時(shí)間:2022-08-31 12:44:08
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇個(gè)人廉潔履職報(bào)告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1.您認(rèn)為被評(píng)估人履職情況是優(yōu)秀、稱職、基本稱職還是不稱職?請(qǐng)從完成主要工作、取得主要成績及工作中存在的問題等方面分別闡述。
2.該同志有哪些優(yōu)點(diǎn)和不足?請(qǐng)從德、能、勤、績、廉等方面分別概述。具體各維度談話要點(diǎn)如下:
(1)德:是否認(rèn)同并踐行企業(yè)文化,是否具備工作責(zé)任心,是否有良好的職業(yè)道德和思想品德,是否具有良好的政治素養(yǎng)及較高的政治站位?
(2)能:包括專業(yè)能力、部門或團(tuán)隊(duì)管理能力、組織協(xié)調(diào)(協(xié)同)能力、工作擔(dān)當(dāng)能力。
(3)勤:工作態(tài)度是否積極、是否具備勤奮敬業(yè)的精神?
按照市局(公司)黨組安排,現(xiàn)將本人本年度履職和廉潔自律情況匯報(bào)如下,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)u(píng)議。
一、三年來的思想狀況及履職情況
經(jīng)過梳理總結(jié),三年的個(gè)人思想狀況、廉潔自律情況和履行崗位職責(zé)情況可以概括為“12345”。即:圍繞一個(gè)中心,樹立兩種觀念,強(qiáng)化三種意識(shí),抓好四個(gè)方面,做好五項(xiàng)工作。
(一)圍繞一個(gè)中心,提高思想覺悟。三年來,始終以認(rèn)真落實(shí)市局(公司)各項(xiàng)決策部署為中心,不斷提高思想認(rèn)識(shí),積極配合單位(部門)負(fù)責(zé)人努力做好本職工作。始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài),盡心盡力、盡職盡責(zé)。時(shí)刻嚴(yán)格要求自己,做到愛崗敬業(yè),勤奮務(wù)實(shí),增強(qiáng)工作主動(dòng)性,創(chuàng)造性,使各項(xiàng)工作都能讓領(lǐng)導(dǎo)稱心、讓同事放心、讓客戶滿意。
(二)樹立兩種觀念,注重廉潔自律。將樹立紀(jì)律觀念和大局觀念作為作風(fēng)建設(shè)的基石,注重廉潔自律,講黨性、重品行,努力維護(hù)黨員干部的良好形象。樹立紀(jì)律觀念。自覺遵守黨紀(jì)國法、八項(xiàng)規(guī)定和市局各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持事前報(bào)告,對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)、備案。積極參加“235”、“三個(gè)四”、“黨的群眾路線教育”等主題教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提高了個(gè)人思想覺悟,端正“人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀”;樹立大局觀念。認(rèn)真落實(shí)民主集中制,時(shí)時(shí)處處注重維護(hù)團(tuán)結(jié),維護(hù)單位(部門)負(fù)責(zé)人的權(quán)威和形象,與同事坦誠相見,相互支持,使單位(部門)的各項(xiàng)工作順利開展。
(三)強(qiáng)化三種意識(shí),提升管理水平。以強(qiáng)化“擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”為目標(biāo),加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、努力提高政策理論水平和管理水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)省局、市局的決策部署,深入理解市局黨組的工作思路,協(xié)助單位(部門)負(fù)責(zé)人,將本職工作與全局工作緊密結(jié)合起來,立足于圍繞中心、服務(wù)大局,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,在現(xiàn)代終端建設(shè)、品牌培育、提升營銷隊(duì)伍素質(zhì)、精益營銷等方面,力求全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、充分體現(xiàn)市局黨組的工作思路與意圖,逐步提高了管理水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。
(四)抓好四個(gè)方面,認(rèn)真履行職責(zé)。在擔(dān)任 的兩年八個(gè)月的時(shí)間里,以“終端建設(shè)、品牌培育、客戶服務(wù)、隊(duì)伍素質(zhì)”為抓手,認(rèn)真履行工作職責(zé),基本實(shí)現(xiàn)了工作目標(biāo)。
一是終端建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以市局“12365”終端建設(shè)思路為指導(dǎo),結(jié)合金塔實(shí)際,形成了“14153”終端建設(shè)服務(wù)法和現(xiàn)代終端“SHARE”策略,有效解決了金塔營銷部的現(xiàn)代終端建設(shè)和“終端提質(zhì)”的工作難題,經(jīng)過努力,現(xiàn)代終端建設(shè)工作取得明顯成效,截止8月底 共建成現(xiàn)代終端客戶 戶、占轄區(qū)客戶總數(shù)的 %,并建立了 戶備選客戶組,為順利實(shí)現(xiàn)全年 %的打造目標(biāo)奠定了基礎(chǔ);實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代終端客戶盈利水平、經(jīng)營設(shè)施和零售客戶滿意度實(shí)現(xiàn)“三提升”;親自指導(dǎo)三名現(xiàn)代終端客戶參加第二屆現(xiàn)代終端客戶競(jìng)賽中有兩名分別進(jìn)入了前第三名。
二是品牌培育初見成效。堅(jiān)持以重點(diǎn)品牌培育為中心,緊抓“品牌、市場(chǎng)、客戶”三個(gè)關(guān)鍵要素,挖掘品牌潛力,通過 個(gè)性化陳列、品牌知識(shí)宣傳,連續(xù)三年 部重點(diǎn)培育品牌上柜率、復(fù)購率、銷售增長率均高于全市平均水平;挖掘市場(chǎng)潛力,以培育精準(zhǔn)營銷品牌為突破口,有效提升市場(chǎng)份額,精準(zhǔn)營銷品牌連續(xù)三年年均增幅為 %;挖掘客戶潛力,以建立健全消費(fèi)者檔案為抓手,加強(qiáng)消費(fèi)跟蹤,及時(shí)了解消費(fèi)者卷煙消費(fèi)變化,并向營銷中心上報(bào)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息,為品牌培育決策提供依據(jù)。
三是服務(wù)水平逐步提升。以“ ”工作法為基礎(chǔ),客戶拜訪“八字訣”為指導(dǎo),規(guī)范客戶經(jīng)理拜訪工作流程;通過整理內(nèi)務(wù)工作,有效增加客戶經(jīng)理拜訪市場(chǎng)的時(shí)間,目前每周客戶經(jīng)理市場(chǎng)拜訪時(shí)間平均達(dá)到3.8天;以提升零售客戶經(jīng)營能力為目的,開展零售客戶輪訓(xùn)4次,參與面達(dá)到100%。
四是人員素質(zhì)有所增強(qiáng)。注重技能培訓(xùn),組織全體營銷人員開展包括“ ”工作法、品牌培育知識(shí)、新版《規(guī)范》、新版營銷師技能鑒定教材等方面的培訓(xùn)共計(jì)240余學(xué)時(shí);參加市公司舉辦的第二屆 人員技能競(jìng)賽,有 營銷人員進(jìn)入全市前 名;三年間, 所有參加營銷技能鑒定人員均能保證一次通過。目前, 營銷人員持證率為 %,中高級(jí)持證比例達(dá)到 %,營銷人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到有效增強(qiáng)。
(五)做好五項(xiàng)工作,盡快適應(yīng)崗位。今年8月底,市局黨組將我調(diào)整到 營銷中心工作,我深感自身的壓力和自身的不足,在這三個(gè)月時(shí)間里,主要做好五項(xiàng)工作,力求盡快適應(yīng)新的工作崗位。一是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)了近 下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度,提高自己的政策執(zhí)行水平;二是迅速轉(zhuǎn)變角色。盡快熟悉情況,進(jìn)入工作角色,完工作任務(wù),撰寫、上報(bào)工作報(bào)告(表格) 份、下發(fā)各類通知 份;三是完善工作機(jī)制。從提高基層工作效率出發(fā),將基層工作實(shí)際與機(jī)關(guān)工作結(jié)合,完善了“品牌引退管理辦法”、“現(xiàn)代終端客戶評(píng)價(jià)細(xì)則”兩個(gè)工作制度;四是主動(dòng)分擔(dān)工作。主動(dòng)靠前工作,協(xié)助部門負(fù)責(zé)人做好現(xiàn)代終端評(píng)價(jià)驗(yàn)收和優(yōu)秀營銷部再提升工作;五是積極融入團(tuán)隊(duì)?;氐綑C(jī)關(guān),自己又是一名“新人”,積極融入集體,團(tuán)結(jié)協(xié)作共事。
二、存在的不足和努力方向
三年的工作過程,也是我不斷學(xué)習(xí)、提高的過程。我深深感受到,每一位領(lǐng)導(dǎo)和同事,給予了我無微不至的關(guān)心照顧和指導(dǎo)幫助,在這里深表感謝!盡管自己有了一些進(jìn)步,但存在的問題也不少。主要表現(xiàn)在:工作質(zhì)量不夠高,工作效率不夠快,工作作風(fēng)不夠?qū)?,從全面觀察和思考問題的能力還有欠缺。
針對(duì)存在的問題和不足,在以后的學(xué)習(xí)工作中,本人決心在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,在部門負(fù)責(zé)人的幫助下,認(rèn)真解決存在的問題,重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)。
一是圍繞中心,體現(xiàn)全局性。把相關(guān)營銷工作放到全市系統(tǒng)改革發(fā)展大局中去謀劃,去推進(jìn),真正做到從大局出發(fā),以大局為重,為大局服務(wù)。
二是擺正位置,體現(xiàn)原則性。堅(jiān)持講黨性、重品行、做表率,時(shí)刻嚴(yán)格約束自己。始終在思想上、行動(dòng)上與市局黨組和部門負(fù)責(zé)人保持一致,不折不扣地落實(shí)好市局黨組和部門負(fù)責(zé)人的工作部署、安排。
一、組織機(jī)構(gòu)
為確??疾旃ぷ黜樌M(jìn)行,中心成立考察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、考察組,負(fù)責(zé)考察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體工作。
(一)考察工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長: XX
副組長:XXXXXX XX
(二)考察組成員
XXXXXXXXXXXX
二、考察對(duì)象
本次考察工作的考察對(duì)象為XXXX年新入職的“雙一流”高校畢業(yè)生XX、XX、XXX三人。
三、考察內(nèi)容
通過多種形式,重點(diǎn)了解掌握考察對(duì)象在政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配等方面的情況以及學(xué)習(xí)工作和報(bào)考期間的表現(xiàn),同時(shí)要核實(shí)考察對(duì)象是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件,提供的報(bào)考信息和相關(guān)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確,是否具有報(bào)考回避的情形等方面的情況。
政治思想方面,主要考察政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律等方面的表現(xiàn),重點(diǎn)了解堅(jiān)定理想信念,忠于國家、忠于人民、忠于黨,以及遵守國家法律法規(guī)等情況。
道德品質(zhì)方面,主要考察遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德等方面的情況,重點(diǎn)考察考生在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、模范遵守社會(huì)公共道德,抵制各種不文明行為,在敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠實(shí)守信、清正廉潔、情趣健康等方面的表現(xiàn)。
四、考察方法
(一)考察組成員與考察對(duì)象所在學(xué)校、原單位、社區(qū)的組織和群眾取得聯(lián)系,根據(jù)實(shí)際情況可采取電話聯(lián)系、個(gè)別談話、座談、查閱檔案等方式進(jìn)行。必要時(shí),可請(qǐng)考察對(duì)象所在學(xué)校或有關(guān)部門提供其日常表現(xiàn)情況的鑒定或證明。
(二)考察組成員可通過與考察對(duì)象面談的方式,深入了解考察對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)和工作情況。
五、形成考察報(bào)告
考察結(jié)束后考察組對(duì)每一名考察對(duì)象分別如實(shí)寫出書面考察報(bào)告,提出考察意見??疾靾?bào)告由考察組全體成員簽名??疾靾?bào)告所附的證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處,并由相關(guān)證明人簽名或加蓋公章??疾旖Y(jié)果作為確定聘用人選的依據(jù)之一。
六、考察工作時(shí)間
考察工作于XXXX年XX月XX日開始,XXXX年XX月XX日前完成,考察結(jié)果以黨組請(qǐng)示的形式,將每個(gè)考生考察情況匯總,并提出聘用意見,分別報(bào)市委組織部和市人力資源和社會(huì)保障局。
七、考察工作紀(jì)律及要求
(一)考察組成員必須實(shí)事求是、客觀公正,不得弄虛作假、歪曲事實(shí),不得以個(gè)人意見取代考察組集體意見。
(二)考察組成員必須保守秘密,不得泄露考察情況和考察對(duì)象個(gè)人隱私。
加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作出成效。指導(dǎo)和幫助××、××街道商會(huì)順利完成了換屆。通過組織舉辦××區(qū)工商聯(lián)迎春酒會(huì)、中秋酒會(huì),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展座談會(huì)、銀企座談會(huì)和到非公企業(yè)調(diào)研慰問活動(dòng)等,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,我還加大對(duì)非公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型的宣傳力度,通過開展捐資助學(xué)、公益慈善等活動(dòng),參與扶貧濟(jì)困和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)他們感恩社會(huì),回報(bào)社會(huì)。
不斷創(chuàng)新,文化統(tǒng)戰(zhàn)工作顯亮點(diǎn)。舉辦了××區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心•共建和諧社區(qū)”基地建設(shè)啟動(dòng)儀式暨慶祝建黨91周年文藝晚會(huì),以文化促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展;深入開展了社區(qū)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作探索并初見成效;繼續(xù)開展海外鄉(xiāng)情文化的宣傳活動(dòng),予更好地團(tuán)結(jié)和凝聚海外鄉(xiāng)親,為家鄉(xiāng)的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)
全面審計(jì)和離任審計(jì)是過去人民銀行內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容,而領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì),與這兩者都有很大的不同,具有自身的特點(diǎn)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
與全面審計(jì)相比,兩者的審計(jì)對(duì)象不同。全面審計(jì)的對(duì)象為下屬單位,而領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的對(duì)象為領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,發(fā)現(xiàn)問題后還要認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任,審計(jì)目標(biāo)更集中,審計(jì)責(zé)任更明確,審計(jì)過程更嚴(yán)肅,因此,無論是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),還是事后落實(shí)整改,都更容易引起審計(jì)對(duì)象的重視,取得的效果也更好。
與離任審計(jì)相比,雖然兩者都是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的審計(jì),但審計(jì)目的不同。離任審計(jì)是事后審計(jì),即在領(lǐng)導(dǎo)干部將要離開原崗位時(shí)開展的審計(jì),其審計(jì)目的是對(duì)審計(jì)對(duì)象的履職情況作出客觀、公正的評(píng)價(jià),為人事部門進(jìn)行干部的考核、調(diào)動(dòng)、任免提供依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)是事中審計(jì),其目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中的不足,督促其整改,從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法、高效地履行職責(zé)。雖然離任審計(jì)也涉及對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的整改,但由于整改工作需要新到任的領(lǐng)導(dǎo)來組織實(shí)施,而新領(lǐng)導(dǎo)往往情況不十分清楚,因?yàn)椴皇亲约旱膯栴},落實(shí)整改的責(zé)任相對(duì)較輕,積極性也不一定很高,整改效果顯然不及領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的作用
與其他審計(jì)項(xiàng)目相比,領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)在督促問題整改,落實(shí)審計(jì)成果方面,具有一定的優(yōu)勢(shì)。把履職審計(jì)作為人民銀行改進(jìn)內(nèi)部審計(jì),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自我完善的一項(xiàng)重要舉措,必將大力促進(jìn)整個(gè)人民銀行系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,依法辦事,促進(jìn)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。具體說,領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、有利于反腐倡廉的整體功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。反腐監(jiān)督體系,主要是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合,有上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,但每種監(jiān)督都存在各自的特點(diǎn)和局限性,而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展履職審計(jì),彌補(bǔ)了傳統(tǒng)干部監(jiān)督制度的某些缺陷,健全了監(jiān)督手段,從而有利于及時(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部,是源頭治腐的一項(xiàng)重要措施。
2、有利于預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是隨著事務(wù)、具體業(yè)務(wù)的開展而表現(xiàn)為多種多樣,但主要有管理風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等,依法履職與監(jiān)督是并向開展的,如果缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制,就會(huì)使央行領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中出現(xiàn)失誤,甚至犯各種錯(cuò)誤,直至違法亂紀(jì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職審計(jì),由于從事后的檢查向事中執(zhí)行、事前的制度完善的提前介入,并開展經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督,能及時(shí)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法、公正地處理日常事務(wù),并正確有效地執(zhí)行金融政策,協(xié)調(diào)轄區(qū)金融工作,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、金融的穩(wěn)健發(fā)展,從而達(dá)到進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境的目的。
3、有利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出經(jīng)常性的評(píng)價(jià)。每次履職審計(jì),都應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度及上級(jí)行的決策情況,組織參與決策情況、內(nèi)部控制管理、履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)及個(gè)人廉潔自律等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),由于評(píng)價(jià)是在審計(jì)檢查、調(diào)查了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,具有一定的合理性、客觀性和公正性,有利于組織人事部門及時(shí)掌握和了解領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、思想素質(zhì)等,為提拔和使用干部提供依據(jù)。同時(shí)有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長,更好更深入地完善各項(xiàng)制度,貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章,更加深刻地研究、理解和認(rèn)識(shí)各種現(xiàn)代管理方法,從而更加有效地預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
二、開展領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的缺陷及難點(diǎn)
(一)審計(jì)的范圍和重點(diǎn)不明確,責(zé)任難以確定
所謂領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé),理解應(yīng)包括該領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行金融政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)轄區(qū)金融事務(wù)、內(nèi)部行政和業(yè)務(wù)管理、組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多方面內(nèi)容,但在實(shí)際審計(jì)過程中,卻往往發(fā)現(xiàn)難以操作。
一是審計(jì)范圍不全面、審計(jì)內(nèi)容不明確?,F(xiàn)在出臺(tái)的履職審計(jì)辦法,缺少組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容,難以全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部履職全貌。同時(shí),由于缺少具體內(nèi)容的規(guī)定,在實(shí)際執(zhí)行中存在“帽子大,內(nèi)容少”的情況,對(duì)一些審計(jì)事項(xiàng)如維護(hù)金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)轄區(qū)金融事務(wù)、組織人事等等,不知具體從哪里入手,漫無頭緒。
二是審計(jì)重點(diǎn)不突出。既然是領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì),就需要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人工作職責(zé),作為審計(jì)的重點(diǎn)。但目前的狀況是,在人民銀行的分支機(jī)構(gòu)中,其他工作人員都有明確詳細(xì)的崗位職責(zé)和責(zé)任書,恰恰行長沒有。造成這種情況的原因是:根據(jù)下一級(jí)向上一級(jí)負(fù)責(zé)的原則,通常由上級(jí)對(duì)下級(jí)制定崗位職責(zé),簽訂崗位責(zé)任書,而行長直接對(duì)上級(jí)行負(fù)責(zé),其崗位責(zé)任本應(yīng)由上級(jí)行簽訂,但一般分支行在制定崗位責(zé)任制,通常是對(duì)轄屬行整體提出要求,而不會(huì)對(duì)其行長制定詳細(xì)明確的職責(zé)。這樣一來,在履職審計(jì)中,具體確認(rèn)行長應(yīng)具體承擔(dān)哪些職責(zé),哪些事項(xiàng)應(yīng)屬于審計(jì)的范圍,就有一定的困難。在實(shí)際進(jìn)行履職審計(jì)中,往往出現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容和原有的全面審計(jì)基本相同,大量人力投入到對(duì)日常性、事務(wù)性、操作性業(yè)務(wù)的檢查中去,審計(jì)重點(diǎn)不突出。
三是審計(jì)對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任難以確定。對(duì)于在履職審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,如何確定審計(jì)對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,也不容易。在“履職審計(jì)辦法”中,把應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并作了簡單的解釋即領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與的為直接責(zé)任,分管部門的問題為主管責(zé)任,其他問題為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但是這種分類方法并不十分科學(xué)。舉個(gè)例子,如果有兩家支行的行長,一位分管的部門很少甚至沒有,而另一位分管的較多,在履職審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了同樣的問題,是否就是前者負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而后者負(fù)主管責(zé)任?從另一方面看,同為支行行長,相同的職位是否應(yīng)擔(dān)負(fù)同樣的職責(zé),承擔(dān)相同的責(zé)任?這兩者是否產(chǎn)生了矛盾?此外,實(shí)際檢查中遇到問題的多樣性,與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任認(rèn)定的敏感性,在實(shí)際操作中較為困難,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是從行長決策到基層操作,在哪一層面以上發(fā)生的問題應(yīng)由行長承擔(dān)責(zé)任?二是問題發(fā)生到什么程度應(yīng)由行長承擔(dān)責(zé)任?例如,對(duì)于日常操作上的差錯(cuò),領(lǐng)導(dǎo)干部是否要承擔(dān)責(zé)任?如果發(fā)生大量差錯(cuò),是否要承擔(dān)責(zé)任?這些問題都有待進(jìn)一步明確。
(二)審計(jì)方法有待完善
根據(jù)《履職審計(jì)辦法》,履職審計(jì)的方法有四項(xiàng):進(jìn)點(diǎn)公告、問卷調(diào)查、資料查閱和座談、質(zhì)詢、走訪等,其中進(jìn)點(diǎn)公告是履職審計(jì)特有的審計(jì)方法。目前在開展履職審計(jì)中,除增加進(jìn)點(diǎn)公告外,其他方面通常延用原有審計(jì)項(xiàng)目的方法。但由于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的特殊性,一些審計(jì)方法在實(shí)際工作中效果很不理想。其一,無法全面、真實(shí)、廣泛地采集領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人相關(guān)信息。目前采用的問卷調(diào)查、座談等方法,由于不夠深入,結(jié)果往往流于形式,發(fā)言的不是泛泛而談,講些空話,就是只褒不貶,刻意回避談問題、談不足,從而無法獲取真實(shí)的信息。其二,缺乏對(duì)現(xiàn)有結(jié)果過程的審計(jì)監(jiān)督。就目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)的情況看,仍注重對(duì)工作結(jié)果的審計(jì)監(jiān)督而缺乏對(duì)結(jié)果過程的監(jiān)督。這樣的審計(jì)結(jié)果并不能代表被審計(jì)對(duì)象的整個(gè)管理過程或操作過程,無法體現(xiàn)績效效率。
(三)評(píng)價(jià)內(nèi)容不全及審計(jì)結(jié)論透明度不夠
領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì),從字面上理解應(yīng)該是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的審計(jì),對(duì)人的審計(jì),理應(yīng)通過審計(jì)作出全面的評(píng)價(jià)。無論是離任審計(jì)還是現(xiàn)行的履職審計(jì),由于受審計(jì)內(nèi)容的局限,所謂的評(píng)價(jià)也只是局限于對(duì)所管理的事務(wù)和業(yè)務(wù)工作的評(píng)價(jià),缺乏對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、用人及黨風(fēng)廉政等方面的評(píng)價(jià),且現(xiàn)有的評(píng)價(jià)由于沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),出現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)起點(diǎn)低、內(nèi)容不全、評(píng)價(jià)對(duì)象難以區(qū)分清個(gè)人還是單位等問題。按照現(xiàn)行履職審計(jì)辦法規(guī)定,審計(jì)結(jié)論僅報(bào)派出審計(jì)單位的組織人事部門,本人及被審計(jì)單位一概不知,缺乏一定的透明度,剝奪了個(gè)人的知情權(quán),也會(huì)使被審領(lǐng)導(dǎo)心存疑慮,同時(shí)也不利于被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位對(duì)干部的同級(jí)監(jiān)督。
(四)在審計(jì)過程中容易遇到阻力
這種阻力體現(xiàn)在幾個(gè)方面:一是由于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)是一項(xiàng)新舉措,一些領(lǐng)導(dǎo)干部可能對(duì)開展這一項(xiàng)目的意義認(rèn)識(shí)不足,容易產(chǎn)生抵觸情緒;二是領(lǐng)導(dǎo)干部的下屬可能會(huì)出于各種原因而對(duì)審計(jì)工作不支持、不配合;三是普通職工可能會(huì)因?yàn)閷?duì)這一審計(jì)項(xiàng)目的不了解而產(chǎn)生思想顧忌,明哲保身,不愿真實(shí)反映情況。
三、對(duì)完善履職審計(jì)的思考和建議
(一)完善并制定相應(yīng)的制度、辦法,進(jìn)一步明確履職審計(jì)的范圍、內(nèi)容和責(zé)任劃分
基本思路是修改完善《履職審計(jì)辦法》,再制訂相應(yīng)的《實(shí)施細(xì)則》,列明所要監(jiān)督的事前、事中、事后的各項(xiàng)條目,使監(jiān)督制度得到進(jìn)一步完善。
1、履職審計(jì)中增加紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事方面的內(nèi)容,以保證人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的完整性。領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政、黨性原則、選人用人是準(zhǔn)確履職的重要基礎(chǔ)。從紀(jì)檢監(jiān)察角度入手,能夠進(jìn)一步了解對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督的有關(guān)線索,如群眾舉報(bào)、來信來訪等;當(dāng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題線索而審計(jì)手段無法深入,需要紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助介入的,就可形成監(jiān)督合力。事前、事中取得紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門的協(xié)助,有助于審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn),并能進(jìn)一步規(guī)范對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。
2、《實(shí)施細(xì)則》應(yīng)列出具體的審計(jì)內(nèi)容,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的各方面內(nèi)容加以詳細(xì)描述。要防止出現(xiàn)“帽子大、內(nèi)容少”的情況,審計(jì)范圍很全面,具體的審計(jì)內(nèi)容卻很少。
3、總行對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的分工要有一個(gè)指導(dǎo)意見,明確行長、副行長的崗位職責(zé),便于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)能在行長承擔(dān)的職責(zé)范圍內(nèi)開展,以便正確把握好審計(jì)重點(diǎn),同時(shí)也可以減少基層行長與副行長分工隨意情況的發(fā)生,便于審計(jì)人員確定行長應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
4、進(jìn)一步明確三項(xiàng)責(zé)任劃分的內(nèi)容,提出指導(dǎo)性意見,解決“從行長決策到基層操作,在哪一層面以上發(fā)生的問題應(yīng)由行長承擔(dān)責(zé)任?問題發(fā)生到什么程度應(yīng)由行長承擔(dān)責(zé)任?”這兩個(gè)問題。
5、建立對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行總體評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)探索審計(jì)手段,完善審計(jì)方法
一是深化調(diào)查和信息采集方法。針對(duì)履職審計(jì)對(duì)象為在任領(lǐng)導(dǎo),采取問卷調(diào)查、座談會(huì)、談話等一般方法不易了解真實(shí)可靠的審計(jì)信息的實(shí)際,可采用“走出去,請(qǐng)進(jìn)來,內(nèi)外結(jié)合”的方法,擴(kuò)大調(diào)查范圍,提高調(diào)查深度。二是重視結(jié)果過程的審計(jì)。通過結(jié)果去監(jiān)督過程是尋求提高績效的途徑,能充分體現(xiàn)績效效率,并能鼓勵(lì)和幫助被審計(jì)者采取必要措施以改進(jìn)工作方式方法及控制措施,在花費(fèi)較少精力的基礎(chǔ)上取得更多成績。在方法上可根據(jù)年度、月度工作目標(biāo),上級(jí)行布置的任務(wù),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)處理的事務(wù)等,在時(shí)間上,所耗人、財(cái)、物上作出相應(yīng)評(píng)價(jià);也可根據(jù)制度對(duì)日常事務(wù)性、規(guī)定性的業(yè)務(wù)完成情況所耗時(shí)間,與所取得的最佳效果進(jìn)行評(píng)價(jià)等等。
(三)增強(qiáng)審計(jì)結(jié)論的透明度
增強(qiáng)審計(jì)結(jié)論的透明度,有利于群眾對(duì)審計(jì)組依法履行審計(jì)職責(zé)、如實(shí)反映問題給予積極支持,有利于被審領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督、認(rèn)真整改,使干部群眾更加堅(jiān)定了推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)民主法制建設(shè)的信心;從被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位看,審計(jì)結(jié)論透明,有利于對(duì)存在的問題高度重視,認(rèn)真對(duì)待,加強(qiáng)整改,規(guī)范管理;審計(jì)結(jié)論透明對(duì)審計(jì)部門自身建設(shè)、審計(jì)能力和水平、審計(jì)質(zhì)量要求也是一個(gè)極大的促進(jìn)和推動(dòng)。為達(dá)到審計(jì)結(jié)論的公正、透明,建議首先在本單位內(nèi)公布審計(jì)結(jié)果,向群眾征求審計(jì)結(jié)果及評(píng)價(jià)的全面性與正確性,以提高審計(jì)結(jié)論與處理決定的可信度。其次通過談話形式向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)反饋審計(jì)最終結(jié)果,既可消除被審領(lǐng)導(dǎo)的思想顧慮,又增強(qiáng)了履職審計(jì)的嚴(yán)肅性。與此同時(shí)將審計(jì)結(jié)論抄送被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位,利于實(shí)施同級(jí)干部監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督力度,優(yōu)化審計(jì)環(huán)境
我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨和國家對(duì)農(nóng)村的方針、路線、政策,尤其是十精神,深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵,積極參加精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,通過實(shí)地走訪調(diào)研,向老黨員、老干部請(qǐng)教、與領(lǐng)導(dǎo)溝通,同事交流,群眾座談等形式,完成了到村后的村情調(diào)研報(bào)告、年度工作計(jì)劃,村集體建設(shè)規(guī)劃等。
二、履行村第一書記職責(zé),黨建工作卓有成效。
作為第一書記,我深知支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性,通過堅(jiān)持“”制度,健全和落實(shí)議事、學(xué)習(xí)、辦事公開等多項(xiàng)制度,在黨員發(fā)展、村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)和低保評(píng)議等重大事項(xiàng)上都嚴(yán)格按照“四議兩公開”的步驟實(shí)施。為此我認(rèn)真準(zhǔn)備每一次學(xué)習(xí)材料,精心制作每一堂會(huì)議課件,周密組織每一次議事會(huì)議。經(jīng)過一年來的努力堅(jiān)持,我村的黨建工作特色明顯,卓有成效。
作為駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長,我緊緊圍繞改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高群眾生活水平開展工作,全面推進(jìn)村集體建設(shè)發(fā)展。為此我嚴(yán)格按照“四議兩公開”和組織程序上報(bào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目,親自起草每一個(gè)扶貧項(xiàng)目方案,全程參與每一個(gè)上報(bào)實(shí)施環(huán)節(jié),做到項(xiàng)目有計(jì)劃方案和公示招標(biāo),財(cái)務(wù)有預(yù)算監(jiān)督,確保項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)群眾。
三、嚴(yán)守黨風(fēng)廉政紀(jì)律,廉潔自律不觸紅線。
一年來,我在工作中嚴(yán)格按程序、按規(guī)矩辦事,通過與組織簽訂廉潔自律責(zé)任書,向全體黨員作公開承諾,自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督、使自己處于全方位、公開、透明的監(jiān)督之下。生活上嚴(yán)格遵守各級(jí)關(guān)于廉潔自律的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定,堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣,心中始終牢記為民服務(wù)的宗旨和踏實(shí)做事的原則,自覺繃緊“紅線”意識(shí),做到干凈做人,明白做事,問心無愧。
四、存在的主要問題和今后的努力方向
2009年初,連云工商分局在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),隨著“兩費(fèi)”停收、公務(wù)員實(shí)施陽光工資等重大變革的落實(shí)到位,“干什么”、“干到什么程度”,已經(jīng)成為困擾基層工作的重要難題,原有的公務(wù)員績效考評(píng)越來越不適應(yīng)基層轉(zhuǎn)型的需要,制約了考評(píng)的實(shí)際效果。
一是內(nèi)容籠統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)模糊的考核指標(biāo)體系削弱了考核結(jié)果的客觀公正?,F(xiàn)行公務(wù)員考核的內(nèi)容主要有德、能、勤、績、廉五項(xiàng),從表面上看,是對(duì)公務(wù)員綜合性的全面考核,但是,這種考核過于籠統(tǒng),許多屬于主觀思想動(dòng)態(tài)的內(nèi)容在實(shí)踐中無從把握,缺乏可操作的準(zhǔn)則;其次,考核不具有針對(duì)性。不同部門、不同層級(jí)、不同職業(yè)特點(diǎn)的公務(wù)員,工作性質(zhì)的不同對(duì)其要求自然也不相同,而現(xiàn)在的考核指標(biāo)缺乏針對(duì)性,千人一面,考核難以客觀全面;此外,這五項(xiàng)內(nèi)容都是些原則性規(guī)定,沒有具體、量化的考核標(biāo)準(zhǔn),考核要注重實(shí)績這一原則無法落實(shí)。因此,考核中更多依賴個(gè)人的理解或感覺,增加了考核的主觀性甚至是隨意性,大多只能是評(píng)印象打分,由此得出的結(jié)果也是估算的、模糊的,削弱了考核結(jié)果的客觀公正。
二是形式單一、機(jī)械化的考評(píng)模式難以體現(xiàn)真正的績效情況。原考評(píng)方式對(duì)公務(wù)員的考核多以靜態(tài)的為主,每年由公務(wù)員個(gè)人填寫年度考核登記表或述職報(bào)告,對(duì)自身工作進(jìn)行總結(jié),然后由主管領(lǐng)導(dǎo)作出評(píng)鑒意見。這種方式隨意性大,被考核者在填寫時(shí)也傾向于夸大自己的業(yè)績或說些大而空的套話,定性陳述多,領(lǐng)導(dǎo)者也大多作出定性評(píng)價(jià),并未針對(duì)被評(píng)價(jià)者的崗位要求作出能力和實(shí)績的具體評(píng)價(jià),因而考核就成了寫工作總結(jié),對(duì)提高個(gè)人能力和組織績效的作用不明顯。此外,這種考核模式?jīng)]有和日常履職情況有效銜接,只是在年終時(shí),憑著記憶回想一年的工作。這樣的考核方法,不但不能體現(xiàn)真正的績效情況,而且會(huì)導(dǎo)致工作中的一些問題得不到及時(shí)糾正,起不到有效的監(jiān)督管理作用,不利于對(duì)公務(wù)員的管理,也難以保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是考核結(jié)果實(shí)用性不強(qiáng),以考核提升履職績效的內(nèi)生動(dòng)力不足??己俗鳛橐环N管理手段,其目的在于通過考核評(píng)定優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,從而推動(dòng)工作的開展。由于現(xiàn)行考核機(jī)制存在的弊端,考核的結(jié)果在實(shí)際運(yùn)用中很難發(fā)揮應(yīng)有功效。不少公務(wù)員抱著只要稱職就行的心態(tài),對(duì)是否評(píng)優(yōu)并不十分看重。此外,由于考核結(jié)果與工資、職務(wù)的晉升關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),也削弱了一些人評(píng)優(yōu)的積極性,甚至一些部門,為了避免矛盾,實(shí)行輪流坐莊,考核由管理手段蛻變成安撫工具。同時(shí),由于公務(wù)員退出機(jī)制的不暢,除非違法亂紀(jì)被處分,很少因?yàn)槁穆毧冃Р疃辉u(píng)定為“基本稱職”或“不稱職”,一些單位礙于情面或不想得罪人,對(duì)于表現(xiàn)不好的也不予以深究,還是評(píng)為“稱職”??己藳]有任何影響力,使人認(rèn)為干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,久而久之,公務(wù)員的考核產(chǎn)生了形式主義的弊端,難以起到獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用,影響公務(wù)員履職盡責(zé)的動(dòng)力與激情。
二
連云工商分局通過探索實(shí)踐,逐步摸索出了以公務(wù)履職記分卡為載體,從明確崗位職責(zé)人手,強(qiáng)化效能督查,實(shí)行履職記分,最終以全年積分評(píng)定等次、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲四位一體新的績效考評(píng)機(jī)制。
所謂公務(wù)履職記分制,是指根據(jù)公務(wù)員崗位履職內(nèi)容和要求,設(shè)定相應(yīng)的扣分和加分標(biāo)準(zhǔn)。通過日常履職情況得出相應(yīng)的分值,以年終累計(jì)分值的高低對(duì)公務(wù)員考核等次進(jìn)行綜合評(píng)定,并據(jù)此實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。
1.明確崗位職責(zé),建立履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。開展履職記分績效考評(píng)的前提是要建立一個(gè)職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰的履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),即首先要明確應(yīng)該干什么。才能評(píng)定干得怎么樣。國務(wù)院“三定”方案雖然對(duì)工商總局的職能作了原則界定,但對(duì)基層工商部門崗位職責(zé)的設(shè)定一直缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)說明,導(dǎo)致基層部門事權(quán)集中但職責(zé)模糊,履職的標(biāo)準(zhǔn)及好壞缺乏評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù),績效考評(píng)難以有效開展。
為此,根據(jù)工商業(yè)務(wù)職能和日常工作要求,連云工商分局結(jié)合自身實(shí)際,在涵蓋對(duì)公務(wù)員五項(xiàng)考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進(jìn)行有效整合,出臺(tái)了《崗位職責(zé)說明書》。首先將對(duì)公務(wù)員的普遍性要求如政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律、宣傳調(diào)研等整合歸類為公共履行部分,將不同崗位的履職要求歸類為業(yè)務(wù)部分,避免了大而全的空泛,重點(diǎn)突出對(duì)履職績效的考核。二是根據(jù)不同的崗位、職務(wù),設(shè)置了36個(gè)崗位職責(zé)說明。確定每個(gè)崗位的工作任務(wù)和職責(zé),明確基本工作量和工作要求,做到定人定崗、職責(zé)明確。三是簽訂履職責(zé)任狀,明確了每位同志的履職內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),傳遞了責(zé)任與壓力。四是將上述內(nèi)容納入到每位同志的履職記分卡中,為記分考核提供了依據(jù)。
2.設(shè)置公務(wù)履職記分卡,建立績效考核載體。為使績效考核有一個(gè)簡便易行、公開公正的載體,連云分局設(shè)置了公務(wù)履職記分卡,制定《公務(wù)履職記分考核實(shí)施辦法》,對(duì)在編在崗的全體人員實(shí)施記分考核。
(1)將履職內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)分值化。公務(wù)履職記分卡設(shè)置常規(guī)工作履職狀況、重點(diǎn)工作事項(xiàng)推進(jìn)效果、工作目標(biāo)進(jìn)展情況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況、亮點(diǎn)貢獻(xiàn)和民主測(cè)評(píng)六個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目的記分標(biāo)準(zhǔn)都予以明確。對(duì)履職說明中的公共部分嚴(yán)格按照公務(wù)員考核要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定分值,在業(yè)務(wù)部分則根據(jù)履職內(nèi)容的重要性、難易程度以及對(duì)不同層級(jí)人員的分工要求設(shè)定相應(yīng)分值,做到客觀公正。
(2)根據(jù)責(zé)權(quán)對(duì)等原則,設(shè)立履職效能系數(shù)。根據(jù)崗位職責(zé)、權(quán)能及被督查的頻次設(shè)定效能系數(shù),扣分值乘以該系數(shù)為納入記分卡的分值,以上不包括作風(fēng)紀(jì)律扣分項(xiàng)和加分項(xiàng)。履職效能系數(shù)的設(shè)定,使考核計(jì)分更加合理化、科學(xué)化。
(3)在記分的程序上做到簡化易行。記分考核分為個(gè)人自評(píng)、部門自查、組織督查等形式,總體上借鑒交警部門對(duì)駕駛證的記分辦法,采取以扣分制為主、加分制為輔的原則,即在諸多的考核內(nèi)容要求中,只對(duì)問題項(xiàng)進(jìn)行扣分,對(duì)個(gè)別有突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)加分。同時(shí)。為了體現(xiàn)民主公開,也設(shè)定了一定民主測(cè)評(píng)分值。
(4)在加、扣分的執(zhí)行上,強(qiáng)化效能督查的作用。效能督查的主要內(nèi)容是常規(guī)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)、目標(biāo)推進(jìn)以及作風(fēng)紀(jì)律,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)履職記分卡規(guī)定的分值予以加、扣分,得分情況每月按時(shí)公布。此外,對(duì)扣分有異議的也設(shè)定了申辯的程序,不僅方便了考核的操作執(zhí)行,也實(shí)現(xiàn)了公開透明,并起到教育警示作用。
(5)強(qiáng)化履職記分結(jié)果的運(yùn)用。分局將全年履職記分的累計(jì)積分作為評(píng)定考核等次的依據(jù)。公務(wù)履職記分卡設(shè)置基本分值為100分。優(yōu)秀公務(wù)員在總分達(dá)到90分以上的人員中確定;稱職公務(wù)員在總分達(dá)到80分以上的人員中確定;基本稱職公務(wù)員在總分70分以上至80分之間的人員中確定;不稱職公務(wù)員為70分以下的人員。增強(qiáng)了考核的公正性、真實(shí)性,也有效避免了考核
過程中的矛盾沖突。
3.開展效能督查,建立日常履職監(jiān)督機(jī)制。履職記分績效考評(píng)的目的在于促進(jìn)履職到位,促進(jìn)職能到位的一個(gè)有效手段就是抓好督查。為了改進(jìn)工作作風(fēng)、提高履職績效,分局制定了《效能督查辦法》,全面實(shí)施效能督查,建立日常履職評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。
實(shí)施效能督查的過程中,分局重點(diǎn)采取了以下措施:一是整合職能,成立效能督查辦公室。將過去依附于辦公室的職能獨(dú)立出來,同時(shí)整合紀(jì)檢監(jiān)察的職能,監(jiān)察室主任兼效能辦副主任:二是實(shí)行立項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合的動(dòng)態(tài)督查。對(duì)階段性重點(diǎn)工作通過立項(xiàng)申報(bào)的形式開展督查工作,對(duì)常規(guī)工作履職狀況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況等則隨機(jī)開展督查,督查工作貫穿于事中、事后,通過督查立項(xiàng)、任務(wù)落實(shí)、實(shí)施督查、督查催辦和問題整改以及督查通報(bào)等形式,在動(dòng)態(tài)中把握履職狀況;三是強(qiáng)化督查結(jié)果的運(yùn)用,督查結(jié)果作為考評(píng)記分的主要依據(jù),實(shí)現(xiàn)以督查促進(jìn)人人充分履職盡責(zé)的目的。
三
新的履職記分績效考評(píng)體系實(shí)施后,分局與全局69名同志簽訂了《崗位職責(zé)說明書》,分局專門成立效能辦,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)施效能督查72批次,共下達(dá)《督查立項(xiàng)通知單》16份,臨時(shí)性督查8項(xiàng),督查內(nèi)容涉及四大類24項(xiàng)重點(diǎn)和常規(guī)工作,通過督查,發(fā)出整改通知15份,先后對(duì)47人次問題責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)扣分。有2名同志誡勉談話,2名提醒談話,1名被免職。另有47人在亮點(diǎn)貢獻(xiàn)方面得到了加分,成效逐漸顯現(xiàn)。
1.履職盡責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)。推行公務(wù)履職記分制,實(shí)施記分制督查。將督查結(jié)果與個(gè)人的績效評(píng)定聯(lián)系起來,解決了過去考評(píng)督查與個(gè)人的績效評(píng)定掛鉤不足,壓力難以傳遞到具體責(zé)任人的問題。通過簽訂崗位職責(zé)說明,每位同志都明確了自己的崗位職責(zé)和履職標(biāo)準(zhǔn)。許多業(yè)務(wù)能力低、工作責(zé)任心不強(qiáng)的同志開始認(rèn)識(shí)到如果不認(rèn)真學(xué)習(xí),提升技能、扎實(shí)工作,履職不到位累計(jì)扣分達(dá)到一定分值就將被定為不稱職,而兩年不稱職將退出公務(wù)員隊(duì)伍。改變了過去許多人認(rèn)為只要不違法亂紀(jì)就不會(huì)被評(píng)定為不稱職的思想,責(zé)任、壓力明顯增大。
2.隊(duì)伍活力得以有效激發(fā)。根據(jù)考核結(jié)果,確定公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降和工資待遇,充分發(fā)揮了考核的激勵(lì)鞭策作用,使獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核功效得以實(shí)現(xiàn)。不再是干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣。激發(fā)了廣大干部職工履職盡責(zé),爭先創(chuàng)優(yōu)的工作激情與動(dòng)力。
3.工作效率明顯提高,服務(wù)態(tài)度明顯改善。實(shí)施績效考評(píng)后,制度進(jìn)一步健全,監(jiān)督力度加大,全局人員的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,公仆意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),工作效率、服務(wù)態(tài)度明顯改善。崗位職責(zé)說明書明確了個(gè)人的職責(zé),各項(xiàng)任務(wù)都各歸其主,過去互相推諉、等靠拖的現(xiàn)象大為減少。對(duì)工作任務(wù)全局人員都能想方設(shè)法、加班加點(diǎn)按時(shí)完成,工作節(jié)奏明顯加快。效能督查中對(duì)群眾反映服務(wù)不好的行為要扣分,因此促進(jìn)了干部職工改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,群眾滿意度明顯提高。
4.規(guī)范了行政行為,推動(dòng)了廉政建設(shè)。通過實(shí)施績效考評(píng),強(qiáng)化了內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督,把機(jī)關(guān)工作人員的行政行為有效的納入規(guī)范化和法治化軌道,改變了過去辦人情案、收人情費(fèi)、發(fā)人情照等現(xiàn)象,提高了依法行政水平。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)全局人員的日常監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不廉潔行為并記錄扣分,從而有效前移了反腐敗的防線,促進(jìn)了廉政建設(shè)。
四
創(chuàng)新履職記分績效考評(píng)機(jī)制的實(shí)踐證明,建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制是強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍管理的有效手段,是推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型、建立長效監(jiān)管機(jī)制的突破口。在全面實(shí)施履職記分績效考評(píng)制度中。必須把握好三個(gè)方面的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)行市場(chǎng)管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個(gè)體工商戶信用、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中,干部職工的價(jià)值取向、生活觀念的改變、個(gè)人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化,都給工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時(shí)代,唯有改革才有生機(jī),唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進(jìn)取才有動(dòng)力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人,用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想,摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時(shí)代特征的形式主義。在繼承和堅(jiān)持兩個(gè)經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上,探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會(huì)議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè),工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價(jià)值,都要多場(chǎng)合表揚(yáng)鼓勵(lì),弘揚(yáng)正氣,倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長避短,自覺克服不足,不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對(duì)苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動(dòng)之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動(dòng)。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會(huì)址,沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對(duì)“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動(dòng),在藝術(shù)欣賞中,品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會(huì)實(shí)踐法。抓住社會(huì)熱點(diǎn)問題,結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),不失時(shí)機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧;走進(jìn)農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責(zé)任。在活動(dòng)中,明確主題,加入引導(dǎo),反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風(fēng)廉政意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報(bào)告會(huì),事跡介紹會(huì)和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會(huì),編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個(gè)人成長經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗(yàn),做到人人上講臺(tái)、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動(dòng)接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè),突出分局局務(wù)公開,保證干部職工對(duì)局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動(dòng)公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范;做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實(shí)踐示范的行動(dòng)教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī),家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機(jī)短訊、聆聲,在交友等社會(huì)活動(dòng)中適當(dāng)提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風(fēng)廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控,黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示,無時(shí)不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時(shí)時(shí)刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺(tái)
*工商分局打造清正廉潔干部隊(duì)伍的第二個(gè)秘決是搭建制度建設(shè)新平臺(tái),在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中*分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題,不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會(huì)審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計(jì)制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會(huì)慰問干部職工試行辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報(bào)制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請(qǐng)和會(huì)議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議制度》等等到二十多項(xiàng)規(guī)章制度,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制,一崗雙責(zé)、一崗多責(zé),做到橫向到人,縱向到位,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),人人有責(zé)任。
今年*工商分局又根據(jù),新形勢(shì)、新時(shí)期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù),堅(jiān)持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊(cè)》兩個(gè)基本制度為基礎(chǔ),在一個(gè)探索、兩個(gè)改進(jìn)、三個(gè)改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時(shí)段的監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅(jiān)決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想,注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制,建立適應(yīng)新形勢(shì)有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報(bào)機(jī)制。改革思想分析會(huì)議方法,建立局、所兩級(jí)重大思想動(dòng)態(tài)、通報(bào)制度,準(zhǔn)確及時(shí)掌握每個(gè)干部職工思想動(dòng)態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴(yán)肅性又有靈活性,*工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:
第一:開展履職問責(zé)監(jiān)督,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動(dòng)取得了巨大成功,工商對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí),在工商職能的轉(zhuǎn)型時(shí)期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防御的能力。去年*分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動(dòng),拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動(dòng)中,組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片,認(rèn)真組織開展“三對(duì)照、三檢查”,進(jìn)行查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制。做到了個(gè)人查和組織查、上級(jí)查和下級(jí)查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合,認(rèn)真排查,深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險(xiǎn)、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動(dòng)中,職干部職工參與率*%,在分局*個(gè)崗位上,排查風(fēng)險(xiǎn)*個(gè),(其中行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)*個(gè);行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)*個(gè);行政處罰風(fēng)險(xiǎn)*個(gè);內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)*個(gè))。高風(fēng)險(xiǎn)崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等*個(gè)。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險(xiǎn)大討論,把防范廉政風(fēng)險(xiǎn),提高問責(zé)能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中,*工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評(píng)廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會(huì)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等重大活動(dòng),全體干部相互述職述廉,開展批評(píng)和自我批評(píng),提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向,促進(jìn)監(jiān)督,增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對(duì)象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個(gè)工商所向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉的基礎(chǔ)上,又分別組織機(jī)關(guān)、注冊(cè)科、經(jīng)檢大隊(duì)、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉,受到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià),達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動(dòng)代表*人,社會(huì)和服務(wù)對(duì)象代表*人,分別對(duì)履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個(gè)方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng),取得好和較好滿意率*%的高分。分局在*區(qū)紀(jì)委組織的*個(gè)行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評(píng)議中列第三名。
第三:開展作風(fēng)效能監(jiān)督,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
為扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策,努力使自己的政策水平、執(zhí)政能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力與新形勢(shì)下繁重的醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)相適應(yīng)。2013年,我始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則,充分利用間周五下午進(jìn)行職工政治思想教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等系列黨的最新理論成果。特別是十召開以來,本人帶領(lǐng)全局黨員干部職工從強(qiáng)學(xué)習(xí)、講政治、促發(fā)展的高度出發(fā),通過學(xué)報(bào)告原文、學(xué)相關(guān)文件、記學(xué)習(xí)筆記、看專題報(bào)道、談聯(lián)系實(shí)際、寫心得體會(huì)等多種形式組織學(xué)習(xí),對(duì)十精神全方位進(jìn)行宣傳,大力度貫徹落實(shí),使全體黨員、干部職工真正做到“真學(xué)、真懂、真信、活用”,真正用十的精神武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí),與全體黨員干部一道,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)中央和省、市配套政策和新的勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),不斷提高了自身思想素養(yǎng),增強(qiáng)了拒腐防變能力和紀(jì)律觀念,不斷改進(jìn)了工作作風(fēng),端正了生活作風(fēng),提高了為民服務(wù)的意識(shí)和能力。在加強(qiáng)理論與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí),進(jìn)一步暢通與參保群眾溝通的渠道,堅(jiān)持陽光醫(yī)保,著力構(gòu)建起廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制,保障了人民群眾對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、強(qiáng)化效能建設(shè),為民服務(wù)的宗旨更加明確
2013年,與班子成員一道,從解放思想、更新觀念著手,堅(jiān)持以參保群眾滿意不滿意為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步明確了“打基礎(chǔ)、帶隊(duì)伍,建制度、強(qiáng)管理,保穩(wěn)定、促發(fā)展,創(chuàng)新招、構(gòu)和諧”的工作目標(biāo),切實(shí)將全體黨員、干部職工的智慧和力量凝聚到破難攻堅(jiān)上來。一是切實(shí)配合局長加強(qiáng)了我局組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范了干部職工學(xué)習(xí)教育和從政行為,精心打造起一支黨性堅(jiān)定、政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的職工隊(duì)伍,營造起勤政務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)活潑、廉潔高效的工作氛圍,促進(jìn)了黨的建設(shè)工作與醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是通過深入開展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、建立健全了醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“黨員受教育、干部受監(jiān)督、群眾得實(shí)惠”的長效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)了全局服務(wù)窗口的行風(fēng)政風(fēng)建設(shè);同時(shí),為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),我始終堅(jiān)持把“民生為先、民生為重、民生為本”作為發(fā)展醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的重中之重,要求全局黨員、干部職工廣泛宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)政策,竭誠提供社會(huì)服務(wù)。三是大局意識(shí)和宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)。圍繞全市中心工作,積極參與旅游集散中心片區(qū)項(xiàng)目建設(shè),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)局拆遷工作組,做好了市政府下達(dá)給我局的旅游集散中心6戶拆遷任務(wù)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),議事決策的透明度不斷增強(qiáng)
為把我局支部建設(shè)成團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體,我堅(jiān)持以完善各項(xiàng)民主決策制度為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)了支部制度建設(shè),積極引導(dǎo)全局黨員、干部職工牢固樹立起“圍繞黨心、服務(wù)政心、聯(lián)結(jié)民心”的意識(shí)。今年來,我嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”基本決策制度,充分發(fā)揮支部成員和干部職工的積極性,自覺將自身置于群眾的監(jiān)督之下。一是嚴(yán)格遵守支部會(huì)議,中心學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、局長辦公會(huì)等各種會(huì)議制度,進(jìn)一步改進(jìn)了思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作方式和工作作風(fēng);二是修訂并完善了《基金財(cái)務(wù)管理制度》、《內(nèi)部控制暫行辦法》、《請(qǐng)銷假制度》、《考勤制度》等行之有效的能改善我局職工工作行為、工作作風(fēng)的管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障工作目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度,堅(jiān)持做到以身作則不講特殊,敢動(dòng)真碰硬,在基金管理、人事管理等方面,時(shí)刻保持清醒的頭腦,嚴(yán)格按程序辦事,照章辦事,自省自警,筑牢廉潔從政的思想防線。三是加強(qiáng)了辦公用品采購、來客接待和經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理。有效杜絕了奢侈浪費(fèi)之風(fēng),做到了厲行節(jié)儉。
一、抓好班子團(tuán)結(jié),建設(shè)高效能隊(duì)伍。
作為區(qū)隊(duì)管理的第一責(zé)任人,如何使區(qū)隊(duì)班子團(tuán)結(jié)一致、密切配合,充分發(fā)揮最大的工作效能,對(duì)于區(qū)隊(duì)工作開展的好壞將起到?jīng)Q定性的作用,也是今年的首要工作。我通過與班子成員、班組長談話、單人談話交流思想外,還將工作面的管理人員構(gòu)造優(yōu)化組合,形成最佳的管理體系,并分片包干,即增加他們的激烈競(jìng)爭性,又形成和諧統(tǒng)一性,極大地調(diào)動(dòng)了管理人員的工作熱情,統(tǒng)一了思想,班子擰成一股繩,凝聚力大大提高。
二、深入現(xiàn)場(chǎng)、以身作則帶好頭。
2019年區(qū)隊(duì)開采的3117工作面也遇到不少困難:一是工作面兩巷坡度極大屬于大傾角俯采;二是工作面地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,開采時(shí)需多次過斷層、探巷;三是工作面不規(guī)則開采,四是后路運(yùn)輸戰(zhàn)線長,環(huán)節(jié)多耗費(fèi)大量人力物力。針對(duì)上述困難我深入現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮,既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,堅(jiān)持同職工一塊靠守在現(xiàn)場(chǎng),尤其是在現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜的時(shí)候,經(jīng)常連續(xù)跟班在現(xiàn)場(chǎng)合理調(diào)配人員,克服困難的工作環(huán)境。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)合理安排各工序工種嚴(yán)密配合,檢查工程質(zhì)量,抓現(xiàn)場(chǎng)隱患,解決現(xiàn)場(chǎng)難題。經(jīng)過全隊(duì)干部職工的共同努力3117工作面很快扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)的局面,并在8月份創(chuàng)下超產(chǎn)1.74萬噸超產(chǎn)率45%的佳績,全面完成產(chǎn)量一百余萬噸,為公司全年產(chǎn)量任務(wù)的完成做出了巨大貢獻(xiàn),得到了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評(píng)。
三、廉潔自律,克己奉公,樹立良好的干部形象。
在廉潔方面我能經(jīng)常告戒自己自警、自重、自省、自勵(lì),在新形勢(shì)下,把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān),做到職責(zé)清白;在工作之余,嚴(yán)格自律,做到慎獨(dú)、慎行、慎吃、慎交,自覺把自己言行置于法律、員工的監(jiān)督之下。同時(shí)始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,加強(qiáng)自律,廉潔從政,以身作則,不斷加強(qiáng)自我教育,自我加壓,努力做到嚴(yán)于律己,清正廉潔,警鐘長鳴。
四、存在的不足
1、身為區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”,對(duì)職工日常安全教育、現(xiàn)場(chǎng)安全管理特別是職工安全站位和違章作業(yè)上抓的不嚴(yán)不細(xì),處罰力度低有老好人思想,導(dǎo)致區(qū)隊(duì)全年三違比率一直較高。
2、對(duì)照“抬高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位”解放思想活動(dòng)的新要求,還有一些差距,工作上缺乏“一竿子插到底”的精神,工作標(biāo)準(zhǔn)的“天平”有時(shí)候會(huì)傾斜,特別是在產(chǎn)量任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下,容易放松對(duì)質(zhì)量提升工作的要求,只是急于完成產(chǎn)量任務(wù)任務(wù),沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量與質(zhì)量共同提升的目標(biāo)。
五、針對(duì)存在問題的改進(jìn)措施
1、嚴(yán)格要求自己,求真務(wù)實(shí)工作
樹立和發(fā)揚(yáng)好真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),實(shí)事求是,光明磊落,敢于較真。重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效,不搞花架子,不作表面文章。在工作上,深入井下,深入現(xiàn)場(chǎng),抓好安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化跟班督查和現(xiàn)場(chǎng)安排,嚴(yán)格考核區(qū)隊(duì)干部入井次數(shù)和入井檢查情況。堅(jiān)持勤儉治隊(duì),大力倡導(dǎo)艱苦奮斗作風(fēng),杜絕浪費(fèi)。