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時(shí)間:2022-06-15 12:31:54
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇貧困村匯報(bào)材料,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下,我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點(diǎn),財(cái)政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目,思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興,具體工作在資金匹配項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn),現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開(kāi)展情況報(bào)告如下:
一、主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作,確保工作開(kāi)展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》,為開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況,緊貼市場(chǎng)需求,從實(shí)際出發(fā),選取光伏項(xiàng)目,構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶(hù)增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶(hù)收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過(guò)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,系統(tǒng)要求每季度填寫(xiě)資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的通知》,區(qū)供銷(xiāo)社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況
1-6月,區(qū)計(jì)劃投資5400萬(wàn)元用于資產(chǎn)收益扶貧,其中:財(cái)政資金5400萬(wàn)元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況
2020年,區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè),簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬(wàn)元,其中財(cái)政資金5400萬(wàn)元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區(qū)已實(shí)施開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè),為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目,涉及216村,其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬(wàn)元,項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬(wàn)元;帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)4360人,累計(jì)增收197萬(wàn)元,人均增收451.8元。
一、制定政策,明確優(yōu)待。年初,我辦特制定有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作中計(jì)劃生育相應(yīng)政策,下發(fā)了相關(guān)文件,明確在農(nóng)村特困戶(hù)扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā),黨員結(jié)對(duì)、縣直單位幫扶、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面優(yōu)先考慮計(jì)劃生育貧困戶(hù)。
二、整村推進(jìn),落實(shí)項(xiàng)目。我縣在做好扶貧開(kāi)發(fā)工作中,非常注重扶貧村的整村推進(jìn)工作,在修路、興建學(xué)校、水利設(shè)施等項(xiàng)目的實(shí)施中,全面考慮大部分群眾利益,尤其是計(jì)劃生育貧困戶(hù)的利益,確保貧困村百姓共同富裕。每年我辦要專(zhuān)門(mén)安排**萬(wàn)元用于計(jì)劃生育戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。如今年在**等村優(yōu)先考慮了計(jì)劃生育貧困戶(hù)**余戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
三、結(jié)對(duì)幫扶,感受溫暖。在安排黨員干部、縣直單位和外資企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)中優(yōu)先安排計(jì)劃生育貧困戶(hù)。在各個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,一年來(lái)結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃生育貧困戶(hù)**多戶(hù)。
自__年10月召開(kāi)了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)以來(lái),我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市委重要會(huì)議精神和決策部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、全體會(huì)等多種會(huì)議,認(rèn)真研究部署,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作,層層落實(shí)責(zé)任,將任務(wù)細(xì)化分解到村、到戶(hù)、到人,為精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),取得了階段性成效。一是健全了扶貧機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)及時(shí)組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的教育培訓(xùn),先后舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班67期,培訓(xùn)人員3600人(次)。三是完善工作機(jī)制。為44個(gè)貧困村選派第一書(shū)記44名、駐村工作隊(duì)員78名,嚴(yán)格按照“五步兩公示一公告”程序,完成了2306戶(hù)7530人貧困戶(hù)的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作。全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)點(diǎn)包戶(hù)”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了貧困村駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人全覆蓋。四是狠抓工作落實(shí)。建立健全了第一書(shū)記和扶貧駐村干部召回、聯(lián)村包戶(hù)、資金審計(jì)等17個(gè)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)制度,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一匯報(bào)、區(qū)上每月一匯報(bào)制度。結(jié)合全區(qū)44個(gè)貧困村的地域特性、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè),緊緊圍繞貧困群眾需求,做實(shí)做細(xì)了脫貧攻堅(jiān)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。五是攻堅(jiān)目標(biāo)明確。制定出臺(tái)了《__關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》,制定了“1+17+5”精準(zhǔn)扶貧工作方案。2016年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1133戶(hù)3761人,22個(gè)貧困村退出,巴藏溝鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽。2017年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1173戶(hù)3769人,22個(gè)貧困村退出,全區(qū)所有建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)脫貧??傮w上看,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)局良好,但與省、市和區(qū)委區(qū)政府的要求相比,還有一定差距,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強(qiáng)。從中央到省、市,都把精準(zhǔn)扶貧作為“一號(hào)”工程來(lái)抓,但從目前工作推進(jìn)情況來(lái)看,全區(qū)上下還未形成黨政同責(zé),各部門(mén)參加、全社會(huì)參與、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的局面。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)點(diǎn)村開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研,督促、檢查和指導(dǎo)力度還需加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志工作安排給包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部后,習(xí)慣于聽(tīng)匯報(bào),作指導(dǎo),親自深入貧困村和貧困戶(hù)中開(kāi)展調(diào)研、指導(dǎo)工作,解決具體問(wèn)題力度不夠,沒(méi)有真正做到親歷親為,一些工作僅僅是說(shuō)在嘴上,還沒(méi)有真正抓在手上,放在心上,工作被動(dòng)應(yīng)付,缺乏積極作為精神。區(qū)扶貧部門(mén)牽頭抓總的作用發(fā)揮還不夠充分,頂層設(shè)計(jì)做得不扎實(shí),對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作督導(dǎo)不力。各部門(mén)在工作中未能形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,工作落實(shí)不到位,制定的行業(yè)方案缺乏可操作性?!奥?lián)點(diǎn)包戶(hù)”制度未能得到及時(shí)落實(shí),還未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作。
二是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)做一般性工作,主要負(fù)責(zé)人過(guò)問(wèn)少,親自抓得少,仍然停留在召開(kāi)會(huì)議、宣傳政策上,沒(méi)有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴(yán)重,張口要政策,伸手要條件,工作被動(dòng)。有的部門(mén)大局意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧主要是扶貧部門(mén)的事,行業(yè)部門(mén)只要湊湊數(shù)就行,把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村不同程度的存在拿來(lái)主義的思想,工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不強(qiáng),注重于等上面政策和資金支持,缺乏主動(dòng)突擊、積極爭(zhēng)取的精神,部分貧困群眾還沒(méi)有真正形成“我要脫貧”的思想,主動(dòng)參與和支持精準(zhǔn)扶貧工作的自覺(jué)性不高。
三是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn),前一階段工作中,不少村上的貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別還有不精準(zhǔn)的問(wèn)題,對(duì)貧困家庭的收入支出、致貧原因、發(fā)展意愿等基本情況了解掌握的不詳細(xì),基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)。大多數(shù)貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規(guī)范、村戶(hù)檔案缺頁(yè)漏項(xiàng),基礎(chǔ)資料不齊全、數(shù)據(jù)邏輯混亂、致貧原因界定不準(zhǔn)確等問(wèn)題。各貧困村制定的脫貧計(jì)劃不科學(xué)、不完整,操作性不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進(jìn)度不平衡。
四是宣傳引導(dǎo)不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式,在深入宣傳政策和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)方面還做的很不夠,營(yíng)造氛圍不濃。第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)成員經(jīng)常性深入貧困戶(hù)家中開(kāi)展工作力度不大,宣傳工作與群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際聯(lián)系不緊密,沒(méi)能真正與貧困戶(hù)拉家常、問(wèn)寒問(wèn)暖,向群眾講清講透相關(guān)政策,導(dǎo)致部分貧困戶(hù)對(duì)政策理解的不深不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠,自身對(duì)相關(guān)政策理解掌握不深不透,對(duì)下一步如何開(kāi)展工作說(shuō)不到點(diǎn)子上,心中無(wú)數(shù),工作方式方法上有待改進(jìn)和加強(qiáng)。
五是發(fā)展思
路不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、第一書(shū)記和駐村扶貧工作隊(duì)在精準(zhǔn)扶貧中的主要任務(wù)就是幫助貧困村和貧困戶(hù)如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點(diǎn)子、定措施。但在實(shí)際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)為貧困村、貧困戶(hù)精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、精準(zhǔn)推動(dòng)上下實(shí)功方面做得還很不夠,就培育增收產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面思路不清,制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施與貧困戶(hù)的脫貧致富聯(lián)系不緊密,甚至閉門(mén)造車(chē)、脫離實(shí)際,對(duì)貧困戶(hù)如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧等的研究不深,沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去思考、去謀劃,具體解決問(wèn)題的辦法不多,措施不細(xì)不實(shí)。制定的脫貧攻堅(jiān)方案和計(jì)劃不具體、操作性不強(qiáng),甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還存在照抄照搬和雷同現(xiàn)象,沒(méi)有集中精力去潛心研究,沒(méi)有真正做到因地制宜、因村施策、因戶(hù)施策。對(duì)于以上這些問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要高度重視、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座,認(rèn)真加以研究,切實(shí)抓好整改落實(shí)。
目前,全省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策已陸續(xù)出臺(tái),各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目也已基本確定,下一步我們工作的重點(diǎn)就是如何在推動(dòng)工作上求突破,在抓好落實(shí)上下功夫。一季度已經(jīng)過(guò)去,要完成今年的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù),時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和駐村工作隊(duì)要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求,對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行再梳理,再完善,再提高,理清輕重緩急,明確完成時(shí)限和節(jié)點(diǎn),確保全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。在具體工作中,要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“八個(gè)一批”的總體要求,統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn),就近期工作而言,既要抓好全局,更要突出工作的重點(diǎn),要把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等擺在突出位置來(lái)抓。
(一)切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。按照精準(zhǔn)扶貧一村一策、一戶(hù)一策或一戶(hù)多策的要求,要在突出抓好建檔立卡戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧措施落實(shí)的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要圍繞各自的職責(zé)和優(yōu)勢(shì),分別明確具體工作任務(wù),切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)措施。一是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)配合,緊緊圍繞富硒資源優(yōu)勢(shì),在“五大富硒產(chǎn)業(yè)鏈”培育中,重點(diǎn)通過(guò)財(cái)政投入(5400元/人)、金融支持(每個(gè)貧困村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金、銀行3-5萬(wàn)元/戶(hù)貼息貸款)、行業(yè)部門(mén)扶持、社會(huì)力量參與等方式,扶持貧困戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。在規(guī)?;N植、養(yǎng)殖,發(fā)展家庭牧場(chǎng)上下功夫、出實(shí)招。二是區(qū)文化旅游體育局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,充分利用我區(qū)現(xiàn)有的旅游資源,大力發(fā)展徒步采風(fēng)、滑雪滑草、農(nóng)家樂(lè)、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目;認(rèn)真實(shí)施好投資300萬(wàn)元的三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村旅游扶貧項(xiàng)目,帶動(dòng)周邊兩個(gè)村的100戶(hù)貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。今年,區(qū)上重點(diǎn)確定10家基礎(chǔ)好、有規(guī)模、有特色、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家院,政府給予重點(diǎn)幫扶,提升農(nóng)家樂(lè)檔次和水平,帶動(dòng)貧困群眾增收。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,區(qū)扶貧局、市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合,鼓勵(lì)貧困戶(hù)大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、小加工、小賣(mài)部等家庭經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)貧困戶(hù)增加經(jīng)營(yíng)性收入。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,扶貧局、農(nóng)牧局、工業(yè)和商務(wù)局等部門(mén)配合,加大積極扶持經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、商貿(mào)流通等企業(yè),對(duì)無(wú)能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù),通過(guò)帶資入股的形式,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧。今年,巴藏溝鄉(xiāng)要依托郭爾三村已建的100個(gè)家庭牧場(chǎng)和李家村奶牛養(yǎng)殖基地,重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉(xiāng)等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購(gòu)銷(xiāo)合同,擴(kuò)大馬鈴薯種植面積,建立油菜、蠶豆、樹(shù)莓等特色種植基地,大力發(fā)展牛、羊和蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖。三合鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,馬鈴薯、大蒜種植,生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。洪水泉鄉(xiāng)依托土地資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展燕麥種植和家庭牧場(chǎng)、生態(tài)牧場(chǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。平安鎮(zhèn)和小峽鎮(zhèn),在對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施好政策兜底扶貧的同時(shí),要有針對(duì)性的實(shí)施家庭養(yǎng)殖、小賣(mài)部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項(xiàng)措施要在4月底完成基礎(chǔ)工作,5月份全面付諸實(shí)施。總之,我們要切實(shí)發(fā)揮好每戶(hù)5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金的支撐,立足貧困實(shí)際,千方百計(jì)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),形成“八仙過(guò)海、各顯神通”的局面。
(二)全力實(shí)施好易地扶貧搬遷項(xiàng)目。今年,全區(qū)扶貧易地搬遷將重點(diǎn)在三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng)的5個(gè)貧困村的832戶(hù)3204人當(dāng)中實(shí)施,其中,對(duì)三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干4個(gè)村采取“進(jìn)鎮(zhèn)上樓”方式,在三合集鎮(zhèn)集中安置409戶(hù)、貨幣安置184戶(hù);對(duì)石灰窯鄉(xiāng)上法臺(tái)村采取整村就地安置227戶(hù)、貨幣安置12戶(hù)。整村搬遷安置要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出民族特色和地域特色,推動(dòng)人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和中心村聚集。對(duì)集中安置的農(nóng)戶(hù),要全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,對(duì)搬遷建房資金不足的群眾,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提供貸款和貼息補(bǔ)助,對(duì)自主安置的農(nóng)戶(hù)給予貨幣補(bǔ)助。2月9日和4月16日,區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)在石灰窯上法臺(tái)村和三合鎮(zhèn)分別召開(kāi)了扶貧易地搬遷專(zhuān)題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),對(duì)全區(qū)易地搬遷安置工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署,石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和區(qū)扶貧、住建、水利、林業(yè)、交通、
國(guó)土、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工和既定任務(wù)目標(biāo),狠抓工作落實(shí),確保搬遷安置任務(wù)全面完成。4個(gè)村的易地搬遷集中安置區(qū)一期工程要在8月底按期完工,保證192戶(hù)群眾在年底全部搬遷入?。欢诠こ桃?月底完成設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作,6月上旬正式開(kāi)工建設(shè)。石灰窯鄉(xiāng)要在4月底前制定完成上法臺(tái)村整村就地搬遷安置工作方案,確定具體安置地點(diǎn),農(nóng)房戶(hù)型、建設(shè)面積、投資預(yù)算、資金籌措、建設(shè)方式以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建設(shè)資金等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保5月份正式開(kāi)工建設(shè)。(三)抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)扶貧局要積極與省市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接,盡快落實(shí)項(xiàng)目資金700萬(wàn)元,按照省上的要求,抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。一是區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合,依托現(xiàn)有的綠雛、成貴、金陽(yáng)、聯(lián)勝等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),以公司+農(nóng)戶(hù)、貧困戶(hù)帶資入股、利潤(rùn)分紅等形式發(fā)展特色養(yǎng)殖,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1200戶(hù),養(yǎng)殖畜禽1.08萬(wàn)頭(只),平均每戶(hù)增收1500元以上,該項(xiàng)目要按照省上的新要求,至少將一半以上的農(nóng)戶(hù)確定到建檔立卡戶(hù)貧困戶(hù)中,同時(shí)建成家庭牧場(chǎng)65個(gè)。二是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限制的貧困村,采取組建專(zhuān)業(yè)合作社等方式,在川水地區(qū)流轉(zhuǎn)土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝,帶動(dòng)520戶(hù)貧困戶(hù)增收。三是區(qū)就業(yè)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,支持有實(shí)力的公司,通過(guò)平安旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地“公司+農(nóng)戶(hù)”形式,帶動(dòng)500名離不開(kāi)家又無(wú)條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作,人均年增收4000元以上。
(四)進(jìn)一步加大金融扶貧力度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé),區(qū)扶貧局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、信用聯(lián)社配合,對(duì)貧困村需求貸款的農(nóng)戶(hù)和資金需求量進(jìn)行詳細(xì)的摸底,抓緊在各個(gè)貧困村組建扶貧資金互助社,最大限度的發(fā)揮扶貧資金的撬動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)用好、用活國(guó)家在金融扶持方面的各項(xiàng)政策,將貧困村的50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金與“三農(nóng)惠農(nóng)”貸款、財(cái)政支持貧困戶(hù)貸款貼息、信用小額信貸免擔(dān)保、免抵押等資金緊密結(jié)合起來(lái),全區(qū)精準(zhǔn)扶貧融資達(dá)到5000萬(wàn)元以上,切實(shí)解決規(guī)模種養(yǎng)殖、小型加工、商貿(mào)餐飲等創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中的資金難題。對(duì)每個(gè)貧困村50萬(wàn)元的扶貧互助社資金,實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管,制定精準(zhǔn)扶貧資金互助社具體操作和管理辦法,將50萬(wàn)元資金放大3倍向農(nóng)戶(hù)借貸,支持發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。區(qū)扶貧局盡快制定資金互助社的指導(dǎo)意見(jiàn),促使互助資金盡快發(fā)揮效益。對(duì)2017年的產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)資金要從今年及早著手,制定具體的金融扶貧工作方案,由政府貸款,將每戶(hù)5400元產(chǎn)業(yè)扶持資金以貸款方式提前落實(shí),及早實(shí)施,確保資金發(fā)揮好效益,保證明年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧目標(biāo)。要繼續(xù)深入開(kāi)展信用平安建設(shè),加快對(duì)信用村、信用戶(hù)的授信,及時(shí)為貧困村、貧困戶(hù)提供信貸支持。
(五)全面落實(shí)各項(xiàng)民生扶貧項(xiàng)目。按照精準(zhǔn)扶貧“八個(gè)一批”要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好省、市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是積極整合“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以就業(yè)為導(dǎo)向,加大職業(yè)技能提升和貧困戶(hù)教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度,抓好烹飪、機(jī)械操作、刺繡、種養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)再就業(yè),靠技能增收脫貧。今年開(kāi)展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1131人次,勞務(wù)輸出787人。二是健全學(xué)前教育資助制度,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系,加大對(duì)就讀高等院校貧困大學(xué)生的資助和助學(xué)貸款力度。積極鼓勵(lì)和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受職業(yè)教育。今年通過(guò)發(fā)展教育脫貧103戶(hù)105人,對(duì)全區(qū)70名在校大中專(zhuān)貧困生進(jìn)行補(bǔ)助。三是對(duì)貧困人口實(shí)行基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度全覆蓋,構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”,有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧304戶(hù)309人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接,對(duì)符合條件的貧困家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保盡保。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶(hù),實(shí)行居家養(yǎng)老。今年通過(guò)政策性保障兜底脫貧148戶(hù)365人。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總,區(qū)扶貧、水務(wù)、交通、林業(yè)、住建、文體、衛(wèi)計(jì)、教育、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)作為,密切配合,按照貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則,整合資金,全面解決在貧困村水、電、路、氣、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施短板,補(bǔ)齊村級(jí)服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、幼兒園、早教點(diǎn)、衛(wèi)生室等公共設(shè)施缺口,有效改善貧困村發(fā)展條件和公共服務(wù)。
(六)抓緊建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。由區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室和區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,扎扎實(shí)實(shí)做好貧困戶(hù)基本信息、檔案資料等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息采集,對(duì)全區(qū)2306戶(hù)7530人精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡戶(hù)的基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面核實(shí),立即著手信息采集和數(shù)據(jù)錄入等工作,確保在4月底前完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù),5月份正式聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)使用。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在狠抓責(zé)任落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的主體,要主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管、親自干,至少承包1個(gè)貧困村,經(jīng)常性的開(kāi)展督促檢查和指導(dǎo)工作。對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn),確保鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作站和村工作室的高效運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。特別是承擔(dān)具體工作任務(wù)的農(nóng)牧、水利、民政、教育、財(cái)政、扶貧、供電等部門(mén),既要履行好包村幫戶(hù)責(zé)任,更要落實(shí)好行業(yè)主管責(zé)任,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作,形成全社會(huì)支持和參與精準(zhǔn)扶貧工作的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把精準(zhǔn)扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重,切實(shí)把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上,把措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上,做到精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)、優(yōu)先保障。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),在營(yíng)造濃厚氛圍上下功夫。一方面,要積極組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識(shí),確保我們的各級(jí)干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策熟記熟知,做到開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“自身過(guò)硬”。另一方面,各級(jí)干部要主動(dòng)深入到農(nóng)戶(hù)家中和田間地頭,采取多種行之有效、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的辦法,扎實(shí)開(kāi)展宣傳工作,切實(shí)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧扶持政策、相關(guān)規(guī)定及相關(guān)程序的宣傳力度,在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍,確保群眾能夠全面了解和掌握有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策,并積極主動(dòng)支持和參與到此項(xiàng)工作中來(lái)。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)要對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)再進(jìn)行一次“回頭看”,對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行一次再走訪、再宣
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
按照會(huì)議安排,我就水利扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作情況作如下匯報(bào):
一、目標(biāo)任務(wù)
1、2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程:2019年著力解決16個(gè)鄉(xiāng)49個(gè)村2184戶(hù)13218人(其中貧困人口630戶(hù)3254人)的飲水安全鞏固提升??偼顿Y為3560.28萬(wàn)元。其中中央補(bǔ)助336萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)助資金153萬(wàn)元,縣級(jí)自籌3071.28萬(wàn)元,目前到位資金2195萬(wàn)元。
2、設(shè)置“村內(nèi)水利工程巡管員”公益性崗位:在全縣行政村內(nèi)的建檔立卡貧困戶(hù)中遴選1名貧困人口,全縣共計(jì)聘請(qǐng)146名貧困人員承擔(dān)已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬(wàn)元,全部為省級(jí)資金。
3實(shí)施綜合治理4.49公里。提升推進(jìn)貧困地區(qū)防洪抗旱體系建設(shè),改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件??偼顿Y2079萬(wàn)元(中央資金1654萬(wàn)元,省級(jí)資金425萬(wàn)元)
二、工作開(kāi)展情況
1是如期開(kāi)展安全飲水項(xiàng)目。已經(jīng)完成所有飲水安全鞏固提升項(xiàng)目的前期工作,并與4月初在縣政務(wù)中心實(shí)施了對(duì)2019年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目超百萬(wàn)標(biāo)段的公招工作。4月22日完成非貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目超百萬(wàn)標(biāo)段的公招工作。截止4月22日,全縣2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個(gè)村中已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)26個(gè)村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個(gè)村的飲水安全鞏固提升項(xiàng)目并交付當(dāng)?shù)卮?ldquo;兩委”會(huì)使用。實(shí)現(xiàn)331名貧困人口飲水安全鞏固提升。
2是強(qiáng)化對(duì)“公益性”崗位的監(jiān)管,根據(jù)一個(gè)脫貧攻堅(jiān)收支臺(tái)賬結(jié)算周期,水利局已經(jīng)與2018年9月在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)146名貧困人口為“村級(jí)水利工程巡管員”開(kāi)展各項(xiàng)工作,已經(jīng)支付2018年第四季度工資。
3是加綜合治理工作。根據(jù)前期工作安排,綜合治理工作已經(jīng)完成施工招標(biāo),待公示期結(jié)束,就可以進(jìn)場(chǎng)施工。
4是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管。通過(guò)實(shí)地考察等形式,多次到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,指派一名副局長(zhǎng)全程跟蹤飲水安全鞏固提升項(xiàng)目。多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作,在此基礎(chǔ)上還指派技術(shù)人員一對(duì)一的對(duì)應(yīng)每一項(xiàng)飲水工程,一方面在技術(shù)上提供支持,另一方面在工程質(zhì)量上起到監(jiān)督。
三、存在問(wèn)題
1、工程在實(shí)施過(guò)程中變數(shù)大。在實(shí)施飲水安全鞏固提升項(xiàng)目時(shí),隨意變更水源點(diǎn),導(dǎo)致部分村組的水源點(diǎn)距離村莊太遠(yuǎn),再加上所布設(shè)飲水管道的需要經(jīng)過(guò)巖石層,開(kāi)挖難度大,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)度緩慢。
2、建成飲水工程后期管護(hù)不到位。有的村民覺(jué)得飲水工程建設(shè)是水利局的事情,那么管護(hù)也是水利局的事情,因此放松了對(duì)已建水利工程的管護(hù),出現(xiàn)了冬季斷水的現(xiàn)象。
3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求,在實(shí)施飲水安全鞏固提升過(guò)程中表現(xiàn)出不支持,不主動(dòng)的態(tài)度,缺乏大局觀念,只顧眼前利益,導(dǎo)致在施工過(guò)程中不能如期施工。
4、公益性崗位人員社保卡收集緩慢,目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有收齊社???,這個(gè)我們及時(shí)支付公益性崗位工資帶來(lái)了一定難度。
四、下一步工作安排
一、XX村基本情況
XX村是XX縣15個(gè)深度貧困村之一,于2018年出列。全村轄16個(gè)村民小組,總?cè)丝?58戶(hù)2863人。現(xiàn)有建檔立卡脫貧戶(hù)392戶(hù)1717人,脫貧不穩(wěn)定戶(hù)18戶(hù)74人,邊緣易致貧戶(hù)7戶(hù)29人。2020年全村剩余貧困人口18戶(hù)39人已全部脫貧。
二、督查工作開(kāi)展情況
自收到XX縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)考核工作督導(dǎo)的工作提示》以來(lái),XX鎮(zhèn)為確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),研究制定了迎國(guó)考“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案,即從11月18日到11月24日,由各村組織分片自查,形成排查臺(tái)賬報(bào)鎮(zhèn)指揮部,并堅(jiān)持邊查邊改;從11月25日到11月30日,組建4個(gè)工作組,按照省考流程逐村開(kāi)展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導(dǎo)責(zé)任人,按照縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組安排,我于11月21日到XX村,傳達(dá)縣迎接國(guó)考工作安排,要求XX村結(jié)合省對(duì)縣黨政脫貧攻堅(jiān)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和XX鎮(zhèn)迎國(guó)考“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案,再次對(duì)所有貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)逐戶(hù)進(jìn)行問(wèn)題排查和明白人培訓(xùn),會(huì)后現(xiàn)場(chǎng)查閱村級(jí)檔案資料、迎檢準(zhǔn)備情況;特別是針對(duì)XX村養(yǎng)牛合作項(xiàng)目存在問(wèn)題,11月23日召集合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題研究,制定整改措施開(kāi)展整改。11月27日,抽調(diào)9名干部組建督查組,我?guī)ш?duì)按照省考進(jìn)村入戶(hù)流程,對(duì)村級(jí)檔案資料、十一類(lèi)花名冊(cè)、“六室一點(diǎn)”準(zhǔn)備、村級(jí)排查整改問(wèn)題臺(tái)賬、村級(jí)訪談準(zhǔn)備等進(jìn)行督查,并分為四個(gè)檢查小組抽查XX村12個(gè)村民組的“三類(lèi)戶(hù)”,全覆蓋入戶(hù)邊緣易致貧戶(hù),查看迎檢準(zhǔn)備和項(xiàng)目情況等。從督查情況看,未發(fā)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”方面的短板,主要存在以下問(wèn)題。
(一)村級(jí)檔案資料方面。按照XX縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好XX縣脫貧攻堅(jiān)村級(jí)檔案資料建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的工作提示》要求完成歸檔,但仍然存在問(wèn)題。一是就業(yè)臺(tái)賬不精細(xì),如:有工資收入,但務(wù)工地點(diǎn)沒(méi)有到具體的工作單位;二是全員人口花名冊(cè)信息不精準(zhǔn),如:1人性別登記有誤。
(二)檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶(hù)檔卡袋欄沒(méi)有問(wèn)題,但少部分仍然需要繼續(xù)完善。一是個(gè)別部分貧困戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入佐證不力,沒(méi)有調(diào)查筆錄,缺少佐證資料;二是個(gè)別貧困戶(hù)明白卡未簽字蓋手印。三是少數(shù)建檔立卡貧困戶(hù)收支臺(tái)賬不一致,佐證資料不充分。
(三)扶貧項(xiàng)目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項(xiàng)目21個(gè),其中在本村實(shí)施5個(gè),參與實(shí)施11個(gè),參加分紅5個(gè),全覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)。經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排查,除此次省級(jí)反饋的2016年肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目存在問(wèn)題外,涉及XX村的2019年花椒種植產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目,存在實(shí)施方式與批復(fù)不一致的問(wèn)題,批復(fù)內(nèi)容為:每戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放花椒苗30株(如因貧困戶(hù)不愿種植,結(jié)余的花椒苗由村級(jí)合作社種植,產(chǎn)生的效益歸村集體),實(shí)際實(shí)施為:每戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放了15株,剩余15株由村級(jí)合作社集中種植。
(四)其它迎檢方面存在的問(wèn)題。一是個(gè)別貧困戶(hù)家庭或個(gè)人衛(wèi)生差,物件擺放不整齊;二是匯報(bào)材料中缺少降低疫情防控對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響的總結(jié)。
三、下步工作打算
通過(guò)對(duì)督查抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析,主要集中在少數(shù)幾個(gè)網(wǎng)格并有以下特點(diǎn):村干部為網(wǎng)格員的網(wǎng)格問(wèn)題多一些、縣鎮(zhèn)下派網(wǎng)格員的網(wǎng)格問(wèn)題少一些;年齡偏大網(wǎng)格員的網(wǎng)格問(wèn)題多一些、年輕干部的網(wǎng)格問(wèn)題少一些;網(wǎng)格員有變動(dòng)的網(wǎng)格問(wèn)題多一些、網(wǎng)格員沒(méi)有變動(dòng)的網(wǎng)格問(wèn)題少一些;網(wǎng)格員責(zé)任心差的網(wǎng)格問(wèn)題多一些、網(wǎng)格員責(zé)任心強(qiáng)的問(wèn)題少一些。下一步我將繼續(xù)按照縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,繼續(xù)加大對(duì)XX村等本人負(fù)責(zé)的四個(gè)村督查力度,確保督導(dǎo)取得實(shí)效。
今年以來(lái),我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)直有關(guān)部門(mén)的大力支持下,全鄉(xiāng)干部群眾扎實(shí)苦干,合力攻堅(jiān),群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善,社會(huì)事業(yè)落后面貌大為改觀,貧困人口大幅遞減,脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著的成效,現(xiàn)將我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)如下,不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、全鄉(xiāng)基本情況
****鄉(xiāng)成立于1986年8月,位于**區(qū)東南部,距**區(qū)中心53公里,全鄉(xiāng)轄八個(gè)村委會(huì)30個(gè)村民小組,1362戶(hù)5311人。其中**聚集村1個(gè),藏漢混居村4個(gè),漢族村3個(gè),**436戶(hù)1702戶(hù),占總?cè)丝?2.3%。2013年界定貧困村7個(gè),594戶(hù)2242人,貧困發(fā)生率42.4%。通過(guò)幾年的集中攻堅(jiān)行動(dòng),退出貧困村1個(gè),減貧410戶(hù)1625人。截止2017年底,全鄉(xiāng)貧困戶(hù) 184 戶(hù) 617 人。2018年返貧2戶(hù)8人,新識(shí)別4戶(hù)15人,最新動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)188戶(hù)625人,2018年退出貧困村4個(gè),脫貧98戶(hù)347人,剩余未脫貧2個(gè)村,91戶(hù)280人,貧困發(fā)生率4.8%。
二、精準(zhǔn)扶貧工作
一是精準(zhǔn)識(shí)別,精準(zhǔn)幫扶。按照省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題整改方案,特別針對(duì)在貧困人口識(shí)別和貧困退出等方面存在的問(wèn)題,全面查漏補(bǔ)缺,健全工作臺(tái)賬,抓實(shí)建檔立卡,強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別,確保把貧困戶(hù)一戶(hù)不漏地納入建檔立卡范圍,把不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)剔除出去,實(shí)現(xiàn)貧困人口有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)“12345”貧困人口進(jìn)出識(shí)別程序。精準(zhǔn)識(shí)別,精準(zhǔn)幫扶。致貧原因分析精準(zhǔn)到位,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行認(rèn)真分析研判,區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況,列出需求清單,因人施策,對(duì)癥下藥,真正做到精準(zhǔn)幫扶。對(duì)基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)、收入核算不準(zhǔn)確、檔案材料不齊全等問(wèn)題,持續(xù)抓好整改提高工作,舉一反三,全面徹底解決類(lèi)似問(wèn)題,做實(shí)做細(xì)做好大數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,力求信息系統(tǒng)與貧困戶(hù)家庭實(shí)際情況百分之百相符。
二是確定發(fā)展思路,制定脫貧計(jì)劃。扶貧工作的重要任務(wù)是貧困村制定精準(zhǔn)脫貧方案,貧困戶(hù)制定“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。按照村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人的要求,全面深入摸清村情和戶(hù)情,結(jié)合實(shí)際制定了貧困村精準(zhǔn)脫貧方案和貧困戶(hù)“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。近期,我鄉(xiāng)又對(duì)“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃有針對(duì)性地開(kāi)展了“回頭看”。截止目前,“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃取得了階段性成效并與“六大特色產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了對(duì)接。
三是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加群眾收入。今年以來(lái),依托各村的資源優(yōu)勢(shì),扎實(shí)推進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收渠道,因村制宜、因戶(hù)施策,深入研判、系統(tǒng)謀劃,確保村有增收產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富門(mén)路。為了用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金,借鑒農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗(yàn),全面推行了“黨支部+合作社+貧困戶(hù)”的帶貧機(jī)制,將下?lián)墚a(chǎn)業(yè)資金入股給三個(gè)“帶貧”合作社,分別與**市國(guó)軍種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社簽訂帶貧入股分紅協(xié)議,投資40萬(wàn)元,帶動(dòng)貧困戶(hù)30戶(hù);與**市**區(qū)富原種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議,投入資金137萬(wàn)元,帶動(dòng)貧困戶(hù)51戶(hù);與**市**區(qū)扶農(nóng)種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議,投入資金110萬(wàn)元,帶動(dòng)貧困戶(hù)55戶(hù)。合作社吸納136戶(hù)貧困戶(hù)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè),年底進(jìn)行分紅(分紅標(biāo)準(zhǔn),貧困戶(hù)分60%,合作社占30%,村集體積累10%),即帶動(dòng)了村級(jí)積累穩(wěn)步增加、也帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收。同時(shí),為了提高貧困群眾的自我發(fā)展能力,**鄉(xiāng)組織有需求的貧困戶(hù)進(jìn)行勞務(wù)技能培訓(xùn),確保貧困戶(hù)中的勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋。
四是落實(shí)易地扶貧搬遷,完成危房改造任務(wù)。易地扶貧搬遷方面制定出臺(tái)《**鄉(xiāng)關(guān)于加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作實(shí)施意見(jiàn)》等文件,建立了易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行駐村領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)包抓易地扶貧搬遷雙責(zé)任制,靠實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,督促加快搬遷入住進(jìn)度。2016年實(shí)施的24戶(hù)和2018年實(shí)施1戶(hù)搬遷戶(hù)全面完成搬遷入?。晃7扛脑旆矫婕訌?qiáng)配備了農(nóng)村危房改造工作力量,實(shí)行駐村干部、幫扶工作隊(duì)、村干部包戶(hù)制度,各級(jí)干部要形成合力,由駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),把任務(wù)明確到人,每個(gè)危改戶(hù)至少有3個(gè)幫扶責(zé)任人(駐村干部、幫扶工作隊(duì)、村干部),靠實(shí)鄉(xiāng)村包抓責(zé)任,落實(shí)工作任務(wù)。
五是全面推進(jìn)健康扶貧,夯實(shí)教育扶貧基礎(chǔ)。全面落實(shí)健康扶貧政策,每村落實(shí)一名健康扶貧專(zhuān)干,大力宣傳“先診療后付費(fèi)”制度、貧困大病患者在縣域內(nèi)就診免收住院押金、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到85%以上、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用3000元以上部分無(wú)限額兜底和“五幫兩核”等政策;教育扶貧方面,認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”教育資助政策。同時(shí),進(jìn)一步加大控輟保學(xué)工作力度,經(jīng)過(guò)反復(fù)勸返,核查出的義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生,全部返校就讀。積極開(kāi)展健康扶貧工作。建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部接受九年義務(wù)教育,“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”教育資助政策全部享受,義務(wù)教育鞏固率100%,沒(méi)有因貧失學(xué)輟學(xué)的情況。
六是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),改善人居環(huán)境。一是鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,深化環(huán)境保護(hù)工作意識(shí),主動(dòng)查找環(huán)境保護(hù)工作中存在的問(wèn)題,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整改方案,確保整改工作取得實(shí)效。二是充分發(fā)揮公益性人員的職責(zé),對(duì)管轄區(qū)域時(shí)時(shí)巡查,對(duì)溝渠排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,嚴(yán)防非法傾倒危險(xiǎn)廢物,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告處置。并加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的巡查、監(jiān)管和整治。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行“一場(chǎng)一策”治污管理,大力引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)提高環(huán)保責(zé)任意識(shí),嚴(yán)禁養(yǎng)殖場(chǎng)暗自向場(chǎng)外的河流、水體及場(chǎng)地排放污物。三是嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于拆危除舊安排部署,充分發(fā)動(dòng)廣大干部和群眾的主觀能動(dòng)性,全面開(kāi)展危舊房拆除工作,截至目前,拆除危舊房349戶(hù)1259間,22779平方米,拆除殘?jiān)珨啾?9處1032米,全鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。
七是加強(qiáng)基層組織建設(shè),夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化主體責(zé)任。為確保我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效,鄉(xiāng)黨委、政府多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研討,認(rèn)真部署安排。成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),其他副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,靠實(shí)了工作責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人的責(zé)任;并強(qiáng)化了村支書(shū)和村委主任責(zé)任,對(duì)本村脫貧攻堅(jiān)工作承擔(dān)主體責(zé)任。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。由30人組成7個(gè)幫扶工作隊(duì)(其中:區(qū)選派幫扶干部14名,區(qū)選派第一書(shū)記6名,省招標(biāo)集團(tuán)公司選派第一書(shū)記1名,鄉(xiāng)包村干部8名,)在全鄉(xiāng)7個(gè)行政村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧幫扶工作,實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)7個(gè)貧困村選派干部全覆蓋。我鄉(xiāng)為了強(qiáng)化幫扶工作隊(duì)的幫扶責(zé)任,對(duì)全鄉(xiāng)幫扶隊(duì)伍進(jìn)行精細(xì)化管理,和鄉(xiāng)村干部職工同獎(jiǎng)、同罰、同問(wèn)責(zé)。
三、存在的困難和問(wèn)題
今年我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)雖然取得了一定的成效,但由于立地條件差,自然條件惡劣,發(fā)展起步慢,以通社公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔次低、人居環(huán)境條件較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;潭容^低、 農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較差,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨,主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,基礎(chǔ)條件脆弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。
(二)全鄉(xiāng)整體貧困程度深,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨。
(三)創(chuàng)新發(fā)展的措施不多,農(nóng)民收入增幅較小。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬,需下大力氣補(bǔ)齊短板。 (五)群眾教育引導(dǎo)不夠深入,自主發(fā)展意識(shí)和“造血”功能還整體不強(qiáng)。
四、下一步工作打算
(一)農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況
1.農(nóng)村垃圾處理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。一是由各掛村班子成員帶隊(duì),對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的每個(gè)村小組進(jìn)行了三次全面清理,徹底清除各村陳年垃圾、成堆垃圾和死角垃圾;二是配足農(nóng)村保潔員和專(zhuān)職河道保潔員,配齊垃圾收集大桶、保潔設(shè)備、保潔服和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛,同時(shí)明確了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)員和保潔員工作責(zé)任、工作范圍和工作時(shí)間,做到垃圾日掃日清;三是實(shí)行農(nóng)村垃圾治理工作分片包干責(zé)任制,鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部每人掛片幾個(gè)村小組,對(duì)所掛村小組垃圾治理工作進(jìn)行分片包干;四是完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式,新建集鎮(zhèn)和光輝村的兩個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,在偏遠(yuǎn)的光輝、丁路村新增2名垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)員,解決偏遠(yuǎn)村莊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)難的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村垃圾收集全覆蓋。
2.亂搭亂建拆除如火如荼。一是充分發(fā)揮綜合執(zhí)法大隊(duì)作用,與集鎮(zhèn)范圍的商(?。?hù)簽訂門(mén)前三包責(zé)任書(shū),明確責(zé)任范圍和責(zé)任人,對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放,亂搭亂建的商(?。?hù)發(fā)放整改通知書(shū),引導(dǎo)商住戶(hù)自行整改拆除,對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未整改到位的,由鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)依法強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)對(duì)所有商戶(hù)招牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和規(guī)范,制作仿木紋鋁合金招牌;二是將集鎮(zhèn)拆舊工作由兩側(cè)向內(nèi)部延伸,對(duì)背街小巷拆舊工作進(jìn)行摸底,根據(jù)摸底情況明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn),每村確定一個(gè)施工隊(duì)伍,干部負(fù)責(zé)做思想工作,施工隊(duì)負(fù)責(zé)拆舊,每天安排拆舊工人12人以上,確保拆舊每天有進(jìn)度。截止目前,整治亂搭亂建517處35599平方米,其中光輝村拆除完成98%,丁路村完成100%。
3.亂堆亂放得到徹底整治。一是拆除任務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)。各村(社區(qū))根據(jù)整治任務(wù)進(jìn)行分片負(fù)責(zé),每個(gè)自然村和每個(gè)整改戶(hù)都確定一名鎮(zhèn)干部和一名村干部負(fù)責(zé),責(zé)任到人。截止目前,全鎮(zhèn)共清理亂堆亂放1148處;二是規(guī)范集鎮(zhèn)建筑材料堆放。在集鎮(zhèn)設(shè)置建筑材料堆放點(diǎn)兩處,填寫(xiě)建筑材料臨時(shí)堆放申請(qǐng)表,將建筑材料堆放在指定臨時(shí)堆放點(diǎn),否則按照縣農(nóng)村建房管理暫行辦法進(jìn)行處罰;三是整治公路沿線(xiàn)車(chē)輛亂停亂放。集中清理公路兩側(cè)“僵尸車(chē)”5輛,同時(shí)采取疏堵結(jié)合的方式,一方面在集鎮(zhèn)進(jìn)口和出口兩處修建路肩石和游步道212米,防止車(chē)輛亂停亂放,另一方面平整了集鎮(zhèn)兩處農(nóng)村閑置空地1200余平方米作為車(chē)輛臨時(shí)停放點(diǎn),規(guī)范農(nóng)用車(chē)輛和農(nóng)具有序停放。
4.沿線(xiàn)環(huán)境提升效果明顯。一是進(jìn)行房屋立面改造。對(duì)黎樟線(xiàn)沿線(xiàn)4個(gè)村小組和集鎮(zhèn)部分房屋開(kāi)展了房屋改造工作。按照全縣統(tǒng)一風(fēng)格對(duì)房屋墻體、屋脊瓦頭和墻裙進(jìn)行了徽派美化改造,將原鐵皮屋頂拆除改建灰色琉璃瓦頂;二是健全完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)農(nóng)戶(hù)房前屋后散水坡排水溝、入戶(hù)路及生態(tài)護(hù)坡等。更換集鎮(zhèn)橋梁護(hù)欄,將原破舊水泥護(hù)欄更換為更加安全和美觀的大理石護(hù)欄,在護(hù)欄兩側(cè)浮雕著名的“十二景”,保留古鎮(zhèn)歷史韻味;三是提升鎮(zhèn)村品位,在空白圍墻繪制政策宣傳和風(fēng)景油畫(huà),在拆舊空地修建休閑廣場(chǎng),安裝歐式路燈,設(shè)置仿古簡(jiǎn)介牌、路口指示牌和垃圾框,進(jìn)行綠化補(bǔ)植等。
5.植被恢復(fù)全面完成。重點(diǎn)對(duì)主干道沿線(xiàn)可視范圍區(qū)域的山體、火燒跡地、采伐跡地以及墳?zāi)褂暶孢M(jìn)行植樹(shù)或草皮綠化,在黎樟線(xiàn)公路兩側(cè)增植了濕地松3500余棵,恢復(fù)山體植被2處約3000平方米,墳?zāi)拐趽?處80米。
(二)貧困村丁路村建設(shè)情況
我鎮(zhèn)十三五貧困村為丁路村,共有村小組13個(gè),農(nóng)戶(hù)370戶(hù)1526人。2016年,我鎮(zhèn)按照《市貧困村退出細(xì)則》,結(jié)合該村實(shí)際,制定了丁路村2016—2018年三年建設(shè)規(guī)劃,利用三年時(shí)間,整合扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、交通等項(xiàng)目資金,將丁路村建設(shè)成“整潔美麗、和諧宜居”的秀美鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)2018年底脫貧的目標(biāo)。
自丁路村新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái),在村民理事會(huì)的帶動(dòng)下,當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與配合,同時(shí)根據(jù)丁路村的實(shí)際因地制宜地對(duì)建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。一是建設(shè)工作以貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)全面展開(kāi),改水改廁率達(dá)到100%;新建村內(nèi)排水溝3504米,主干道800米,入戶(hù)路2500米,入戶(hù)路硬化率100%;新(改)建住房13幢,房屋美化和維修23750平方米,100%農(nóng)戶(hù)住房安全,拆除危舊房及豬牛欄9782平方米,無(wú)人居住危房拆除率100%;村內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力、網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)全部暢通;栽種垂柳、桂花、香樟、金果梨、紅心柚、石榴、桑樹(shù)、桃樹(shù)等風(fēng)景樹(shù)和果樹(shù)300余棵。二是先后建成了綠蔭停車(chē)場(chǎng)、文化宣傳長(zhǎng)廊、休閑人工湖、沿河風(fēng)景路、農(nóng)家書(shū)屋、衛(wèi)計(jì)室等公共文化休閑場(chǎng)所,提升了村莊品位。今年還將完成農(nóng)村綜合文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、淺水池、河堤延伸等項(xiàng)目建設(shè)。三是在綜合環(huán)境管理方面,成立了環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)組,聘請(qǐng)了專(zhuān)職垃圾保潔員、轉(zhuǎn)運(yùn)員和綠化管護(hù)員,由理事會(huì)對(duì)全村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常監(jiān)督,還將環(huán)境綜合管理工作納入了村干部績(jī)效考評(píng),建立了新農(nóng)村綜合環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、主要成效
(一)農(nóng)村環(huán)境更加整潔有序。通過(guò)環(huán)境綜合整治,化解了農(nóng)村垃圾遍地、集鎮(zhèn)街道秩序較差的問(wèn)題,提升了鎮(zhèn)村農(nóng)戶(hù)的居住環(huán)境,改善了道路交通和溝河衛(wèi)生,全鎮(zhèn)環(huán)境總體水平得到顯著提升。
“求助報(bào)告”石沉大海是常事
看到網(wǎng)上流傳的乾相村向縣水務(wù)局遞交的《修復(fù)堤壩資助資金申請(qǐng)書(shū)》,山西省晉城市澤州縣南嶺鄉(xiāng)曹河村村委副主任、大學(xué)生村官閆海波淺淺地笑了笑。類(lèi)似的申請(qǐng)書(shū),在他短短不到三年的大學(xué)生村官任期內(nèi)已寫(xiě)過(guò)不知多少份,大多數(shù)申請(qǐng)都逃不脫石沉大海的命運(yùn),“每個(gè)村子都想向上級(jí)要支持,上級(jí)經(jīng)費(fèi)一共就那么多,哪那么容易?得認(rèn)清現(xiàn)實(shí)”。
閆海波介紹,南嶺鄉(xiāng)地處晉城南部的貧困山區(qū),“沒(méi)錢(qián)搞基建”幾乎是附近所有村子面臨的共同問(wèn)題,“求助報(bào)告”石沉大海也是常有的事,“卻也沒(méi)見(jiàn)誰(shuí)像廣東這三個(gè)村官那樣,因?yàn)闆](méi)錢(qián)給村里搞基建而辭職”。
再談工作壓力,閆海波所在的曹河村樹(shù)干部們眼下就有一件棘手的活——年底考核,壓力很大?!澳瓿鹾灹四繕?biāo)責(zé)任書(shū),年底縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要下來(lái)——考核?!彼f(shuō),考核成績(jī)?nèi)绻焕硐?,將直接影響到?cái)政轉(zhuǎn)移支付下來(lái)的工作經(jīng)費(fèi),村干部獎(jiǎng)金也會(huì)受影響,“村干部一年工資才一萬(wàn)元,五六百元的獎(jiǎng)金對(duì)他們來(lái)說(shuō)也不少了”。
下村工作幾年來(lái),閆海波最大的感受是,村干部并不像網(wǎng)上傳說(shuō)得那樣“肥得流油”,相反,他所接觸到的村干部收入低、壓力大。就拿曹河村去年剛剛修建的。30立方米蓄水池來(lái)說(shuō),總共花了四五萬(wàn)元,其中兩萬(wàn)余元由村干部們自掏腰包先墊了,另有約兩萬(wàn)元來(lái)自農(nóng)業(yè)局“一事一議”項(xiàng)目資金扶持。
“不到一千元的月薪,要墊錢(qián)的地方卻不少。還不如外出打工的村民,一個(gè)月至少掙兩三千元。”前不久,村里要收每人每年100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),很多在外打工的村民讓村委會(huì)“先墊著”,“9月份墊下錢(qián),第二年五六月份才能收回,有的甚至一年、兩年都不一定能收回來(lái)”。
閆海波給村干部算過(guò)一筆賬,30年村干部做下來(lái),可能會(huì)有“紅旗村”、“先進(jìn)村”這些沒(méi)有實(shí)際經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù),但收入絕對(duì)不體面,很多時(shí)候還得貼錢(qián),“村干部子女的日子可能還沒(méi)有在外打工村民的孩子過(guò)得好”。
與閆海波一樣,大學(xué)生村官徐亮(化名)也對(duì)廣東省乾相村的現(xiàn)狀表示理解,他告訴記者,自己村子與乾相村情況差不多,現(xiàn)在最盼望能與一個(gè)比較“強(qiáng)勢(shì)”的扶貧單位結(jié)對(duì)、和一個(gè)縣里的“大干部”結(jié)對(duì),“結(jié)對(duì)單位最好是縣財(cái)政、交通、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有項(xiàng)目資金的單位,結(jié)對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)最好是縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記”。
結(jié)對(duì)政策是徐亮所在地區(qū)為了幫助貧困村發(fā)展出臺(tái)的新舉措,每個(gè)貧困村可以與縣里一個(gè)局辦和一名縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì),享受各種幫扶。
與“強(qiáng)勢(shì)”部門(mén)和“大干部”結(jié)對(duì)效果顯著。隔壁村與徐亮所在村經(jīng)濟(jì)條件差不多,對(duì)方與縣委書(shū)記結(jié)對(duì)后,修了公路、改造了飲水設(shè)施、新建了豬場(chǎng)?!皶?shū)記下來(lái)調(diào)研,帶了一大幫局長(zhǎng),當(dāng)面講困難、現(xiàn)場(chǎng)辦公、立即拍板,領(lǐng)導(dǎo)走后各個(gè)局長(zhǎng)到了年底還要親自過(guò)問(wèn)這里的事辦好了沒(méi)有”。
手勤、腿勤、嘴勤,勤向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)
乾相村村官請(qǐng)辭事件中,村官辭職原因中的另一條“村集體經(jīng)濟(jì)年收入僅三千多元”尤其受到網(wǎng)民的關(guān)注。很多網(wǎng)民認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入如此之低、村民生活如此困難,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)優(yōu)先扶持。但這樣的低收入在一些大學(xué)生村官眼中,根本算不上“窮得不能過(guò)”。
湖南省湘鄉(xiāng)市栗山鎮(zhèn)西山村黨支部副書(shū)記曹杰,2009年以大學(xué)生村官身份剛剛進(jìn)村工作時(shí),西山村村集體年收入約2000元,比乾相村還少1/3。但在去年,還是2000元的集體收入,西山村卻在村口的重要位置修建了一條一公里長(zhǎng)的公路,花了26萬(wàn)元。
“村墾自籌了15萬(wàn)元,向各個(gè)部門(mén)爭(zhēng)取了11萬(wàn)元。”曹杰透露了向上要錢(qián)的“秘訣”——手勤、腿勤、嘴勤,還要勤向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。
為了修路,曹杰寫(xiě)了好幾份針對(duì)不同部門(mén)的申請(qǐng)材料,往縣里各部門(mén)跑了二三十趟,給各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員說(shuō)了不少好話(huà)。一個(gè)重要的原則是,不能每次去局、辦都盯著一件事跟領(lǐng)導(dǎo)“死磕”。
“每次去,都是跟領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼,聊聊天,談?wù)劷鼪r,匯報(bào)一下工作?!薄昂衲樒ぁ笔遣芙艿囊淮髢?yōu)點(diǎn),多大的領(lǐng)導(dǎo)他都勇于向其介紹自己、介紹自己的村子。有幾次上北京,他還厚著臉皮到中央部委向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過(guò)工作,“沒(méi)什么不好意思的,我是為村民、為村子爭(zhēng)取利益,怕什么”。
但凡路過(guò)縣政府、路過(guò)領(lǐng)導(dǎo)辦公室,曹杰都會(huì)進(jìn)去“打個(gè)招呼”,對(duì)方有空就聊幾句,對(duì)方?jīng)]空見(jiàn)上一面也好。時(shí)間久了,遇到項(xiàng)目申報(bào)時(shí),累積的這些人脈關(guān)系就派上了用場(chǎng),“大家都認(rèn)識(shí),礙于面子,多少會(huì)給點(diǎn)經(jīng)費(fèi)”。
湖北省孝感市孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)香鋪村黨支部副書(shū)記、大學(xué)生村官喻峰也有一張“厚臉皮”,他所在的香鋪村經(jīng)濟(jì)條件也不好,但村里幾乎每年都能給村民辦一樁實(shí)事。人脈關(guān)系同樣是辦成事的一個(gè)關(guān)鍵因素。村委會(huì)達(dá)成的一致意見(jiàn)是,哪怕村干部自己貼錢(qián)也要進(jìn)行必要的“感情投資”。
過(guò)年過(guò)節(jié),一定要請(qǐng)?jiān)谕饣斓貌诲e(cuò)的返鄉(xiāng)鄉(xiāng)親吃飯;上級(jí)機(jī)關(guān)干部下基層,一定要熱情接待,以“熱情”感動(dòng)人;村里自產(chǎn)的便宜土特產(chǎn)多往外送送,一來(lái)讓對(duì)方容易記得,二來(lái)推銷(xiāo)特色農(nóng)產(chǎn)品。
2012年村里變壓器設(shè)施改建、安裝路燈兩個(gè)項(xiàng)目,就是喻峰和其他村干部一道,厚著臉皮在鄉(xiāng)親聯(lián)誼會(huì)聚餐餐桌上籌措的經(jīng)費(fèi),“大家都是一個(gè)村子的,爹媽、親戚都在村里,做做工作,再有人帶個(gè)頭,事就好辦了”。
去年喻峰還厚著臉皮“磨”來(lái)了一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。村里免費(fèi)給投資人使用120畝村民撂荒的土地一年,用來(lái)種植茶葉、苗木,盈利后收取土地租金,“2013年可以收租金了,每畝300元,創(chuàng)去村民土地,村集體土地也能有收入了”。
向上要經(jīng)費(fèi)還須“因項(xiàng)目制宜”
與“手勤、腿勤、嘴勤”工作法相比,江蘇省淮安市盱眙縣維橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、永華村黨總支書(shū)記、大學(xué)生村官龔成向上級(jí)要經(jīng)費(fèi)的方法更有“技術(shù)含量”,“我們重點(diǎn)做好項(xiàng)目設(shè)計(jì),這么好的項(xiàng)目讓上級(jí)單位覺(jué)得不扶持太可惜”。
龔成所在的永華村是個(gè)典型的三無(wú)村一無(wú)集體收入、無(wú)集體土地、無(wú)集體資產(chǎn)。在常人看來(lái),這樣的村子可能才是真正符合“窮得不能過(guò)”的標(biāo)準(zhǔn)的貧困村。然而,即便在這樣的村子,也從未出現(xiàn)過(guò)干了十幾年的老村官辭職的現(xiàn)象。
“我們村的條件算是很差了,但在關(guān)鍵項(xiàng)目上也能自籌資金?!?012年,一個(gè)養(yǎng)豬致富項(xiàng)目給整個(gè)村子帶來(lái)了希望。
這個(gè)項(xiàng)目本質(zhì)就是蓋豬圈,4棟豬圈需要資金40萬(wàn)元,縣里扶貧資金扶持20萬(wàn)元,另有20萬(wàn)元由村委會(huì)自籌。自籌經(jīng)費(fèi)的一個(gè)妙招是,讓打算承包豬圈的村民籌錢(qián),然后以租金形式返還,每棟豬圈每年租金3萬(wàn)元。
這樣算下來(lái),村委會(huì)不用出一分錢(qián),兩年后還能保證每年12萬(wàn)元的收入。
為完成XX個(gè)脫貧村X(qián)X人的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我區(qū)新村建設(shè)扶貧工作實(shí)際情況,制定了《巴州區(qū)新村建設(shè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》。方案以XX個(gè)脫貧村為重點(diǎn),緊緊圍繞貧困戶(hù)住房安全有保障的目標(biāo),結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造,統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村新村建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)“巴山新居”聚居點(diǎn)XX個(gè),聚居農(nóng)戶(hù)XX戶(hù)XX人,同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村危房改造XX戶(hù)涉及XX人(含廉租房XX戶(hù)涉及XX人),其中:建檔立卡貧困戶(hù)XX戶(hù)涉及XX人。同步推進(jìn)非貧困村未被項(xiàng)目覆蓋的的農(nóng)村危舊土坯房改造工作。
二、完成情況
今年,共計(jì)新建XX個(gè)、續(xù)建2016年XX個(gè)新村聚居點(diǎn),總面積XX萬(wàn)平方米,聚居農(nóng)戶(hù)XX萬(wàn)戶(hù)XX萬(wàn)人。同步推動(dòng)了基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
全年共計(jì)改造農(nóng)村危舊房任務(wù)XX戶(hù),其中建檔立卡貧困戶(hù)XX戶(hù),低保戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人戶(hù)XX戶(hù),其它交叉一般貧困戶(hù)XX戶(hù)。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
(一)把好選址設(shè)計(jì)關(guān)。在選址上,充分考慮群眾意愿、經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣,在符合鄉(xiāng)、村規(guī)劃的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“因地制宜、依山就勢(shì)”,做到“三靠近、六不選”?!叭拷?,即靠近景區(qū)、靠近園區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)基地;“六不選”,即有地災(zāi)隱患的不選、納入生態(tài)功能區(qū)的不選、無(wú)發(fā)展后勁的不選、基礎(chǔ)難改善的不選、上學(xué)就醫(yī)難的不選、群眾不滿(mǎn)意的不選。在風(fēng)格上,堅(jiān)持“特色鮮明、空間協(xié)調(diào)”,突出“農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)文化、地域生態(tài)”四個(gè)特色。堅(jiān)持“一村一景,以景辨村”,彰顯“小組團(tuán)、生態(tài)化、微田園、多彩化”的川東北鄉(xiāng)村風(fēng)情,留住鄉(xiāng)村肌理,延續(xù)歷史文脈。
(二)把好資質(zhì)資格關(guān)。對(duì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農(nóng)戶(hù),嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制,建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù),確立資質(zhì)合格、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)XX家、施工企業(yè)XX個(gè)參與建設(shè)。對(duì)C級(jí)危房改造的和D級(jí)危房拆除分散自建的,嚴(yán)格實(shí)行建筑工匠資質(zhì)資格管理制度,引導(dǎo)支持有資質(zhì)的施工企業(yè)或當(dāng)?shù)亟?jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠參與建設(shè)。與此同時(shí),督促簽署依據(jù)基本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工的承諾書(shū),施工人員信息、建筑工匠培訓(xùn)合格證明材料、施工協(xié)議或承諾書(shū)等納入危房改造檔案。
(三)把好建設(shè)程序關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)-村社評(píng)議-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核-區(qū)級(jí)審批”程序和“簽訂協(xié)議-組織實(shí)施-竣工驗(yàn)收”流程。農(nóng)戶(hù)自愿在戶(hù)籍所在村委會(huì)進(jìn)行申請(qǐng),村委會(huì)進(jìn)行評(píng)議,對(duì)符合新建或改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)資料信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府走訪核實(shí),對(duì)符合新建或改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)檔案上報(bào)區(qū)級(jí)部門(mén)復(fù)核審批后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與承建方簽訂新建或改造協(xié)議,工程竣工后,由區(qū)住建局牽頭,組織相關(guān)人員進(jìn)行入戶(hù)達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)驗(yàn)收后移交。
(四)把好質(zhì)量監(jiān)管關(guān)。把農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造視同城市建設(shè)一樣,堅(jiān)持“四先四后”,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)。一是堅(jiān)持方案先審查后實(shí)施,規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)方案、施工方案、監(jiān)理規(guī)劃必須先審查再實(shí)施。二是堅(jiān)持材料先檢測(cè)后使用,磚、鋼筋、水泥、預(yù)制構(gòu)件、節(jié)能材料、防水材料必須通過(guò)中介機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可使用。三是堅(jiān)持工藝先達(dá)標(biāo)后簽認(rèn),基礎(chǔ)開(kāi)挖驗(yàn)槽、基礎(chǔ)分部、主體分部、節(jié)能分部、裝修分部質(zhì)量不達(dá)標(biāo),地勘、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)六方不予簽字認(rèn)可,不得進(jìn)入下一施工環(huán)節(jié)。四是堅(jiān)持資料先備全后驗(yàn)收,在技術(shù)檔案、施工管理資料、各責(zé)任主體簽署的質(zhì)量檢查文件,以及建筑工程質(zhì)量保修書(shū)等質(zhì)保、施工資料齊全的前提下,方可組織驗(yàn)收。確保達(dá)標(biāo)一戶(hù),驗(yàn)收一戶(hù),入住一戶(hù)。
下面,就我校開(kāi)展“雙百工程”的進(jìn)展情況和下一步打算做一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。
我們學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的對(duì)象是岐山縣,9月12日,學(xué)校書(shū)記申曉玲等一行五人,到寶雞市岐山縣進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶工作對(duì)接,并與縣扶貧辦、教體局、職教中心等主要部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了對(duì)接工作會(huì)議。對(duì)接會(huì)上,我校申書(shū)記介紹了學(xué)校開(kāi)展“雙百工程”結(jié)對(duì)幫扶工作的準(zhǔn)備情況,從學(xué)校實(shí)際出發(fā),就四個(gè)方面詳細(xì)解讀助力落實(shí)“雙百工程”幫扶計(jì)劃;縣教育體育局楊周雅局長(zhǎng)結(jié)合教育扶貧工作現(xiàn)狀,提出了六點(diǎn)幫扶需求。 整個(gè)對(duì)接過(guò)程,雙方就合作領(lǐng)域進(jìn)行了深入的討論,碰撞出不少新的扶貧點(diǎn)子,并對(duì)下一步工作的開(kāi)展達(dá)成了一致。回來(lái)后,我校也進(jìn)一步修改和完善了對(duì)岐山縣的結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施方案。
目前,我校已經(jīng)完成的幫扶工作有:
1、實(shí)施人才幫扶工程。對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行岐山縣就業(yè)政策解讀與宣傳,鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)生到岐山縣就業(yè)、創(chuàng)業(yè),向岐山縣輸送優(yōu)秀人才。
2、實(shí)施信息幫扶工程。9月28日,針對(duì)村民不會(huì)使用微信和電腦買(mǎi)賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀,我校電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)王惠教師去岐山縣對(duì)當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)展了一次電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
3、根據(jù)岐山縣提出的訴求,針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)村學(xué)校缺少圖書(shū)等教學(xué)設(shè)施,我們捐贈(zèng)圖書(shū)1000多本,用以改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高教學(xué)水平、推動(dòng)青少年事業(yè)均衡發(fā)展。
4、與岐山縣建立日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系,解決工作中存在的困難和問(wèn)題;小組成員專(zhuān)人負(fù)責(zé)每月與岐山縣就幫扶情況對(duì)接一次,交流幫扶情況。
下一步需要完成的幫扶工作有:
1、岐山縣在11月15日擬定了棗林鎮(zhèn)范家塬村作為結(jié)對(duì)包抓的貧困村。我校準(zhǔn)備在12月,派相關(guān)人員前往范家塬村進(jìn)行實(shí)地考察走訪,了解一下這個(gè)村子的具體貧困情況,然后制定有針對(duì)性的實(shí)施方案。
2、2018年3月,開(kāi)展定向招生活動(dòng),計(jì)劃2018年定向招生100名貧困家庭子女,在西安航空職工大學(xué)就讀,并按照陜西省學(xué)生資助政策進(jìn)行資助。其中,建檔立卡家庭學(xué)生可以享受每生每學(xué)年6000元的精準(zhǔn)資助,家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,可以享受每生每學(xué)年3500元或2500的國(guó)家助學(xué)金。對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者,可獲得每學(xué)年600-1000元不等的學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金。