導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所低保工作，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對(duì)象20250人，五保對(duì)象2546人，是目前農(nóng)村社會(huì)救助的主要對(duì)象，他們?cè)谥贫葍?nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時(shí)適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級(jí)會(huì)特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時(shí)救助制度，及時(shí)救助生活一時(shí)陷入困境的苦難家庭，對(duì)低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時(shí)救助，分類(lèi)救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動(dòng)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活與當(dāng)?shù)厝罕?來(lái)源：文秘站 ）的生活水平同步發(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)想醫(yī)療補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會(huì)組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定平臺(tái)。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會(huì)心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織，維護(hù)社會(huì)次序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類(lèi)民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過(guò)百萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措 施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類(lèi)款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖?guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

篇2

我們征集了各類(lèi)意見(jiàn)對(duì)方67條，從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問(wèn)題影響著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。主要有：受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來(lái)越高，占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注，參與民主管理的意見(jiàn)強(qiáng)烈，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求；民政事務(wù)日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，民政部門(mén)將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對(duì)象20250人，五保對(duì)象2546人，是目前農(nóng)村社會(huì)救助的主要對(duì)象，他們?cè)谥贫葍?nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時(shí)適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級(jí)會(huì)特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時(shí)救助制度，及時(shí)救助生活一時(shí)陷入困境的苦難家庭，對(duì)低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時(shí)救助，分類(lèi)救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動(dòng)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)想醫(yī)療補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會(huì)組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定平臺(tái)。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會(huì)心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織，維護(hù)社會(huì)次序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類(lèi)民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過(guò)百萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類(lèi)款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖?guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

篇3

一、清理核查對(duì)象及目的：

截止2014年3月底享受城鄉(xiāng)低保的所有人員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正，從而達(dá)到法治低保、誠(chéng)信低保、陽(yáng)光低保和公正低保。

二、清理核查要求及重點(diǎn)：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入細(xì)致地開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查和復(fù)審認(rèn)定工作，認(rèn)真查找問(wèn)題，糾正錯(cuò)保漏保。特別要重點(diǎn)清理核查人情保；已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金、有工資收入的低保對(duì)象；直系家庭成員中有國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的低保對(duì)象；已死亡仍在享受低保的情況。

三、清理核查時(shí)間及方法步驟：

從2014年3月15日開(kāi)始，到6月5日結(jié)束，共分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年3月15日-3月18日）。要充分利用廣播、公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳低保政策、清理核查意義及程序，提高群眾對(duì)低保政策的知曉度，增強(qiáng)群眾參與監(jiān)督低保工作的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查階段（2014年3月19日-3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有低保對(duì)象進(jìn)行一次全面梳理，由各村（居）對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，逐一審核，并以組為單位將評(píng)議、審核結(jié)果進(jìn)行張榜公示。居民無(wú)異議、符合低保條件的，提出繼續(xù)納入意見(jiàn)；不符合條件的，提出辦理退保手續(xù)意見(jiàn)。

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：D62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）09-0083-01

一、注重民生保障，服務(wù)發(fā)展大局

十報(bào)告關(guān)于保障和改善民生的重要論述指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！睆倪@個(gè)意義上說(shuō)，無(wú)論是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須要切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，讓人民過(guò)上更好生活為目標(biāo)和歸宿。做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作必須做到對(duì)五保戶、貧困戶、低保戶，因?yàn)?zāi)、因病等特困對(duì)象給予優(yōu)先照顧，切實(shí)做到工作到村、落實(shí)到組。及時(shí)發(fā)放城鎮(zhèn)孤老、城鎮(zhèn)特困戶、農(nóng)村特困戶等求助對(duì)象的定補(bǔ)款。緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不同時(shí)期的中心任務(wù)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，堅(jiān)持把服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生作為宗旨，加快轉(zhuǎn)變民政發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新民政管理體制和工作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)基本民生保障顯著改善、基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理規(guī)范有序的新局面。

二、完善管理制度，創(chuàng)新服務(wù)方式。

新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作必須結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好十精神，結(jié)合踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，本著“為上分憂，為下解困”的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的制度創(chuàng)新就是要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)低保戶、孤兒保障、百歲老人等生活補(bǔ)貼、優(yōu)撫雙定及五保戶、貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，改善困難群眾居住條件，推進(jìn)農(nóng)村危房保險(xiǎn)及改造。建立和完善殘疾人工作機(jī)制，各村、社區(qū)衛(wèi)生室建立殘疾人的檔案，設(shè)立了殘疾人康復(fù)室，對(duì)貧困殘疾人中符合低保條件的納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象。建立健全專(zhuān)款專(zhuān)戶專(zhuān)用制、逐級(jí)審批管理制、對(duì)象本人實(shí)領(lǐng)制、資金使用反饋制、動(dòng)態(tài)跟蹤管理制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等管理制度。強(qiáng)化社區(qū)、村網(wǎng)格化管理功能，健全村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，不斷提高和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)工作的整體水平，提高社會(huì)服務(wù)能力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代民政科學(xué)發(fā)展。

三、堅(jiān)持民政為民，樹(shù)立清廉形象

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)要緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求開(kāi)展工作。公生明，廉生威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部要始終做到擋得住誘惑，管得住小節(jié)，不以善小而不為，不以惡小而為之，辦事公道、處事公正，程序公開(kāi)，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督，并始終把民政資金的分配與專(zhuān)款專(zhuān)用緊密結(jié)合，堅(jiān)決禁止挪用或擠占民政專(zhuān)項(xiàng)資金。特別是在城鄉(xiāng)低保工作方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作實(shí)施辦法》，加大政策宣傳力度，規(guī)范申請(qǐng)、受理、入戶調(diào)查、審核、公示等環(huán)節(jié)，確保低保制度公開(kāi)、公平、公正實(shí)施。采取落實(shí)包村干部、村、社區(qū)干部責(zé)任制，民政干部聯(lián)系到村、社區(qū)、紀(jì)檢、財(cái)政部門(mén)全程參與等措施，做細(xì)城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作。并對(duì)農(nóng)村低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照低保政策，做好評(píng)議、審核、公示、申報(bào)等工作。嚴(yán)肅低保工作紀(jì)律，杜絕申請(qǐng)受理過(guò)程中的“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?、“搭車(chē)?！保_(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，接待群眾監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)、優(yōu)撫、五保、低保、孤兒等資金的監(jiān)督，規(guī)范操作，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，保障資金安全發(fā)放到戶。這樣堅(jiān)持民政為民、求真務(wù)實(shí)，把黨的根本宗旨貫徹到各項(xiàng)工作之中，人民群眾得到更多實(shí)惠，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，同時(shí)，要倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，全力打造人民群眾滿意的廉潔民政。

篇5

第二條按照以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保人人“享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為目標(biāo)；以“廣覆蓋、?；?、救重點(diǎn)、多層次、可持續(xù)”為指導(dǎo)方針；遵循“政府主體救助、公平合理、及時(shí)績(jī)效、部門(mén)配合社會(huì)幫扶救助”的原則；建立以“資助參保、門(mén)診救助、住院救助、臨時(shí)救助”為一體的醫(yī)療救助制度；更大限度地滿足我縣城鄉(xiāng)困難群眾的基本醫(yī)療需求。

第二章工作機(jī)構(gòu)

第三條縣民政局社會(huì)救助管理局為全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)本地醫(yī)療救助審核，村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助工作。

第四條縣社會(huì)救助管理局的工作職責(zé):

(一)貫徹、落實(shí)上級(jí)有關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的方針、政策、法律法規(guī)。

(二)制定醫(yī)療救助工作規(guī)劃；

(三)制定醫(yī)療救助各項(xiàng)工作制度；

(四)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助工作情況的統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)做好上傳下達(dá)工作；

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開(kāi)展醫(yī)療救助工作；

(六)編制醫(yī)療救助基金預(yù)算，負(fù)責(zé)基金的管理、分配使用及發(fā)放；

(七)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的審核、審批，及時(shí)對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助；

(八)負(fù)責(zé)部門(mén)之間有關(guān)醫(yī)療救助工作的協(xié)調(diào)。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的主要職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)上級(jí)醫(yī)療救助工作規(guī)劃在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)；

(二)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救助對(duì)象資格的審查和上報(bào)，做好部分應(yīng)急性醫(yī)療救助工作；

(三)負(fù)責(zé)部分通過(guò)民政網(wǎng)絡(luò)發(fā)放的醫(yī)療救助資金的發(fā)放；

(四)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)上報(bào)、信息錄入和檔案管理；

(五)指導(dǎo)村(居)委會(huì)開(kāi)展醫(yī)療救助工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)；

(六)上級(jí)交辦的其它相關(guān)工作。

第六條村(居)委會(huì)的主要職責(zé)：

(一)根據(jù)醫(yī)療救助管理機(jī)關(guān)的委托協(xié)助做好救助對(duì)象的評(píng)議、審查、上報(bào)工作；

(二)協(xié)助做好資助參合參保的有關(guān)工作；

(三)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)門(mén)診醫(yī)療救助點(diǎn)的管理；向上級(jí)反映本轄區(qū)居民醫(yī)療救助情況；

(五)向本轄區(qū)居民宣傳醫(yī)療救助政策；

(六)上級(jí)委托的其它工作。

第三章醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)

第七條持有合法行醫(yī)許可證明的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)先提出申請(qǐng)，經(jīng)縣民政局、衛(wèi)生局審查合格并由縣民政局授牌，方可作為醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第八條定點(diǎn)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照我縣醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，按照市醫(yī)療救助管理部門(mén)制定的規(guī)章制度和工作職責(zé)開(kāi)展醫(yī)療救助工作。

第九條醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)，按照政策制訂面向救助對(duì)象的減免優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施并予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象用醫(yī)、用藥的管理，幫助求醫(yī)救助對(duì)象合理用醫(yī)、用藥，節(jié)約成本，合理使用救助資源。

第十一條定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施醫(yī)療救助過(guò)程中，建立針對(duì)救助對(duì)象用醫(yī)、用藥明細(xì)臺(tái)帳，與民政部門(mén)建立定期審核結(jié)算機(jī)制。

第十二條醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)困難對(duì)象的基本用醫(yī)、用藥應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于醫(yī)保醫(yī)藥管理的規(guī)定。市民政局會(huì)同市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局定期和不定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第四章醫(yī)療救助對(duì)象

第十三條凡持有我縣居民戶口，居住在我縣境內(nèi)的下列人員作為醫(yī)療救助對(duì)象:

(一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象;

(二)農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象

(三)農(nóng)村五保對(duì)象。

(四)百歲老人及其他特殊困難群眾。

第五章醫(yī)療救助的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及辦理程序

第十四條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取資助醫(yī)療救助、門(mén)診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助四種方式。

第十五條醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及醫(yī)療救助實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整。

第一節(jié)資助救助

第十六條資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療：

(一)資助對(duì)象：農(nóng)村五保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象。

(二)資助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分由農(nóng)村醫(yī)療救助基金予以全額資助;對(duì)其他低保戶酌情資助。

(三)辦理程序：按縣農(nóng)合辦規(guī)定，在年度參合時(shí)間內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)縣民政部門(mén)審批核定的對(duì)象名單，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合辦銜接，統(tǒng)一辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助參合對(duì)象的參合手續(xù)。縣社會(huì)救助管理局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦理參合憑據(jù)、名單將資助資金撥付至縣農(nóng)合辦指定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政專(zhuān)戶，資助資金從醫(yī)療救助基金中列支。

第十七條資助參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：

(一)資助對(duì)象：參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)低保對(duì)象。

(二)資助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于城鎮(zhèn)三無(wú)對(duì)象和城鎮(zhèn)低保對(duì)象中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，除照國(guó)家規(guī)定的普補(bǔ)和特補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)到位后，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)不足部分給予全額資助。

(三)辦理程序：城鎮(zhèn)低保對(duì)象按縣醫(yī)保站規(guī)定，在辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間內(nèi)，救助對(duì)象向其戶口所在地社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居委會(huì)，出示有效《城市低保金領(lǐng)取證》，經(jīng)縣社會(huì)救助管理局審批核定，確屬資助對(duì)象的，繳費(fèi)時(shí)按縣社會(huì)救助管理局核定的標(biāo)準(zhǔn)減免，并進(jìn)行相關(guān)登記。年度參保工作完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)將資助參保對(duì)象名單及參保憑證送縣醫(yī)保站，經(jīng)審核后，將所有資助對(duì)象的資助資金撥付至城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌基金財(cái)政專(zhuān)戶，資助資金從醫(yī)療救助基金中列支。

第二節(jié)門(mén)診醫(yī)療救助

第十八條救助的對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

(一)日常門(mén)診救助；對(duì)農(nóng)村五保戶、城市三無(wú)人員、喪失勞動(dòng)能力的重殘人員、需長(zhǎng)期維持院外治療的重病人員和75歲以上城鄉(xiāng)低保老人，每年由縣社會(huì)救助管理局發(fā)放50元的《醫(yī)療救助證(卡)》，用于門(mén)診和購(gòu)藥。

(二)特殊慢性病門(mén)診救助；對(duì)患糖尿病(Ⅱ型)、高血壓(有心、腦、腎、眼并發(fā)癥)、腦血管意外后遺癥（生活不能自理或長(zhǎng)期臥床不起）、帕金森氏綜合癥、慢性腎炎、類(lèi)風(fēng)濕(有關(guān)節(jié)變形)的慢性病中農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保戶，每年由縣社會(huì)救助管理局發(fā)放100元的《醫(yī)療救助證(卡)》，用于門(mén)診和購(gòu)藥。

(三)特大疾病定額門(mén)診救助；對(duì)患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、肝硬化晚期腹水和系統(tǒng)性紅斑狼瘡等特大疾病的農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保戶，因經(jīng)濟(jì)困難和治療效果等因素影響，沒(méi)有住院治療的，縣社會(huì)救助管理局發(fā)放500元的《醫(yī)療救助證(卡)》，用于門(mén)診和購(gòu)藥。

第十九條門(mén)診醫(yī)療救助按如下程序進(jìn)行辦理：

(一)日常門(mén)診救助每年2月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將符合條件人員上報(bào)縣社會(huì)救助管理局審核，每年3月縣社會(huì)救助管理局按審核名單填寫(xiě)《門(mén)診救助證》發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦發(fā)到救助對(duì)象手中。

(二)特殊慢性病門(mén)診救助、特大疾病定額門(mén)診救助，由救助對(duì)象本人提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供醫(yī)院診斷證明、身份證、戶口簿、《低保證》或《五保證》復(fù)印件，填寫(xiě)《縣特殊慢性病、特大疾病定額門(mén)診救助申請(qǐng)審批表»，經(jīng)村（居）民委員會(huì)核實(shí)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后上報(bào)縣社會(huì)救助管理局，縣社會(huì)救助管理局按季審批后填寫(xiě)《門(mén)診救助證»，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放至救助對(duì)象。

第二十條門(mén)診救助對(duì)象就診(購(gòu)藥)時(shí)須出示《門(mén)診救助證»，結(jié)算時(shí)，由醫(yī)院(藥店)經(jīng)辦人員在《門(mén)診救助證》上進(jìn)行登記核減。此外，經(jīng)辦人員還須填寫(xiě)好《門(mén)診醫(yī)療救助優(yōu)惠卡»，記錄優(yōu)惠金額等有關(guān)情況，由患者簽名或蓋章，并附處方等憑證，用于同縣社會(huì)救助管理局結(jié)算，每半年結(jié)算一次。

第二十一條門(mén)診(藥店)應(yīng)按農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的基本藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍實(shí)施診治，超越該范圍的不納入優(yōu)惠范圍。

《門(mén)診救助證》不取現(xiàn)，限額之內(nèi)的優(yōu)惠金額指標(biāo)不結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

年度內(nèi)享受過(guò)住院醫(yī)療救助或臨時(shí)醫(yī)療救助的，不再納入門(mén)診救助，救助對(duì)象每年只能享受其中一種門(mén)診救助。

第三節(jié)住院醫(yī)療救助

第二十二條住院救助是指農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶住院后在其獲得新農(nóng)合補(bǔ)助或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免及其它政策性補(bǔ)助后，對(duì)其個(gè)人自付部分進(jìn)行的救助。

第二十三條患者出院結(jié)算前須向醫(yī)院提供《住院救助認(rèn)可書(shū)》，出院結(jié)算時(shí)，同時(shí)辦理住院救助兌付手續(xù)?！蹲≡壕戎J(rèn)可書(shū)》憑醫(yī)院住院診斷書(shū)或下級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診證明、《五保證》或《低保證》、身份證、戶口簿在縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具。

第二十四條對(duì)農(nóng)村五保戶和農(nóng)村低保戶，在鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，救助比例分別為50%和20%;在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，救助比例分別為20%和15%。

第二十五條對(duì)城市低保戶已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的救助對(duì)象患病住院，救助比例為15%，其中三無(wú)人員和城市低保戶中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員救助按20%救助。未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療救助對(duì)象患病住院，救助比例為10%。

第二十六條農(nóng)村對(duì)象住院?jiǎn)未尉戎痤~最高不超過(guò)2000元，年內(nèi)多次住院的累計(jì)救助金額不得超過(guò)3000元。城鎮(zhèn)對(duì)象單次救助金額最高不超過(guò)2500元，年內(nèi)多次住院的累計(jì)救助金額不得超過(guò)3000元。對(duì)五保、三無(wú)對(duì)象自負(fù)部分在最高限額內(nèi)，給予全額救助。

第二十七條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所墊付的住院醫(yī)療救助費(fèi)用每半年與縣救助管理局審核結(jié)算.

第二十八條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向縣救助管理局申報(bào)結(jié)算已墊付的救助費(fèi)用時(shí)，應(yīng)提供下列材料:

(一)《住院醫(yī)療救助認(rèn)可書(shū)》、住院費(fèi)用清單、住院結(jié)算單據(jù)、醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)助詳單(提供農(nóng)合辦或醫(yī)保站的復(fù)印件)。

(二)住院救助費(fèi)用結(jié)算單（住院病人簽字和醫(yī)院蓋章），定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向縣社會(huì)救助管理局提供在院病人住院醫(yī)療救助的材料必須真實(shí)、齊全，否則不予認(rèn)定。

第二十九條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期向市醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月和本年度在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的住院救助費(fèi)用的月報(bào)和年報(bào)表。

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度的第一個(gè)月要在本單位張榜公布上季度在本單位發(fā)生的住院醫(yī)療救助情況，包括:姓名、年齡、性別、家庭住址、所患疾病、住院費(fèi)用、救助金額等。

第三十條在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基本醫(yī)療目錄和診療項(xiàng)目之外發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不列入住院救助計(jì)算范圍。

救助對(duì)象在縣以外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，審請(qǐng)住院救助須在三個(gè)月以內(nèi)，由本人持書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告、身份證、戶口簿、低保證(或五保證)、疾病診斷證明、住院發(fā)票復(fù)印件、醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補(bǔ)助憑證，填寫(xiě)《縣在縣外醫(yī)院住院救助申請(qǐng)審批表»，經(jīng)村（居）民委員會(huì)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣救助管理局按季審批，審批后將救助金直接發(fā)放到救助對(duì)象。

第四節(jié)臨時(shí)醫(yī)療救助

第三十一條救助范圍：我縣農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象以外的其他低收入家庭成員，其家庭成員因患白血病、尿毒癥、惡性腫瘤或其他病種住院，因大病醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，造成家庭生活特別困難的，住院費(fèi)用在獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免及其它政策性補(bǔ)助后，剩余自付的當(dāng)年度的住院費(fèi)用，農(nóng)村超過(guò)一萬(wàn)元以上，城市超過(guò)二萬(wàn)元以上的可以申請(qǐng)救助。

第三十二條救助標(biāo)準(zhǔn):按照家庭困難程度、患病情況、住院費(fèi)用多少，農(nóng)村按不低于5%-10%的比例給予救助，城市按不低于2.5%-5%的比例給予救助，住院費(fèi)用越高，救助比例越低，臨時(shí)醫(yī)療救助最高救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)1000元。

第三十三條辦理程序:申請(qǐng)臨時(shí)醫(yī)療救助須在三個(gè)月之內(nèi)由本人或直系親屬提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供身份證、戶口簿、疾病診斷證明、住院發(fā)票復(fù)印件等，填寫(xiě)《縣臨時(shí)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，經(jīng)村(社區(qū))初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣社會(huì)救助管理局按季審批，審批后將救助金直接發(fā)放到救助對(duì)象，救助資金從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金中列支。

因大病醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，造成家庭生活特別困難的，按照家庭困難程度和患病情況分類(lèi)給予一定數(shù)額的臨時(shí)醫(yī)療救助。最高救助金額原則上不超過(guò)1000元。

臨時(shí)醫(yī)療救助資金總額不得超過(guò)本地城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金當(dāng)年收入的10%。

第六章醫(yī)療救助資金的籌集、撥付及監(jiān)管

第三十四條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金來(lái)源包括上級(jí)撥款、本級(jí)預(yù)算資金、福利彩票資金和慈善資金。

第三十五條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

財(cái)政部門(mén)在財(cái)政社保專(zhuān)戶中建立醫(yī)療救助基金專(zhuān)賬用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)。

民政部門(mén)設(shè)立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金救助資金發(fā)放專(zhuān)賬，用于辦理醫(yī)療救助資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)，并建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金門(mén)診救助和住院救助明細(xì)臺(tái)賬。

第三十六條合理規(guī)劃，科學(xué)使用好醫(yī)療救助資金，參照上年度醫(yī)療救助資金總額，合理劃分各專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)療救助資金的比例。

第三十七條集中供養(yǎng)五保對(duì)象門(mén)診救助金以及小額臨時(shí)救助金，由縣社會(huì)救助管理局審核后直接撥付各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)，場(chǎng))，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))民政辦直接發(fā)放。

第三十八條門(mén)診救助金、縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院救助金，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期與縣社會(huì)救助管理局結(jié)算，由縣社會(huì)救助管理局審核后直接將救助金撥付到醫(yī)療機(jī)構(gòu)帳戶。

第三十九條參合參保資金經(jīng)由縣社會(huì)救助管理局審核后，將資金分別撥付到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政專(zhuān)戶和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)一等基金專(zhuān)戶。

第四十條較大額臨時(shí)救助和縣外醫(yī)療的住院救助由縣社會(huì)救助管理局直接發(fā)放。

第四十一條縣社會(huì)救助管理局會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)按照醫(yī)療救助工作的實(shí)際需要和財(cái)力，編制醫(yī)療救助資金年度收支計(jì)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)后此行。

第四十二條救助資金必須嚴(yán)格按照程序操作，縣民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助資金管理。其中，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保資金合理使用。

篇6

一、民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪特點(diǎn)

（一）主體固定

民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪人員絕大多數(shù)是民政部門(mén)的中層干部、基層民政辦主任、會(huì)計(jì)對(duì)救濟(jì)對(duì)象基本情況比較熟悉，一旦救濟(jì)對(duì)象不存在了，他們中的個(gè)別人有機(jī)會(huì)冒領(lǐng)救濟(jì)對(duì)象的救濟(jì)款。犯罪的主體多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政系統(tǒng)的民政所長(zhǎng)，任期較長(zhǎng)，他們對(duì)救濟(jì)對(duì)象熟悉，了解民政部門(mén)在發(fā)放各種社會(huì)救濟(jì)金過(guò)程中的漏洞，一旦救濟(jì)對(duì)象有殘疾（例如智力障礙人士或者聾啞人士），他們就有機(jī)會(huì)實(shí)施貪污行為。

（二）手段簡(jiǎn)單

一般采用虛列、冒領(lǐng)、截留等手段。具體手法是：以他人名義書(shū)寫(xiě)有關(guān)報(bào)告上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)，達(dá)到騙取國(guó)家優(yōu)撫款、救濟(jì)款及低保金的目的，然后再以他人名義簽名冒領(lǐng)或模仿筆跡冒領(lǐng)。作案手段隱蔽。民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是在作案的手段和對(duì)象上，大多是利用自己工作的范圍和對(duì)象的便利，采取多報(bào)、瞞報(bào)或虛報(bào)，然后用假簽名、假印章代領(lǐng)的方法，將社會(huì)救助金、已故退伍軍人和傷殘撫恤金、已故退休或代管人員工資等救濟(jì)款項(xiàng)貪污挪用。從所查辦的幾起案件情況看，犯罪嫌疑人貪污侵吞各項(xiàng)優(yōu)撫款、救濟(jì)款、低保金的主要手段就是“虛報(bào)”和“冒領(lǐng)”。其具體手法是：將已死亡（或死亡多年）的優(yōu)撫救濟(jì)對(duì)象按“活人”的名份連續(xù)多年上報(bào)財(cái)政部門(mén)，以達(dá)到騙取國(guó)家優(yōu)撫款、救濟(jì)款及低保金的目的；然后，再通過(guò)私刻“死人”章的方式，用“死人章”冒領(lǐng)或模仿死者筆跡冒領(lǐng)。

（三）隱瞞政策

利用優(yōu)撫對(duì)象不熟悉或不知曉國(guó)家優(yōu)撫政策而截留、侵吞各類(lèi)優(yōu)撫金、補(bǔ)助款。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化水平的改善，國(guó)家不斷加大優(yōu)撫力度，提高各項(xiàng)優(yōu)撫、救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于被優(yōu)撫救濟(jì)對(duì)象多是上了年紀(jì)的老年人，且分散居住在不同的村莊內(nèi)，相互間交流少，信息閉塞。他們對(duì)于國(guó)家的民政優(yōu)撫政策及不斷提高的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)很不了解或不知道。這為某些不法鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員侵吞、染指國(guó)家財(cái)政下?lián)艿膬?yōu)撫救濟(jì)款提供了便利條件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員利用優(yōu)撫政策不為群眾知曉的機(jī)會(huì)，將某個(gè)時(shí)期補(bǔ)發(fā)的“優(yōu)撫救濟(jì)款”。

（四）串案多發(fā)

無(wú)論復(fù)轉(zhuǎn)軍人的優(yōu)待金，還是退休、代管人員工資，均需報(bào)請(qǐng)人事部門(mén)審核批準(zhǔn)、財(cái)政部門(mén)核撥，僅憑民政部門(mén)是無(wú)法直接撥付到位的，涉案人員之所以能夠輕易地虛報(bào)冒領(lǐng)他人的救濟(jì)款項(xiàng)或退休工資，往往是他們之間相互利用、共享利益等原因。

二、民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪原因

（一）法律意識(shí)淡薄個(gè)人私欲膨脹

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員經(jīng)不起誘惑，世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，誘使各種侵吞、揮霍優(yōu)撫救濟(jì)款、物案件多發(fā)。救濟(jì)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、法律性嚴(yán)肅的工作。但是一些民政工作人員存有政策觀念不強(qiáng)、法律法規(guī)知識(shí)一知半解的情況，對(duì)國(guó)家下?lián)艿母黝?lèi)優(yōu)撫款、救濟(jì)款，沒(méi)有“不能越雷池一步”的思想意識(shí)。造成各種侵吞、揮霍優(yōu)撫救濟(jì)款、物案件的發(fā)生。

（二）基層民政隊(duì)伍管理不完善

民政系統(tǒng)受當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)垂直而人事不垂直，這就導(dǎo)致基層民政所尤其是所長(zhǎng)，上級(jí)管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不好的脫節(jié)現(xiàn)象。尤其是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政部門(mén)只有一名工作人員，民政款物的管理、出賬、報(bào)賬都是一人操作，分管民政工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有具體過(guò)問(wèn)，往往由他自己說(shuō)了算，此做法不僅嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)管理制度，而且為滋生貪污犯罪留下隱患。

（三）賬目資金流轉(zhuǎn)制度有缺陷

社會(huì)救濟(jì)資金按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該專(zhuān)款專(zhuān)用，設(shè)有專(zhuān)門(mén)賬戶進(jìn)行嚴(yán)格管理，而實(shí)際工作中，由于一些人工作責(zé)任心不強(qiáng)，有些環(huán)節(jié)根本無(wú)人管理。就退休工人工資而言，負(fù)責(zé)申報(bào)的是民政部門(mén)，審核批準(zhǔn)的是勞動(dòng)人事部門(mén)，撥付資金的是財(cái)政部門(mén)，看起來(lái)這是層層把關(guān)，實(shí)際上是形同虛設(shè)。在優(yōu)撫金、撫恤金、低保金的發(fā)放管理上也存在類(lèi)似問(wèn)題。

三、預(yù)防民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪對(duì)策

（一）加強(qiáng)思想道德和法律教育

一是加強(qiáng)思想政治教育，著重抓好理想、信念和黨的宗旨教育，預(yù)防和清除腐朽思想的侵蝕，要經(jīng)常開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉教育，加強(qiáng)清政廉潔的自身修養(yǎng)，大力提倡艱苦奮斗的精神，強(qiáng)化世界觀的改造。二是經(jīng)常開(kāi)展法制宣傳教育，提高公職人員的法律意識(shí)執(zhí)法水平。一些公務(wù)人員走上職務(wù)犯罪道路，和一些地方、單位不重視思想教育有關(guān)。富有成效地開(kāi)展思想教育工作，使廣大干部牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，才能在每個(gè)黨員干部思想深處筑起反腐倡廉的牢固防線，有效預(yù)防貪污賄賂犯罪發(fā)生。三是學(xué)習(xí)民政法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。根據(jù)各科室工作性質(zhì)的不同、城鄉(xiāng)民政工作的差異和工作人員崗位的不同，有針對(duì)性地舉辦職務(wù)犯罪預(yù)防圖片展示、政職務(wù)犯罪典型案例分析、召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式，進(jìn)行分層次、多渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織民政干部職工學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。

（二）加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)

篇7

在人員編制上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦民生服務(wù)中心，由主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦副主任擔(dān)任民生中心主任，民政助理任專(zhuān)職常務(wù)副主任。具體工作人員采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦在編干部、教師及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員中擇優(yōu)選調(diào)，從事業(yè)編制中擇優(yōu)調(diào)劑，從大學(xué)畢業(yè)生中擇優(yōu)招聘等辦法，充實(shí)民生服務(wù)中心工作隊(duì)伍，使每個(gè)民生服務(wù)中心都有專(zhuān)職工作人員3―5人，各民生服務(wù)站配備專(zhuān)職工作人員1―2人。

在財(cái)力保障上，由縣(市、區(qū))民政局為每個(gè)中心安排10萬(wàn)元資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，達(dá)到有桌椅、有微機(jī)、有卷柜、有電話、有耗材的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。并由民政部門(mén)出面協(xié)調(diào)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，為每個(gè)服務(wù)中心落實(shí)每年2萬(wàn)元左右的辦公經(jīng)費(fèi)，保障中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦都騰出2至4間辦公室作為服務(wù)中心的辦事處，并確立“五個(gè)一”工作模式。即設(shè)立一條救助熱線，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；設(shè)立一處民生服務(wù)信箱，及時(shí)了解民情、掌握民意；建立一個(gè)民生接待站，解決群眾的實(shí)際困難；走訪一次鄉(xiāng)下，每周由民生服務(wù)中心主任帶隊(duì)走訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪；設(shè)立一名村級(jí)民生聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)反映群眾的意愿和呼聲。

同時(shí)，為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心的職能，各服務(wù)中心一方面加強(qiáng)培訓(xùn)。在市民政局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)下，抽調(diào)基層業(yè)務(wù)骨干，分別就基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、民政政策、疑難問(wèn)題處理、臺(tái)帳報(bào)表的方法等，重點(diǎn)對(duì)中心主任、副主任進(jìn)行了培訓(xùn)。并指導(dǎo)各縣(市、區(qū))利用兩個(gè)月的時(shí)間，集中對(duì)中心所有工作人員進(jìn)行了分期培訓(xùn)，合格者持證上崗，使他們盡快進(jìn)入了工作角色。另一方面完善制度建設(shè)。統(tǒng)一研究制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心在日常管理、崗位職責(zé)、接待、資金管理等6個(gè)方面15項(xiàng)制度，包括《城鄉(xiāng)低保管理制度》、《接待處理制度》、《深入基層走訪回訪制度》、《民生服務(wù)中心(站)日常工作制度》等規(guī)章制度，并將民生服務(wù)中心(站)領(lǐng)導(dǎo)分工、工作職責(zé)和各項(xiàng)規(guī)章制度制成圖版、懸掛上墻。

此外，還建立了激勵(lì)約束機(jī)制。制訂了《全市低保系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》，明確了“十必須”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定。并針對(duì)民生服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)制定了工作考核及獎(jiǎng)懲辦法。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政局設(shè)立了監(jiān)督網(wǎng)頁(yè)和舉報(bào)電話，確保各種問(wèn)題及時(shí)得到查處。

總之，綏化市民生服務(wù)中心建設(shè)，不但在中心領(lǐng)導(dǎo)配備上體現(xiàn)了民政的行政主體地位，還在服務(wù)內(nèi)容上突出低保、醫(yī)療救助、五保、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)等民政業(yè)務(wù)內(nèi)容，體現(xiàn)了民政的主體地位和核心職能。

辦公大廳式民生服務(wù)中心

山東省菏澤市單縣構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)民生服務(wù)中心為載體，以服務(wù)窗口為主體，以村級(jí)服務(wù)代辦點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)的民生服務(wù)體系，在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)民生服務(wù)中心，將計(jì)生、養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等8種農(nóng)村最需要的民生服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，限時(shí)辦理。還適度下放了部分登記、審批權(quán)力，真正實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)”和“零距離”服務(wù)。其機(jī)構(gòu)人員設(shè)置為4―5人，包括主任、會(huì)計(jì)各一人，服務(wù)人員一人。

民生服務(wù)中心定期群眾關(guān)注的惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保、社區(qū)服務(wù)、救災(zāi)救助、村務(wù)等各項(xiàng)涉農(nóng)政策，切實(shí)解決好廣大群眾的吃、穿、住、醫(yī)、教等民生問(wèn)題。為進(jìn)一步方便群眾辦事，他們還積極推行“統(tǒng)一受理+全程服務(wù)+全程”的模式，把服務(wù)送到群眾家門(mén)口，讓群眾足不出戶就能得到咨詢答復(fù)。

為確保民生服務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，該縣嚴(yán)格執(zhí)行一套高檔辦公硬件設(shè)備、一套便民設(shè)施、一套服務(wù)臺(tái)賬、一套服務(wù)資料、一個(gè)群眾意見(jiàn)箱、一部服務(wù)熱線電話“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立健全了民生服務(wù)中心管理、服務(wù)、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核等制度和工作流程。

為進(jìn)一步發(fā)揮民生服務(wù)中心服務(wù)效能，方便群眾辦事和監(jiān)督，單縣還將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)民生服務(wù)中心的“為民服務(wù)熱線電話”號(hào)碼及負(fù)責(zé)人名單全部公之于眾。如有反映民政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的求助事項(xiàng)，咨詢民政政策法規(guī)和辦事程序，反映工作人員在工作作風(fēng)、工作質(zhì)量等方面的意見(jiàn)和建議等相關(guān)事項(xiàng)，可以隨時(shí)撥打。

專(zhuān)員式民生服務(wù)中心

篇8

鄲城縣民政局積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化、制度化,著力解決“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”等問(wèn)題,確保城鄉(xiāng)低保工作公平、公正、公開(kāi),切實(shí)保障全縣城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。

該局對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了復(fù)查審核和提標(biāo)工作,制訂了復(fù)查審核實(shí)施方案,并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。鄲城縣民政局組成了23個(gè)調(diào)查組、6個(gè)督導(dǎo)組,采取局黨組成員包片、股長(zhǎng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)區(qū))進(jìn)行復(fù)查審核。

同時(shí),實(shí)行錯(cuò)辦責(zé)任追究制度“誰(shuí)入戶,誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)”,出現(xiàn)問(wèn)題逐環(huán)節(jié)追究,逐個(gè)人落實(shí)。經(jīng)重新復(fù)核認(rèn)定,共取消城市低保202戶、641人,適時(shí)為251戶、749人辦理了城市低保手續(xù),占城鎮(zhèn)人口的10.6%,人月均保金通過(guò)社會(huì)化形式足額發(fā)放;復(fù)查后的農(nóng)村低保共取消不符合條件的低保對(duì)象1025戶、3326人,及時(shí)調(diào)整1392戶、3326人,提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),每人每月按時(shí)足額發(fā)放,并對(duì)低保對(duì)象實(shí)行了分類(lèi)施保;提高了農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),納入財(cái)政預(yù)算,通過(guò)“農(nóng)村五保一卡通”把資金發(fā)放到五保戶手中,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

重,促穩(wěn)定

鄲城縣民政局重抓穩(wěn)定工作,成立了以民政局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)區(qū))民政所長(zhǎng)為信息員的隊(duì)伍,新建了群眾來(lái)信來(lái)訪接待辦公室,配置了計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,每天都有班子成員和業(yè)務(wù)股室參與公開(kāi)接待群眾來(lái)信來(lái)訪,現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

鄲城縣民政局建立來(lái)信來(lái)訪登記制度,對(duì)登記的來(lái)信來(lái)訪案件及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),定期召開(kāi)穩(wěn)定工作會(huì);強(qiáng)化工作措施,完善應(yīng)急處置機(jī)制,確保涉及民政業(yè)務(wù)的各類(lèi)不穩(wěn)定事件第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)、拿出應(yīng)急方案,快速處置;堅(jiān)持日匯報(bào)制度,及時(shí)研究、分析、解決問(wèn)題;健全問(wèn)題工作日志制度,將每天工作計(jì)劃、實(shí)施完成情況等記錄在案;做好重大節(jié)日穩(wěn)定工作,成立應(yīng)急穩(wěn)定工作隊(duì),在每個(gè)重大節(jié)日來(lái)臨前,逐片逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查穩(wěn)定隱患,把問(wèn)題矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)工作

鄲城縣民政局加強(qiáng)敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)工作,成立了敬老院建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,制定出臺(tái)了管理制度。鄲城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的敬老院管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專(zhuān)人分管,專(zhuān)人負(fù)責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

鄲城縣民政局多方籌資加大敬老院建設(shè)力度,先后投資1000多萬(wàn)元新建了汲冢、石槽、李樓等11所敬老院,擴(kuò)建了汲水敬老院,新建了巴集段寨村級(jí)敬老院,并為所有敬老院配備了服務(wù)人員。該局規(guī)范敬老院管理,形成長(zhǎng)效機(jī)制,提升服務(wù)水平,重抓敬老院軟件建設(shè),在挑選院長(zhǎng)時(shí),采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審查,再由民政局考核確認(rèn)。該局創(chuàng)造性地實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)兼任敬老院院長(zhǎng)的做法,收到良好成效;建章立制,用制度規(guī)范工作人員的行為;成立院務(wù)管理委員會(huì),將院民分成種植組、養(yǎng)殖組、伙食組、文娛組等,既讓老人多動(dòng)手、勤動(dòng)腦,鍛煉了身體,豐富了生活,又增加了敬老院的收入,改善了伙食條件;建設(shè)了洗浴室、娛樂(lè)室等,提高老人們的生活質(zhì)量;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室,讓老人小病不出院,有病得到及時(shí)醫(yī)治。

鄲城縣民政局多方募集資金,連年提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),縣財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元用于敬老院建設(shè),并把該縣所有敬老院的40多名管理人員、100多名服務(wù)人員的工資納入財(cái)政預(yù)算,充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。該局對(duì)五保供養(yǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)全縣所有五保對(duì)象進(jìn)行普查,逐人見(jiàn)面,輸入計(jì)算機(jī),五保資金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

篇9

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）貫徹落實(shí)省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治切實(shí)提高為民服務(wù)水平實(shí)施方案〉的通知》文件要求。

（二）重點(diǎn)解決我市城市低保中的前幾年企業(yè)改制地方政府為了維穩(wěn)產(chǎn)生的“政策?！?，農(nóng)村低保中失地農(nóng)民享受的“政策?！焙蛢?yōu)親厚友的“人情保”等難點(diǎn)問(wèn)題。

三、具體內(nèi)容

（一）嚴(yán)格執(zhí)行集中開(kāi)展低保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。按照《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治切實(shí)提高為民服務(wù)水平實(shí)施方案〉的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織精干力量，精心籌劃，尤其要取得當(dāng)?shù)命h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解，嚴(yán)格貫徹方案要求，執(zhí)行集中開(kāi)展低保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，避免雷聲大雨點(diǎn)小，做到不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，為今后城鄉(xiāng)低保工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）大力整治“政策?！?、“人情?！焙汀熬S穩(wěn)?！?。對(duì)所有社會(huì)救助對(duì)象嚴(yán)格執(zhí)行《最低生活保障審核審批辦法》和《省最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，做到“一把尺子衡量”、“一碗水端平”，尤其對(duì)企業(yè)改制和失地農(nóng)民產(chǎn)生的“政策?！?、優(yōu)親厚友的“人情?！?、地方政府的“維穩(wěn)保”等現(xiàn)象，堅(jiān)決執(zhí)行符合條件的進(jìn)，不符合條件的出，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。

四、實(shí)施步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和建立完善機(jī)制分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署階段（2014年6月中旬至6月底）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要根據(jù)本方案，針對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特點(diǎn)，圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，研究制定具有針對(duì)性和可操作性的專(zhuān)項(xiàng)整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織好核查力量，啟動(dòng)低保核查宣傳，公開(kāi)核查政策，公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。

第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所開(kāi)展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%，務(wù)必取得實(shí)效。對(duì)自查出來(lái)或群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，拿出解決問(wèn)題的對(duì)策措施。請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所于8月26日前將自查自糾情況報(bào)市民政局社會(huì)救助科。

第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月下旬至9月上旬）。

市民政局結(jié)合“市城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理實(shí)施意見(jiàn)”的分組匯同財(cái)政局，按照不低于30%的比例，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專(zhuān)項(xiàng)治理和機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問(wèn)題，對(duì)工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)的，將責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對(duì)于低保重大事項(xiàng)或社會(huì)影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，將派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)督辦解決。

第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對(duì)自查和重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限時(shí)整改，確保到位。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保低保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，對(duì)整治活動(dòng)要精心安排，周密部署，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。

篇10

王局長(zhǎng)：所謂“5711工程”是指每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所要有5間以上固定的辦公用房，在編工作人員不少于7人，有一塊醒目的民政所牌子，有一套完整規(guī)范的工作制度。要達(dá)到的目標(biāo)是，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所條件改善，人員充足，制度健全，基層民政工作面貌煥然一新；工作效率普遍提高，服務(wù)質(zhì)量顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)管理規(guī)范有序。

記者：作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省級(jí)貧困縣，相比之下，葉縣在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)人員方面的難度更大，請(qǐng)問(wèn)，您為什么會(huì)在機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡(jiǎn)縮編的情況下果斷決策建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織機(jī)構(gòu)，并提出“5711工程”建設(shè)呢?

王局長(zhǎng)：首先，是大勢(shì)所需?！瓣P(guān)注民生，保障民生，改善民生”是近年來(lái)黨和政府的核心議題和公開(kāi)的政治承諾?？倳?shū)記在黨的十七屆一中全會(huì)上的講話中明確提出：要始終不渝地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，著力保障和改善民生，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。民政工作直接服務(wù)于人民群眾，特別是與困難群眾的切身利益息息相關(guān)，黨和政府的愛(ài)民之心、親民之情、為民之舉，在很大程度上是要通過(guò)民政工作來(lái)體現(xiàn)。而民政工作的根基在基層、優(yōu)勢(shì)在基層、實(shí)效也體現(xiàn)在基層，各項(xiàng)民政政策法規(guī)需要在基層實(shí)施，繁重的民政工作任務(wù)需要在基層完成，基層民政工作直接體現(xiàn)著黨和政府工作的成效，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)是否健全，人員配備是否得力，對(duì)民政工作有著根本性、全局性的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，民政工作的內(nèi)涵日益豐富，外延不斷擴(kuò)展，民政工作在政府工作和社會(huì)管理中的地位與作用日益提高，特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，民政肩負(fù)的職責(zé)與工作任務(wù)也越來(lái)越重，民政部門(mén)要應(yīng)對(duì)新情況，解決新問(wèn)題，完成新任務(wù)，就必須盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)調(diào)整這一問(wèn)題。

其次，是民生事務(wù)增加，任務(wù)要求的需要。黨的十七大提出要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)性政府。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，政府亟需強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，而民政作為社會(huì)管理和公共服務(wù)職能部門(mén)，其地位和作用日顯重要。從當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革和新農(nóng)村建設(shè)等可以看出，黨和政府對(duì)民政部門(mén)的要求也越來(lái)越高。在這種情況下，只有不斷加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)和管理，切實(shí)解決好基層民政機(jī)構(gòu)配置、人員配置、資金保障、制度建設(shè)等問(wèn)題，才能使他們承擔(dān)起日益繁重的工作任務(wù)，確保將黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。

葉縣是省級(jí)貧困縣，又是民政大縣，民政工作相對(duì)更加繁重。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，民政工作歸屬社會(huì)事務(wù)辦管理，同時(shí)社會(huì)事務(wù)辦還要掛辦、綜合辦、計(jì)生辦的牌子，并要例行上述職責(zé)，這樣就使民政工作沒(méi)有了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員去做。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作除了救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)劃地名、殯葬服務(wù)與管理等20余項(xiàng)傳統(tǒng)民政工作之外，又相繼開(kāi)展了農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障、流浪乞討人員和愛(ài)心救助等項(xiàng)工作。目前全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅低保、五保、優(yōu)撫等固定民政對(duì)象就有3萬(wàn)余人。拿這三類(lèi)對(duì)象款項(xiàng)發(fā)放來(lái)講，按每天集中發(fā)放5～8個(gè)村，加上因身體狀況不能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取需登門(mén)發(fā)放的占10％計(jì)算，集中發(fā)放一次，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要12天左右，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)要24天左右，還需有大量人手才行。同時(shí)，殯葬改革的宣傳與推進(jìn)，村委換屆選舉的督查與指導(dǎo)，遇上實(shí)效性鞍強(qiáng)的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)、春荒冬令調(diào)查摸底、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、倒房重建督查、走訪慰問(wèn)、老齡人口統(tǒng)計(jì)等工作，都要有民政部門(mén)來(lái)做。民政擁有20個(gè)專(zhuān)業(yè)，108項(xiàng)工作，涉及民政工作的現(xiàn)行有效法律11件，行政法規(guī)24件，部門(mén)規(guī)章38件。各類(lèi)民政對(duì)象的核定都有嚴(yán)格程序，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)偏差，影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。而之前絕大多數(shù)民政干部都不是專(zhuān)職，他們的主要工作是包村駐點(diǎn)，還要完成計(jì)劃生育、綜合治理、招商引資等其他工作，以至于無(wú)暇顧及民政工作，更不用說(shuō)組織建設(shè)了。葉縣民政局審時(shí)度勢(shì)，向縣委、縣政府提出了實(shí)施“5711工程”、加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所建設(shè)的報(bào)告，積極主動(dòng)爭(zhēng)取縣黨委、政府支持，以常村鄉(xiāng)為試點(diǎn)，推動(dòng)了全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所建設(shè)。

記者：目前，葉縣“5711工程”已成為葉縣民政的代名詞，請(qǐng)問(wèn)王局長(zhǎng)，“5711工程”的實(shí)施，都起到了哪些作用與成效?還有哪些問(wèn)題亟待解決?

王局長(zhǎng)：一是為加強(qiáng)黨在基層的執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)“為民”宗旨，提供了一個(gè)可靠的載體。民政所人員實(shí)行分片包村，平時(shí)經(jīng)常走村入戶，了解困難群眾的需要，并及時(shí)把群眾的困難解決在基層；對(duì)一些年老體弱、行動(dòng)不便的低保、五保及優(yōu)撫對(duì)象，民政所工作人員更是服務(wù)上門(mén)、送錢(qián)到家。當(dāng)面對(duì)臨時(shí)性、緊急性任務(wù)時(shí)，民政所的作用更是突顯；如春節(jié)前發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)款物，以往到大年三十發(fā)放工作還收不了尾，而2009年春節(jié)僅用了幾天時(shí)間，就完成了2.2萬(wàn)農(nóng)村困難群眾棉衣、棉被及救濟(jì)款的發(fā)放工作；2008年年底，在低保對(duì)象的復(fù)核認(rèn)定中，僅用一周時(shí)間，就完成了注銷(xiāo)1150人、新增1260人的繁重任務(wù)。

二是為做好弱勢(shì)群體救助工作，構(gòu)建基層和諧社會(huì)，提供了有力的保障?！?711工程”實(shí)施后，工作人員堅(jiān)持走村入戶進(jìn)行家訪，摸清本鄉(xiāng)困難群眾的底數(shù)，分類(lèi)登記，錄入電腦。如把五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象等困難群眾逐一登記造冊(cè)，并對(duì)困難原因、享受政策等一一標(biāo)明，使工作人員做到情況“一口清”，達(dá)到管理到位、服務(wù)到位，為做好基層弱勢(shì)群體的社會(huì)救助提供了有力的保障。

三是為全面提升民政工作整體服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化水平，搭建了一個(gè)有效的工作服務(wù)平臺(tái)?！?711工程”實(shí)施后，就民政工作而言，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有了一個(gè)全天候?qū)ν夥?wù)的窗口和陣地，基層民政干部第一次有了業(yè)務(wù)分工和職責(zé)劃分。另外，全縣民政部門(mén)對(duì)《民政工作人員準(zhǔn)則》、《便民服務(wù)承諾》、《民政工作流程》等工作制度，實(shí)行統(tǒng)一裝框上墻，真正做到了管理有序、制度健全、運(yùn)作規(guī)范，總體工作服務(wù)水平有了明顯提高。

自“5711工程”實(shí)施以來(lái)，我縣民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題亟待解決，主要反映在以下幾個(gè)方面思想觀念需要進(jìn)一步更新，政策引導(dǎo)扶持力度需要進(jìn)一步加大，民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善、工作手段需要進(jìn)一步改進(jìn)，民政隊(duì)伍力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，法律法規(guī)和相關(guān)政策需要進(jìn)一步健全等。

記者：在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，葉縣“5711工程”的實(shí)施是一個(gè)值得關(guān)注的新動(dòng)態(tài)。請(qǐng)問(wèn)王局長(zhǎng)，作為一個(gè)走在決策前沿的領(lǐng)導(dǎo)，您是怎么看待自己的工作的?下一步的打算是什么?