導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇會計制度設(shè)計，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著教育體制改革的不斷深入，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校財務(wù)管理難度增加，會計事項趨于復(fù)雜，對于高校會計制度的系統(tǒng)化、整體化、細(xì)致化、高效化等提出了更高的要求，會計工作遇到前所未有的挑戰(zhàn)。會計制度設(shè)計是會計范疇中的一項實務(wù)性、方法性較強(qiáng)的工作。高校會計制度設(shè)計就是以會計準(zhǔn)則為依據(jù)，結(jié)合高校財務(wù)管理實際情況，運(yùn)用系統(tǒng)論和控制論的原理，對會計機(jī)構(gòu)、會計人員的職責(zé)、會計業(yè)務(wù)處理程序進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，據(jù)以組織和處理會計工作的過程。為此，必須剖析現(xiàn)實會計工作中存在的問題，提出解決的原則或辦法，并以制度的形式固定下來，作為日常會計工作的依據(jù)。

一、高校會計制度中存在的問題

（一）內(nèi)部會計制度體系不健全

大多數(shù)高校沒有科學(xué)完善的會計制度，控制程序不規(guī)范，在內(nèi)部管理體制的設(shè)計和內(nèi)部會計控制的方法運(yùn)用上不能達(dá)到一定的專業(yè)水準(zhǔn)。其內(nèi)部的現(xiàn)金管理制度、稽核制度、財務(wù)收支審批制度等基本會計制度有待健全。學(xué)校本身對會計制度和內(nèi)部控制的建設(shè)不重視，致使大多數(shù)高校沒有系統(tǒng)、完整的以供實現(xiàn)的內(nèi)部會計控制的目標(biāo)。

（二）內(nèi)部控制意識淡薄

目前，高校會計內(nèi)部控制制度的目標(biāo)集中于一線的會計出納綜合崗位制，監(jiān)督控制工作的重點(diǎn)和實施對象是會計出納人員業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性、合法性，對事后監(jiān)督（會計管理行為），在制度中的控制要求較少。對會計內(nèi)部控制制度的認(rèn)識也不夠全面和深刻，多數(shù)高校是為了應(yīng)付上級部門的檢查，簡單地將有關(guān)部門頒布的收費(fèi)管理文件和本單位制訂差旅報銷規(guī)定、經(jīng)費(fèi)報銷審批規(guī)定等一些有關(guān)財務(wù)管理方面規(guī)定進(jìn)行匯編，以此作為會計制度，失去了系統(tǒng)性和嚴(yán)肅性。同時，大多數(shù)高校高校預(yù)算管理不完善，各高校的預(yù)算編制缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，計劃和核算脫節(jié)，財務(wù)部門憑經(jīng)驗核定支出，既不準(zhǔn)確，又影響預(yù)算安排的公正和透明度，預(yù)算執(zhí)行隨意性很大，缺乏監(jiān)督、分析和考核等措施。有的項目，先施工后立項，再追加預(yù)算，有些項目甚至任意增添新內(nèi)容而出現(xiàn)嚴(yán)重的財政赤字，從而使財務(wù)狀況難以做到收支平衡，造成學(xué)校資源的浪費(fèi)。

由于內(nèi)部控制意識淡薄，很多高校并不著力于完善內(nèi)部控制制度的設(shè)計，沒有發(fā)揮內(nèi)部控制應(yīng)有的作用，會計人員的專業(yè)技術(shù)水平也得不到應(yīng)有發(fā)揮。有的高校也建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是流于形式，沒有做到切實的貫徹執(zhí)行，使其成為擺設(shè)。

（三）內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作薄弱，崗位職責(zé)分工不合理

近年來由于高校規(guī)模擴(kuò)大，多校區(qū)的高校財務(wù)管理更加錯綜復(fù)雜，會計業(yè)務(wù)量急增，部分高校會計機(jī)構(gòu)和會計人員崗位的設(shè)計不合理，如有些學(xué)校財務(wù)處下設(shè)會計核算科和資金管理科，會計核算科負(fù)責(zé)處理涉及現(xiàn)金有關(guān)的財務(wù)收支業(yè)務(wù)，資金管理科負(fù)責(zé)處理涉及銀行有關(guān)的財務(wù)收支業(yè)務(wù)，經(jīng)常容易產(chǎn)生一些矛盾。會計人員崗位責(zé)任制，分支機(jī)構(gòu)職能范圍及崗位職責(zé)范圍缺乏明確規(guī)定，尤其是一些規(guī)模較小高校會計人員崗位財務(wù)人員較少，往往“一人多崗”，容易造成崗位設(shè)置混亂，分工不明確的現(xiàn)象，從而降低學(xué)校財務(wù)運(yùn)作效率，影響學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。

二、會計制度設(shè)計的原則

（一）信息化原則

信息化原則要求設(shè)計的會計制度能滿足有關(guān)各方面的需要。高校會計制度設(shè)計的根本目的是滿足會計信息使用者對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動信息的要求。會計信息質(zhì)量與會計信息可靠性相關(guān)，是會計系統(tǒng)實現(xiàn)會計目的的前提條件，建立高質(zhì)量的會計信息生成機(jī)制，是會計制度設(shè)計的基本要求。其利益相關(guān)者主要是作為高校投資者的政府和為學(xué)校辦理貸款業(yè)務(wù)的金融部門，他們必須掌握高校的財務(wù)狀況，為其考核辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益提高科技信息，或者通過分析高校資信水平以作出信貸決策。同時，高校設(shè)計會計制度，要根據(jù)信息反饋過程及各階段的特征，保證及時提供正確的會計信息。

（二）合規(guī)性原則

合規(guī)性是會計制度設(shè)計的基本要求，規(guī)定會計制度設(shè)計必須符合國家的法律、法規(guī)和政策的規(guī)范，將國家的法律、法規(guī)和政策體現(xiàn)到會計制度中去。會計制度必須符合《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《事業(yè)單位會計規(guī)則》等會計法規(guī)的要求。會計準(zhǔn)則包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個層次?；緶?zhǔn)則是會計核算工作的基本規(guī)范，主要規(guī)定了會計核算工作的基本原則和一般要求，包括會計核算的基本前提、一般原則、會計要素和會計報告準(zhǔn)則；具體準(zhǔn)則是對會計核算工作的具體規(guī)范，以基本準(zhǔn)則為依據(jù)，對具體會計信息業(yè)務(wù)和報告事項作出具體規(guī)定。會計準(zhǔn)則一般不涉及會計機(jī)構(gòu)的設(shè)計、會計科目的設(shè)計、會計憑證和會計賬簿的設(shè)計、會計業(yè)務(wù)處理程序和處理方法的設(shè)計，因此，需要通過高校會計制度設(shè)計加以補(bǔ)充和完善。

（三）成本效益原則

高校的會計制度設(shè)計必須考慮制度成本與效益的關(guān)系。在設(shè)計會計制度時，必須在確保質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡量以少的成本獲得盡可能多的會計制度效應(yīng)，以實現(xiàn)成本效益的最優(yōu)組合。會計制度設(shè)計的目的是規(guī)范會計工作，但不能因規(guī)范會計工作影響運(yùn)行質(zhì)量和工作效率，而應(yīng)該在滿足會計工作質(zhì)量的前提下盡量使會計制度設(shè)計簡潔明了，可操作性強(qiáng)。

（四）控制性原則

內(nèi)部控制是特定主體為加強(qiáng)崗位責(zé)任，保護(hù)財產(chǎn)安全，確保會計記錄正確可靠，及時提供財務(wù)信息，保證授權(quán)職責(zé)履行，在內(nèi)部組織分工、業(yè)務(wù)處理、憑證手續(xù)和程序等方面規(guī)定的既相互聯(lián)系又相互制約的一系列管理制度。在高校會計制度設(shè)計中，必須對會計機(jī)構(gòu)、會計核算程序和會計報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置必要的具有預(yù)防和自動糾錯功能的內(nèi)部控制方法、措施和程序。主要包括授權(quán)批準(zhǔn)控制、財務(wù)預(yù)算控制、不相容職務(wù)分離控制、財產(chǎn)安全控制等。會計制度設(shè)計，應(yīng)將上述各種內(nèi)部控制方式恰當(dāng)?shù)卦O(shè)置在會計機(jī)構(gòu)、會計工作程序中，以體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求，使會計制度真正成為內(nèi)部控制的組成部分。

三、會計制度設(shè)計中的控制措施

合理設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)分工。會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備應(yīng)本著精簡高效的原則。建立單位財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計部門及會計人員等層次的會計控制體制，要進(jìn)一步落實和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。明確各部門、各崗位的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，并制定具體實施辦法，使各項控制措施有制度上、程序化的保證。

會計制度設(shè)計后的執(zhí)行情況追蹤。高校設(shè)計會計制度后，還必須通過對機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)處理過程的檢查，測試各部門、各環(huán)節(jié)、各層次的責(zé)任分工是否明確，財務(wù)管理體制的嚴(yán)密性，財務(wù)核算體制的合規(guī)性，業(yè)務(wù)核算的及時性。

加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮審計的再監(jiān)督作用。高校內(nèi)相關(guān)管理部門應(yīng)定期檢查高校內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決實施過程中出現(xiàn)的新問題。內(nèi)部審計是實施內(nèi)部會計控制的重要組成部分，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識審計部門的作用和地位，明確審計部門的職能，建立科學(xué)的機(jī)制使審計部門能排除各種干擾獨(dú)立地開展工作。通過強(qiáng)化內(nèi)部審計對高校會計控制系統(tǒng)所實施的監(jiān)督，能及時發(fā)現(xiàn)高校會計控制系統(tǒng)中存在的問題，提出改善會計控制系統(tǒng)的措施與對策，從而保證會計信息的真實性與決策的有效性，增強(qiáng)高校的抗風(fēng)險能力。

內(nèi)部控制必須在各個部門及整個學(xué)校范圍內(nèi)都建立。所有人都對內(nèi)部控制有作用。高校內(nèi)部會計控制制度貫穿于高校內(nèi)部各項業(yè)務(wù)的執(zhí)行過程之中，這一控制運(yùn)行良好才能保證會計工作質(zhì)量，各類違紀(jì)、錯、弊事端就會人人減少，就能促進(jìn)辦學(xué)效率和教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用效益穩(wěn)步提高。有很多教職工錯誤的認(rèn)為“內(nèi)部控制是領(lǐng)導(dǎo)的事”。實際上，內(nèi)部控制的建立和維護(hù)，是大學(xué)管理的重要責(zé)任，每個人可能提供內(nèi)

控需要的信息，或者內(nèi)控需要的行動。高校內(nèi)所有人對內(nèi)部控制都負(fù)有責(zé)任，都必須遵守內(nèi)部控制，任何人不得超越制度，違反制度將會受到處罰，遵守制度受到獎勵。

參考文獻(xiàn)：

篇2

中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0141-02

一、會計環(huán)境假設(shè)

1.會計主體

會計主體是指會計工作服務(wù)的組織對象，會計主體劃定了會計核算的空間范圍。會計核算的就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而實際上企業(yè)的經(jīng)營活動是復(fù)雜的，各項具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)之間相互關(guān)聯(lián)。所以，確定核算的范圍是會計工作開展的前提。

會計主體可以是一個企業(yè)，也可以是在企業(yè)內(nèi)部的一個部門，還可以是多個公司組成的集團(tuán)。廣義上的會計制度設(shè)計可以是對一個整體企業(yè)的設(shè)計，也可以是專門對企業(yè)內(nèi)部一個部門的設(shè)計，還可以是對整個集團(tuán)的設(shè)計。當(dāng)然，企業(yè)內(nèi)部部門設(shè)計的會計制度不能偏離企業(yè)的會計制度，而企業(yè)的會計制度設(shè)計也應(yīng)該以集團(tuán)總體會計制度要求為綱領(lǐng)。

2.持續(xù)經(jīng)營

持續(xù)經(jīng)營是假設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠持續(xù)地進(jìn)行下去，在可預(yù)見的未來經(jīng)營不會因為某些客觀原因而終止，企業(yè)的會計核算應(yīng)該以此假設(shè)為前提。

企業(yè)在會計核算工作中使用的很多方法都是以持續(xù)經(jīng)營為前提的，例如，企業(yè)采用歷史成本進(jìn)行計價、企業(yè)對固定資產(chǎn)按使用年限計提折舊、企業(yè)對資產(chǎn)計提相關(guān)的減值準(zhǔn)備、企業(yè)賒銷賒購商品的賬款處理等。只有在持續(xù)經(jīng)營的前提下，企業(yè)的會計處理方法才能保持穩(wěn)定，會計信息才能更具可比性及真實性。

二、企業(yè)所處的具體環(huán)境

1.企業(yè)的組織形式

企業(yè)的組織形式可以包括股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)等。通常來說，個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的規(guī)模較小，企業(yè)的業(yè)務(wù)量不大，日常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)基本在所有者可監(jiān)控的范圍之內(nèi)。對于這種企業(yè)的會計制度設(shè)計，可采取財務(wù)會計與管理會計兩系統(tǒng)相結(jié)合的方式。有限責(zé)任公司、股份有限公司的企業(yè)規(guī)模普遍較大，生產(chǎn)經(jīng)營活動復(fù)雜，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是相互分離的，企業(yè)內(nèi)部的管理制度較為健全，所以公司制的企業(yè)應(yīng)該分別建立管理會計及財務(wù)會計系統(tǒng)。首先，公司制的企業(yè)必須建立起科學(xué)、完善的財務(wù)會計系統(tǒng)，這樣才能保證向股東、債權(quán)人、管理者、社會公眾等會計信息使用者及時的提供會計信息。其次，公司制的企業(yè)也要建立起管理會計系統(tǒng)，以便及時地向企業(yè)的管理層提供經(jīng)營決策、預(yù)測分析、責(zé)任控制、內(nèi)部風(fēng)險控制、預(yù)算管理、業(yè)績考評等財務(wù)數(shù)據(jù)信息。

2.企業(yè)的規(guī)模

企業(yè)的經(jīng)營活動范圍、經(jīng)營業(yè)務(wù)量、內(nèi)部組織架構(gòu)、管理層次的多少等都受限于企業(yè)規(guī)模的大小，而企業(yè)財務(wù)部門架構(gòu)、內(nèi)控流程制定、會計核算組織也受這些因素的影響。對于企業(yè)規(guī)模較小的小型工廠，可以采取分工廠及車間兩級核算、兩級管理的組織形式；對于大中型企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實際情況實行總廠、車間、班組三級管理及核算的組織形式。

3.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)及所處行業(yè)

各行各業(yè)均有自己的行業(yè)特征，企業(yè)處在不同的行業(yè)，其經(jīng)濟(jì)活動形式、管理方式、管理要求及重點(diǎn)也就大不相同。企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)及行業(yè)特征的不同，使得企業(yè)在會計制度的設(shè)計上必然有差異。例如，商品流通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動主要就是購進(jìn)商品，然后在商品上加價出售，這就決定了商業(yè)會計制度的設(shè)計關(guān)鍵點(diǎn)在商品流轉(zhuǎn)的核算方法上。在設(shè)計核算方法時，要充分考慮到其能否與企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營商品的性能、貨款的管理要求等相適應(yīng)，核算方法是否能夠與企業(yè)管理制度密切結(jié)合，在不影響管理及核算質(zhì)量的前提下最大程度地簡化相關(guān)流程手續(xù)等。

三、社會大環(huán)境對會計制度的影響

不同國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面都存在著很大的差異，這些差異也在會計制度的設(shè)計上表現(xiàn)出來。中國和德國兩個國家在會計環(huán)境上存在差異，同時也存在相似之處，對二者進(jìn)行比較可以說明一些問題。

1.政治經(jīng)濟(jì)體制的差異

我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)在其中占據(jù)著重要的地位。在宏觀經(jīng)濟(jì)管理上，國家主要采取的是間接調(diào)控的方式，其基礎(chǔ)是微觀經(jīng)濟(jì)主體的會計信息收集與分析，國家必然是會計信息的一個重要的使用者。由于我國采用的是證券與銀行分開經(jīng)營的方式，商業(yè)銀行直接投資是不被允許的，在國有經(jīng)濟(jì)成分里間接融資產(chǎn)生的企業(yè)對銀行的負(fù)債是國對國的行式，人與委托人之間的關(guān)系存在較大的問題。所以，在會計信息及會計目標(biāo)方面均以滿足國家宏觀調(diào)控及社會公眾利益為主要方向，特別重視對投資人利益的保護(hù)。

德國社會經(jīng)濟(jì)是以私有制為基礎(chǔ)的，而且發(fā)展較為成熟。這種社會經(jīng)濟(jì)極為注重限制壟斷，且特別鼓勵市場競爭。與我國國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用不同的是，德國私有經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)中占絕對的主導(dǎo)地位。德國企業(yè)資金的主要來源渠道使銀行貸款，德國企業(yè)在實務(wù)中對歷史成本嚴(yán)格遵守，解釋也更為保守。另外，德國會計制度也特別強(qiáng)調(diào)如何保護(hù)債權(quán)人的利益。私人投資是德國經(jīng)濟(jì)的主要投資體，在德國企業(yè)的負(fù)債也主要是私人對私人的形式。這樣的社會經(jīng)濟(jì)特別強(qiáng)調(diào)市場競爭的公平性，也特別注重對私人權(quán)益的保護(hù)，這也就決定了其會計目標(biāo)不能定位于一種模式。

通過比較不難發(fā)現(xiàn)，所有制的不同對會計目標(biāo)及會計信息使用有著重要的影響，財產(chǎn)的所有者是會計信息的最大使用者，如果是多種所有制并存，那么會計信息也將呈現(xiàn)多樣性的狀態(tài)，會計目標(biāo)也必須要滿足多方面的信息要求。

2.法制環(huán)境的差異

我國在法律制度體系建設(shè)及法律法規(guī)執(zhí)行方面與發(fā)達(dá)國家均存在一定的差距，用法律規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)活動的能力還有待加強(qiáng)。在我國的法律條款中通常都是原則性的規(guī)定，會計法應(yīng)該可以看成是我國會計行業(yè)的基本法，其他的準(zhǔn)則、制度、規(guī)范是相關(guān)部門對基本法的補(bǔ)充及細(xì)化，但也是會計實務(wù)操作中必須遵守的。

德國是一個高度法制化的國家，其有完善的法律體系、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ㄖ贫龋袊?yán)格的執(zhí)法規(guī)范，法律條款的設(shè)立更多的是針對事件，而對人的規(guī)定相對較少。在會計記賬基本原則、會計報表編制、內(nèi)部審計、政府審計、社會審計方面，德國均有較為詳細(xì)的法律明規(guī)定，同時法律強(qiáng)調(diào)契約自由，突出維護(hù)社會公眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、維護(hù)公眾的財產(chǎn)所有權(quán)，所以德國很多的企業(yè)以總收益觀念為基礎(chǔ)，使用總費(fèi)用法編制收益表。另外，在德國會計是用最嚴(yán)厲的法律來進(jìn)行規(guī)范的，這也說明了德國法律對會計制度是極為重視的。

一個國家的法律制度對會計制度設(shè)計、會計信息質(zhì)量有著重要的影響，會計行業(yè)的健康發(fā)展離不開完善、健全的法律制度，法律應(yīng)該更注重對事件的規(guī)范。創(chuàng)造一個有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法律環(huán)境，才能使會計制度更切實、有效的執(zhí)行，相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)行為才能夠更加規(guī)范。

3.社會文化的差異

我國的社會文化相對于法律更注重人情，社會上的權(quán)利意識較強(qiáng)，人與人之間存在身份等級，同時也認(rèn)可國家利益高于一切的思想。這樣的社會環(huán)境使我國會計信息、會計目標(biāo)對國家完全公開，會計制度更強(qiáng)調(diào)規(guī)避風(fēng)險。

德國的社會文化中民族意識強(qiáng)烈，自信、固執(zhí)是其主要的民族性格特征。這樣的社會文化使得德國的會計制度對其他國家經(jīng)驗借鑒較少，更多的是堅持自己的制度，從某種角度來說，這也是制約德國會計發(fā)展與改革的主要原因。另外，德國的民族性格中也有嚴(yán)謹(jǐn)和謹(jǐn)慎的特征，這樣的民族特征使得其會計實務(wù)操作偏向保守，更關(guān)注會計的規(guī)范性與法律性。

社會文化上的差異對會計制度的影響較大，文化土壤實際上是各國會計制度制定的根基，一項制度只有更適合本國國情，更符合社會人文環(huán)境，才能更有效的發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：

高等學(xué)校；內(nèi)部會計報表；設(shè)計

高校內(nèi)部會計報表是為了滿足高校內(nèi)部會計信息使用者的需求而編制的反映高校財務(wù)狀況和收支情況的書面文件。與對外報送的會計報表相比，內(nèi)部報表具有靈活性大、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)。而各高校自2014年1月1日起執(zhí)行新的《高等學(xué)校會計制度》以來，其內(nèi)部會計報表的格式、內(nèi)容等也隨之發(fā)生了較大變化。如何設(shè)計科學(xué)、合理、有效的內(nèi)部報表以滿足內(nèi)部財務(wù)管理的需要顯得日益迫切。

一、高校內(nèi)部會計報表的設(shè)計原則

高校內(nèi)部會計報表的設(shè)計應(yīng)遵循以下原則：1.相關(guān)性原則。內(nèi)部報表提供的信息應(yīng)盡可能滿足高校內(nèi)部不同信息使用者的需求，為有關(guān)各方制定合理的經(jīng)濟(jì)決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。2.重要性原則。內(nèi)部報表應(yīng)反映高校經(jīng)濟(jì)活動中比較重要的信息，而不是面面俱到。可根據(jù)會計信息的性質(zhì)及其對信息使用者進(jìn)行決策的影響程度來確定報表的重點(diǎn)。3.簡明性原則。內(nèi)部報表中涉及的財務(wù)指標(biāo)及指標(biāo)間的關(guān)系應(yīng)簡明、通俗易懂，不應(yīng)過于復(fù)雜而不利于決策者理解和使用。4.靈活性原則。內(nèi)部報表的種類、格式、內(nèi)容、編制時間等并不是固定不變的，它可以根據(jù)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的變化而靈活的進(jìn)行調(diào)整，以便為信息使用者提供及時、相關(guān)、可靠的信息。

二、高校內(nèi)部會計報表體系的構(gòu)成

新的《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：高等學(xué)校的財務(wù)報表由會計報表及其附注構(gòu)成，會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財政補(bǔ)助收入支出表。而高等學(xué)校內(nèi)部會計報表除了這三張報表外，可根據(jù)自身管理需要而編制收入明細(xì)表、事業(yè)支出明細(xì)表、貸款支出明細(xì)表、銀行貸款表、國庫指標(biāo)匯總表、收費(fèi)情況表、基本建設(shè)收支情況表、預(yù)算執(zhí)行情況表等。所以說高校內(nèi)部會計報表體系不是一成不變的，財務(wù)部門可根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略及管理者的需求而不斷地調(diào)整報表內(nèi)容，也可以根據(jù)業(yè)務(wù)量的多少及重要性原則而編制月報、季報、年報。

三、如何設(shè)計高校內(nèi)部會計報表

（一）資產(chǎn)負(fù)債表。新《高等學(xué)校會計制度》參照國際通用做法，取消了原制度資產(chǎn)負(fù)債表中所包括的收入、支出類動態(tài)要素的指標(biāo)，采用“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”的編制基礎(chǔ)，以便更好地反映高校財務(wù)狀況。所以，高校在編制內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債表時，其編制基礎(chǔ)、格式、內(nèi)容、指標(biāo)等也應(yīng)與對外報送的資產(chǎn)負(fù)債表保持一致。

（二）收入支出表。新《高等學(xué)校會計制度》對“事業(yè)支出”科目具體拆分為教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出和離退休支出5個一級會計科目，分別進(jìn)行核算和反映。與此相對應(yīng)，收入支出表的內(nèi)容也隨之發(fā)生了變化。高校內(nèi)部收入支出表可參考表1進(jìn)行編制。

（三）財政補(bǔ)助收入支出表。財政補(bǔ)助收入支出表每年年末進(jìn)行編制，反映高校某一會計年度財政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況。高校內(nèi)部編制的財政補(bǔ)助收入支出表，也應(yīng)按照《高等學(xué)校會計制度》的規(guī)定進(jìn)行編制，一般無特殊性。

（四）收入明細(xì)表。收入明細(xì)表每月進(jìn)行編制，主要按照高校收入的來源進(jìn)行設(shè)計，如表2所示。

（五）事業(yè)支出明細(xì)表。事業(yè)支出明細(xì)表可以清晰地反映高校每月的支出情況，便于管理者了解學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，把握辦學(xué)資金的投入重點(diǎn)和學(xué)校事業(yè)發(fā)展方向。具體內(nèi)容如表3所示。與表3格式、內(nèi)容相同，教育事業(yè)支出明細(xì)表、科研事業(yè)支出明細(xì)表、行政管理支出明細(xì)表、后勤保障支出明細(xì)表和離退休支出明細(xì)表也可以根據(jù)需要每月進(jìn)行編制。這五張明細(xì)表的支出合計數(shù)應(yīng)等于事業(yè)支出明細(xì)表的合計數(shù)。

篇4

中圖分類號：F239.45

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)09-0172-02

1 內(nèi)部控制的概念發(fā)展及內(nèi)容

1.1　內(nèi)部控制的概念

內(nèi)部控制是指為了保證企業(yè)業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整而制定和實施的政策與程序。

在國際上，普遍接受的內(nèi)部控制的定義為：“內(nèi)部控制是一個要靠組織的董事會成員、管理層和其他員工去實現(xiàn)的過程，實現(xiàn)這一過程是為了合理地保證：經(jīng)營的效果性和效率性；財務(wù)報告的可信性；對有關(guān)的法律和規(guī)章制度的遵循性。為了實現(xiàn)上述的內(nèi)部控制目標(biāo)，內(nèi)部控制應(yīng)具備以下幾個要素：控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督。

1.2　內(nèi)部控制的發(fā)展

一般認(rèn)為。內(nèi)部控制的思想產(chǎn)生于18世紀(jì)工業(yè)革命以后，它是企業(yè)規(guī)?；?jīng)營和資本化的結(jié)果，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段性的產(chǎn)物，縱觀其發(fā)展過程，大致可以區(qū)分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整體框架等四個階段。內(nèi)部牽制思想以賬目間的相互核對為主要內(nèi)容并實施崗位分離，這在早期被人們認(rèn)為是確保所有賬目正確無誤的一種理想控制方法。內(nèi)部控制制度思想認(rèn)為內(nèi)部控制應(yīng)分為內(nèi)部會計控制和內(nèi)部管理控制兩部分，前者在于保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全，檢查會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和可靠性}后者則主要關(guān)注提高經(jīng)營效率，促使有關(guān)人員遵守既定的管理方針。然而，西方學(xué)術(shù)界在對內(nèi)部會計控制和內(nèi)部管理控制進(jìn)行研究時，逐步發(fā)現(xiàn)這兩者是不可分割、相互聯(lián)系的，于是在20世紀(jì)80年代提出了內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的概念，認(rèn)為“企業(yè)的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括為合理保證企業(yè)特定目標(biāo)的實現(xiàn)而建立的各種政策和程序”，并明確了內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的內(nèi)部，分為控制環(huán)境、會計制度和控制程序等三個方面。

1.3　內(nèi)部會計控制的內(nèi)容

內(nèi)部會計控制制度的內(nèi)容包括：現(xiàn)金及有價證券、固定資產(chǎn)、存貨、工程項目、對外投資、籌資及權(quán)益、對外擔(dān)保、銷售與收款、采購與付款、成本費(fèi)用、稅收管理、財務(wù)管理信息系統(tǒng)控制等。

2　內(nèi)部控制的層次及法規(guī)

在我國，2000年7月1日起實施的新《會計法》是一部體現(xiàn)內(nèi)部會計控制要求的法律。該法在第二十七條明確提出各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。作為新《會計法》的配套法規(guī)之一，財政部于2001年6月22日，在全國廣泛實施了《內(nèi)部會計控制規(guī)范一基本規(guī)范(試行)》，這是第一部適用于各類型單位的有關(guān)內(nèi)部控制的專門法規(guī)。同時實施了具體規(guī)范《內(nèi)部會計控制規(guī)范一貨幣資金(試行)》，其它具體規(guī)范還將陸續(xù)出臺。

綜觀我國會計制度的發(fā)，我國未來的企業(yè)會計規(guī)范體系由三個層次構(gòu)成；會計法構(gòu)成第一層次，這是我國會計管理工作的最高層次的規(guī)范；會計基本準(zhǔn)則包括具體準(zhǔn)則構(gòu)成第二層次，它是根據(jù)會計法的要求所制定的具體規(guī)范，對所有以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織的會計管理工作均有約束力；第三層次即由各企業(yè)自行制定或委托社會會計機(jī)構(gòu)制定的企業(yè)內(nèi)部會計制度，這是在前兩個層次會計規(guī)范的指導(dǎo)下所作出的適應(yīng)不同類型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求的企業(yè)會計管理工作的細(xì)則。

3　我國企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

3.1 內(nèi)部控制手段不成熟

在我國，內(nèi)部控制的手段主要以查錯防弊為主，即在一定的控制環(huán)境和控制程序下，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正會計系統(tǒng)的差錯與舞弊；而在美國，它已將風(fēng)險評估作為主要的控制手段，這一考慮是針對內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性設(shè)置的。越弱的控制意味著越大的潛在損失和越多的風(fēng)險，而越強(qiáng)的控制則意味著較少的潛在損失和同一資金水平下的較少風(fēng)險，當(dāng)用風(fēng)險評估手段識別和分析企業(yè)內(nèi)部的控制環(huán)節(jié)，可以事前將經(jīng)營管理風(fēng)險(含財務(wù)管理風(fēng)險)，控制在最小程度，即認(rèn)為在企業(yè)內(nèi)部哪個環(huán)節(jié)控制風(fēng)險最大，哪個環(huán)節(jié)就是要加強(qiáng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，不論其是否會對企業(yè)的會計系統(tǒng)產(chǎn)生影響。

3.2 內(nèi)部控制制度層次較低

在我國，仍停留在內(nèi)部牽制和內(nèi)部控制制度階段，并沒有明確內(nèi)部控制的構(gòu)成要素，而是直接列出了內(nèi)部控制的內(nèi)容。從一定程度上講，也就是將內(nèi)部控制的設(shè)置限定在業(yè)務(wù)項目層次上進(jìn)行；而美國的內(nèi)部控制已采用內(nèi)部控制要素的觀念，內(nèi)部控制的設(shè)立是按照業(yè)務(wù)循環(huán)及每個業(yè)務(wù)循環(huán)的五項構(gòu)成要素來進(jìn)行的。按照業(yè)務(wù)項目來設(shè)置內(nèi)部控制制度，首先面臨的問題就是須制訂各個項目的內(nèi)部控制制度，這會出現(xiàn)大量的內(nèi)部控制制度的重復(fù)，并且不易被企業(yè)及企業(yè)各部門所理解。按照業(yè)務(wù)循環(huán)設(shè)置內(nèi)部控制可以避免按業(yè)務(wù)項目設(shè)置內(nèi)部控制的繁雜程序，強(qiáng)調(diào)具體控制的構(gòu)成要素對不同業(yè)務(wù)性質(zhì)的企業(yè)更具有普遍性的指導(dǎo)意義。

4　設(shè)計符合會計制度的內(nèi)部控制制度

4.1　嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)業(yè)分工制度

職務(wù)分工的目的是為預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時所產(chǎn)生的錯誤和舞弊行為。一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程由一個人完成處理，將會失去牽制監(jiān)督作用，容易給不法人員利用進(jìn)行舞弊，同時不經(jīng)復(fù)核的事項又容易形成差錯。如果進(jìn)行合理分工，就能使每個人的工作自動地相互檢查另一個人或更多人的工作。因此對不相容的責(zé)任必須予以責(zé)任劃分，如：貨幣資金業(yè)務(wù)實行錢帳分管，現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)最好由兩人分別承擔(dān)，編制符合規(guī)范要求的憑證要事先經(jīng)過審批，空白發(fā)票、收據(jù)及其他收付款憑證應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，出納員不得兼管總帳，銀行存款調(diào)節(jié)表應(yīng)由出納或記現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳人員以外的第三者編制，支票簽發(fā)至少要有會計負(fù)責(zé)人簽章，應(yīng)收帳款的總帳和顧客明細(xì)帳應(yīng)由不同的人員來記錄等等。

4.2　設(shè)計授權(quán)和核準(zhǔn)制度

制定授權(quán)制度的目的在于保證各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都能有序地得到處理。企業(yè)任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理都要有明確的授權(quán)與核準(zhǔn)。對于經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可作為一般授權(quán)。例如對賒銷客戶的信用限額，可以事先授權(quán)給銷售部門，對于確實無法返回的應(yīng)收帳款則應(yīng)經(jīng)專門批準(zhǔn)方可作為壞帳處理。對于重大的資本支出和籌措資金要經(jīng)過特定批準(zhǔn)，例如，對外投資只有經(jīng)過董事會批準(zhǔn)方可生效，而發(fā)行股票或債券則必須經(jīng)董事會批準(zhǔn)或股東大會通過并經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

4.3　實行內(nèi)部審計，實施再監(jiān)督

內(nèi)部審計可以為管理層監(jiān)督會計制度和其他控制制度的有效執(zhí)行，也是實施會計再監(jiān)督的一種手段。企業(yè)的內(nèi)部審計人員必須獨(dú)立于被審計部門，并直接受董事會領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)除常規(guī)的內(nèi)部審計外，應(yīng)對如下項目給予重點(diǎn)審計，形成制度。

(1)承包部門的效益審計。對承包部門的效益審計，不能僅以其帳面利潤(財務(wù)會計核算利潤)作為唯一的依據(jù)，在財務(wù)會計核算其盈虧的同時，還應(yīng)考慮到承包經(jīng)營資產(chǎn)的保全。只有在資產(chǎn)保全的基礎(chǔ)上的利潤才是實在的利潤。

(2)對特殊交易如資產(chǎn)置換等的認(rèn)定。特殊交易各有其不同的性質(zhì)，因而對其溢缺應(yīng)作為損益或資本公積處理，應(yīng)分別予以明確，防止主觀隨意性。

篇5

一、中小企業(yè)會計工作的現(xiàn)狀

中小企業(yè)的會計機(jī)構(gòu)設(shè)置比較簡單、層次少、分工不明確；有的企業(yè)不設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，也沒有專職財務(wù)管理人員，財務(wù)管理職能由其他人員監(jiān)管，或由企業(yè)主管一手包辦。中小企業(yè)會計人員少、分工不細(xì)、兼職多專職少、專業(yè)水平一般較低、還一人多崗、甚至無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重。很多中小企業(yè)不單獨(dú)設(shè)計會計制度，而采用照搬現(xiàn)成的會計制度，會計人員沒有嚴(yán)格遵守企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)的會計制度。

二、中小企業(yè)會計制度設(shè)計的原則

第一，遵循《會計法》，《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及相關(guān)法規(guī)為基本原則。設(shè)計小企業(yè)會計制度必須以會計法、企業(yè)會計準(zhǔn)則及相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，不能違反國家的統(tǒng)一規(guī)定。第二，因地制宜原則。會計制度設(shè)計既要遵循國家的統(tǒng)一規(guī)定，又要充分考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求，使其具有較強(qiáng)的可操作性。第三，責(zé)權(quán)對等原則。首先，企業(yè)要落實承擔(dān)財務(wù)指標(biāo)的單位和個人，然后賦予財務(wù)管理責(zé)任人相應(yīng)的管理權(quán)限，并按照履行財務(wù)責(zé)任的情況給予應(yīng)有的物質(zhì)利益。第四，成本效益性原則。要考慮其設(shè)計和運(yùn)行成本與效益的關(guān)系，實現(xiàn)成本與效益的最佳組合。會計制度設(shè)計的目的就是規(guī)范會計行為，保證企業(yè)目標(biāo)利益的實現(xiàn)，所以設(shè)計制度時應(yīng)特別注意，并非制度越完善、越嚴(yán)密就越好，應(yīng)權(quán)衡制度成本及其產(chǎn)生的收益，力求做到不僅會計制度設(shè)計科學(xué)化，而且制度效益最大化。

三、中小企業(yè)會計制度設(shè)計的內(nèi)容

第一，企業(yè)會計核算制度設(shè)計。企業(yè)會計核算制度設(shè)計是指規(guī)范會計事項的確認(rèn)、計量、記錄和報告的程序和方法。具體包括核算形式的選擇、會計科目、憑證和賬簿設(shè)計、財務(wù)會計報告設(shè)計及成本核算制度設(shè)計等。中小企業(yè)的會計工作可以手工操作，也可以實行電算化，其會計核算制度應(yīng)根據(jù)本單位使用的不同核算工具作出設(shè)計。第二，會計機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。由于中小企業(yè)規(guī)模、財力和人力都十分有限，應(yīng)允許一些單位不設(shè)會計機(jī)構(gòu)，其會計工作由社會中介機(jī)構(gòu)。對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量少且交易簡單的單位，可不單獨(dú)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，而在有關(guān)部門設(shè)會計組織，并配備有關(guān)人員。設(shè)置單獨(dú)會計機(jī)構(gòu)的企業(yè)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)小些，宜多采用集中設(shè)置方式，即僅在企業(yè)一級設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，并允許一人多崗。具體如何設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，則根據(jù)各單位的規(guī)模大小、經(jīng)營特征及管理組織形式等情況予以決定。第三，會計管理和監(jiān)督制度的設(shè)計。會計質(zhì)量和監(jiān)督制度包括貨幣資金管理會計制度、材料物資管理會計制度、固定資產(chǎn)管理會計制度、會計檔案和會計工作交接制度、內(nèi)部稽核和內(nèi)部牽制制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)會計分析制度等。雖然中小企業(yè)會計機(jī)構(gòu)和人員相對簡單，配備不足，但是仍需依照《會計法》的規(guī)定，對本單位實行會計監(jiān)督，在能力范圍內(nèi)建立有效的內(nèi)部控制制度，保證中小企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

四、關(guān)于中小企業(yè)會計制度設(shè)計的建議

第一，健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度。會計機(jī)構(gòu)、會計人員要實行內(nèi)部會計監(jiān)督，以便監(jiān)督會計信息的真實性、會計事項的合法性和企業(yè)人員的廉潔性。會計監(jiān)督制度應(yīng)符合下列要求：一是記賬與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項、會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)明確，并應(yīng)相互分離、相互制約；二是重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行，應(yīng)有明確的相互監(jiān)督、相互制約程序；三是財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。第二，規(guī)范基本會計核算制度。規(guī)范中小企業(yè)會計核算制度應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：一是會計科目制度，中小企業(yè)設(shè)置會計科目要根據(jù)集中統(tǒng)一、政策法規(guī)和財經(jīng)制度，能夠全面反映資金運(yùn)動，有利于組織會計核算和加強(qiáng)單位的經(jīng)濟(jì)管理；二是財務(wù)會計報告制度，財務(wù)會計報告要按期編制和提供。中小企業(yè)應(yīng)按要求編制相應(yīng)的會計報表，完善對內(nèi)會計報表編制的制度，如獨(dú)資與合伙企業(yè)需要編制個人財務(wù)報告，股份合作企業(yè)需要編制股本狀況表、勞動量換算表、分配狀況表等。第三，加強(qiáng)會計人員培訓(xùn)和教育。在我國中小企業(yè)里，會計人員中有很大一部分人未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過財會專業(yè)知識。不少企業(yè)的會計人員知識陳舊，技術(shù)落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，財經(jīng)法規(guī)的不斷完善，會計改革不斷深入，新會計準(zhǔn)則和會計制度陸續(xù)出臺，會計人員接受培訓(xùn)和后續(xù)教育是十分必要的。因此，中小企業(yè)的財會人員必須加強(qiáng)會計業(yè)務(wù)教育，不斷提高財會人員思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

篇6

不管是企業(yè)還是事業(yè)單位，會計工作都會隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變做出相應(yīng)改變。而隨著事業(yè)單位的體制改革，設(shè)計院一般改為由國家、高校和具有事業(yè)單位編制的股份制企業(yè)或有限公司控股。這就意味著設(shè)計院的經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)，由完全需要政府資金扶持的事業(yè)單位變?yōu)樽呦蚪?jīng)濟(jì)市場的企業(yè)單位，其中經(jīng)濟(jì)主體的性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，使得許多舊會計制度不再適用當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況。

一、新會計制度的基本內(nèi)容

會計制度改革的主要形式是設(shè)立新的會計核算準(zhǔn)則與新的科目，與以往不同的是，它對一些舊的會計科目與準(zhǔn)則做出了合理的優(yōu)化。例如，在資產(chǎn)減值準(zhǔn)則中，明確了多項資產(chǎn)減值的現(xiàn)象，并規(guī)定了可收回金額的具體算法：將協(xié)議銷售價格與經(jīng)濟(jì)處置成本作減法，再將未來可實現(xiàn)資金流量按優(yōu)質(zhì)級別進(jìn)行對應(yīng)的比率折算成折現(xiàn)值，將前者的余值與后者的折現(xiàn)值作比較，選較高的值作為可回收金額[1]。同時明確核算中計提的減值準(zhǔn)備不能二次轉(zhuǎn)回。例如，以往的會計核算制度中只有資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤六項會計要素參與會計科目進(jìn)行核算。而新會計制度的推行，在會計要素的基礎(chǔ)上重新做了補(bǔ)充和擴(kuò)展，使企業(yè)會計核算中財務(wù)管理工作變得更加細(xì)致、合理。企業(yè)會計核算是以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)的借貸記賬法，對企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行會計核算，用直觀的方式呈現(xiàn)企業(yè)或事業(yè)單位的會計主體財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況和可流動資金的儲量。與以往會計模式不同，新會計制度下的會計準(zhǔn)則可以在公允的價值模式下進(jìn)行債務(wù)重組、非貨幣資產(chǎn)交換和無形資產(chǎn)的價值衡量。新會計制度下的企業(yè)財務(wù)管理功能是由以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的借貸記賬法的方法對企業(yè)的全部賬目和經(jīng)營行為進(jìn)行會計核算。

二、新會計制度對設(shè)計院財務(wù)管理系統(tǒng)的必要性

當(dāng)前我國多數(shù)設(shè)計院按控股性質(zhì)分為私營設(shè)計院與政府設(shè)計院，為了適應(yīng)我國新經(jīng)濟(jì)形勢下的行業(yè)整體發(fā)展，以股份公司或者股份企業(yè)的體制形式經(jīng)營。其中經(jīng)營的主體內(nèi)容是承接第三方委托的工程項目設(shè)計，按資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四個級別，輕工業(yè)設(shè)計院則分為甲、乙兩個級別，資質(zhì)級別代表著允許企業(yè)承接項目的范圍。但不管是私營還是政府性質(zhì)的設(shè)計院，從運(yùn)營性質(zhì)的角度來看，它們與事業(yè)單位都是不同的，設(shè)計院更傾向于具有獨(dú)立營利性質(zhì)的企業(yè)。對照新會計制度的要求分析，從完善的財務(wù)管理系統(tǒng)的角度上來講，它對設(shè)計院來說是十分必要的。

（一）新會計制度是舊制度的補(bǔ)充完善，它規(guī)范了會計行業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)

新會計制度是對舊會計制度缺失部分的補(bǔ)充和完善，它引用了許多新的會計準(zhǔn)則與會計要素，在保留舊制度的前提下強(qiáng)調(diào)了可比性、清晰性和統(tǒng)一性。在以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主體的核算手段的企業(yè)中，補(bǔ)充增設(shè)了收付實現(xiàn)制的方式，使原本的會計恒等式變得相對可靠。新準(zhǔn)則提出了“資產(chǎn)組”的新會計結(jié)算概念，在核算資產(chǎn)減產(chǎn)時，提供了更多的會計信息以供結(jié)算出符合企業(yè)實情的會計核算結(jié)果[2]。補(bǔ)充完善的準(zhǔn)則與會計科目較舊制度來說，更加合理科學(xué)，它仍然保留著舊會計制度的幾大要素，并在此基礎(chǔ)上參照《企業(yè)財務(wù)報告條例》對幾大要素的定義重新進(jìn)行區(qū)分，并在會計要素中增設(shè)了新科目。在新的會計制度下，房屋建筑物所依附的土地使用權(quán)是能單獨(dú)計量的，它不再計入固定資產(chǎn)價值，而作為無形資產(chǎn)入賬。同時新會計制度規(guī)定了“公允價值”的核算標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定企業(yè)的一切金融工具與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等出售行為，都應(yīng)參照公允價值進(jìn)行，它打破了只以歷史成本作為參考價值的片面性。會計工作的目的是使投資者形成對企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，使企業(yè)經(jīng)營策劃有經(jīng)濟(jì)信息依據(jù)。從政府視角可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的情況合理分配社會資源與利益?；诖?，新會計準(zhǔn)則的實行是加強(qiáng)會計行業(yè)核算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范行為，使會計工作在企業(yè)中對財務(wù)信息可以真正起到有收集加工分析、形成經(jīng)濟(jì)決策、有效經(jīng)濟(jì)管理的實際作用。

（二）新會計制度是設(shè)計院經(jīng)濟(jì)主體抵御經(jīng)濟(jì)財務(wù)風(fēng)險的保障

對比新會計制度來看，舊會計制度僅僅是財務(wù)賬目上單純陳列的經(jīng)濟(jì)金融信息，也就是說它僅起到了對企業(yè)財務(wù)的監(jiān)管作用，對于抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險并沒有好的對策。而新會計制度的準(zhǔn)則規(guī)定下，一些要素計量變得有決策參考價值，或是影響到了企業(yè)的切實利益，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。結(jié)合設(shè)計院的經(jīng)營性質(zhì)和運(yùn)營行為來看，它提供了設(shè)計院經(jīng)濟(jì)主體對經(jīng)濟(jì)財務(wù)的抵抗能力。財務(wù)風(fēng)險的抵抗性在于借貸記賬式核算的會計模式，使會計核算由單純的歷史記錄變得具有部分實效性，從內(nèi)部解決了財務(wù)錯賬漏賬的問題，使年度預(yù)算報表和財務(wù)報告中的會計信息相對以往更加具有真實性與可靠性。在新的會計制度準(zhǔn)則下，它引用了“公允價值”的概念，聯(lián)系到設(shè)計院使用金融工具與進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收購等經(jīng)濟(jì)行為時，參與行為或交易的雙方均能參照公允價格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。不僅如此，在設(shè)計院工程承接中所涉及的工程成本問題，新會計制度中加入了重置成本的名詞，打破了歷史成本不考慮市場行情變動的局限性[3]，保護(hù)了設(shè)計院在企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的合法效益。同時新會計準(zhǔn)則的完善，代表著我國會計行業(yè)引入國際標(biāo)準(zhǔn)并與國際接軌，它的出現(xiàn)有利于設(shè)計院的深化改革與發(fā)展，在新會計制度下通過與以往不同的視角獲得比以往更全面的經(jīng)濟(jì)信息，從而合理規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。因此，新會計制度在設(shè)計院和其他公司企業(yè)、事業(yè)單位中實施是非常有必要的。

三、新會計制度給設(shè)計院財務(wù)管理工作帶來的影響

（一）新會計制度的有利影響

1.有利于設(shè)計院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新會計制度的會計結(jié)算實行標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于以前，有利于提高設(shè)計院的運(yùn)營質(zhì)量，新會計制度的全面實施更有利于全面監(jiān)控設(shè)計院的經(jīng)濟(jì)動向，使投資者對設(shè)計院有信心。在這種市場氛圍下，無形中優(yōu)化了設(shè)計院身處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。新準(zhǔn)則對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)行為的會計屬性計量與確認(rèn)相對于舊制度更加動態(tài)全面，有利于設(shè)計院的經(jīng)營者了解自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況。新會計制度的準(zhǔn)則規(guī)定中，明確了各種途徑的經(jīng)濟(jì)行為與經(jīng)濟(jì)活動所涉及的會計要素，形成了完整的會計核算體系，使設(shè)計院通過更加全面具體的會計結(jié)果找尋經(jīng)營行為的漏洞與不足，從而提高設(shè)計院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。2.提高設(shè)計院財務(wù)管理系統(tǒng)的真實性與可靠性新制度是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計主體方式，將收入、費(fèi)用以及應(yīng)收、應(yīng)付款項引進(jìn)壞賬準(zhǔn)備等減值理念的核算內(nèi)容。舊會計制度下的企業(yè)財務(wù)賬目中，一些進(jìn)賬與出項科目，尤其是在轉(zhuǎn)結(jié)一類的科目中，經(jīng)常會有月轉(zhuǎn)結(jié)與年轉(zhuǎn)結(jié)等多筆賬目混合，導(dǎo)致記賬與核算的混淆[4]，影響會計信息的客觀性。以固定資產(chǎn)的盤盈舉例，以往的固定資產(chǎn)盤盈是按照當(dāng)期的損益來計算的，這樣會導(dǎo)致企業(yè)在賬務(wù)面上多出與實際情況不存在的額外收益。而新會計制度規(guī)定清查的固定資產(chǎn)盤盈，需要計入以往年度的損益調(diào)整，這樣的會計清查盤點(diǎn)結(jié)果更趨近于反映客觀視角下公司的實際經(jīng)營狀況與營收狀況。將新舊會計制度對比后發(fā)現(xiàn)，無論是對企業(yè)資產(chǎn)的重新評估還是對經(jīng)營業(yè)務(wù)的財務(wù)結(jié)算，新會計制度都向著真實客觀的方向進(jìn)行調(diào)整，盡量消除企業(yè)會計信息的不對稱問題導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象，使會計核算的結(jié)果比以往更加真實、有效，更好地維護(hù)了投資者的切實利益，并樹立了企業(yè)的良好形象。

（二）新會計制度的不利影響與解決辦法

1.新會計制度下財務(wù)管理的效率不如以前由于新制度對會計要素與準(zhǔn)則的補(bǔ)充，導(dǎo)致會計科目增多。記賬的科目增多，財務(wù)報表科目也隨之增多，這在一定程度上加大了會計人員的工作量。盡管設(shè)計院的運(yùn)營模式與營利企業(yè)大致相同，但在編制人員配比上卻大有出入，設(shè)計院的職務(wù)流動性不強(qiáng)，很多會計工作人員通過調(diào)劑或借調(diào)派遣而來，這就導(dǎo)致了設(shè)計院在新會計制度下的財務(wù)管理效率遠(yuǎn)低于以前，甚至部分設(shè)計院因為繁重的工作而導(dǎo)致人手不足。2.給設(shè)計院適應(yīng)財務(wù)管理模式的變動帶來了巨大壓力設(shè)計院的主要盈利來源于工程項目的設(shè)計承接，盡管它的經(jīng)營行為是營利性質(zhì)的，但區(qū)別于企業(yè)的原料或服務(wù)供應(yīng)，在適用于企業(yè)的新會計準(zhǔn)則中部分會計科目不適用于設(shè)計院。例如應(yīng)用于企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)、可流動性資金流、盈利率等會計恒等式還需要設(shè)計院參照自身情況對等式的進(jìn)項出項因素進(jìn)行合理調(diào)整。因此，設(shè)計院想要完全適應(yīng)新會計制度下財務(wù)管理模式的難度較大。

四、加強(qiáng)新會計制度改革下的財務(wù)管理的辦法

（一）加強(qiáng)財務(wù)管理的人員隊伍配置

首先，需要加強(qiáng)會計人員的隊伍配置，設(shè)計院可以結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)水平通過對外招聘的方式搜集優(yōu)秀的會計行業(yè)人才，以加強(qiáng)編制的方式應(yīng)對新會計制度繁重的會計任務(wù)。其次，需要加強(qiáng)與會計人員相關(guān)的技能培訓(xùn)力度，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)相應(yīng)的會計準(zhǔn)則的方式，去理解新會計制度推行的目的，從而在實踐中盡快找到適用于設(shè)計院的新會計核算模式，將每項會計恒等式的因數(shù)套用到設(shè)計院經(jīng)營實際進(jìn)行調(diào)整，形成全新的財務(wù)管理體系。在此基礎(chǔ)上，建議設(shè)計院單位建立有效的預(yù)算績效考核制度，將考核結(jié)果作為年度評價財務(wù)人員工作情況的重要指標(biāo)。最后，在財務(wù)工作的執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)獎懲并施地管理會計人員，確保預(yù)算的執(zhí)行和會計核算的工作效率，一方面要定期組織出納人員和財務(wù)會計人員核對賬務(wù)，并將發(fā)現(xiàn)的問題追責(zé)到個人，依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理；另一方面要根據(jù)《會計法》，做出“對認(rèn)真執(zhí)法，忠于職守做出突出業(yè)績的會計人員，給予精神或物質(zhì)獎勵”的規(guī)定，設(shè)置會計從業(yè)人員的專項獎勵基金，每年度按照一定比例在設(shè)計院進(jìn)行表彰工作。評選表彰的基準(zhǔn)可以參考設(shè)計院內(nèi)部管理的量化考核的KPI指標(biāo)。通過一系列的培訓(xùn)、教育和獎懲措施，綜合促進(jìn)設(shè)計院財務(wù)隊伍建設(shè)水平的提高。

（二）完善設(shè)計院財務(wù)管理體系

設(shè)計院的財務(wù)管理工作包含籌資、投資、運(yùn)營、成本計算與收入利潤分配管理等內(nèi)容，分別涉及預(yù)算計劃、資金管控與財務(wù)情況分析三方面。本文認(rèn)為不能只看重財務(wù)管理的事后核算部分，在新會計制度下，應(yīng)當(dāng)以完善的財務(wù)管理體系做好各項財務(wù)的管理工作。設(shè)計院應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)財務(wù)管理的觀念，根據(jù)設(shè)計院的運(yùn)營需要及時調(diào)整財務(wù)管理部門的職能與工作內(nèi)容，如在承接業(yè)務(wù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)營時期賦予財務(wù)管理部門新的監(jiān)督職能，盡早實現(xiàn)財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的協(xié)同對接，以財務(wù)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的方式對設(shè)計院的財務(wù)結(jié)構(gòu)與財務(wù)情況重新進(jìn)行核算評定。在設(shè)計院內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)明確會計政策與制度的實行方法，以統(tǒng)一的財務(wù)報告模板規(guī)范財務(wù)報告工作。在一些需要設(shè)計院公款報銷的運(yùn)營業(yè)務(wù)支出上，要堅持報銷款項與票據(jù)一一對應(yīng)的原則，并將所有的報銷憑證統(tǒng)一整理存檔，方便年度或季度財務(wù)預(yù)算報告時復(fù)核。另外，還需要加強(qiáng)設(shè)計院的預(yù)算執(zhí)行工作，對照新會計制度改革的各項，結(jié)合設(shè)計院自身的運(yùn)營情況，明確界定預(yù)算責(zé)任的權(quán)責(zé)主體，制定清晰的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，重點(diǎn)從流程處加強(qiáng)編制預(yù)算的匯總與復(fù)核審批工作，并以預(yù)算指標(biāo)考評的方式實現(xiàn)預(yù)算管理的效果，并定期以財務(wù)工作會議的方式匯總分析財務(wù)業(yè)績報告，對其中的差異進(jìn)行具體分析。總的來說就是設(shè)計院迫切需要提高自身的管理水平，用規(guī)范化的會計核算流程與明確的財務(wù)管理責(zé)任分工來保證設(shè)計院的財務(wù)管理質(zhì)量。在設(shè)計院進(jìn)行財務(wù)核算工作的過程中，一定要確保原始票據(jù)憑證的準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性，只有這樣才能讓財務(wù)報表的信息真實可靠。

（三）提高設(shè)計院財務(wù)控制能力

可以實行全面預(yù)算管理的模式加強(qiáng)設(shè)計院內(nèi)部的財務(wù)管理，重點(diǎn)對設(shè)計院經(jīng)營業(yè)務(wù)中的籌資情況、可周轉(zhuǎn)的流動性資產(chǎn)量、業(yè)務(wù)利潤收入及業(yè)務(wù)運(yùn)營支出等進(jìn)行實時監(jiān)督管控。這需要財務(wù)管理部門對設(shè)計院運(yùn)營的業(yè)務(wù)擁有一定的了解，以此為基礎(chǔ)可以精準(zhǔn)地預(yù)測設(shè)計院在未來一定時間內(nèi)所有資金的流向和日資金流量，并根據(jù)上述內(nèi)容合理安排調(diào)節(jié)財務(wù)的預(yù)算計劃，加快資金的周轉(zhuǎn)效率。設(shè)計院還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在信息化的財務(wù)管理系統(tǒng)上對設(shè)計院動態(tài)資金情況進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)管。新會計制度下，設(shè)計院的財務(wù)管理模式以及會計核算內(nèi)容會越來越復(fù)雜，所以通過加強(qiáng)設(shè)計院財務(wù)電算化水平來提高財務(wù)工作效率是非常必要的。建議設(shè)計院單位搭建財務(wù)信息系統(tǒng)管理平臺和數(shù)據(jù)庫，依托信息平成一鍵式制表、報賬操作，使設(shè)計院的財務(wù)資產(chǎn)管理、會計核算、預(yù)算編制等重要財務(wù)管理活動均可以在信息化的模式下輕松高效地完成。另外，還需要從內(nèi)部資金和預(yù)算編制工作上入手，加大財務(wù)的審計力度，確保預(yù)算績效考核合理有效，從而提高設(shè)計院內(nèi)部財務(wù)控制審核水平。設(shè)計院通常在財務(wù)報表填制完成后，就會根據(jù)部門需求制作收支預(yù)算表。那么在編制預(yù)算表時，就必須考慮以下幾點(diǎn)問題。1.在對設(shè)計院的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行價值評估時，必須提前考慮設(shè)計院經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的價值損耗，從而提高設(shè)計院的資金使用效率。2.預(yù)算管理過程中，必須要區(qū)分設(shè)計院資金的現(xiàn)實來源，將政府補(bǔ)助等非盈利收入與盈利收入?yún)^(qū)分管理，并將庫存資金按照現(xiàn)金日記賬與銀行存款日記賬兩部分財務(wù)賬簿進(jìn)行登記，確保設(shè)計院在預(yù)算執(zhí)行過程中的資金財產(chǎn)安全。3.需要精細(xì)化管理轉(zhuǎn)結(jié)結(jié)余的賬戶信息，且針對一些原始憑證不全、票據(jù)缺失的固定資產(chǎn)，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)從重置成本方面對其價值進(jìn)行合理評估。在登記資產(chǎn)金額時，需要參考資產(chǎn)性質(zhì)準(zhǔn)確選擇錄入的科目并完成損耗資產(chǎn)的價值核算工作。

五、結(jié)束語

對于設(shè)計院來說，新會計制度改革利大于弊，它起到了完善設(shè)計院經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。通過新會計制度的改革，設(shè)計院可以從雙向的財務(wù)報告中全方位地了解會計核算時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的運(yùn)行情況，這樣有利于決策者根據(jù)設(shè)計院實際的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來制定相應(yīng)的運(yùn)營規(guī)劃。鑒于會計工作對設(shè)計院財務(wù)管控的重要性，還需要會計從業(yè)人員加強(qiáng)力度學(xué)習(xí)新會計制度的相關(guān)條例知識，提高對會計管理工作的重視度，從而更好地完善設(shè)計院的財務(wù)管理工作。

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篇7

一、相關(guān)概念界定

（一）環(huán)境會計

所謂環(huán)境會計，又稱綠色會計，是將會計學(xué)和自然環(huán)境相結(jié)合，采用多元化的計量手段和屬性，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運(yùn)用專門方法，對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計量、揭示、分析，以便為決策者提供環(huán)境信息的會計理論和方法，其核心是用會計的方法來計量、反映和控制社會環(huán)境資源。在基本屬性上，環(huán)境會計屬于會計學(xué)的一個分支，但它又是環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與會計學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。環(huán)境會計把環(huán)境看成是有價值并能被計量的經(jīng)濟(jì)資源，將其資本化為環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行核算。環(huán)境會計核算與報告將提供關(guān)于環(huán)境資源的利用、損失浪費(fèi)、污染破壞和補(bǔ)償恢復(fù)等方面的信息，從而促使企業(yè)以理性的觀念，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時，高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用資源，努力提高社會效益和環(huán)境效益，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）環(huán)境會計制度

會計制度是由政府部門或企業(yè)單位通過一定程序制定的具有一定強(qiáng)制性的會計行為準(zhǔn)則和規(guī)范。從20世紀(jì)90年代至今，世界許多國家陸續(xù)制定實施自己的環(huán)境會計制度，但作為新生事物，各國的環(huán)境會計制度缺乏系統(tǒng)完整性，而且內(nèi)容之間不具有可比性，執(zhí)行情況并不理想。為此，聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)的政府間專家工作組（ISAR）于1998年制定《環(huán)境會計和報告的立場公告》，為各國建立和完善本國的環(huán)境會計制度提供了一份完整系統(tǒng)的國際指南。報告指出，環(huán)境會計制度是一種把用于環(huán)境保護(hù)的投資和由此而獲得的經(jīng)濟(jì)效益作定量性的測定、分析和加以公布的制度。企業(yè)環(huán)境會計制度應(yīng)立足于企業(yè)，服務(wù)于不同會計信息的使用者，應(yīng)具備以下基本功能：1.績效評價功能，即環(huán)境會計制度除了反映財務(wù)方面的績效外，也應(yīng)該反映非財務(wù)方面的環(huán)境績效，通過二者結(jié)合，使環(huán)境會計信息的使用者能對環(huán)境活動的結(jié)果有更完整和詳細(xì)的了解。2.信息服務(wù)功能，即環(huán)境會計制度所提供的信息除可被公司內(nèi)部人員及部門使用外，也應(yīng)為社會各利害關(guān)系人所利用。

二、實施環(huán)境會計與進(jìn)行環(huán)境會計制度設(shè)計的必要性

我國現(xiàn)行的傳統(tǒng)財務(wù)會計只把關(guān)注點(diǎn)放在了那些企業(yè)對其擁有所有權(quán)的物品上，而忽視了對人類生存具有關(guān)鍵意義卻無所有權(quán)的事物，如空氣、海洋等，不能為企業(yè)綠色發(fā)展提供足夠的信息。而環(huán)境會計從生態(tài)、環(huán)境的角度出發(fā)，要求企業(yè)將與其相關(guān)聯(lián)的自然資源賦以價值和價格，并對環(huán)境、資源所造成的污染破壞及應(yīng)履行的治理義務(wù)按照有關(guān)的原則進(jìn)行確認(rèn)、計量，并反映到財務(wù)報表中，努力協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益三者之間的關(guān)系。

為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障環(huán)境會計的有效實施，為企業(yè)的決策者們提供更加詳細(xì)的信息，必須設(shè)計出一套可操作性強(qiáng)的環(huán)境會計制度，使資源和環(huán)境具有“資本”的性質(zhì)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經(jīng)濟(jì)活動保護(hù)資源，維護(hù)生態(tài)平衡。

三、我國環(huán)境會計制度設(shè)計的不足

（一）環(huán)境會計核算體系設(shè)計落后。我國目前還沒有專門的環(huán)境會計準(zhǔn)則，而傳統(tǒng)的會計核算體系對環(huán)境會計的核算內(nèi)容，尤其是對于資源的開采、利用和環(huán)境費(fèi)用的核算反映很不充分且缺乏系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和全面性。在內(nèi)部也未建立起與其相匹配的環(huán)境管理會計信息系統(tǒng)，環(huán)境會計核算體系設(shè)計在很大程度上滯后于發(fā)達(dá)國家。

（二）環(huán)境會計信息披露不完整、不全面。多數(shù)企業(yè)都將企業(yè)環(huán)境責(zé)任列為社會責(zé)任報告中的一方面披露出來，而且所披露的信息比較概括、籠統(tǒng)，偏重于文字性的對企業(yè)自身有利方面的信息披露，且信息披露過程中大多數(shù)企I各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的披露標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)行企業(yè)問、行業(yè)間的比較。

（三）忽視環(huán)境會計控制制度的設(shè)計。在運(yùn)用環(huán)境會計的過程中，企業(yè)往往更多地關(guān)注如何核算、怎樣計量以及它所產(chǎn)生的環(huán)境效益，而忽視了環(huán)境會計控制制度的建設(shè)。目前環(huán)境會計控制制度的薄弱環(huán)節(jié)主要集中表現(xiàn)在內(nèi)控制度的不健全，尤其是會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，業(yè)務(wù)操作流程的不規(guī)范方面。

四、關(guān)于環(huán)境會計制度設(shè)計的思考

（一）擴(kuò)展環(huán)境會計信息使用主體，強(qiáng)調(diào)并突出企業(yè)在環(huán)境問題上的社會責(zé)任

第一，作為現(xiàn)代企業(yè)，應(yīng)該在堅持決策有用觀的基礎(chǔ)之上，把會計信息使用主體從企業(yè)相關(guān)的投資者、債權(quán)人擴(kuò)展到廣大的社會群體、政府部門、環(huán)保組織等，使企業(yè)披露的環(huán)境會計信息能夠滿足不同信息使用者的決策需要。

第二，政府部門、環(huán)保組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定相關(guān)規(guī)章制度，以嚴(yán)格的獎懲制度要求企業(yè)除了要提供傳統(tǒng)的財務(wù)會計信息外，還應(yīng)提供諸如污染物排放指標(biāo)、節(jié)能減排措施等價值和非價值信息，使會計信息變得多元化，從而使其具有更廣泛的使用價值。

第三，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境制度設(shè)計時，也要在社會責(zé)任方面給予高度的關(guān)注，將責(zé)任落實到具體部門或具體人員，注重企業(yè)形象與聲譽(yù)等軟實力的提高。

（二）不斷對環(huán)境會計核算體系與評價體系進(jìn)行完善與創(chuàng)新

第一，設(shè)置專用環(huán)境會計科目和財務(wù)報告模板，增加可比性。通過財政部協(xié)同環(huán)保局制定主要行業(yè)的一級會計科目，統(tǒng)一其大方向；將設(shè)置明細(xì)科目的權(quán)利與責(zé)任給予企業(yè)自身，由企業(yè)根據(jù)傳統(tǒng)會計的一般概念并結(jié)合自身的情況、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定明細(xì)科目。

第二，建立環(huán)境會計指數(shù)體系以對企業(yè)環(huán)境經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行客觀評價。使用貨幣計量項目計算各項指標(biāo)，用于企業(yè)環(huán)境經(jīng)營水平的業(yè)績考核，將企業(yè)的財務(wù)業(yè)績和環(huán)境業(yè)績有效結(jié)合，更好地進(jìn)行環(huán)境成本管理、環(huán)境績效考核，便于進(jìn)行綜合評價。

（三）增強(qiáng)環(huán)境會計信息披露的完整性與全面性

從企業(yè)角度來講，可以建立獨(dú)立的環(huán)境會計信息報告，對環(huán)境污染、環(huán)境破壞、環(huán)境保護(hù)所引起的對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生的財務(wù)影響方面的信息以及企業(yè)經(jīng)營活動對環(huán)境污染、環(huán)境破壞產(chǎn)生影響的非財務(wù)信息兩部分進(jìn)行披露。

從政府等權(quán)威機(jī)構(gòu)角度來看，可以對進(jìn)行了環(huán)保會計信息披露的企業(yè)進(jìn)行減稅優(yōu)惠。政府財稅機(jī)關(guān)有必要制定相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)則，規(guī)定對于“綠色稅收”等的鼓勵政策，評定的數(shù)據(jù)來源于企業(yè)環(huán)境會計信息披露的結(jié)果，讓環(huán)境會計涉及到的環(huán)境收益有跡可循，直接對應(yīng)。

篇8

人力資源會計自20世紀(jì)60年代起源于美國以來，眾多的國內(nèi)外會計界的學(xué)者從人力資源成本會計、價值會計、權(quán)益會計等研究方向進(jìn)行了艱苦的理論 探索，并嘗試進(jìn)行相應(yīng)的會計制度設(shè)計。但是，其理論成果的應(yīng)用，仍不能解決有關(guān)人力資源進(jìn)入企業(yè)后，其資產(chǎn)化處理的部分不能與物力資產(chǎn)一樣用來承擔(dān)任何的經(jīng)營風(fēng)險，而在人力資源退出企業(yè)時，其資本化處理的部分也不能與物力資本一樣據(jù)以享受任何的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)問題 ，使得單純性計量意義上的人力資源會計存在著先天性不足。任何意義上的會計都不應(yīng)該拋開對經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的一般現(xiàn)實所進(jìn)行的有效歸納，而片面地滿足于經(jīng)濟(jì)活動所涉及的具體事實的需要。本文就人力資源產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的有關(guān)制度及人力資源會計制度的設(shè)計給出一些建議。

一、人力資源產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的相關(guān)概念

1.人力資源的所有權(quán)界定

籠統(tǒng)地說，人力是指人所具有的認(rèn)識和改造自然與社會的能力，具體地說是指人所具備的完成特定任務(wù)，比如生產(chǎn)商品或提供服務(wù)所需的體力、智力、情商等能力的總稱。它是以一定的天賦為基礎(chǔ)，并通過后天多種途徑的投資而形成的。其投資涉及到多個主體，如個人、家庭、學(xué)校、政府、銀行、企業(yè)、社會等，但是除本人以外，其他主體都不能對它聲明所有權(quán)。如果對其所有權(quán)進(jìn)行界定的話，則不但涉及到多個權(quán)力主體，如個人、家庭、學(xué)校、政府、銀行、企業(yè)以及社會等，還涉及到多層權(quán)能要素，如占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)以及收入權(quán)等。盡管每個主體都可能擁有包括所有權(quán)在內(nèi)的其它要素權(quán)能，但是，只有人力資源的人身載體可以讓渡所有權(quán)給其他權(quán)力主體，而其他權(quán)力主體則只能讓渡除了所有權(quán)之外的其他要素權(quán)能，這是人力資源所有權(quán)對承載主體的人身依附關(guān)系。以上有關(guān)所有權(quán)的界定，在人力與人力資源之間是被細(xì)致地區(qū)分開來的。只是人力的所有權(quán)先天性地鎖定在人身載體上，而人力資源的所有權(quán)則被制度性地約束在其所有權(quán)主體一攬子的被統(tǒng)稱為“產(chǎn)權(quán)”的權(quán)能組合體系之中，這就需要進(jìn)一步地分析其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

2.人力資源的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

從站在中間立場、從權(quán)能要素的角度把人力資源的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分解為以下幾個相對獨(dú)立的權(quán)力構(gòu)造：

（1） 所有權(quán)。與純自然人力不同，人力資源的所有權(quán)是可以讓渡的。在大多數(shù)的所有權(quán)交易之中都表現(xiàn)為人力資源整體產(chǎn)權(quán)的交易，如人力資源載體把自己的人力資源所有權(quán)作為人力資本投資給企業(yè)，企業(yè)在獲得該項人力資源產(chǎn)權(quán)的同時接受人力資源作為一項生產(chǎn)要素以人力資產(chǎn)的形式進(jìn)入企業(yè)組織，并依據(jù)其所有權(quán)而獲得剩余性收入（組織租金）。在這個過程中，人力資源載體在私人產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的個體所有者之所有權(quán)通過產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源所有權(quán)主體在法人產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的集體所有者之所有權(quán)，同時這個過程又是產(chǎn)生其他派生權(quán)能的基礎(chǔ)。

（2）占有權(quán)。占有者的占有權(quán)與所有者的所有權(quán)不同，表現(xiàn)為占有者未必一定是所有者，只是占有權(quán)通常表現(xiàn)在占有者實際控制的前提下。由于是通過讓渡了人力資源載體的占有權(quán)而取得實際控制的，如在契約界定的范圍內(nèi)，企業(yè)作為人力資源的占有者則直接對所占有的人力資源進(jìn)行支配和使用，而且占有權(quán)的內(nèi)容直接關(guān)系著受支配程度的深淺、受使用頻率的高低，以及應(yīng)給予的補(bǔ)償性收入（契約租金）的多寡。

（3）支配權(quán)。一般說來，人力資源占有者擁有對該資源的支配權(quán)。在企業(yè)中，誰行使這種支配權(quán)？可以說上一層的管理者取得了對下層的人力資源的支配權(quán)。而企業(yè)家的人力資源受誰支配呢？在私有制企業(yè)里，是由自利動機(jī)支配的；而公司制企業(yè)里，則一般要接受所有者或代表所有者的機(jī)構(gòu)如董事會的支配，這種支配也不可能像對其下層那樣直接與經(jīng)常性，而可能是受諸如目標(biāo)管理或激勵機(jī)制之類的支配。

（4）使用權(quán)。人力資源的使用是與其他生產(chǎn)要素（資源）相結(jié)合的過程，因此，其使用權(quán)仍掌握在其支配者手中。支配者在契約界定的范圍內(nèi)，決定使用的時間長短、使用頻率的高低及使用強(qiáng)度的大小，行使對人力資源的使用權(quán)。由于團(tuán)隊生產(chǎn)中監(jiān)督成本的存在，因而“偷懶”、“搭便車”等機(jī)會主義行為是很可能發(fā)生的，所以，人力資源使用的效率是取決于被使用者所受到的激勵與約束的強(qiáng)度、頻率及其有效性等。

（5）收入權(quán)。這是一種在以上各種權(quán)力基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的派生權(quán)力，可分解為對補(bǔ)償性收入（契約租金）的分享與剩余性收入（組織租金）的分配。它是最有實質(zhì)意義、最受關(guān)注的要素權(quán)能，又是由以上權(quán)能組合的不同性質(zhì)類型、對團(tuán)隊的貢獻(xiàn)份額、所承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險大小、工作成果測評的難易程度、與其他資源所有者的博弈（談判）結(jié)果、經(jīng)濟(jì)與 政治 制度環(huán)境等綜合決定的。

很顯然，人力資源產(chǎn)權(quán)是法定主體對人力資源的一組（束）權(quán)力，其各項要素權(quán)能在實際運(yùn)作過程中可以進(jìn)行不同的組合，因此，就有必要進(jìn)一步深入地分析有關(guān)人力資源的權(quán)能交易。

3.人力資源的權(quán)能交易

隨著人力成為可以與任何所有權(quán)主體進(jìn)行權(quán)能交易的社會資源，因此，人力資源的權(quán)能交易就被明確地區(qū)分為成本化的處置權(quán)（包括占有、支配、使用）交易與資本化的產(chǎn)權(quán)交易兩種不同性質(zhì)的類型。

（1）成本化的人力資源處置權(quán)交易。它是人力資源載體把人力資源的占有權(quán)、或支配權(quán)、或使用權(quán)，或兼有占有、支配、使用的處置權(quán)作為商品進(jìn)行交易，以期獲得補(bǔ)償性收入權(quán)。其中出讓權(quán)能的一方按照契約讓渡人力資源的占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)或處置權(quán)，則獲得權(quán)能的另一方就要履行償付費(fèi)用的義務(wù)。其主要特點(diǎn)：一是交易的短期性，也就是讓渡人力資源權(quán)能的時期較短，只形成短期的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。二是行為的持續(xù)性，也就是人力資源效能的發(fā)揮不是在交易行為產(chǎn)生的瞬間，而是在契約的有效履行期內(nèi)繼續(xù)發(fā)生的。在這類交易中，人力資源處置權(quán)作為一種“商品”的形式被離散地出售，并期望從產(chǎn)生的“契約租金”中分享到補(bǔ)償性收入。至于所有者的收入實現(xiàn)的份額，則取決于人力資源成本在這類交易主體之間進(jìn)行博弈的結(jié)果，其博弈過程導(dǎo)致人力資源的占有成本、使用成本及開發(fā)成本的形成。

（2） 資本化的人力資源產(chǎn)權(quán)交易。這種情況主要體現(xiàn)在企業(yè)的組建或發(fā)展過程中人力資源載體與財務(wù)（物力）資本所有者達(dá)成的契約中，其基本手續(xù)是人力資源的所有者讓渡它對其人力資源的所有權(quán)，并接受財務(wù)資本所有者直接或間接的控制與監(jiān)督，成為企業(yè)的一項人力資產(chǎn)。其主要特點(diǎn)：一是交易的長期性，也就是讓渡人力資源權(quán)能的時期較長，形成了長期的股權(quán)關(guān)系。二是行為的一次性，也就是人力資源效能的發(fā)揮是在交易行為產(chǎn)生的一瞬間，而不是在契約的有效履行期內(nèi)持續(xù)發(fā)生的。在這類交易中，人力資源產(chǎn)權(quán)作為一種“資本”要素成批地投入到企業(yè)的團(tuán)隊生產(chǎn)中，使企業(yè)在擁有了一項人力資產(chǎn)后，從“組織租金”中分享到剩余性收入的期望建立在所持有的人力資本的份額上。而人力資本的持有份額則取決于人力資源價值在這類交易主體之間進(jìn)行博弈的結(jié)果，其博弈的過程導(dǎo)致了人力資源定價決定于交易雙方所處的市場環(huán)境、風(fēng)險的態(tài)度、合作收入與成本等。

上述兩類人力資源權(quán)能交易的博弈過程，客觀上揭示了人力資源只能以人力資源成本或人力資產(chǎn)的身份進(jìn)入會計程序，被確認(rèn)為會計主體的資產(chǎn)，其中人力資源成本則是為控制人力資源而發(fā)生的、尚未攤銷的其它資產(chǎn)的耗費(fèi)，而人力資產(chǎn)則是會計主體所擁有的人力資源；至于人力資源的所有者所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，則需要實事求是地進(jìn)一步分析人力資源的權(quán)益構(gòu)成。

4.人力資源的權(quán)益構(gòu)成

如果說企業(yè)是人力資源的所有權(quán)主體，則可以按照企業(yè)對人力資源投資人的權(quán)益的保障內(nèi)容之不同，把人力資源權(quán)益劃分為所有者（人力資源產(chǎn)權(quán)投資人）權(quán)益和勞動者（人力資源處置權(quán)投資人）權(quán)益，其中所有者權(quán)益又可進(jìn)一步分解為資本所有權(quán)益和收入分配權(quán)益，勞動者權(quán)益則只能包括勞動補(bǔ)償權(quán)。也就是說，所有者權(quán)益是指人力資源產(chǎn)權(quán)投資人在被投資企業(yè)所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，它不僅在量上包括原始投入的、表現(xiàn)為企業(yè)人力資產(chǎn)上的人力資本和分配累積的、凝結(jié)在企業(yè)物力資產(chǎn)上的留存收益兩種，而且在質(zhì)上是通過用貨幣來量化的資本所有權(quán)益和收入分配權(quán)益；而勞動者權(quán)益則是指人力資源處置權(quán)投資人在企業(yè)享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，它在量上只包括企業(yè)在使用人力資源時，勞動者的勞動力再生產(chǎn)所需要消耗的物力資產(chǎn)價值，在質(zhì)上是通過用貨幣來量化的勞動者對人力消耗之勞動補(bǔ)償權(quán)益。

這里，我們必須清楚地看到：權(quán)益的實質(zhì)是特定主體對經(jīng)濟(jì)活動結(jié)果的歸屬權(quán)利，權(quán)利的擁有者可以據(jù)之獲取經(jīng)濟(jì)利益，而產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)則是法定主體在經(jīng)濟(jì)活動過程中被賦予的權(quán)力，權(quán)力的行使者則可以據(jù)此謀取經(jīng)濟(jì)利益，因此，利用對資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)與利用對資本的權(quán)益取得利益的途徑是有區(qū)別的。作為對資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)的企業(yè)來講，它通過對資產(chǎn)的直接控制包括所有、占有、支配、使用來取得利益；而作為對資本擁有權(quán)益的投資人來講，它則通過對資本的所有權(quán)來間接為自己獲取利益。兩種權(quán)能相比之下，利用對資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)來謀利是直接的，而利用對資本的權(quán)益來獲利則是間接的，這是因為資本的權(quán)益只有借助于資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)才能取得。至于這種資產(chǎn)是物力形式的，還是人力形式的，已經(jīng)不重要了，關(guān)鍵在于量化其產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的會計制度是如何進(jìn)行規(guī)范的。

二、 人力資源會計制度的設(shè)計

依靠有效的產(chǎn)權(quán)制度安排只能對產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)清晰的概念性界定，至于產(chǎn)權(quán)實體的完整性，則需要依據(jù)會計制度設(shè)計來提供有力的實質(zhì)性保護(hù)，才可能在產(chǎn)權(quán)運(yùn)作過程中減少人們的不安全感，同時增強(qiáng)人們預(yù)期的理性與決策的準(zhǔn)確性。所以，在人力資源進(jìn)入會計視野以后，對它的會計就是要為各產(chǎn)權(quán)主體提供決策所需的有關(guān)初始的人力資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、動態(tài)的人力資源權(quán)能交易、最終的人力資源權(quán)益構(gòu)成等方面的信息。因此，以所有權(quán)界定為基礎(chǔ)，對人力資源的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、權(quán)能交易、權(quán)益構(gòu)成的制度安排，可以解決人力資源會計運(yùn)行所面臨的標(biāo)準(zhǔn)問題 ，為人力資源會計制度的設(shè)計提出了總體框架。

1.人力資源會計制度的設(shè)計要以人力資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為基本依據(jù)

由于人力資源的權(quán)能交易才使得其它主體擁有了對人身所承載的人力資源的相應(yīng)權(quán)力，如果這種權(quán)力的擁有只局限于以占有、支配、使用為核心的處置權(quán)，則企業(yè)既沒有得到其所有權(quán)，也沒有付出其原有的投資部分，而只是為人力資源在占有、支配、使用發(fā)生了物力資產(chǎn)支出，是企業(yè)應(yīng)在人力資源效益期內(nèi)分?jǐn)傆嬋肷a(chǎn)成本和期間費(fèi)用的耗費(fèi)，應(yīng)該確認(rèn)為企業(yè)的人力資源成本。如果這種權(quán)力是以所有權(quán)為基礎(chǔ)的包括占有、支配、使用，或處置等整體產(chǎn)權(quán)，也就是人力資源的所有者以人力資源的產(chǎn)權(quán)作為一種“資本”要素成批地投入到企業(yè)，則人力資源的原有投資部分在企業(yè)形成了一項以人力形式存在的資本資產(chǎn)，被確認(rèn)為企業(yè)的人力資產(chǎn)。

2.人力資源會計制度的設(shè)計要以人力資源權(quán)能交易為基本事實

企業(yè)在人力資源的產(chǎn)權(quán)交易過程中，人力資源載體讓渡它對人力資源的所有權(quán)給企業(yè)，在接受財務(wù)資本所有者的控制與監(jiān)督下使企業(yè)擁有了一項人力資產(chǎn)，而以這項資產(chǎn)為保障所持有的人力資本份額則取決于這類交易在主體之間進(jìn)行產(chǎn)權(quán)博弈的過程，其結(jié)果導(dǎo)致對人力資產(chǎn)的定價決定于雙方所處的市場環(huán)境、風(fēng)險態(tài)度、合作收入與成本的比較。至于企業(yè)在人力資源的處置權(quán)交易過程中所產(chǎn)生的人力資源成本，則是企業(yè)對人力資源的所有者要履行及償付的費(fèi)用，應(yīng)該按照歷史成本計價原則對其有關(guān)投資支出進(jìn)行計算。

3.人力資源會計制度的設(shè)計要以人力資源權(quán)益構(gòu)成為基本內(nèi)容

有關(guān)資本所有權(quán)益應(yīng)根據(jù)人力資源產(chǎn)權(quán)博弈的結(jié)果，在借記“人力資產(chǎn)”賬戶的同時，貸記“人力資本”賬戶；有關(guān)勞動者權(quán)益則應(yīng)按照歷史成本計價原則，按對有關(guān)占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)或處置權(quán)的投資支出，在借記“人力資源成本”賬戶同時，進(jìn)一步分析其中對人力資源的所有者要履行及償付費(fèi)用的義務(wù)，并貸記“人力負(fù)債”賬戶。至于收入分配權(quán)益則取決于已入賬的人力資源產(chǎn)權(quán)博弈的資本化結(jié)果，以它作為分配基礎(chǔ)進(jìn)行比例計算，則回避了對“人力資源資本應(yīng)該得到多少”的利益分配之糾纏。由于與屬于虛權(quán)益的資本所有權(quán)益所代表的人力資源投資人對人力資本之所有權(quán)截然不同，則收入分配權(quán)益所代表的是人力資源產(chǎn)權(quán)投資人對作為構(gòu)成企業(yè)收入內(nèi)容的物力資產(chǎn)增值部分之分配權(quán)，與勞動者權(quán)益一樣，都屬于實權(quán)益，都可以得到用物力資產(chǎn)來求償?shù)膶嶋H權(quán)益。因此，可以參照“普通股”分紅的方式進(jìn)行明細(xì)化處理，再通過屬于“未分配利潤”科目下設(shè)的明細(xì)賬戶來反映人力資源的收入分配權(quán)益。

篇9

前言

高校內(nèi)部會計報表是為了滿足會計信息使用者的需求而誕生的，里面蘊(yùn)含著高校內(nèi)部的財務(wù)狀況和學(xué)校的具體收支情況，以書面文件的形式呈現(xiàn)出來。內(nèi)部會計報表相對于對外報送的會計報表，具有針對性強(qiáng)及靈活性大等特點(diǎn)，對提升會計管理效果具有重要作用。該報表的誕生改變了傳統(tǒng)的會計管理方式，滿足了高校內(nèi)部財務(wù)管理的需求。

一、高校內(nèi)部會計報表設(shè)計原則

(一)相關(guān)性

高校內(nèi)部會計報表中主要是顯示高校內(nèi)部的會計信息，各項會計信息能夠滿足信息使用者的使用要求，對確保高校內(nèi)部會計管理部門的正確決策具有重要作用，對科學(xué)決策提供重要依據(jù)，確保高校內(nèi)部各項會計管理工作的高效開展。

(二)重要性

高校內(nèi)部的會計報表主要是反應(yīng)高校內(nèi)部主要的會計信息，而不是顯示出所有的會計信息，在進(jìn)行重要會計信息選擇時，主要依據(jù)會計信息的性質(zhì)而決定，進(jìn)而明確內(nèi)部會計報表的重要內(nèi)容。

(三)簡明性

高校內(nèi)部會計報表具有簡明扼要、通俗易懂等特點(diǎn)，通過會計報表的記載，能使會計人員合理梳理會計指標(biāo)及財務(wù)指標(biāo)之間的關(guān)系，各項財務(wù)指標(biāo)的設(shè)置不應(yīng)過于復(fù)雜，應(yīng)該選擇利于決策者決策的信息，強(qiáng)化決策者的理解能力及使用效果。

(四)靈活性

高校內(nèi)部會計報表的靈活性主要是指各項會計報表的格式、編制時間、種類并不是固定不變的，會計管理部門的人員可以結(jié)合自身的實際使用需求及高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展變化情況自行進(jìn)行調(diào)整，能夠為信息使用者提供及時、可靠及專業(yè)化較強(qiáng)的信息，確保各項信息使用的合理性。

二、高校內(nèi)部會計報表體系構(gòu)成

新的《高等學(xué)校會計制度》中規(guī)定，高校內(nèi)部的財務(wù)報表主要是由會計報表及其相關(guān)附注構(gòu)成，所涉及到的會計報表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、財政補(bǔ)助收入支出表及收入支出表構(gòu)成。另外，高校還可以結(jié)合自身的實際使用需求，自行去編制銀行貸款表、收入明細(xì)表、事業(yè)支出明細(xì)表等方面的報表。高校內(nèi)部的各項會計報表不是一成不變的，高?？梢愿鶕?jù)管理者的實際使用需求和當(dāng)前社會的發(fā)展趨勢，自行去進(jìn)行報表內(nèi)部的調(diào)節(jié)和整理，也可以結(jié)合自身實際管理工作的重難點(diǎn)需要，業(yè)務(wù)量的多少及重要性進(jìn)行年報、季報及月報會計報表的編制工作[1]。

三、高校內(nèi)部會計報表設(shè)計方法

(一)資產(chǎn)負(fù)債表設(shè)計方法

新的《高等學(xué)校會計制度》改變了傳統(tǒng)的高校會計管理制度，創(chuàng)新了會計管理方法，在實際的應(yīng)用過程中主要是采用國際通用做法，將原會計制度中的資產(chǎn)負(fù)債表中的支出及收入類的要素剔除掉，對會計報表進(jìn)行了重新的編制，將“負(fù)債＋凈資產(chǎn)＝資產(chǎn)”作為新的《高等學(xué)校會計制度》中的重要內(nèi)容，對提升高校會計管理效果，更好的反應(yīng)高校內(nèi)部財務(wù)狀況發(fā)揮了重要的作用。因此，高校需要重視內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作，將其作為高校會計管理工作的一項重要工作內(nèi)容，將編制內(nèi)容、格式、指標(biāo)等作為資產(chǎn)負(fù)債表編制的基礎(chǔ)性工作內(nèi)容，確保編制出來的內(nèi)容能夠與對外報送的資產(chǎn)負(fù)債表保持一致性，以便充分發(fā)揮資產(chǎn)負(fù)債表的重要作用[2]。

(二)收入支出表設(shè)計方法

新的《高等學(xué)校會計制度》出臺后，改變了傳統(tǒng)的“事業(yè)支出”科目的具體應(yīng)用方法，將該科目拆分為科研事業(yè)支出、行政管理支出及教育事業(yè)支出等幾個方面的內(nèi)容，并且在收入支出表中對這幾方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，明確的反應(yīng)了這幾方面的內(nèi)容，由于收入支出表的設(shè)計方法發(fā)生改變，導(dǎo)致里面的內(nèi)容也發(fā)生了較大的變化，

(三)收入明細(xì)表設(shè)計方法

高校的收入明細(xì)表主要是反應(yīng)高校內(nèi)部各項收入來源的反應(yīng)及展現(xiàn)，需要以月為期限進(jìn)行編制，能夠通過明細(xì)表明確高校內(nèi)部的具體收支情況，

(四)財政補(bǔ)貼收入支出表設(shè)計方法

財政補(bǔ)貼收入支出表是高校收入明細(xì)表中的重要組成部分，編制的時間主要集中在每年的年末，能夠集中反映在一個會計年度內(nèi)高校財政補(bǔ)貼的收入、支出、結(jié)余及結(jié)轉(zhuǎn)情況，通過查看財政補(bǔ)貼收入支出表的過程，能夠明確高校具體的財政補(bǔ)貼情況，給人以清晰明了的感覺。

(五)事業(yè)支出明細(xì)表設(shè)計方法

高校內(nèi)部的事業(yè)支出明細(xì)表主要是以月的形式對高校每個月的支出情況進(jìn)行記錄的過程，報表中詳細(xì)的記錄了高校各項辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的支出情況，主要包括高校的工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助情況，記錄了每項支出的具體錢數(shù)，清晰的了解到每項支出占有的具體比例。通過查看報表能夠明確高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的具體使用項目及學(xué)校辦學(xué)的發(fā)展方向。

(六)預(yù)算執(zhí)行情況表設(shè)計方法

高校的預(yù)算執(zhí)行情況表以每月或者每季的頻率進(jìn)行計算及編制的預(yù)算執(zhí)行表，表中展現(xiàn)出了高校內(nèi)部各項預(yù)算具體的執(zhí)行方法，管理者通過對預(yù)算執(zhí)行情況表內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，能夠及時掌握高校內(nèi)部各項預(yù)算執(zhí)行情況，了解到了高校資金的使用效率，同時通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行及時分析，能夠明確高校各項預(yù)算資金的具體執(zhí)行情況。通常高校的預(yù)算執(zhí)行情況表主要保羅院級預(yù)算執(zhí)行情況表、校級預(yù)算執(zhí)行情況表、財政項目執(zhí)行情況表等。預(yù)算執(zhí)行情況表中顯示的主要內(nèi)容包括項目名稱及其所屬部門、項目代碼、本年預(yù)算數(shù)、本月支出數(shù)、累積支出及余額等項目，詳細(xì)的反應(yīng)了高校的具體預(yù)算執(zhí)行情況，表格具有清晰明了特點(diǎn)，涉及到的項目較多，要求會計人員在進(jìn)行該項報表編制時，具有細(xì)心和耐心[3]。

四、結(jié)論

高校的會計報表是高校內(nèi)部會計管理工作的重要組成部分，會計報表的設(shè)計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，對會計編制人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，能夠清晰的反映出高校具體的會計情況，清晰的顯示出了報表編制的具體情況。高校的財務(wù)工作是學(xué)校內(nèi)部核心的部門，掌握著高校的經(jīng)濟(jì)命脈，要求財務(wù)管理人員需要具備較強(qiáng)的責(zé)任感，在平時的實踐中不斷學(xué)習(xí)、思考、創(chuàng)新及探索，認(rèn)真貫徹新《高等學(xué)校會計制度》中的要求。高校的領(lǐng)導(dǎo)者需要意識到會計報表編制的重要性，積極參與到會計報表的編制工作中，對促進(jìn)會計報表編制體系的創(chuàng)新及發(fā)展具有重要作用。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度設(shè)計的原因

自20世紀(jì)50年代以來，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人類對于自然資源的過度使用已經(jīng)超過了生態(tài)環(huán)境的承載能力，同時也為之付出了慘痛的代價，如發(fā)達(dá)國家陸續(xù)出現(xiàn)諸如“公害”事件這樣的生態(tài)災(zāi)難。面對資源耗費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尖銳矛盾，人類不得不逐步放棄傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)在1996年德國頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》中，目前在學(xué)術(shù)界又稱為“綠色經(jīng)濟(jì)”。它是以可持續(xù)發(fā)展作為理念，以資源的循環(huán)利用為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

傳統(tǒng)的企業(yè)會計制度設(shè)計是根據(jù)《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等相關(guān)的法律法規(guī)對企業(yè)的會計機(jī)構(gòu)設(shè)置、會計報表編制以及如何進(jìn)行賬務(wù)處理等所作的一整套方法、程序和手段的安排。隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷發(fā)展變化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想提出，需要我們對會計目標(biāo)進(jìn)行重新定位，任務(wù)需要明晰，職能也需要進(jìn)一步擴(kuò)展。就我國而言，目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度設(shè)計方面存在著許多不足，相比循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求而言，會計目標(biāo)模糊、核算辦法滯后、信息披露不完整、控制制度滯后。因此，我們有必要對傳統(tǒng)的會計制度設(shè)計進(jìn)一步加以完善，建立起一套嶄新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度設(shè)計的不足

（一）會計目標(biāo)設(shè)計不明確

目前，現(xiàn)行會計目標(biāo)設(shè)計的不足之處主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對于會計信息的使用者界定不明確；二是提供的會計信息沒有體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任。具體表現(xiàn)在，1.一些企業(yè)僅僅只把與企業(yè)有直接或間接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的企業(yè)和個人作為企業(yè)的會計信息使用主體，而忽略了與企業(yè)有直接和間接環(huán)境利益關(guān)系的社會公眾對于會計信息的需求；2.企業(yè)提供的會計信息過于片面，認(rèn)為會計信息僅僅是指能夠可靠計量的具有經(jīng)濟(jì)價值的信息，而沒有提供關(guān)于企業(yè)資源循環(huán)利用、節(jié)能減排以及相關(guān)環(huán)保措施等環(huán)保信息。3.一些企業(yè)向政府環(huán)保機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和民間組織提供諸如環(huán)境治理、污染排放、節(jié)能減排等虛假的環(huán)境信息。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算體系設(shè)計落后

要對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益進(jìn)行評價，其前提條件是要準(zhǔn)確可靠地對循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的各項會計業(yè)務(wù)按照既定的規(guī)范進(jìn)行核算。發(fā)達(dá)國家大多制定了相關(guān)的準(zhǔn)則以規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計核算，比如日本環(huán)境省編寫出版的《環(huán)境會計指南手冊（2002）》中專門對環(huán)境會計的三個結(jié)構(gòu)要素（即環(huán)境保護(hù)成本、環(huán)境保護(hù)效益和與環(huán)境保護(hù)活動相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收益）的定義、分類及其核算進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。我國目前還沒有專門的環(huán)境會計準(zhǔn)則，而傳統(tǒng)的會計核算體系對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核算內(nèi)容，尤其是對于資源的開采、利用和環(huán)境費(fèi)用的核算反映很不充分且缺乏系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和全面性。在內(nèi)部也未建立起與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相匹配的環(huán)境管理會計信息系統(tǒng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算體系設(shè)計大大滯后于發(fā)達(dá)國家。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息披露不完整、不全面

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計信息披露是為了讓外界更好地了解一個企業(yè)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，為了讓外界全面系統(tǒng)地了解這一情況，企業(yè)就必須完整全面地披露循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息。但是，當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)都無法真正做到這一點(diǎn)，他們在循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息披露的完整性方面存在著很多不足，例如在他們所披露的信息偏重于傳統(tǒng)的財務(wù)信息，對于資源利用、環(huán)境保護(hù)等非財務(wù)信息披露不充分，尤其是對關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的環(huán)境資源價值信息的披露還十分缺乏。另外，對于環(huán)保、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用研究與開發(fā)等非貨幣性的指標(biāo)披露不全面。同時，信息披露過程中大多數(shù)企業(yè)各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的披露標(biāo)準(zhǔn)，信息披露的格式也過于呆板。

（四）忽視循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計控制制度的設(shè)計

制度設(shè)計中一項重要內(nèi)容是控制制度的設(shè)計。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有企業(yè)往往更多地關(guān)注如何核算、怎么計量以及它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，但忽視了對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計控制制度的建設(shè)。其實，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中財務(wù)監(jiān)管機(jī)制、懲罰機(jī)制、預(yù)警機(jī)制管理會計制度的空缺使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實際運(yùn)用和操作過程中出現(xiàn)了許多不規(guī)范的行為，進(jìn)而導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的舞弊現(xiàn)象。因此，目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計控制制度的薄弱環(huán)節(jié)主要應(yīng)集中在內(nèi)控制度的不健全，尤其是會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，業(yè)務(wù)操作流程的不規(guī)范方面。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度設(shè)計措施的幾點(diǎn)考慮

循環(huán)經(jīng)濟(jì)下會計制度的設(shè)計顯然是不同于我們傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的會計制度設(shè)計，然而我們要進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度設(shè)計又離不開傳統(tǒng)的會計制度設(shè)計方法。因此，我們必須以傳統(tǒng)的會計制度設(shè)計方法為基礎(chǔ)，同時結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，對傳統(tǒng)的方法加以改進(jìn)，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算要求?；谇拔挠^點(diǎn)，可以在會計目標(biāo)、會計核算、會計信息報告、會計控制制度幾個方面進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計制度設(shè)計工作。

（一）把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，完善會計目標(biāo)設(shè)計

循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計目標(biāo)的設(shè)計是其他制度設(shè)計的基礎(chǔ)，主導(dǎo)著其他會計制度設(shè)計。循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計目標(biāo)設(shè)計要在遵循傳統(tǒng)的“決策有用論”的基礎(chǔ)上，凸顯出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境效益和社會價值。為此，可以從以下幾個方面進(jìn)行完善：1.遵循傳統(tǒng)的“決策有用論”原則，把決策需要作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計目標(biāo)設(shè)計的核心內(nèi)容。2.擴(kuò)展會計信息使用主體，把會計信息使用主體從企業(yè)相關(guān)的投資者、債權(quán)人擴(kuò)展到廣大的社會群體、政府部門、環(huán)保組織等。3.拓寬會計信息的來源渠道，企業(yè)除了要提供傳統(tǒng)的財務(wù)會計信息外，還應(yīng)提供諸如污染物排放指標(biāo)、節(jié)能減排措施等與循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的價值和非價值信息，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計信息變得多元化，從而使其具有更廣泛的使用價值。

（二）建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算規(guī)范

首先，應(yīng)建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算準(zhǔn)則并形成體系，其中最為重要的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計基本準(zhǔn)則，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計核算目標(biāo)、對象、一般內(nèi)容，會計確認(rèn)和計量方法以及應(yīng)選擇的會計估計和政策。其次，應(yīng)明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計核算內(nèi)容，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計核算內(nèi)容建立在既重視經(jīng)濟(jì)利益又重視生態(tài)效益、社會效益基礎(chǔ)上，并視之為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算制度的靈魂，圍繞資源消耗成本、污染防治費(fèi)用、資源循環(huán)再利用、環(huán)境或有負(fù)債以及環(huán)境收益核算等方面確定會計核算的具體內(nèi)容。再次，正確選擇會計計量方法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在核算時大多涉及到自然資源循環(huán)利用，自然資源公共性決定了在循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計計量時必須考慮到自然資源的特點(diǎn)，采取包括市場價值、可變現(xiàn)凈值和公允價值進(jìn)行核算，并且計量方法運(yùn)用上還應(yīng)特別突出信息時效性和信息的公允性。

（三）設(shè)計公允表達(dá)的會計信息披露制度

循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息公允表達(dá)應(yīng)該從以下幾方面著手：第一，注重會計信息的完整性，提高會計信息的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)該既披露那些關(guān)于資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等顯性的貨幣性會計信息，同時更應(yīng)該把諸如環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等隱性的非貨幣性會計信息作為披露的重點(diǎn)內(nèi)容。具體可以包括資源循環(huán)利用效率、資源循環(huán)利用技術(shù)的開發(fā)研究、資源循環(huán)利用的管理制度建設(shè)等信息。第二，統(tǒng)一會計信息披露標(biāo)準(zhǔn)，改革信息披露的形式。在統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)方面，國家財政部門可以會同環(huán)保部門、審計部門以及其他相關(guān)部門，在征求企業(yè)意見和建議的基礎(chǔ)上，出臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息披露準(zhǔn)則等相應(yīng)的制度準(zhǔn)則。在信息披露形式方面，企業(yè)應(yīng)該突破傳統(tǒng)的報表形式，可以更多地采用環(huán)境狀況報告書、企業(yè)公民書等形式進(jìn)行披露。同時，企業(yè)還應(yīng)通過一定的方法將環(huán)保、資源利用等非會計信息轉(zhuǎn)化成會計信息。會計信息披露形式的多元化可以使會計信息更加充實。

（四）創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)計嚴(yán)密的會計控制制度

循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計控制制度可以分為外部控制制度和內(nèi)部控制制度兩個部分。外部控制制度主要針對企業(yè)外部的約束，主要是指政府部門，特別是環(huán)保部門應(yīng)該對企業(yè)的資源循環(huán)利用狀況進(jìn)行定期檢驗，對企業(yè)的污染排放物指標(biāo)進(jìn)行測定，對企業(yè)降低污染物排放的能力進(jìn)行測試。內(nèi)部控制是企業(yè)的自我約束，重點(diǎn)完善會計機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程以及人員分工。例如，在會計機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，企業(yè)可以在財務(wù)部門設(shè)立專門的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”相應(yīng)職能科室，單獨(dú)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核算和考核。對于自然資源的開采成本也可以成立專門成本機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算。對于業(yè)務(wù)操作流程方面，企業(yè)應(yīng)該建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“開采（采購）入庫生產(chǎn)銷售”的一整套控制制度，如銷售環(huán)節(jié)可以就綠色包裝、廢物棄置、售后服務(wù)方面等制定相應(yīng)控制辦法。人員分工方面，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計規(guī)范執(zhí)行效果安排專人進(jìn)行監(jiān)督檢查。在信息方面，建立會計信息披露責(zé)任制，將會計信息的可信度與企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任緊密結(jié)合，以防止循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息報告中出現(xiàn)的認(rèn)為錯報、漏報、隱瞞等現(xiàn)象。

四、結(jié)語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其前景是十分廣闊的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度設(shè)計將有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換，有利于在增加綜合競爭實力和提高社會效益和經(jīng)濟(jì)價值方面，盡快使企業(yè)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路上尋找到一條穩(wěn)妥且切實可行的途徑。

【參考文獻(xiàn)】

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