負責。

三、年“深化農(nóng)村移動信息富民工程”獎勵措施

在實施移動信息富民村建設(shè)項目中，移動分公司對獲得“移動信息富民村”稱號和客戶維系工作突出的單位和個人給予表彰和適當?shù)莫剟睢?/p>

評選組織：首先以移動分公司為單位，對所轄行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行初評，匯總符合達標條件的行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報州（市）分公司，州（市）分公司經(jīng)綜合評定后確定“移動信息富民村”相關(guān)獎項和“移動信息化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”相關(guān)獎項。

評選內(nèi)容如下：

（一）行政村級評選內(nèi)容

1．移動信息富民村

2．移動信息富民示范村

3．移動信息富民村創(chuàng)建進步獎

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級評選內(nèi)容

1．移動信息化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

2．移動信息化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建進步獎

（三）個人評選內(nèi)容

1．移動信息富民村創(chuàng)建先進工作者

2．移動信息化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建先進工作者

評選標準

行政村評選辦法

評選前提。行政村必須完成90%的行政村人員明細摸底資料完整度、60%的行政村通信客戶摸底資料完整度、80%的移動惠農(nóng)網(wǎng)滲透率、90%的在網(wǎng)市場占有率三個指標方可參與“移動信息富民村”、“移動信息富民示范村”、“移動信息富民村創(chuàng)建進步獎”三個項目的評選。

獎勵標準

行政村獎勵標準

篇2

2發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)

西吉縣屬干旱地區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積的比重較小，僅為20％，旱地面積占耕地的80%以上。整合各類項目資金，加強旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，大力推廣保護性耕作技術(shù)，合理輪作和間作套種，科學進行肥水管理，引導農(nóng)民采用種植綠肥、增施有機肥等土壤改良技術(shù)，提高土壤有機質(zhì)含量，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，推動西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力

一是加大農(nóng)業(yè)科技投入，加大馬鈴薯、芹菜、胡蘿卜等優(yōu)良品種培育，并進行示范推廣，以農(nóng)業(yè)科技促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是加強基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。做好種植大戶、專業(yè)合作社等的示范帶頭作用，引導涉農(nóng)企業(yè)、合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等向農(nóng)民推廣專業(yè)科學技術(shù)，使各種社會力量都參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來，推動西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。三是加強農(nóng)業(yè)科技培訓。重點培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作社負責人，加強農(nóng)民技術(shù)培訓，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

篇3

增加對農(nóng)村的財政性教育經(jīng)費的投入，使教育教學工作正常運轉(zhuǎn)，才能有效地開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì)，從而促進地區(qū)發(fā)展。教育經(jīng)費投資問題一直是我國的投資領(lǐng)域里一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。西部省市教育投資達到GDP的4%的區(qū)域只是極個別。西部地區(qū)實施了農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)費保障新機制，但在財政基礎(chǔ)教育支出中，人員支出所占比重最大，財政撥款相當大的部分用于支付教職工工資，真正用于添置教學公共用品的資金并不多。所以，務(wù)必把握好農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的幾大原則。

1.注重投資比例兼顧投資數(shù)量的原則一個地區(qū)乃至一個國家對教育的重視程度，其主要參考指標并不是教育經(jīng)費投入總量的多少，也不是資金總量是增還是減，而是教育經(jīng)費占財政支出比例的多少，占GDP的比例是升是降。

2.增加教育經(jīng)費投入和提高經(jīng)費使用效益并舉的原則提高經(jīng)費的使用效益是增加教育投資的一個的重要方面。一些城鎮(zhèn)中小學人員臃腫，機構(gòu)重疊，而鄉(xiāng)村中小學師資短缺，聘請人員較多；公用經(jīng)費緊缺而有些學校節(jié)約意識不強，浪費嚴重；校舍維修管理不善和一些教學設(shè)施利用率不高等都會降低教育經(jīng)費的使用效益，有待進一步提高。

3.教育投資的增長速度要與其他投資同步增長的原則一些地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的速度快，平均每年在10%以上速度增長，而教育支出的增長速度均在10%以下。

（二）完善農(nóng)村教育培訓體系

完善農(nóng)村人力資源教育培訓體系是提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)，促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本。

1.狠抓基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)村者素質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展的新型農(nóng)民的根基工程西部地區(qū)城鄉(xiāng)教師分布極不均衡，城鎮(zhèn)教師人員臃腫，鄉(xiāng)村教師十分緊缺。筆者在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)下初中升學率遠遠低于53.3%的比例，大約在40%左右。也更低于《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中提出的高中階段入學率達到60%左右的比例。所以，農(nóng)村基礎(chǔ)教育還有很大的發(fā)展空間，同時也是一項難度極大的工程，地方政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育上還有很多的工作要做。

2.采用多樣化的職業(yè)和成人教育體系，建立與農(nóng)村實際相結(jié)合的人力資源開發(fā)系統(tǒng)在農(nóng)村建立適合不同年齡、不同文化層次的多種教育方式是適應(yīng)當前農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀的一項重要舉措。所以，必須進一步完善農(nóng)村職業(yè)教育體系。一要在數(shù)量上做到以農(nóng)村學校為基地，一鄉(xiāng)一校；二要在質(zhì)量提高學校教師隊伍素質(zhì)，保證教學效果；三要革新專為向外輸出勞務(wù)為主的辦學模式，重點開設(shè)面向農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)課程；四要讓學生走出學校，深入企業(yè)和農(nóng)村，走“企業(yè)+學校+農(nóng)村”的產(chǎn)學相結(jié)合的道路。筆者認為職業(yè)教育務(wù)必走出把勞動力州外輸出就叫勞動力轉(zhuǎn)移的誤區(qū)，向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移才是真正的轉(zhuǎn)移，必須堅持面向當?shù)兀嫦蜣r(nóng)村的方針，否則職業(yè)學校就成了單一的勞務(wù)輸出基地，這樣的直接后果是造成當?shù)厝瞬帕魇?，人力資本虧空。構(gòu)建成人教育體系是一項復(fù)雜的工程。對于正在從事耕作而不能上正規(guī)學校的成人來說，農(nóng)閑期間的短期訓練班、教授新耕作方法和家庭技術(shù)的示范及不定期對農(nóng)民進行教育的會議都能起到很大的作用。筆者比較贊成采用現(xiàn)代遠程教育的形式來提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。因為它是一種覆蓋面大、利用最充分、最經(jīng)濟最有效最適合農(nóng)民生活的一種教育方式。農(nóng)民可以在白天勞作之后，晚上可以學習新的知識技術(shù)，既可以解除勞作的疲勞，又可以在第二天用于實踐。

3.大力發(fā)展高中階段教育，解除農(nóng)村人力資源發(fā)展“瓶頸”據(jù)統(tǒng)計，西部農(nóng)村初中學生升學率在約70%左右，也就是約三成的初中畢業(yè)生沒有上高中階段讀書。高中階段教育資源不足，已成為了制約農(nóng)村人力資源開發(fā)和教育發(fā)展的主要“瓶頸”，大力發(fā)展高中階段的教育已經(jīng)成了農(nóng)村教育的當務(wù)之急。在高中階段的教育中，尤其以中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展緩慢，形成了農(nóng)村教育體系中“瓶頸中的瓶頸”。

4.全面落實農(nóng)村中等職業(yè)免費教育在廣大農(nóng)村受“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念的影響，認為讀書就是要上高中讀大學，初中畢業(yè)沒能升上高中擺在學生面前的就只有兩條路，要么出門打工，要么等著結(jié)婚成家，從事農(nóng)業(yè)耕作，繼承父輩們的生活方式艱難的生存下來。中等職業(yè)技術(shù)教育還需要進一步宣傳、投資和逐步落實。

（三）設(shè)置有利于農(nóng)村發(fā)展的課程體系

長期以來，由于農(nóng)村教育課程設(shè)置對農(nóng)村來說針對性不強，成績優(yōu)秀的學生就能升上高一級學校，走出大山，而落榜者對自己所學又很難直接的運用于農(nóng)村實踐，出現(xiàn)高不著低不就的教育怪現(xiàn)象。同時，農(nóng)民把孩子送進學校就是要孩子考大學，跳出“農(nóng)門”，為了迎合這一目的，所以在課程設(shè)置、教學內(nèi)容和教師的授課方法上都是為此目的而展開。這樣的教育方式，其實是在為城市培養(yǎng)人才，為別人制“嫁衣”，直接后果是農(nóng)村人才流失，人力資本存量降低，城鄉(xiāng)差距進一步加大，抑制了農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)發(fā)展。所以，必須改革教學內(nèi)容，開設(shè)與農(nóng)村社會發(fā)展相聯(lián)系的實用性課程。有的學者曾提出在農(nóng)村教育中各級實行技能教育的前提下，在初中三年級和高中三年級實行人員分流，建立基礎(chǔ)班和技能班，二者之間沒有截然的差別，只有主次之分，我們認為這種教育方式有很大的實用意義。

（四）建立公平合理的城鄉(xiāng)受教育制度

公平是人類社會的首要價值。目前，我國正致力于追求社會公平，教育公平是社會公平的起點，已得到高層領(lǐng)導的高度重視，國務(wù)院總理多次指出，教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。城鄉(xiāng)教育差距是一個不爭的事實，即使是在經(jīng)濟發(fā)達的東部省份也仍然存在。我國歷年城鄉(xiāng)兩種教育制度是形成城鄉(xiāng)教育差距的主要根源，教育資源分配嚴重不均，是教育不公平的最主要表現(xiàn)。教育專家則擔心，由政府擴建重點學校將導致“鋤弱扶強”，有?！敖逃健?。城鄉(xiāng)之間教育資源分配嚴重失衡，而教育資源中又數(shù)教師資源分配尤其不均。其實在農(nóng)村教育中，無論是家長、學生還是社會人士，他們都還沒敢奢求辦學條件、基礎(chǔ)設(shè)施等資源與城鎮(zhèn)學校接近，因為鄉(xiāng)下的孩子艱苦慣了，有吃苦耐勞的能力，但連最起碼的教師資源都無法實現(xiàn)公平這的確是令人心寒的事。各級政府掌握著公共權(quán)力應(yīng)當履行公共義務(wù)。

（五）加強義務(wù)教育階段教師隊伍建設(shè)

西部地區(qū)教師隊伍的現(xiàn)狀：一是老年教師多，中青年老師少，人力資源年齡結(jié)構(gòu)不均。二是代課教師多，骨干老師少，人力資源知識層次失衡。三是“磨洋工”的教師多，潛心教學的老師少，人力資源整體合力堪憂。造成這種現(xiàn)狀的原因：一是師資流失，商品經(jīng)濟下教師的價值觀念發(fā)生改變。二是教育管理發(fā)展滯后于教育教學改革是造成人力資源現(xiàn)狀的根本原因。教育主要注重對教學的研究而忽略了對管理的探討，缺乏合理科學的管理機制，長期以來呈現(xiàn)“一條腿長，一條腿短”的局面。所以，一要改變傳統(tǒng)的管理觀念，以人為本，以法治校。二要建立合理的流動機制，優(yōu)化教師資源配置。但最主要的是健全教師激勵機制。首先，要提高教師物質(zhì)待遇。激勵教師安心農(nóng)村教育工作。同時，加大對農(nóng)村教育的資金扶持，增強學校的“造血”功能。其次，建立合理考核機制。公開、公平、公正、科學合理是考核評價所應(yīng)遵循的原則，務(wù)必鏟除考核上的平均主義、職稱評定上的論資排輩和評優(yōu)表模上的長官意志的束縛，將職稱評定、評優(yōu)表模與工作業(yè)績、實際貢獻直接掛鉤，建立合理的評價機制，使作出貢獻的教師能夠名利雙收，在適宜的范圍內(nèi)拉開差距，從而使他們扎根崗位，安心教學。再次、正確選賢用人。不得出現(xiàn)“近親繁殖”和扼殺優(yōu)秀人才的現(xiàn)象?？梢哉f，越是偏遠的學校越不民主，“指任”干部的現(xiàn)象越普遍。所以，貧困地區(qū)務(wù)必要消除層層任命的誤區(qū)；務(wù)必要建立民主選舉的激勵機制；務(wù)必要建立用人制度上的監(jiān)督機制。減少行政命令和行政干預(yù)，認真落實校長負責制，教師聘任制，工資結(jié)構(gòu)制，競爭上崗制，真正形成“人員能進能出，待遇能高能低、職務(wù)能上能下”的激勵機制。

篇4

一、制約農(nóng)村小學發(fā)展的“瓶頸”

1.學校辦學條件跟不上發(fā)展需要。

雖然近年來，政府不斷地加大力度進行教育投資，大大地改善了農(nóng)村小學的辦學條件，基本上實現(xiàn)了學?！皹欠炕保珜W校卻沒有與之配備的教育教學設(shè)備。由于當?shù)卣慕?jīng)濟落后和農(nóng)村小學的經(jīng)濟收入有限，投入到教學設(shè)備的資金非常有限，從而影響教學的改革與發(fā)展。時值當今新課程改革的熱潮，教師在沒有現(xiàn)代教學設(shè)施設(shè)備的情況下，變成了“巧婦難為無米之炊”。沒有電腦室和語音室，邊遠、小型的學校沒有電腦，即使有電腦的學校，部分上不了網(wǎng)，教學得不到新信息，這嚴重地制約了新課程改革的實施與發(fā)展。特別是“形象工程”更加加大了偏遠地區(qū)與公路沿線學校的差距。

2.學校師資力量薄弱。

師資力量是學校辦學的主要力量，師資力量的強弱直接影響到教育教學質(zhì)量的高低。辦學條件好的學校與辦學條件差的學校的教師兩極分化嚴重。農(nóng)村小學尤其是偏遠山區(qū)農(nóng)村小學的師資力量由于種種原因而相當薄弱，教師的年齡結(jié)構(gòu)偏大和文化素質(zhì)偏低，教師的思想觀念也相對落后。地處偏避、條件差的學校教師緊缺，從而出現(xiàn)了教師每人包一個年級的現(xiàn)象。白天只有上課的時間，還要搶時間改作業(yè)，晚上才有時間備課。沒有機會進行研討，沒有時間進行教育科研活動。大部分教師只憑借自己日積月累的教學經(jīng)驗開展工作，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務(wù)教育新課程，教師應(yīng)付正常教學尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。因為人員緊張和學校經(jīng)費緊張，他們幾乎沒有機會參加業(yè)務(wù)培訓、到外地聽課學習，加之，學校教師少，管理制度不健全，使部分教師因此而工作作風散漫，得過且過。新分配教師因條件原因，一般最多兩年就調(diào)離。同時，體育、英語、音樂等專業(yè)教師缺乏嚴重，也是影響教學質(zhì)量和素質(zhì)教育實施的重要因素。

3.教育教學設(shè)施缺乏、落后。

很多農(nóng)村小學教育教學設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音樂課是教師唱一句，學生跟著唱一句，體育課要么是學生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學生打上40分鐘……不少課程都因教學設(shè)施的缺乏而無法保證教學任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農(nóng)村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新。

二、突破發(fā)展困境，確保發(fā)展的對策

1.加強班子建設(shè)，規(guī)范管理制度。

農(nóng)村小學的學校領(lǐng)導班子的建設(shè)相對滯后，因為大部分的班子成員都是本校提拔上來的，除了本身的管理水平不高之外，各種利益集團的糾纏不清也直接影響了班子的團結(jié)。農(nóng)村學校在本身管理制度建設(shè)上有先天的缺陷性，特別是一些農(nóng)村學校大多辦學時間很長，教師間大多是本地人，互相之間的關(guān)系很復(fù)雜，相對來說管理的實行牽涉到的因素更多，往往不容易達到預(yù)期的目標而流于形式。所以引進一套先進的管理制度，管理理念很容易，但如何讓它生根發(fā)芽，在實際學校管理中發(fā)揮效能，所面臨的困難就更多了。而學校領(lǐng)導班子是學校一切工作的“領(lǐng)頭羊”，領(lǐng)導班子的能力和作風直接影響學校工作的管理質(zhì)量。為此，首先要建設(shè)一支團結(jié)務(wù)實、高效進取、敢抓敢干的領(lǐng)導班子。

2.加強師德建設(shè)，提高教師素質(zhì)。

良好的師德師風是做好教育教學工作的有力保障。在當今社會復(fù)雜的發(fā)展形勢下，農(nóng)村學校的教師的思想容易發(fā)現(xiàn)波動，由此要加強對教師思想道德的引導和教育，宣揚“正氣”，消滅“邪風”。通過學先進、立榜樣等方法幫助教師認清形勢，樹立正確的世界觀和人生觀，并加強監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)不良思潮并及時解決。據(jù)不完全統(tǒng)計，當今教師有近80%的教師由于工作壓力大和生活壓力大而或多或少的存在一定的心理疾病，這是值得注重的。教師的心理不健康，如何能教育出心理健康的學生呢？所以學校也要加強對教師心理方面的疏導，解放思想，讓教師擁有一顆良好的心態(tài)從事教育工作。同時，努力實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受新信息為主要內(nèi)容，開展好教師全員培訓和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛學習、學會學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。

3.積極爭取資助，加大辦學投入。

篇5

馬蓮渠鄉(xiāng)廖橋村和巴浪湖村是__市傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖村，有20多年的奶牛養(yǎng)殖歷史，廖橋村還是__奶牛養(yǎng)殖的發(fā)源地之一。目前，廖橋村擁有土地2611畝，人口3011人，少數(shù)民族人口占到了90%以上，有6個村民小組，人均耕地0。9畝，奶牛存欄由過去的3500多頭減少到現(xiàn)在的1000多頭，去年農(nóng)民人均純收入達到4800元。巴浪湖村擁有土地1830畝，人口2577人，少數(shù)民族人口占到了80%以上，有7個村民小組，人均耕地0。7畝，奶牛存欄由過去的5000多頭減少到現(xiàn)在的1700頭，去年農(nóng)民人均純收入達到4300元。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：這兩個村都是二元結(jié)構(gòu)模式，以奶牛養(yǎng)殖為主，糧食種植為輔，廖橋村幾乎家家都養(yǎng)奶牛；巴浪湖村奶牛養(yǎng)殖戶達到400多戶，占到80%以上。這兩個村有個體私營企業(yè)只有2家，且規(guī)模都不大，主要以傳統(tǒng)糧食加工和飼料加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足。

在農(nóng)民收入方面：農(nóng)民的主要收入來自于兩個渠道。一個是來自于奶牛養(yǎng)殖收入，廖橋村農(nóng)民收入70%以上的收入來來自于奶牛養(yǎng)殖，巴浪湖村農(nóng)民收入80%以上的收入來自于奶牛養(yǎng)殖。另一個是來自于外出務(wù)工和少量的糧食收入，這兩項分別占到了農(nóng)民收入的30%和20%，農(nóng)民增收的渠道不寬。

在扶貧解困方面：由于人多地少，位置比較偏遠，農(nóng)民增收緩慢，低保戶較多，貧困人口大多數(shù)集中在年齡偏大、身體殘疾、長期有病、勞動技能差的農(nóng)戶中，廖橋村有低保戶57戶，巴浪湖村有低保戶88戶，低保戶每月每戶50元，一年600元，從根本上解決這部分人的生產(chǎn)生活還有很多困難。

二、在在的問題

這兩個村存在的突出問題主要有以下幾個方面：

一是奶牛存欄數(shù)急劇下降。由于牛奶收購價格下降，農(nóng)民宰殺奶牛數(shù)量比較多，造成奶牛存欄數(shù)減少嚴重。在發(fā)展高峰期，廖橋村奶牛最多存欄數(shù)達到3500多頭，現(xiàn)在減少到1000多頭，巴浪湖村奶牛最多存欄達到5000多頭，現(xiàn)在減少到1700多頭。在不到一年時間里，奶牛減少5000多頭，奶牛存欄數(shù)急劇減少的根本原因在于，奶牛養(yǎng)殖成本增加，農(nóng)戶養(yǎng)不起。存在著多養(yǎng)多賠錢，少養(yǎng)少賠錢，不養(yǎng)不賠錢的問題。養(yǎng)殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；養(yǎng)殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的僅留幾頭，等待時機。

二是奶牛養(yǎng)殖效益嚴重倒掛。由于玉米和油料餅價格上漲，導致飼料價格隨之上漲，而牛奶收購價格又下滑，目前擠奶站牛奶統(tǒng)一收購價每公斤1。6元，散戶牛奶收購價每公斤1。4元，一漲一降，兩項負擔同時增加到農(nóng)戶身上。據(jù)了解，現(xiàn)在一頭奶牛每月倒掛600元。過去，農(nóng)戶以每頭1萬元左右的高價買進，現(xiàn)在只能以每頭5000元左右低價賣出，一進一出，兩項損失又疊加到農(nóng)戶身上。據(jù)推算，一頭牛在買賣當中就損失5000元-6000元左右。這樣“一漲一降”、“一進一出”，導致奶農(nóng)虧損嚴重，無力維持，只能忍痛割愛宰殺奶牛。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。廖橋村地下水位高，地理條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，土地鹽堿化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約，為扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市物價局、經(jīng)委、畜牧局制定出臺了生鮮奶最低保護價政策，園區(qū)每公斤1。7元，巴浪湖村既無養(yǎng)殖園區(qū)，也沒有擠奶站，只能按散戶價收購，奶業(yè)經(jīng)紀人轉(zhuǎn)嫁危機，壓價收購，散戶收購價比園區(qū)收購價每公斤低0。3元左右，靠養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)民，收入呈下降趨勢。

四是糧食種植效益低下。由于種子、化肥、農(nóng)藥等價格上漲，政策補貼又少，種地沒有多少經(jīng)濟效益，只能保吃飯，有的農(nóng)民不愿種地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造紙廠排污影響，用污水灌溉，糧食產(chǎn)量只能達到正常地區(qū)的70%左右，企業(yè)每年給該村造成損失達100多萬元，雖然經(jīng)多方協(xié)商，但賠償問題一直未能得到解決。

五是村集體欠帳較多。這兩個村集體沒有經(jīng)濟收入，近年來建村部、搞“兩大工程”等，村上欠了很多帳，僅巴浪湖村負債就達7萬多元，由于家底薄，收入低，銀行貸款難，群眾機耕、發(fā)展生產(chǎn)都沒有資金扶持，發(fā)展緩慢。

三、建議與對策

針對這兩個村存在問題和實際困難，在科學發(fā)展觀的指導下，我們提出以下建議。

一是積極爭取項目支持。近幾年來，中央連續(xù)出臺了一系列政策措施，特別是“五補一免”政策的實施，給農(nóng)民帶來了很多實惠，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動力。作為村黨支部和村委員，要認真領(lǐng)會中央的政策精神，緊密結(jié)合實際，積極想辦法、謀發(fā)展，不能被田暫時的困難嚇住，不能被客觀條件捆住手腳，積極向上申報項目、爭取資金，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖園區(qū)、小額貸款、政策補貼等方面積極大膽地爭取市、區(qū)、鄉(xiāng)的項目支持，堅決克服等、靠、要的思想。

二是穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。奶牛養(yǎng)殖是增加農(nóng)民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡管目前遇到前所未有的困難，但從發(fā)展前景、經(jīng)濟效益、群眾接受程度上看，奶牛具有很好的發(fā)展前景。目前，全市奶牛基本形成了農(nóng)戶+園區(qū)+企業(yè)的發(fā)展模式，這種模式有利于進一步擴大規(guī)模，增強抵御市場風險的能力。我市出臺了一系列穩(wěn)定發(fā)展奶牛的政策，為奶牛發(fā)展提供有力支撐。同時，這兩村奶牛養(yǎng)殖時間比較長，發(fā)展基礎(chǔ)比較好，奶牛養(yǎng)殖也是農(nóng)民主導產(chǎn)業(yè)。所以，必須千方百計穩(wěn)定奶牛數(shù)量，咬緊牙關(guān)克服眼前的困難，堅定不移地穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。

篇6

長期以來，山東農(nóng)信社作為農(nóng)村金融市場的壟斷者，再加上其服務(wù)對象的要求相對較低，導致其以客戶為中心的現(xiàn)代經(jīng)營理念還沒有完全樹立起來。在國家高度重視農(nóng)村市場，大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，快速推進城鄉(xiāng)一體化進程的背景下，“三農(nóng)”市場潛力巨大。山東農(nóng)信社必須充分認識其經(jīng)營服務(wù)的基礎(chǔ)和對象就是客戶，牢牢樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念，將客戶進行分層管理，進行客戶工程建設(shè)，針對不同類型客戶的特點和金融服務(wù)需求特征，不斷建立和完善相應(yīng)的營銷管理模式和產(chǎn)品服務(wù)模式。

一、樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，加強客戶工程建設(shè)。一方面，制定客戶分層管理規(guī)定，下發(fā)指導各基層經(jīng)營單位，并由各基層結(jié)合自身實際，將區(qū)域內(nèi)有效客戶按照“大、中、小”客戶進行分類，在分類的基礎(chǔ)上安排專人進行服務(wù)，并確定切實可行的營銷目標和行之有效的服務(wù)方案。另一方面，加強客戶的信息和價值管理。在資本剛性約束的背景下，進一步強化以“風險資本回報率”為核心的客戶評價理念，依托核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進客戶的分類營銷管理，將信貸資源、營銷資源向綜合收益高的客戶傾斜，實現(xiàn)客戶價值的深度挖掘，提升高價值客戶的比例和貢獻度，實現(xiàn)農(nóng)信社盈利的目標。兩方面的結(jié)合將山東農(nóng)信社“支農(nóng)”與“盈利”的目標有效結(jié)合。

二、改進和加強管理，不斷提高精細化管理水平。為更好的服務(wù)支撐“三農(nóng)”，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變管理方式，大力推進“精細管理”。要從農(nóng)村信用社實際出發(fā)，積極探索行之有效的管理體制、管理方式和管理模式，提高管理的科學化、制度化、規(guī)范化水平，增強管理的針對性和有效性，以管理促轉(zhuǎn)型，以管理促發(fā)展，以管理提質(zhì)量，以管理增效益，以管理防風險。

一要提高縣級法人的精細化管理水平?？h級法人是經(jīng)營主體，也是精細管理的責任主體。實現(xiàn)精細管理，關(guān)鍵要落實到縣級法人的日常經(jīng)營管理之中。各縣級法人機構(gòu)要按照精細管理的要求，全面推進信貸、財務(wù)、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、內(nèi)控、人力資源等各項管理的精細化。要把信貸管理精細化作為重點，以提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為重點。要強化會計管理基礎(chǔ)，加快推廣新會計制度，完善會計操作規(guī)范，嚴格內(nèi)部控制。

二要加快管理創(chuàng)新?？h級法人要借助銀行化改革或增資擴股的有利時機，以規(guī)范股金為手段，積極吸收優(yōu)質(zhì)股東，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升公司治理水平。要強化對不良資產(chǎn)率、資產(chǎn)利潤率、撥備覆蓋率等指標的考核，避免經(jīng)營上的短期行為，促進管理水平的不斷提高。

三、創(chuàng)新和豐富業(yè)務(wù)種類，轉(zhuǎn)變盈利模式。金融機構(gòu)以經(jīng)營金融產(chǎn)品、提供金融服務(wù)為主，產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新則成為銀行提高核心競爭力，增加利潤來源的著力點。山東農(nóng)信社應(yīng)建立農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新機制，以激勵手段促進創(chuàng)新的深入開展。在打造省聯(lián)社金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上，在每個地市或者建立的若干個區(qū)域中心組建研發(fā)團隊，保證能夠因地制宜。在服務(wù)創(chuàng)新方面，應(yīng)轉(zhuǎn)變原有的坐等客戶上門的思想，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)、貼近群眾、政策靈活的優(yōu)勢，對區(qū)域或者客戶進行細分，針對不同的區(qū)域或者客戶配置不同的維護人員。

四、建立健全風險管理體制，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。山東農(nóng)信社作為吸收存款，發(fā)放貸款，賺取利潤的金融機構(gòu)，其資產(chǎn)質(zhì)量決定了其發(fā)展能力。對于山東農(nóng)信社而言，必須建立健全風險管理體制，一方面，建立高效的不良資產(chǎn)清收體制，提高不良資產(chǎn)清收力度；另一方面，嚴把風險關(guān)，防范新增不良的出現(xiàn)，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。最終實現(xiàn)質(zhì)量、效益、規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、持續(xù)提高不良資產(chǎn)清收力度。由于種種歷史原因，山東農(nóng)信社在過去的經(jīng)營中形成了大量不良貸款，給山東農(nóng)信社發(fā)展帶來了沉重的負擔。雖然2011年山東農(nóng)信社通過推動股東直接購買不良貸款，加大了現(xiàn)金清收和呆賬核銷力度，實現(xiàn)了不良貸款余額和占比的“雙降”，但是截止2011年末，不良貸款余額仍有337億元，占比5.79%，不良貸款基數(shù)依然龐大。為甩掉歷史包袱，實現(xiàn)大踏步、跨越式發(fā)展，山東農(nóng)信社必須首先建立高效的不良資產(chǎn)清收體制，強化資產(chǎn)保全部門的職能，健全不良資產(chǎn)管理和清收領(lǐng)導責任制，提高不良資產(chǎn)的清收力度。其次，建立不良貸款臺賬，逐筆分析原因，查找問題，落實責任人員，建立問責機制，加大對責任人的處罰力度，以示警戒。再次，綜合運用現(xiàn)金清收、呆賬核銷、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、股東直接購買、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、競標清收等方式，加大處置力度，加快消化歷史包袱。最后，借外力，提高清收效率。加強與銀行業(yè)協(xié)會溝通，對逃廢信用社債務(wù)行為聯(lián)合制裁。加強與公檢法的聯(lián)動，借助司法手段，采取強制措施，打擊惡意貸款、拒不還款等行為。

2、嚴格防范新增不良資產(chǎn)的出現(xiàn)。在加快消化歷史包袱的同時，還應(yīng)加強對存量貸款及新增貸款的管理，嚴格防范新增不良貸款的出現(xiàn)。

首先，堅持審慎、穩(wěn)健經(jīng)營的原則。銀行可以說就是經(jīng)營風險的機構(gòu)，其風險掌控能力的大小，決定著風險成本的高低，決定著其發(fā)展的能力。為此，山東農(nóng)信社必須端正經(jīng)營理念，正確處理速度、規(guī)模與質(zhì)量、效益、風險的關(guān)系，轉(zhuǎn)變片面追求速度、規(guī)模的思路，合理匹配收益和風險，將確保資產(chǎn)、資金安全放在首位。

其次，加強內(nèi)控基礎(chǔ)管理。加強合規(guī)文化建設(shè)，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，使合規(guī)真正成為一種習慣、一種制度、一種文化。合規(guī)的“基石”是全員合規(guī)，只有全員參與，才能做到真正合規(guī)。因此，要動員全體員工對現(xiàn)有的制度、系統(tǒng)、流程等以實際工作相結(jié)合，查找風險點，并對其獎勵。還可以開展“合規(guī)機構(gòu)”評選活動，加快內(nèi)控合規(guī)管理向基層機構(gòu)的推進。

篇7

    (一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,生態(tài)破壞嚴重,自然災(zāi)害頻發(fā)

    長期以來,我國農(nóng)業(yè)數(shù)量型的增長道路使農(nóng)業(yè)發(fā)展所賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境惡化,耕地的逐年減少、水土流失、土地荒漠化、水污染等問題嚴重,影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一、人地矛盾突出,水資源嚴重短缺,嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二、我國一直是自然災(zāi)害較多的國家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力仍然不強,生產(chǎn)能力不穩(wěn)。

    (二)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)投資高,收益低,缺少資金支持

    長期以來,農(nóng)民是中國最大的弱勢群體。一、比較利益偏低對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。在中國,農(nóng)業(yè)是一種經(jīng)濟利益很低的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的投入成本高,產(chǎn)出效率低,從而抑制農(nóng)民收入的增加,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制。二、近幾年來,雖然支農(nóng)資金逐年增長,但是與城市相比,占比依然很低。支農(nóng)資金的投入有力的促進了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和流通加工領(lǐng)域的服務(wù)的發(fā)展,但是與城市相比,所占比重依然過小。

    (三)農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

    農(nóng)業(yè)科技投入增長嚴重滯后于經(jīng)濟增長的速度,在科技隊伍建設(shè)、科技機構(gòu)健全、新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約,造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全;再加上服務(wù)機構(gòu)機制不活、體制不新等問題,使服務(wù)體系很難發(fā)揮作用。農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開,農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。(四)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低,人才流失嚴重我國農(nóng)村許多地區(qū)的農(nóng)民對子女文化教育極不重視,造成了農(nóng)村人口受教育程度不高、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在:一、青壯年勞動力大量流失。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益較低,大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市,留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。二、農(nóng)民接受科技知識的能力欠缺。在青壯年勞動力中,文化知識水平低,接受新技術(shù)、新事物的能力比較差,很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變和國家工業(yè)化發(fā)展的要求。

    二、促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

    (一)加大農(nóng)業(yè)投入力度,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展

    農(nóng)業(yè)投入不足的狀況主要是由于農(nóng)業(yè)投入機制不健全所導致的。強化政府對農(nóng)業(yè)投入的力度,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),完善農(nóng)業(yè)投入運行機制。加強農(nóng)業(yè)投資立法,克服農(nóng)業(yè)投入的隨意性,規(guī)定各級政府對農(nóng)業(yè)投入的最低比例,才能在二、三產(chǎn)業(yè)迅速擴張的過程中,相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)的投入。

    (二)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)效益

    我們要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,應(yīng)著力做到以下幾點:首先,要增加對農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的投入。農(nóng)業(yè)科技的公共產(chǎn)品特性決定了政府始終是農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣投資的主體和主導力量。其次,加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度,建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制,創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。最后,切實加強農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè),同時圍繞推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化,抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作。

    (三)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

篇8

接入網(wǎng)概念的出現(xiàn)，使電信運營者能夠綜合考慮用戶環(huán)路的設(shè)備配置問題，既著眼于現(xiàn)在的需求又放眼于網(wǎng)絡(luò)未來的發(fā)展。但由于發(fā)展的不平衡，服務(wù)水平都存在巨大差異。在現(xiàn)階段接入網(wǎng)發(fā)展建設(shè)過程中，普遍面臨著兩個方面的主要問題：一個是在電信欠發(fā)達地區(qū)缺乏配套的用戶線問題，另一個是電信發(fā)達地區(qū)用戶環(huán)路的數(shù)字化與寬帶化問題。在發(fā)展中國家，城市和鄉(xiāng)村普遍存在著因沒有用戶線而造成的大量待裝用戶無法及時裝機。

許多國家的電信運營公司認為，采用無線用戶環(huán)路解決電話網(wǎng)的機線矛盾是見效最快的方法，尤其在偏遠的農(nóng)村和山區(qū)，效果更明顯。因為目前的農(nóng)村電話用戶基本是固定用戶，不存在不同無線技術(shù)之間的互通問題，也基本不考慮漫游問題，所以原則上可以不對采用的技術(shù)加以限制。

另外，SDH/SONET已大規(guī)模推廣，ATM也已經(jīng)從實驗室走向公用網(wǎng)，開始商用。因此用戶環(huán)路也需要相應(yīng)寬帶化以支持各種寬帶業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，電信運營公司已經(jīng)認識到用戶環(huán)路寬帶化刻不容緩，紛紛提出改造或重建用戶網(wǎng)絡(luò)的計劃。

用戶環(huán)路寬帶化的方案有很多，如FTTB、FTTC、FTTH、HFC、HDSL、ADSL、WLL等等，并且有可能不斷推出更新的接入技術(shù)。

對于新的各種接入技術(shù)，F(xiàn)TTB、FTTC、FTTZ將在近期內(nèi)占有較大市場；國外電信界普遍認為FTTH是未來的發(fā)展方向；HFC是目前較看好的提供CATV等寬帶業(yè)務(wù)的方法；HDSL在利用現(xiàn)有用戶線對提供基群速率業(yè)務(wù)方面技術(shù)相對比較成熟；WLL還限于提供基本電話業(yè)務(wù)，與有線技術(shù)相比很具競爭力。但無論采用什么技術(shù)，運營公司最關(guān)心的是每線成本及商用的時間。

無線用戶環(huán)路（WLL）目前主要用于提供基本電信業(yè)務(wù)，所采用的主要技術(shù)是以數(shù)字/模擬蜂窩為基礎(chǔ)的技術(shù)、數(shù)字微波技術(shù)和毫米波（28GHz）技術(shù)、一點多址技術(shù)。

目前，無線用戶環(huán)路在發(fā)展中國家應(yīng)用較多，想以此加快提高和發(fā)展電信業(yè)務(wù)。一些發(fā)達國家新的運營公司也用WLL作為競爭手段，在日本，已把發(fā)展無線接入技術(shù)作為今后通信發(fā)展的主要技術(shù)政策之一。日本NTT公司將從1998年開始在人口密度低的農(nóng)村地區(qū)，采用光纖接入和固定無線接入方式或有線無線混合接入等方式正式商用PHS-WLL固定無線接入技術(shù)，并把這種技術(shù)推向國外。一些國家在局部高密度用戶區(qū)域也開始應(yīng)用無線接入技術(shù)（PHS等）以擴大業(yè)務(wù)。

二、我國接入發(fā)展狀況

自“八五”、“九五”規(guī)劃期以來，我國電信網(wǎng)建設(shè)獲得了巨大成績，綜合通信能力明顯增強，通信網(wǎng)正向全數(shù)字化、綜合化方向發(fā)展。電話網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已躍居世界第二位（交換機總?cè)萘窟_1.1億門）。全國縣城以上城市全部開通了程控電話交換機，程控化比重達到99.7%，長途話路中數(shù)字電路占99.2%以上，據(jù)ITU統(tǒng)計，1995年美國電信網(wǎng)數(shù)字化率達73%。應(yīng)當說我國通信網(wǎng)路裝備水平實現(xiàn)了歷史性跨越。但從網(wǎng)絡(luò)整體看，我國處于網(wǎng)絡(luò)末端的用戶線路短缺問題在一些地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)十分突出，傳統(tǒng)的模擬銅纜為主要的用戶線傳輸手段，在一定程度上限制和制約著通信新業(yè)務(wù)的發(fā)展，成為建設(shè)現(xiàn)代化電信網(wǎng)的瓶頸。隨著經(jīng)濟發(fā)展，高速數(shù)據(jù)、高質(zhì)量視頻業(yè)務(wù)等寬帶業(yè)務(wù)的需求日趨迫切，作為交換局與用戶終端間的連接紐帶，用戶接入網(wǎng)的數(shù)字化寬帶化也被提到重要日程。我國農(nóng)村通信市場迅速啟動，將成為電信業(yè)務(wù)發(fā)展新的增長點。因此，農(nóng)村用戶接入網(wǎng)的建設(shè)也十分迫切。農(nóng)村用戶接入網(wǎng)建設(shè)受農(nóng)村用戶分散、地形條件復(fù)雜，山區(qū)、水網(wǎng)、用戶線路超長，再加上農(nóng)村經(jīng)濟條件差，這些特點，使得農(nóng)村地區(qū)的用戶接入網(wǎng)建設(shè)難度比城市用戶接入網(wǎng)建設(shè)的難度更大。

目前，接入網(wǎng)的許多技術(shù)仍不夠成熟，或成本太高，離大規(guī)模商用化還有一定距離。我國有關(guān)接入網(wǎng)的體制、標準正在抓緊制定中，相關(guān)的接入網(wǎng)試驗也在幾種交接上進行實用化試驗工作。因此，在確定各地區(qū)接入網(wǎng)發(fā)展途徑和建設(shè)中，一定要根據(jù)城市和農(nóng)村地區(qū)具體情況，根據(jù)不同特點和條件，堅持實事求是，因地制宜地發(fā)展接入網(wǎng)。

三、接入網(wǎng)的定義和定界

國際電信聯(lián)盟ITU-T已通過關(guān)于用戶接入網(wǎng)定義、定界和功能的G·902建議，以及接入網(wǎng)的接口建議G·904、G965，我國已制訂了接入網(wǎng)的相關(guān)標準。

接入網(wǎng)（AN）是由業(yè)務(wù)節(jié)點接口（SNI）和相關(guān)用戶網(wǎng)絡(luò)接口（UNI）之間的一系列傳送實體所組成的，為傳送電信業(yè)務(wù)提供所需傳送承載能力的實施系統(tǒng)，可經(jīng)由Q3接口進行配置和管理，傳送實體提供必要的傳送承載能力，對用戶信令是透明的，不作處理。換言之，接入網(wǎng)是由網(wǎng)絡(luò)側(cè)V或Z參考點與用戶測T或Z參考點之間的所有機線設(shè)備所構(gòu)成。

接入網(wǎng)所覆蓋的范圍由三個接口定界，即網(wǎng)絡(luò)側(cè)經(jīng)由SNI與業(yè)務(wù)節(jié)點（SN）相連，用戶側(cè)經(jīng)由UNI與用戶相連，管理方面則經(jīng)Q3接口與電信管理網(wǎng)（TMN）相連。其中SN是提供業(yè)務(wù)的實體，是一種可以接入各種交換型和/或永久連接型電信業(yè)務(wù)的網(wǎng)元，而SNI即是AN與SN之間的接口?？商峁┮?guī)定業(yè)務(wù)的SN有本地交換機、租用線業(yè)務(wù)節(jié)點或特定配置情況下的點播電視和廣播電視業(yè)務(wù)節(jié)點等。

四、接入網(wǎng)的功能、位置及標準化接口

根據(jù)接入網(wǎng)的定義，接入網(wǎng)為本地交換機與用戶端設(shè)備之間的實施系統(tǒng)，它可以部分或全部代替?zhèn)鹘y(tǒng)的用戶本地線路網(wǎng)，可含復(fù)用、交叉連接和傳輸功能。接入網(wǎng)可支持包括窄帶和寬帶多種業(yè)務(wù)的綜合接入。

為了支持不同的業(yè)務(wù)，接入網(wǎng)需要有不同的接口。交換側(cè)和用戶側(cè)的接口根據(jù)具體的應(yīng)用情況配置，兩側(cè)的接口可以是不對稱的。目前ITU-T規(guī)范接口版本交換側(cè)采用的為V5.1和V5.2接口，將來接口類型還要向前發(fā)展，例如寬帶V接口，如VB5.1，VB5.2，SDH接口和租用線接口等。

V5接口的誕生對接入網(wǎng)的發(fā)展起到了極大推動作用。

直到不久前，音頻（VF）接口仍是電話用戶與本地交換機之間的唯一接口。超過銅線用戶電纜的覆蓋范圍時，只有采用遠端模塊或音頻轉(zhuǎn)接的用戶環(huán)路載波設(shè)備（SLC）來實現(xiàn)接入。這兩種技術(shù)目前都存在嚴重的缺陷。SLC設(shè)備在交換機側(cè)需要進行一次A/D和D/A轉(zhuǎn)換，無論在經(jīng)濟上還是技術(shù)上都極不合理，而且無法解決數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的接入問題，因為數(shù)據(jù)要求透明傳輸，不能轉(zhuǎn)換。遠端模塊在技術(shù)上和經(jīng)濟上都比較合理，然而，交換機與遠端模塊之間的數(shù)字接口沒有統(tǒng)一規(guī)范，不同廠家的設(shè)備不能互通，給網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)造成一定困難。交換機局間中繼的數(shù)字接口則由于不能支持用戶線信令而不能用于接入網(wǎng)。

V5.1和V5.2建立在2.048Mbit/s接口基礎(chǔ)上，除了幀同步時隙外，使用一個或多個時隙作為通信控制信道來傳送信令，其它時隙作為承載信道，可以傳送64Kbit/s數(shù)字話音信號或ISDN的B通道信號。V5·1支持1個2Mbit/s鏈路，1個位于TS16時隙的通信控制信道，其余各時隙固定分配給各承載信道。V5·2支持1～16個2Mbit/s鏈路,1個或多個通信控制信道,承載信道時隙動態(tài)分配,且具有集線功能。

V5鏈路接入?yún)f(xié)議定義了V5的所有功能，內(nèi)容包括：電話網(wǎng)用戶信令信號的雙向傳遞、用戶端口的狀態(tài)和控制信息的雙向傳遞、ISDN的D通道信息的雙向傳遞、V5.2承載信道的動態(tài)分配和集線控制、V5.2的多個控制信道的倒換功能和承載信道連接功能、V5.2的多個2Mbit/s鏈路的管理功能等。

V5接口支持的接入類型包括：模擬電話、ISDN基本速率接口、ISDN基群速率接口（僅V5·2）及半永久連接租用線路。

V5接口的問世推動了接入網(wǎng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（1）由于V5規(guī)范了數(shù)字化的用戶接口，從而使接入網(wǎng)的引入變得既經(jīng)濟又有效，使得用戶環(huán)路中音頻轉(zhuǎn)換接技術(shù)SLC作為一種應(yīng)用技術(shù)將被取代。

（2）由于V5支持多種業(yè)務(wù)以及它們的綜合接入，使得從此在接入網(wǎng)上能夠?qū)崿F(xiàn)模擬和數(shù)字多種業(yè)務(wù)的綜合接入。

（3）由于V5接口將交換機的數(shù)字接口標準化，故為開放式接口，打破了交換機遠端模塊的專有性，交換機與接入網(wǎng)設(shè)備可由不同廠家提供。大批的廠家加入到接入網(wǎng)行業(yè)中競爭，大量的生產(chǎn)降低了設(shè)備的成本。各本地網(wǎng)所處地理位置不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不齊，對接入網(wǎng)的業(yè)務(wù)需求差異較大，廣大農(nóng)村地區(qū)拉入網(wǎng)的發(fā)展相對滯后，但隨著交換機數(shù)字化，ISDN的引入，多種接入網(wǎng)組網(wǎng)方式的應(yīng)用，遲早要在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)。

五、接入網(wǎng)的組網(wǎng)技術(shù)選用

1、有線接入技術(shù)

當前比較實用的有線接入方案中，除了傳統(tǒng)的銅線接入方式外，有以下四種接入技術(shù)：

（1）光纖接入（FTTB、FTTC、FTTZ、FTTH等）。FTTB、FTTC、FTTZ、FTTH等接入方案是按光纖敷設(shè)到那里來區(qū)分的，即以接入網(wǎng)主干系統(tǒng)與配線系統(tǒng)的交界點—光網(wǎng)絡(luò)單元（ONU）的位置進行劃分的。FTTB是指光纖敷設(shè)到辦公大樓，F(xiàn)TTC是指光纖敷設(shè)到路邊，F(xiàn)TTZ是指光纖敷設(shè)到用戶小區(qū)，F(xiàn)TTH是光纖直接到每個家庭。從技術(shù)的角度看，F(xiàn)TTB、FTTC、TFFZ基本相近，沒有實質(zhì)性區(qū)別。

從運營角度看，當前業(yè)務(wù)量最大，用戶需求最迫切的是FTTB。FTTB的特點是全數(shù)字化接入與傳輸，主干系統(tǒng)的傳輸媒介是光纖，各種業(yè)務(wù)以時分復(fù)用方式接入，傳輸速率為155Mb/s或140Mb/s；配線系統(tǒng)使用星型結(jié)構(gòu)的銅絞線作為傳輸媒介，根據(jù)終端設(shè)備的種類，配線系統(tǒng)可以使用二線連接或四線連接結(jié)構(gòu)；FTTB與交換局之間應(yīng)使用V5接口?？蓪崿F(xiàn)多種業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)（包括寬帶業(yè)務(wù)），容易向環(huán)型光纖網(wǎng)過渡。

目前發(fā)達地區(qū)農(nóng)村接入網(wǎng)已廣泛采用了架空光纜，今后在地形條件適宜的農(nóng)村地區(qū)，光纜到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村是發(fā)展的方向，地、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間地理環(huán)境允許的情況下應(yīng)敷設(shè)光纜，接入技術(shù)仍可優(yōu)選遠端模塊。模塊服務(wù)半徑7～10公里。光纜應(yīng)備有傳送CATV信號的單獨光纖為實現(xiàn)共纜分纖綜合傳輸電話和CATV提供基礎(chǔ)裝備。雖然目前農(nóng)村普及率水平很低，但近幾年農(nóng)村電話發(fā)展速度持續(xù)高漲，農(nóng)村通信水平將有大幅度增長，因此建設(shè)農(nóng)村的光纜接入網(wǎng)應(yīng)有長遠規(guī)劃來指導建設(shè)。

（2）光纖同軸混合接入（HFC）。它的基本特征是以模擬傳輸方式，綜合接入多種業(yè)務(wù)信息。HFC的主干系統(tǒng)使用光纖，采取頻分復(fù)用方式傳輸多種信息；配線部分使用樹狀拓撲結(jié)構(gòu)的同軸電纜系統(tǒng)，傳輸和分配用戶信息。在HFC網(wǎng)上傳輸數(shù)字語音和數(shù)字圖像信息時，必須經(jīng)過寬帶調(diào)制器（64QAM）將數(shù)字信號調(diào)制到模擬信道中傳輸。

HFC可用于解決CATV、電話、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)的綜合接入問題。

（3）高速數(shù)字用戶環(huán)路（HDSL）。為了充分發(fā)揮現(xiàn)有市話電纜的作用，解決用戶線不足和高速業(yè)務(wù)的需求的矛盾，國外研制開發(fā)了高速數(shù)字用戶環(huán)路HDSL技術(shù)。使用兩對用戶線傳輸2.048Mb/s信息的能力。HDSL可充當用戶接入網(wǎng)的主干傳輸系統(tǒng)。

HDSL的優(yōu)點是充分利用現(xiàn)有銅纜實現(xiàn)擴容，也可以解決少量用戶傳輸384Kbps和2Mbps寬帶信號的需求；安裝HDSL設(shè)備時基本不改變原有設(shè)備，施工方便迅速；當更大容量用戶環(huán)路建成后，HDSL設(shè)備可以轉(zhuǎn)到異地使用。對于原來已鋪設(shè)有銅纜到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村的農(nóng)村地區(qū)，HDSL方式對迅速擴容和開放數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也是一種可行的方案。

2、多種固定無線接入技術(shù)

在有線通信不斷發(fā)展的同時，無線通信技術(shù)以其靈活方便、建設(shè)速度快、維護費用低、受環(huán)境限制少、適合于遠距離分散用戶等功能特點，成為接入網(wǎng)建設(shè)中必不可少的手段之一。其中，固定無線接入是解決我國目前機線矛盾等問題的主要方式。地、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間地理環(huán)境不允許敷設(shè)光纜，接入技術(shù)應(yīng)優(yōu)選多終端固定無線接入。服務(wù)半徑10～30公里。

在城、鄉(xiāng)用戶線緊張的地區(qū)，用戶的擴容也可采用無線技術(shù)接入手段，日本已大量采用無線接入手段、PHS-WLL。

無線接入大體上可分為：

（1）現(xiàn)有移動技術(shù)的固定應(yīng)用，如蜂窩技術(shù)和無繩技術(shù)；

（2）專為固定無線接入設(shè)計的技術(shù)；

（3）微波技術(shù)（一點多址技術(shù)）。

從技術(shù)的角度上講，在城市和農(nóng)村地區(qū)均適用。上海市區(qū)已應(yīng)用一點多址無線接入系統(tǒng)開通電話、傳真、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)，農(nóng)村地區(qū)也有較多應(yīng)用。

采用移動技術(shù)或?qū)Ｓ霉潭o線接入技術(shù)的系統(tǒng)從應(yīng)用的角度來說有兩種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：與移動混合組網(wǎng)；單獨組網(wǎng)。

（1）基于蜂窩移動通信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，即固定無線終端接入到移動交換機MSC。此方式可使運營者以同一系統(tǒng)結(jié)構(gòu)服務(wù)于移動和固定的不同用戶群；

（2）典型的固定無線接入系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，即直接接入到PSTN/ISDN，而不接入到移動交換機。

這種結(jié)構(gòu)是由PSTN/ISDN本地交換機來進行呼叫處理、計費和編號識別等。

當固定無線接入系統(tǒng)與PSTN或ISDN連接時，固定無線接入系統(tǒng)應(yīng)能透明地支持；

（1）PSTN的電話業(yè)務(wù)、電話新服務(wù)項目及非話業(yè)務(wù)。

（2）ISDN的用戶綜合（電信）業(yè)務(wù)、承載業(yè)務(wù)以及補充業(yè)務(wù)。

篇9

2農(nóng)村幼兒教育發(fā)展問題的原因分析

2.1農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費嚴重不足

在我國用于公共教育經(jīng)費的投入中，僅有1.3%左右被用于學前教育，而這部分經(jīng)費中的大部分又流向了城市幼兒園，供給農(nóng)村幼兒園的經(jīng)費所剩無幾。經(jīng)費短缺使得農(nóng)村幼兒教育的硬件設(shè)施和師資力量十分薄弱。在個別特困地區(qū)，由于工資報酬極低，本來就捉襟見肘的幼兒教育師資又流失去了待遇相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。同樣由于經(jīng)費不足，很多農(nóng)村幼兒園往往不得不掛靠于經(jīng)費相對充足的小學，成了實際上的“小學學前班”或“小學預(yù)科班”，從而失去了幼兒教育所應(yīng)具有的辦學特色。

2.2幼兒教育理念得不到廣泛的接受

在城市，對適齡幼兒進行有針對性的學前教育理念可謂深入人心；人們對幼兒教育的普遍重視，必然促進城市幼兒教育辦學質(zhì)量的普遍提高。但是，在農(nóng)村，由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人口眾多、人均GDP不高、農(nóng)民文化水平較低、對幼兒教育的重要性認識不夠，等等，決定了幼兒教育理念很難形成像城市那樣的認同感。同時，縣鄉(xiāng)一級的教育部門由于面臨普及九年制義務(wù)教育的壓力，對發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的意義認識不到位，因而缺少重視農(nóng)村幼兒教育的政府行為。農(nóng)村幼兒園不得不偏重于讀、寫、算等枯燥的形式教育，幼兒的游戲教育、人格個性特別是創(chuàng)造性的培養(yǎng)顯得蒼白而無力。

2.3幼兒教育的相關(guān)法律法規(guī)制度不健全

到目前為止，我國還沒有形成一部用以專門指導農(nóng)村幼兒教育的法律法規(guī)，法律上的“真空”使得農(nóng)村幼兒教育處于一種非常尷尬的境地：一方面，人們?nèi)罕妼Πl(fā)展幼兒教育需要迫切；另一方面，農(nóng)村幼兒教育又缺乏相應(yīng)的制度保障。這樣的狀況使資金、人員方面的調(diào)配得不到法律法規(guī)的支撐，資源難以實行政策上的有效配置。

3推動農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的對策

篇10

［關(guān)鍵詞］

農(nóng)村信用社；互聯(lián)網(wǎng)+；電子銀行

農(nóng)村信用社長期扎根于我國農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展做出了重大貢獻。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，我國農(nóng)村信用社抓住了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、網(wǎng)民文化水平不斷增高、快遞業(yè)務(wù)逐漸蔓延到農(nóng)村等新的發(fā)展機遇，積極發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)，取得了超預(yù)期的良好效果。本文分析了農(nóng)信社電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、機遇與挑戰(zhàn)。

1農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1電子銀行客戶數(shù)和業(yè)務(wù)量大幅增長隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)等信息和通信技術(shù)的普及和發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量急劇增長，我國農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，大幅度提升了金融機構(gòu)經(jīng)營效率，顯著降低了經(jīng)營成本。在農(nóng)村地區(qū)人口絕對數(shù)量每年減少120萬人的情況下，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)民仍然大幅增長，2015年增量超過1800萬個，其中超過70%使用了手機上網(wǎng)。2015年，農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)上支付用戶規(guī)模超過8000萬個。農(nóng)村上網(wǎng)居民中網(wǎng)上支付使用率超過接近45%。以山東省農(nóng)村信用社為例，截至2015年年底，電子銀行客戶總數(shù)達到1690萬戶，增幅48%。客戶粘性進一步提高，全年網(wǎng)銀和手機銀行活動客戶數(shù)達到436萬戶，增幅46%，電子銀行新增客戶數(shù)、活動客戶數(shù)均為歷年來最高值。該信用社電子銀行全年交易超過3億筆，金額超過4.5萬億元，同比分別增長38%和8%。電子銀行客戶數(shù)量和交易金額增速均超過全國銀行業(yè)平均水平。

1.2電子銀行業(yè)務(wù)功能顯著提升在當前“互聯(lián)網(wǎng)+”的整體形勢下，單純依靠線下方式來辦理非稅類繳費業(yè)務(wù)顯然已經(jīng)無法滿足銀行業(yè)務(wù)發(fā)展需求，必須力爭通過“線上+線下”的模式發(fā)展財政非稅收入繳費業(yè)務(wù)。農(nóng)信社電子銀行業(yè)務(wù)功能擴展既是技術(shù)進步推動的必然趨勢，也是激烈的市場競爭條件下的生存和發(fā)展之道。擴展業(yè)務(wù)功能，既有助于為居民生活提供便利、降低成本，又擴大和鞏固了農(nóng)信社的客戶群體，有效拉動存款增長，提高農(nóng)村信用社的企業(yè)形象和社會影響力，促進農(nóng)信社可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國農(nóng)信社的業(yè)務(wù)功能從較早的代收電費、話費、水費、燃氣費、有線電視費、上網(wǎng)費、物業(yè)費、配貨費、供暖費繳納等項目，擴展到了與投標保證金繳納、在線理財、電子商務(wù)平臺等功能。初步測算，截至2015年末，我國農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模超過1億戶，增速超過30%。農(nóng)村上網(wǎng)居民網(wǎng)絡(luò)購物使用率超過50%。

1.3移動端服務(wù)迅猛增長隨著智能手機的大幅推廣和無線Wifi,4G網(wǎng)絡(luò)的普及，移動端電子銀行業(yè)務(wù)迅猛增長，手機銀行的新增客戶數(shù)和使用頻率均超過了網(wǎng)上銀行。以山東省農(nóng)村信用社為例，2015年戶均交易量最多的依次是手機銀行客戶端（30.2筆/戶）、手機銀行WAP（20.4筆/戶）、個人網(wǎng)銀（17.7筆/戶）。前些年客戶接受電子銀行服務(wù)主要是通過個人計算機（臺式機或筆記本），并要求有寬帶設(shè)施，這大大限制了農(nóng)村居民的使用。近幾年，農(nóng)村智能手機普及率大大提高，移動端服務(wù)客觀上縮小了城鄉(xiāng)電子銀行的發(fā)展差距。農(nóng)信社電子銀行業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展大大降低了運營成本。2015年末，我國農(nóng)村信用社網(wǎng)點數(shù)量為3.8萬家，比2012年下降了22%；從業(yè)人員數(shù)量也下降到38萬人，比2012年下降了23%，但此期間農(nóng)信社的總資產(chǎn)增長了27%，達到9.5萬億元，實現(xiàn)利潤2233億元，比2012年增長了40.2%。

2農(nóng)村信用社電子銀行發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1農(nóng)村地區(qū)電子銀行客戶數(shù)量增長潛力有限電子銀行的使用需要具備一定的文化知識水平，農(nóng)村地區(qū)已具備相應(yīng)文化知識水平的居民大多已是電子銀行客戶。年齡較大、文化水平較低的居民已不太可能成為電子銀行客戶。2015年末，我國農(nóng)村地區(qū)小學及以下受教育水平的人口為4.2億人，占農(nóng)村人口的71%；但其網(wǎng)民人口僅為0.33億人，僅占全部農(nóng)村網(wǎng)民人口的17%。具有初中及以上文化水平的農(nóng)村居民有1.72億人，其中有1.62億人已經(jīng)是網(wǎng)民，這意味著初中以上受教育水平的農(nóng)村居民僅剩1000萬人不是網(wǎng)民，未來農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民增長潛力有限，增量主要來自少年兒童的自然成長形成（但這部分人員隨著今后升學或進入城鎮(zhèn)就業(yè)，也將不在農(nóng)村地區(qū)，甚至不在縣鎮(zhèn)）。

2.2城鎮(zhèn)地區(qū)電子銀行客戶數(shù)量也接近飽和經(jīng)過多年的發(fā)展和競爭，城鎮(zhèn)居民電子銀行客戶數(shù)量增長潛力也相當有限，農(nóng)村信用社在城鎮(zhèn)地區(qū)的品牌度與商業(yè)銀行還有一定差距。這些差距在短期內(nèi)難以縮小。在新增電子銀行客戶數(shù)量趨近飽和的情況下，要依靠市場競爭贏得更多客戶比較困難。今后農(nóng)信社電子銀行業(yè)務(wù)應(yīng)從規(guī)?；蛏疃然较虬l(fā)展，不斷拓寬業(yè)務(wù)功能、挖掘法人客戶，發(fā)展電子商務(wù)平臺。

2.3研發(fā)能力和人力資源配備與商業(yè)銀行比有較大差距由于歷史條件、地理位置、薪酬待遇等原因，農(nóng)村信用社的人才儲備和研發(fā)能力要比商業(yè)銀行弱。這在一定程度上影響了農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)的推廣。農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的技術(shù)含量、知識含量并不比商業(yè)銀行低，但由于種種原因，其員工的薪酬福利待遇總體上要比同地區(qū)商業(yè)銀行待遇低（農(nóng)信社發(fā)展較好的地區(qū)除外），這不利于調(diào)動員工積極性，也不利于吸引優(yōu)秀人才。

3農(nóng)村信用社在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下面臨的新機遇

3.1各級政府高度重視，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，為互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村發(fā)展奠定了硬件和用戶基礎(chǔ)我國2013年開始實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，2015年加快了實施進度。僅2015年，國務(wù)院就為此專門出臺了多個文件，并召開了國務(wù)院常務(wù)會議。預(yù)計到2017年，80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋農(nóng)村?！笆濉逼陂g，農(nóng)村寬帶建設(shè)和運行維護投資將超過1400億元。2015年12月31日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號）。該規(guī)劃明確指出，支持農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)點采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付清算系統(tǒng)。

3.2快遞業(yè)務(wù)已拓展到農(nóng)村地區(qū)，為互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村發(fā)展奠定了實體經(jīng)濟基礎(chǔ)前些年，受制于成本因素，依靠快遞發(fā)展起來的電子商務(wù)主要集中在廣大城鎮(zhèn)地區(qū)。隨著農(nóng)村居民消費水平提升、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模擴張，快遞已開始擴展到了農(nóng)村地區(qū)。京東、當當?shù)入娮由虅?wù)巨頭陸續(xù)推出了農(nóng)村電商服務(wù)。隨著規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，快遞成本持續(xù)下降，快遞效率大幅提升，農(nóng)戶也有了更多的選擇。農(nóng)村人口使用互聯(lián)網(wǎng)購物的意愿日益增強。2015年10月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導意見》（〔2015〕78號），就支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提出了具體的實施意見。2016年2月2日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號）。該意見明確指出，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和“快遞下鄉(xiāng)”。支持適應(yīng)鄉(xiāng)村特點的電子商務(wù)服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺渠道下沉，帶動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)。完善有利于中小網(wǎng)商發(fā)展的政策措施，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網(wǎng)商的融資貸款業(yè)務(wù)。快遞不僅促進了農(nóng)村居民購買農(nóng)資產(chǎn)品和生活消費品，也將促進農(nóng)民銷售其農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品。城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品的個性化需求，將帶動單件小批量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也形成了雙向快遞。例如，越來越多的城鎮(zhèn)居民拓展了“農(nóng)家樂”需求，進一步在農(nóng)村“租”地種植水果、花卉、蔬菜，委托農(nóng)戶進行日常管理，并將他們種植的蔬菜瓜果快遞到城市供自己食用。同時，為了保持新鮮感，他們甚至要求農(nóng)戶視頻現(xiàn)場直播有關(guān)管理和快遞活動。單純的快遞無法高效實現(xiàn)上述功能，所有這些交易都離不開互聯(lián)網(wǎng)金融。

［參考文獻］

［1］國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見［N］.中國勞動保障報，2015-06-17.