時間:2022-09-17 13:34:49
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(二)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)措施
促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化管理公司注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的研究和推廣,成立技術(shù)研發(fā)中心,推行院企合作,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的研發(fā)和推廣。近年來引進推廣甜糯玉米、蘆筍、辣椒、洋蔥等作物新品種12個,推廣測土配方施肥、膜下節(jié)水滴灌、玉米精量播種、“干播濕出”、水肥一體化、物理(生物)防蟲等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+訂單”的經(jīng)營模式,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理,以及肥料等農(nóng)資投入品的統(tǒng)一購入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到了快速、高效推廣和應(yīng)用,同時杜絕了不合格農(nóng)資產(chǎn)品亂購亂投現(xiàn)象,確保了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品安全。
(三)培植壯大龍頭企業(yè)
促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展公司多年來一直堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,重點做大做強食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、果品公司和肉羊養(yǎng)殖合作社等龍頭企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。食品公司主要從事甜糯玉米、蘆筍的種植、加工和銷售,現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化甜糯玉米種植基地2萬畝、蘆筍基地3000畝,已建成3000萬穗真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)線、4000噸速凍玉米(蔬菜)生產(chǎn)線、2000噸玉米干籽加工線各一條,年產(chǎn)值1億元。公司先后通過了ISO9001、HACCP、ISO22000、GAP及出口食品種植基地備案認(rèn)證,是甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。種業(yè)公司主要從事玉米雜交種繁育、油葵制種,每年落實制種面積3萬-5萬畝。投資3000萬元建成現(xiàn)代化良種加工中心,擁有一套700噸/批玉米果穗干燥系統(tǒng),一套10噸/小時籽粒干燥系統(tǒng),一套10噸/小時精選分裝加工流水線。實現(xiàn)銷售收入1.4億元、利稅2000萬元。蔬菜公司年生產(chǎn)銷售脫水蔬菜1000噸、辣椒醬1.2萬噸、鮮洋蔥1萬噸;果品公司建有標(biāo)準(zhǔn)果園1萬畝、建成1萬噸恒溫氣調(diào)保鮮庫,生產(chǎn)的金冠蘋果、皇冠梨、早酥梨銷往全國各地;養(yǎng)殖合作社已建成8個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),養(yǎng)殖戶160戶,年出欄肉羊6000只,實現(xiàn)銷售收入7000萬元。各產(chǎn)業(yè)均形成了規(guī)范的基地栽培技術(shù)、生產(chǎn)管理規(guī)程、產(chǎn)品銷售渠道,實現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)品的科學(xué)化布局、規(guī)?;a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(四)探索節(jié)約生產(chǎn)模式
促進農(nóng)業(yè)資源循環(huán)再利用公司探索發(fā)展農(nóng)業(yè)資源循環(huán)再利用體系。一是引進大型飼草收獲機、柔絲機、打包機,開發(fā)便捷式塑料包裝青貯飼料等,在收獲農(nóng)產(chǎn)品的同時,對玉米秸稈等產(chǎn)品輔料進行收割青儲,成為肉羊養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)飼料的主要來源。二是充分利用甜糯玉米秸稈以及加工過程中產(chǎn)生的玉米果穗苞葉、玉米芯、穂柄、穗尖、花絲、不合格玉米果穗、麩皮等副產(chǎn)品,經(jīng)再回收青儲或粉碎風(fēng)干后,成為養(yǎng)殖業(yè)的輔助飼料。農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)再利用帶動了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展又能為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的有機肥,形成“玉米種植(加工)秸稈等副產(chǎn)品加工飼料畜牧養(yǎng)殖有機肥玉米種植”的循環(huán)再利用模式。
①廣闊的石質(zhì)山區(qū)宜林地資源沒有得到很好的開發(fā)利用。到處有山地,就是少林木,而且原有的國有林、集體林也在萎縮。全市山區(qū)有宜林地66.7×104hm2以上,但大多數(shù)是荒山禿嶺及稀疏草灌植被,一直沉睡著、閑置著,基本無人問津,無人去承包、去造林。
②廣闊的黃土丘陵宜林、宜果、宜牧地資源也沒有得到很好的綜合開發(fā)利用,反而是農(nóng)墾過度,致水土流失嚴(yán)重。黃土丘陵包括荒山荒溝面積也在66.7×104hm2以上,但均以農(nóng)耕為主。雖然酥梨、核桃、紅棗、海紅果、仁用杏等是這些生態(tài)區(qū)域的優(yōu)勢品種,但一直沒有大的發(fā)展;農(nóng)林牧綜合開發(fā)治理也不普遍,只是在退耕還林項目區(qū)種植了一些新的樹種。
③廣闊的盆地平川宜農(nóng)宜耕區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源得不到充分利用的問題。主要表現(xiàn)為種植業(yè)大、養(yǎng)殖業(yè)小,大量的玉米等秸稈資源白白浪費,焚燒成災(zāi)。沒做到種養(yǎng)結(jié)合,使純農(nóng)業(yè)村農(nóng)民的收入單一,為了高產(chǎn)高效,便依靠大量投入化學(xué)物質(zhì),致農(nóng)業(yè)污染日趨嚴(yán)重。
2建設(shè)綠色生態(tài)忻州應(yīng)該做好的大文章
2.1圍繞生態(tài)產(chǎn)品,做好農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟的大文章
長期以來,忻州市農(nóng)業(yè)自然資源處于高負荷運行狀態(tài),自然資源的生態(tài)性能不僅得不到恢復(fù)和提高,為了保持糧食增產(chǎn),還不得不增加化肥、農(nóng)藥、激素的投入,導(dǎo)致土地污染日益嚴(yán)重,惡化了原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,使農(nóng)業(yè)活動陷入惡性循環(huán)的困境,從而成為食品安全問題的主要原因。生產(chǎn)綠色、有機、無公害產(chǎn)品,既綠化了荒溝荒坡,保持了水土,又可同時產(chǎn)出果、糧、畜等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。忻州應(yīng)打破部門分割,大力推廣林草、果糧、林藥、林菇,或利用各種林地及果園,大力發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖等一系列高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟新模式,既能顯著改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,又能產(chǎn)出綠色品牌產(chǎn)品。
2.2圍繞農(nóng)業(yè)增效,做好生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展大文章
從2006年起,忻州市觀光農(nóng)業(yè)點由原來的3個發(fā)展到現(xiàn)在的大大小小77個,觀光旅游農(nóng)業(yè)收入超過13億元。忻州市是旅游區(qū),要借助旅游業(yè),對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)方面做出典型示范帶動作用。利用蔬菜大棚基地和核桃、杏、棗、梨等干鮮果基地,通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),建設(shè)特色精品果蔬采摘型農(nóng)家莊園。建設(shè)集蔬菜產(chǎn)業(yè)、采摘、觀光、旅游為一體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)示范基地。
由于獨特的地理條件,境內(nèi)溝壑縱橫,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大,長期以來投入不足,農(nóng)田基本建設(shè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施不足,且布局不均勻,資源性缺水和工程性缺水并存,嚴(yán)重制約了生產(chǎn)發(fā)展;坡地多,耕作條件差,且多數(shù)未開發(fā)整理,土地生產(chǎn)能力較弱。
1.2勞動者素質(zhì)低
由于受地理、歷史、文化等諸多因素制約,農(nóng)村人口受教育程度低,思想觀念落后,市場經(jīng)濟意識淡薄,加之近年來農(nóng)村青壯年外出務(wù)工增多,留守人員年齡偏大,粗放生產(chǎn)管理的傳統(tǒng)方式還沒有根本改變。
1.3扶持政策資金不足
一方面由于受縣級財力所限,地方財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息無法安排,對龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策也無法兌現(xiàn);中央和省級財政安排的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息資金,對于規(guī)模小的企業(yè)很難享受這些優(yōu)惠政策。另一方面按照有關(guān)規(guī)定,申請項目貸款可以享受貼息政策,但企業(yè)反映辦理手續(xù)非常繁雜,關(guān)口多、門檻高,無法爭取。
1.4技術(shù)力量薄弱
專業(yè)技術(shù)推廣體系不健全,科技人才總體結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)技專業(yè)人員少,素質(zhì)不高;沒有一套有效的科技投入機制,科技經(jīng)費投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏科技含量,在品質(zhì)上缺少比較優(yōu)勢。
2對策和建議
2.1優(yōu)化立體產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局
要依托獨特的自然資源優(yōu)勢,按照“高海拔地區(qū)抓林果、中海拔地區(qū)抓糧煙、低海拔地區(qū)抓熱作、科學(xué)發(fā)展畜牧業(yè)”的立體空間布局,優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在特色上做文章,用好特色、用足特色、開發(fā)好特色。
2.2建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地
按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的原則,把基地建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合起來,進一步優(yōu)化區(qū)域布局,以大莊、法〇、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蠶桑、早青蠶豆、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地;以大麥地、安龍堡、愛尼山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展冬早蔬菜生產(chǎn)基地;以法〇、鄂嘉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展茶葉生產(chǎn)基地;以獨田、愛尼山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展生態(tài)豬牛羊生產(chǎn)基地。加快綠汁江流域綜合開發(fā),以蔬菜、鮮食葡萄、農(nóng)作物繁種、熱區(qū)水果、中藥材等特色種植為重點,大力發(fā)展熱作經(jīng)濟。
2.3激發(fā)發(fā)展活力
鼓勵農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn),結(jié)合雙柏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,建立生產(chǎn)基地,開展適度規(guī)模經(jīng)營。對受讓面積較大、流轉(zhuǎn)期限較長的經(jīng)營主體,各級財政應(yīng)給予適當(dāng)獎勵,金融機構(gòu)應(yīng)把其作為信貸支農(nóng)的重點,并優(yōu)先安排農(nóng)田基本建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項目和農(nóng)機補貼項目。
2.4培育發(fā)展主體
要著力提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進嫁接一批,實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍,形成良性互動。大力支持城鄉(xiāng)民營企業(yè)當(dāng)龍頭,鼓勵城市工商企業(yè)帶著資金、信息、技術(shù)參與農(nóng)業(yè)開發(fā),開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列加工。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制,逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展,形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。
2.5提升人員素質(zhì)
強化縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),加強種養(yǎng)殖業(yè)重點示范戶培育,采取派出去、引進來的辦法,聘請有專業(yè)特長的人員指導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)。有針對性地搞好科技培訓(xùn),要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,以重點村、重點產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),對農(nóng)民進行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技能培訓(xùn),力爭培訓(xùn)出一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
我國是一個農(nóng)業(yè)古國和農(nóng)業(yè)大國,有著悠久的農(nóng)業(yè)文明,廣大農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外,由于資金投入、技術(shù)服務(wù)、文化素質(zhì)以及社會經(jīng)濟大環(huán)境等方面的限制,造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)在推廣應(yīng)用中難度大、周期長、短期效果差。我國的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣共經(jīng)歷了四個階段。前三個階段都因為質(zhì)量管理不規(guī)范、資金保障與技術(shù)服務(wù)不到位等各種原因而先后衰落,給農(nóng)民造成了思想上的陰影。
1.2沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)上的困難
沼氣生態(tài)技術(shù)是以沼氣應(yīng)用技術(shù)為紐帶,連接養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等各技術(shù)的綜合體系,這套體系隨著各種專門技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展,也受到這些專門技術(shù)的發(fā)展水平和組合方式的制約。在各地的實際推廣中,形成了以甘肅省為代表的西北地區(qū)“五配套”模式、以遼寧為代表的北方地區(qū)“四位一體”模式、以廣西為代表的南方地區(qū)“豬—沼氣—果”模式。然而,在推廣過程中,不同地區(qū)農(nóng)民掌握沼氣技術(shù)的程度不同,沼氣配套技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r等因素,都對沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來了實際困難。另外,不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也是自己先研究學(xué)習(xí)然后再進行本地示范性的推廣,這一過程也不同程度地對這項技術(shù)的推廣應(yīng)用造成影響。
1.3缺乏資金和政策的支持
作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一種,沼氣生態(tài)農(nóng)技推廣同樣也需要資金、政策等方面的支持和保障。況且沼氣生態(tài)農(nóng)技推廣又是集沼氣建設(shè)、種植、養(yǎng)殖為一體的系統(tǒng)性的工程,就更需要豐富的資金支持,完善的政策支持。從目前來看,資金方面,雖然廣大農(nóng)民已經(jīng)解決了溫飽問題,也有了一定的資金儲備,但因為教育、醫(yī)療等方面的負擔(dān),無法在農(nóng)業(yè)發(fā)展上投入大量的資金。如果缺少政府財政的支持,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就無法保障。在政策方面,雖然農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)勢在必行,但目前國家還沒有一套完整的政策法律體系來保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利推廣。在農(nóng)村侵占耕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等干擾著生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè),有法不依、知法犯法的行為仍很突出。
2沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用中的困難與對策
2.1加強宣傳教育,培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀
為了解決沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用中思想觀念上的問題,離不開宣傳教育。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、政府、學(xué)校及新聞出版單位等是教育宣傳的主力,可以通過學(xué)校教育、職業(yè)教育及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等渠道系統(tǒng)的分期的組織各級干部和農(nóng)民,進行專門的宣傳、教育和培訓(xùn),讓他們認(rèn)識到國家開展此項浩大工程的重要意義,讓他們在內(nèi)心引起重視,通過教育,讓他們掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的基本知識,消除思想上的排斥。
2.2聯(lián)系各地實際情況,加快技術(shù)研究
各地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況,以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局為出發(fā)點,集中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研部門,抓住適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)技的關(guān)鍵性問題,規(guī)劃好推廣項目及資金,設(shè)置推廣區(qū)域示范點,開展與之配套的相關(guān)技術(shù)研究。重點要研究出適合本地的沼氣建池技術(shù)、種養(yǎng)配套技術(shù)、日常管理技術(shù),研究出不同模式的沼氣生態(tài)農(nóng)技體系,讓農(nóng)民有選擇的空間,用先進完善的技術(shù)來支撐沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3加大資金投入和政策扶持
國家把推廣沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一項利國利民的戰(zhàn)略任務(wù),大幅增加沼氣建設(shè)的資金投入,這是廣大農(nóng)民發(fā)展沼氣農(nóng)業(yè)難得的機會。站在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度上,各地政府要充分認(rèn)識到發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)的巨大意義和影響,積極爭取國家的建設(shè)項目和資金,并切實的投入到應(yīng)用推廣當(dāng)中,積極推出相關(guān)政策,保護農(nóng)民的根本利益。
二、中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實決定了必須走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之路
長期以來,由于不注重經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào),犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,片面追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長,造成了農(nóng)業(yè)資源日益萎縮和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化,直接威脅了農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。中國目前農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重萎縮及保證糧食安全的迫切性,決定了必須走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路。
1.土地的數(shù)量與質(zhì)量江河日下。截至2012年,全國耕地保有量為18.2476億畝,人均不足1.43畝,僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴(yán)格的土地管理政策,“占優(yōu)補劣”、“硬占柔補”已經(jīng)嚴(yán)重危害了耕地的質(zhì)量,目前全國耕地土壤有機質(zhì)含量僅為1.8%,比歐洲同類土壤低1.5~3個百分點。同時,每年沙化面積為2460平方公里,沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里,占國土總面積的1/3。
2.森林與草原銳減。據(jù)第六次全國森林詳查,目前我國森林覆蓋率只有20.3%,人均占有林地量僅為世界人均量的1/7,已基本無成熟林可采,造成森林覆蓋率低,植被減少。我國現(xiàn)有可利用的草地面積約33.7億畝,人均不足2.6畝,目前,草原退化面積達13億畝,而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。
3.水資源不足。中國是世界上13個貧水國之一,人均水資源占有量2200立方米,僅為世界人均水平的1/4,正常年份全國缺水量接近400億立方米,其中農(nóng)業(yè)缺水300億立方米。同時,水資源缺少地區(qū)的水資源開發(fā)利用過大,超過水資源和水環(huán)境的承載力。
4.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。一是大氣與水體污染。中國目前已成為世界第三大酸雨區(qū),酸雨區(qū)接近國土面積的30%。農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)業(yè)的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%,2010年,農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量約占化學(xué)需氧量排放總量的43.7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年,縣域污水處理率約為31%,水體污染嚴(yán)重。二是農(nóng)地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染,土壤呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農(nóng)藥15公斤,高出發(fā)達國家1倍,在土壤中的殘留量高達50%~60%;每年化肥施用占世界總量的30%,化肥用量60年增加近百倍,用量是發(fā)達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中,百余年不能降解。四是食源性污染。在農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑,中國每年生產(chǎn)抗生素21萬噸的9.7萬噸用于畜牧養(yǎng)殖業(yè),造成了農(nóng)牧產(chǎn)品生長過程的污染,“有抗食品”已成為人體內(nèi)的“隱形炸彈”,對人體健康構(gòu)成了嚴(yán)重的危害。五是外來物種侵害嚴(yán)重。入侵中國的外來物種越來越多,有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種,20世紀(jì)90年代,每10年左右才會發(fā)現(xiàn)1種生物入侵,可2005年以來,每年都會出現(xiàn)1~2個“新面孔”。
5.保證糧食安全必須提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。
盡管我國糧食已經(jīng)連續(xù)十年豐收,但從長遠看,糧食缺口仍然會擴大,保障國家糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)。2013年糧食產(chǎn)量達1.2萬億斤,人均占有糧食860多斤,自給率約為88.4%,缺口約11.6%,缺口接近糧食生產(chǎn)大省黑龍江全年1300億斤的產(chǎn)量。我國人口每年凈增700多萬,比青海省還多200萬,預(yù)計到2020年,人口將達到14.5億,對糧食的剛性需求不斷增長,需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高,對精深加工的食品需求越來越大,轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多,目前我國每年僅生產(chǎn)白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13.4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前,全世界糧食貿(mào)易量僅為5000多億斤,假如都被中國購買,也只能滿足中國糧食需求的40%,解決不了中國的糧食需求。2012年,中國已經(jīng)成為世界農(nóng)產(chǎn)品的第三大進口國和第四大出口國,其中美國出口糧食總量的15%銷往中國,貿(mào)易逆差133億美元,已經(jīng)連續(xù)十多年逆差。糧食不只是經(jīng)濟問題,更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外,還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內(nèi)陸河湖。必須充分循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源要素,生產(chǎn)出更多的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果和蔬菜,減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),要從中國的現(xiàn)實國情農(nóng)情實際出發(fā),通過建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),尤其是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),以實現(xiàn)較高的資源轉(zhuǎn)化率和維護良好的資源生態(tài)環(huán)境,這是實現(xiàn)中央經(jīng)濟工作會議提出的2014年糧食生產(chǎn)以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能的最主要途徑。
三、積極推進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及觀念、制度、政策、技術(shù)等方面,必須開展深入的調(diào)查研究,加強整體設(shè)計,積極推進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.牢固樹立生態(tài)文明觀念。生態(tài)文明觀念是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。一是中央要明確做出加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略決定,明確指出生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則,戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施,明確把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。二是加強全黨的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明教育,正確的路線確定之后,干部最重要,所以要在全黨開展廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明教育,要編寫材,在各級各類黨干校和農(nóng)業(yè)院校開設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)課,普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識,用科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識武裝廣大干部,重點武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部,以提高全黨和廣大干部發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)給子孫后代留下更多農(nóng)業(yè)資源,留下天藍、地綠、水凈的美好生態(tài)。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明宣傳,使全社會,尤其是廣大農(nóng)民熱愛生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),進而形成全社會的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明意識。
2.制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。認(rèn)真研究西方國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展完善已有的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,并最大限度地借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。具體而言,一是在沿海地區(qū)和太湖、洞庭湖、三峽庫區(qū)、滇池等高集約化地區(qū),借助3S技術(shù),科學(xué)施肥施藥,減少用量,積極防治工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染,實施農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境污染預(yù)警,保證農(nóng)地和農(nóng)產(chǎn)品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區(qū),黃土高原區(qū),西北、華北和東北風(fēng)沙綜合防治區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū),加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,開發(fā)適合這些地區(qū)生長的優(yōu)質(zhì)速生林木品種,大力開展植樹造林,積極改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,充分利用這些地區(qū)獨特的農(nóng)業(yè)資源,生產(chǎn)各具地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)林牧漁產(chǎn)品,重點提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農(nóng)業(yè)區(qū),防止農(nóng)產(chǎn)品污染,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,盡可能多地生產(chǎn)綠色食品,積極推進黑龍江省兩大平原現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。四是重點推進各地區(qū)主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品建設(shè),筆者認(rèn)為綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),重在堅持“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則,加速建立不同產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化利用體系,合理配置農(nóng)業(yè)資源,農(nóng)林牧漁結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.制定完善發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和法律規(guī)范。一是制定和完善財政和貨幣政策,支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,擴大并提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的補貼額度,擴大對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸支持,使農(nóng)民在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中受益。各級政府都要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),主要包括農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、水土保持、防護林建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理的投入,改善生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件,減少生態(tài)農(nóng)業(yè)的自然和市場風(fēng)險,增強生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁,尤其要加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的投入。二是將必要的行政手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合,政府必須明確在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中,支持做什么,不許做什么,獎勵遵循者,處罰違規(guī)者。三是運用法律手段支持和保護生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前,我國初步形成了以《環(huán)境保護法》為核心的生態(tài)環(huán)境保護法律體系,要以此為基礎(chǔ),加快制定《綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼條例》等保護生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套法律,尤其要加快制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)方面的法律,依法保護和調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。
4.調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。一是調(diào)綠,大力發(fā)展非生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)中綠色食品生產(chǎn),它是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,加速有機肥、有機農(nóng)藥和有機生物調(diào)節(jié)劑的研發(fā)與生產(chǎn)。二是調(diào)紅,非生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)都必須大力發(fā)展畜牧業(yè),內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、五大牧區(qū)必須率先轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,以發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)為主,嚴(yán)格按草原合理的承載力放牧,對嚴(yán)重沙化與退化的草原禁牧,對一般退化了的草原周期性休牧,加快恢復(fù)草原生態(tài)功能,各級政府要增加休牧補貼數(shù)額。三是調(diào)白,即大力發(fā)展微生物農(nóng)業(yè),微生物農(nóng)業(yè)是典型的高科技生態(tài)農(nóng)業(yè),要積極開發(fā)新的菌種,做好白色產(chǎn)業(yè)的精深加工,搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是調(diào)藍,大力發(fā)展海洋和陸地江河湖澤水產(chǎn)業(yè),變非生態(tài)養(yǎng)殖為生態(tài)養(yǎng)殖,做大做強海洋生態(tài)農(nóng)業(yè),大力發(fā)展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業(yè)。五是調(diào)特,大力發(fā)展各具地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。總之,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要充分考慮農(nóng)林牧漁業(yè)各業(yè)間相互依存關(guān)系,充分發(fā)揮各農(nóng)作物在生態(tài)鏈條中的作用,建立各種各樣高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
5.加強生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。要采取多種形式,加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo),在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下,擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地面積,提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是繼續(xù)堅持已經(jīng)開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)。選取各方面條件相對較好的縣市,采取整縣推進的方法,邊推進邊總結(jié)成功經(jīng)驗,做到以點帶面,直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,鼓勵支持龍頭企業(yè)自建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,鼓勵支持企業(yè)加速實現(xiàn)已有非生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地向生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地轉(zhuǎn)變,借助龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶實現(xiàn)生態(tài)化種植養(yǎng)殖,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶均享加工利潤和銷售利潤,使自己有穩(wěn)固的基地和農(nóng)戶群。三是加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),更多依靠龍頭企業(yè)拓展海外市場,不斷擴大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量,使其成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍,進而成為平衡國際貿(mào)易的一支重要力量,并依托其進一步拉動國內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
6.加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研究與推廣??萍紕?chuàng)新是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之本,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源與環(huán)境約束的客觀要求。一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)動植物新品種培育。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點是種子,種子的科技含量占農(nóng)業(yè)總科技含量的40%,尤其是要加快培育適宜糧食主產(chǎn)區(qū)生長的新品種,積極開展分子生物育種和天空育種,搶占世界種業(yè)科技創(chuàng)新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術(shù),農(nóng)田控磷減氮、畜禽清潔養(yǎng)殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術(shù),循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),生物肥料和生物農(nóng)藥及生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù),節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥和測土配方施肥技術(shù),精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),農(nóng)作物秸稈等廢棄物的再生利用技術(shù)。三是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。建議采取各種優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀學(xué)子報考農(nóng)業(yè)院校,提高農(nóng)業(yè)院校生源質(zhì)量;國家免費培訓(xùn)基層生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人員、生態(tài)農(nóng)業(yè)實用人才和新型農(nóng)民,獎勵優(yōu)秀受訓(xùn)者。四是加快新型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果在基層推廣。農(nóng)業(yè)科技推廣的重中之重是基層,加強基層站點設(shè)備等硬件和隊伍建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技入戶進田,暢通“最后一公里”。加速建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣的利益驅(qū)動機制,實行基層農(nóng)技推廣人員基本工資和績效工資制,基本工資保底,績效工資與推廣的數(shù)量與質(zhì)量掛鉤;有效整合科技資源,建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研推相互銜接的機制,強化“把論文寫在大地上,把成果留在農(nóng)民家”[9]的科研與推廣評價導(dǎo)向機制;發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣組織,農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、科研院所必須承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣任務(wù),國家要做出農(nóng)業(yè)高等學(xué)校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農(nóng)業(yè)科技推廣上的規(guī)定,在職稱和利益分配上予以更多的激勵。
以前的研究,往往是單一學(xué)科的,因此可能對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解,但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度,對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行更加深入的研究,特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上,必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)之間的界限,應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合,需要多種學(xué)科專家的共同參與,需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。
技術(shù)體系不夠完善在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,往往包含了多種組成成分,這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如,為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子,就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量,而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下,農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗對這一復(fù)合系統(tǒng)進行科學(xué)的設(shè)計,而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗,也是非常困難的,往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中,還缺乏技術(shù)措施的研究,既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展,也包括高新技術(shù)如何引進等問題。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持,就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持,最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟改革是非常成功的,但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹,還有許多值得完善的地方。在有些地方,由于政策方面的原因,使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素,有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說,食物安全保障可能更為重要;但對于那些境況較好的農(nóng)民來說,較高的經(jīng)濟效益,可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。
服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務(wù)體系,在一些地方,還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如,信貸服務(wù)對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的,因為對于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說,盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到,在這種情況下,信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外,信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面,因為有效的信息服務(wù)將十分有益于農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),以滿足市場要求,并獲得較高的經(jīng)濟收益。
另外,盡管必要的激勵機制是十分必要的,但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機制,以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟,能力建設(shè)自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止,并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機制,對于更為重要的基層農(nóng)民來說,很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機會。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,但在中國的許多農(nóng)村地區(qū),促進經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民的生活水平,仍然是一項緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求,因為在一些地方,僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展,難以獲得比較高的經(jīng)濟收益。中國加入WTO,既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇,也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決,而其中,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看,人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計,到2030年前后,中國人口將達到16億。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續(xù)增加,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題,也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實現(xiàn)。
2農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟示
“生態(tài)農(nóng)業(yè)”與“農(nóng)業(yè)生態(tài)”是兩個完全不同的概念。農(nóng)業(yè)生態(tài)實際是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué),是研究人為干預(yù)下農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)問題的科學(xué)。農(nóng)業(yè)生態(tài)研究的就是這種人為干預(yù)或控制下農(nóng)業(yè)生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系,從而為人類調(diào)控和合理開發(fā)提供科學(xué)的依據(jù)。所以,它是一個專門的學(xué)科,側(cè)重于原理的探索和規(guī)律的追求。“生態(tài)農(nóng)業(yè)”從字面上看,它本身是一種農(nóng)業(yè)類型,它和旱地農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等一樣,是一個以特殊方式經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué),生產(chǎn)對象是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。它們是理論與實踐的關(guān)系,是不能分離的。
3新時期中國推行的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
3.1中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的類型
無論什么樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,都是在一定區(qū)域的土地類型上進行的,無論其規(guī)模如何,它們都是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng),并且是一個結(jié)構(gòu)和功能都優(yōu)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。依據(jù)各生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能特征,中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以分為以下五種生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
1)生物立體共生的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng):根據(jù)各類生物群落的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特征和生物之間的互利共生關(guān)系,考慮到不同的生物對空間、時間、物質(zhì)和能量等的不同需求進行合理組合,最終實現(xiàn)不同生物立體共生的生態(tài)農(nóng)業(yè)類型。
2)物質(zhì)循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng):一種按照生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的能量流動和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律設(shè)計的一種良性循環(huán)系統(tǒng)。
3)主要因子調(diào)控的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng):針對當(dāng)?shù)氐闹饕h(huán)境問題,采取人為措施對其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的主要因素加以調(diào)控和治理。
4)區(qū)域整體規(guī)劃的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng):在一定區(qū)域內(nèi),運用生態(tài)學(xué)規(guī)律,提高自然環(huán)境的協(xié)調(diào)能力,從而取得較高的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
3.2中國生態(tài)農(nóng)業(yè)模式案例探析—以貴州從江縣為例
中國幅員遼闊,沿海較發(fā)達地區(qū)和內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟、社會發(fā)展水平等方面存在非常大的差異,從而使得兩者的生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程、模式選擇和發(fā)展水平等方面不盡相同。本文以貴州省從江縣為例,總結(jié)了其生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的經(jīng)驗,對本省同類型城市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的借鑒意義。
3.2.1從江縣區(qū)域發(fā)展概況
從江縣全縣山地面積2963km2,占總面積的91.34%,壩子面積64km2,占2%,河流灘涂面積占4%。從江縣屬中亞熱帶溫暖濕潤山地季風(fēng)氣候,年平均氣溫18.4℃,森林覆蓋率65.13%。從江縣屬珠江水系,支流縱橫、水源豐富。通過資料研究發(fā)現(xiàn),這是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū),耕地資源相對缺乏,且以梯田為主,糧食生產(chǎn)難度極高,產(chǎn)量低。
3.2.2從江縣因地制宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
1)稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)鴨模式:從江人在漫長的歷史發(fā)展中積累了豐富的稻魚共生、玉米同收的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,根據(jù)稻魚鴨共生的原理,在稻田養(yǎng)魚模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進行生產(chǎn)經(jīng)營。
2)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)模式:從江縣因地制宜地生產(chǎn)發(fā)展高品質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品,加強產(chǎn)業(yè)化建設(shè),一方面減少了糧食生產(chǎn)的壓力,另一方面促進了高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展。
3)以沼氣為紐帶的物質(zhì)循環(huán)利用模式:農(nóng)村沼氣建設(shè)已經(jīng)成為為民辦十件實事之一,沼氣起著連接種植與養(yǎng)殖、生活與生產(chǎn)用能的紐帶作用。
4)旅游業(yè)的發(fā)展:從江縣是少數(shù)民族聚居地區(qū),旅游資源豐富,由于相對閉塞的環(huán)境得到較為完整的保存,從江縣擁有獨具特色的苗族、侗族的民俗文化,有足夠的旅游吸引力。
3.2.3從江縣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式經(jīng)驗總結(jié)
從江縣根據(jù)該縣的實際情況發(fā)展起來的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式積極推動了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長,但還是存在著一些問題,本文根據(jù)這些問題總結(jié)了相應(yīng)的解決對策。首先,存在大面積的單家獨戶的生產(chǎn)模式,某些模式的應(yīng)用推廣比例在不斷減小,對此國家政府部門應(yīng)出臺相應(yīng)的扶持政策,形成多方面的參與機制;其次,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積不大,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱使得對自然災(zāi)害的抵御能力較差,應(yīng)在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)的同時建立各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民協(xié)會,改善基礎(chǔ)設(shè)施;最后,農(nóng)村勞動力減少,交通不便利,一些先進生產(chǎn)技術(shù)的運用又需要農(nóng)民從生活習(xí)慣上作出改變,政府需要制定相關(guān)的支持措施,加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),建立完善的后期保障服務(wù)體系。
3.3中國生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的展望
目前,中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入嶄新的發(fā)展階段,隨著全面推動小康社會的發(fā)展建設(shè),社會對農(nóng)產(chǎn)品和食物上的要求不僅是滿足數(shù)量上的需求,更多的是從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和食物安全方面對農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求。專業(yè)技術(shù)人才需要做更多的系統(tǒng)研究,使科技順利地融入到生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中,例如利用遙感技術(shù),對土地鹽漬化、作物病蟲害、環(huán)境污染等進行動態(tài)研究;應(yīng)用衛(wèi)星成像系統(tǒng),辨別農(nóng)作物病蟲害,及時采取措施,避免情況惡化。中國農(nóng)業(yè)應(yīng)建立因地制宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,利用自然生態(tài)環(huán)境本身的系統(tǒng)能力,減少人為和藥肥的投入,改變其現(xiàn)有的落后的生產(chǎn)方式,提高資源環(huán)境的綜合利用率,最終實現(xiàn)走生產(chǎn)安全可靠且高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品與生態(tài)環(huán)境健康和經(jīng)濟效益統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展道路。
前言
理論基礎(chǔ)尚不完備生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。
以前的研究,往往是單一學(xué)科的,因此可能對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解,但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度,對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行更加深入的研究,特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上,必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)之間的界限,應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合,需要多種學(xué)科專家的共同參與,需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持,就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持,最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟改革是非常成功的,但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹,還有許多值得完善的地方。在有些地方,由于政策方面的原因,使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
技術(shù)體系不夠完善在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,往往包含了多種組成成分,這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如,為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子,就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量,而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下,農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗對這一復(fù)合系統(tǒng)進行科學(xué)的設(shè)計,而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗,也是非常困難的,往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中,還缺乏技術(shù)措施的研究,既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展,也包括高新技術(shù)如何引進等問題。
而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素,有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說,食物安全保障可能更為重要;但對于那些境況較好的農(nóng)民來說,較高的經(jīng)濟效益,可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。
服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務(wù)體系,在一些地方,還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如,信貸服務(wù)對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的,因為對于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說,盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到,在這種情況下,信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外,信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面,因為有效的信息服務(wù)將十分有益于農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),以滿足市場要求,并獲得較高的經(jīng)濟收益。另外,盡管必要的激勵機制是十分必要的,但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機制,以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟,能力建設(shè)自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止,并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機制,對于更為重要的基層農(nóng)民來說,很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機會。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,但在中國的許多農(nóng)村地區(qū),促進經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民的生活水平,仍然是一項緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求,因為在一些地方,僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展,難以獲得比較高的經(jīng)濟收益。中國加入WTO,既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇,也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決,而其中,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看,人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計,到2030年前后,中國人口將達到16億。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續(xù)增加,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題,也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實現(xiàn)。
2加強中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)的策略
中專院校是職業(yè)院校之一,其辦學(xué)宗旨和教學(xué)目的是培養(yǎng)與社會發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)型人才,因此加強生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)成為了中專院校教學(xué)的當(dāng)務(wù)之急,只有提高教學(xué)效果,才能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才,才能推動我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高,人們對生活質(zhì)量的追求正在不斷提升,提升生活品質(zhì),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與當(dāng)前的社會主流趨勢相吻合,也受到了社會各界的廣泛關(guān)注,因此筆者對如何加強中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)的策略進行了具體的闡述,力圖為社會輸出更多高質(zhì)量、高水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。2.1轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀。傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很多的經(jīng)濟效益,節(jié)省了很多勞動時間,帶來的危害是潛在的,長期化的。生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢不言而喻,但其在經(jīng)濟效益的獲取上需要長時間的積累,這就導(dǎo)致很多農(nóng)民和學(xué)生對此有偏見。因此,中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)的開展首先要轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀及對農(nóng)業(yè)的偏見,讓農(nóng)民在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中既看到價值也收到效益,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色化發(fā)展[1]。從目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)必然會成為未來幾年內(nèi)我國農(nóng)業(yè)的大方向,并且我國的很多農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)在世界農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)了高科技的發(fā)展。當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急就是要培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高質(zhì)量的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,利用好我國已經(jīng)研發(fā)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù),促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)化發(fā)展。2.2創(chuàng)新學(xué)校的辦學(xué)模式。首先,中專院校生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)要結(jié)合當(dāng)?shù)睾透鞯貐^(qū)的市場需求,實現(xiàn)多元化的新型的辦學(xué)模式,形成學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)培養(yǎng)等一系列的教學(xué)體系,促進學(xué)生出校后更好的適應(yīng)專業(yè)的需求。其次,開展學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的辦學(xué)機制。鼓勵青年學(xué)生畢業(yè)之后帶著自己的知識和技能返鄉(xiāng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)家致富,同時學(xué)校為他們提供再教育和培訓(xùn)服務(wù)。再次,開展農(nóng)業(yè)、中職、高職聯(lián)合辦學(xué)的模式,為學(xué)生提供再學(xué)習(xí)的機會,調(diào)動各方優(yōu)秀的學(xué)習(xí)資源,讓致力于生態(tài)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的青年有可學(xué)習(xí)的機會。最后,實行“農(nóng)林牧副漁”結(jié)合的辦學(xué)模式。重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)結(jié)合起來進行教學(xué)和人才培養(yǎng)。如:增加農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)、旅游管理專業(yè)、酒店服務(wù)專業(yè)等。通過跨專業(yè)課程的開設(shè)與學(xué)習(xí),能夠使專業(yè)人才向通用人才發(fā)展,培養(yǎng)出更多與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的綜合性人才。2.3培養(yǎng)學(xué)生的實踐應(yīng)用能力。當(dāng)今社會的競爭簡單來說就是人才的競爭,中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)力圖培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,所以在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和實踐能力是非常必要的。因此,在實際的教學(xué)中,教師要轉(zhuǎn)變以往照本宣科的教學(xué)方法,注重實踐教學(xué)的應(yīng)用,為學(xué)生提供更多參與實踐、主動實踐的機會,將理論與實踐真正的融合起來,同時讓學(xué)生在實踐的過程中自己發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,敢于創(chuàng)新,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識[2]。中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)以技術(shù)人才培養(yǎng)為主,所以教師要明確生態(tài)農(nóng)業(yè)以后的發(fā)展方向,在課堂上不斷引進和倡導(dǎo)新理念、新技術(shù),并引導(dǎo)學(xué)生逐漸接受這些新思想,增加課堂互動和動手操作環(huán)節(jié),讓學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中得到真正的鍛煉,從而提高學(xué)生的實踐應(yīng)用能力,更好的適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。2.4拓寬中專就業(yè)渠道。就業(yè)問題是中專院校發(fā)展的關(guān)鍵,學(xué)校在為社會輸出人才的同時也應(yīng)該解決本學(xué)校生源的就業(yè)問題。因此,中專院校要加強與企業(yè)和經(jīng)濟組織之間的聯(lián)系,共同開發(fā)課程,建設(shè)實訓(xùn)基地等,將學(xué)校與企業(yè)的利益結(jié)合起來,根據(jù)企業(yè)和市場的實際需求去調(diào)整專業(yè)和教學(xué)策略,滿足學(xué)生的就業(yè)需求。另外,校企聯(lián)合辦學(xué)的方式能夠為學(xué)校老師提供調(diào)研和學(xué)習(xí)的機會,豐富教學(xué)的教學(xué)經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗,從而更好的為學(xué)生提供教學(xué)指導(dǎo)。
3結(jié)束語
綜上所述,在新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之時,中專院校應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)研究,培養(yǎng)符合社會和市場需要的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,不斷創(chuàng)新教學(xué)思想和教學(xué)方法,提高教學(xué)質(zhì)量,為社會培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的技能性人才,繼而推動我國教育事業(yè)的發(fā)展和進步。
作者:馮海昌 單位:河南省太康縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校
2循環(huán)經(jīng)濟條件下生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特點
(1)資源化
也就是要以污染排放的最小化為主要目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)針對產(chǎn)業(yè)鏈之輸出端,即廢棄物,以充分提升綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平,也就是要運用對廢棄物實施多次的回收、利用與資源閉合式循環(huán),從而實現(xiàn)廢棄物排放的最小而。資源化原則是一種輸出端的方法,能夠?qū)U棄物再一次地轉(zhuǎn)換成為資源,從而減少最終的處理量,這也就是一般意義上的廢品回收以及綜合利用。為了和資源化的過程保持適應(yīng),消費者要提升購買再生產(chǎn)品之意識,從而促進循環(huán)經(jīng)濟之實現(xiàn)。
(2)再利用
也就是以廢棄物利用的最大化為主要目標(biāo)。這一原則屬于過程性的方法,其目的在于盡可能地延長產(chǎn)品與服務(wù)時間,盡可能地多次或者以多種不同方式來使用物品,從而避免其太早成為垃圾。要致力于發(fā)展白色農(nóng)業(yè),也就是要開發(fā)與利用各種微生物資源,從而生產(chǎn)出各類無公害的綠色食品、無污染的飼料和其他能源。
(3)減量化
也就是要用資源投入的最小化為主要目標(biāo)。這一原則所針對的主要是輸入端,目的在于減少進入到生產(chǎn)與消費過程之中的物質(zhì)與能源流量,對于廢棄物之產(chǎn)生,主要是運用預(yù)防方式而非末端治理方式加以避免的,能夠在最大限度上降低對于各種不可再生資源之耗竭性開采與運用。對于廢棄物的產(chǎn)生與排放則應(yīng)當(dāng)實施總量控制,在農(nóng)業(yè)上主要是運用好該原則,使用最為科學(xué)和靈活的方法實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
3循環(huán)經(jīng)濟下發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的幾點思路
(一)大力提升農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟意識
當(dāng)前,循環(huán)經(jīng)濟在市場經(jīng)濟條件之下并非是一個十分普遍的經(jīng)濟發(fā)展模式,迫切需要得到政府部門的高度重視與引導(dǎo)規(guī)范。因為我國農(nóng)民群眾受教育程度整體上較低,對于資源的利用和環(huán)保等公共意識顯得極為淡薄,所以在向農(nóng)民群眾進行宣傳時可向其展示一部分典型示范項目,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實地進行參觀、考察,并對農(nóng)民群眾實施培訓(xùn),從而讓其更好地了解資源和環(huán)境對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的重要意義。與此同時,還應(yīng)當(dāng)注重于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟效益之宣傳,運用可預(yù)見的經(jīng)濟收益以激發(fā)出農(nóng)民群眾的積極性,從而做到自覺了解循環(huán)經(jīng)濟原理,積極參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進程,進而取得理想的經(jīng)濟成效。
(二)立足農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
(1)要逐漸增加生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的投入
從而形成支持我國生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策性體系。鑒于生態(tài)農(nóng)業(yè)具備了人、財、物力的投入量相當(dāng)大以及技術(shù)含量較高之特點,國際上通常采用投入和補貼等相關(guān)支持政策。我國的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)起步比較晚、層次相對較低、經(jīng)濟效益也比較差、經(jīng)營較為分散,生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場規(guī)模也比較小,消費者的認(rèn)知度相當(dāng)?shù)?,各級人民政府?yīng)當(dāng)充分地借鑒國外先進經(jīng)驗,在資金投入、信貸支持、稅收減免以及補貼等多個方面實施政策傾斜以及必要扶持,從而更好地拓寬農(nóng)業(yè)投資途徑,持續(xù)增加對大型農(nóng)業(yè)生態(tài)工程以及農(nóng)業(yè)資源保護區(qū)之投入。
(2)要建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)激勵體系
要更加積極地倡導(dǎo)與鼓勵企業(yè)承包與租賃荒地、荒山和荒灘等,開展植樹綠化與水土保持等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綜合性開發(fā),切實健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的獎懲機制。
(3)要強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護
切實有效地控制各類環(huán)境污染的出現(xiàn)。要積極引領(lǐng)農(nóng)民群眾依據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源環(huán)境之實際來發(fā)展好生態(tài)農(nóng)業(yè),控制使用化肥與農(nóng)藥等各類化學(xué)物質(zhì),不斷加大有機肥、無毒性的生物肥料的施用力度,從而切實減少因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的各類污染,并且積極整治水土流失。四是要強化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),更好地發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)化對于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)所具有的導(dǎo)向性作用。
(三)提升創(chuàng)新我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系
要妥善處理好新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理之間的關(guān)系,明確其職能,加強農(nóng)村管理工作,做到管理和建設(shè)同行,這是促進中國特色社會主義新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要保障。有鑒于此,應(yīng)當(dāng)建立健全新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)之引領(lǐng)機制,有效改進與優(yōu)化資源在城鄉(xiāng)間的有效配置以及重新組合,對各地方政府以及農(nóng)民群眾的行為加以引導(dǎo),對于環(huán)境友好的措施應(yīng)當(dāng)進行全力扶持與鼓勵。應(yīng)當(dāng)建立起政府資金和金融資金之間的相互聯(lián)動體系,切實形成社會資本引領(lǐng)機制,促進對新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境之投資,并且致力于發(fā)揮市場的積極作用。要健全完善環(huán)境和發(fā)展的綜合決策辦法,各地政府要設(shè)置農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展專業(yè)機構(gòu)來健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機制,并且組織與協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境取得可持續(xù)發(fā)展。
(四)強化農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)以提供有力的技術(shù)支撐
(1)要增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)加以支持之力度
不斷提升生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平。在持續(xù)增加國家財政對于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入的前提下,盡可能地吸引社會各方資金用在生態(tài)農(nóng)業(yè)科技建設(shè)與開發(fā)上,從而逐步形成和健全投資與收益相互掛鉤的新機制,并且形成多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入機制,為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供相應(yīng)的技術(shù)條件。
(2)要認(rèn)真汲收傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)之精華
切實推動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新步伐。因為我國傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的間作套種、休耕輪作以及精耕細作等技術(shù)與經(jīng)驗,因而對于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具備了非常好的繼承與借鑒價值。然而,生態(tài)農(nóng)業(yè)同樣還需要高新農(nóng)業(yè)技術(shù)之支持,如今,一部分西方發(fā)達國家的生態(tài)工程技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)以及遙感技術(shù)等均被廣泛地應(yīng)用到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)之中,從而實現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的高技術(shù)化以及信息化,因而值得我們認(rèn)真進行學(xué)習(xí)與借鑒。
(3)要健全完善生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制
積極培育我國農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、咨詢以及轉(zhuǎn)讓等各類中介機構(gòu),全面鼓勵與引導(dǎo)建設(shè)各種生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會,從而健全完善生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技推廣網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的專業(yè)素質(zhì),進而為生態(tài)農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化奠定良好基礎(chǔ)。
(五)建立健全相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)說
農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟之發(fā)展需要得到相關(guān)法律法規(guī)的切實保障。但是,目前階段我國的農(nóng)村環(huán)境保護法律尚不夠健全完善,主要體現(xiàn)為不夠系統(tǒng)和靈活,通常是照搬與照抄城市環(huán)保立法,在現(xiàn)實之中很難加以執(zhí)行。相關(guān)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)依然存在著大量空白,往往只能零星地散見于各類單項法規(guī)之中,缺少一部真正具備了統(tǒng)領(lǐng)性與可操作性的高位階法律。因此,要想發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè),迫切需要以整合當(dāng)前較為分散的條文或者立法為基礎(chǔ),形成一部以廣大農(nóng)村地位為主要對象,在農(nóng)村具備了極強可操作性的、系統(tǒng)性的農(nóng)村領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟法律。在此基礎(chǔ)上,環(huán)境法當(dāng)中也要明文規(guī)定各級政府一定要把生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等內(nèi)容列入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中,從而把生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟之發(fā)展?fàn)顩r真正視為判斷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一項重要標(biāo)準(zhǔn),明確相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)以及人員,保障生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)得到又好又快的發(fā)展,進而有效減緩我國農(nóng)村環(huán)境惡化之速度。