導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所低保工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點和落腳點。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對象20250人，五保對象2546人，是目前農(nóng)村社會救助的主要對象，他們在制度內(nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財政投入的實際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時適度擴大社會救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級會特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實際困難：落實完善臨時救助制度，及時救助生活一時陷入困境的苦難家庭，對低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補助水平，完善及時救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對人口老齡化。認(rèn)真落實老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對象權(quán)益。繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活與當(dāng)?shù)厝罕?來源：文秘站 ）的生活水平同步發(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點優(yōu)撫對想醫(yī)療補助即時結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強城鄉(xiāng)基層民主，社會組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會穩(wěn)定平臺。堅持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會功能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮社會組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會組織有序參與社會管理和公共服務(wù)；鼓勵公益性社會組織對生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會組織，社會各階層利益群體的和諧互動。加強執(zhí)法監(jiān)管。完善社會組織評估機制，依法查處違法違規(guī)社會組織和非法組織，維護社會次序，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象20250人，五保供養(yǎng)對象近2546人，年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物過百萬元。隨著社會保障措 施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強社會建設(shè)，抓好民生工程實施的有力保障。

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團結(jié)和諧意義重大；加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護民利的基本職責(zé)，落實人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖裾ぷ鲿h上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。

五、全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構(gòu)，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

篇2

我們征集了各類意見對方67條，從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問題影響著社會的和諧和穩(wěn)定。主要有：受國際金融危機的影響，困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來越高，占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切；在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，群眾對村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注，參與民主管理的意見強烈，對基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求；民政事務(wù)日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機制和隊伍等。這些問題，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然，是群眾對共享經(jīng)濟發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合民政工作實際，民政部門將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級提供堅實保障，為我縣經(jīng)濟社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點和落腳點。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對象20250人，五保對象2546人，是目前農(nóng)村社會救助的主要對象，他們在制度內(nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財政投入的實際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時適度擴大社會救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級會特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實際困難：落實完善臨時救助制度，及時救助生活一時陷入困境的苦難家庭，對低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補助水平，完善及時救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對人口老齡化。認(rèn)真落實老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對象權(quán)益。繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點優(yōu)撫對想醫(yī)療補助即時結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強城鄉(xiāng)基層民主，社會組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會穩(wěn)定平臺。堅持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會功能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮社會組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會組織有序參與社會管理和公共服務(wù)；鼓勵公益性社會組織對生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會組織，社會各階層利益群體的和諧互動。加強執(zhí)法監(jiān)管。完善社會組織評估機制，依法查處違法違規(guī)社會組織和非法組織，維護社會次序，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象20250人，五保供養(yǎng)對象近2546人，年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物過百萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強社會建設(shè)，抓好民生工程實施的有力保障。

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團結(jié)和諧意義重大；加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護民利的基本職責(zé)，落實人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖裾ぷ鲿h上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。

五、全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構(gòu)，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

篇3

一、清理核查對象及目的：

截止2014年3月底享受城鄉(xiāng)低保的所有人員，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，從而達(dá)到法治低保、誠信低保、陽光低保和公正低保。

二、清理核查要求及重點：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入細(xì)致地開展城鄉(xiāng)低保對象清理核查和復(fù)審認(rèn)定工作，認(rèn)真查找問題，糾正錯保漏保。特別要重點清理核查人情保；已領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、有工資收入的低保對象；直系家庭成員中有國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的低保對象；已死亡仍在享受低保的情況。

三、清理核查時間及方法步驟：

從2014年3月15日開始，到6月5日結(jié)束，共分五個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2014年3月15日-3月18日）。要充分利用廣播、公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳低保政策、清理核查意義及程序，提高群眾對低保政策的知曉度，增強群眾參與監(jiān)督低保工作的積極性，營造良好的工作氛圍。

第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查階段（2014年3月19日-3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有低保對象進(jìn)行一次全面梳理，由各村（居）對低保對象進(jìn)行民主評議，逐一審核，并以組為單位將評議、審核結(jié)果進(jìn)行張榜公示。居民無異議、符合低保條件的，提出繼續(xù)納入意見；不符合條件的，提出辦理退保手續(xù)意見。

篇4

中圖分類號：D62文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）09-0083-01

一、注重民生保障，服務(wù)發(fā)展大局

十報告關(guān)于保障和改善民生的重要論述指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！睆倪@個意義上說，無論是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須要切實關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作必須做到對五保戶、貧困戶、低保戶，因災(zāi)、因病等特困對象給予優(yōu)先照顧，切實做到工作到村、落實到組。及時發(fā)放城鎮(zhèn)孤老、城鎮(zhèn)特困戶、農(nóng)村特困戶等求助對象的定補款。緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不同時期的中心任務(wù)，找準(zhǔn)結(jié)合點和切入點，堅持把服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生作為宗旨，加快轉(zhuǎn)變民政發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新民政管理體制和工作機制，開創(chuàng)基本民生保障顯著改善、基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)、專項社會事務(wù)管理規(guī)范有序的新局面。

二、完善管理制度，創(chuàng)新服務(wù)方式。

新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作必須結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實好十精神，結(jié)合踐行黨的群眾路線教育實踐活動，本著“為上分憂，為下解困”的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的制度創(chuàng)新就是要注重長效機制建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)低保戶、孤兒保障、百歲老人等生活補貼、優(yōu)撫雙定及五保戶、貧困戶補助標(biāo)準(zhǔn)，同時，改善困難群眾居住條件，推進(jìn)農(nóng)村危房保險及改造。建立和完善殘疾人工作機制，各村、社區(qū)衛(wèi)生室建立殘疾人的檔案，設(shè)立了殘疾人康復(fù)室，對貧困殘疾人中符合低保條件的納入城鄉(xiāng)低保對象。建立健全?？顚魧Ｓ弥啤⒅鸺墝徟芾碇?、對象本人實領(lǐng)制、資金使用反饋制、動態(tài)跟蹤管理制和過錯責(zé)任追究制等管理制度。強化社區(qū)、村網(wǎng)格化管理功能，健全村務(wù)公開民主管理制度，不斷提高和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)工作的整體水平，提高社會服務(wù)能力，助推經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代民政科學(xué)發(fā)展。

三、堅持民政為民，樹立清廉形象

結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求開展工作。公生明，廉生威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部要始終做到擋得住誘惑，管得住小節(jié)，不以善小而不為，不以惡小而為之，辦事公道、處事公正，程序公開，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，并始終把民政資金的分配與?？顚Ｓ镁o密結(jié)合，堅決禁止挪用或擠占民政專項資金。特別是在城鄉(xiāng)低保工作方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《國家城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作實施辦法》，加大政策宣傳力度，規(guī)范申請、受理、入戶調(diào)查、審核、公示等環(huán)節(jié)，確保低保制度公開、公平、公正實施。采取落實包村干部、村、社區(qū)干部責(zé)任制，民政干部聯(lián)系到村、社區(qū)、紀(jì)檢、財政部門全程參與等措施，做細(xì)城鄉(xiāng)社會保障工作。并對農(nóng)村低保實行動態(tài)管理，嚴(yán)格按照低保政策，做好評議、審核、公示、申報等工作。嚴(yán)肅低保工作紀(jì)律，杜絕申請受理過程中的“關(guān)系?！?、“人情?！?、“搭車?！保_監(jiān)督舉報電話，接待群眾監(jiān)督。重點加強對救災(zāi)、優(yōu)撫、五保、低保、孤兒等資金的監(jiān)督，規(guī)范操作，實行社會化發(fā)放，保障資金安全發(fā)放到戶。這樣堅持民政為民、求真務(wù)實，把黨的根本宗旨貫徹到各項工作之中，人民群眾得到更多實惠，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，同時，要倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，遏制鋪張浪費現(xiàn)象，全力打造人民群眾滿意的廉潔民政。

篇5

第二條按照以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保人人“享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為目標(biāo)；以“廣覆蓋、保基本、救重點、多層次、可持續(xù)”為指導(dǎo)方針；遵循“政府主體救助、公平合理、及時績效、部門配合社會幫扶救助”的原則；建立以“資助參保、門診救助、住院救助、臨時救助”為一體的醫(yī)療救助制度；更大限度地滿足我縣城鄉(xiāng)困難群眾的基本醫(yī)療需求。

第二章工作機構(gòu)

第三條縣民政局社會救助管理局為全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)本地醫(yī)療救助審核，村(居)委會負(fù)責(zé)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助工作。

第四條縣社會救助管理局的工作職責(zé):

(一)貫徹、落實上級有關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的方針、政策、法律法規(guī)。

(二)制定醫(yī)療救助工作規(guī)劃；

(三)制定醫(yī)療救助各項工作制度；

(四)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助工作情況的統(tǒng)計、分析，及時做好上傳下達(dá)工作；

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開展醫(yī)療救助工作；

(六)編制醫(yī)療救助基金預(yù)算，負(fù)責(zé)基金的管理、分配使用及發(fā)放；

(七)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的審核、審批，及時對救助對象實施救助；

(八)負(fù)責(zé)部門之間有關(guān)醫(yī)療救助工作的協(xié)調(diào)。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的主要職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)上級醫(yī)療救助工作規(guī)劃在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實；

(二)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救助對象資格的審查和上報，做好部分應(yīng)急性醫(yī)療救助工作；

(三)負(fù)責(zé)部分通過民政網(wǎng)絡(luò)發(fā)放的醫(yī)療救助資金的發(fā)放；

(四)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表統(tǒng)計、數(shù)據(jù)上報、信息錄入和檔案管理；

(五)指導(dǎo)村(居)委會開展醫(yī)療救助工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)定點醫(yī)療救助服務(wù)機構(gòu)的協(xié)調(diào)；

(六)上級交辦的其它相關(guān)工作。

第六條村(居)委會的主要職責(zé)：

(一)根據(jù)醫(yī)療救助管理機關(guān)的委托協(xié)助做好救助對象的評議、審查、上報工作；

(二)協(xié)助做好資助參合參保的有關(guān)工作；

(三)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)門診醫(yī)療救助點的管理；向上級反映本轄區(qū)居民醫(yī)療救助情況；

(五)向本轄區(qū)居民宣傳醫(yī)療救助政策；

(六)上級委托的其它工作。

第三章醫(yī)療救助服務(wù)機構(gòu)

第七條持有合法行醫(yī)許可證明的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)先提出申請，經(jīng)縣民政局、衛(wèi)生局審查合格并由縣民政局授牌，方可作為醫(yī)療救助定點服務(wù)機構(gòu)。

第八條定點醫(yī)療救助服務(wù)機構(gòu)要按照我縣醫(yī)療救助服務(wù)機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生行政部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，按照市醫(yī)療救助管理部門制定的規(guī)章制度和工作職責(zé)開展醫(yī)療救助工作。

第九條醫(yī)療救助服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)一結(jié)算平臺，按照政策制訂面向救助對象的減免優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施并予以公示，接受社會監(jiān)督。

第十條定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強對救助對象用醫(yī)、用藥的管理，幫助求醫(yī)救助對象合理用醫(yī)、用藥，節(jié)約成本，合理使用救助資源。

第十一條定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在實施醫(yī)療救助過程中，建立針對救助對象用醫(yī)、用藥明細(xì)臺帳，與民政部門建立定期審核結(jié)算機制。

第十二條醫(yī)療救助服務(wù)機構(gòu)針對困難對象的基本用醫(yī)、用藥應(yīng)符合國家關(guān)于醫(yī)保醫(yī)藥管理的規(guī)定。市民政局會同市財政局、市衛(wèi)生局、勞動和社會保障局定期和不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第四章醫(yī)療救助對象

第十三條凡持有我縣居民戶口，居住在我縣境內(nèi)的下列人員作為醫(yī)療救助對象:

(一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象;

(二)農(nóng)村居民最低生活保障對象

(三)農(nóng)村五保對象。

(四)百歲老人及其他特殊困難群眾。

第五章醫(yī)療救助的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及辦理程序

第十四條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取資助醫(yī)療救助、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助四種方式。

第十五條醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)政策及醫(yī)療救助實際運行情況進(jìn)行調(diào)整。

第一節(jié)資助救助

第十六條資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療：

(一)資助對象：農(nóng)村五保對象、農(nóng)村低保對象。

(二)資助標(biāo)準(zhǔn)：對農(nóng)村五保對象、農(nóng)村低保對象中喪失勞動能力的重殘、重病人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分由農(nóng)村醫(yī)療救助基金予以全額資助;對其他低保戶酌情資助。

(三)辦理程序：按縣農(nóng)合辦規(guī)定，在年度參合時間內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)縣民政部門審批核定的對象名單，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合辦銜接，統(tǒng)一辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助參合對象的參合手續(xù)。縣社會救助管理局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦理參合憑據(jù)、名單將資助資金撥付至縣農(nóng)合辦指定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶，資助資金從醫(yī)療救助基金中列支。

第十七條資助參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險：

(一)資助對象：參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)低保對象。

(二)資助標(biāo)準(zhǔn)：對于城鎮(zhèn)三無對象和城鎮(zhèn)低保對象中喪失勞動能力的重殘、重病人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，除照國家規(guī)定的普補和特補標(biāo)準(zhǔn)到位后，對個人繳費不足部分給予全額資助。

(三)辦理程序：城鎮(zhèn)低保對象按縣醫(yī)保站規(guī)定，在辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險時間內(nèi)，救助對象向其戶口所在地社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居委會，出示有效《城市低保金領(lǐng)取證》，經(jīng)縣社會救助管理局審批核定，確屬資助對象的，繳費時按縣社會救助管理局核定的標(biāo)準(zhǔn)減免，并進(jìn)行相關(guān)登記。年度參保工作完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計將資助參保對象名單及參保憑證送縣醫(yī)保站，經(jīng)審核后，將所有資助對象的資助資金撥付至城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌基金財政專戶，資助資金從醫(yī)療救助基金中列支。

第二節(jié)門診醫(yī)療救助

第十八條救助的對象及標(biāo)準(zhǔn)

(一)日常門診救助；對農(nóng)村五保戶、城市三無人員、喪失勞動能力的重殘人員、需長期維持院外治療的重病人員和75歲以上城鄉(xiāng)低保老人，每年由縣社會救助管理局發(fā)放50元的《醫(yī)療救助證(卡)》，用于門診和購藥。

(二)特殊慢性病門診救助；對患糖尿病(Ⅱ型)、高血壓(有心、腦、腎、眼并發(fā)癥)、腦血管意外后遺癥（生活不能自理或長期臥床不起）、帕金森氏綜合癥、慢性腎炎、類風(fēng)濕(有關(guān)節(jié)變形)的慢性病中農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保戶，每年由縣社會救助管理局發(fā)放100元的《醫(yī)療救助證(卡)》，用于門診和購藥。

(三)特大疾病定額門診救助；對患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、肝硬化晚期腹水和系統(tǒng)性紅斑狼瘡等特大疾病的農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保戶，因經(jīng)濟困難和治療效果等因素影響，沒有住院治療的，縣社會救助管理局發(fā)放500元的《醫(yī)療救助證(卡)》，用于門診和購藥。

第十九條門診醫(yī)療救助按如下程序進(jìn)行辦理：

(一)日常門診救助每年2月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將符合條件人員上報縣社會救助管理局審核，每年3月縣社會救助管理局按審核名單填寫《門診救助證》發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦發(fā)到救助對象手中。

(二)特殊慢性病門診救助、特大疾病定額門診救助，由救助對象本人提出書面申請，并提供醫(yī)院診斷證明、身份證、戶口簿、《低保證》或《五保證》復(fù)印件，填寫《縣特殊慢性病、特大疾病定額門診救助申請審批表»，經(jīng)村（居）民委員會核實，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后上報縣社會救助管理局，縣社會救助管理局按季審批后填寫《門診救助證»，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放至救助對象。

第二十條門診救助對象就診(購藥)時須出示《門診救助證»，結(jié)算時，由醫(yī)院(藥店)經(jīng)辦人員在《門診救助證》上進(jìn)行登記核減。此外，經(jīng)辦人員還須填寫好《門診醫(yī)療救助優(yōu)惠卡»，記錄優(yōu)惠金額等有關(guān)情況，由患者簽名或蓋章，并附處方等憑證，用于同縣社會救助管理局結(jié)算，每半年結(jié)算一次。

第二十一條門診(藥店)應(yīng)按農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險規(guī)定的基本藥品目錄、診療項目范圍實施診治，超越該范圍的不納入優(yōu)惠范圍。

《門診救助證》不取現(xiàn)，限額之內(nèi)的優(yōu)惠金額指標(biāo)不結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

年度內(nèi)享受過住院醫(yī)療救助或臨時醫(yī)療救助的，不再納入門診救助，救助對象每年只能享受其中一種門診救助。

第三節(jié)住院醫(yī)療救助

第二十二條住院救助是指農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶住院后在其獲得新農(nóng)合補助或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補助、醫(yī)療機構(gòu)費用減免及其它政策性補助后，對其個人自付部分進(jìn)行的救助。

第二十三條患者出院結(jié)算前須向醫(yī)院提供《住院救助認(rèn)可書》，出院結(jié)算時，同時辦理住院救助兌付手續(xù)?！蹲≡壕戎J(rèn)可書》憑醫(yī)院住院診斷書或下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診證明、《五保證》或《低保證》、身份證、戶口簿在縣醫(yī)療救助管理機構(gòu)開具。

第二十四條對農(nóng)村五保戶和農(nóng)村低保戶，在鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)住院的，救助比例分別為50%和20%;在縣級定點醫(yī)療機構(gòu)住院的，救助比例分別為20%和15%。

第二十五條對城市低保戶已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的救助對象患病住院，救助比例為15%，其中三無人員和城市低保戶中喪失勞動能力的重殘、重病人員救助按20%救助。未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的醫(yī)療救助對象患病住院，救助比例為10%。

第二十六條農(nóng)村對象住院單次救助金額最高不超過2000元，年內(nèi)多次住院的累計救助金額不得超過3000元。城鎮(zhèn)對象單次救助金額最高不超過2500元，年內(nèi)多次住院的累計救助金額不得超過3000元。對五保、三無對象自負(fù)部分在最高限額內(nèi)，給予全額救助。

第二十七條定點醫(yī)療機構(gòu)所墊付的住院醫(yī)療救助費用每半年與縣救助管理局審核結(jié)算.

第二十八條定點醫(yī)療機構(gòu)向縣救助管理局申報結(jié)算已墊付的救助費用時，應(yīng)提供下列材料:

(一)《住院醫(yī)療救助認(rèn)可書》、住院費用清單、住院結(jié)算單據(jù)、醫(yī)保或新農(nóng)合住院費用補助詳單(提供農(nóng)合辦或醫(yī)保站的復(fù)印件)。

(二)住院救助費用結(jié)算單（住院病人簽字和醫(yī)院蓋章），定點醫(yī)療機構(gòu)向縣社會救助管理局提供在院病人住院醫(yī)療救助的材料必須真實、齊全，否則不予認(rèn)定。

第二十九條定點醫(yī)療機構(gòu)定期向市醫(yī)療救助管理機構(gòu)報送上月和本年度在本醫(yī)療機構(gòu)所發(fā)生的住院救助費用的月報和年報表。

定點醫(yī)療機構(gòu)每季度的第一個月要在本單位張榜公布上季度在本單位發(fā)生的住院醫(yī)療救助情況，包括:姓名、年齡、性別、家庭住址、所患疾病、住院費用、救助金額等。

第三十條在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基本醫(yī)療目錄和診療項目之外發(fā)生的醫(yī)療費用不列入住院救助計算范圍。

救助對象在縣以外醫(yī)療機構(gòu)住院，審請住院救助須在三個月以內(nèi)，由本人持書面申請報告、身份證、戶口簿、低保證(或五保證)、疾病診斷證明、住院發(fā)票復(fù)印件、醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補助憑證，填寫《縣在縣外醫(yī)院住院救助申請審批表»，經(jīng)村（居）民委員會初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣救助管理局按季審批，審批后將救助金直接發(fā)放到救助對象。

第四節(jié)臨時醫(yī)療救助

第三十一條救助范圍：我縣農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保對象以外的其他低收入家庭成員，其家庭成員因患白血病、尿毒癥、惡性腫瘤或其他病種住院，因大病醫(yī)療費用過高，造成家庭生活特別困難的，住院費用在獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、定點醫(yī)療機構(gòu)費用減免及其它政策性補助后，剩余自付的當(dāng)年度的住院費用，農(nóng)村超過一萬元以上，城市超過二萬元以上的可以申請救助。

第三十二條救助標(biāo)準(zhǔn):按照家庭困難程度、患病情況、住院費用多少，農(nóng)村按不低于5%-10%的比例給予救助，城市按不低于2.5%-5%的比例給予救助，住院費用越高，救助比例越低，臨時醫(yī)療救助最高救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過1000元。

第三十三條辦理程序:申請臨時醫(yī)療救助須在三個月之內(nèi)由本人或直系親屬提出書面申請，并提供身份證、戶口簿、疾病診斷證明、住院發(fā)票復(fù)印件等，填寫《縣臨時醫(yī)療救助申請審批表》，經(jīng)村(社區(qū))初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣社會救助管理局按季審批，審批后將救助金直接發(fā)放到救助對象，救助資金從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金中列支。

因大病醫(yī)療費用過高，造成家庭生活特別困難的，按照家庭困難程度和患病情況分類給予一定數(shù)額的臨時醫(yī)療救助。最高救助金額原則上不超過1000元。

臨時醫(yī)療救助資金總額不得超過本地城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金當(dāng)年收入的10%。

第六章醫(yī)療救助資金的籌集、撥付及監(jiān)管

第三十四條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金來源包括上級撥款、本級預(yù)算資金、福利彩票資金和慈善資金。

第三十五條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實行專戶儲存，專賬管理，專款專用。

財政部門在財政社保專戶中建立醫(yī)療救助基金專賬用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)。

民政部門設(shè)立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金救助資金發(fā)放專賬，用于辦理醫(yī)療救助資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)，并建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金門診救助和住院救助明細(xì)臺賬。

第三十六條合理規(guī)劃，科學(xué)使用好醫(yī)療救助資金，參照上年度醫(yī)療救助資金總額，合理劃分各專項醫(yī)療救助資金的比例。

第三十七條集中供養(yǎng)五保對象門診救助金以及小額臨時救助金，由縣社會救助管理局審核后直接撥付各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)，場)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)民政辦直接發(fā)放。

第三十八條門診救助金、縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院救助金，定點醫(yī)療機構(gòu)定期與縣社會救助管理局結(jié)算，由縣社會救助管理局審核后直接將救助金撥付到醫(yī)療機構(gòu)帳戶。

第三十九條參合參保資金經(jīng)由縣社會救助管理局審核后，將資金分別撥付到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)一等基金專戶。

第四十條較大額臨時救助和縣外醫(yī)療的住院救助由縣社會救助管理局直接發(fā)放。

第四十一條縣社會救助管理局會同縣財政部門按照醫(yī)療救助工作的實際需要和財力，編制醫(yī)療救助資金年度收支計劃，報政府批準(zhǔn)后此行。

第四十二條救助資金必須嚴(yán)格按照程序操作，縣民政、財政、審計、監(jiān)察、衛(wèi)生、勞動和社會保障部門要按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強對醫(yī)療救助資金管理。其中，財政、審計、監(jiān)察部門應(yīng)對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金實施財務(wù)監(jiān)督和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保資金合理使用。

篇6

一、民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪特點

（一）主體固定

民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪人員絕大多數(shù)是民政部門的中層干部、基層民政辦主任、會計對救濟對象基本情況比較熟悉，一旦救濟對象不存在了，他們中的個別人有機會冒領(lǐng)救濟對象的救濟款。犯罪的主體多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政系統(tǒng)的民政所長，任期較長，他們對救濟對象熟悉，了解民政部門在發(fā)放各種社會救濟金過程中的漏洞，一旦救濟對象有殘疾（例如智力障礙人士或者聾啞人士），他們就有機會實施貪污行為。

（二）手段簡單

一般采用虛列、冒領(lǐng)、截留等手段。具體手法是：以他人名義書寫有關(guān)報告上報縣級民政部門，達(dá)到騙取國家優(yōu)撫款、救濟款及低保金的目的，然后再以他人名義簽名冒領(lǐng)或模仿筆跡冒領(lǐng)。作案手段隱蔽。民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪的一個重要特點，就是在作案的手段和對象上，大多是利用自己工作的范圍和對象的便利，采取多報、瞞報或虛報，然后用假簽名、假印章代領(lǐng)的方法，將社會救助金、已故退伍軍人和傷殘撫恤金、已故退休或代管人員工資等救濟款項貪污挪用。從所查辦的幾起案件情況看，犯罪嫌疑人貪污侵吞各項優(yōu)撫款、救濟款、低保金的主要手段就是“虛報”和“冒領(lǐng)”。其具體手法是：將已死亡（或死亡多年）的優(yōu)撫救濟對象按“活人”的名份連續(xù)多年上報財政部門，以達(dá)到騙取國家優(yōu)撫款、救濟款及低保金的目的；然后，再通過私刻“死人”章的方式，用“死人章”冒領(lǐng)或模仿死者筆跡冒領(lǐng)。

（三）隱瞞政策

利用優(yōu)撫對象不熟悉或不知曉國家優(yōu)撫政策而截留、侵吞各類優(yōu)撫金、補助款。隨著國家經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化水平的改善，國家不斷加大優(yōu)撫力度，提高各項優(yōu)撫、救濟的標(biāo)準(zhǔn)，但由于被優(yōu)撫救濟對象多是上了年紀(jì)的老年人，且分散居住在不同的村莊內(nèi)，相互間交流少，信息閉塞。他們對于國家的民政優(yōu)撫政策及不斷提高的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)很不了解或不知道。這為某些不法鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員侵吞、染指國家財政下?lián)艿膬?yōu)撫救濟款提供了便利條件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員利用優(yōu)撫政策不為群眾知曉的機會，將某個時期補發(fā)的“優(yōu)撫救濟款”。

（四）串案多發(fā)

無論復(fù)轉(zhuǎn)軍人的優(yōu)待金，還是退休、代管人員工資，均需報請人事部門審核批準(zhǔn)、財政部門核撥，僅憑民政部門是無法直接撥付到位的，涉案人員之所以能夠輕易地虛報冒領(lǐng)他人的救濟款項或退休工資，往往是他們之間相互利用、共享利益等原因。

二、民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪原因

（一）法律意識淡薄個人私欲膨脹

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員經(jīng)不起誘惑，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，誘使各種侵吞、揮霍優(yōu)撫救濟款、物案件多發(fā)。救濟工作是一項政策性強、法律性嚴(yán)肅的工作。但是一些民政工作人員存有政策觀念不強、法律法規(guī)知識一知半解的情況，對國家下?lián)艿母黝悆?yōu)撫款、救濟款，沒有“不能越雷池一步”的思想意識。造成各種侵吞、揮霍優(yōu)撫救濟款、物案件的發(fā)生。

（二）基層民政隊伍管理不完善

民政系統(tǒng)受當(dāng)?shù)卣蜕霞壝裾块T領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)垂直而人事不垂直，這就導(dǎo)致基層民政所尤其是所長，上級管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不好的脫節(jié)現(xiàn)象。尤其是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政部門只有一名工作人員，民政款物的管理、出賬、報賬都是一人操作，分管民政工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有具體過問，往往由他自己說了算，此做法不僅嚴(yán)重違反會計管理制度，而且為滋生貪污犯罪留下隱患。

（三）賬目資金流轉(zhuǎn)制度有缺陷

社會救濟資金按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該?？顚Ｓ茫O(shè)有專門賬戶進(jìn)行嚴(yán)格管理，而實際工作中，由于一些人工作責(zé)任心不強，有些環(huán)節(jié)根本無人管理。就退休工人工資而言，負(fù)責(zé)申報的是民政部門，審核批準(zhǔn)的是勞動人事部門，撥付資金的是財政部門，看起來這是層層把關(guān)，實際上是形同虛設(shè)。在優(yōu)撫金、撫恤金、低保金的發(fā)放管理上也存在類似問題。

三、預(yù)防民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪對策

（一）加強思想道德和法律教育

一是加強思想政治教育，著重抓好理想、信念和黨的宗旨教育，預(yù)防和清除腐朽思想的侵蝕，要經(jīng)常開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉教育，加強清政廉潔的自身修養(yǎng)，大力提倡艱苦奮斗的精神，強化世界觀的改造。二是經(jīng)常開展法制宣傳教育，提高公職人員的法律意識執(zhí)法水平。一些公務(wù)人員走上職務(wù)犯罪道路，和一些地方、單位不重視思想教育有關(guān)。富有成效地開展思想教育工作，使廣大干部牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，才能在每個黨員干部思想深處筑起反腐倡廉的牢固防線，有效預(yù)防貪污賄賂犯罪發(fā)生。三是學(xué)習(xí)民政法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。根據(jù)各科室工作性質(zhì)的不同、城鄉(xiāng)民政工作的差異和工作人員崗位的不同，有針對性地舉辦職務(wù)犯罪預(yù)防圖片展示、政職務(wù)犯罪典型案例分析、召開專題研討會、座談會等多種形式，進(jìn)行分層次、多渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織民政干部職工學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。

（二）加強民政隊伍建設(shè)

篇7

在人員編制上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦民生服務(wù)中心，由主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦副主任擔(dān)任民生中心主任，民政助理任專職常務(wù)副主任。具體工作人員采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦在編干部、教師及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員中擇優(yōu)選調(diào)，從事業(yè)編制中擇優(yōu)調(diào)劑，從大學(xué)畢業(yè)生中擇優(yōu)招聘等辦法，充實民生服務(wù)中心工作隊伍，使每個民生服務(wù)中心都有專職工作人員3―5人，各民生服務(wù)站配備專職工作人員1―2人。

在財力保障上，由縣(市、區(qū))民政局為每個中心安排10萬元資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，達(dá)到有桌椅、有微機、有卷柜、有電話、有耗材的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。并由民政部門出面協(xié)調(diào)各級政府和相關(guān)部門，為每個服務(wù)中心落實每年2萬元左右的辦公經(jīng)費，保障中心的正常運轉(zhuǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦都騰出2至4間辦公室作為服務(wù)中心的辦事處，并確立“五個一”工作模式。即設(shè)立一條救助熱線，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題；設(shè)立一處民生服務(wù)信箱，及時了解民情、掌握民意；建立一個民生接待站，解決群眾的實際困難；走訪一次鄉(xiāng)下，每周由民生服務(wù)中心主任帶隊走訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪；設(shè)立一名村級民生聯(lián)絡(luò)員，及時反映群眾的意愿和呼聲。

同時，為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心的職能，各服務(wù)中心一方面加強培訓(xùn)。在市民政局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計下，抽調(diào)基層業(yè)務(wù)骨干，分別就基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、民政政策、疑難問題處理、臺帳報表的方法等，重點對中心主任、副主任進(jìn)行了培訓(xùn)。并指導(dǎo)各縣(市、區(qū))利用兩個月的時間，集中對中心所有工作人員進(jìn)行了分期培訓(xùn)，合格者持證上崗，使他們盡快進(jìn)入了工作角色。另一方面完善制度建設(shè)。統(tǒng)一研究制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心在日常管理、崗位職責(zé)、接待、資金管理等6個方面15項制度，包括《城鄉(xiāng)低保管理制度》、《接待處理制度》、《深入基層走訪回訪制度》、《民生服務(wù)中心(站)日常工作制度》等規(guī)章制度，并將民生服務(wù)中心(站)領(lǐng)導(dǎo)分工、工作職責(zé)和各項規(guī)章制度制成圖版、懸掛上墻。

此外，還建立了激勵約束機制。制訂了《全市低保系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》，明確了“十必須”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定。并針對民生服務(wù)中心，專門制定了工作考核及獎懲辦法。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政局設(shè)立了監(jiān)督網(wǎng)頁和舉報電話，確保各種問題及時得到查處。

總之，綏化市民生服務(wù)中心建設(shè)，不但在中心領(lǐng)導(dǎo)配備上體現(xiàn)了民政的行政主體地位，還在服務(wù)內(nèi)容上突出低保、醫(yī)療救助、五保、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟等民政業(yè)務(wù)內(nèi)容，體現(xiàn)了民政的主體地位和核心職能。

辦公大廳式民生服務(wù)中心

山東省菏澤市單縣構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)民生服務(wù)中心為載體，以服務(wù)窗口為主體，以村級服務(wù)代辦點為網(wǎng)點的民生服務(wù)體系，在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)民生服務(wù)中心，將計生、養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等8種農(nóng)村最需要的民生服務(wù)統(tǒng)一起來，限時辦理。還適度下放了部分登記、審批權(quán)力，真正實現(xiàn)了一站式服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，實行“首問負(fù)責(zé)”和“零距離”服務(wù)。其機構(gòu)人員設(shè)置為4―5人，包括主任、會計各一人，服務(wù)人員一人。

民生服務(wù)中心定期群眾關(guān)注的惠農(nóng)補貼、低保、社區(qū)服務(wù)、救災(zāi)救助、村務(wù)等各項涉農(nóng)政策，切實解決好廣大群眾的吃、穿、住、醫(yī)、教等民生問題。為進(jìn)一步方便群眾辦事，他們還積極推行“統(tǒng)一受理+全程服務(wù)+全程”的模式，把服務(wù)送到群眾家門口，讓群眾足不出戶就能得到咨詢答復(fù)。

為確保民生服務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，該縣嚴(yán)格執(zhí)行一套高檔辦公硬件設(shè)備、一套便民設(shè)施、一套服務(wù)臺賬、一套服務(wù)資料、一個群眾意見箱、一部服務(wù)熱線電話“六個一”標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立健全了民生服務(wù)中心管理、服務(wù)、監(jiān)督檢查、績效考核等制度和工作流程。

為進(jìn)一步發(fā)揮民生服務(wù)中心服務(wù)效能，方便群眾辦事和監(jiān)督，單縣還將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)民生服務(wù)中心的“為民服務(wù)熱線電話”號碼及負(fù)責(zé)人名單全部公之于眾。如有反映民政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的求助事項，咨詢民政政策法規(guī)和辦事程序，反映工作人員在工作作風(fēng)、工作質(zhì)量等方面的意見和建議等相關(guān)事項，可以隨時撥打。

專員式民生服務(wù)中心

篇8

鄲城縣民政局積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化、制度化,著力解決“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”等問題,確保城鄉(xiāng)低保工作公平、公正、公開,切實保障全縣城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。

該局對全縣城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了復(fù)查審核和提標(biāo)工作,制訂了復(fù)查審核實施方案,并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。鄲城縣民政局組成了23個調(diào)查組、6個督導(dǎo)組,采取局黨組成員包片、股長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)區(qū))進(jìn)行復(fù)查審核。

同時,實行錯辦責(zé)任追究制度“誰入戶,誰簽字,誰負(fù)責(zé)”,出現(xiàn)問題逐環(huán)節(jié)追究,逐個人落實。經(jīng)重新復(fù)核認(rèn)定,共取消城市低保202戶、641人,適時為251戶、749人辦理了城市低保手續(xù),占城鎮(zhèn)人口的10.6%,人月均保金通過社會化形式足額發(fā)放;復(fù)查后的農(nóng)村低保共取消不符合條件的低保對象1025戶、3326人,及時調(diào)整1392戶、3326人,提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),每人每月按時足額發(fā)放,并對低保對象實行了分類施保;提高了農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),納入財政預(yù)算,通過“農(nóng)村五保一卡通”把資金發(fā)放到五保戶手中,實行社會化發(fā)放。

重,促穩(wěn)定

鄲城縣民政局重抓穩(wěn)定工作,成立了以民政局長為組長的穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)區(qū))民政所長為信息員的隊伍,新建了群眾來信來訪接待辦公室,配置了計算機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,每天都有班子成員和業(yè)務(wù)股室參與公開接待群眾來信來訪,現(xiàn)場解決問題。

鄲城縣民政局建立來信來訪登記制度,對登記的來信來訪案件及時向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報,定期召開穩(wěn)定工作會;強化工作措施,完善應(yīng)急處置機制,確保涉及民政業(yè)務(wù)的各類不穩(wěn)定事件第一時間趕到現(xiàn)場、拿出應(yīng)急方案,快速處置;堅持日匯報制度,及時研究、分析、解決問題;健全問題工作日志制度,將每天工作計劃、實施完成情況等記錄在案;做好重大節(jié)日穩(wěn)定工作,成立應(yīng)急穩(wěn)定工作隊,在每個重大節(jié)日來臨前,逐片逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查穩(wěn)定隱患,把問題矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

加強敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)工作

鄲城縣民政局加強敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)工作,成立了敬老院建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,制定出臺了管理制度。鄲城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的敬老院管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人分管,專人負(fù)責(zé),形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。

鄲城縣民政局多方籌資加大敬老院建設(shè)力度,先后投資1000多萬元新建了汲冢、石槽、李樓等11所敬老院,擴建了汲水敬老院,新建了巴集段寨村級敬老院,并為所有敬老院配備了服務(wù)人員。該局規(guī)范敬老院管理,形成長效機制,提升服務(wù)水平,重抓敬老院軟件建設(shè),在挑選院長時,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審查,再由民政局考核確認(rèn)。該局創(chuàng)造性地實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長兼任敬老院院長的做法,收到良好成效;建章立制,用制度規(guī)范工作人員的行為;成立院務(wù)管理委員會,將院民分成種植組、養(yǎng)殖組、伙食組、文娛組等,既讓老人多動手、勤動腦,鍛煉了身體,豐富了生活,又增加了敬老院的收入,改善了伙食條件;建設(shè)了洗浴室、娛樂室等,提高老人們的生活質(zhì)量;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室,讓老人小病不出院,有病得到及時醫(yī)治。

鄲城縣民政局多方募集資金,連年提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),縣財政每年拿出100萬元用于敬老院建設(shè),并把該縣所有敬老院的40多名管理人員、100多名服務(wù)人員的工資納入財政預(yù)算,充分調(diào)動他們的工作積極性。該局對五保供養(yǎng)實行動態(tài)管理,對全縣所有五保對象進(jìn)行普查,逐人見面,輸入計算機,五保資金按時足額社會化發(fā)放。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

篇9

二、重點任務(wù)

（一）貫徹落實省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務(wù)水平實施方案〉的通知》文件要求。

（二）重點解決我市城市低保中的前幾年企業(yè)改制地方政府為了維穩(wěn)產(chǎn)生的“政策?！保r(nóng)村低保中失地農(nóng)民享受的“政策?！焙蛢?yōu)親厚友的“人情?！钡入y點問題。

三、具體內(nèi)容

（一）嚴(yán)格執(zhí)行集中開展低保專項整治活動。按照《關(guān)于印發(fā)〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務(wù)水平實施方案〉的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織精干力量，精心籌劃，尤其要取得當(dāng)?shù)命h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解，嚴(yán)格貫徹方案要求，執(zhí)行集中開展低保專項整治活動，避免雷聲大雨點小，做到不搞形式，不走過場，為今后城鄉(xiāng)低保工作打下夯實的基礎(chǔ)。

（二）大力整治“政策?！?、“人情?！焙汀熬S穩(wěn)保”。對所有社會救助對象嚴(yán)格執(zhí)行《最低生活保障審核審批辦法》和《省最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，做到“一把尺子衡量”、“一碗水端平”，尤其對企業(yè)改制和失地農(nóng)民產(chǎn)生的“政策?！?、優(yōu)親厚友的“人情保”、地方政府的“維穩(wěn)?！钡痊F(xiàn)象，堅決執(zhí)行符合條件的進(jìn)，不符合條件的出，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。

四、實施步驟

專項整治活動和建立完善機制分四個階段進(jìn)行：

第一階段：動員部署階段（2014年6月中旬至6月底）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要根據(jù)本方案，針對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。

第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所開展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%，務(wù)必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對策措施。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所于8月26日前將自查自糾情況報市民政局社會救助科。

第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月下旬至9月上旬）。

市民政局結(jié)合“市城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理實施意見”的分組匯同財政局，按照不低于30%的比例，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項治理和機制建設(shè)情況進(jìn)行重點督查。及時掌握各地工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，將責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對于低保重大事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，將派專人現(xiàn)場督辦解決。

第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要對專項整治工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對自查和重點督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責(zé)任，限時整改，確保到位。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保低保專項整治工作取得實效，對整治活動要精心安排，周密部署，強化工作責(zé)任落實。

篇10

王局長：所謂“5711工程”是指每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所要有5間以上固定的辦公用房，在編工作人員不少于7人，有一塊醒目的民政所牌子，有一套完整規(guī)范的工作制度。要達(dá)到的目標(biāo)是，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所條件改善，人員充足，制度健全，基層民政工作面貌煥然一新；工作效率普遍提高，服務(wù)質(zhì)量顯著增強，各項管理規(guī)范有序。

記者：作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的省級貧困縣，相比之下，葉縣在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)人員方面的難度更大，請問，您為什么會在機構(gòu)進(jìn)一步精簡縮編的情況下果斷決策建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織機構(gòu)，并提出“5711工程”建設(shè)呢?

王局長：首先，是大勢所需。“關(guān)注民生，保障民生，改善民生”是近年來黨和政府的核心議題和公開的政治承諾。總書記在黨的十七屆一中全會上的講話中明確提出：要始終不渝地堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，著力保障和改善民生，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。民政工作直接服務(wù)于人民群眾，特別是與困難群眾的切身利益息息相關(guān)，黨和政府的愛民之心、親民之情、為民之舉，在很大程度上是要通過民政工作來體現(xiàn)。而民政工作的根基在基層、優(yōu)勢在基層、實效也體現(xiàn)在基層，各項民政政策法規(guī)需要在基層實施，繁重的民政工作任務(wù)需要在基層完成，基層民政工作直接體現(xiàn)著黨和政府工作的成效，直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)是否健全，人員配備是否得力，對民政工作有著根本性、全局性的影響。隨著我國經(jīng)濟社會的全面進(jìn)步，民政工作的內(nèi)涵日益豐富，外延不斷擴展，民政工作在政府工作和社會管理中的地位與作用日益提高，特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，民政肩負(fù)的職責(zé)與工作任務(wù)也越來越重，民政部門要應(yīng)對新情況，解決新問題，完成新任務(wù)，就必須盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)調(diào)整這一問題。

其次，是民生事務(wù)增加，任務(wù)要求的需要。黨的十七大提出要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)性政府。隨著社會轉(zhuǎn)型的加快，政府亟需強化社會管理和公共服務(wù)職能，而民政作為社會管理和公共服務(wù)職能部門，其地位和作用日顯重要。從當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村稅費改革和新農(nóng)村建設(shè)等可以看出，黨和政府對民政部門的要求也越來越高。在這種情況下，只有不斷加強基層民政組織建設(shè)和管理，切實解決好基層民政機構(gòu)配置、人員配置、資金保障、制度建設(shè)等問題，才能使他們承擔(dān)起日益繁重的工作任務(wù)，確保將黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

葉縣是省級貧困縣，又是民政大縣，民政工作相對更加繁重。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，民政工作歸屬社會事務(wù)辦管理，同時社會事務(wù)辦還要掛辦、綜合辦、計生辦的牌子，并要例行上述職責(zé)，這樣就使民政工作沒有了專門機構(gòu)和人員去做。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作除了救災(zāi)救濟、五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)劃地名、殯葬服務(wù)與管理等20余項傳統(tǒng)民政工作之外，又相繼開展了農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障、流浪乞討人員和愛心救助等項工作。目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅低保、五保、優(yōu)撫等固定民政對象就有3萬余人。拿這三類對象款項發(fā)放來講，按每天集中發(fā)放5～8個村，加上因身體狀況不能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取需登門發(fā)放的占10％計算，集中發(fā)放一次，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要12天左右，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)要24天左右，還需有大量人手才行。同時，殯葬改革的宣傳與推進(jìn)，村委換屆選舉的督查與指導(dǎo)，遇上實效性鞍強的災(zāi)情統(tǒng)計上報、春荒冬令調(diào)查摸底、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、倒房重建督查、走訪慰問、老齡人口統(tǒng)計等工作，都要有民政部門來做。民政擁有20個專業(yè)，108項工作，涉及民政工作的現(xiàn)行有效法律11件，行政法規(guī)24件，部門規(guī)章38件。各類民政對象的核定都有嚴(yán)格程序，稍有不慎，就會出現(xiàn)偏差，影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。而之前絕大多數(shù)民政干部都不是專職，他們的主要工作是包村駐點，還要完成計劃生育、綜合治理、招商引資等其他工作，以至于無暇顧及民政工作，更不用說組織建設(shè)了。葉縣民政局審時度勢，向縣委、縣政府提出了實施“5711工程”、加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所建設(shè)的報告，積極主動爭取縣黨委、政府支持，以常村鄉(xiāng)為試點，推動了全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所建設(shè)。

記者：目前，葉縣“5711工程”已成為葉縣民政的代名詞，請問王局長，“5711工程”的實施，都起到了哪些作用與成效?還有哪些問題亟待解決?

王局長：一是為加強黨在基層的執(zhí)政能力建設(shè)、落實“為民”宗旨，提供了一個可靠的載體。民政所人員實行分片包村，平時經(jīng)常走村入戶，了解困難群眾的需要，并及時把群眾的困難解決在基層；對一些年老體弱、行動不便的低保、五保及優(yōu)撫對象，民政所工作人員更是服務(wù)上門、送錢到家。當(dāng)面對臨時性、緊急性任務(wù)時，民政所的作用更是突顯；如春節(jié)前發(fā)放臨時救濟款物，以往到大年三十發(fā)放工作還收不了尾，而2009年春節(jié)僅用了幾天時間，就完成了2.2萬農(nóng)村困難群眾棉衣、棉被及救濟款的發(fā)放工作；2008年年底，在低保對象的復(fù)核認(rèn)定中，僅用一周時間，就完成了注銷1150人、新增1260人的繁重任務(wù)。

二是為做好弱勢群體救助工作，構(gòu)建基層和諧社會，提供了有力的保障?！?711工程”實施后，工作人員堅持走村入戶進(jìn)行家訪，摸清本鄉(xiāng)困難群眾的底數(shù)，分類登記，錄入電腦。如把五保戶、重點優(yōu)撫對象、低保對象等困難群眾逐一登記造冊，并對困難原因、享受政策等一一標(biāo)明，使工作人員做到情況“一口清”，達(dá)到管理到位、服務(wù)到位，為做好基層弱勢群體的社會救助提供了有力的保障。

三是為全面提升民政工作整體服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化水平，搭建了一個有效的工作服務(wù)平臺?！?711工程”實施后，就民政工作而言，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有了一個全天候?qū)ν夥?wù)的窗口和陣地，基層民政干部第一次有了業(yè)務(wù)分工和職責(zé)劃分。另外，全縣民政部門對《民政工作人員準(zhǔn)則》、《便民服務(wù)承諾》、《民政工作流程》等工作制度，實行統(tǒng)一裝框上墻，真正做到了管理有序、制度健全、運作規(guī)范，總體工作服務(wù)水平有了明顯提高。

自“5711工程”實施以來，我縣民政事業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在著一些問題亟待解決，主要反映在以下幾個方面思想觀念需要進(jìn)一步更新，政策引導(dǎo)扶持力度需要進(jìn)一步加大，民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善、工作手段需要進(jìn)一步改進(jìn)，民政隊伍力量需要進(jìn)一步加強，人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，法律法規(guī)和相關(guān)政策需要進(jìn)一步健全等。

記者：在新一輪政府機構(gòu)改革中，葉縣“5711工程”的實施是一個值得關(guān)注的新動態(tài)。請問王局長，作為一個走在決策前沿的領(lǐng)導(dǎo)，您是怎么看待自己的工作的?下一步的打算是什么?