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時(shí)間:2022-06-03 19:50:59
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1 目的
使生產(chǎn)作業(yè)中的安全隱患得到及時(shí)、全面、有效的整改,提高安全本質(zhì)程度,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全,確保生產(chǎn)正常進(jìn)行。
2 適用范圍
3 職責(zé)
3.1總經(jīng)理負(fù)責(zé)批準(zhǔn)和簽發(fā)隱患排查整改制度;按照《雙重預(yù)防機(jī)制》要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行隱患排查整改制度;對(duì)重大隱患組織制定措施,保障整改資金到位,使隱患得到及時(shí)全面整改。
3.2 生產(chǎn)安全科負(fù)責(zé)組織修訂、審核隱患排查整改制度;檢查督導(dǎo)各部門(mén)車(chē)間安全檢查和隱患排查開(kāi)展情況;負(fù)責(zé)隱患排查體系平臺(tái)的運(yùn)行管理。
3.3生產(chǎn)安全科負(fù)責(zé)公司各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查的組織實(shí)施工作并做好相關(guān)檢查記錄臺(tái)帳。
3.4各部門(mén)車(chē)間
3.4.1及時(shí)將安全檢查和隱患排查整改制度傳達(dá)給各部門(mén)車(chē)間全體員工。
3.4.2認(rèn)真貫徹執(zhí)行隱患排查整改制度。
3.4.3單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的隱患整改與監(jiān)控全面負(fù)責(zé)。
3.4.4在日常生產(chǎn)管理中,定期組織進(jìn)行安全、設(shè)備檢查,對(duì)所查出的隱患在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)、組織人員解決處理。
4 管理要求
4.1隱患分級(jí)
根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍,分為一般事故隱患和重大事故隱患。
4.1.1 一般事故隱患
危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
4.1.2重大事故隱患
危害和整改難度較大,無(wú)法立即整改排除,需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
4.2 隱患分類(lèi)
事故隱患分為基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患。
4.2.1 基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患
以下方面存在的問(wèn)題和缺陷判定為基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患:
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員;安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全生產(chǎn)管理制度;教育培訓(xùn);安全生產(chǎn)管理檔案;安全生產(chǎn)投入;應(yīng)急管理;相關(guān)方安全管理;基礎(chǔ)管理其他方面等。
4.2.2 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患
主要包括設(shè)備設(shè)施;場(chǎng)所環(huán)境;從業(yè)人員操作行為;消防及應(yīng)急設(shè)施;供配電設(shè)施;現(xiàn)場(chǎng)其他方面等。
4.3 組織實(shí)施
4.3.1 排查類(lèi)型
4.3.1.1日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查,以及基層單位負(fù)責(zé)人和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全管理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)常性檢查。
4.3.1.2綜合患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的,以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn),各有關(guān)專(zhuān)業(yè)和部門(mén)共同參與的全面排查。
4.3.1.3專(zhuān)業(yè)或?qū)m?xiàng)隱患排查主要是指:對(duì)工藝、設(shè)備、電氣、自控儀表、建筑結(jié)構(gòu)、消防等分別進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)排查;根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)隱患排查。
4.3.1.4季節(jié)性排查是指根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)隱患檢查,主要包括:春季以防雷、防火、防靜電等為重點(diǎn);夏季以防雷暴、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防暑降溫等為重點(diǎn);秋季以防雷暴、防火、防靜電等為重點(diǎn);冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電等為重點(diǎn)。
4.3.1.5節(jié)假日隱患排查主要是指節(jié)前對(duì)安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行排查,特別對(duì)節(jié)日期間各級(jí)管理人員、檢修隊(duì)伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應(yīng)急預(yù)案及物資的落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)排查;
4.3.1.6專(zhuān)家診斷性檢查是指技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的企業(yè)委托安全生產(chǎn)專(zhuān)家排查隱患;
4.3.1.7事故類(lèi)比隱患排查是對(duì)企業(yè)內(nèi)或同類(lèi)企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全排查。
4.3.2 排查周期
4.3.2.1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特性及危險(xiǎn)源確定隱患排查周期包括:每班一次、每日一次、每周一次、每旬一次、每月一次、每季一次等。隱患排查周期可根據(jù)安全形勢(shì)的變化、上級(jí)主管部門(mén)的要求等情況適當(dāng)增加。
4.3.2.2公司進(jìn)行隱患排查的周期應(yīng)滿(mǎn)足:
a)日常隱患排查包括崗位人員、班組長(zhǎng)進(jìn)行班前、班中不間斷安全檢查等內(nèi)容;
b)綜合患排查應(yīng)由總經(jīng)理組織,至少每月組織一次;
c)專(zhuān)業(yè)或?qū)m?xiàng)隱患排查應(yīng)由工藝、設(shè)備、電氣、儀表等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或相關(guān)部門(mén),至少每半年組織一次;
d)季節(jié)患排查應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)及本單位的生產(chǎn)實(shí)際,安全科至少每季節(jié)組織開(kāi)展一次;
e)節(jié)假日隱患排查安全科應(yīng)在重大活動(dòng)及節(jié)假日前,組織進(jìn)行一次隱患排查;
f)當(dāng)發(fā)生以下情形之一,公司應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)隱患排查:頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的;組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的;發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí);氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。
4.3.3 組織級(jí)別
公司根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別和頻次。排查組織級(jí)別包括公司級(jí)、專(zhuān)業(yè)級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)。
4.3.3.1日常隱患排查的組織級(jí)別為班組級(jí)、崗位級(jí);
4.3.3.2綜合患排查的組織級(jí)別為公司級(jí)、部門(mén)級(jí);
4.3.3.3專(zhuān)業(yè)患排查的組織級(jí)別為部門(mén)級(jí),按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別劃分;
4.3.3.4季節(jié)患排查的組織級(jí)別為部門(mén)級(jí)、班組級(jí);
4.3.3.5節(jié)假日隱患排查的組織級(jí)別為公司級(jí)、部門(mén)級(jí)。
4.4 隱患治理
隱患治理實(shí)行分級(jí)治理、分類(lèi)實(shí)施、重點(diǎn)處理、動(dòng)態(tài)處理、綜合處理的原則。分級(jí)治理主要包括崗位、班組糾正、車(chē)間治理、專(zhuān)業(yè)治理、公司治理等。
隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成。
隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控,防止事故發(fā)生。
對(duì)于因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求進(jìn)行排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。
4.4.1 治理流程
4.4.1.1 通報(bào)隱患信息。在每次隱患排查結(jié)束后,將隱患名稱(chēng)、隱患等級(jí)、治理期限及治理措施要求等信息向責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。
4.4.1.2 下發(fā)安全隱患排查整改記錄。隱患排查組織部門(mén)制發(fā)整改記錄,應(yīng)對(duì)隱患整改責(zé)任單位、措施建議、完成期限等提出要求。
4.4.1.3 實(shí)施隱患治理。隱患整改單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析,制定可靠的治理措施,并時(shí)限要求實(shí)施隱患治理。
4.4.1.4 治理情況反饋。隱患治理后,應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
4.4.1.5 驗(yàn)收單位根據(jù)隱患整改單位反饋的整改信息,對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收。
4.4.2 一般隱患治理
對(duì)于一般事故隱患,根據(jù)隱患治理的分級(jí),由各級(jí)(公司、車(chē)間、班組等)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織整改,整改情況要安全科進(jìn)行確認(rèn),安全科要負(fù)責(zé)復(fù)查驗(yàn)收閉環(huán)。
4.4.3 重大隱患治理
經(jīng)判定或評(píng)估屬于重大事故隱患的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估,并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)。評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類(lèi)別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。
重大事故隱患由總經(jīng)理組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
a) 治理的目標(biāo)和任務(wù);
b) 采取的方法和措施;
c) 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
d) 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;
e) 治理的時(shí)限和要求;
f) 防止整改期間發(fā)生事故的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
重大事故隱患治理工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估或者委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。
4.4.4 隱患治理驗(yàn)收
隱患治理完成后,應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。重大隱患治理工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估。
5 隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
5.1獎(jiǎng)勵(lì)
為充分調(diào)動(dòng)員工參與安全生產(chǎn)隱患排查建議的積極性,使公司隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、制度化,提高安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)以及安全生產(chǎn)管理中的缺陷,消除各類(lèi)安全隱患,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全科對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查建議按月進(jìn)行評(píng)估,反映事實(shí)經(jīng)查符合規(guī)定,根據(jù)隱患危害程度、范圍和可能造成的經(jīng)濟(jì)損失,給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì):
5.1.1在隱患排查中積極排除事故隱患,避免了事故發(fā)生;對(duì)安全生產(chǎn)提出合理化建議并采納,認(rèn)定為一般事故隱患的,給予15—200元或等價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì),認(rèn)定為重大事故隱患的,給予200—500元或等價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.1.2員工獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)由所在部門(mén)提出,經(jīng)安全科認(rèn)定,并出具獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)后,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)放。
5.1.3為搶救國(guó)家及公司財(cái)產(chǎn)和處理事故中表現(xiàn)突出的有功人員根據(jù)貢獻(xiàn)大小,給予200—1000元或等價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.1.4在隱患排查中表現(xiàn)突出,受到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的表彰,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元。
5.1.5安全科每季度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)匯總,按公司財(cái)務(wù)制度報(bào)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
5.2 處罰
5.2.1本制度執(zhí)行情況列入各車(chē)間部門(mén)年度安全生產(chǎn)先進(jìn)評(píng)比項(xiàng)目。
5.2.2隱患排查系統(tǒng)管理系統(tǒng)中已經(jīng)錄入的隱患問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)確認(rèn)并落實(shí)整改,若超出整改期限一周,狀態(tài)欄仍顯示本單位下發(fā)責(zé)任或進(jìn)行隱患的確認(rèn),不及時(shí)在網(wǎng)站填寫(xiě)隱患排查任務(wù),不落實(shí)整改閉合,對(duì)責(zé)任人罰款100元/次,對(duì)負(fù)責(zé)人罰款50元/次,并將納入季度安全考核。
5.2.3對(duì)違反本辦法或執(zhí)行本辦法不力,安全檢查組織不力、不積極配合安全檢查的,由安全管理部門(mén)提請(qǐng)安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人不按規(guī)定開(kāi)展隱患排查、不落實(shí)整改閉合,對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人罰款500元/次。
5.2.4安全檢查人員在安全檢查過(guò)程中,不積極制止違章違紀(jì)現(xiàn)象者、不認(rèn)真檢查者、徇私舞弊者,由安全管理部門(mén)提請(qǐng)人力資源部根據(jù)部門(mén)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處罰。
5.2.5對(duì)拒絕接受、阻撓檢查或無(wú)故不按整改意見(jiàn)按期整改的各責(zé)任單位人員,對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人罰款500元/次。
5.2.6對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及問(wèn)題項(xiàng)未整改,違反操作規(guī)程、安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管不力等未造成各類(lèi)安全事故的,對(duì)責(zé)任人按《違反安全管理規(guī)定處罰細(xì)則》處罰。
5.2.7責(zé)任人因下列情形造成事故或未遂事故的,除按規(guī)定罰款外,移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
5.2.7.1挪用、擅自拆除、停用安全、消防、環(huán)保設(shè)施的。
5.2.7.2違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的。
5.2.7.3違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。
5.2.7.4過(guò)失引起重大火災(zāi)或蓄意縱火的。
5.2.7.5對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)(串通)、遲報(bào)或阻擾事故救援,貽誤事故搶救,造成危害的。
5.2.7.6不服從管理、違反規(guī)章制度,或采取威逼、脅迫、恐嚇等手段,強(qiáng)制他人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的,或故意掩蓋事故隱患,組織他人違章作業(yè)造成事故的。
6 附則
6.1本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
6.2本制度的編制、評(píng)審、修訂和解釋由安全科負(fù)責(zé)。
第一章
總則
第一條
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)的管理目標(biāo),依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)方針及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,上級(jí)公司規(guī)定,結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際,全面體現(xiàn)預(yù)防為主,綜合治理的思想,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控,持續(xù)排查和消除安全隱患,特制訂本制度。
第二條
安全隱患與安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別,本制度所稱(chēng)安全隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,如果不及時(shí)采取措施就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生;而安全風(fēng)險(xiǎn)是指某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合,它是通過(guò)評(píng)估手段進(jìn)行分級(jí)管控,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)降低到能容忍程度。
第三條
各分包單位要把安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作常抓不懈,建立健全安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、建檔監(jiān)控等制度,逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位員工的隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和監(jiān)控責(zé)任制。
第四條
實(shí)施安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分級(jí)管理,定期排查、治理。對(duì)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)要分類(lèi)定級(jí),制定措施,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)到人,限時(shí)整改或預(yù)控,使隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控做到“責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案”五落實(shí)。
第五條
實(shí)施安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控閉環(huán)管理,建立完善的隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作機(jī)制,落實(shí)隱患排查、建檔、評(píng)估、整改、驗(yàn)收閉環(huán)管理,對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理、逐項(xiàng)銷(xiāo)項(xiàng)制度;落實(shí)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)、分責(zé)、監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)報(bào)制度。
第六條
對(duì)于新開(kāi)工工程、新工藝、新設(shè)備、新設(shè)施的投入或生產(chǎn)安全環(huán)境有變化時(shí),未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查或未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、隱患采取有效管控措施的不得冒險(xiǎn)作業(yè)和施工。
第七條
安全隱患治理應(yīng)堅(jiān)持“及時(shí)有效、先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先安全后生產(chǎn)”的原則,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控應(yīng)做到使安全風(fēng)險(xiǎn)降低到能容忍程度的原則,做到不安全不生產(chǎn),安全風(fēng)險(xiǎn)不掌握不生產(chǎn)。
第二章
安全隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控職責(zé)
第八條
項(xiàng)目部及各所屬分包單位是安全隱患排查、治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的責(zé)任主體。
第九條
項(xiàng)目經(jīng)理是安全隱患排查、治理、整改和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的第一責(zé)任人;生產(chǎn)副經(jīng)理,對(duì)分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理過(guò)程負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行評(píng)審,確定安全隱患級(jí)別,并對(duì)分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;安全員對(duì)安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
第十條
項(xiàng)目名業(yè)務(wù)口對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)管控責(zé)任;安全員對(duì)安全隱患治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)監(jiān)督、巡查、歸檔責(zé)任。
第十一條
各分包單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的第一責(zé)任人;安全員對(duì)安全隱患的排查治理、復(fù)查及風(fēng)險(xiǎn)管控負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人(工長(zhǎng)、班組長(zhǎng))對(duì)分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定分管范圍內(nèi)安全隱患整改方案和安全技術(shù)措施,是分管范圍內(nèi)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管理責(zé)任人;項(xiàng)目、分包單位總工程師對(duì)排查出的安全隱患和辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)組織評(píng)審分級(jí),確定治理措施,并將評(píng)審結(jié)果落實(shí)到各責(zé)任人;安全員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其治理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任;對(duì)安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)有監(jiān)督、歸檔、分析和上報(bào)的責(zé)任;分包單位負(fù)責(zé)人,對(duì)班組的安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)全面責(zé)任;分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本分包單位的安全隱患排查治理負(fù)技術(shù)管理責(zé)任,負(fù)責(zé)制定整改的安全技術(shù)措施,指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施;班組長(zhǎng),對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患的排查治理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控負(fù)直接責(zé)任;職工個(gè)人對(duì)本崗位作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患排查治理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控負(fù)直接責(zé)任。
第十一條
項(xiàng)目部,各分包單位應(yīng)保證安全隱患排查治理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控所需的資金,安全費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于安全隱患的治理與風(fēng)險(xiǎn)的控制。
第十二條
分包單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備,應(yīng)承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對(duì)安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理職責(zé)。項(xiàng)目部對(duì)承包、承租單位的安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第三章
隱患排查治理
第一節(jié)
隱患分級(jí)分類(lèi)
第十三條
根據(jù)安全隱患危害程度和整改難度大小,安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
一般安全隱患:是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大安全隱患:是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工,并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使項(xiàng)目部自身難以排除的隱患。
第十四條
對(duì)查出的安全隱患要及時(shí)梳理出一般安全隱患和重大安全隱患,落實(shí)隱患治理責(zé)任人。按照安全隱患的嚴(yán)重程度分為重大安全隱患和一般安全隱患,按照解決的難易程度分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。
A級(jí):難度很大,項(xiàng)目部解決不了,須由公司或?qū)俚卣鞴懿块T(mén)協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
B級(jí):難度較大,項(xiàng)目部解決不了,須由公司協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
C級(jí):難度大,分包單位解決不了,須由項(xiàng)目部解決的安全隱患。
D級(jí):班組、項(xiàng)目部安全部門(mén)能夠自行解決的安全隱患。
第十五條
對(duì)安全隱患應(yīng)及時(shí)梳理分類(lèi),匯總分析。從生產(chǎn)(管理)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)角度對(duì)安全隱患進(jìn)行分類(lèi)。施工安全隱患分類(lèi):管理、臨邊、洞口、機(jī)電、腳手架、消防、作業(yè)平臺(tái),其它安全隱患分類(lèi)由各分包單位確定。
第二節(jié)
安全隱患的排查治理辦法
第十六條
安全隱患排查分四級(jí):分包單位、班組、職能科室、項(xiàng)目部。
事故隱患排查流程圖
班組排查
職能科室
項(xiàng)目職能部門(mén)排查
項(xiàng)目部排查
項(xiàng)目部技術(shù)評(píng)審定級(jí)
項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)
ABC級(jí)事故隱患上報(bào)公司
公司安全、行保部排查
事故隱患治理流程圖
事故隱患檔案
一般事故隱患中的A級(jí)
一般事故隱患中的B級(jí)
一般事故隱患中的C、D級(jí)
重大事故隱患
治理的時(shí)限和要求,應(yīng)急預(yù)案
治理目標(biāo)和任務(wù),采取的方法與措施
進(jìn)行整改落實(shí)
項(xiàng)目部制定整改計(jì)劃和方案
項(xiàng)目部組織驗(yàn)收,合格與不合格
隱患整改復(fù)查
銷(xiāo)檔
第十七條
各分包單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),從人、機(jī)、環(huán)、管四方編制隱患排查表,避免隱患排查治事理過(guò)程中的人為失誤。
第十八條
項(xiàng)目部每月排查二次安全隱患;項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)口每周排查一次安全隱患并檢查治理情況;分包單位每日排查不少于二次安全隱患并將排查治理情況報(bào)項(xiàng)目部安全部門(mén)備查。
第十九條
對(duì)嚴(yán)重違章行為、習(xí)慣性違章現(xiàn)象和重復(fù)發(fā)生的隱患作為安全隱患一并排查治理。
第二十條
任何單位和個(gè)人在任何時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全隱患,均有權(quán)有責(zé)任有義務(wù)向項(xiàng)目部安全部門(mén)匯報(bào)。
第二十一條
分包單位對(duì)每周、日排查出的安全隱患必須堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)治理,誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,確定責(zé)任人、隱患等級(jí)、治理措施,進(jìn)行登記,上報(bào)項(xiàng)目部安全部門(mén)。
第二十二條
班組排查出的安全隱患必須當(dāng)班整改消除,并做好記錄。當(dāng)班確實(shí)解決不了的安全隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目部安安全部門(mén)匯報(bào),并制定具體措施,在保證安全的前提下才能組織生產(chǎn)。
第二十三條
一般安全隱患中的C級(jí)和D級(jí)由本單位按照“五落實(shí)”即:落實(shí)整改目標(biāo)、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改資金,的要求制定整改計(jì)劃和方案,責(zé)成立即整改或限期整改,并下達(dá)整改通知書(shū)。對(duì)限期整改的隱患,及時(shí)建檔編號(hào),由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)本項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人審核簽字、銷(xiāo)項(xiàng),安全員對(duì)C、D級(jí)安全隱患的整改驗(yàn)收情況進(jìn)行定期和不定期檢查。
第二十四條
項(xiàng)目部各專(zhuān)業(yè)部室要經(jīng)常了解各分包單位施工隱患排查治理情況,并督促整改。對(duì)安全隱患項(xiàng)目部按相關(guān)要求實(shí)行掛牌跟蹤管理,由專(zhuān)人監(jiān)督落實(shí)。A級(jí)隱患上報(bào)公司,按公司要求整改;B級(jí)隱患由公司分管副總經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)落實(shí),明確整改負(fù)責(zé)人,各分包單位根據(jù)主管部室處理意見(jiàn)制定初步整改方案和措施報(bào)相關(guān)部室,由相關(guān)部室組織審批確定后按照“五落實(shí)”即:落實(shí)整改目標(biāo)、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改資金的要求進(jìn)行整改,由項(xiàng)目部首先對(duì)整改情況組織驗(yàn)收,合格后報(bào)請(qǐng)公司相關(guān)部室組織驗(yàn)收。對(duì)隱患進(jìn)行閉環(huán)、銷(xiāo)項(xiàng),安全部對(duì)B級(jí)隱患排查治理及整改驗(yàn)收情況組織檢查;C級(jí)隱患由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)落實(shí),由項(xiàng)目部明確各職能部門(mén)整改負(fù)責(zé)人;D級(jí)隱患由各分包單位負(fù)責(zé)整改落實(shí)。
第二十五條
項(xiàng)目部及各分包單位要把安全隱患的排查治理工作納入施工管理責(zé)任范圍,并根據(jù)安全隱患治理要求,由各分包負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)有關(guān)隱患治理措施及落實(shí)工作。
第二十六條
重大安全隱患的整改,由公司相關(guān)部門(mén)組織項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人制定并實(shí)施安全隱患治理方案。重大安全隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)治理的目標(biāo)和任務(wù);
(二)采取的方法和措施;
(三)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
(四)負(fù)責(zé)治理的部門(mén)和人員;
(五)治理的時(shí)限和要求;
(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條
對(duì)重大安全隱患由公司實(shí)行掛牌督辦,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體牽頭落實(shí),重大安全隱患整改結(jié)束后,由相關(guān)專(zhuān)業(yè)部室組織驗(yàn)收、銷(xiāo)項(xiàng)。公司安全部對(duì)安全隱患的排查治理工作進(jìn)行監(jiān)察、復(fù)查。
第二十八條
重大安全隱患治理結(jié)束后,項(xiàng)目部與各分包單位應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估,編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告,并將評(píng)估報(bào)告送報(bào)公司相關(guān)部門(mén)及安全部。
第二十九條
對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)及時(shí)排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時(shí),項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)向公司相關(guān)部室報(bào)告。
第三十條
在安全隱患治理過(guò)程中,應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停工或者停止使用;對(duì)暫時(shí)難以停工或者停止使用的相關(guān)施工生產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)制定并落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。
第五章
信息報(bào)告
第三十一條
對(duì)排查出的重大安全隱患,各相關(guān)業(yè)務(wù)口及分包單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目部安全部門(mén)報(bào)告。
重大安全隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(三)隱患的治理初步方案。
第三十二條
各分包單位及項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)口排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級(jí)安全隱患,匯總后于當(dāng)日?qǐng)?bào)項(xiàng)目部安全部門(mén);各分包單位及專(zhuān)業(yè)分包單位,排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級(jí)安全隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目部安全部門(mén)匯總;各分包單位及專(zhuān)業(yè)分包單位上報(bào)的安全隱患A、B級(jí)隱患及排查出的A、B級(jí)隱患和重大安全隱患,于當(dāng)日項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)。安全隱患在未整改完成前必須每日上報(bào),直至安全隱患整改完成。
第三十三條
每周、每月、每季對(duì)本單位安全隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于第二日前報(bào)項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部安全部門(mén)匯總分析并分別于第二日統(tǒng)計(jì)分析送報(bào)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人簽字。
第三十四條
項(xiàng)目部成立安全隱患檢查評(píng)審組,每月負(fù)責(zé)對(duì)各分包單位上報(bào)的重大安全隱患和A級(jí)、B級(jí)隱患進(jìn)行最終評(píng)審定級(jí)。對(duì)列入A級(jí)安全隱患須由公司協(xié)調(diào)解決的,由公司以正式文件向項(xiàng)目部提交隱患整改書(shū)面通知書(shū)。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理
各分包單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度,從“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面全面辨識(shí)本單位施工生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)源,明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制,預(yù)防事故的發(fā)生。
一、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
各分包單位應(yīng)組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、全員、全過(guò)程的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并確保:
1、危險(xiǎn)源辨識(shí)前要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn);
2、辨識(shí)范圍覆蓋所有施工活動(dòng)及區(qū)域;
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用LEC評(píng)價(jià)法,從事故發(fā)生的可能性(L值),
暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E值),
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C值),
確定D值即危險(xiǎn)程度,D值大于160為高級(jí)風(fēng)險(xiǎn),責(zé)任人為分生管施工生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),
D值在70~160之間為中級(jí)風(fēng)險(xiǎn),責(zé)任人為職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,D值小于70為低級(jí)風(fēng)險(xiǎn),責(zé)任人分包單位負(fù)責(zé)人。
4、每季項(xiàng)目部、分包單位根據(jù)下季度生產(chǎn)計(jì)劃安排從“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施,項(xiàng)目部編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè),分包單位編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控明細(xì)清單,各崗位工種編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡,職能業(yè)務(wù)口管控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè),各崗位工種持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡上崗。
5、每月職能科室對(duì)分管分部、分項(xiàng)工程重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分包單位重新對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并更新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控明細(xì)清單。
6、各生產(chǎn)班組每班召開(kāi)班前講話(huà)(教育)會(huì),組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取措施予于消除,對(duì)大的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)匯報(bào)。
7、凡是有新設(shè)計(jì)、新工藝、新環(huán)境、新設(shè)備、新設(shè)施時(shí),必須要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
8、項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè),班組長(zhǎng)人員定期或不定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè)進(jìn)行修訂和完善。
二、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè),以確定其是否處于受控狀態(tài)。
并確保:
1、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜,并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確;
2、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)備(確實(shí)需要的情況下)定期檢驗(yàn),確保靈敏、可靠;
3、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息傳遞暢通、及時(shí),相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理臺(tái)帳。
三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,使項(xiàng)目管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。
(1)針對(duì)不同級(jí)別、類(lèi)別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的預(yù)警方法;
(2)建立完備的信息流通渠道(微信、QQ群),使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。
四、風(fēng)險(xiǎn)控制
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)執(zhí)行政府相關(guān)法律、法規(guī)、制度中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,建立風(fēng)險(xiǎn)控制程序,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。
(1)對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)動(dòng)、反映、警示的原則;
(2)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合施工生產(chǎn)的運(yùn)行模式;
(3)制定年、季、月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上年、季、月度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù),充分考慮本年、季、月度計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn);
(4)編制《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計(jì)劃、方案》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制。
(5)在高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)時(shí),必須編制專(zhuān)門(mén)的安全措施,并明確安全施工管控程序。
五、信息與溝通
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)建立信息溝通程序,以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息,并可相互溝通、告知,(微信、QQ群),單位應(yīng)確保:
(1)員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理和制定、評(píng)審;
(2)員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定;
(3)員工了解誰(shuí)是現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)班安全風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)人;
(4)組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并留有記錄(班前教育記錄并簽到)。
六、財(cái)政保障
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)根據(jù)存在的風(fēng)險(xiǎn)制定安技措施投入計(jì)劃,保障管控風(fēng)險(xiǎn)的投入、降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),并應(yīng)做到:
(1)建立《事故費(fèi)用評(píng)估報(bào)告》及年度《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》并對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)的投入進(jìn)行相關(guān)分析;
(2)對(duì)單位年度事故損失進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、分析,記錄齊全;
(3)對(duì)單位年度安技措施費(fèi)用投入計(jì)劃、完成情況進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、對(duì)未按計(jì)劃完成的投入進(jìn)行分析,記錄齊全。
七、評(píng)審
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理進(jìn)行評(píng)審,以確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
1、每年年底總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)組織相關(guān)人員、工程師對(duì)各分包單位辨識(shí)的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、落實(shí)責(zé)任人、確定預(yù)控措施,印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè);
2、每月各分管技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)本施工范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源再進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估,對(duì)新的或升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)重新確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、落實(shí)責(zé)任人、確定預(yù)控措施,如有變化重新修訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控明細(xì)清單;
3、每月各職能口,組織相關(guān)人員對(duì)各分包單位分管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源再進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估,對(duì)新的或升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)重新確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、落實(shí)責(zé)任人、確定預(yù)控措施,如有變化重新修訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控明細(xì)清單;
4、班組每天早班組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審。
北京城建七
項(xiàng)目部
2018年
月
日
總
則
第一條
為認(rèn)真落實(shí)建筑工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度,進(jìn)一步深化和規(guī)范安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑工程施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本公司實(shí)際,制定本制度。
第二條
企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和班組長(zhǎng)作為企業(yè)、項(xiàng)目部和班組安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一責(zé)任人,應(yīng)分別組織企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部專(zhuān)職安全管理人員和班組成員做好隱患排查工作,并督促和協(xié)調(diào)相關(guān)單位、人員做好隱患治理工作。
第三條
安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度實(shí)行三級(jí)制度,即公司級(jí)檢查、項(xiàng)目自查、班組長(zhǎng)和個(gè)人安全生產(chǎn)檢查。
第四條
公司級(jí)檢查是指由公司總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理或總工程師等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),質(zhì)安部、生產(chǎn)部有關(guān)技術(shù)人員參加的安全生產(chǎn)事故隱患大檢查。
除此之外,質(zhì)安部還組織專(zhuān)業(yè)性、季節(jié)性、驗(yàn)收性、節(jié)前性、經(jīng)常性檢查。節(jié)假日重點(diǎn)查崗位、查值班、查節(jié)前教育、查現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)查出的隱患,必須立即開(kāi)具施工現(xiàn)場(chǎng)安全違章單,落實(shí)“三定”措施,質(zhì)安部負(fù)責(zé)復(fù)查。
第五條
項(xiàng)目部自查是指由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)組織項(xiàng)目技術(shù)、安全、各分包單位負(fù)責(zé)人(或班組長(zhǎng))等管理人員,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)事故隱患排查專(zhuān)項(xiàng)檢查,并對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施和重點(diǎn)作業(yè)部位加大巡檢周期密度。
項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)施工期間季節(jié)氣候變化,及時(shí)增加防洪、防風(fēng)、防凍、防煤氣中毒等季節(jié)性安全檢查,還應(yīng)特別注意做好重大節(jié)假日前后的安全檢查。
項(xiàng)目部專(zhuān)職安全管理人員必須實(shí)行全日巡檢制度,對(duì)于高危險(xiǎn)性的作業(yè)應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)督。
第六條
班組長(zhǎng)(或分包單位負(fù)責(zé)人)每天上下班前應(yīng)檢查各自作業(yè)區(qū)域安全,制止三違,對(duì)涉及到自己工人的一切危險(xiǎn)源要及時(shí)反饋給施工負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目部做好紀(jì)錄、組織協(xié)調(diào)、并排除隱患。
第七條
本制度所指的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指與公司簽訂項(xiàng)目承包合同的實(shí)際承包人,項(xiàng)目經(jīng)理是指根據(jù)招投標(biāo)文件所確定的專(zhuān)業(yè)管理人員,項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理是指受項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目經(jīng)理委托協(xié)同管理的技術(shù)人員,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理不得隨意變更。
第二章
職
責(zé)
第八條
企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé):
1、企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照《企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)事故隱患排查治理排班表》的安排,帶隊(duì)深入公司所屬各施工現(xiàn)場(chǎng),重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況,以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的帶班生產(chǎn)情況,檢查記錄應(yīng)分別在公司質(zhì)安部和施工現(xiàn)場(chǎng)存檔備查。
2、協(xié)調(diào)解決基層單位安全生產(chǎn)疑難問(wèn)題。
第九條
公司質(zhì)安部職責(zé):
1、協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人制定企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理計(jì)劃,并督促實(shí)施。
2、檢查各級(jí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,并實(shí)施考核。
第十條
公司生產(chǎn)部職責(zé)
1、及時(shí)對(duì)項(xiàng)目部隱患排查治理展開(kāi)工作監(jiān)督管理,要求項(xiàng)目部建立實(shí)時(shí)檢查、班檢查、日排查等隱患排查治理制度,明確排查地點(diǎn)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任,將隱患排查治理日?;?/p>
2、協(xié)助項(xiàng)目部及時(shí)實(shí)施治理消除安全生產(chǎn)事故隱患。
第十一條
項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理職責(zé):
1、項(xiàng)目部作為事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任,全面掌握當(dāng)班安全生產(chǎn)狀況,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)源點(diǎn)的檢查,并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員安全作業(yè)。
2、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并組織消除事故隱患和險(xiǎn)情,制止違章違規(guī)行為,嚴(yán)禁違章指揮,當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大安全隱患或遇險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)采取緊急處置措施,并立即下達(dá)停工令,組織人員及時(shí)有序撤至安全地帶。
3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)接到上級(jí)部門(mén)下達(dá)的責(zé)令停產(chǎn)整改指令,必須立即停止生產(chǎn),組織工程技術(shù)人員和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員組織制訂整改方案,并及時(shí)報(bào)送上級(jí)部門(mén)。
停產(chǎn)整改方案應(yīng)確定整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員,落實(shí)整改責(zé)任人、資金,還應(yīng)包括安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,以及職工安全教育和培訓(xùn)等內(nèi)容。
4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理的帶班情況監(jiān)督落實(shí)。
5、履行安全生產(chǎn)職責(zé)制規(guī)定的其它職責(zé)。
第三章
工作流程
第十二條
參照《房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理表》,結(jié)合公司實(shí)際和項(xiàng)目的進(jìn)度、周邊環(huán)境、重點(diǎn)時(shí)段以及存在的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的情況,分別從安全行為、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體、安全生產(chǎn)違章行為等三方面確定隱患排查的內(nèi)容和重點(diǎn)。同時(shí),針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的深基坑、高支模等超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的情況,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的預(yù)控,一旦出現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)及時(shí)實(shí)施治理消除,并將相關(guān)情況進(jìn)行登記存檔和報(bào)告。
第十三條
安全生產(chǎn)事故隱患排查治理采取定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和崗位檢查相結(jié)合的方式開(kāi)展事故隱患排查治理。定期檢查次數(shù)公司每月不應(yīng)少于一次,項(xiàng)目部每周不應(yīng)少于一次,并應(yīng)分別由企業(yè)負(fù)責(zé)人(或企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班檢查;專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署和在重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)及時(shí)段、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后、企業(yè)或項(xiàng)目部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)人員調(diào)整后等事故易發(fā)時(shí)段適時(shí)組織開(kāi)展;崗位檢查應(yīng)由項(xiàng)目部專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、班組長(zhǎng)每天進(jìn)行巡查,施工人員在上崗前也應(yīng)對(duì)作業(yè)環(huán)境、自身勞動(dòng)防護(hù)狀況等進(jìn)行自查。
第十四條
公司和項(xiàng)目部均應(yīng)各自做好安全生產(chǎn)事故隱患排查記錄,其中公司負(fù)責(zé)人帶班檢查記錄還應(yīng)分別在公司質(zhì)安部和項(xiàng)目存檔備查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患均應(yīng)報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照公司隱患排查治理制度規(guī)定的程序、要求,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”,整改完畢后應(yīng)組織復(fù)查。對(duì)一時(shí)難以整改并對(duì)鄰近作業(yè)面的施工安全造成嚴(yán)重影響的重大安全生產(chǎn)事故隱患,應(yīng)暫停施工或局部停工,同時(shí)將該隱患的排查治理情況按照重大事故隱患的要求落實(shí)整改,并填寫(xiě)重大事故隱患情況表,及時(shí)上報(bào)。崗位檢查中發(fā)現(xiàn)的需報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)專(zhuān)人、材料、設(shè)備方能整改的隱患,也應(yīng)做好事故隱患排查治理記錄。
第十五條
質(zhì)安部應(yīng)及時(shí)向公司總經(jīng)理報(bào)告事故隱患排查治理工作情況。每季度末月的15日前對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,針對(duì)存在的問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策措施,向公司總經(jīng)理報(bào)告本部門(mén)隱患排查治理情況。
第四章
考核獎(jiǎng)懲
第十六條
安全生產(chǎn)部于每季度初對(duì)上季度各級(jí)帶班情況進(jìn)行考核,并結(jié)合考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
第十七條
獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則:
1、對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、條例及辦法,并使本單位長(zhǎng)期保持安全生產(chǎn)或扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面成績(jī)顯著的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合年度考核對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)檢查過(guò)程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或報(bào)告事故隱患,避免重大傷亡事故發(fā)生者,由本級(jí)單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
3、對(duì)防止事故擴(kuò)大、搶險(xiǎn)有功者,由本級(jí)單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
第十八條
處罰細(xì)則:
1、企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和班組長(zhǎng)不按要求組織檢查、履行職責(zé),忽視安全生產(chǎn)造成事故者,應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任,并接受上級(jí)部門(mén)的追查和處罰。
2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查時(shí)間不符合規(guī)定的,每少一天處罰2000元;年度累計(jì)3個(gè)月未按要求落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查制度的,處罰5000元以上,并取消個(gè)人評(píng)獎(jiǎng)資格。
3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查制度,給予5000元以上處罰。
4、項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理因其他事務(wù)離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng),但未向項(xiàng)目建設(shè)單位或公司請(qǐng)假擅自離開(kāi)者,處以2000元以上罰款。
5、因安全生產(chǎn)事故問(wèn)題引發(fā)相關(guān)方投訴、上級(jí)警告、處罰及不良行為公示的,責(zé)任單位除承擔(dān)損失外,將被處以10000元以上罰款。同時(shí),對(duì)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。
6、偽造安全生產(chǎn)事故隱患情況記錄者,每發(fā)現(xiàn)一起,對(duì)責(zé)任單位處以每人每天1000元以上罰款。不及時(shí)上報(bào)事故隱患情況及公司要求上報(bào)的其他相關(guān)信息的,視情況處以1000元以上罰款。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程無(wú)檢查的給予2000元以上處罰。
7、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理未執(zhí)行安全生產(chǎn)事故隱患排查制度,而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,依法從重追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
8、對(duì)違反本制度規(guī)定,經(jīng)公司指正不改的,加倍處罰并繼續(xù)整改。視情節(jié)嚴(yán)重予以相關(guān)行政處分。
第五章
附則
第十九條
我所把此次道路運(yùn)輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成,專(zhuān)門(mén)成立了以所長(zhǎng)為組長(zhǎng),副所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室職工為成員的運(yùn)管所安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。制定了實(shí)施方案,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、隱患排點(diǎn)和具體實(shí)施步驟。
二、突出重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,合力開(kāi)展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結(jié)合隱患排查治理工作實(shí)際,有針對(duì)性地開(kāi)展隱患排查治理工作,認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”工作。在道路安全方面,××縣客運(yùn)站從1992年至今未出現(xiàn)過(guò)較大交通事故;在隱患排查過(guò)程中,我所主要檢查了縣內(nèi)兩個(gè)客運(yùn)站的制度建立、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、承諾書(shū)落實(shí)情況、是否嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)這四個(gè)方面;并從制度建立、運(yùn)營(yíng)管理、車(chē)輛管理、派車(chē)卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報(bào)告這七個(gè)方面對(duì)縣內(nèi)的兩個(gè)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行考核。檢查發(fā)現(xiàn)制度建立不完善、客運(yùn)站未實(shí)施封閉式管理和未向社會(huì)公示《班線(xiàn)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)安全管理承諾書(shū)》這三個(gè)問(wèn)題。對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決下發(fā)整改通知;針對(duì)縣內(nèi)的維修企業(yè),我縣所重點(diǎn)排查了無(wú)證經(jīng)營(yíng)者和占道經(jīng)營(yíng)者,對(duì)無(wú)證的予以警告,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將立刻沒(méi)收其違法所得,并按相關(guān)規(guī)定處罰;占道經(jīng)營(yíng)的一律責(zé)令整改;并對(duì)各維修的設(shè)備、安全制度建立、環(huán)境衛(wèi)生條件進(jìn)行了統(tǒng)一的檢查;針對(duì)非法從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的黑車(chē),我稽查人員在全年的工作中都予以嚴(yán)厲打擊,在此次隱患排查行動(dòng)中重點(diǎn)查處無(wú)從業(yè)資格證件人員和報(bào)廢車(chē)輛經(jīng)營(yíng)行為;并特別排查了通村公路以及施工地區(qū)的黑車(chē)情況?!痢量h目前為止善無(wú)危貨運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員,所以在這方面沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)排查。
三、健全機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督, 全力推進(jìn)隱患排查治理工作
本著“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,推行管理制度和管理手段創(chuàng)新,不斷完善隱患排查治理機(jī)制。一是實(shí)行隱患整改落實(shí)制度,做到整改期限落實(shí)到位、整改內(nèi)容措施落實(shí)到位、整改責(zé)任人員落實(shí)到位。對(duì)查處的各類(lèi)隱患,實(shí)行“一患一檔,分類(lèi)治理”對(duì)列入整改計(jì)劃的隱患,實(shí)行定時(shí)間、定人員、定資金、定責(zé)任。二是對(duì)各類(lèi)隱患實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)分線(xiàn)負(fù)責(zé)制度,分別由各股室的分管副所長(zhǎng)掛帥,負(fù)責(zé)隱患的整改落實(shí)。
四、存在的問(wèn)題:
盡管我們?cè)陔[患排查治理中做了大量的工作,并取得了階段性成果,但道路運(yùn)輸安全仍存在一些不容忽視的問(wèn)題:
一是由于客觀原因,監(jiān)管不到位、措施不落實(shí)的問(wèn)題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全;
三是縣內(nèi)各道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的檔案還不健全;
五、下一步重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作:
我們將以重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作為契機(jī),以科學(xué)發(fā)展觀未指導(dǎo),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,切實(shí)抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
一是加大力度,進(jìn)一步排查安全隱患,由排查靜態(tài)隱患向動(dòng)態(tài)隱患深入,重點(diǎn)加強(qiáng)隱患的排查整改,消除不安全因素。
二是落實(shí)隱患整改責(zé)任制,進(jìn)一步明確各部門(mén)的責(zé)任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒(méi)有。
一、安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患)的定義和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
二、事故隱患排查治理的責(zé)任主體。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位是本單位事故隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)管,各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
三、事故隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。水利局安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由水利局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作,指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理各項(xiàng)制度。
四、事故隱患排查治理的重點(diǎn)。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位應(yīng)當(dāng)組織安全管理人員,對(duì)事故隱患進(jìn)行隨時(shí)排查,并適時(shí)組織集中排查治理,對(duì)隱患排查治理情況建立檔案和臺(tái)帳。排查內(nèi)容包括:
1、水利工程建設(shè)。以重點(diǎn)在建工程為重點(diǎn),防范坍塌、起重機(jī)械等事故。主要包括:工程項(xiàng)目落實(shí)三同時(shí)原則情況;工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;重點(diǎn)水利設(shè)施如高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板支護(hù)、腳手架安拆和油庫(kù)、炸藥庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等的安全防范措施;農(nóng)田水利基本建設(shè)、在建工程大型灌區(qū)節(jié)水改造安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)在建工程水庫(kù)、水電站及大壩的安全監(jiān)督管理。
2、水利工程運(yùn)行。以病險(xiǎn)水庫(kù)和一般中型、小型水庫(kù)為重點(diǎn),嚴(yán)防垮壩事故。主要包括:以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和水庫(kù)安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度;水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練;水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案;小型水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行。以農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程和用電戶(hù)為重點(diǎn),對(duì)水電開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目審查和驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場(chǎng)。主要工作包括:已建水電站和在建工程安全度汛措施;無(wú)規(guī)劃、無(wú)審查、無(wú)監(jiān)管、無(wú)驗(yàn)收的四無(wú)水電站的清查和整改;已建水電站分類(lèi)年檢安全管理和 兩票三制 執(zhí)行情況;鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè);農(nóng)村水電企業(yè)設(shè)備檢修、試驗(yàn)和農(nóng)村水電供電區(qū)的安全供電。
4、河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點(diǎn),主要包括:河道采砂管理地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制;河道采砂規(guī)劃編制,禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定,禁采期的規(guī)定,違法違規(guī)亂采濫挖的治理;采砂管理宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督;河道防洪、橋梁和管線(xiàn)等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
5、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)。以野外勘察、測(cè)量作業(yè)為重點(diǎn),主要包括:水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案。
五、隱患登記制度。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位安全生產(chǎn)專(zhuān)管人員每月要對(duì)本股室、本單位排查出的事故隱患和治理情況分別進(jìn)行登記,逐級(jí)匯總。
六、隱患報(bào)告制度。對(duì)一般隱患要及時(shí)向本單位安全生產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告,要區(qū)分事故隱患的性質(zhì)和程度,區(qū)分輕重緩急,制定整改措施,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改資金,強(qiáng)化整改責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,徹底進(jìn)行治理。對(duì)較大隱患應(yīng)向水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
一、建議及舉報(bào)范圍
(一)建議:凡有利于安全生產(chǎn)的各類(lèi)建議
(二)舉報(bào)范圍:
一類(lèi):干部違章指揮、職工違章操作、不遵守勞動(dòng)紀(jì)律,不遵守安全操作規(guī)程、不及時(shí)按要求填寫(xiě)操作記錄的現(xiàn)象。
二類(lèi):職工情緒低落、思想波動(dòng)較大、工作消極、身體狀況較差等現(xiàn)象。
三類(lèi):滅火器材、勞保用品得不到及時(shí)保養(yǎng)、發(fā)放,違反消防、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定等現(xiàn)象。
四類(lèi):機(jī)械、電氣設(shè)備帶病工作、各類(lèi)保護(hù)裝置失效的現(xiàn)象。
五類(lèi):原鋪材料、危險(xiǎn)品亂堆放、引起消防通道不暢通或消防器材取用不方便的現(xiàn)象。
六類(lèi):樓梯、作業(yè)平臺(tái)等作業(yè)場(chǎng)所因種種原因造成操作人員作業(yè)時(shí),安全得不到保證的現(xiàn)象。
七類(lèi):有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、安全操作規(guī)程存在的缺陷或不完善。
八類(lèi):各類(lèi)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象等。
二、建議、舉報(bào)主體和形式
公司任何部門(mén)和個(gè)人均有權(quán)對(duì)安全隱患、安全事故和安全違法
行為進(jìn)行舉報(bào)或提出合理化建議。舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)不得捏造事實(shí),誣
告或以舉報(bào)為名制造事端,于擾安全監(jiān)管工作秩序。舉報(bào)時(shí)可采用電
話(huà)、書(shū)信、來(lái)訪等形式,說(shuō)明事散隱患的名稱(chēng)、地點(diǎn),安全生產(chǎn)違法
行為的時(shí)間和行為人等。舉報(bào)時(shí)要告知本人的真實(shí)姓名和聯(lián)系電話(huà),
以便于及時(shí)核實(shí)、查處和消除事故隱患并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、舉報(bào)電話(huà)
公司受理各類(lèi)舉報(bào)
舉報(bào)電話(huà):xxxxxxxxxxx
四、受理程序
1、受理各類(lèi)建議或安全舉報(bào),受理人應(yīng)立即做好書(shū)面記錄并到
現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí)。如屬已受理過(guò)的同一舉報(bào)內(nèi)容,應(yīng)向舉報(bào)人詳細(xì)說(shuō)明
受理的時(shí)間和處理經(jīng)過(guò)。對(duì)舉報(bào)非安全違法行為和事故、隱患的,應(yīng)
直接告知舉報(bào)人有權(quán)處理的責(zé)任部門(mén)。
2、核實(shí)舉報(bào)情況基本屬實(shí)后,屬一般或較大安全隱患的,由安
全科下發(fā)《安全隱患整改通知書(shū)》督促相關(guān)管理單位限期整改,并到
期進(jìn)行復(fù)查。隱患整改責(zé)任單位整改事故隱患后,應(yīng)及時(shí)將整改情況
書(shū)面呈報(bào)安全科。
3、凡屬情節(jié)特別嚴(yán)重的安全違法行為或重大、特別重大事故隱
患,受理人應(yīng)立即上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)。
4、舉報(bào)核實(shí)處理完畢,安全科應(yīng)做好記錄,并于每季度的最后
一個(gè)月報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審、審批后,對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
5、受理舉報(bào)時(shí),對(duì)舉報(bào)人不愿公開(kāi)姓名、身份、部門(mén)以及不愿公開(kāi)自己舉報(bào)行為的,受理單位和人員將尊重舉報(bào)人的權(quán)力給予保密。
五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)建議或事故隱患舉報(bào)情況每報(bào)告一起獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告人50—100元,也可根據(jù)實(shí)際情況酌情獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)采用現(xiàn)金兌現(xiàn),由安全科申報(bào),
認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。通過(guò)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理,集中整治違章施工作業(yè)等危及電力設(shè)施安全的違法行為,消除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹(shù)、違章建筑、違法開(kāi)挖取土、開(kāi)山放炮等危及電力設(shè)施安全運(yùn)行的重大安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)許可審批制度,提高電力行政執(zhí)法水平,維護(hù)正常的供用電秩序,為我縣發(fā)展提供安全穩(wěn)定的電力保障。
二、工作任務(wù)
本次排查治理的電力設(shè)施范圍為電力線(xiàn)路、電力電纜、配電臺(tái)區(qū)、變電站設(shè)施。重點(diǎn)排查治理嚴(yán)重威脅10千伏及以上電力線(xiàn)路安全運(yùn)行的重大安全隱患。
(一)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建設(shè)造成的安全隱患。
違章土地開(kāi)發(fā)、違章取土危及電力線(xiàn)路桿塔及其拉線(xiàn)基礎(chǔ)穩(wěn)固;違章開(kāi)山、采礦爆破損害電力設(shè)施;違章工程施工作業(yè)(吊車(chē)、水泥泵車(chē)等大型機(jī)械的違章施工作業(yè))可能造成與電力線(xiàn)路安全距離不足。重點(diǎn)排查電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章構(gòu)筑物與導(dǎo)線(xiàn)安全距離不足的隱患。
(二)架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)種植超高植物。
違規(guī)在電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植速生林,造成與電力線(xiàn)路安全距離不足,造成導(dǎo)線(xiàn)與超高樹(shù)木放電跳閘可能引發(fā)山林火災(zāi)的重大隱患。重點(diǎn)排查在電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植速生林造成和可能造成安全距離不足的隱患。
(三)變電站周?chē)`章搭蓋和開(kāi)挖取土。
變電站是重要的電力輸送樞紐,在變電站周?chē)`章搭蓋極易發(fā)生帶電設(shè)備放電跳閘引發(fā)大面積停電事故。重點(diǎn)排查整治變電站周?chē)`章或臨時(shí)簡(jiǎn)易搭蓋,以及影響變電站設(shè)施等隱患。
三、工作安排
排查治理活動(dòng)時(shí)間從2012年6月25日至12月10日,分為四個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(2012年6月25日—7月31日)
制定《縣電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理年活動(dòng)方案》。成立縣電力設(shè)施和電能保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理年活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本方案統(tǒng)一部署,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定具體的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理方案,列出本地區(qū)重點(diǎn)隱患排查計(jì)劃表。
(二)排查治理階段(2012年8月1日—11月10日)
1、加大治理宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)要廣辟宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳方式。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑大力宣傳電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理的重要性和緊迫性。對(duì)重大安全隱患案件,可采取專(zhuān)題報(bào)道方式,擴(kuò)大宣傳影響,營(yíng)造和諧治理氛圍。
2、重點(diǎn)隱患排查。各電力企業(yè)負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查、統(tǒng)計(jì)、匯總及上報(bào)工作。尤其是對(duì)危及10千伏及以上電力線(xiàn)路安全運(yùn)行的重大安全隱患,應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明隱患內(nèi)容及可能造成的后果。建立一案一檔,于2012年7月30日前報(bào)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、落實(shí)隱患治理。
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)安全隱患排查情況,按照隱患評(píng)級(jí)來(lái)安排治理時(shí)間。優(yōu)先治理10千伏以上電力線(xiàn)路的重大安全隱患。
(2)本次排查治理工作由活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(經(jīng)信委)牽頭,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加,聯(lián)合開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,貫徹落實(shí)“岳政辦秘〔2009〕265號(hào)”文件精神,制定詳細(xì)治理措施,落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,明確治理完成時(shí)限。
(3)活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)需要多部門(mén)配合治理的重大安全隱患和重點(diǎn)整治區(qū)域,應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織,統(tǒng)一安排治理。
(4)加大重點(diǎn)安全隱患現(xiàn)場(chǎng)的檢查和巡視力度,加強(qiáng)對(duì)可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)行為的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行電力行政許可審批制度。對(duì)不辦理許可手續(xù),仍違章施工的行為,必須采取有效措施,責(zé)令暫停施工。
5、重點(diǎn)掛牌督辦。在安全隱患治理期間,縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將設(shè)立安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理督辦組,對(duì)全縣危及10千伏級(jí)以上電力線(xiàn)路安全運(yùn)行的重大安全隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合督辦,對(duì)一些長(zhǎng)期危及電力設(shè)施安全的重大安全隱患,將邀請(qǐng)市治理督辦組前來(lái)指導(dǎo)和配合我縣開(kāi)展治理工作,確保重大安全隱患逐一得到有效治理。
(三)總結(jié)上報(bào)階段(2012年11月10—11月15日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)本地區(qū)開(kāi)展安全隱患排查治理情況和所取得的成效進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,全面總結(jié)。并于11月5日前將總結(jié)材料上報(bào)縣活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檢查驗(yàn)收階段(2012年11月16日—12月10日)
縣活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查的主要內(nèi)容:一是治理宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)以及方案制定和落實(shí)情況;二是對(duì)重大安全隱患以及掛牌督辦項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理情況;三是排查治理所取得的主要成效。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力,成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將予以表彰,對(duì)排查治理效果不明顯的,工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將予以通報(bào)批評(píng)。四是依照縣政府辦公室《關(guān)于建立涉及電力安全作業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度的通知》(岳政辦秘〔2010〕28號(hào))精神,檢查部門(mén)和供電企業(yè)涉電作業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度落實(shí)情況。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)要高度重視,要充分認(rèn)識(shí)到治理電力設(shè)施安全隱患是保障我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提,把安全隱患排查治理工作作為本年度重點(diǎn)工作來(lái)抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署、形成聯(lián)合治理機(jī)制,建立責(zé)任考核制度,扎扎實(shí)實(shí)地把治理工作抓好、抓實(shí),取得實(shí)質(zhì)性成效。
為了確保安全隱患排查治理工作順利進(jìn)行,在排查治理過(guò)程中必須確定方位,找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。下面我們就來(lái)具體分析下其重心在于哪些方面:
1.1 安全隱患排查治理之設(shè)備
安全供電的基礎(chǔ)就是要有好的設(shè)備,因此對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查是非常必要的,務(wù)必要落到實(shí)處。認(rèn)真檢查各項(xiàng)管理制度、設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、工作機(jī)制、環(huán)境因素、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)程、各項(xiàng)應(yīng)急方案、改進(jìn)計(jì)劃與事故預(yù)防等方面,合理利用先進(jìn)的科技手段,如紅外檢測(cè)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等,做好各類(lèi)隱患排查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患制定針對(duì)性的解決方案,杜絕由于電網(wǎng)和設(shè)備及二次隱患造成的電力安全事故。對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查要有精準(zhǔn)度,以相關(guān)的電力規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)與安全規(guī)定不相符的地方,馬上采取措施進(jìn)行整改。
1.2 安全隱患排查治理之重要客戶(hù)
對(duì)供電安全及穩(wěn)定要求較高的企業(yè)或部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)重要客戶(hù),由于這些部門(mén)出現(xiàn)供電事故無(wú)法供電時(shí),會(huì)對(duì)其產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)影響到社會(huì)的安定,因而要做好重要客戶(hù)的供電安全隱患排查。
對(duì)這些重要客戶(hù)要從供電設(shè)備、各種應(yīng)急電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)配置及用電設(shè)備等方面進(jìn)行全方位的檢查。另外,還要檢查客戶(hù)的安全運(yùn)行管理及穩(wěn)定用電方案是否執(zhí)行,是否簽訂供電合同等。電力企業(yè)要分析和結(jié)合安全生產(chǎn)對(duì)電網(wǎng)、環(huán)境災(zāi)害、作業(yè)安全隱患及設(shè)備等造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,做好今后的改進(jìn)完善方案。
1.3 安全隱患排查治理之用戶(hù)需求
用戶(hù)需求的安全隱患排查治理及管理是多方面的,首先用戶(hù)與電力企業(yè)之間是有合同約定的,兩方都要做好安全責(zé)任的落實(shí)。電力企業(yè)于管理上要確保每一個(gè)用戶(hù)的安全用電,切實(shí)檢查好預(yù)測(cè)電力負(fù)荷及分配的管理、停送電聯(lián)系方式、客戶(hù)備用電源的管理和電力設(shè)備準(zhǔn)入、確認(rèn)電力設(shè)備的完好、從業(yè)人員的技能等,對(duì)待以上各個(gè)環(huán)節(jié)都要重視起來(lái),對(duì)于排查出的隱患要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,通過(guò)跟蹤和落實(shí),找出源頭在哪里,從源頭上治理防范。認(rèn)真檢查客戶(hù)安全隱患排查的帳本,必須要對(duì)各戶(hù)存在的隱患、治理狀況、治理方案、客戶(hù)姓名及聯(lián)系方法等方面進(jìn)行描述,全面了解用戶(hù)的安全隱患情況,有效的監(jiān)督用戶(hù)治理整改,做到逐項(xiàng)整改再銷(xiāo)號(hào)。
1.4 加強(qiáng)宣傳,提高防范意識(shí)
電力企業(yè)在進(jìn)行隱患排查治理的時(shí)候,務(wù)必要加強(qiáng)宣傳,提高用戶(hù)的防范意識(shí)。依照電力行業(yè)及國(guó)家頒布的安全隱患排查制度和政策跟用戶(hù)交流,做到不僅電力人員有安全隱患排查意識(shí),同時(shí)安全隱患排查還深入到人心,從兩方加強(qiáng)隱患意識(shí),增強(qiáng)防范,在排查的過(guò)程,可以讓用戶(hù)一起參與到安全排查中,于排查治理結(jié)束之后,分享隱患排查心得,使安全隱患排查水平得到提高。
2 供電企業(yè)安全隱患排查治理方案
2.1 健全安全隱患排查機(jī)制,并確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)
安全隱患排查治理要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“全覆蓋、勤排查、快治理”的原則,明確責(zé)任主體,主要涉及各安全生產(chǎn)保障部門(mén),落實(shí)職責(zé)分工,實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理,做好全過(guò)程閉環(huán)管控。各專(zhuān)業(yè)保障部門(mén)負(fù)責(zé)各自專(zhuān)業(yè)內(nèi)隱患的歸口管理,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)隱患排查治理工作,承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。安全監(jiān)察質(zhì)量部門(mén)是隱患排查治理的監(jiān)督部門(mén),主負(fù)責(zé)督辦、檢查隱患排查治理工作。隱患排查治理應(yīng)納入日常工作中,按照“排查(發(fā)現(xiàn))―評(píng)估―治理(控制)―驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)”的流程形成閉環(huán)管理。
2.2 從實(shí)際情況出發(fā),從全方位進(jìn)行安全隱患排查
電網(wǎng)安全運(yùn)行的重中之重就是隱患排查治理,要從日常工作中與隱患排查相結(jié)合,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況,制定隱患排查方法再落實(shí)。著重加強(qiáng)隱患排查治理工作,時(shí)刻注意隱患治理現(xiàn)狀,確保在生產(chǎn)中消除隱患。在平時(shí)工作中,要從全方位進(jìn)行排查治理,不要走形式,要確保效果有效合理。要有專(zhuān)人進(jìn)行隱患排查,同時(shí)上級(jí)要不定時(shí)對(duì)安全隱患治理工作進(jìn)行抽查。在排查的時(shí)候,要深入細(xì)節(jié)進(jìn)行排查,確保供電穩(wěn)定安全。
2.3 分析隱患排查,得出經(jīng)驗(yàn)
在隱患排查的各環(huán)節(jié)當(dāng)中,對(duì)于出現(xiàn)的各個(gè)隱患,都要仔細(xì)分析和總結(jié)。從類(lèi)型上區(qū)分隱患種類(lèi),對(duì)每類(lèi)安全隱患要做出針對(duì)性的排查方案,分析供電過(guò)程中隱患為何出現(xiàn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把其用于下一步的安全隱患治理中,使治理結(jié)果更加高效合理。
2.4 制定安全隱患排查檔案,加強(qiáng)管理
電力企業(yè)安全隱患排查治理時(shí),一定要構(gòu)建檔案,把各條隱患都記錄存檔,加強(qiáng)隱患管理。再由專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督和整改,整改完成之后由檢查人員驗(yàn)收合格后,方可?N號(hào)。確保整改過(guò)程有據(jù)可查,出現(xiàn)隱患的原因和責(zé)任、負(fù)責(zé)人員及整改方案一目了然,使隱患治理更加容易。各單位依照“四分管控”的原則,把安全隱患排查治理落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人,確保措施、資金、時(shí)間、責(zé)任和預(yù)案的到位,管理好隱患的檢查及發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、分類(lèi)、登記上報(bào)、改進(jìn)方案及驗(yàn)收工作。
2.5 穩(wěn)定治理效果,防止隱患發(fā)生
在安全隱患排查治理時(shí),一定要防止隱患二次出現(xiàn),就是說(shuō)杜絕隱患的出現(xiàn)。假如隱患再次出現(xiàn),就代表隱患治理方案不正確,未做到隱患徹底杜絕。一定是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了漏洞,或者是治理過(guò)程中未嚴(yán)格照規(guī)定進(jìn)行治理,使隱患治理未發(fā)揮出作用。再次出現(xiàn)同一隱患時(shí)務(wù)必要加強(qiáng)重視,嚴(yán)格依照國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)治理整改,不能把治理當(dāng)作“兒戲”。治理過(guò)程中一定要確保治理達(dá)到應(yīng)有的效果,防止隱患反復(fù)出現(xiàn),使企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的運(yùn)行。
2.6 著重人員的培訓(xùn),樹(shù)立“安全第一”的信念
為推進(jìn)我市教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作的深入開(kāi)展,市教育局及時(shí)作出了具體安排。一是市教育局及時(shí)制發(fā)了《*市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于做好20*年學(xué)校安全隱患排查治理工作的通知的通知>的通知》,要求各縣(區(qū))教育局在安全隱患排查治理工作中要做到“三個(gè)明確”即:學(xué)校安全隱患排查治理的工作目標(biāo)明確,排查對(duì)象和范圍、內(nèi)容和方式明確,三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的具體要求明確;二是及時(shí)制發(fā)了《20*年排查治理安全隱患實(shí)施方案》,對(duì)我市教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作做出了周密部署。
二、全面排查,認(rèn)真整改
各縣(區(qū))教育局及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校按照市教育局的安排部署,都認(rèn)真制定了安全隱患排查治理方案,進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)了學(xué)校安全工作的旬查月報(bào)工作制度,進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校安全隱患排查治理工作的深入開(kāi)展。
一是落實(shí)安全常規(guī)管理工作。各縣(區(qū))教育局及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均按照各自的安全隱患排查治理方案,有條不紊的進(jìn)行排查治理,并按照要求上報(bào)治理工作。二是落實(shí)隱患排查治理工作。各縣(區(qū))教育局及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校對(duì)排查出的一般隱患能做到及時(shí)整治或妥當(dāng)處理,努力避免發(fā)生安全責(zé)任事故。對(duì)于排查出的一時(shí)難以治理的重大隱患,做到及時(shí)上報(bào),各縣(區(qū))教育局都建立了學(xué)校重大隱患治理工作臺(tái)帳,每季度與學(xué)校核銷(xiāo)一次,并加強(qiáng)跟蹤督查管理。
三、完善預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)防
為切實(shí)提高預(yù)防處置教育系統(tǒng)突發(fā)性事件的整體水平,*市教育局認(rèn)真研究我市教育系統(tǒng)矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律,積極探索有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性事件的途徑和方法,切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置突發(fā)性事件的能力。一是完善了《*市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。今年初,由局安辦牽頭,修訂了《*市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,力爭(zhēng)體現(xiàn)應(yīng)急工作的主動(dòng)性、超前性、針對(duì)性、實(shí)效性。二是建立突發(fā)性事件的通報(bào)制度。市教育局明確要求各縣(區(qū))教育局建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高速的突發(fā)性事件處置工作機(jī)制,有效實(shí)行階段性形勢(shì)預(yù)測(cè)、突出隱患運(yùn)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。三是加強(qiáng)演練,提高部門(mén)聯(lián)動(dòng),協(xié)同作戰(zhàn)的能力與效果。20*年度,我們統(tǒng)計(jì),全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校制定各種突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案900個(gè),進(jìn)行演練1000場(chǎng)。
二、檢查范圍、內(nèi)容、分工和方式
(一)排查治理范圍。各行政村、鎮(zhèn)直各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括:
1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工地、涉槍、涉爆、涉危等安全隱患、民爆器材、及生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通等行業(yè)的站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施等;
3、商店、超市、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、衛(wèi)生院、旅館、飯店、網(wǎng)吧等;
4、危險(xiǎn)行業(yè)、加油站點(diǎn)等。
(二)排查治理重點(diǎn)內(nèi)容。在深入開(kāi)展好隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,全面排查治理各責(zé)任主體及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,具體內(nèi)容如下:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
2、對(duì)存在較大的危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、消除落實(shí)情況;
3、涉爆、涉槍、涉毒等涉危排查情況。
4、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
5、道路及交通安全隱患情況;
同時(shí),通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各村及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,事故查處及責(zé)任,有關(guān)制度制定和執(zhí)行,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
三、職責(zé)分工。實(shí)行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。
1、由派出所、工商所、供銷(xiāo)社等部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全隱患排查治理工作;
2、由派出所負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路交通危險(xiǎn)點(diǎn)段、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、超期車(chē)輛、帶病車(chē)輛隱患排查治理工作;
3、由城建所負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工企業(yè)安全隱患的排查治理工作;
4、由派出所,文化服務(wù)中心、工商所、中心校、衛(wèi)生院等部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施商店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、飯店等火災(zāi)安全隱患排查治理工作;
5、由林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織實(shí)施林木火災(zāi)隱患排查治理工作;
6、由農(nóng)電所負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力行業(yè)安全隱患排查治理工作;
7、由派出所、工商所,負(fù)責(zé)組織實(shí)施民爆器材安全隱患排查治理工作;
8、由水利站負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛抗洪、河道、橋梁等安全隱患排查治理工作;
9、由中心校負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校、幼兒園等安全隱患排查治理工作;
10、由工商所、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品藥品安全隱患排查治理工作;
11由各村委會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患排查治理工作。
四、排查治理方式。
1、要嚴(yán)格按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。并將本轄區(qū)、本單位的事故隱患登記造冊(cè),及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管與集中排查整治結(jié)合起來(lái),加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))消除隱患滋生根源;
五、時(shí)間安排
為各村、各單位自查自糾階段。
為各村、各單位整改提高階段。
為鎮(zhèn)政府督查階段,鎮(zhèn)政府將派出督查組,分區(qū)域、分行業(yè)進(jìn)行督查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各村、各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改資金和責(zé)任,制定隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時(shí)向鎮(zhèn)政府及主管部門(mén)報(bào)告。