時間:2022-06-14 10:17:57
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第一條 為加強(qiáng)和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理,科學(xué)開發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源,更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和農(nóng)民服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其所屬部門(單位)在工作過程中直接形成的,具有查考利用價值的各種文字、圖表、音像、電子、實(shí)物等不同形式的歷史記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是國家檔案資源的重要組成部分。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的原則,維護(hù)檔案的完整與安全,便于社會各方面的利用。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行檔案工作職責(zé),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃,為科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作提供必要的保障條件,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全保管和有效利用。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立綜合檔案管理機(jī)構(gòu),主管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作,集中保管并科學(xué)開發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的各種門類和載體的檔案。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜建立融管理檔案、現(xiàn)行文件、圖書、資料等于一體的檔案信息中心。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)檔案工作并保持相對穩(wěn)定。檔案工作人員應(yīng)具備大專以上文化程度,并經(jīng)過縣級以上檔案行政管理部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(單位)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)檔案工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)對在檔案工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)依法履行下列職責(zé):
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行檔案工作法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)章制度;
(二)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作計劃,并組織實(shí)施;
(三)監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(包括企事業(yè)單位)及村(居)民委員會檔案工作;
(四)收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)歸檔文件材料;
(五)接收并集中統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案,按規(guī)定移交檔案;
(六)開發(fā)檔案信息資源,為社會各方面利用提供服務(wù);
(七)接受上級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo),及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作基本情況及檔案事業(yè)統(tǒng)計綜合年報。
第八條 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配置適宜安全保存檔案的專門庫房、規(guī)范統(tǒng)一的檔案裝具,配備防火、防盜、防霉、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫等必要設(shè)施設(shè)備,定期檢查檔案的保管狀況,嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的實(shí)體安全和信息安全。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)科學(xué)整合檔案信息資源,加強(qiáng)檔案工作公共服務(wù)功能建設(shè)。因地制宜開展政府(務(wù))信息公開查閱或現(xiàn)行文件利用服務(wù);利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),搭建信息共享平臺,為農(nóng)民群眾提供綜合信息服務(wù)。逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)成為保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的基地,社會各方面利用檔案的中心,政府(務(wù))信息公開的重要場所,農(nóng)民群眾獲取信息的服務(wù)窗口。
第十條 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個獨(dú)立的立檔單位,所形成的檔案為一個全宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱即為全宗名稱。
第十一條 縣(市、區(qū))主管機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的直屬機(jī)構(gòu)形成的檔案,根據(jù)檔案聯(lián)系的緊密程度,并經(jīng)縣(市、區(qū))檔案行政管理部門同意,可歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)全宗或縣(市、區(qū))主管機(jī)關(guān)全宗,但前后必須保持一致。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、事業(yè)單位能夠構(gòu)成立檔單位的,其檔案可以獨(dú)立構(gòu)成全宗,自行管理;不具備安全保管條件的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)代管或寄存。不能構(gòu)成立檔單位的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理。
暫不具備安全保管條件的村(居)民委員會的檔案,經(jīng)規(guī)范整理后,可交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)代管或寄存。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)國家檔案行政管理部門的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表,經(jīng)縣級檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。凡應(yīng)歸檔的文件材料均應(yīng)歸檔保存,任何單位和個人不得據(jù)為己有。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案應(yīng)分類整理歸檔??傮w要求是:遵循文件材料的形成規(guī)律,保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)分不同價值,便于保管和利用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的文書檔案按《歸檔文件整理規(guī)則》的要求整理歸檔。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的會計、基建、設(shè)備、科研、專業(yè)(門)檔案、音像檔案、電子檔案、實(shí)物檔案,按國家有關(guān)規(guī)定整理(立卷)歸檔。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件材料應(yīng)及時歸檔。其中,文書檔案應(yīng)隨辦隨歸,最遲應(yīng)在下一年度3月底前完成歸檔任務(wù)。其他門類和載體檔案的歸檔時間,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、準(zhǔn)確,所使用的載體、書寫材料和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)規(guī)定,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門的人員共同組成鑒定小組,定期開展檔案鑒定工作。對到期或過期檔案認(rèn)真審查,提出處理意見,寫出鑒定報告。對確無繼續(xù)保存價值的檔案應(yīng)登記造冊,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后按程序銷毀,嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。鑒定報告和銷毀清冊報縣級檔案行政管理部門備案。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行移交:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管的檔案,按照《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)的規(guī)定,定期向縣級國家綜合檔案館移交;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門形成且歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全宗管理的檔案,在本部門保管一年后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)移交。上級主管部門有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定;
(三)被撤銷或合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案,應(yīng)當(dāng)及時向縣級國家綜合檔案館移交;
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的被撤銷企業(yè)、事業(yè)單位的檔案,應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)移交;
(五)被撤銷或合并的行政村的檔案,應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動做好檔案資源提供利用工作。編制系統(tǒng)、規(guī)范的檔案檢索工具,建立健全檔案利用制度,簡化利用手續(xù),多形式開發(fā)檔案信息資源,為社會利用檔案創(chuàng)造便利條件。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的利用和公布,應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定,不得損害國家、集體或者個人的合法權(quán)益;涉及知識產(chǎn)權(quán)的,必須遵守法律、法規(guī)有關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),將檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化總體規(guī)劃,推進(jìn)檔案信息化建設(shè)與電子政務(wù)、辦公自動化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)范電子文件的歸檔與管理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理和服務(wù)水平。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立檔案工作責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)人員調(diào)動時,應(yīng)辦理檔案交接手續(xù)。
二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中檔案管理工作存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有限,檔案管理力度尚待提升。當(dāng)前,北京市一些地區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為最緊要的任務(wù)去落實(shí),但是他們并沒有將檔案工作列入其中,沒有把通過檔案驗(yàn)收作為新社區(qū)竣工驗(yàn)收的前提。從行政村的情況看,部分行政村的檔案工作尚未形成正常領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,行政村領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重要性認(rèn)識不夠,對檔案相關(guān)法律法規(guī)不了解,檔案工作沒有得到應(yīng)有的重視和關(guān)注,檔案管理所需的人、財、物均無法得到很好保障。新社區(qū)建設(shè)時,由于原行政村拆除,臨時的辦公條件有限,檔案保管的設(shè)施設(shè)備跟不上,普遍存在檔案管理措施不力,保管條件差的現(xiàn)象。如有的行政村檔案室地方狹小,致使檔案無法實(shí)行集中統(tǒng)一管理,只能分散保管在各辦公室,遺失、廢棄、蟲蛀等風(fēng)險較大;有的行政村檔案無專人管理,柜子不上鎖,誰都可以隨意查閱和利用檔案;有的行政村檔案資料零散存放,日常工作中檔案資料誰用誰管,中間如果出現(xiàn)人員變動,很容易造成檔案資料遺失。(二)缺乏有效監(jiān)督,檔案收集不到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中的檔案工作與日常的農(nóng)村檔案工作存在較大差別,無論是產(chǎn)生的文件材料數(shù)量,還是檔案的門類都遠(yuǎn)超過日常農(nóng)村檔案工作中產(chǎn)生的文件材料。由于缺乏有效的監(jiān)督指導(dǎo),這些行政村并沒有根據(jù)工作情況的變化及時調(diào)整本單位的《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》,導(dǎo)致許多有歸檔價值的文件材料都散落在各部門中,沒有能夠及時地收集歸檔。此外,新社區(qū)建設(shè)過程中,由于缺乏明確的任務(wù)分工,相關(guān)部門對合并村鎮(zhèn)的地物、地貌、重要建筑、文物古跡等原貌,沒有足夠的記錄存檔意識,致使這些重要的信息不能較好地留存下來,造成永久的遺憾。(三)檔案移交不規(guī)范新型農(nóng)村社區(qū)建成后,無論是由一個行政村轉(zhuǎn)化而來的,還是由幾個行政村聯(lián)合建成的,原行政村的所有檔案都應(yīng)該移交給新成立的社區(qū)保管,然而目前仍存在檔案移交不按程序辦事,交接時檔案底數(shù)不清,該檢查的不檢查,該清理的不清理,該簽字的也不簽字,交接手續(xù)不嚴(yán)密、監(jiān)交工作不嚴(yán)格等問題。甚至出現(xiàn)相關(guān)檔案不移交或不按期移交,移交的檔案不完整等現(xiàn)象,這樣很容易造成移交的檔案既不能真實(shí)全面地反映原行政村的基本職能和歷史全貌,又不能把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程進(jìn)行全程留痕。
三、做好新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)過程中檔案管理工作的對策
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度,做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中的檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的牽頭單位,從開始就應(yīng)把檔案工作列入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作計劃中,與社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌規(guī)劃,保障檔案工作與社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作同步開展。區(qū)檔案局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)指導(dǎo)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各單位、各部門建立健全檔案管理制度和標(biāo)準(zhǔn),使工作制度覆蓋新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中檔案收集、保管、利用、移交等各個環(huán)節(jié),形成制度體系,主要包括檔案管理人員崗位責(zé)任制、文件歸檔制度、檔案借閱制度、檔案保密制度、檔案保管制度等規(guī)章制度。各單位、各部門要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感,認(rèn)真分析并及時解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中檔案管理工作中存在的各種困難和問題;加強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)文件資料及照片、音像、實(shí)物和電子文件的收集力度,集中統(tǒng)一保管,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中產(chǎn)生的檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效;要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中的檔案管理責(zé)任落實(shí)到崗、到人,切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)檔案保管工作,檔案庫房應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)管理,檔案管理人員要切實(shí)履行管理職責(zé);要根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,采取各種防范措施,切實(shí)做好防高溫、防潮濕、防光、防塵、防有害生物(霉菌、蟲、鼠)、防火、防盜等工作,確保檔案的安全保管。(二)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中。文件材料的完整收集區(qū)檔案局可以聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn),依照“提前著手、提前介入、減少散失”的原則,即根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中檔案工作的特點(diǎn),按照國家有關(guān)規(guī)定和檔案規(guī)范管理基本要求,編制一些易懂、易操作的教材,可以通過微信、QQ等手段,采用一對一指導(dǎo)等方式,積極幫助各單位、部門檔案管理人員學(xué)習(xí)掌握檔案業(yè)務(wù)知識,掌握專業(yè)技能,做到全程督查,隨時指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,各門類、載體文件材料收集的齊全完整。同時,區(qū)檔案局要指導(dǎo)行政村科學(xué)編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中的文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限表,將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中形成的具有保存價值的文件材料全部納入歸檔范圍,科學(xué)劃分保管期限,使各單位、各部門檔案管理人員有章可循、有法可依,知道哪些文件材料應(yīng)該被收集。行政村的檔案管理人員,以及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中各臨時機(jī)構(gòu)的兼職檔案管理人員,要依據(jù)修訂的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表,認(rèn)真做好本單位、本部門產(chǎn)生的文件材料的收集工作。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)部門,重點(diǎn)加強(qiáng)收集諸如市、區(qū)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的方案、辦法、通知,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中形成的建設(shè)規(guī)劃平面圖、鳥瞰圖、宣傳資料、統(tǒng)計報表、工作小結(jié)、工作臺賬及有關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各種信息等;參建施工部門要重點(diǎn)加強(qiáng)收集諸如新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的地質(zhì)勘探、規(guī)劃設(shè)計、圖紙報表、工程質(zhì)量管理等;行政村要重點(diǎn)加強(qiáng)收集諸如群眾入戶登記、房屋丈量評估、征求意見書,新住宅樓的建筑與結(jié)構(gòu)施工測量記錄、施工記錄、施工試驗(yàn)、過程驗(yàn)收、竣工圖,新住宅樓的電、暖、水、煤施工記錄、施工試驗(yàn)、過程驗(yàn)收、竣工圖,太陽能熱水系統(tǒng)工程、陶瓷等施工材料構(gòu)配件檢測報告、進(jìn)場檢驗(yàn)、設(shè)備開箱檢查的文件材料等。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭部門還應(yīng)指定相關(guān)部門人員注意拍攝留存好行政村拆遷及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中有關(guān)聲像和照片資料等歷史原貌等資料。(三)嚴(yán)格把握移交全流程,做好檔案的移交工作。原行政村所形成的檔案移交給新成立的社區(qū)前,主要做好以下五項(xiàng)工作:一是對所保管的檔案進(jìn)行一次全面清理,做到賬物相符、心中有數(shù);二是對借出的檔案要及時催還;三是要注重收集散存在各部門工作人員手中的文件材料;四是按檔案移交要求編制檔案移交文據(jù)及表格;五是撰寫檔案移交說明。在正式移交過程中,要做好檔案交接監(jiān)督工作。檔案交接監(jiān)督工作對檔案交接起著鑒證和監(jiān)督作用,檔案交接監(jiān)督人員要認(rèn)真履行職責(zé),堅持原則,按程序辦理。交接雙方在交接監(jiān)督人員的監(jiān)督之下認(rèn)真做好移交、接收工作,做到賬物相符,手續(xù)齊全,并要在交接文據(jù)上注明交接時間、地點(diǎn)和監(jiān)交人、移交人、接收人的姓名職務(wù)及移交清冊、頁數(shù)等。移交文據(jù)一式三份,移交人、接收人各執(zhí)一份,單位存檔一份。交接工作結(jié)束之后,移交人、接收人、交接監(jiān)督人應(yīng)在移交文據(jù)上簽字蓋章,以示對交接工作負(fù)責(zé)。
作者:錢海峰 單位:北京市檔案局
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 林權(quán)改革;檔案管理
建甌市是全國重點(diǎn)林區(qū)縣市之一,全市轄14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 個街道辦事處,226 個村(場),共有10.9 萬農(nóng)戶、39.8 萬農(nóng)業(yè)人口。全市土地總面積630 萬畝。在集體林權(quán)制度改革中,全市有改革任務(wù)223 個村(場),應(yīng)列入改革359.1 萬畝,應(yīng)林權(quán)登記發(fā)證面積450.5 萬畝。集體林權(quán)制度改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求。集體林地是國家重要的土地資源,是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素,是農(nóng)民重要的生活保障。實(shí)行集體林權(quán)制度改革,把集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶,確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位,是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸,是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善,必將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
集體林權(quán)制度改革是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長,市場需求大,就業(yè)空間廣。實(shí)行集體林權(quán)制度改革,讓農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料,激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,有利于促進(jìn)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富,破解“三農(nóng)”問題,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
集體林權(quán)制度改革是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全是林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。實(shí)行集體林權(quán)制度改革,建立責(zé)權(quán)利明晰的林業(yè)經(jīng)營制度,有利于調(diào)動廣大農(nóng)民造林育林的積極性和愛林護(hù)林的自覺性,增加森林?jǐn)?shù)量,提升森林質(zhì)量,增強(qiáng)森林生態(tài)功能和應(yīng)對氣候變化的能力,繁榮生態(tài)文化,促進(jìn)人與自然和諧,推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
集體林權(quán)制度改革是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行集體林權(quán)制度改革,培育林業(yè)發(fā)展的市場主體,發(fā)揮市場在林業(yè)生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用,有利于發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等多種功能,滿足社會對林業(yè)的多樣化需求,促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。
建甌市從深化集體林權(quán)制度改革以來,已有221 個村(場)完成林改任務(wù),占有林改任務(wù)村數(shù)99.1%;完成深化改革明晰產(chǎn)權(quán)面積332.3 萬畝,占應(yīng)改革面積的92.5%;全市完成林權(quán)登記面積424.1 萬畝,占應(yīng)登記發(fā)證面積450.5 萬畝的94.1%,全市共區(qū)劃宗地82149 宗,達(dá)標(biāo)宗地79073 宗,準(zhǔn)確率達(dá)96.3%;;錄入打證面積達(dá)360.5 萬畝,占已申請登記面積424.1 萬畝的85.0%,占符合條件的申請登記面積360.5 萬畝的100%。
為了有效地保護(hù)和利用林改的成果,保存好林改的所有資料,更好地為林改服務(wù),筆者就林改檔案工作提出以下探討。
一、林改檔案的必要性
“林改”檔案是指在“林改”工作過程中所形成的經(jīng)整理、鑒定后具有保存價值的文字形、圖表、聲像、原始數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄文件材料。林改檔案是林改工作的客觀反映和歷史見證,它有憑證作用和參考作用,有一定的法律效用。
二、林改檔案的作用
一是林改檔案作為一種歷史記錄不僅具有憑證作用,同樣也具有廣泛的參考作用。林改檔案真實(shí)地記錄和反映了林改過中活動的深度和廣度。
二是林改檔案是歷史的真憑實(shí)據(jù),具有一定的法律效用,它保留了當(dāng)事人的歷史真跡,如簽名、手印等。檔案是原始記錄,是第一手資料。它比其他資料來源可靠。影彩色電視文件還保留了當(dāng)事人的聲音、形象等等,這些都反映了檔案是確鑿的真憑實(shí)據(jù),是令人信服的歷史證據(jù)。
三、林改檔案管理工作探討
一是林改檔案管理工作應(yīng)與林改工作同步進(jìn)行。林改檔案的重要內(nèi)容,貫穿于林改工作的全過程,與林改工作同步進(jìn)行,作為林改效果評價的依據(jù)之一。
二是林改檔案管理工作按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、集中保管的原則??h級林改檔案室要根據(jù)《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》制訂相應(yīng)的檔案管理制度、歸檔范圍、保管期限表、保護(hù)、保密、利用等制度。林業(yè)局要把林改文件材料的收集、整理、歸檔納入工作計劃,任何個人不得把履行職責(zé)過程中形成的文件據(jù)為已有。
三是與檔案局密切配合,舉辦培訓(xùn)班,對林改檔案管理工作人員進(jìn)行林改檔案管理的集中培訓(xùn)。并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林改辦的林改檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。同時還要負(fù)責(zé)全市林改文書檔案的整理,檔案局還要負(fù)責(zé)全市林改電子檔案的制作和信息數(shù)字化整理。
四是林改檔案材料的收集。1. 林改檔案收集的范圍是在日常工作中形成的、有保存價值的各種文件材料、賬冊、圖表以及聲像、電子等各種門類和各種載體的檔案。2. 上級或同級機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要執(zhí)行的文件材料;有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)與本部門協(xié)商工作的文件材料或?qū)Ρ静块T工作檢查形成的重要文件等。3. 林改工作調(diào)查類、電子聲像類、林權(quán)等資料收集。4. 林改辦收集的是文書檔案材料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦收集的包括文書檔案材料和專業(yè)檔案材料。
五是林改檔案材料的整理。1. 林改工作檔案按年度以“件”為單位進(jìn)行整理歸檔,糾紛調(diào)查類檔案按“一案一件”進(jìn)行整理,電子聲像類檔案按年度按類別進(jìn)行歸檔。2. 林權(quán)類的檔案以各村民小組為單位進(jìn)行整理組卷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦按村委會下面的各村民小組為單位,把該村民小組的表冊以及涉及到的林改材料統(tǒng)一放在一起。順序如下:(1)村民小組林改方案;(2)林權(quán)申請登記申請表;(3)林地權(quán)屬勘查登記表;(4)林地承包合同;(5)其它表冊。裝盒時要根據(jù)檔案盒的大小及材料的多少進(jìn)行裝盒。材料多的村民小組可選擇大號檔案盒多裝幾盒,但必須按照順序裝盒,要注意材料的有機(jī)聯(lián)系,盡量不要把同一種表冊分開裝盒。
六是林改檔案管理統(tǒng)一使用規(guī)定的檔案管理軟件進(jìn)行管理。檔案館安裝了林改檔案管理專用服務(wù)器。林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦各自對整理好的林改檔案進(jìn)行檔案目錄錄入。對涉及個人和集體的必須實(shí)行到戶錄入,每一宗地不僅錄入戶宗地號,還要錄入戶主名。林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦將整理好并經(jīng)檔案局驗(yàn)收合格的檔案連同林改檔案計讀目錄交檔案局,由檔案局組織對紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描和數(shù)字化加工,制成電子檔案。
七是安排檔案保管專用資金,配備庫房、柜架、備有防火防盜、防有害氣體生物等安全設(shè)施。建甌林業(yè)局把庫房設(shè)在辦公大樓的3 樓,配備了活動式密集架型的檔案柜21 組,檔案柜內(nèi)的林權(quán)登記檔案采用檔案袋裝檔,林改有關(guān)文件、材料采用檔案盒裝檔。做到了庫房專用,辦公室、閱檔室、庫房三分開,檔案室的辦公室配備了電腦、復(fù)印機(jī)、空調(diào)各一臺,制定相應(yīng)的人員出入庫管理制度、檔案出入庫管理制度、檔案清點(diǎn)交接制度、用電安全及防火制度、安全檢查制度,檔案室的庫房內(nèi)安裝了遮光窗簾,配備了立柜式空調(diào)2 臺,去濕機(jī)、滅火器、溫度計、防蟲劑等。
一、檔案工作情況
近幾年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣檔案主管部門的大力支持下,我局著力抓好檔案管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使檔案工作步入了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理軌道,各類檔案的管理、利用取得了一定的成效,20*年我局檔案管理工作榮獲省一級稱號。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)責(zé)任。檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組以分管副書記為組長,辦公室主任、業(yè)務(wù)檔案負(fù)責(zé)人、文書檔案負(fù)責(zé)人為成員;二是明確局機(jī)關(guān)各部門檔案工作負(fù)責(zé)人。局機(jī)關(guān)各個股室分別指定檔案監(jiān)管負(fù)責(zé)人,其職責(zé)明確,責(zé)任到人,細(xì)化到位。
2、加強(qiáng)制度建設(shè),建立約束機(jī)制。自2004年機(jī)構(gòu)改革以來,我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)文件精神,結(jié)合自身實(shí)際情況,重新制定了各股室的工作職責(zé),加大了對檔案調(diào)閱工作的管理,做到調(diào)閱檔案由分管領(lǐng)導(dǎo)親自審批。同時,加強(qiáng)了對廣大干部職工的宣傳教育,增強(qiáng)了大家的檔案意識和自覺遵守檔案工作制度的自覺性。通過建立健全工作職責(zé)和檔案管理制度,我局檔案管理工作逐步走上了規(guī)范化的管理軌道。
3、加強(qiáng)硬件建設(shè),創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。為了檔案的規(guī)范化管理,我局在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上,添置了檔案柜、空調(diào)、打印復(fù)印掃描一體機(jī)、照相機(jī)、吸塵器和專用電腦,極大限度地改善了檔案保管條件,為檔案的管理、利用提供了良好的硬件支持。
4、加強(qiáng)軟件建設(shè),實(shí)行了科學(xué)、規(guī)范的管理。我局檔案管理工作始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,幾年來,堅持不懈地做好以下幾方面的工作:一是在檔案部門的指導(dǎo)下,機(jī)關(guān)文書材料均按照新的歸檔要求進(jìn)行整理。二是推行各股室業(yè)務(wù)檔案資料由兼職檔案員預(yù)先組卷,綜合檔案在接收時嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真逐卷審查,對不完善的待完善后再上交。文書檔案方面,20*年歸檔文件永久類7盒,定期類7盒,其中黨群類文件3盒,行政類文件6盒,業(yè)務(wù)類文件5盒;20*年歸檔文件永久類8盒,定期類5盒,其中黨群類文件2盒,行政類文件5盒,業(yè)務(wù)類文件6盒;業(yè)務(wù)檔案方面,地籍資料目前按照省國土資源廳的要求,正在建設(shè)城鎮(zhèn)化地籍?dāng)?shù)據(jù)庫,預(yù)計年底將完成“數(shù)字國土”的基礎(chǔ)工作;三是認(rèn)真落實(shí)八防措施,堅持測量并記錄庫房溫濕度,添置防蟲、防霉藥劑,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;四是在正常管理的同時注重檔案的開發(fā)利用,編制各類案卷目錄等多種檢索工具。嚴(yán)格按規(guī)章辦理借閱手續(xù),填寫利用檔案登記簿,建立了利用效果登記簿。
5、檔案工作的努力方向。我局在檔案管理工作中做了一些扎實(shí)有效的基礎(chǔ)性工作,取得了一定的成績,但與檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范化要求還有不少差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),克服人員緊張的困難,加強(qiáng)檔案建設(shè)。一是加大《中華人民共和國檔案法》的宣傳貫徹力度,提高全體工作人員的檔案意識,明確檔案工作的地位和作用,確保檔案工作的順利開展;二是抓好檔案人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高他們的檔案管理水平和實(shí)際工作能力,及時解決工作中存在的問題;三是繼續(xù)做好每年的資料收集、整理、組卷、建檔、保管和開發(fā)利用工作,開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
二、保密工作情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。我局歷來重視保密工作,成立了由局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全系統(tǒng)的保密工作統(tǒng)一部署安排。并強(qiáng)調(diào)各股室,尤其是要害股室、要害部位要認(rèn)真組織本股室工作人員深入學(xué)習(xí)上級文件精神,組織安排好宣傳、落實(shí),認(rèn)真開展好自查活動。
2、認(rèn)真開展保密工作教育和宣傳。經(jīng)常組織主要人員集中學(xué)習(xí)《保密法》及有關(guān)制度,采取以會代訓(xùn)的方式,傳達(dá)保密工作會議精神,學(xué)習(xí)保密法規(guī)及文件,總結(jié)工作,布置任務(wù),并就全局保密工作的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行研討,探索行之有效的保密工作方法和措施,使大家進(jìn)一步明確了當(dāng)前保密工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和工作要求,保密工作意識進(jìn)一步增強(qiáng),更加深入地把握了新形勢下保密工作常識,提高了對保密工作的警覺性。
3、加強(qiáng)保密工作硬件設(shè)施的建設(shè)。各部門計算機(jī)實(shí)行專人管理,設(shè)置隔離卡,實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)與局內(nèi)網(wǎng)完全隔離,規(guī)范了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。我局局域網(wǎng)包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)兩套網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格按照國家保密要求建設(shè)內(nèi)、外網(wǎng),每個辦公室均鋪設(shè)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn),根據(jù)工作需要鋪設(shè)外網(wǎng)點(diǎn),內(nèi)、外網(wǎng)用物理隔離卡進(jìn)行物理隔離,不存在內(nèi)、外網(wǎng)交叉接入現(xiàn)象。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)用于運(yùn)行內(nèi)部辦公系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲管理,通過路由器和網(wǎng)閘接入國土資源信息專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級國土資源信息共享和交換;在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面,我局根椐上級要求,采用安全審計,內(nèi)網(wǎng)安全管理、防火墻、物理隔離網(wǎng)閘等,在需要的內(nèi)、外網(wǎng)點(diǎn),使用硬盤隔離卡,有效的控制內(nèi)、外網(wǎng)的數(shù)據(jù)隔離,保證內(nèi)網(wǎng)資料的安全性;在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理方面,我局采用內(nèi)網(wǎng)智能防護(hù)系統(tǒng),以網(wǎng)絡(luò)物理隔離為主,內(nèi)網(wǎng)智能防護(hù)系統(tǒng)為輔的結(jié)構(gòu),對u盤、移動存儲設(shè)備等進(jìn)行安全管理,目前已禁止全局內(nèi)網(wǎng)u口的使用,特殊情況須使用時,先對移動存儲介質(zhì)進(jìn)行殺毒,以保證內(nèi)部資料的安全性。內(nèi)網(wǎng)智能防護(hù)系統(tǒng)我們選用*內(nèi)網(wǎng)防護(hù)系統(tǒng)。通過與內(nèi)網(wǎng)核心交換機(jī)相連,可實(shí)現(xiàn)用戶桌面監(jiān)控、管理、補(bǔ)丁分發(fā)、外設(shè)及接口管理、資產(chǎn)管理、接入管理等功能,對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的機(jī)密文件的使用情況,包抱文件的拷貝、刪除、修改、上傳、用郵件附件發(fā)送、用即時聊天軟件傳輸?shù)刃袨檫M(jìn)行監(jiān)控;限制和管理主機(jī)各種外設(shè)的使用。不存在在外網(wǎng)計算機(jī)中處理內(nèi)部工作文件現(xiàn)象,并通過內(nèi)網(wǎng)向縣委辦、政府辦報送信息。同時,對重點(diǎn)部位都配置了“三鐵”(鐵窗、鐵門、鐵柜)、“四防”(防盜、防火、防潮、防鼠)。強(qiáng)化國家秘密載體治理,全面執(zhí)行《國家秘密載體保密治理規(guī)定》,密件文件在收發(fā)、傳閱、使用、保管和清退等各個環(huán)節(jié)做到登記明確、手續(xù)清楚,不擅自擴(kuò)大知悉范圍。加強(qiáng)計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)保密治理,堅持誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé)的原則有效地加強(qiáng)了載體的保密治理工作。
4、加強(qiáng)機(jī)要文件的管理,堅持雙向登記制度。配備和確定了專(兼)職保密人員,逐步建立完善了保密工作制度。培訓(xùn)了新上崗人員,對文件及保密廢資料回收銷毀工作做了具體檢查部署,建立了文件保密廢資料登記銷毀程序。及時登記、傳閱、清理和回交機(jī)要文件,自查中未發(fā)現(xiàn)一起違法事件。
5、重要會議和重大活動的保密管理。在重要業(yè)務(wù)中要求保密工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密治理和監(jiān)督,及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展好本單位的重大事項(xiàng)中的保密工作,建立健全了相關(guān)保密規(guī)章制度。在會議和活動前制定有保密工作預(yù)案,明確專人負(fù)責(zé)每次會議和活動中的保密工作,按照保密要求對參加人員范圍進(jìn)行了嚴(yán)格控制,并提出明確的保密要求,會議結(jié)束時做到了及時清場,重要會議文件印制、分發(fā)、清退、銷毀等環(huán)節(jié)符合保密要求。對信息的、上網(wǎng)和新聞報道都嚴(yán)格規(guī)范的保密審查程序。
三、電子政務(wù)建設(shè)情況
實(shí)施和推行電子政務(wù),是深化行政體制改革的一項(xiàng)重要舉措,是促進(jìn)依法行政和實(shí)施政務(wù)公開的重要途徑。近幾年來,在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我局高度重視國土資源電子政務(wù)建設(shè),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),配備專業(yè)人員,加大資金技術(shù)投入,并與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合,本著以建設(shè)帶動應(yīng)用,以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展的原則,全面推進(jìn)國土資源電子政務(wù)建設(shè)。
(一)、電子政務(wù)建設(shè)基本情況
1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我局電子政務(wù)建設(shè)工作按照全省的統(tǒng)一部署,投資*余萬元采購了服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、防火墻、智能防護(hù)系統(tǒng)等設(shè)備,按照標(biāo)準(zhǔn)新建了中心機(jī)房,完成了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置、機(jī)房設(shè)備、系統(tǒng)軟件安裝等工作,于20*年底基本建成兩套并行、完全物理隔離的網(wǎng)絡(luò)線路,分別應(yīng)用于政務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了省、市、縣縱向網(wǎng)絡(luò)的互連互通。
2、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。一是電子政務(wù)平臺建設(shè)。為確保在年底前全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)應(yīng)用,進(jìn)行了電子政務(wù)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。目前已安裝電子政務(wù)平臺,并對各股室人員進(jìn)行了配置,現(xiàn)正對各股室業(yè)務(wù)流程進(jìn)行摸底。二是門戶網(wǎng)站建設(shè)。門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的窗口。我局門戶網(wǎng)站于20*年正式開通,今年我們又對門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版。三是公文傳輸系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了省、市、縣級橫向和縱向傳輸,局電子政務(wù)管理員能嚴(yán)格按照內(nèi)網(wǎng)的應(yīng)用要求,做到每天*次以上進(jìn)內(nèi)網(wǎng)查看接收文件、信息,及時做好登記備查工作。
3、制度建設(shè)。我局認(rèn)真執(zhí)行省、市關(guān)于信息化建設(shè)的各項(xiàng)制度,并根據(jù)我局的實(shí)際情況制定了《計算機(jī)應(yīng)用管理辦法》、《計算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)保密規(guī)定》、《電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)管理實(shí)施細(xì)則》等制度,并在工作中把各項(xiàng)制度落到實(shí)處,做到制度規(guī)范,操作嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)、存在的困難與問題
我局信息化和電子政務(wù)工作仍處于起步摸索階段,信息化水平低,信息資源的開發(fā)利用率較差,電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域不寬,存在著不少不足。一是一些部門認(rèn)識不到位,重視程度不夠;二是門戶網(wǎng)站共建機(jī)制尚未較好建立,信息來源少,更新不及時,應(yīng)用層次不高;三是部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)未能有效整合,資源不能共享,產(chǎn)生“信息孤島”,造成了資源浪費(fèi)等現(xiàn)象;四是電子政務(wù)建設(shè)的資金投入力度不夠,資金籌集難;五是技術(shù)力量弱,信息化專業(yè)技術(shù)隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)、下一步工作計劃
1、十月份計劃全面實(shí)行電子政務(wù),業(yè)務(wù)全面網(wǎng)上運(yùn)行。
2、十一月份計劃對各相關(guān)股室電子政務(wù)應(yīng)用情況進(jìn)行摸底,進(jìn)一步優(yōu)化、完善電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
3、全面推進(jìn)電子政務(wù)縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè),計劃把*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所接入電子政務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)應(yīng)用,目前已制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所聯(lián)網(wǎng)方案。
4、建設(shè)好視頻會議系統(tǒng),已安排視頻會議場所,可容納*人,實(shí)現(xiàn)在本局參加視頻會議。
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),以完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村等基層衛(wèi)生監(jiān)督工作為目標(biāo),以衛(wèi)生監(jiān)督工作“重心下沉、關(guān)口前移”、“橫向到邊、縱向到底”為出發(fā)點(diǎn),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)全市衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),建立覆蓋城鄉(xiāng)、職責(zé)明確、職能完備、機(jī)制完善、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系。
二、具體要求
衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)在工作職責(zé)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作運(yùn)行機(jī)制、檔案管理等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。
(一)工作職責(zé)
1、衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)基本職責(zé)是開展衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織、協(xié)調(diào),制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃并具體實(shí)施。
2、開展衛(wèi)生法律法規(guī)知識的宣傳教育和普及,組織并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員健康體檢和負(fù)責(zé)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。
3、負(fù)責(zé)轄區(qū)投訴舉報的受理、調(diào)查處理、反饋等工作。
4、承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)督單位的日常監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)測。
5、根據(jù)各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)定的權(quán)限,開展衛(wèi)生行政許可、采樣監(jiān)測、違法案件和突發(fā)事件查處以及大型活動和重要會議的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作,實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生分級監(jiān)督。
6、負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、匯總、分析、統(tǒng)計等工作,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生監(jiān)督報表的統(tǒng)計、匯總,并定期將衛(wèi)生監(jiān)督信息和統(tǒng)計報表上報區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督所。
7、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生監(jiān)督工作的督查和考核;負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生管理員(助理衛(wèi)生監(jiān)督員)、聯(lián)絡(luò)員的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)對公共衛(wèi)生管理員(助理衛(wèi)生監(jiān)督員)的考核和行風(fēng)紀(jì)律的督查。
8、承擔(dān)衛(wèi)生行政部門及上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、人員組成衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)工作人員一般為4-6人,負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的人員須經(jīng)過培訓(xùn)并取得衛(wèi)生監(jiān)督員及行政執(zhí)法資格證件。各地可以按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用公共衛(wèi)生管理員(助理衛(wèi)生監(jiān)督員)。
2、經(jīng)費(fèi)保障衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)是轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作機(jī)構(gòu),房屋建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等應(yīng)按照浙編辦[20*]8號文件的規(guī)定納入轄區(qū)財政預(yù)算。
3、業(yè)務(wù)用房衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)用房應(yīng)滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查取證、辦理發(fā)證、投訴接待和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作的需要,人均建筑面積一般不低于40平方米。業(yè)務(wù)用房包括辦公用房和輔助用房,裝修格式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一,其中辦公用房根據(jù)工作用途,包括個人辦公及辦公環(huán)境、會議室、檔案室等;輔助用房根據(jù)工作用途,包括罰沒物品暫存室(庫房)、衛(wèi)生間等。
4、辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備
(1)統(tǒng)一配備監(jiān)督執(zhí)法車輛,車輛外觀標(biāo)識符合衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定。每個派出機(jī)構(gòu)至少配備一輛執(zhí)法車輛,滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查、違法案件查辦、重大活動衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等的需要。
(2)配備辦公桌椅、衣柜、文件柜、電腦、掃描儀、打印、復(fù)?。▊髡妫┮惑w機(jī)、通訊工具、碎紙機(jī)等必需辦公用品和照像機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法取證器材,并配備必要的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備和防護(hù)設(shè)備。同時應(yīng)加快信息化建設(shè),配備因特網(wǎng)接入設(shè)備并安裝使用全省統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督軟件。
5、形象標(biāo)識制作統(tǒng)一的形象標(biāo)識、標(biāo)牌。機(jī)構(gòu)正門應(yīng)當(dāng)懸掛“*區(qū)(縣、市)衛(wèi)生監(jiān)督所*(中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名)分所”的牌匾,牌匾為立式懸掛。辦公室門外應(yīng)當(dāng)懸掛衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)牌和衛(wèi)生監(jiān)督徽標(biāo),徽標(biāo)須符合衛(wèi)生部的規(guī)定。正大門上方統(tǒng)一懸掛衛(wèi)生監(jiān)督徽標(biāo),衛(wèi)生監(jiān)督徽標(biāo)兩側(cè)分別為“中國衛(wèi)生監(jiān)督”和“CHINANATIONALHEALTHINSPECTI0N”字樣,字體格式為黑體,衛(wèi)生監(jiān)督徽標(biāo)和中英文“中國衛(wèi)生監(jiān)督”字樣顏色均為藍(lán)色(可參照杜邦公司施必快2K漆RT0815寶石藍(lán)),底色為白色。
6、政務(wù)公開內(nèi)容辦公場所應(yīng)制作統(tǒng)一格式的政務(wù)公開欄,公示內(nèi)容包括分所的工作職責(zé)、執(zhí)法人員姓名、照片、監(jiān)督崗位職責(zé)及管轄區(qū)域范圍、接待制度與投訴舉報處理規(guī)范、衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目、辦理程序、衛(wèi)生監(jiān)督員誓詞、投訴舉報電話、分所責(zé)任區(qū)域示意圖等。
(三)工作運(yùn)行機(jī)制
1、管理考核衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)隸屬區(qū)、縣(市)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行垂直管理,并定期進(jìn)行考評。區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立專門綜合(稽查)管理機(jī)構(gòu)對監(jiān)督分所工作進(jìn)行日常管理、稽查和指導(dǎo)。派出機(jī)構(gòu)按照區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,工作開展以塊為主,條塊結(jié)合。派出機(jī)構(gòu)的管理制度和考核辦法由轄區(qū)衛(wèi)生行政部門制定,各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體考核。
2、實(shí)行分所長負(fù)責(zé)制派出機(jī)構(gòu)設(shè)立分所長,衛(wèi)生監(jiān)督員在分所長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,公共衛(wèi)生管理員(助理衛(wèi)生監(jiān)督員)協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)上報所在地區(qū)域內(nèi)新開辦食品、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等情況,及時發(fā)現(xiàn)和報告各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在本區(qū)域內(nèi)開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。
3、工作制度(1)AB崗工作制;(2)一次性告知制度;(3)首問負(fù)責(zé)制;(4)工作例會制;(5)重大事件報告制;(6)工作責(zé)任及責(zé)任追究制;(7)文書、信息管理制度;(8)接待制度;(9)檔案管理制度;(10)服務(wù)承諾制度;(11)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度;(12)廉潔自律制度;(13)工作聯(lián)系制度;(14)衛(wèi)生檢測儀器管理規(guī)定;(15)執(zhí)法證據(jù)、沒收物品保管處理規(guī)定;(16)區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督所要求制定的其他制度。
(四)檔案管理
檔案采取標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,采用電子化文書管理,統(tǒng)一格式,便于查找。
1、業(yè)務(wù)檔案實(shí)行一戶一檔管理;以一個管理相對人為單位建立一個監(jiān)管單位;為監(jiān)督對象建立專門的基礎(chǔ)檔案。按照《浙江省衛(wèi)生監(jiān)督行政相對人檔案整理規(guī)則》(試行)的要求;依據(jù)一戶一檔的方法整理歸檔。建立健全經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口檔案;并輸入計算機(jī)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。
2、文書檔案
(1)專項(xiàng)檢查:要求有計劃或通知、過程性資料、2-3張有文字說明的照片、小結(jié)等。
(2)投訴舉報:要求有投訴舉報受理登記表、監(jiān)督意見書、現(xiàn)場檢查筆錄、2-3張有文字說明的照片。若屬取締的;則另制作“取締報備表、衛(wèi)生行政取締決定書、衛(wèi)生行政執(zhí)法審批書”。
(3)各類報表:包括年報表、匯總表、本底(登記表)等見電子化管理內(nèi)容。
3、照片檔案
每年按精神文明建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法等分類歸檔成冊。照片檔案按照要求歸檔。
Abstract: In order to ensure the construction of our country forestry sustainable development in our country, the town to establish a lot of basic level forestry station, they play an important role in forestry building. Forestry Station archives management work for each forestry project effective operation and implementation of security provided strong basis, this paper focuses on the station of basic level forestry archives management problems were explained, and how to do a good job of basic level forestry to text file management, undertook deep thought.
Key words: sustainable development; forestry; archives management
中圖分類號:G270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號
前言:
林業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要位置,它是集社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)為一體的基礎(chǔ)性行業(yè)。在新形勢下國家賦予了它“優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展”的重要使命。近年來,為提高林業(yè)的發(fā)展水平,國家非常重視基層的林業(yè)文字檔案管理工作。因?yàn)榛鶎恿謽I(yè)站承擔(dān)著植樹造林、林業(yè)資源保護(hù)、病除害防治、生態(tài)公益林建設(shè)和林業(yè)統(tǒng)計等功能,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)文字檔案管理就是根據(jù)目前林業(yè)資源的變化情況,做好科學(xué)的統(tǒng)計與分析,及時為上級提供比較準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。本文主要對林業(yè)檔案管理的深刻意義以及存在的問題進(jìn)行了分析,并在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上對如何加強(qiáng)文字檔案管理工作進(jìn)行了深刻的探討。
一、基層檔案管理對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義
森林資源是我國的重要資源,我國地域遼闊,森林資源覆蓋面積廣,可利用資源豐富,森利資源作為一種基礎(chǔ)性資源,直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。加強(qiáng)對林業(yè)基層文字檔案的管理對于國家對基礎(chǔ)資源的了解與科學(xué)應(yīng)用具有意義,在總體上可以歸納為五個方面。
(一)加強(qiáng)對基層林業(yè)的檔案管理有益于國家法規(guī)和方針政策在基層林站的貫徹于執(zhí)行,使國家的法規(guī)和政策的權(quán)威性得到進(jìn)一步提升。
(二)加強(qiáng)對基層林業(yè)的檔案管理有益于上級的具體領(lǐng)導(dǎo)與直接指導(dǎo),避免林場出現(xiàn)無組織、無紀(jì)律的蠻干行為,大幅度提高工作質(zhì)量與工作效率。
(三)加強(qiáng)對基層林業(yè)的檔案管理能促進(jìn)林業(yè)總場和其它企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的溝通與聯(lián)系,不至于使林業(yè)工作與其它的工作產(chǎn)生不協(xié)調(diào)。
(四)加強(qiáng)對基層林業(yè)的檔案管理有益于基層林區(qū)職工干部的學(xué)習(xí),把當(dāng)和國家的方針政策宣傳好,促進(jìn)林區(qū)的和諧與安全。
(五)加強(qiáng)對基層林業(yè)的檔案管理能把林區(qū)生態(tài)建設(shè)情況和發(fā)展情況真實(shí)地反映出來,為下一步林業(yè)工作的實(shí)施準(zhǔn)備比較真實(shí)的依據(jù)和憑證。
二、林業(yè)文書檔案管理工作的主要問題
(一)文件檔案資料載體單一
我國各行業(yè)的檔案資料的載體形式主要有紙質(zhì)載體、縮微品載體、光盤載體以及磁性載體等,我國基層林業(yè)檔案資料目前還主要以紙質(zhì)載體的形式進(jìn)行保存。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和信息化的逐步普及,紙質(zhì)載體的缺陷也日益突出,它不能實(shí)現(xiàn)異地共享;信息傳遞的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的需求;紙張的消耗量比較大;儲存空間需求也比較大;查閱起來比較苦難,不能在第一時間查找出所需內(nèi)容;不易于保存,資料的易損壞程度比較高等。隨著我國對基層林業(yè)管理方式的逐步進(jìn)步,粗放式的管理方式已經(jīng)不能滿足林業(yè)的發(fā)展需求。信息現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)滲透到基層林業(yè)檔案管理中,加強(qiáng)對計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。計算機(jī)技術(shù)具有高效快捷,檢索靈活的特點(diǎn),即易于保存又能實(shí)現(xiàn)共享,而且還節(jié)省空間有益于環(huán)保。
(二)文檔管理混亂
結(jié)合本人的一次實(shí)際經(jīng)驗(yàn),文檔保存混亂主要表現(xiàn)在文檔管理人員沒有嚴(yán)格按照國家檔案局頒發(fā)的《歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行管理。有的林業(yè)檔案擺放在辦公桌子上、辦公椅子上、地板上和簡易的檔案柜上等雜亂現(xiàn)象。嚴(yán)重影響了檔案的使用效能。加強(qiáng)對基層林業(yè)檔案的管理應(yīng)注重以下幾個原則,即穩(wěn)定性原則、兼容性原則、可擴(kuò)展性原則和邏輯性原則等。另外還要建立專門用于工程檔案存放的資料室,對戰(zhàn)上的資料進(jìn)行比較科學(xué)與合理的分類,對工程檔案資料進(jìn)行檢索,建立文件檔案查詢系統(tǒng),改善資料管理混亂的狀況。
(三)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
由于檔案管理工作本身就是一項(xiàng)比較枯燥而繁瑣的工作,負(fù)責(zé)檔案管理的人員要必須要提高責(zé)任心,詳細(xì)、仔細(xì)的對文件檔案進(jìn)行管理,管理人員對管理資料的內(nèi)容要有比較全面而細(xì)致的了解。通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)基層的林業(yè)管理人員在對資料的分類、資料的加工處理分發(fā)、檢索和存放等具體環(huán)節(jié)還存在大大小小的問題。有的問題是對信息的收集還不全面;有的是雖然進(jìn)行了收集,但是時效性比較差;有的是在對信息的加工與處理上還不是很規(guī)范;有的是信息的檢索與查詢系統(tǒng)還沒有建立好等問題。這些問題的出現(xiàn)與檔案管理人員的素質(zhì)有著重要的關(guān)系。提高檔案管理人員的素質(zhì),要從加強(qiáng)對管理人員的教育與培訓(xùn),定期組織人員進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),比如《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》、《文書學(xué)》、《檔案法》和《檔案管理學(xué)》等知識對基礎(chǔ)理論知識和檔案管理規(guī)則有比較系統(tǒng)地掌握,堅持崗位實(shí)踐,熟悉業(yè)務(wù)技能,適應(yīng)新時期文書檔案管理工作需要。 (四)缺乏專職管理人員
通過對基層林業(yè)檔案管理人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前大多的管理人員存在許多兼職的,兼職人員的業(yè)務(wù)水平、工作素質(zhì)以及責(zé)任心等方面都與專職人員存在著較大的差距,導(dǎo)致基層辦事效率不高,甚至在某些檔案管理環(huán)節(jié)還出現(xiàn)差錯,所以基層林業(yè)的檔案管理必須由專職人員負(fù)責(zé)。
三、做好基層林業(yè)檔案工作的幾點(diǎn)認(rèn)識
(一)深刻認(rèn)識到基層林業(yè)檔案管理的重要性
基層林業(yè)檔案是最原始的檔案資料,是基層林業(yè)生產(chǎn)活動真實(shí)性比較的記錄。上級林業(yè)部門對基層的林業(yè)實(shí)際情況了解比較少,掌握也不夠全面。這些資料對上層林業(yè)決策的制定起著關(guān)鍵性作用。另外,這些檔案資料可以對基層林業(yè)單位的日常工作起到查考作用,比如近年來的退耕還林政策就關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益,林業(yè)檔案就是比較重要的查考憑證;這些檔案資料還可以幫助基層林業(yè)單位制定可行性工作計劃和工作性總結(jié)。所以基層檔案管理人員要充分認(rèn)識到檔案資料的重要性,林業(yè)系統(tǒng)工作必須要以基層第一手資料為重點(diǎn),把資料收集、歸檔與保存工作做好,把好檔案資料管理關(guān)
(二)做好基層林業(yè)檔案管理工作的重要途徑
1、建立檔案管理工作責(zé)任制
基層林業(yè)站要明確檔案管理工作具體由那位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),設(shè)立專職的檔案管理人員,做到檔案管理工作的每一個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)和落實(shí)。負(fù)責(zé)檔案管理的主管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對檔案管理人員的管理,尤其是關(guān)于林業(yè)工程的立項(xiàng)、報告、批復(fù)和合同等資料,必須要進(jìn)行認(rèn)真的收集整理與歸檔,確?!耙獣r能拿,拿則能用”。確保檔案資料的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性。
2、加強(qiáng)檔案管理,靈活應(yīng)用儲存檔案,切實(shí)發(fā)揮檔案的作用
基層林業(yè)檔案管理人員要把檔案檢索工具的編制、檔案文獻(xiàn)匯編以及對檔案信息的優(yōu)化等工作做好。切實(shí)按照我國對檔案管理的要求把檔案的主體匯編好,使檔案內(nèi)容能從繁雜的資料中匯編成參考資料和檔案文獻(xiàn),以便于滿足基層和上級對資料的查閱、參考和利用的需求,把檔案管理部門的服務(wù)功能發(fā)揮好需要在服務(wù)中收集與完善。基層林業(yè)檔案管理要擺脫封閉的管理方式逐步向開放型轉(zhuǎn)化,通過對檔案的利用與服務(wù)來體現(xiàn)檔案管理的本身價值。
(三)基層檔案管理人員要樹立責(zé)任意識和服務(wù)意識
基層林業(yè)檔案管理的重要性不言而喻,所以對管理人員也提出了比較高的要求,他們必須要有較高的責(zé)任心與事業(yè)心,真心的熱愛檔案管理工作,時刻認(rèn)識到第一手資料與林業(yè)工作的重要關(guān)系,在對資料收集的沒一個環(huán)節(jié)都要認(rèn)真、細(xì)心對待;時刻提高責(zé)任心,工作中存在怠慢與消極的思想都可會導(dǎo)致林業(yè)資源的重大損失。隨著我國對林業(yè)發(fā)展重視度的提高,我國現(xiàn)階段主要把對西部林業(yè)資源的管理作為重點(diǎn)?;鶎恿謽I(yè)站是林業(yè)工作的最前沿,基層收集的檔案資料有相當(dāng)高的利用價值,所以基層檔案管理人員要不斷提高責(zé)任意識和服務(wù)意識,為林業(yè)工程的建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。
結(jié)語:
基層林業(yè)檔案管理直接服務(wù)于基層林站的生態(tài)建設(shè)與管理,是林業(yè)工作的重要基石。雖然我國基層林業(yè)檔案管理還存在一些問題,但是通過對這些問題的分析有利于基層林業(yè)檔案的科學(xué)化管理對基層林站逐步朝著標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化的發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
按照市人力社保局、市檔案局《關(guān)于開展社會保險業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》(渝人社發(fā)〔2013〕136號)精神,結(jié)合社會保險業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),我局高度重視,精心組織,完善檔案管理制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范檔案收集整理,充分有效利用服務(wù),達(dá)到了社保業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收要求,現(xiàn)將我局社會保險業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收自查情況報告如下:
一、組織管理
(一)管理辦法
1.制定了社保業(yè)務(wù)檔案管理辦法。我局根據(jù)《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》(人力資源和社會保障部、國家檔案局第3號令),以及市人力社保局、檔案局下發(fā)的《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號)等規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號)。
2.明確了社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門。為加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“重慶市xxx區(qū)社保局社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(涪社保函〔2013〕5號)和“重慶市xxx區(qū)社保局社會保險業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(涪社保函〔2012〕14號),明確由辦公室具體負(fù)責(zé)社保業(yè)務(wù)檔案管理日常事務(wù)工作和業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。各業(yè)務(wù)科室確定1名兼職檔案工作人員,具體負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)檔案管理工作的相關(guān)事務(wù)。
3.將社保業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了重要工作議事日程。我局歷來對社保業(yè)務(wù)檔案管理工作高度重視,年初《社保經(jīng)辦工作要點(diǎn)》(涪社保發(fā)〔2012〕7號)明確提出社保業(yè)務(wù)檔案管理工作計劃,同時多次召開局長辦公會和局辦公會議專題研究部署檔案管理工作(見辦公會議記錄),分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期檢查檔案管理情況,發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決,年終將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入全局工作目標(biāo)考核,并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),做到了年初有布置,平時有檢查,年終有總結(jié)考核。
4.將業(yè)務(wù)檔案工作納入了單位年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。我局已將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了年度工作計劃,把此項(xiàng)工作列為單位重點(diǎn)工作之一,寫入年初《社保經(jīng)辦工作要點(diǎn)》。同時,結(jié)合人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,制定了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)展規(guī)劃》(涪社保發(fā)〔2013〕5號)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(二)檔案人員
1.配備了專兼職檔案工作人員。我局現(xiàn)有專兼職檔案工作人員13人,其中局辦公室配有專職檔案工作人員3人,各業(yè)務(wù)科室配有兼職檔案工作人員共10人。檔案工作人員數(shù)量能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)檔案工作任務(wù)的需要(見檔案人員花名冊)。
2.檔案工作人員遵章守紀(jì)。我局建立健全了檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范了工作流程,明確了工作職責(zé),制定了管理措施,檔案管理人員忠于職守,遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按制度辦事,未發(fā)生違反檔案法律法規(guī)的行為。
3.檔案工作人員具有大專文化。我局13名專兼職檔案工作人員均具有大專文化以上學(xué)歷,其中本科學(xué)歷6人,大專學(xué)歷7人。
4.檔案工作人員隊伍穩(wěn)定。我局自建立了新的業(yè)務(wù)檔案管理網(wǎng)絡(luò)后,保證了檔案管理工作人員的相對穩(wěn)定。目前,我局3名專職檔案工作人員中,從事檔案管理工作4年以上1人,1年以上2人。10名兼職檔案人員均從事檔案管理工作1年以上。
5.檔案工作人員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,我局有計劃地組織了專兼職檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年選派部分人員參加區(qū)檔案局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),共培訓(xùn)10人次,參加市局業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)3人次,到**區(qū)學(xué)習(xí)交流1次(4人),到市局檔案管理科學(xué)習(xí)交流1次(4人),我局組織各科室負(fù)責(zé)人和專兼職檔案工作人員參加 “檔案軟件操作培訓(xùn)”2次,組織全局職工參加“社會保險業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)”1次(見學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分8分,自查得分8分。
(三)管理措施
1.崗位職責(zé)。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案管理崗位職責(zé)》(涪社保發(fā)〔2013〕4號),明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、專職檔案管理員、兼職檔案管理員崗位職責(zé)。
2.工作流程。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號),在檔案室顯目位置上墻,實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作的條理性、規(guī)范性,增強(qiáng)了檔案管理工作的透明性和可操作性。
3.經(jīng)辦流程。我局嚴(yán)格按照市局制定的養(yǎng)老、工傷、生育保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)程,將業(yè)務(wù)檔案收集歸檔列入各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序,對每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料依序收集歸檔,確保每項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)資料歸檔齊全完整。
4.獎懲考核。我局將檔案管理工作與分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)檔案管理人員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員年度考核評比掛鉤。對全面完成檔案管理工作目標(biāo)任務(wù)的,年終依據(jù)本局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰,并在評先評優(yōu)、提職晉級等方面給予優(yōu)先考慮;對違反檔案管理制度,未按規(guī)定立卷歸檔或未按時限要求移交檔案等,實(shí)行一票否決,取消所在科室和相關(guān)責(zé)任人年度評優(yōu)評先資格,并追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任。
5.監(jiān)督指導(dǎo)。我局印發(fā)的《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》第二十六條中明確了“各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所涉及的社會保險業(yè)務(wù)檔案,由區(qū)社保局進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),確保檔案的完整與安全”。同時,我局定期對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理工作作為對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所年終考核的條件之一。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分7分,自查得分7分。
二、設(shè)施建設(shè)
(一)檔案用房
1.檔案專用庫房。為適應(yīng)檔案管理工作的需要,我局于2011年8月即開始規(guī)劃改建檔案室,改建后,我局檔案專用庫房面積為300平方米,能夠容納接收全部社會保險業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案庫房面積。我局現(xiàn)有檔案專用庫房300平方米,其中200平方米用于存放業(yè)務(wù)檔案。目前,業(yè)務(wù)檔案存放量為365245件(卷、冊)17244盒,庫房面積符合達(dá)標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.檔案庫房安全管理。我局檔案庫房安裝了防火防盜門、全球監(jiān)控攝像頭、吸頂式中央空調(diào)、除濕機(jī)、溫濕度表、除塵器、臭氧消毒機(jī)、防磁柜、落地式氣溶膠自動滅火裝置、消防報警監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備,為檔案庫房安全提供了有力保證。因此,檔案庫房不存在安全隱患。
4.檔案庫房衛(wèi)生。按照我局《檔案庫房安全管理制度》和《檔案管理巡視檢查制度》對檔案庫房衛(wèi)生提出的明確管理要求,我局檔案庫房無雜物堆放,定期或不定期打掃衛(wèi)生,常年保持庫房整潔、干凈。
5.檔案室區(qū)域劃分。我局檔案室劃分為檔案人員辦公室、檔案查閱室、檔案整理室和檔案庫房4個區(qū)域,實(shí)現(xiàn)了庫房、辦公室、查閱室三分開。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
(二)檔案用具
1.業(yè)務(wù)檔案柜架。我局檔案室?guī)旆堪惭b的是檔案密集架,共71列,其中6列用于存放文書檔案,12列用于存放會計檔案,11列用于存放企業(yè)退休人員檔案,33列用于存放2011年(含)前的社保業(yè)務(wù)檔案,9列用于存放2012年(含)及以后的社保業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案備用柜架。我局存放2012年(含)及以后的社保業(yè)務(wù)檔案所用的9列檔案密集架,目前只使用了1列,其余8列作為備用柜架。
3.檔案裝具。我局使用的業(yè)務(wù)檔案裝具分兩類,前一類為2011年(含)以前的業(yè)務(wù)檔案,其檔案盒規(guī)格為340mmX240mmX40mm(長X寬X厚),主要考慮的是便于裝個人養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和“三類人員”養(yǎng)老保險產(chǎn)生的用檔案袋所裝的人頭檔案。另一類為2012年(含)以后的業(yè)務(wù)檔案,其檔案盒式樣嚴(yán)格按照《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定和要求進(jìn)行印制。檔案盒規(guī)格為310mmX220mmX60mm(長X寬X厚),正面有“重慶市**區(qū)社會保險局”標(biāo)識,背脊和封面印有全宗號、年度、類別、保管期限、起止件號、盒號等信息。符合國家和市上有關(guān)規(guī)定。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(三)設(shè)施設(shè)備
1.“九防”要求。我局檔案保管達(dá)到了“九防”要求。一是庫房安裝了防火防盜門,庫房內(nèi)安裝了2臺全球監(jiān)控攝像頭,達(dá)到了防盜要求;二是檔案庫房設(shè)在底樓,防止了陽光直射和紫外線輻射,達(dá)到了防光要求;三是庫房四周設(shè)有通風(fēng)口,安裝了4臺吸頂式中央空調(diào),達(dá)到了通風(fēng)和防高溫的要求;四是庫房內(nèi)配備了8臺落地式氣溶膠自動滅火裝置,安裝了消防報警監(jiān)控系統(tǒng),達(dá)到了防火要求;五是地磚下鋪設(shè)了防潮層,安裝了6臺除濕機(jī),加上4臺吸頂式中央空調(diào),達(dá)到了防潮要求;六是配備了吸塵器,達(dá)到了防塵要求;七是配備了防磁柜,達(dá)到了防磁要求;八是定期投放滅鼠藥,達(dá)到了防鼠要求;九是配備了臭氧消毒機(jī),加上定期投放殺蟲藥,達(dá)到了防蟲要求。
2.辦公設(shè)施設(shè)備。我局檔案室辦公設(shè)施設(shè)備齊備,包括6臺計算機(jī)、2臺打印機(jī)、2臺掃描儀、1臺復(fù)印機(jī)、1臺多功能鉆孔裝訂機(jī)、2臺移動式DVD光盤刻錄機(jī)、1臺數(shù)碼攝像機(jī)和1臺數(shù)碼照相機(jī),滿足檔案管理工作需要。
3.檔案管理軟件。為實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化和數(shù)字化,促進(jìn)辦公自動化,我局購買了科怡檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件,用于業(yè)務(wù)檔案信息化管理,實(shí)現(xiàn)了辦公自動化。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
三、專業(yè)建設(shè)
(一)相關(guān)制度
為加強(qiáng)檔案管理工作,使檔案工作做到有章可循、有據(jù)可依,我局根據(jù)《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》(人力社保部、國家檔案局第3號令)和《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號)等規(guī)定文件精神,先后制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號)、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案管理崗位職責(zé)》(涪社保發(fā)〔2013〕4號)、《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案庫房安全管理制度》、《檔案設(shè)備維護(hù)使用制度》、《檔案管理巡視檢查制度》、《業(yè)務(wù)檔案內(nèi)部控制管理制度》等檔案管理制度和工作職責(zé),制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局業(yè)務(wù)檔案分類實(shí)施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號)、《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號)、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案立卷說明》、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案材料歸檔和不歸檔的范圍》等工作規(guī)范,推動了全局檔案工作的有序開展。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(二)歸檔
1.業(yè)務(wù)檔案歸檔工作。我局2012年業(yè)務(wù)檔案歸檔工作在今年一季度前已完成。6月初《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》出臺后,我局按照新辦法規(guī)定和市局要求,對2012年業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整改,于9月下旬完成了歸檔入庫工作。
2.業(yè)務(wù)檔案移交工作。我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中形成的檔案材料,均由各業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一整理、裝訂、組盒、錄入。當(dāng)年整理好的業(yè)務(wù)檔案、檔案目錄及電子數(shù)據(jù)清單造冊后,在次年一季度前移交局辦公室,辦公室驗(yàn)收后入庫上架(見檔案移交清單)。
3.平時按件整理工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》,業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員堅持每件業(yè)務(wù)辦理完畢即及時將該業(yè)務(wù)資料收集齊全,按照主表在前、附件在后;審核結(jié)果在前、依據(jù)在后;重要憑證材料在前、次要在后的要求用不銹鋼釘(兩顆)裝訂成件,定期交本科室兼職檔案人員分類保管。在按件整理中,各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、專兼職檔案人員根據(jù)工作職責(zé),隨時對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,以確保業(yè)務(wù)檔案資料的齊全、完整和安全。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分7分,自查得分7分。
(三)收集
1.業(yè)務(wù)檔案資料收集。通過專兼職檔案管理人員的嚴(yán)格管理,我局業(yè)務(wù)檔案資料實(shí)現(xiàn)了隨時收集,及時整理,定期移交,保證了檔案資料的齊全完整。
2.業(yè)務(wù)檔案電子文件收集。按檔案管理規(guī)定,我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的有關(guān)信息數(shù)據(jù)定期制作成光盤,移交局辦公室歸檔管理。目前,業(yè)務(wù)臺賬和計算機(jī)數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)了光盤保存,歸檔的光盤存放于防磁柜內(nèi),共有業(yè)務(wù)檔案電子光盤49張。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分,自查得分6分。
(四)整理
1.業(yè)務(wù)檔案整理。我局嚴(yán)格按照市局下發(fā)的《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》、《社會保險業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》和《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》的規(guī)定和要求,對2012年度業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整改。重新整理后的業(yè)務(wù)檔案,其“件”的組成和件內(nèi)文件材料排列合理,保管期限劃分準(zhǔn)確,歸檔章蓋制、檔案盒封面填寫、備考表填寫規(guī)范,裝訂結(jié)實(shí)完整。同時,我局對新辦法出**按老辦法整理的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了清理,規(guī)范了檔案盒裝具,使之達(dá)到了整齊劃一、美觀整潔。
2.業(yè)務(wù)檔案分類上架。我局2011年(含)前業(yè)務(wù)檔案按照“科室—險種”分類整理上架,2012年(含)及以后的業(yè)務(wù)檔案按照新辦法規(guī)定的“年度—類別”分類整理上架。目前,我局除2013年正在收集整理的業(yè)務(wù)檔案外,其余業(yè)務(wù)檔案分別按要求分類整理后,移交局檔案室集中統(tǒng)一保管,不存在業(yè)務(wù)檔案零散存放問題。
3.業(yè)務(wù)檔案排列存放。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案分類實(shí)施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號),業(yè)務(wù)檔案上架按照“年度—類別—保管期限—險種”進(jìn)行分類排列存放,符合《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》規(guī)定。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
(五)保管
1.全宗卷。區(qū)檔案局為我局分配的全宗號為“160”。為建立規(guī)范的全宗卷,在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下,我局編寫了全宗介紹、組織機(jī)構(gòu)沿革、分類方案、檔案整理說明、歸檔范圍與保管期限等資料,建立了檔案人員、檔案接收、檔案數(shù)量、檔案設(shè)備等檔案統(tǒng)計臺帳。
2.業(yè)務(wù)檔案存放示意圖。我局按檔案存放順序制作了《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案存放示意圖》,按照要求在檔案庫房內(nèi)懸掛上墻。
3.庫房溫濕度。為及時掌握檔案庫房溫濕度情況,我局在庫房內(nèi)四周配置了4臺電子溫濕度計表,由專職檔案人員每天檢查并做好溫濕度記錄;為控制好庫房內(nèi)溫濕度,保持庫房通風(fēng)良好,我們還配備了4臺吸頂式中央空調(diào),6臺除濕機(jī),保證了庫房溫度和相對濕度在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
4.檔案檢查。我局專職檔案員嚴(yán)格執(zhí)行《檔案保管制度》規(guī)定,定期對庫房檔案進(jìn)行全面檢查、清點(diǎn),避免檔案破損、丟失、霉變等問題的發(fā)生。
5.檔案修復(fù)。我局在檔案整理工作中,對需要修復(fù)的業(yè)務(wù)檔案材料及時進(jìn)行了修復(fù)和托裱,采取了有效的保護(hù)措施,保證了檔案材料的整潔、完整。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(六)鑒定銷毀統(tǒng)計
1.鑒定機(jī)構(gòu)。我局成立了社會保險業(yè)務(wù)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(涪社保函〔2013〕6號),負(fù)責(zé)檔案鑒定銷毀工作。
2.業(yè)務(wù)檔案鑒定銷毀。我局建立了《檔案鑒定銷毀制度》,對超過保管期限的會計憑證檔案,經(jīng)請示區(qū)審計局、財政局答復(fù),暫不能作銷毀處理。對超過保管期限的業(yè)務(wù)檔案,我局?jǐn)M在規(guī)范工作和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作完成后,組織人員按照鑒定銷毀程序進(jìn)行清理、鑒定,對有保存價值需繼續(xù)保存的檔案重新確定保管年限,對應(yīng)銷毀的檔案建立《檔案銷毀清冊》后,按規(guī)定銷毀備案。
3.業(yè)務(wù)檔案登記臺賬。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》和《檔案統(tǒng)計制度》,做到了業(yè)務(wù)檔案進(jìn)出登記及時,統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,賬物相符。2013年檔案室共接收業(yè)務(wù)檔案365245件(卷、冊)17244盒,其中,2011年(含)前業(yè)務(wù)檔案335223件(卷、冊)16576盒,2012年度業(yè)務(wù)檔案30022件668盒。
4.業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計報表。我局建立了《業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計表》、《各類別業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計表》、《全局檔案統(tǒng)計表》、《歷年檔案統(tǒng)計表》、《檔案設(shè)施設(shè)備登記表》、《檔案接收登記表》、《檔案異動登記表》,報表符合要求。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分4分,自查得分4分。
(七)移交
1.檔案移交。我局文書檔案按規(guī)定已向區(qū)檔案局作了移交,業(yè)務(wù)檔案經(jīng)請示區(qū)檔案局同意,暫不向區(qū)檔案館移交。
2.檔案移交手續(xù)。因區(qū)檔案館場地受限,加之全市未對社保業(yè)務(wù)檔案移交作出統(tǒng)一規(guī)定,因此,我局尚未向區(qū)檔案館移交業(yè)務(wù)檔案,暫無移交手續(xù)。
3.人員調(diào)動移交手續(xù)。我局檔案管理員崗位職責(zé)中明確規(guī)定,“檔案員工作調(diào)動或離崗,要及時履行交接手續(xù)?!钡侥壳盀橹梗揖謾n案管理人員未發(fā)生工作調(diào)動情況。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分3分,自查得分3分。
四、利用服務(wù)
(一)檢索工具
1.歸檔文件目錄。我局的檔案管理信息系統(tǒng)軟件具有強(qiáng)大的檢索功能,我們利用計算機(jī)軟件對庫藏檔案按照不同門類、載體和保管期限分別編制了歸檔文件目錄。
2.計算機(jī)管理。我局室藏檔案全部實(shí)現(xiàn)了計算機(jī)管理,通過檔案管理信息系統(tǒng)可以檢索各類業(yè)務(wù)檔案。
3.歸檔文件目錄打印。為滿足檔案管理的需要,我局按《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》規(guī)定的“社保業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄”格式和內(nèi)容,編制打印了各年度的紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄。
4.歸檔文件目錄內(nèi)容。我局編制的歸檔文件目錄項(xiàng)目包括件號、責(zé)任者、代碼、題名、日期、頁數(shù)和備注等7項(xiàng)內(nèi)容,符合《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》的規(guī)定和要求。
5.電子化管理。我局配備了2臺掃描儀,從今年1月份起開始啟動了業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作。但由于該項(xiàng)工作需耗費(fèi)大量人力、財力、物力,而社保經(jīng)辦工作任務(wù)繁重,經(jīng)費(fèi)緊張,人員不足等原因,業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作進(jìn)展緩慢。目前,我局正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,爭取人員和經(jīng)費(fèi)的支持,以推動業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作,盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案電子化管理。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分8分,自查得分8分。
(二)利用
1.調(diào)檔。我局專職檔案人員均經(jīng)過培訓(xùn)上崗,在我局專門從事檔案管理工作多年,熟悉室藏,能夠通過手工檢索和計算機(jī)檢索兩種方式迅速調(diào)取所需業(yè)務(wù)檔案,調(diào)卷迅速準(zhǔn)確。
2.查閱利用登記。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案查閱利用制度》,凡借閱檔案的,必須履行審批、登記手續(xù)。凡查閱檔案的,必須提供有效證件,說明查閱目的,檔案管理人員及時填寫檔案查閱登記表,做好檔案利用效果記載,未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得復(fù)印、借閱檔案資料。
3.利用典型事例材料。今年,我局依據(jù)《檔案查閱登記記錄》,結(jié)合利用效果反饋情況,對檔案利用過程中效果顯著的典型事例進(jìn)行了收集整理,共編制了利用典型事例29例。
4.網(wǎng)上查詢利用。我局建立了辦公自動化網(wǎng)絡(luò),業(yè)務(wù)檔案管理系統(tǒng)可通過局域網(wǎng)與各業(yè)務(wù)科室互聯(lián)互通,支持各業(yè)務(wù)科室實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢利用。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(三)查詢
1.查詢系統(tǒng)。我局隨著“金保工程”建設(shè),建立了完善的參保信息查詢系統(tǒng),工作日期間免費(fèi)提供查詢服務(wù)。
2.查詢服務(wù)。重慶市社會保障信息查詢系統(tǒng),能夠?yàn)閰⒈H藛T提供養(yǎng)老保險個人賬戶、養(yǎng)老保險繳費(fèi)、養(yǎng)老金待遇政策、工傷鑒定、工傷生育待遇政策,以及其他相關(guān)社保政策法規(guī)等信息咨詢,基本滿足了參保人員的各種信息需求。同時,我局專屬的網(wǎng)絡(luò)信息平臺也可為單位或個人提供參保信息和相關(guān)政策查詢。另外,我局還在各樓層業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳設(shè)立了咨詢服務(wù)窗口,方便參保單位和個人查詢、咨詢業(yè)務(wù)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分2分,自查得分2分。
綜上所述,我局社保業(yè)務(wù)檔案組織管理職責(zé)明確,設(shè)施建設(shè)符合要求,專業(yè)建設(shè)規(guī)范有序,利用服務(wù)充分有效,達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),自查得分100分,自評等級為優(yōu)秀。
特此報告
自查評分表
一、明責(zé)任,建機(jī)制,強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
法律法規(guī)涉及到社會的方方面面,是整個社會活動的基本準(zhǔn)則,法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動,是推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展的重要前提,依法治檔也是促進(jìn)檔案工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化重要保障。為此,我局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視各項(xiàng)法律法規(guī)的教育和宣傳,尤其是加大了檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí),在單位內(nèi)外積極營造良好的學(xué)習(xí)宣傳氛圍,*到領(lǐng)導(dǎo)班子及成員依法行政,職工法律素質(zhì)不斷提高,從而推動全縣檔案事業(yè)改革和發(fā)展的目的。局黨組按照“五五”普法規(guī)劃的要求,結(jié)合實(shí)際制定了具體的措施,為普法工作取得成效打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。一是抓好宣傳發(fā)動。我局在普法教育工作上有著較好的基礎(chǔ),從“一五”到“五五”普法,局黨組始終把普法工作作為一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),堅持常抓不懈。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣,人民的法律意識十分淡薄,尤其是對檔案法律法規(guī)認(rèn)識不夠,起初局黨組就把“五五”法制宣傳教育工作放在了“以法制宣傳教育為基礎(chǔ),以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)、依法治理為重點(diǎn),進(jìn)一步加大依法治理力度”這樣一個較高的起點(diǎn)上。做好宣傳教育工作,讓大家明白檔案的價值,從而在思想上認(rèn)識到檔案工作重要性,解決工作中存在的問題。把啟動“五五”普法教育和開展依法治理工作作為推動檔案事業(yè)發(fā)展的動力來抓,積極營造“五五”普法工作的氛圍。通過召開黨員大會、職工大會等各種會議,將“五五”普法教育工作的目標(biāo)、任務(wù)、步驟及要求貫徹到各股室;通過張貼各種宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅等有效形式的宣傳發(fā)動,大造“五五”普法聲勢,讓職工入耳入腦,在理念上接觸、認(rèn)識、理解“五五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性,從而對“五五”普法和依法治理工作有一個總體、概括的了解和認(rèn)識,做到人人知道,個個明白。同時各股室結(jié)合實(shí)際,在制定本股室的措施和目標(biāo)的基礎(chǔ)上,將普法教育目標(biāo)分解到個人,讓職工知道自己該學(xué)什么,怎么做,使“五五”普法有了非常扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二是抓普法機(jī)構(gòu)的健全。為了加強(qiáng)“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),局黨組把“五五”普法工作提到重要的議事日程。建立了由局黨組書記、局(館)長姜成相同志任組長,副局(館)長柏慧、王勵長為副組長,主要負(fù)責(zé)人為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組;成立了“五五”普法依法治理工作辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,并與社會綜合治理工作緊密結(jié)合起來,與檔案工作規(guī)范化管理有效結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)多層面、多角度的網(wǎng)絡(luò)體系。局領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)明確、工作制度健全,把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入工作的總體規(guī)劃,局普法領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期召開會議,并積極與縣人大、司法局、法建辦溝通,不斷分析、檢查、研究、交流、匯報檔案工作的法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況,查找存在的問題,及時采取各種措施。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,經(jīng)費(fèi)落實(shí),使我局的2010年普法工作得以順利的開展,全縣的檔案法意識日益增強(qiáng)。三是抓規(guī)劃和責(zé)任落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)省檔案局《關(guān)于在檔案系統(tǒng)內(nèi)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的具體要求和部署,結(jié)合本單位實(shí)際,針對職工文化程度參差不齊的實(shí)際情況,按照突出重點(diǎn),責(zé)任到位,層層抓實(shí),嚴(yán)格考核的思路,制定了局第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃和各年度工作計劃,從指導(dǎo)思想、對象內(nèi)容、步驟方法、進(jìn)度安排、工作職責(zé)等方面都做了具體的要求,并將普法工作的工作指標(biāo)通過目標(biāo)責(zé)任書的形式,分解落實(shí)到各股室,納入目標(biāo)責(zé)任考核,將法制宣傳教育工作落到實(shí)處。同時,在普法教育工作上,堅持做到年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié),并通過年初的計劃與整個效果有機(jī)結(jié)合起來,分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和得失。四是抓普法宣傳員的培訓(xùn)。根據(jù)我局在“一五”至“四五”普法工作中的成功經(jīng)驗(yàn),在“五五”普法中我們高度重視普法宣傳員隊伍建設(shè),并以此帶動全局普法工作的進(jìn)行。在普法宣傳員的基礎(chǔ)上,成立了以機(jī)關(guān)支部書記郭冀渠、各股室主要負(fù)責(zé)人組成的檔案普法宣講隊,深入到業(yè)務(wù)指導(dǎo)各單位進(jìn)行普法宣傳,加大了普法工作的力度,讓大家認(rèn)識到檔案工作的重要性。為了更好地發(fā)揮普法宣傳員骨干作用,提高他們的水平,局(館)在購置一些法律書籍、宣傳學(xué)習(xí)材料和音像材料的基礎(chǔ)上,還邀請有關(guān)專家來局進(jìn)行專題輔導(dǎo)、培訓(xùn)、以案說法,提高了廣大職工的整體素質(zhì),使普法工作上了一個新的臺階。
二、提素質(zhì),重宣傳,強(qiáng)隊伍
經(jīng)過今年的普法宣傳教育,我局廣大職工的法律意識明顯增強(qiáng),大家在學(xué)法的同時,也學(xué)會了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情,深切感受到了在法制社會法律的重要性。一年來,許多職工自覺地用所學(xué)到的法律知識分析社會現(xiàn)象,解決現(xiàn)實(shí)問題。把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來,特別是通過縣人大與檔案工作人員下基層、進(jìn)單位活動,讓各級干部更加認(rèn)識到檔案在社會的作用和價值,對社會文明和進(jìn)步起到了良好的促進(jìn)作用。
(一)局(館)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員發(fā)揮表率和帶頭作用,堅持科學(xué)發(fā)展觀,自覺學(xué)好法、用好法。在制訂2010年的學(xué)習(xí)計劃時,安排了不少于7學(xué)時(其中集中輔導(dǎo)不少于4學(xué)時)的法律知識學(xué)習(xí)和討論。并認(rèn)真做好記錄。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際,將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí),加強(qiáng)對法律知識的理解和運(yùn)用,保證普法工作落到實(shí)處。如在學(xué)習(xí)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《職工帶薪休假工作條例》等的過程中,局黨組一班人深刻感到《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》為我們依法治檔提供了很好的法律依據(jù)和保障,曾多次分專題學(xué)習(xí),并就局領(lǐng)導(dǎo)、各股室的職能、職工的權(quán)利和義務(wù)、工作的任務(wù)等方面的問題進(jìn)行討論,把思想統(tǒng)一到法的精神上來。為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量,局黨組在分專題進(jìn)行討論時,多次吸收有關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加,共同提高認(rèn)識、明確任務(wù)。并與機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,把法制教育融入效能建設(shè)之中,通過學(xué)習(xí)和討論,領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強(qiáng),工作作風(fēng)明顯改變,未出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。今年,我局就積極與縣人大辦聯(lián)系,并加強(qiáng)了《四川省檔案工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省<檔案法實(shí)施辦法>》的執(zhí)法檢查,對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的檔案工作進(jìn)行了檢查和指導(dǎo),大大提高檔案工作在人們心中的認(rèn)識,接受的檔案資料和檔案室規(guī)范化管理不斷增加。
(二)注重法律法規(guī)的宣傳教育。在法制宣傳教育上,除了進(jìn)行必要的集中學(xué)習(xí)外,更多地采取職工喜聞樂見的各種宣傳方式來普及法律知識,使法制宣傳方式方法由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變,搞好四個結(jié)合。首先是普法集中學(xué)習(xí)與分散教育相結(jié)合。在普法教育中既有集中學(xué)習(xí),又有分散個人自學(xué)。其次是普法教育日常工作相結(jié)合以更好地增強(qiáng)教育效果,寓教與樂。同時根據(jù)職工特點(diǎn),進(jìn)行形象化教育。如在來單位咨詢和購買裝具的人員,進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和示范,講解檔案法律法規(guī),增加大家對檔案事業(yè)的認(rèn)識。三是普法教育與開展各種有益活動相結(jié)合。如組織職工參加“法律知識競賽活動”、檔案執(zhí)法考試等職工喜歡的法制宣傳活動,開展檔案業(yè)務(wù)探討,寓普法教育于知識競賽之中,強(qiáng)化職工接受教育的自覺性。四是普法教育與四川省檔案工作規(guī)范化管理工作相結(jié)合。通過規(guī)范化管理促使各級檔案工作科學(xué)化、法制化,提升對發(fā)出法規(guī)的認(rèn)識,從而自覺執(zhí)行檔案法律法規(guī),遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。
(三)認(rèn)真做好國家檔案局8號令的行政審批。今年,在市檔案局的指導(dǎo)下,積極開展了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限》審批工作。通過宣傳、培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等措施,讓全縣各級各部門認(rèn)識到國家檔案局8號令頒布的重要性,從而積極落實(shí)到具體的工作之中。我局還成立了8號令的審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓,業(yè)務(wù)工作人員具體抓,并在8月專門指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員入住“*縣政務(wù)服務(wù)中心”,集中受理此項(xiàng)工作。目前,我縣貫徹國家檔案局8號令審批工作已全部結(jié)束,成效顯著。在開展審批工作的同時,我局也積極貫徹上級關(guān)于“兩集中、兩到位”的要求,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)、指導(dǎo)、審批一體化,提高辦事效率,也改變了工作作風(fēng),深受大家的好評。
一、新形勢下基層檔案工作執(zhí)行《檔案法》的基本情況
(一)加強(qiáng)法制宣傳,檔案依法監(jiān)管工作不斷推進(jìn)
認(rèn)真履行檔案行政監(jiān)督指導(dǎo)職權(quán),把握好工作的重點(diǎn)和實(shí)情,推動檔案管理工作上新臺階、創(chuàng)新業(yè)績。
1、充分利用館藏檔案資源優(yōu)勢,開展檔案法宣傳活動。
2、開展檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查,高度重視檔案工作,切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極組織開展基層檔案年檢工作,對機(jī)關(guān)、企業(yè)和中小學(xué)檔案室進(jìn)行檢查。通過檔案年檢工作的開展,使全縣檔案工作逐步步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道,提升了檔案工作依法管理水平。
3、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整檔案管理工作,嚴(yán)防檔案資源的流失。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè),檔案館功能發(fā)揮不斷提高
基層檔案工作者應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé),充分發(fā)揮檔案優(yōu)勢,在圍繞中心服務(wù)大局、圍繞民生服務(wù)社會中起到了積極的作用。
1、檔案查詢利用服務(wù)能力有效提升。
2、穩(wěn)步推進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè),開展行政村示范檔案室和基層機(jī)關(guān)規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建活動。
3、為保護(hù)和傳承本地方言,積極開展“閩南話”語音建檔工作,積極選定閩南話語言建檔區(qū)域,完成閩南語錄音錄像及建檔工作。
(三)全面開展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作
按照上級文件精神,結(jié)合基層檔案工作實(shí)際,按計劃有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展,不斷深化檔案登記備份工作,努力構(gòu)建檔案安全監(jiān)管體系。
1、設(shè)立縣級檔案與電子文件登記備份中心,專門負(fù)責(zé)全縣檔案與電子文件登記備份的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。配置中心機(jī)房,采購專用設(shè)備。建立了登記備份管理信息系統(tǒng)平臺。
2、結(jié)合基層檔案工作實(shí)際,加大指導(dǎo)力度,確保各單位登記備份數(shù)據(jù)完整、質(zhì)量可靠、程序規(guī)范,重點(diǎn)民生領(lǐng)域檔案登記備份工作有序開展。積極完成基層民政局、環(huán)保局及人力保障局等重要涉民單位的電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)登記備份工作。并開展了縣人民醫(yī)院病歷檔案登記備份工作。
3、為確保基層重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的齊全、完整和安全,根據(jù)上級文件精神,完成污水處理廠及配套管網(wǎng)工程的檔案登記備份工作。目前,逐步開展基層重點(diǎn)項(xiàng)目檔案登記備份工作。
4、開展重要檔案數(shù)據(jù)異地備份工作,加強(qiáng)與其他檔案館館際間的合作,建立了合作檔案備份基地。
二、存在的主要問題
(一)檔案館建設(shè)亟待進(jìn)一步重視
近年來,基層掀起了新一輪檔案館建設(shè)熱潮,一大批現(xiàn)代化的檔案館相繼建成。但是多數(shù)基層檔案館由于建成時間早,館藏面積小,當(dāng)前基層檔案館在檔案保管硬件、軟件方面已十分落后,不能適應(yīng)新時期對檔案管理與利用的要求。一是庫房面積小,館藏檔案飽和,部分檔案只能堆放在基層檔案館的走廊里。很多單位檔案室長期漏水,導(dǎo)致檔案生蟲、破損霉變、字跡擴(kuò)散,有的字跡甚至無法辨認(rèn)。有的檔案資料沒有密閉保存,紙張嚴(yán)重氧化,一觸即成碎片。二是檔案庫房存在自然災(zāi)害和消防隱患。庫房內(nèi)電線老化,缺少消防設(shè)施和安全保衛(wèi)設(shè)備。對于地處東南沿海的基層檔案館而言,易遭受臺風(fēng)和暴雨等自然災(zāi)害的侵害。檔案是一種不可再生資源,檔案材料一旦遭受臺風(fēng)和暴雨等侵害,將是無可換回的損失。三是庫房硬件設(shè)施陳舊,檔案保管條件差。庫房防潮、防塵等設(shè)施不全,檔案保管質(zhì)量堪憂,嚴(yán)重制約了檔案工作的正常開展。四是難以適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的步伐,當(dāng)前檔案工作的對象已從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)移到新型的電子文檔上來,目前基層檔案館已不適應(yīng)這種變化。因此,基層新檔案館建設(shè)迫在眉睫。
(二)各機(jī)關(guān)檔案室的建立和完善存在嚴(yán)重問題
1、檔案工作的重視程度還不夠平衡。機(jī)關(guān)檔案工作的重視很不平衡,個別單位對檔案工作重視還不夠,檔案意識薄弱,監(jiān)督力度不強(qiáng),未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證,雖然各部門把檔案工作列入年度工作計劃,也有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí),但真正把檔案管理工作作為各部門工作有效機(jī)制來抓方面還存在缺陷。從目前檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),有的部門重要的業(yè)務(wù)檔案沒有及時整理、裝訂、歸檔,移交綜合檔案室,而是放置在職能各科室??陀^上講,行政執(zhí)法檔案、重要業(yè)務(wù)檔案放置在職能科室可以方便查閱利用,歸入檔案室保管給調(diào)閱利用確實(shí)造成不便,但按照檔案管理要求,不符合檔案法規(guī)定。
2、檔案室保管條件還比較差。多數(shù)基層單位還達(dá)不到檔案管理“八防”要求,與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室,甚至連人都進(jìn)不去,設(shè)施設(shè)備老化,有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全,檔案柜也五花八門不統(tǒng)一,比較零亂。個別單位綜合檔案室設(shè)防意識不強(qiáng),設(shè)施設(shè)備不完善,管理體制不到位,使部分檔案受到損害。甚至有些機(jī)關(guān)單位達(dá)到70%左右沒有檔案室現(xiàn)象,對檔案整理、歸檔或保管利用,都存在很大完整性和安全隱患,這些都亟待解決的問題。檔案室保管條件差的原因,從客觀因素上看,有些單位辦公用房比較緊張,單獨(dú)拿出一間房子作為檔案室的確存在困難,而有些相對有條件的部門設(shè)置的綜合檔案室整體上也不規(guī)范。甚至有極個別的單位根本沒有對檔案進(jìn)行保管,檔案資料像垃圾一樣堆放在某一角落,勢將造成檔案資料的嚴(yán)重毀壞和遺失,這些問題的產(chǎn)生,最根本原因還是對檔案工作認(rèn)識不足,檔案管理制度落實(shí)不夠。
(三)檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加快
隨著電子政務(wù)建設(shè)的迅猛發(fā)展,電子政務(wù)建設(shè)產(chǎn)生了大量的電子文件。為適應(yīng)社會信息化的高速發(fā)展,檔案管理必須采用現(xiàn)代化的信息手段。目前,基層檔案部門及部分單位仍停留在原始的管理水平,檔案查閱利用還停留在手工操作和條目注錄階段,檔案管理和檔案信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后,影響著檔案的查閱利用和快捷服務(wù)。同時,檔案數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱,數(shù)字檔案館(室)建設(shè)滯后。檔案數(shù)字化硬件嚴(yán)重不足,很少有單位配備符合數(shù)字化要求的檔案信息采集、存儲、利用等設(shè)備。各單位檔案數(shù)字化管理軟件標(biāo)準(zhǔn)不同,功能各異,共享性差,在一定程度上制約了基層檔案數(shù)字化工作的整體推進(jìn)。
(四)依法監(jiān)管的力度有待進(jìn)一步提高
一是《檔案法》宣傳還不夠深入,檔案工作還沒有引起全社會的足夠重視,檔案工作有法不依的現(xiàn)象仍有存在。如不按規(guī)定進(jìn)行立卷歸檔、移交檔案,而造成檔案丟失損毀事件時有發(fā)生,有些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案未按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收,重大活動檔案不及時整理歸檔并按規(guī)定移交等。二是農(nóng)村檔案工作薄弱。不少村居、辦事處、社區(qū)無檔案室,對檔案的整理只是通過簡單的繩捆、箱裝,有很多檔案資料關(guān)系基層廣大干部人民群眾的根本利益。三是檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展中也存在一些問題,諸如管理水平低、人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平低等情況。四是一些單位檔案意識薄弱,重視不夠,檔案執(zhí)法存在一定難度,一些違法案件沒有得到及時有效查處。
(五)檔案經(jīng)費(fèi)投入不足
檔案的征集、整理、保護(hù)、搶救和開發(fā)利用需要大量人力物力投入,基層每年預(yù)算的檔案辦公經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需求相比有較大缺口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要重視檔案工作,保證必需的工作經(jīng)費(fèi),配置符合規(guī)范要求的設(shè)備設(shè)施。同時,基層政府應(yīng)在預(yù)算內(nèi),考慮增撥村級和社區(qū)建檔的部分經(jīng)費(fèi)。
(六)檔案隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)
檔案工作是技術(shù)性非常強(qiáng)的工作,面對檔案服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展,現(xiàn)代化管理要求的不斷提高,館藏量的成倍增加等一系列現(xiàn)實(shí)要求。不僅需要更多的人員從事檔案相關(guān)工作,而且也決定了相關(guān)人員需時時刻刻保持同時代的同步性,需要不斷補(bǔ)充自己的知識,學(xué)習(xí)新的技能。
三、問題應(yīng)對策略分析
檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的一項(xiàng)重要事業(yè),檔案工作從來沒有像今天這樣,在經(jīng)濟(jì)和社會生活中起著如此重要的基礎(chǔ)性作用,而且一個國家、一個地區(qū),經(jīng)濟(jì)愈是發(fā)展,文明愈是發(fā)達(dá),檔案工作的這種基礎(chǔ)性作用就愈加明顯。為發(fā)揮好檔案工作對我縣發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,基層檔案館應(yīng)做好以下幾方面工作:
(一)進(jìn)一步加大宣傳力度,強(qiáng)化檔案法制意識
以檔案管理為契機(jī),加強(qiáng)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)。基層縣府及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),加大《檔案法》的宣傳力度,切實(shí)增強(qiáng)做好檔案工作的使命感和責(zé)任感,樹立全社會的檔案意識和檔案法制觀念。要進(jìn)一步抓好檔案室的建設(shè)和管理工作,檔案工作應(yīng)列入績效目標(biāo)考核。同時,要將《檔案法》的學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化檔案法制意識,提高依法管理水平,讓領(lǐng)導(dǎo)干部理解檔案工作,支持檔案工作,重視檔案工作。
(二)以檔案新館建設(shè)為載體,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照檔案事業(yè)發(fā)展的要求,加大投入力度,成立新檔案館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子,加快新檔案館建設(shè)步伐。新檔案館的建設(shè)要從文化建設(shè)的高度出發(fā),堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的原則,體現(xiàn)文化性、開放性、多功能性、現(xiàn)代性和標(biāo)志性。要真正將檔案館的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,并逐年增加檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。
(三)以檔案隊伍建設(shè)為手段,提高綜合服務(wù)水平
要根據(jù)國家和省有關(guān)檔案館人員配置要求,加強(qiáng)檔案隊伍建設(shè),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提高檔案管理人員素質(zhì)。加快檔案信息化建設(shè)速度,積極轉(zhuǎn)變檔案管理模式,充分發(fā)揮檔案的“四位一體”功能作用,進(jìn)一步提高綜合服務(wù)水平。繼續(xù)加大檔案執(zhí)法力度,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企事業(yè)單位的檔案業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo),加大督促力度,糾正檔案管理中的違法行為,保證檔案資源完整、安全入庫,推進(jìn)依法治檔。
(四)進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)建設(shè)
要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資料的收集、整理。要規(guī)范文書檔案整理歸檔工作,加強(qiáng)科技檔案、專業(yè)檔案、聲像檔案、電子檔案以及實(shí)物檔案的收集。在重點(diǎn)工程、科研和設(shè)備更新改造項(xiàng)目驗(yàn)收前,依法做好檔案驗(yàn)收工作。特別是加大對重大工程、重大社會活動及農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案、社區(qū)檔案、企業(yè)檔案的收集整理規(guī)范工作。新設(shè)置機(jī)構(gòu)要依法辦理檔案登記,機(jī)構(gòu)撤、并、減要依法做好檔案移交。對一些有價值的檔案資料,要采取有力措施,盡可能搶救和補(bǔ)救,廣泛進(jìn)行征集。同時,正確實(shí)施對檔案中介機(jī)構(gòu)的依法管理,規(guī)范業(yè)務(wù)活動,保證其在規(guī)范化、法制化軌道上順暢地運(yùn)行。
四、結(jié)論
通過本文的分析可知,在新形勢下,檔案管理工作具有重要作用。為了保證基層檔案工作行政執(zhí)法能夠取得積極效果,我們應(yīng)認(rèn)真分析基層檔案工作面臨的問題,并制定具體對策,促進(jìn)基層檔案工作發(fā)展,滿足基層檔案工作需要。
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醫(yī)務(wù)科個人自我鑒定1一年來,在院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,憑著“質(zhì)量第一、病人第一”的理念,狠抓醫(yī)療制度規(guī)范化,深入學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例細(xì)則》、《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等,結(jié)合我院實(shí)際情景,采取切實(shí)可行的有效措施,加大醫(yī)療質(zhì)量管理力度,注重醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德教育,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,提高服務(wù)效率,有力促進(jìn)醫(yī)療、教學(xué)與科研工作,為醫(yī)院的改革和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
一、醫(yī)療質(zhì)量
醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院生存和發(fā)展的根本問題,狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理、全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)務(wù)科的首要任務(wù)。嚴(yán)格按《山東省病歷書寫基本規(guī)范(試行)標(biāo)準(zhǔn)》,對住院病歷、病程記錄及其相關(guān)資料的書寫提出進(jìn)一步的規(guī)范化要求,做到人手一冊,并認(rèn)真組織學(xué)習(xí),結(jié)合到每個月的質(zhì)量評比中,現(xiàn)將今年各類醫(yī)療質(zhì)量檢查情景匯報如下:
(一)、臨床科檢查情景
1、病案質(zhì)量:__年住院病人數(shù)39827人次,比__年同比增加28。
6%
__年1—11月各臨床科室總評結(jié)果比較接近,優(yōu)異的前三名為:精神一科,精神二科,西藥房,三個科室共獲得11個月份的10個第一名(其中精神一科二科共獲八個,西藥房獲三個。)。
(1)歸檔病案:①__年1—11月份共抽查歸檔病歷484份,未查及乙級病歷,甲級率100%。今年泉州市衛(wèi)生局對二級醫(yī)院進(jìn)行隨機(jī)抽取歸檔病歷進(jìn)行評比,我院獲得第一名。②每月各科室均能在5號前上繳前一月份的病歷。
(2)現(xiàn)病歷:①嚴(yán)格按《福建省病歷書寫基本規(guī)范(試行)標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)病歷、病程記錄書寫標(biāo)準(zhǔn),今年平均每月查及15份病歷病程記錄未按規(guī)定完成,較去年同比有所好轉(zhuǎn),但完成率隨著月份的遞增日漸提高;②均有及時辦理住院手續(xù);③門診病歷檢查基本完成。
(3)處方質(zhì)量:每月隨機(jī)抽查5天處方,1—11月份平均合格率為96.2%。
2、院內(nèi)感染控制:、①感染率:對每一份病歷都進(jìn)行監(jiān)測,__年11月—__年10月共監(jiān)測260份病例,感染病人5例次,感染例次率為2。
1%;感染率為2。9%。②漏報率:__年11月—__年10月監(jiān)測的病例,漏報1例次,漏報率為2%;③每月對全院的環(huán)境、空氣、物衣、醫(yī)務(wù)人員手、消毒液、無菌物品等進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測;④在建設(shè)感染性疾病科時,指導(dǎo)科室的部局及消毒隔離工作;⑤按照衛(wèi)生部的規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)窺鏡、口腔科的操作。
3、文書檔案:基本能按時按要求完成,主要存在問題:《搶救危重病人登記》、《重危疑難病例討論》記錄不夠仔細(xì),與交班記錄時有出入。
無認(rèn)真履行危重病報告制度。
4、“三基”技能理論考核:對“三基”進(jìn)行理論考試二次,合格率98%。
5、病床使用率:__年1月1日—11月30日,全院實(shí)際占用床日數(shù)為117954天,前二名為:精神一科,精神二科。
這二個科室共占全院實(shí)際占用床日數(shù)98%。
全院平均病床使用率86.4%,與去年同比上升較大,婦產(chǎn)科病床使用率同比上一年下降。
6、防止醫(yī)療差錯和事故:加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)本事培訓(xùn),異常是對衛(wèi)生部分發(fā)的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故分級標(biāo)準(zhǔn)》、《重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報告制度的規(guī)定》的學(xué)習(xí),并做到人手一冊,以到達(dá)防范重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故的發(fā)生,不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及科學(xué)劃分醫(yī)療事故等級、正確處理醫(yī)療糾紛、保護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。
本年度共有0起醫(yī)療糾紛,為歷年最少。無出現(xiàn)重大醫(yī)療事故。
(二)、醫(yī)技科醫(yī)療質(zhì)量
加強(qiáng)醫(yī)技人員技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)質(zhì)量的改善,注重檢測結(jié)果的附合率及準(zhǔn)確率的監(jiān)測,不斷增設(shè)新項(xiàng)目以滿足臨床需要。
今年1—12月份,心腦電圖室接診患者人數(shù)1500余例,與去年同比增長11%。
(三)、門診部醫(yī)療質(zhì)量
精神科
加大門診部建設(shè),進(jìn)一步完善各科門診功能,將精神科門診、癲癇門診及神經(jīng)癥門診整合為精神科綜合門診,各區(qū)布局合理,為應(yīng)急精神科急診做好準(zhǔn)備,改建門診大廳,增設(shè)導(dǎo)診服務(wù)臺,大大改善就醫(yī)環(huán)境。
今年1—12月份門診量254197人次,與__年同比增加12%;
二、繼續(xù)教育
1、把繼續(xù)教育納入我院的工作計劃,院長親自任繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)組組長,注重院內(nèi)外人員培訓(xùn)及宣教。
今年我院共派出5人外出到省內(nèi)外三級醫(yī)院??七M(jìn)修學(xué)習(xí),派出各類短期學(xué)習(xí)班近10人次,已進(jìn)修學(xué)習(xí)結(jié)束回院的幾位醫(yī)生能將學(xué)到的新知識新技術(shù)很快應(yīng)用于臨床,進(jìn)取開展工作,對提高我院的醫(yī)療技術(shù)水平,起到較大作用。
2、今年我院有近20人參加各類成人高考及自學(xué)考試。
3、進(jìn)取撰寫論文,全年共17篇。
4、開展多種形式的健康教育,各臨床科每年4次以上上墻宣傳,到社區(qū)開展6次以上防治宣傳活動,多次到院內(nèi)外發(fā)放健康教育處方。
三、教學(xué)工作
今年共接收進(jìn)修生6人,實(shí)習(xí)生12人,中專實(shí)習(xí)生4人。
四、醫(yī)務(wù)科于8月及11月份分別召開全體進(jìn)修、實(shí)習(xí)生會議進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),并將進(jìn)一步對違規(guī)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律教育及處分。
五、傳染病管理
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于實(shí)施傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報的通知》,于元月份起開始實(shí)現(xiàn)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報,落實(shí)不明原因肺炎、麻疹、afp、新生兒破傷風(fēng)等單病種監(jiān)測,大大提高了疫情報告的及時性和準(zhǔn)確性,__年1月1日至__年11月30日,共報告結(jié)咳病人兩例,未發(fā)現(xiàn)甲類傳染病及不明原因肺炎病例。
嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)核病“雙向轉(zhuǎn)診”制度,共轉(zhuǎn)病例2人次。
2、設(shè)置感染性疾病科,潔凈區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)布局相對合理。
于6月—9月開設(shè)腸道門診及腸道隔離病房,送檢糞便標(biāo)本86例,無收住疑似霍亂病人。
六、保健義診活動
1、組織有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)到貧困邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村為當(dāng)?shù)厝罕娂皻埣踩肆x診共15次,配合市衛(wèi)生局、市腫瘤協(xié)會等分別到青蓮村、湖西村等地進(jìn)行義診、送醫(yī)送藥活動,共為老弱病殘的病人診治350余人次,并送藥一千多元,分發(fā)健康處方,深受群眾好評。
2、派出保健醫(yī)生,為市政府部門各種大型會議運(yùn)動會等做保健工作共23人次。
3、認(rèn)真做好新生兒計劃免疫登記造冊工作,配合疾病監(jiān)控機(jī)構(gòu)搞好全市范圍內(nèi)足齡兒童的計劃免疫,1—11月份共辦理兒童計劃免疫368例。
4、開展形式多樣的健康教育工作:各病區(qū)及門診共出宣傳欄48期。
七、體檢工作
今年為中考學(xué)生體檢約1800余人,征兵體檢總檢500余人,為市各機(jī)關(guān)單位、企業(yè)團(tuán)體工作人員、離退休干部健康體檢共3000余人次,在院領(lǐng)導(dǎo)重視及支持下,于今年9月份正式成立體檢科,配備專門的體檢場所及引起b超機(jī)及、心電圖機(jī)等體檢專用設(shè)備并增加相關(guān)人員,新推出健康體檢套餐,簡化體檢程序,為體檢者供給優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、高效的服務(wù),方便了廣大人民群眾健康體檢的需求,受到人民群眾的好評,取得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
不足之處:。
2、醫(yī)生輪流下鄉(xiāng)到基層衛(wèi)生室蹲點(diǎn)工作,未能完全開展。
3、科研基礎(chǔ)薄弱,科研成果不足。
醫(yī)務(wù)科個人自我鑒定220__年是我院“二甲”復(fù)審啟動年、開局年,醫(yī)務(wù)科在上級主管部門的指導(dǎo)下,在院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,在各科室的進(jìn)取配合下,堅持以病人為中心、以全面提高醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量為主題、以建立和諧醫(yī)患關(guān)系為目標(biāo),嚴(yán)抓醫(yī)療規(guī)范化管理和醫(yī)療核心制度的落實(shí),使得全年各項(xiàng)工作得以有序的進(jìn)行?,F(xiàn)將本年度的工作鑒定如下:
一、醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改善
醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改善是我們工作的重點(diǎn),20__年根據(jù)各科室實(shí)際情景制定出了各科室醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,并參與院方績效考核,使各相關(guān)科室在提高醫(yī)療質(zhì)量方面目標(biāo)明確,工作有章可循,有法可依,使我院的醫(yī)療質(zhì)量明顯提高,具體資料如下:
(一)臨床科室對醫(yī)療質(zhì)量的管理主要體此刻病歷書寫方面。嚴(yán)格按照《病歷書寫基本規(guī)范》的要求,對住院病歷、病程記錄及其它醫(yī)療文書的書寫提出規(guī)范化的要求,要求各科室認(rèn)真組織學(xué)習(xí),20__年住院病人出院后,歸檔病案全部經(jīng)過科主任、護(hù)士長審查、醫(yī)務(wù)科質(zhì)控人員定期抽查,甲級病歷合格率有所上升。醫(yī)務(wù)科每月進(jìn)行運(yùn)行病歷質(zhì)控檢查,使臨床醫(yī)師的病歷書寫意識和書寫質(zhì)量有所提高,各科室能夠按質(zhì)按量及時上交病歷。
(二)各醫(yī)技科室:在醫(yī)療質(zhì)量控制方面具體體此刻各種報告單書寫規(guī)范,及時性上都有具體標(biāo)準(zhǔn)要求,急診科建立起急診搶救服務(wù)流程,建立了急診留觀、搶救病歷,麻醉科室建立了手術(shù)風(fēng)險評估,重點(diǎn)病歷討論等項(xiàng)目,放射科新建重點(diǎn)及疑難病例分析,讀片記錄及重點(diǎn)病例的隨訪,輸血科按時對新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂實(shí)施。各個臨床科室及醫(yī)技科室完善了危急值報告制度并認(rèn)真執(zhí)行。
(三)處方質(zhì)量:醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行處方點(diǎn)評管理規(guī)范,按照處方點(diǎn)評制度開展處方點(diǎn)評工作,并認(rèn)真鑒定和提出改善。醫(yī)生每一天開出的處方,由藥師首先掌握醫(yī)生的用藥動態(tài),對發(fā)現(xiàn)的不合理用藥進(jìn)行及時點(diǎn)評。對無指征用藥、指征改善后應(yīng)停藥而未停藥的、違反聯(lián)合用藥原則的、針對性不強(qiáng)的“大包圍”用藥、無指征超劑量用藥、不合理使用藥、違反藥物配伍禁忌等進(jìn)行點(diǎn)評,并上報醫(yī)務(wù)科。使得醫(yī)生的職責(zé)意識、風(fēng)險意識和規(guī)范意識都有明顯提高,門診醫(yī)生能夠遵守首診負(fù)責(zé)制,認(rèn)真地進(jìn)行門診登記和門診處方書寫,使處方合格率有所提高。
二、醫(yī)療安全
醫(yī)療安全是醫(yī)療管理的重點(diǎn)。醫(yī)務(wù)科對醫(yī)療安全工作長抓不懈,把職責(zé)落實(shí)到個人,各負(fù)其責(zé),層層把關(guān),切實(shí)做好醫(yī)療安全工作。
㈠繼續(xù)抓好醫(yī)療安全教育及相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),依法規(guī)范行醫(yī),嚴(yán)格執(zhí)行人員準(zhǔn)入及技術(shù)準(zhǔn)入,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療安全教育。
㈡加強(qiáng)醫(yī)療安全防范,從控制醫(yī)療缺陷入手,嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故處理及職責(zé)追究制度》,對于我院的醫(yī)療糾紛或醫(yī)療不良事件要進(jìn)行職責(zé)追究,著重吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我院應(yīng)對醫(yī)療糾紛的辦法是:所在科室、醫(yī)務(wù)科、院感科、醫(yī)院四級把關(guān),本著和諧的原則進(jìn)行處理,一年來,未發(fā)生重大醫(yī)療糾紛,無醫(yī)療事故發(fā)生。
三、繼續(xù)教育
醫(yī)院是一個有特殊性質(zhì)的業(yè)務(wù)單位,要提高醫(yī)療質(zhì)量,確保醫(yī)療安全,必須不斷學(xué)習(xí)新知識,使技術(shù)水平不斷提高,所以在繼續(xù)教育方面要加大力度。20__年我院派出先后派出各專業(yè)多名專業(yè)技術(shù)人員到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),多次參加上級各部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外每周要求各科室組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。并鼓勵醫(yī)院職工進(jìn)取參加各種相關(guān)資格考試和職稱考試,鼓勵大家踴躍。
四、臨床路徑和單病種控費(fèi)
加強(qiáng)臨床路徑管理和單病種控費(fèi)管理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),科學(xué)安排,嚴(yán)格按照衛(wèi)生部關(guān)于臨床路徑的要求,結(jié)合我院實(shí)際情景,完善并及時修改路徑,按照“二甲”復(fù)審的要求制定了貼合我院實(shí)際的臨床路徑病種20種,并已網(wǎng)絡(luò)上報相關(guān)數(shù)據(jù)。
五、嚴(yán)格抗生素管理
在抗菌藥物專項(xiàng)整治活動中,我院嚴(yán)格落實(shí)精神,嚴(yán)格按照上級主管部門要求,加大抗生素管理處罰力度,先后兩次組織學(xué)習(xí),制動抗菌藥物管理實(shí)施細(xì)則,加入到績效考核當(dāng)中,每月進(jìn)行一次抗菌藥物審查,門診抗菌藥物使用率住院抗菌藥物使用率較去年有所下降。
六、艾滋病抗病毒治療方面
20__年初我院派出醫(yī)師、護(hù)士各一名參加國家級免費(fèi)抗病毒治療培訓(xùn)班學(xué)習(xí),并取得了合格證書,回院后進(jìn)取籌備我院的免費(fèi)抗病毒治療門診,抗病毒治療門診已運(yùn)轉(zhuǎn)以來已經(jīng)取得了必須的成績。
七、成立血液透析室
周邊醫(yī)院都先后成立了血液透析科(室),今年根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要我們有計劃的選送醫(yī)務(wù)人員到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),并購置了4臺血液透析機(jī),開展血液透析治療項(xiàng)目,大大方便了我縣老百姓在血液透析方面的需求,也使我院的醫(yī)療服務(wù)本事進(jìn)一步提升。
八、中醫(yī)科建設(shè)
因我縣沒有中醫(yī)院,中醫(yī)在我縣的發(fā)展和我縣老百姓對中醫(yī)方面的服務(wù)需求靠我院供給,所有加強(qiáng)我院中醫(yī)科的建設(shè),加大力度培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)方面的人才是我院近幾年的努力方向,目前我院正籌備建設(shè)全國中醫(yī)示范單位。
九、愛嬰醫(yī)院的建設(shè)
我院自1996年創(chuàng)立愛嬰醫(yī)院以來始終注重愛嬰醫(yī)院的建設(shè)。異常是在今年全國開展愛嬰醫(yī)院復(fù)核檢查工作中我院高度重視,以醫(yī)務(wù)科牽頭組織相關(guān)科室進(jìn)取開展工作迎接愛嬰醫(yī)院復(fù)核檢查,經(jīng)過全院職工的共同努力,我院愛嬰醫(yī)院工作取得了必須的成績,經(jīng)過自查和縣、市衛(wèi)生局組織專家復(fù)核,我院基本到達(dá)愛嬰醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。但對照標(biāo)準(zhǔn)檢查,還存在一些不足之處,如產(chǎn)兒科業(yè)務(wù)用房不足,配奶間設(shè)置不規(guī)范、個別醫(yī)務(wù)人員對愛嬰醫(yī)院工作認(rèn)識不足等。今后要繼續(xù)加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院的管理工作,建立和完善各種制度,加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌島桶ひ皆盒ぷ鰨?、科学、持久地开展促进、保护簷EС幟溉槲寡陌ば卸?,矚g咸岣卟埔攪萍際跛膠頭癖臼隆?/p>總之,20__年,醫(yī)務(wù)科在取得了一些成績的同時,也還存在著一些不足和問題。如:醫(yī)務(wù)科人少事多、怕得罪人、手段不夠果斷導(dǎo)致醫(yī)務(wù)管理不夠完善,管理措施落實(shí)不到位等,這是在今后的工作中必須努力改善和完善的地方。我們愿再接再厲,努力工作,不斷克服前進(jìn)中存在的問題和困擾。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及全體醫(yī)務(wù)人員的共同努力下,醫(yī)院的工作會日趨完善,醫(yī)院的明天會更好。
醫(yī)務(wù)科個人自我鑒定320__年即將過去,在這一年里,醫(yī)務(wù)科在院長、分管院長的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞以人為本、科學(xué)發(fā)展,維護(hù)醫(yī)療質(zhì)量與安全,不斷學(xué)習(xí)、提高人員素質(zhì)等方面作了一些工作,現(xiàn)鑒定如下:
一、樹立以人為本,做到科學(xué)發(fā)展。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。20__年醫(yī)務(wù)科圍繞以人為本,科學(xué)發(fā)展做了很多工作:
1、建立醫(yī)務(wù)人員技術(shù)檔案。
今年,醫(yī)務(wù)科經(jīng)過策劃運(yùn)作,收集、整理了全院醫(yī)、藥、護(hù)、技人員檔案,做到每人一份技術(shù)檔案,存放于專用檔案框中。同時制作了電子檔案,更加全面地了解了全院醫(yī)務(wù)人員技術(shù)結(jié)構(gòu),方便了醫(yī)院的管理,為他們晉升、晉級、進(jìn)修、培訓(xùn)供給了便捷與保障。
2、做好醫(yī)務(wù)人員的好后勤、好幫手,提高醫(yī)務(wù)人員工作進(jìn)取性。
20__年,圍繞在職醫(yī)務(wù)人員晉升、晉級,醫(yī)務(wù)科不遺余力做好很多工作。幫忙貼合晉升條件的醫(yī)務(wù)人員報名參加外語、計算機(jī)、理論水平測試,和晉升檔案組織準(zhǔn)備工作等,做到讓每一位貼合條件的醫(yī)務(wù)人員晉升、考試不因人為因素而耽誤,讓醫(yī)務(wù)人員感受到主管部門、醫(yī)院對他們的關(guān)心與關(guān)懷,提高了醫(yī)務(wù)人員的工作進(jìn)取性。
二、提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。
醫(yī)療質(zhì)量與安全是醫(yī)療工作的生命線。20__年圍繞提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全,醫(yī)務(wù)科做了如下工作:
1、建立健全各種醫(yī)療管理組織。
今年,醫(yī)務(wù)科組織成立了醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理委員會、科室醫(yī)療質(zhì)量管理小組、危重病人搶救領(lǐng)導(dǎo)小組、輸血管理委員會,為醫(yī)療質(zhì)量與安全供給了組織保障。
2、建立健全各種規(guī)則制度。
今年,醫(yī)務(wù)科結(jié)合我院實(shí)際,參考相關(guān)醫(yī)療管理制度,制定了《醫(yī)院十三項(xiàng)核心管理制度》,并人手一冊。同時制定的制度還有《病歷書寫制度》、《處方管理制度》、《臨床輸血相關(guān)制度》、《臨床輸血管理實(shí)施細(xì)則》、《手術(shù)分級管理制度》、《住院患者化驗(yàn)檢查程序》等,為醫(yī)療質(zhì)量與安全供給了制度保障。
3、落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理與監(jiān)督職責(zé)制。
一年來,按照醫(yī)院管理規(guī)定,醫(yī)務(wù)科每周一次參與行政大查房,定期不定期進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量管理的檢查與監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療過程中存在的問題及隱患,并提出整改意見,對醫(yī)療行為實(shí)施獎懲。起到了全程監(jiān)督,管理醫(yī)療質(zhì)量與安全的作用。
三、進(jìn)取開展醫(yī)療活動,圓滿完成醫(yī)療工作。
醫(yī)務(wù)科在全院醫(yī)療活動中起主持、管理、組織、協(xié)調(diào)之責(zé)。今年醫(yī)務(wù)科圍繞全院醫(yī)療工作做了很多工作,使全院醫(yī)療業(yè)務(wù)活動規(guī)范、有序,醫(yī)療業(yè)務(wù)工作完成很好。截至11月底,全院總接診門診病人78481人次,較去年同期增長11%,住院患者2289人次,住院手術(shù)1164人次。
四、進(jìn)取調(diào)解醫(yī)療糾紛,保障醫(yī)療工作秩序。
在當(dāng)前的醫(yī)療背景下,醫(yī)療糾紛時有發(fā)生,我院也不例外。醫(yī)療糾紛發(fā)生后,直接導(dǎo)致正常醫(yī)療秩序的破壞,更有患者會導(dǎo)致群體性暴力事件的發(fā)生。它是一個十分復(fù)雜而難以解決的問題。應(yīng)對醫(yī)療糾紛,醫(yī)務(wù)科總是全力以赴,每起糾紛的協(xié)調(diào)、資料的整理、均能及時組織到位。醫(yī)療糾紛處理后的醫(yī)療保險賠付工作亦由醫(yī)務(wù)科主導(dǎo)負(fù)責(zé)完成。今年共主持及自我處理醫(yī)療糾紛13起,醫(yī)療糾紛的處理率達(dá)100%,醫(yī)療保險賠付準(zhǔn)備工作已全部完成,直等保險公司的賠付。
五、開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù),增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展后勁。
新技術(shù)、新業(yè)務(wù),是醫(yī)療發(fā)展的趨勢,是醫(yī)院新的醫(yī)療收入增長點(diǎn)。今年醫(yī)務(wù)科協(xié)調(diào)引進(jìn)了“長程心電圖”等新技術(shù)、新業(yè)務(wù),起到了推廣醫(yī)院業(yè)務(wù)與發(fā)展的作用。
六、開展醫(yī)療培訓(xùn),提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)。
醫(yī)療技術(shù)是醫(yī)院生存與發(fā)展的根本。今年醫(yī)務(wù)科組織大型醫(yī)療業(yè)務(wù)講座4起,其他小型講座多次。要求臨床科室每月舉辦業(yè)務(wù)技術(shù)講座1次,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的氛圍。選派各科業(yè)務(wù)人員參加孝感醫(yī)學(xué)會組織的各種各級學(xué)術(shù)年會,推進(jìn)了醫(yī)務(wù)人員學(xué)術(shù)交流。經(jīng)過培訓(xùn)、進(jìn)修及學(xué)術(shù)交流等活動,提高了醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療業(yè)務(wù)整體素質(zhì)。
七、鼓勵臨床科研,提高醫(yī)院影響力。
科學(xué)研究是學(xué)術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。醫(yī)務(wù)科進(jìn)取鼓勵醫(yī)院各科醫(yī)務(wù)人員,結(jié)合臨床實(shí)際,進(jìn)取開展臨床科研和撰寫科研論文。今年共取得科研成果一項(xiàng),發(fā)表及交流學(xué)術(shù)論文16篇。
八、開展臨床教學(xué),培養(yǎng)后繼人才。
醫(yī)療教學(xué)是醫(yī)院工作的一個重要組成部分。今年我院共理解襄南片內(nèi)科醫(yī)生培訓(xùn)的項(xiàng)目一項(xiàng),圓滿完成了培訓(xùn)工作任務(wù)。理解進(jìn)修生7名,實(shí)習(xí)20名,見習(xí)學(xué)生16名。進(jìn)修生、實(shí)習(xí)、見習(xí)生對我院教學(xué)工作均感滿意。
九、組織健康體檢,造福學(xué)生、居民。
今年,我院對襄南6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計41所學(xué)校16250多學(xué)生健康體檢。對二中、南河中心學(xué)區(qū)共計440多名教師、邱子村委會、馬口鎮(zhèn)政協(xié)、金馬水泥廠工人等100余人進(jìn)行了健康體檢,慢性病審核400多人勵,受到人民群眾的一致好評,取得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
十、樹立整體意識,配合中心工作。
樹立整體意識、大局觀念,進(jìn)取配合醫(yī)院中心工作,是醫(yī)務(wù)科的工作準(zhǔn)則。今年在全球范圍內(nèi)勢虐的甲型H1N1流感,為人類的健康帶來了危險。應(yīng)對這一特殊事件,醫(yī)務(wù)科進(jìn)取組織與配合,及時完成了醫(yī)院甲型H1N1防控領(lǐng)導(dǎo)小組及實(shí)施細(xì)則,建立了發(fā)熱門診與發(fā)熱預(yù)檢分診處,組織了醫(yī)務(wù)人員甲型H1N1流感知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使我院甲型H1N1流感防控工作井然有序。
然而,20__年,醫(yī)務(wù)科在取得了一些成績的同時,也還存在者一些不足和問題。如:醫(yī)務(wù)管理組織不夠完善,制度不夠健全,管理措施落實(shí)不到位等,以致發(fā)生兩起重大的醫(yī)療差錯、事故。這是在今后的工作中必須努力改善和完善的地方。
醫(yī)務(wù)科個人自我鑒定420__年,醫(yī)務(wù)科在上級主管部門的指導(dǎo)下,在院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,在各科室的進(jìn)取配合下,堅持以病人為中心、以全面提高醫(yī)療質(zhì)量為主題、以建立和諧醫(yī)患關(guān)系為目標(biāo),嚴(yán)抓醫(yī)療規(guī)范化管理和醫(yī)療核心制度的落實(shí),使得全年各項(xiàng)工作得以有序的進(jìn)行?,F(xiàn)將本年度的工作鑒定如下:
一、醫(yī)療質(zhì)量?
醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院生存和發(fā)展的根本問題。醫(yī)務(wù)科把嚴(yán)抓醫(yī)療質(zhì)量管理,全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量作為首要任務(wù),經(jīng)過本年度的嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí),我院的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全工作都取得了必須的成效。?
1、基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量?根據(jù)本院工作實(shí)際,健全了醫(yī)療質(zhì)量控制體系,每月對各科室進(jìn)行一次醫(yī)療質(zhì)量檢查,督促各科室進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制的工作落實(shí)。
加強(qiáng)對各科室核心制度執(zhí)行情景的督導(dǎo)檢查,對基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量和環(huán)節(jié)醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),使我院的醫(yī)療質(zhì)量得到明顯提高。?
2、醫(yī)療文書質(zhì)量?嚴(yán)格按照新版《病歷書寫規(guī)范》的要求,對住院病歷的書寫提出進(jìn)一步規(guī)范化的要求,并督促各科室認(rèn)真組織學(xué)習(xí),終末病案要經(jīng)過各科室質(zhì)控醫(yī)師審查,歸檔后由醫(yī)務(wù)科再次抽查。
今年我院甲級病歷合格率雖然較去年有提高,但其中仍存在很多不足,在醫(yī)務(wù)科對臨床各科室終末病歷抽查年度鑒定中,發(fā)現(xiàn)個別問題反復(fù)存在,外科病歷書寫較內(nèi)科病歷差,甚至有乙級病歷出現(xiàn)。
3、處方質(zhì)量醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行處方點(diǎn)評管理規(guī)范,按照處方點(diǎn)評制度開展處方點(diǎn)評工作,并認(rèn)真鑒定和提出改善。
醫(yī)生每一天開出的處方,由藥師首先掌握醫(yī)生的用藥動態(tài),對發(fā)現(xiàn)的不合理用藥進(jìn)行及時點(diǎn)評。對無指征用藥、指征改善后應(yīng)停藥而未停藥的、違反聯(lián)合用藥原則的、針對性不強(qiáng)的“大包圍”用藥、無指征超劑量用藥、不合理使用藥、違反藥物配伍禁忌等進(jìn)行點(diǎn)評,并上報醫(yī)務(wù)科。使得醫(yī)生的職責(zé)意識、風(fēng)險意識和規(guī)范意識都有明顯提高,門診醫(yī)生能夠遵守首診負(fù)責(zé)制,認(rèn)真地進(jìn)行門診登記和門診處方書寫,保證了處方合格率的達(dá)標(biāo)。
二、醫(yī)療安全
醫(yī)療安全是醫(yī)療管理的重點(diǎn)。醫(yī)務(wù)科對醫(yī)療安全工作長抓不懈,把職責(zé)落實(shí)到個人,各司其職,層層把關(guān),切實(shí)做好醫(yī)療安全工作。
1、繼續(xù)抓好醫(yī)療安全教育及相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),依法規(guī)范行醫(yī),嚴(yán)格執(zhí)行人員準(zhǔn)入及技術(shù)準(zhǔn)入,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療安全教育,適時在院內(nèi)舉辦醫(yī)療糾紛防范及處理講座、培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)醫(yī)療安全防范,從控制醫(yī)療缺陷入手,嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故處理及職責(zé)追究制度》,對于給醫(yī)院帶來重大影響的醫(yī)療糾紛或醫(yī)療不良事件要進(jìn)行職責(zé)追究,著重吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
3、從控制醫(yī)療缺陷入手,強(qiáng)化疑難、醫(yī)源性損傷、特殊、危重、嚴(yán)重并發(fā)癥、糾紛病人等的隨時報告制度。
4、定期召開醫(yī)療安全會議,通報醫(yī)療安全事件及(法制宣傳活動鑒定)醫(yī)療糾紛的處理情景,鑒定經(jīng)驗(yàn)。
三、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作
1、20__年舉辦各種業(yè)務(wù)講座12場次。
主要涉及急診急救相關(guān)知識培訓(xùn)、心肺復(fù)蘇培訓(xùn)、醫(yī)療糾紛防范及處理講座、內(nèi)外科常見病的治療常識及新進(jìn)展、培訓(xùn)抗菌藥物規(guī)范應(yīng)用等資料。
2、本年度我院繼續(xù)開展“崗位練兵技能比武活動”活動,依據(jù)醫(yī)院工作任務(wù)和各級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的崗位職責(zé),努力提高全院醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。
今年我院組織全體醫(yī)療技術(shù)人員進(jìn)行理論考試一次、技能操作比武1次,較圓滿的完成了活動的各項(xiàng)要求,得到承德市衛(wèi)生局年終考核組的肯定。3、完成對醫(yī)療醫(yī)技CME對象112人的學(xué)分登記,圓滿完成了市繼續(xù)教育辦公室的驗(yàn)證審驗(yàn)。全院二級學(xué)科CME覆蓋率為100%;20__年度學(xué)分達(dá)標(biāo)比例為100%。
四、科教工作方面
1、今年我院醫(yī)療技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)緊張,未派出人員到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí);
參加各類省級、學(xué)術(shù)活動多次,為醫(yī)院引進(jìn)新技術(shù),新方法和新經(jīng)驗(yàn)。全年醫(yī)院35篇,科研立項(xiàng)4項(xiàng)。
2、規(guī)范實(shí)習(xí)、轉(zhuǎn)科、進(jìn)修人員的登記和管理,安排好實(shí)習(xí)及進(jìn)修醫(yī)生的帶教工作及轉(zhuǎn)科時程,及時檢查帶教效果。
各科室轉(zhuǎn)科結(jié)束時,由科室主任對實(shí)習(xí)、見習(xí)醫(yī)生在本科室的相關(guān)專業(yè)知識進(jìn)行考核,考核合格后,到醫(yī)務(wù)科報到,按照轉(zhuǎn)科安排時間進(jìn)行下一科室的實(shí)習(xí)、見習(xí)。
五、臨床路徑方面
開展7個單病種的臨床路徑工作,每月由臨床各科室統(tǒng)計完成路徑的人數(shù),上報醫(yī)務(wù)科,再由醫(yī)務(wù)科匯總上報衛(wèi)生局。臨床路徑的開展,切實(shí)有效的規(guī)范了醫(yī)療行為,減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),在必須程度上也遏制了亂用藥、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。
六、藥品管理方面
對麻醉藥品實(shí)行每月監(jiān)督檢查制度,按國家法律法規(guī)對購進(jìn)、銷售、保管、銷毀進(jìn)行監(jiān)管,辦理癌癥病人麻醉藥品專用卡35人次,每月按時隨診、更換,保證了患者的正常使用,杜絕了非法外流。醫(yī)務(wù)科兼職藥品不良反應(yīng)站的工作,對本院藥品不良反應(yīng)進(jìn)行了嚴(yán)密的監(jiān)測,及時完成完成藥品器械不良反應(yīng)的收集、上報工作。本年度藥品不良反應(yīng)上報工作受到市藥監(jiān)局的表揚(yáng)。
七、對口支援、下鄉(xiāng)義診
與營子鎮(zhèn)衛(wèi)生院、馬圈鎮(zhèn)衛(wèi)生院、興隆縣北營房鄉(xiāng)衛(wèi)生院、興隆縣李家營鄉(xiāng)衛(wèi)生院簽訂了對口支援協(xié)議,認(rèn)真落實(shí),對基層衛(wèi)生院進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)和義診,受到基層醫(yī)院的歡迎。
八、完成院里及上級衛(wèi)生行政主管部門指派的其他臨時事務(wù)性工作
醫(yī)務(wù)科作為醫(yī)院的職能科室,許多工作離不開其他科室的支持和幫忙,我在此代表醫(yī)務(wù)科向大家表示感激,并且期望在新的一年里經(jīng)過我們共同的努力使醫(yī)院的明天更完美!
醫(yī)務(wù)科個人自我鑒定5一年來,我在院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,在同事的幫忙下,使個人素質(zhì)、工作本事和業(yè)務(wù)水平等各方面都有了較大的提高。今日向領(lǐng)導(dǎo)和同志們述職如下。
一、努力學(xué)習(xí),加強(qiáng)修養(yǎng),全面提高自身素質(zhì)
自覺學(xué)習(xí)政治理論知識和業(yè)務(wù)技術(shù)知識,時刻用先進(jìn)的理論武裝自我的思想和頭腦,不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)人生觀世界觀改造,增強(qiáng)辨別是非的本事,增強(qiáng)政治敏銳性和預(yù)見力,增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的本事,努力做到政治上清醒,理論上成熟,信念上堅定,實(shí)踐上自覺。明確了當(dāng)前和今后的學(xué)習(xí)和工作目標(biāo),并且找出了自我在思想、工作等方面的不足和差距,制定了個人整改措施,為進(jìn)一步做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作奠定了較為堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、愛崗敬業(yè),盡職盡責(zé),為塑造醫(yī)務(wù)科嶄新形象做貢獻(xiàn)
1、強(qiáng)化服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),千方百計為臨床一線科室保駕護(hù)航,為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難,寧肯自我受委屈,不要科室擔(dān)風(fēng)險,寧肯自我有壓力,不要領(lǐng)導(dǎo)有不滿。
2、提高創(chuàng)新意識,增強(qiáng)創(chuàng)新本事。
使我院醫(yī)政管理向科學(xué)化、信息化,制度化轉(zhuǎn)變。
3、增強(qiáng)實(shí)干精神,盡職盡責(zé),恪盡職守,愛崗敬業(yè),無私奉獻(xiàn)。
4、正確處理各種關(guān)系。