時(shí)間:2022-04-27 22:57:10
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通過專項(xiàng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可條件組織生產(chǎn),切實(shí)保障白酒質(zhì)量安全。加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理,不斷完善長效監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格打擊違法違規(guī)行為,促進(jìn)白酒行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
在全縣范圍內(nèi)開展白酒企業(yè)大檢查,各食品相關(guān)科、所、隊(duì)要根據(jù)食品安全“三位一體”工作模式對轄區(qū)內(nèi)白酒企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。
(一)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任
白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)主要圍繞原料、添加劑、出廠檢驗(yàn)、白酒標(biāo)簽、質(zhì)量控制等方面組織開展自查,針對存在的問題進(jìn)行整改。專項(xiàng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是:白酒中塑化劑的污染控制工作;不得使用非食品原料生產(chǎn)加工白酒;嚴(yán)禁使用甲醇、工業(yè)酒精等非食用原料生產(chǎn)加工白酒;嚴(yán)禁超范圍超限量使用添加劑;特別是不得違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等食品添加劑;嚴(yán)格白酒出廠檢驗(yàn),確保甲醇、氰化物等安全指標(biāo)檢驗(yàn)合格后方可出廠;規(guī)范白酒標(biāo)簽,不準(zhǔn)將液態(tài)法白酒、固液法白酒標(biāo)注為固態(tài)法白酒;不準(zhǔn)虛假標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和配料表等強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容,不準(zhǔn)生產(chǎn)無標(biāo)識、標(biāo)識不全或標(biāo)識信息不真實(shí)的白酒,不準(zhǔn)生產(chǎn)標(biāo)注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒。督促企業(yè)建立并實(shí)行食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度,企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)或授權(quán)企業(yè)質(zhì)量管理人員全權(quán)負(fù)責(zé)白酒質(zhì)量安全,并以書面形式授權(quán)其對白酒質(zhì)量安全負(fù)責(zé),承擔(dān)白酒原輔材料使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠簽字放行責(zé)任,確保白酒質(zhì)量安全。
(二)加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為
嚴(yán)格審核白酒生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì),規(guī)范企業(yè)的許可和變更行為,進(jìn)一步完善白酒生產(chǎn)許可退出機(jī)制。結(jié)合日常監(jiān)管情況,建立和完善白酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案。專項(xiàng)檢查中,應(yīng)對企業(yè)的原輔料采儲、生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)記錄、出廠檢驗(yàn)、銷售記錄等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足生產(chǎn)許可條件,確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)日常巡查和監(jiān)督檢查力度,一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。將專項(xiàng)檢查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)白酒中重要安全指標(biāo)不合格的,要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓,召回產(chǎn)品,徹查原因,依法處理。同時(shí),要充分運(yùn)用監(jiān)督抽檢結(jié)果,有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。
(三)加大白酒小作坊的查處力度
在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助對白酒小作坊進(jìn)行排查摸底,在此調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上開展專項(xiàng)整治,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對無證白酒小作坊予以取締。
三、工作步驟
1、制定方案,排查摸底(2014年1月)
要認(rèn)真做好專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的動(dòng)員部署工作,依據(jù)“三位一體”的綜合監(jiān)管模式,制定方案,明確責(zé)任,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,確保各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作措施落實(shí)到位。
2、實(shí)施檢查,嚴(yán)肅查處(2014年2月-4月)
嚴(yán)格開展專項(xiàng)檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)依法處置。
3、鞏固成果,總結(jié)提高(2014年5月-6月)
認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,查找薄弱環(huán)節(jié),把好的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為管理制度,形成長效機(jī)制。
根據(jù)指揮部的安排部署,我項(xiàng)目部的大整改、大反思活動(dòng)由指揮部總工程師朱揚(yáng)瓊領(lǐng)導(dǎo),由施工管理部、安全質(zhì)量部提出整改方案和監(jiān)督整改,我項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、總工組織本部安全、質(zhì)檢、技術(shù)、實(shí)驗(yàn)、材料、測量、領(lǐng)工、施工及各專業(yè)工種;各架子隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)安排和布置,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)合作。
二、 現(xiàn)場摸底及動(dòng)員
1月30日至31日,由指揮部總工程師朱揚(yáng)瓊、指揮部施管部、安質(zhì)部和本人一起對第我項(xiàng)目部所有在建工程進(jìn)行了全面大普查,發(fā)現(xiàn)如下問題:
1、 樁基施工現(xiàn)場凌亂,無墩位牌、鉆孔施工牌、鉆孔記錄表、渣樣盒
2、 泥漿池未作標(biāo)準(zhǔn)防護(hù),無安全警示牌
3、 上行聯(lián)絡(luò)線跨東外環(huán)特大橋12#、13#墩,下行聯(lián)絡(luò)線跨東外環(huán)特大橋8#墩靠近東外環(huán)路未作防護(hù)
4、 承臺基坑未按規(guī)定的坡比開挖
5、 承臺開挖棄土未外運(yùn),棄土亂堆,現(xiàn)場凌亂
6、 承臺深基坑未作防護(hù)
7、 承臺泡水
8、 承臺上墩身預(yù)埋鋼筋銹蝕
9、 承臺及墩身混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊未按要求養(yǎng)護(hù)、標(biāo)識不清楚
10、 墩身施工支架未按要求搭設(shè)爬梯
11、 支架剪刀撐未按要求搭設(shè)
12、 高墩未按要求設(shè)置防墜網(wǎng)
13、 部分路基邊坡未修整,存在超挖現(xiàn)象
1月31日晚在我項(xiàng)目部召開由我項(xiàng)目部經(jīng)理主持、指揮部總工、指揮部施管部、安質(zhì)部、第三項(xiàng)目部全體管理人員、各作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人參加的問題通報(bào)和整改動(dòng)員大會,全面發(fā)動(dòng)和部署,從質(zhì)量、安全、環(huán)保、文明工地(本;文由;方案—范文庫為您搜集—整理)等方面對所發(fā)現(xiàn)的問題及暫未暴露的問題進(jìn)行徹底清查,全面整改,提出整改方案。并加強(qiáng)宣傳教育和制度落實(shí),嚴(yán)防反彈。將各工點(diǎn)整改任務(wù)落實(shí)到主要責(zé)任人、技術(shù)、施工及架子隊(duì)。對敷衍了事,拒不整改的架子隊(duì)和個(gè)人將進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
三、 整改及落實(shí)
從2月1日開始為我項(xiàng)目部全面整改和落實(shí)階段,要求對照我項(xiàng)目部存在的問題及整改安排表及該表未羅列的其他問題進(jìn)行全面整改,指揮部施管部、安質(zhì)部全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。期間各工點(diǎn)除樁基施工照常進(jìn)行外,其他全部停工。各工點(diǎn)技術(shù)、施工蹲點(diǎn)指導(dǎo)整改,項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對全管段進(jìn)行檢查,現(xiàn)場辦公。確?,F(xiàn)場做到無遺漏、無死角、現(xiàn)場整潔、無安全隱患、標(biāo)識齊全、記錄清楚、便道暢通、環(huán)保優(yōu)良、內(nèi)業(yè)資料齊全、臺賬清晰。
對我市范圍內(nèi)2021年所有開工建設(shè)和續(xù)建農(nóng)村公路工程項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督。
認(rèn)真貫徹黨的精神和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)的指示精神,完善管控措施,把控關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程交工合格率100%,推動(dòng)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)公路工程質(zhì)量全面提升。減少一般和較大事故,防范和遏制重特大安全責(zé)任事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、監(jiān)督依據(jù)
(一)依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和質(zhì)量管理的通知》。
(二)其它有關(guān)公路建設(shè)安全質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及強(qiáng)制性條文;交通運(yùn)輸廳及市局的各項(xiàng)規(guī)定。
(三)項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同文件。項(xiàng)目管理辦法、監(jiān)理單位監(jiān)理工作大綱及實(shí)施細(xì)則、施工單位施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等。
三、監(jiān)督檢查頻次和組織形式
督查分綜合督查、專項(xiàng)檢查、不定期巡查三種方式。其中,綜合督查和專項(xiàng)檢查由局質(zhì)量監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織實(shí)施,不定期巡查由各項(xiàng)目監(jiān)督組自行組織實(shí)施。
(一)綜合督查
綜合督查是為掌握公路工程建設(shè)項(xiàng)目整體狀況,對安全質(zhì)量進(jìn)行的全面督查。全年計(jì)劃組織2次綜合督查,由局質(zhì)量監(jiān)督科組織實(shí)施。檢查結(jié)束后,督查小組將檢查意見反饋給建設(shè)單位。所有項(xiàng)目督查結(jié)束5日內(nèi),督查組整理督查意見整理形成《質(zhì)量安全綜合督查情況通報(bào)》。
(二)專項(xiàng)督查
專項(xiàng)督查是質(zhì)量監(jiān)督科根據(jù)工程進(jìn)展情況,為深入掌握建設(shè)項(xiàng)目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位的安全質(zhì)量控制狀況,以及調(diào)查質(zhì)量安全舉報(bào)采取的針對性抽查。檢查結(jié)束后,形成《專項(xiàng)督查通報(bào)》。
檢查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)立即專題向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。
(三)不定期巡查
不定期巡查是各項(xiàng)目監(jiān)督組根據(jù)工作需要對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的突擊性抽查,一般由各項(xiàng)目監(jiān)督組具體組織巡查。巡查結(jié)束后,形成巡查(抽查)意見。
不定期巡查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)專題向市交通運(yùn)輸局主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
四、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督檢查主要采取查閱資料、詢問核查、現(xiàn)場施工工藝及安全管理查看和實(shí)體抽檢、原材料抽檢等方式進(jìn)行,以履約檢查、現(xiàn)場檢查、實(shí)體抽檢為主,必要時(shí)組織督查情況反饋會。
五、監(jiān)督檢查安排
(一)綜合督查
2021年綜合督查安排在5月、10月進(jìn)行,主要對監(jiān)管的公路工程項(xiàng)目各參建單位的質(zhì)量安全管理行為、施工工藝及現(xiàn)場施工安全情況進(jìn)行督查,對實(shí)體工程質(zhì)量和主要原材料進(jìn)行抽檢。
(二)專項(xiàng)督查
專項(xiàng)督查由局質(zhì)量監(jiān)督科自行組織安排。為提高督查效率,各類專項(xiàng)督查應(yīng)合并開展。
本年度安排的專項(xiàng)督查內(nèi)容包括:
1.合同履約及內(nèi)業(yè)資料專項(xiàng)督查
對在建工程項(xiàng)目進(jìn)場人員合同履約情況、工地試驗(yàn)室及工程內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行專項(xiàng)督查。主要對施工單位主要人員履約、質(zhì)量責(zé)任表登記備案、制度建設(shè)及落實(shí)、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化、施工質(zhì)量控制資料等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員履約、監(jiān)理人員變更情況,監(jiān)理的日常管理、制度建設(shè)、監(jiān)理日志、巡視、旁站記錄等監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料,工程實(shí)體抽檢情況及假數(shù)據(jù)、假資料,監(jiān)理人員是否存在吃拿卡要情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
2.工程質(zhì)量安全專項(xiàng)督查
對在建工程路基、路面、橋梁質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)督查。
質(zhì)量方面:全面推行首件工程制,充分發(fā)揮首件工程制的示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)對影響工程安全耐久關(guān)鍵部位、關(guān)鍵指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工程實(shí)體、原材料、施工工藝及現(xiàn)場控制情況,橋梁工程樁基檢測、預(yù)應(yīng)力、梁體外觀、上下部結(jié)構(gòu)砼強(qiáng)度、濕接縫、伸縮縫等施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。
安全生產(chǎn)方面:對在建工程項(xiàng)目參建單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理以及應(yīng)急管理等方面的情況進(jìn)行督查。全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè),以預(yù)防隧道結(jié)構(gòu)坍塌、高處墜落、橋梁支架坍塌為重點(diǎn)。檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全文化的宣傳和安全知識操作技能的培訓(xùn)和教育,開展崗位練兵和應(yīng)急演練情況。強(qiáng)化對一線施工人員的作業(yè)安全培訓(xùn)、安全技術(shù)交底和特種設(shè)備使用操作培訓(xùn),檢查施工企業(yè)一線工人的培訓(xùn)教育和考核,持證上崗情況。檢查特種設(shè)備的檢驗(yàn)、管理、使用情況及責(zé)任落實(shí)情況;檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付、計(jì)量、支付時(shí)限、具體使用??顚S们闆r。檢查特殊季節(jié)開展安全隱患排查活動(dòng)的情況。檢查參建單位安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的開展情況、重大風(fēng)險(xiǎn)的控制措施等情況。
(三)不定期巡查
根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況或有自然災(zāi)害等突況,一般由各項(xiàng)目監(jiān)督組具體組織,重點(diǎn)對施工工藝及現(xiàn)場安全生產(chǎn)、“平安工地”建設(shè)、工程質(zhì)量安全管理行為、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查并督促整改。
六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理
(一)實(shí)行違法違規(guī)行為公開制度。我局將按照《公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,對違反基建程序、招投標(biāo)行為違規(guī)、偷工減料、試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)報(bào)告造假、主要材料或產(chǎn)品質(zhì)量不合格、嚴(yán)重違規(guī)操作、存在重大質(zhì)量和安全隱患或整改不力、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的參建單位以及試驗(yàn)檢測、材料供應(yīng)等單位及責(zé)任人向上級監(jiān)督部門上報(bào)予以公開曝光。
(二)實(shí)行質(zhì)量安全問題清單銷號閉合管理制度。建設(shè)單位對于檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題應(yīng)列入整改清單,逐一落實(shí)整改銷號,整改資料閉合完整后報(bào)質(zhì)量監(jiān)督科備案,必要時(shí)由經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督科現(xiàn)場核查后方可進(jìn)行下步施工。重大質(zhì)量安全問題上報(bào)市一級質(zhì)量監(jiān)督部門,重點(diǎn)核查整改。
辯證唯物主義告訴我們,任何事物都是作為一個(gè)系統(tǒng)而存在的,而系統(tǒng)內(nèi)部還存在若干子系統(tǒng),既相對獨(dú)立,又是互相聯(lián)系。在安全管理上,把安全工作看作是一個(gè)多方位、多因素、動(dòng)態(tài)和復(fù)雜多變的系統(tǒng)工程。因此,理順安全與各個(gè)方面的關(guān)系,明確安全在企業(yè)中的重要地位和作用,建立嚴(yán)密的安全控制網(wǎng)絡(luò),真正做到以早為主,以防為本,早抓早防,齊抓共管,是企業(yè)安全穩(wěn)定,可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
隨著遠(yuǎn)洋集裝箱船舶的現(xiàn)代化,大型化和高速化,給航海安全保障帶來了新的挑戰(zhàn)。船舶安全動(dòng)態(tài)檢查制度是船公司在安全管理上的創(chuàng)新與探索,通過實(shí)施船舶安全動(dòng)態(tài)檢查,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在動(dòng)態(tài)中對船舶現(xiàn)場的安全控制,進(jìn)一步規(guī)范值班人員特別是駕駛臺值班人員的行為,促進(jìn)并強(qiáng)化當(dāng)值人員的安全意識和工作責(zé)任心,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正船員的“三違”行為,消除安全隱患,減少安全事故的發(fā)生,確保船舶航行安全、設(shè)備安全和人員安全。
中遠(yuǎn)集運(yùn)和上遠(yuǎn)公司在中遠(yuǎn)集團(tuán)“以人為本,生命至上;安全第一、科學(xué)管理;超前防范、重在執(zhí)行”的二十四字安全理念指導(dǎo)下,建立起符合國際公約、規(guī)則,國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候地自主管理、自主檢查和自主監(jiān)督的船舶動(dòng)態(tài)檢查制度,并以科技領(lǐng)先、管理創(chuàng)新為突破口,以強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)檢查、科學(xué)全程監(jiān)控為手段,以超前防范,實(shí)現(xiàn)全面安全為目的,在所屬船舶安裝“駕駛臺視頻記錄儀”,運(yùn)用公司“船舶管理信息系統(tǒng)(SMIS)”和“遠(yuǎn)洋船舶全球動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)船岸信息交流與共享,使船舶安全管理規(guī)范化、程序化、動(dòng)態(tài)化和跟蹤化,從而真正、有效地提升公司船舶安全管理水平,促進(jìn)海上航行的本質(zhì)安全。
一、 船舶安全動(dòng)態(tài)檢查實(shí)質(zhì)
安全管理的動(dòng)態(tài)原理體現(xiàn)在管理的主體、管理的對象、管理手段和方法的動(dòng)態(tài)變化上,同時(shí),組織的目標(biāo)以至管理的目標(biāo)也是處于動(dòng)態(tài)變化之中,因此有效的管理是一種隨機(jī)制宜的管理。動(dòng)態(tài)管理要求管理者不斷更新觀念,避免僵化的、一成不變的思想和方法。船舶安全動(dòng)態(tài)檢查的主體和對象是船舶和船員,均處于動(dòng)態(tài)變化之中。而隨機(jī)制宜就是根據(jù)具體情況調(diào)整(航區(qū)、氣象、設(shè)備、人員等),隨機(jī)抽調(diào)檢查人員,按船舶營運(yùn)實(shí)際節(jié)奏科學(xué)安排,也就是從具體實(shí)際出發(fā),不固定自查人員,不拘于檢查表內(nèi)容,特殊情況特殊檢查。
推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是船公司實(shí)現(xiàn)安全營運(yùn)目標(biāo)的一項(xiàng)主要措施,是現(xiàn)代安全管理的需要。公司以船舶各項(xiàng)安全作業(yè)為重點(diǎn),每年都根據(jù)船舶新設(shè)備引入和新危險(xiǎn)源的識別,通過風(fēng)險(xiǎn)評估,對綜合管理體系進(jìn)行修改和完善,根據(jù)評估后的風(fēng)險(xiǎn)擬定規(guī)避措施。但制度標(biāo)準(zhǔn)不代表人的行為標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過程中,實(shí)現(xiàn)行動(dòng)上由不自覺到自覺、在執(zhí)行上由不標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變,這就是安全動(dòng)態(tài)檢查的實(shí)質(zhì)。
船舶安全動(dòng)態(tài)檢查要遵循“細(xì)、實(shí)、全、深、嚴(yán)、狠”的六字方針,在動(dòng)態(tài)中健全安全管理長效機(jī)制,加強(qiáng)船岸員工的責(zé)任心,提升執(zhí)行力,將安全防范重心前移,實(shí)現(xiàn)安全管理從面上指導(dǎo)向動(dòng)態(tài)跟蹤轉(zhuǎn)變;從事后檢查向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。同時(shí),對安全動(dòng)態(tài)檢查中發(fā)現(xiàn)的“有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象、關(guān)鍵性和突出性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理,早整改,使標(biāo)準(zhǔn)化的安全動(dòng)態(tài)管理有效地控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),最終實(shí)現(xiàn)船舶營運(yùn)本質(zhì)安全的良好格局。
二 、 船舶安全動(dòng)態(tài)檢查模式
成立船舶安全動(dòng)態(tài)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,建立船舶安全動(dòng)態(tài)檢查制度四級管理模式,即中遠(yuǎn)集運(yùn)(安全技術(shù)管理部)—上遠(yuǎn)公司(安監(jiān)部)—船員部(政工科)—船舶(政委)。其中岸基相關(guān)管理部門有專人負(fù)責(zé)跟蹤船舶安全動(dòng)態(tài)檢查制度實(shí)施情況,指導(dǎo)船舶開展安全動(dòng)態(tài)檢查工作,處理船舶反饋的岸基支持要求;海務(wù)監(jiān)督上船檢查駕駛臺視頻記錄,并隨機(jī)拷貝存檔,岸基對駕駛臺視頻截圖遠(yuǎn)程抽查。公司明確船舶政委是船舶安全動(dòng)態(tài)檢查第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)駕駛臺視頻定期檢查和記錄,牽頭組織船員實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查,并負(fù)責(zé)檢查情況信息的輸入、審批、交流和存檔工作。
在公司綜合管理體系基礎(chǔ)上,制訂相應(yīng)的方案和細(xì)則作為保證,船舶政委作為主抓手(第一責(zé)任人)組織和動(dòng)員在船人員的全員參與;船長和輪機(jī)長本著安全是一切工作的重中之重的理念,全力支持政委落實(shí)各項(xiàng)具體動(dòng)態(tài)檢查工作,建立船舶管理逐級負(fù)責(zé)制和安全監(jiān)督員相結(jié)合的安全管理網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用SMIS系統(tǒng)實(shí)時(shí)向岸基反饋動(dòng)態(tài)檢查情況。船舶安全動(dòng)態(tài)檢查制度執(zhí)行情況與本船先進(jìn)評比和考評掛鉤。
船長、政委、輪機(jī)長在船舶安全動(dòng)態(tài)檢查中的責(zé)任關(guān)系:船長是船舶安全管理的首要責(zé)任人,對船舶安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé);政委是船舶安全動(dòng)態(tài)檢查的第一責(zé)任人,根據(jù)船舶安委會、船長確定的安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求,承擔(dān)船舶安全管理中的過程監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)督、動(dòng)態(tài)檢查等任務(wù),負(fù)責(zé)船舶安全動(dòng)態(tài)檢查的人員召集、組織實(shí)施、糾正督促、信息匯總反饋等相關(guān)工作;船長、輪機(jī)長依據(jù)體系文件、職責(zé)要求所承擔(dān)的安全管理責(zé)任,并不因政委作為船舶安全動(dòng)態(tài)檢查第一責(zé)任人而產(chǎn)生任何變化。
三、 船舶安全動(dòng)態(tài)檢查運(yùn)行
以往航運(yùn)業(yè)各類安全事故案例表明:事故多發(fā)生在人的不安全行為和新作業(yè)點(diǎn)或者危險(xiǎn)源辯識不到位的作業(yè)現(xiàn)場,因此各項(xiàng)操作和作業(yè)的安全控制是船舶安全動(dòng)態(tài)檢查管理的主要內(nèi)容。
1 .明確職責(zé)
公司明確船舶政委為安全動(dòng)態(tài)檢查第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施和監(jiān)督船舶各部門各崗位的動(dòng)態(tài)檢查和信息輸入存檔工作。
船舶安全動(dòng)態(tài)檢查要求體現(xiàn)全員參與和全方位過程管理,即政委隨機(jī)組織相關(guān)人員實(shí)施安全動(dòng)態(tài)檢查,全方位過程管理就是實(shí)施檢查的內(nèi)容與實(shí)際相符,也就是干什么查什么,檢查表分為駕駛臺、機(jī)艙和船員行為安全三個(gè)部分,在一個(gè)循環(huán)中根據(jù)具體情況可以重復(fù),可以實(shí)施檢查表中沒有列入的項(xiàng)目,以體現(xiàn)全方位管理;
2 .實(shí)時(shí)監(jiān)控
船舶安全動(dòng)態(tài)檢要內(nèi)容之一是通過船舶局域網(wǎng)隨機(jī)查看和回放查看“駕駛臺視頻記錄儀”影像,并錄入公司體系要求的“船舶安全動(dòng)態(tài)檢查表”。
船舶政委按公司船舶管理信息系統(tǒng)(SMIS)系統(tǒng)中“船舶安全動(dòng)態(tài)檢查表”內(nèi)容組織相關(guān)船員隨機(jī)檢查,根據(jù)實(shí)際情況和側(cè)重點(diǎn)以周為節(jié)點(diǎn),以月覆蓋駕駛臺、機(jī)艙和船員行為全部內(nèi)容對本船的安全管理狀況開展動(dòng)態(tài)檢查。
公司安監(jiān)部和船員部在SMIS系統(tǒng)中按“船舶安全動(dòng)態(tài)檢查表”對船舶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,跟蹤船舶安全動(dòng)態(tài)檢查活動(dòng),對船舶駕駛臺視頻記錄儀不定期抽查航行中駕駛臺值班紀(jì)律執(zhí)行情況(調(diào)取截頻);根據(jù)船舶反饋內(nèi)容,特別是缺陷未整改和需岸基支持的項(xiàng)目,及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以完成整改并負(fù)責(zé)向船舶反饋。
3 .預(yù)知危險(xiǎn)
隨著航區(qū)和氣象變化,設(shè)備更新或老化,從物的不安全狀態(tài)上極易發(fā)生傷害事故;隨著新船員、新上崗人員的不斷補(bǔ)充,部分老船員安全麻痹思想等等,由于對安全認(rèn)識差,造成人的不安全行為增多。采用安全系統(tǒng)過程中危險(xiǎn)預(yù)知預(yù)測,應(yīng)用行為科學(xué)的方法,分析作業(yè)現(xiàn)場工序中危險(xiǎn)因素,找出人和物的不安全隱患,分析可能發(fā)生事故的基本原因,制定出危險(xiǎn)防范措施。船舶應(yīng)利用部門工前會布置工作的時(shí)機(jī)對作業(yè)危險(xiǎn)預(yù)知對策分析,每個(gè)船員作業(yè)前應(yīng)知曉經(jīng)常作業(yè)項(xiàng)目的安全須知和操作規(guī)程,特別是新區(qū)域、新作業(yè)點(diǎn)、新項(xiàng)目、新設(shè)備重點(diǎn)做好危險(xiǎn)源的應(yīng)對措施,船舶領(lǐng)導(dǎo)、各主管人員和安全監(jiān)督員在作業(yè)現(xiàn)場要隨時(shí)抽查,以保證落實(shí)。工前會危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)的開展,可以強(qiáng)化船員控制危險(xiǎn)的能力,提高隱患檢查整改率和船員整體安全素質(zhì)。
4 .重點(diǎn)控制
船舶安全動(dòng)態(tài)檢查的范疇主要包括三個(gè)方面:一是駕駛臺管理動(dòng)態(tài)檢查,二是機(jī)艙管理動(dòng)態(tài)檢查,三是船員安全行為動(dòng)態(tài)檢查。船舶要對每個(gè)危險(xiǎn)源制定重點(diǎn)控制措施,如駕駛臺值班、機(jī)艙重大檢修、各類危險(xiǎn)作業(yè)和保安綜合治理等,管理人員必須擁有預(yù)知危險(xiǎn)的意識,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,使客觀存在的危險(xiǎn)源始終處于主觀的受控狀態(tài)。動(dòng)態(tài)檢查突出兩方面重點(diǎn):
(1)“急、難、險(xiǎn)、重”生產(chǎn)任務(wù)和重要工作現(xiàn)場。主要包括:航行值班(特別是夜航、霧航、大風(fēng)浪航行、進(jìn)出港及復(fù)雜航區(qū)航行等),重要工作(如解系纜、機(jī)艙吊缸、危險(xiǎn)品裝卸、演習(xí)、靠泊期間梯口值班等),特殊作業(yè)(如封閉艙室作業(yè),明火、上高、舷外、水上作業(yè)等)。政委應(yīng)加強(qiáng)對上述重點(diǎn)工作的安全動(dòng)態(tài)檢查,親自或指定人員到現(xiàn)場,保證各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位,并將監(jiān)督檢查情況如實(shí)記錄;同時(shí),應(yīng)著重加強(qiáng)對駕駛臺航行值班過程的隨機(jī)檢查。
(2) 船員日常行為安全。政委應(yīng)根據(jù)船舶各部門上報(bào)的每日工作計(jì)劃,加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實(shí)情況和作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)情況的檢查督促,對存在的不安全行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即干預(yù)、徹底糾正,并做好相關(guān)記錄。
另外,各重點(diǎn)部位的各種醒目的安全標(biāo)志也很重要,也是各危險(xiǎn)源受控的手段之一。
5 .跟蹤反饋
跟蹤管理最簡便的方法就是嚴(yán)格執(zhí)行各種安全作業(yè)規(guī)程,安全動(dòng)態(tài)管理就是把在動(dòng)態(tài)操作的每個(gè)層次和各種職責(zé)分工制度化,作業(yè)程序化,以動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)隨機(jī)檢查加強(qiáng)管理密度,實(shí)現(xiàn)集約和精細(xì)管理的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)有效控制事故的發(fā)生。同時(shí)采用現(xiàn)代化管理方法,運(yùn)用科技服務(wù)安全,如駕駛臺視頻記錄,SMIS數(shù)據(jù)交換等。船舶還應(yīng)以全面質(zhì)量管理來加強(qiáng)船舶的安全動(dòng)態(tài)管理,在船舶(部門)中開展安全QC小組活動(dòng),對本輪危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤控制,從事故苗頭中尋找失控點(diǎn),制定對策,杜絕重復(fù)性事故發(fā)生。船舶政委應(yīng)注重檢查過程的信息輸入,按節(jié)點(diǎn)要求自查、記錄和反饋,對現(xiàn)場自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄并上報(bào),對自身不能解決的上報(bào)岸基支持,以實(shí)現(xiàn)船岸上下實(shí)時(shí)預(yù)防,層層落實(shí)查隱患、找對策、堵漏洞。
6 .設(shè)備保障
船舶安全動(dòng)態(tài)檢查設(shè)備列入保養(yǎng)范疇,其硬件、軟件如不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),公司規(guī)定作為缺陷及時(shí)報(bào)告岸基予以解決。
四 、 船舶安全動(dòng)態(tài)檢查效果
船舶安全動(dòng)態(tài)檢查全面實(shí)施以來,船員的安全意識和防范主動(dòng)性得到了加強(qiáng),駕駛臺值班紀(jì)律執(zhí)行情況有了明顯的改觀,值班、交接班不規(guī)范以及駕駛臺用餐等現(xiàn)象得到有效制止。通過駕駛臺視頻記錄儀,船長在房間就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)駕駛員的不當(dāng)行為,及時(shí)到駕駛臺采取糾正措施,特別是對檢查駕駛臺視頻歷史記錄中發(fā)現(xiàn)的違反值班紀(jì)律的駕駛?cè)藛T采取批評教育或調(diào)離船舶進(jìn)行培訓(xùn)的措施,從而確保了航行安全。船舶在營運(yùn)實(shí)際動(dòng)態(tài)中逐步實(shí)現(xiàn)了超前防范的過程管理,通過“船舶管理信息系統(tǒng)(SMIS)”和“遠(yuǎn)洋船舶全球動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”的船岸數(shù)據(jù)交流,船舶的駕駛臺視頻截圖、自查情況、缺陷整改、岸基支持等信息可實(shí)時(shí)查看,公司能及時(shí)掌握船舶安全動(dòng)態(tài)管理狀況,也為船舶綜合檢查考評工作提供了依據(jù)。其中:
(1) 一些船舶細(xì)化工作做得很具體,根據(jù)實(shí)際情況制訂本船檢查計(jì)劃和細(xì)則,建立了安全動(dòng)態(tài)檢查不良行為檔案統(tǒng)計(jì)表。
(2) 船員經(jīng)歷了從不理解到理解,從理解到支持,從被動(dòng)接受到主動(dòng)執(zhí)行的過程。一些安全隱患被發(fā)現(xiàn),一些違章現(xiàn)象得到了有效遏制,在安全監(jiān)督上敢于動(dòng)真碰硬,發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章行為得到及時(shí)整改。
(3) 安裝“駕駛臺視頻記錄儀”后,駕駛臺值班人員的一舉一動(dòng)隨時(shí)處于視頻記錄之下,剛開始船員心理上有壓力,少數(shù)船員產(chǎn)生抵觸情緒和采取規(guī)避行為,導(dǎo)致制度在執(zhí)行過程中遭遇各種非議和阻撓。如果怕得罪人而執(zhí)行不嚴(yán),便會依然產(chǎn)生“有令不行、有禁不止”,達(dá)不到預(yù)期效果。因此,船舶提出要堅(jiān)持常抓不懈,要敢抓敢管,增強(qiáng)查處違章行為的執(zhí)行力,敢于對違章亂紀(jì)行為動(dòng)真格,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起,絕不姑息遷就,該通報(bào)的如實(shí)通報(bào),該處分的就要給以必要的處分,以達(dá)到教育、警示的效果。
近期,筆者就工會組織開展群眾勞動(dòng)安全監(jiān)督工作進(jìn)行了深入調(diào)查和深度思考。
一、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,開展群眾勞動(dòng)安全監(jiān)督工作情況
1.構(gòu)建覆蓋全局的勞動(dòng)安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立了路局、站段、車間、班組“四級”職工勞動(dòng)安全監(jiān)督員隊(duì)伍,形成了覆蓋全局、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的勞動(dòng)安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。目前,有局級監(jiān)督員239人,站段級監(jiān)督員2365人,車間級監(jiān)督員6320人,班組級監(jiān)督員9870人。以站段工會為主體,集中對監(jiān)督員進(jìn)行怎樣識別、研判和評估安全風(fēng)險(xiǎn);如何做好職工勞動(dòng)安全的預(yù)想、預(yù)警和預(yù)案基本知識的培訓(xùn)。為了保證監(jiān)督員發(fā)揮作用,路局統(tǒng)一為班組勞動(dòng)安全監(jiān)督員制作了袖標(biāo),亮出身份,佩戴監(jiān)督標(biāo)識上崗。今年以來,站段、車間組織監(jiān)督活動(dòng)262次,發(fā)現(xiàn)各類勞動(dòng)安全隱患6776件,已經(jīng)整改解決5964件,正在整改812件,為確保勞動(dòng)安全穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
2.把實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理作為勞動(dòng)安全監(jiān)督工作重點(diǎn)。按照路局、局黨委建立10項(xiàng)機(jī)制36個(gè)配套辦法的安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求,局工會在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《沈陽鐵路局職工代表視察辦法》和《沈陽鐵路局安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督辦法》,圍繞路局“八消滅、兩減少”安全目標(biāo),確定勞動(dòng)安全監(jiān)督要實(shí)行“兩個(gè)提高、五個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)杜絕”目標(biāo),把實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理作為勞動(dòng)安全監(jiān)督工作重點(diǎn)。全局工會圍繞路局、局黨委不同時(shí)期如春運(yùn)、暑運(yùn)、安全月、黃金周等安全工作重點(diǎn)難點(diǎn),有針對性制定勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)和防范措施,把防控職工勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到工作崗位、作業(yè)現(xiàn)場和日常工作行為當(dāng)中,使勞動(dòng)安全群眾監(jiān)督工作更具有針對性和實(shí)效性。
3.通過開展安全文化教育強(qiáng)化職工勞動(dòng)安全意識。充分發(fā)揮工會優(yōu)勢,從文化的角度促進(jìn)安全理念的樹立、安全環(huán)境熏陶和安全行為養(yǎng)成。引導(dǎo)職工群眾牢固樹立“違章就是犯罪”的安全榮辱觀、“事故是最大損失”的安全效益觀、“確保安全是天職”的安全責(zé)任觀,積極營造勞動(dòng)安全環(huán)境和氛圍。去年,路局下發(fā)《防止車輛傷害和觸電雙十條強(qiáng)制規(guī)范措施》后,各級工會通過對職工面對面宣講、組織職工代表抽查考試、舉辦專題知識競賽等形式,強(qiáng)化了職工對勞動(dòng)安全強(qiáng)制規(guī)范的熟知運(yùn)用能力。同時(shí),各級工會以典型事故案例為教材,通過舉辦事故案例巡回展、播放安全生產(chǎn)專題片、開展歷史上的今天教育、編排《安全情景劇》等形式進(jìn)行勞動(dòng)安全教育。2012年,局工會牽頭攝制的電視專題片《生命的代價(jià)》榮獲鐵道部安全教育電視片展播一等獎(jiǎng)。
4.切實(shí)加大現(xiàn)場勞動(dòng)安全監(jiān)督檢查。結(jié)合工會特點(diǎn),注重發(fā)揮職工代表、勞動(dòng)安全監(jiān)督員、各級勞模和職工家屬的作用,動(dòng)員方方面面的力量,努力形成工會組織推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)大合力。堅(jiān)持以現(xiàn)場作業(yè)為重點(diǎn),特別是以工務(wù)系統(tǒng)天窗施工為重點(diǎn),組織安全監(jiān)督員及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情、及時(shí)跟蹤問題整改。去年以來,全局各級工會充分利用“紅黃白”通知書等形式,共制止現(xiàn)場違章9927次,排查舉報(bào)各類現(xiàn)場隱患4153個(gè),保證了現(xiàn)場作業(yè)安全基本穩(wěn)定。動(dòng)員廣大職工積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)攻關(guān)活動(dòng),以合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新為抓手,大力開展科技保安全活動(dòng)。去年以來,局工會表彰安全生產(chǎn)合理化建議116條,基層站段表彰1238條,在控制安全風(fēng)險(xiǎn),破解安全難題,穩(wěn)定勞動(dòng)安全上發(fā)揮了積極的作用。
二、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,開展群眾勞動(dòng)安全監(jiān)督工作存在問題和不足
1.個(gè)別單位現(xiàn)場安全卡控薄弱,勞動(dòng)安全監(jiān)督員不起作用,安全監(jiān)督工作流于形式。通過深入41個(gè)單位對勞動(dòng)安全工作進(jìn)行研判和檢查,發(fā)現(xiàn)作為勞動(dòng)安全工作最前沿陣地的車間、班組排查勞動(dòng)安全隱患質(zhì)量低,開展監(jiān)督活動(dòng)基本是落實(shí)在紙面上,停留在記錄本上,日常勞動(dòng)安全監(jiān)督工作基本是流于形式,沒有起到應(yīng)有的作用。
2.個(gè)別單位勞動(dòng)安全監(jiān)督員隊(duì)伍配置不合理,培訓(xùn)不到位。有的單位勞動(dòng)安全監(jiān)督員由工班長擔(dān)任,路局檢查發(fā)現(xiàn)了也不及時(shí)調(diào)整;有的單位長期不對勞動(dòng)安全監(jiān)督員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),不組織開展事故隱患舉報(bào)活動(dòng);有的單位將局工會下發(fā)的勞動(dòng)安全監(jiān)督員手冊、袖標(biāo)長期放在副主席的辦公室不下發(fā)給監(jiān)督員,沒有亮出身份,沒有佩戴監(jiān)督標(biāo)識上崗。
3.個(gè)別單位落實(shí)《沈陽鐵路局職工代表視察辦法》不認(rèn)真。沒有按照文件要求,每季度組織職工代表開展一次勞動(dòng)安全專項(xiàng)視察,有的開展視察了,但質(zhì)量不高,沒有發(fā)現(xiàn)有價(jià)值問題;還有的單位對視察中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改不到位,勞動(dòng)安全“紅黃白”通知書制度堅(jiān)持的不好。
三、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,開展群眾勞動(dòng)安全監(jiān)督工作措施和思考
1.營造勞動(dòng)安全濃厚氛圍。安全關(guān)鍵是人,人的關(guān)鍵是思想意識和自我控制能力。勞動(dòng)安全事故風(fēng)險(xiǎn)源是職工自我保護(hù)意識不強(qiáng)表現(xiàn)。要以提高職工勞動(dòng)安全意識和自我保護(hù)能力為目的,廣泛開展勞動(dòng)安全教育,促進(jìn)職工安全素質(zhì)整體提高。堅(jiān)持“班組每天、車間每月、全段每季”開展一次勞動(dòng)安全教育活動(dòng);落實(shí)“每日一題、每月一考”的勞動(dòng)安全學(xué)習(xí)制度;利用“班前強(qiáng)調(diào)做好提醒、班中聯(lián)控做好落實(shí)、班后總結(jié)分析問題”等形式,確保職工勞動(dòng)安全教育制度化、經(jīng)?;⒁?guī)范化。我認(rèn)為,只有加大勞動(dòng)安全教育,才能進(jìn)一步提高職工群眾對勞動(dòng)安全認(rèn)識,努力營造“人人懂安全,人人想安全,人人保安全”的濃厚氛圍。
為促進(jìn)各地、各相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)隱患檢查督查和自查工作,指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(閩辦發(fā)明電[2007]號)要求,現(xiàn)就各地、各相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查督查工作提出如下指導(dǎo)意見:
一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照法律法規(guī)要求,從落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作,提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照省政府辦公廳通知要求,結(jié)合自身的特點(diǎn)制訂了具體工作方案,認(rèn)真依據(jù)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見開展了安全生產(chǎn)自查自改工作;對排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改,對一時(shí)不能整改的隱患是否制訂了整改方案,落實(shí)了整改資金和期限,明確了責(zé)任人,制訂并落買了監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案。對各生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)或群眾舉報(bào)的涉及政府監(jiān)管的隱患,地方人民政府是否明確了責(zé)任部門,并檢查督促整改措施的制定和落實(shí)。
三、已發(fā)生事故的處理情況。檢查下級地方人民政府及其有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,是否按照“四不放過”的原則進(jìn)行了調(diào)查處理,是否依據(jù)法律法規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究,對事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否落到了實(shí)處,是否深刻吸取了教訓(xùn),認(rèn)真進(jìn)行了整改。
四、隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的組織情況。檢查下級地方人民政府是否根據(jù)省政府辦公廳通知及隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見的要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,并認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的情況,并制定落實(shí)了相應(yīng)的整改措施。
五、打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作的情況。檢查下級地方人民政府是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(以下簡稱打非)的政策法規(guī);是否明確了排查責(zé)任,建立和完善了打非聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,并開展了切買有效的工作。
六、安全生產(chǎn)治本之策的落實(shí)情況。按照國務(wù)院116次常務(wù)會確定的12項(xiàng)治本之策,檢查下級地方人民政府是否認(rèn)真執(zhí)行了國務(wù)院及相關(guān)部門、省人民政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、科技和行政等政策措施,是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施了相關(guān)地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策等措施。
七、煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)展情況。檢查下級地方人民政府結(jié)合開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的情況,特別是依法關(guān)閉、規(guī)范整合、淘汰落后生產(chǎn)能力的情況。
八、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治的情況。檢查下級地方人民政府及其有關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)組織開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況。
九、認(rèn)真組織檢查督查工作。要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署檢查督查工作,避免多頭重復(fù)檢查。要充分依靠和發(fā)揮專家、企業(yè)技術(shù)管理人員的作用,組織他們參加檢查督查,督促和指導(dǎo)企業(yè)搞好隱患排查治理工作。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要按照省政府辦公廳通知的要求,在7月底前完成督促檢查工作,并將有關(guān)情況于8月10日前報(bào)省政府辦公廳和省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。
各地可依據(jù)本《指導(dǎo)意見》,結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充完善后認(rèn)真實(shí)施。
關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見
為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電[2007]I 6號)要求,參照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。
各級、各部門、各單位可依據(jù)本指導(dǎo)意見,結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善,于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位,并督促其貫徹落實(shí),認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)在自查中充分發(fā)揮工會組織和全體職工的作用,對查出的問題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂方案,明確責(zé)任,落實(shí)資金,限期整改,于7月底前將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、各類工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全
管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安金“三同時(shí)”制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)悄況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、各類工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)煤礦企業(yè)
1.國有煤礦
(1)瓦斯治理情況。瓦斯傳感器按規(guī)定標(biāo)校情況和各種風(fēng)電閉鎖裝置安設(shè)情況;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定情況。
(2)礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,設(shè)施是否完善、可靠,礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量情況,是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng);礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運(yùn)行情況。
(3)防止“三超”情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn);采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定;井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過本企業(yè)或地方政府的規(guī)定;大型礦井每個(gè)采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人規(guī)定的執(zhí)行情況。
(4)機(jī)電管理情況。是否真正實(shí)現(xiàn)了“雙回路”供電;下井設(shè)備取得MA標(biāo)志情況;井下機(jī)電設(shè)備保證完好,杜絕電氣設(shè)備失爆情況;更換國家明令淘汰的設(shè)備及材料。
(5)水害防治情況。礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況;防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況;雨季工作的安排落實(shí)情況。
(6)建設(shè)項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外,重點(diǎn)檢查:違法違規(guī)建設(shè)情況;新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象;施工隊(duì)伍資質(zhì)情況,是否存在施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。
2.小煤礦
(1)煤礦“六證”有效情況以及遺留問題的整改情況。
(2)防止“三超”情況。是否存在超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn),井下作業(yè)人員是否超過地方政府的規(guī)定。
(3)勞動(dòng)組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問題;是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,參加規(guī)定的保險(xiǎn);作業(yè)人員是否配備了勞動(dòng)防護(hù)用品;是否有嚴(yán)格的入井登記檢身制度。
(4)依法依規(guī)開采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面;是否存在采用非正規(guī)采煤方法,以掘代采、多頭作業(yè)等問題;是否存在超層越界開采現(xiàn)象;是否有規(guī)范真實(shí)的采掘工程平面圖等圖紙,開采三角煤是否按規(guī)定進(jìn)行審批。
(5)“一通三防”管理情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠;是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);所有采掘作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程))要求,是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定情況;井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定;風(fēng)電閉鎖裝置安裝情況;按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況;“一炮三檢”制度執(zhí)行情況;炮泥、水炮泥使用情況。
(6)水害防治情況。礦井是否有真實(shí)的水文地質(zhì)資料;是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況;是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況;防、排水系統(tǒng)是否完善;礦井井口標(biāo)高是否低于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(7)機(jī)電管理情況。嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井規(guī)定的執(zhí)行情況;是否實(shí)現(xiàn)了“三專兩閉鎖”;年產(chǎn)6萬噸及以上的煤礦實(shí)現(xiàn)“雙回路”供電情況;年產(chǎn)6萬噸以下煤礦備用發(fā)電機(jī)能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)。
(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況;火工品存儲、使用管理情況。
(9)整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井,是否落實(shí)了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定,是否規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)入了整頓、整合或關(guān)閉程序;批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定;是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。
(10)新建技改項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外,重點(diǎn)檢查:違法違規(guī)建設(shè)情況;新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
(二)金屬非金屬礦山企業(yè)
1.礦山生產(chǎn)企業(yè)
(1)爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況,落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況:爆炸物品的儲存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。
(2)露天礦山自上而下分臺階開采,臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況;露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測情況;深凹露天采場配備專用防洪設(shè)施情況;排土場截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實(shí)情況。
(3)地下礦山有兩個(gè)獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口,各生產(chǎn)水平(中段)和采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口情況。
(4)地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控情況。
(5)地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況;風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。
(6)地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實(shí)情況,防止人員進(jìn)入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實(shí)情況。
(7)地下礦山頂板管理制度、對頂板不穩(wěn)固的采場監(jiān)控手段和處理措施的落實(shí)情況;圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護(hù)措施落實(shí)情況。
(8)地下礦山落實(shí)防范水害制度、查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況;制訂防洪、防透水措施和應(yīng)急預(yù)案及落實(shí)情況。
(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。
2.尾礦庫
(1)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收情況。
(2)已投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不全的,在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充設(shè)計(jì)或補(bǔ)齊必要的資料等情況。
(3)按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行、按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃及落實(shí)情況;是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲存、超期服役等情況。
(4)從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。
(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度,尾礦壩灘頂滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。
(6)防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備工作情況,對尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控情況
(7)尾礦再利用情況。對于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫,按照有關(guān)規(guī)定依法履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批手續(xù)的情況。
(8)尾礦庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。
(三)冶金、有色企業(yè)
1.《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、
《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。
2.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)備情況,包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、設(shè)備選型配套、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、制造安裝符合規(guī)范要求情況。
3.起重、吊運(yùn)等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的日常操作、維護(hù)、檢修、檢測制度的執(zhí)行情況。
4.高爐風(fēng)口平臺、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險(xiǎn)部位和區(qū)域檢查情況。
5.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況;煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況,煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
6.冶金、有色金屬冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)?、氯氣、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲存、使用過程中,中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
7.冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酪環(huán)節(jié),爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
8.涂層生產(chǎn)線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況,防范火災(zāi)、爆炸等事故的措施及落實(shí)情況。
9.冶煉鑄造車間嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)設(shè)施,設(shè)計(jì)、施工變更符合相關(guān)規(guī)定情況。
10.作業(yè)現(xiàn)場防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置情況。
(四)化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
1.化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況;危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。
(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況;工藝技術(shù)是否合規(guī),操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)設(shè)施是否正常,反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。
(3)生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
(4)在檢修、維修作業(yè)中,動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況;在生產(chǎn)和施工怍業(yè)中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。
(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍,或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況,是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
(8)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況,設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況;項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況;化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)
(1)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
(3)危險(xiǎn)化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行;儲罐是否裝備液位高低報(bào)警,是否存在超儲現(xiàn)象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
(4)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì),駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證;運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗(yàn)合格證明,車輛二級維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況;運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況;運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端(GPS和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容,是否攜帶運(yùn)輸通行證,按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置是否開展安全評價(jià)及評價(jià)機(jī)構(gòu)提出的整改意見落實(shí)情況。
(2)安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況。
(3)國家規(guī)定需要檢測的壓力容器、儀器、儀表和防雷、防靜電等項(xiàng)目檢測和管理制度落實(shí)情況。
(4)企業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練情況。
(5)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置安全設(shè)備審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收情況。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況,充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況,嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況,充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)冼消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)對證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格.罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等,是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
(五)煙花爆竹企業(yè)
1.生產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證,經(jīng)營企業(yè)在申領(lǐng)經(jīng)營許可證時(shí),對安全評價(jià)報(bào)告指出的不符合項(xiàng)整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。
2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161-92)、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GBll652-89)、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類的情況;重點(diǎn)檢查“四超一改”(超品種范圍、超能力,超人員、超藥量,擅自改變工房用途)問題。
3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問題,購買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。
4.生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核的情況。
5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時(shí),煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。
6.批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況;倉庫內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況;倉庫是否存在超儲現(xiàn)象;執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。
7.煙花爆竹長期零售點(diǎn)專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況;安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;是否采購和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。
(六)建筑施工企業(yè)
1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的情況以及遺留問題的整改情況。
2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。
4.施工現(xiàn)場臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。
5.施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測檢驗(yàn)合格情況,以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計(jì)和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測及初期支護(hù)、二次砌襯、防水堵漏等工作落實(shí)設(shè)計(jì)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況;預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。
9.施工現(xiàn)場檢查及隱患排查情況。
(七)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)
1.企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和年度生產(chǎn)計(jì)劃組織均衡生產(chǎn)情況,對超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)“四超”行為的控制情況。
2.企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場管理工作達(dá)標(biāo)情況;按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。
3.對2006年以“四超”專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實(shí)情況;安全評價(jià)報(bào)告中指出的不合項(xiàng)整改落實(shí)情況。
4.按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線電子監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置安全技術(shù)條件(試行)》的要求,工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動(dòng)監(jiān)控和安全連鎖、人機(jī)視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)情況。
5.按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求,清理危險(xiǎn)品存放情況,不同品種不應(yīng)同庫存放的必須分開儲存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實(shí)情況。
6.企業(yè)外部安全距離符合要求情況;企業(yè)工房、庫房定員定量標(biāo)識及控制落實(shí)情況;生產(chǎn)線電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定的情況。
7.主要設(shè)備是否完好,是否存在帶病運(yùn)行情況;安全防護(hù)設(shè)施是否可靠、有效。
(八)電力企業(yè)
1.發(fā)電企業(yè)
(1)特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、維護(hù)管理和鑒定等情況。
(2)水電站大壩的安全監(jiān)測、補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理情況。
(3)并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。
(4)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。
(5)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況。
2.電網(wǎng)企業(yè)
(1)電網(wǎng)一次、二.次設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。
(2)防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護(hù)情況。
(3)對重要用戶供電管理情況。
(4)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況,電網(wǎng)運(yùn)行方式的復(fù)核審查情況。
關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見
為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電[2007]16號)要求,參照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》,現(xiàn)就道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。
各級、各部門、各單位可依據(jù)本指導(dǎo)意見,結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善,于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)企業(yè)和單位,并督促其貫徹落實(shí),認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)和單位在自查自改中充分發(fā)揮工會組織和全體員工的作用,對查出的問題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂方案,明確責(zé)任,落實(shí)資金,限期整改,于7月底前將排查治理情況按照安全監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行“三同時(shí)”制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容
(一) 道路交通安全
1.排查、整治公共交通車輛、出租車輛超速行駛、違章變道、闖紅燈、爭搶進(jìn)站拉客、隨意上下客等違法行為情況。
2.在高速公路主要出入口和重點(diǎn)路段設(shè)置檢查服務(wù)站治理超載超限情況;排查整治國、省、縣非客運(yùn)機(jī)動(dòng)車非法載客情況。
3.排查整治農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(jī)(變型機(jī))等非客運(yùn)車輛違法載人情況;農(nóng)村無牌無證低速車輛、外掛車輛清理、登記情況。
4.治理超限、超載、超速等違法行為采取的措施及落實(shí)情況。
5.排查事故多發(fā)點(diǎn)段情況;督促各級政府各相關(guān)部門制定事故多發(fā)點(diǎn)段整治計(jì)劃及整改落實(shí)情況。
6.駕駛?cè)藛T違法信息通報(bào)制度落實(shí)情況;督促道路運(yùn)輸企業(yè)對被通報(bào)的客運(yùn)駕駛員處理落實(shí)情況;對交通違法行為記滿12分的駕駛員處理落實(shí)情況。
(二)人員密集場所
1.人員密集場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
2.疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況;公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。
3.防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。
4.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。
5.集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
6.使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護(hù)情況。
7.人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等,影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
(三)道路公交運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站(場)
1.取得有關(guān)經(jīng)營、運(yùn)輸合法證照、資質(zhì)情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、從業(yè)資格情況;建立完善安全管理基礎(chǔ)臺賬情況。
2.清理個(gè)體掛靠車輛情況,加強(qiáng)對“掛靠”經(jīng)營的個(gè)體運(yùn)輸戶、私營運(yùn)輸企業(yè)的安全管理情況。
3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況;嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進(jìn)行教育處理,對交通違法行為記滿l2分的駕駛員督促其依法參加學(xué)習(xí)、考試的情況。
4.嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全檢驗(yàn)制度,確保車輛性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止帶病上路運(yùn)行采取的描施及落實(shí)情況;對車輛投保法定保險(xiǎn)的情況;對應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的車輛依法辦理報(bào)廢手續(xù)的情況。
5.嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”(運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督)的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。
6.加強(qiáng)對長途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和駕駛員的監(jiān)管,按規(guī)定在沿途休息情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,加強(qiáng)對行車過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。
7.加強(qiáng)貨運(yùn)站(場)大型物件運(yùn)輸裝載管理規(guī)定和落實(shí)整改的情況。
(四)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位
1.從事公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定,取得施工許可的相關(guān)手續(xù),以及制定相關(guān)施工安全生產(chǎn)和保通方案的有關(guān)情況。
2.按照公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的有關(guān)規(guī)定,在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施,以保護(hù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備安全,警告、提醒和引導(dǎo)車輛和行人通過養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)的情況。
3.在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場按規(guī)定安排專職人員,做好交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。
(五)水上運(yùn)輸企業(yè)
1.經(jīng)營資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉儲作業(yè)人員取得資質(zhì)情況;旅客意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)情況。
2.老舊客滾船的安全技術(shù)檢驗(yàn)和運(yùn)行狀況,建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。
3.船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;未執(zhí)行船舶修理計(jì)劃使船舶帶病營運(yùn)情況。
4.船舶管理公司對代管船舶實(shí)施安全管理情況,是否存在只收取管理費(fèi)用未實(shí)施安全管理問題。
5.航運(yùn)公司特別是中小航運(yùn)公司對聘用船員的把關(guān)情況,對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓(xùn)情況;按最低配員要求足額配備船員情況。
6.從事港口危險(xiǎn)貨物裝卸、倉儲作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營許可證,港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可證情況:危險(xiǎn)貨物堆存地點(diǎn)、倉儲設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.港口作業(yè)部門為控制船舶超載裝卸、客運(yùn)站點(diǎn)超額售票行為采取的措施及落實(shí)情況。
(六)鐵路運(yùn)輸企業(yè)
1.保障危險(xiǎn)品、長大貨物等特種貨物運(yùn)輸安全的措施和落實(shí)情況。
2.機(jī)車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護(hù)情況。
3.道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護(hù)情況,道口看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況;鐵路道口平改立推進(jìn)情況。
4.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立以及安全保護(hù)區(qū)內(nèi)危及鐵路運(yùn)輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。
5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。
6.鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維修情況;下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標(biāo)志及限高防護(hù)架的設(shè)置、維護(hù)情況;提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)情況。
7.旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查及站車防火防爆制度落實(shí)情況。
8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實(shí)情況。
(七)航空公司
1.運(yùn)行控制能力情況。運(yùn)行控制決策機(jī)制及完善運(yùn)控流程情況;運(yùn)行監(jiān)控及通信保障能力情況;運(yùn)行控制信息平臺建設(shè)情況;飛行數(shù)據(jù)綜合處理能力情況。
2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會議精神,落實(shí)《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防止航空器相撞工作的意見》的情況;防相撞工作教育培訓(xùn)情況;機(jī)組防相撞意識和技能情況;機(jī)載防相撞設(shè)備維護(hù)檢查情況。
3.機(jī)組資源管理情況。飛行機(jī)組決斷意識、機(jī)組配合、操作手冊教育培訓(xùn)情況;結(jié)合典型案例開展機(jī)組理論知識培訓(xùn)、情景意識訓(xùn)練和機(jī)組資源管理措施落實(shí)情況。
4.機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況。飛行機(jī)組對雷雨判別能力、繞飛雷雨規(guī)定、處置程序以及對所飛航線和飛機(jī)性能的掌握情況;機(jī)組網(wǎng)上飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況;異地執(zhí)勤機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量的保證情況;機(jī)組人員執(zhí)勤時(shí)間、飛行時(shí)間和休息時(shí)間滿足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的情況。
5.飛機(jī)故障處理情況。對飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)主要部件、操縱系統(tǒng)以及飛機(jī)性能檢查監(jiān)控情況;對飛機(jī)較大故障處理程序和預(yù)防措施落實(shí)情況。
(八)機(jī)場和油料企業(yè)
1.整頓機(jī)坪秩序情況。機(jī)坪秩序?qū)m?xiàng)整治情況;機(jī)坪管理責(zé)任的落實(shí)情況;2006年機(jī)場符合性專項(xiàng)整治中遺留問題的整改情況。
2.危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理情況。機(jī)場貨運(yùn)人員危險(xiǎn)品識別培訓(xùn)情況;針對托運(yùn)人、貨運(yùn)和貨物安檢三個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)安全責(zé)任、工作程序和貨檢制度情況。
3.應(yīng)急措施落實(shí)情況。機(jī)場應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)裝備、救援能力情況;應(yīng)急工作預(yù)案、程序和應(yīng)急演練情況。
4.空防安全情況。機(jī)場安檢隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)行安檢制度情況;計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行保障、安檢設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)及配置情況;機(jī)場圍界的巡查和維護(hù)情況;飛機(jī)監(jiān)護(hù)制度和交接程序執(zhí)行情況。
5.確保航油質(zhì)量情況。航空油料公司以及相關(guān)機(jī)場供油單位開展“航油質(zhì)量”專項(xiàng)整治的情況;落實(shí)民航總局5月11日《關(guān)于開展機(jī)場航油供應(yīng)安全專項(xiàng)整治的通知》要求,航油油源、管理制度、安全保障、運(yùn)行操作情況。
(九)漁業(yè)企業(yè)
1.漁船安全隱患治理和經(jīng)費(fèi)投入情況,漁船財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和船員人身險(xiǎn)落實(shí)情況。
2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況,證書內(nèi)容與實(shí)際相符情況;漁業(yè)船員持證情況,職務(wù)船員按規(guī)定獲得并持有相應(yīng)資格證書情況,普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證或“四小證”情況;對無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實(shí)情況。
3.漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號裝置、救生設(shè)備配備情況,性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行情況;航行信號設(shè)備配備情況;漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設(shè)備配備和完好情況。
4.漁船編隊(duì)生產(chǎn)情況,控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實(shí)情況,蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。
5.漁船落實(shí)值班了望制度的情況。
6.漁船安全通信設(shè)備暢通情況,氣象預(yù)報(bào)警報(bào)的接收處置情況;發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告,以及遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。
(十)農(nóng)機(jī)行業(yè)
1.拖拉機(jī)登記證書、號牌、行駛證和聯(lián)合收割機(jī)號牌、行駛證的發(fā)放情況,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)情況,進(jìn)一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實(shí)情況。
2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實(shí)情況;防范人身機(jī)械傷害措施落實(shí)情況。
3.農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度建立情況和農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作情況;對已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按“四不放過”的原則調(diào)查處理情況;對有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實(shí)情況。
4.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)參加年度檢驗(yàn)情況,駕駛員參加審驗(yàn)和安全學(xué)習(xí)情況,提高牌證檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率的措施及落實(shí)情況。
(十一)水庫
1.水庫特別是病險(xiǎn)水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。
2.水庫大壩廊道、護(hù)坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。
3.閘門及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險(xiǎn)物料儲備情況。
4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。
5.大壩安全監(jiān)測、水雨情測報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況;投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況;尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。
7.小型水庫管理機(jī)構(gòu)或?qū)iT的看護(hù)人員落實(shí)情況;日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實(shí)情況。
8.通航建筑和設(shè)施的可靠性情況,制訂船舶避洪方案情況。
(十二)河道采砂
1.河道采砂企業(yè)的有關(guān)資質(zhì)和許可的取證情況。
2.河道采砂企業(yè)的安全生產(chǎn)制度建立健全情況。
3.河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。
4.非河道采砂整治情況。
(十三)學(xué)校
1.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。
2.租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生情況;購買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測情況;接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
3.鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況;放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況;游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍,特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
4.校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。
第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn),提高職工的安全意識和安全素質(zhì),增加管理者及職工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性,普及職工的安全技術(shù)知識,增強(qiáng)安全操作技能,減輕職業(yè)危害,依據(jù)公司發(fā)【2017】46號《首鋼長治鋼鐵有限公司安全教育培訓(xùn)制度》,制定本制度。
第二條本制度適用于首鋼長鋼檢修部所屬各單位。
第三條全體職工必須接受安全教育培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理能力。
未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第二章 職 責(zé)
第四條安全科負(fù)責(zé)對新入廠職工進(jìn)行廠級安全知識的培訓(xùn)、考試建檔工作;負(fù)責(zé)對各單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條機(jī)械技術(shù)科負(fù)責(zé)設(shè)備技術(shù)安全管理及技能教育培訓(xùn),負(fù)責(zé)對采用的新設(shè)備、新工藝等相關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn)、考試建檔。
第六條電氣技術(shù)科負(fù)責(zé)電氣技術(shù)安全管理及技能教育培訓(xùn),負(fù)責(zé)對采用的電氣新設(shè)備、新工藝等相關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn)、考試建檔。
第七條綜合管理科負(fù)責(zé)部所有人員的安全培訓(xùn)、取證、復(fù)審、任職資格、建檔、編制相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃的管理工作。
第八條工程管理科負(fù)責(zé)對工程施工中使用臨時(shí)外工的安全教育培訓(xùn)、考試建檔。
第三章 安全培訓(xùn)的內(nèi)容及要求
第九條三級安全培訓(xùn)
(一)新職工上崗前必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)。
(二)廠級培訓(xùn)由主管經(jīng)理負(fù)責(zé),安全科組織實(shí)施;車間級安全培訓(xùn)由車間負(fù)責(zé)人組織實(shí)施;班組級安全培訓(xùn)由班組長組織實(shí)施。
(三)新工人進(jìn)入單位后,綜合管理科對其本人的公司級安全教育培訓(xùn)證明、職工醫(yī)院體檢合格證明、特種作業(yè)操作證等進(jìn)行一一核實(shí),手續(xù)齊全后,方可安排進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)。
(四)綜合管理科對新工人發(fā)放“三級安全培訓(xùn)(教育)卡”,責(zé)任單位逐級進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、建檔,并填寫三級安全培訓(xùn)(教育)卡片,卡片于三級安全培訓(xùn)結(jié)束后一周歸入新職工本人檔案。無上級安全培訓(xùn)(教育)卡片者,下一級不得進(jìn)行本級安全培訓(xùn)。
(五)實(shí)習(xí)、代培人員的安全教育只填寫安全培訓(xùn)(教育)臺帳,不建立三級安全培訓(xùn)(教育)卡片。
第十條三級安全培訓(xùn)的內(nèi)容分別為
(一)廠級安全教育培訓(xùn)
(1)安全生產(chǎn)的基本法律、法規(guī)及相關(guān)內(nèi)容。
(2)職工安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)和安全生產(chǎn)基本知識。
(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。
(4)單位概況、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備狀況、設(shè)備維護(hù)檢修特點(diǎn)和安全生產(chǎn)基本情況。
(5)單位危險(xiǎn)區(qū)域、特殊作業(yè)活動(dòng)存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。
(6)本單位歷年發(fā)生的工傷事故案例。
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(二)車間級安全培訓(xùn)
(1)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、危害因素及控制措施。
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)危害。
(3)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能。
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況處理。
(5)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)。
(6)車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度。
(7)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意安全事項(xiàng)。
(8)有關(guān)事故案例等。
(9)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(三)班組級安全培訓(xùn)
(1)崗位安全操作規(guī)程
(2)班組作業(yè)環(huán)境狀況,所轄設(shè)備性能特點(diǎn)、安全裝置、工器具的使用方法、檢修作業(yè)防護(hù)措施等。
(3)崗位工作之間銜接配合及安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)。
(4)勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法。
(5)崗位事故應(yīng)急處置技能。
(四)培訓(xùn)要求及其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(1)新入廠職工安全培訓(xùn)的時(shí)間:廠級、車間級不少于8學(xué)時(shí),班組級不少于56學(xué)時(shí),合計(jì)不少于72學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
(2)新入廠職工通過三級培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后方可上崗??荚嚦煽?yōu)椋簭S級、車間級安全考試90分為合格,班組級安全考試100分為合格。
(3)職工跨廠調(diào)動(dòng),必須進(jìn)行相應(yīng)的三級培訓(xùn);職工廠內(nèi)調(diào)動(dòng),必須進(jìn)行相應(yīng)的二級(車間級、班組級)培訓(xùn);具體實(shí)施辦法和內(nèi)容與新職工安全培訓(xùn)相同。
(4)職工休假滿7個(gè)工作日不滿一個(gè)月者,返崗時(shí)必須經(jīng)過班組級復(fù)工安全教育(不少于2學(xué)時(shí)),經(jīng)考試合格后,方可上崗作業(yè);職工休假一個(gè)月以上,返崗時(shí)必須經(jīng)過車間級、班組級復(fù)工安全教育(分別不少于4學(xué)時(shí)),考試合格后,方可上崗作業(yè)。
(5)凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故,有關(guān)人員上崗前應(yīng)進(jìn)行廠級安全培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)。
(6)采用新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行生產(chǎn)的單位,必須進(jìn)行職工崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗工作。
第十一條班組在每天班前要對職工進(jìn)行安全動(dòng)態(tài)培訓(xùn)教育。培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)當(dāng)天生產(chǎn)或檢修任務(wù)的特點(diǎn)。
(二)作業(yè)條件危險(xiǎn)因素與防范事故的辦法。
(三)上一班曾經(jīng)發(fā)生的違章行為其糾正和處理辦法。
(四)提醒班內(nèi)每個(gè)人當(dāng)班應(yīng)該注意的事情。
(五)提醒佩戴個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。
(六)提醒職工吸取企業(yè)內(nèi)已發(fā)生傷亡事故的教訓(xùn)及本班預(yù)防類似事故的對策。
(七)學(xué)習(xí)(抽考)安全生產(chǎn)規(guī)程、安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十二條班組于每周一組織安全活動(dòng),活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。班組安全活動(dòng)的主要內(nèi)容
(一)學(xué)習(xí)討論上級關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定;學(xué)習(xí)相關(guān)的安全雜志、周刊、材料等。
(二)總結(jié)上周班組安全工作情況,安排本周安全日常工作。
(三)傳達(dá)公司、部、車間對安全工作的指示、規(guī)定,學(xué)習(xí)討論傷亡事故的通報(bào)。
班組安全活動(dòng)的內(nèi)容要有記錄,車間領(lǐng)導(dǎo)和安全人員應(yīng)定期檢查并簽署意見。
第十三條部每年組織一次全員安全培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度。
(二)本崗位安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、勞動(dòng)紀(jì)律等有關(guān)規(guī)定。
(三)安全生產(chǎn)知識、傷亡事故案例、公司下發(fā)的相關(guān)學(xué)習(xí)資料等。
(四)安全培訓(xùn)的時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)。
第十四條車間主任、班組長安全培訓(xùn)
(一)部相關(guān)科室,每年組織一次對車間主任和班組長的安全培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)的主要內(nèi)容
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。
(3)危險(xiǎn)源管理、事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及處理事故的相關(guān)規(guī)定。
(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施。
(5)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(三)培訓(xùn)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)。
(四)安全科、管理科應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)記錄安全培訓(xùn)、考核情況,并做好保管和存檔工作。
第十五條特種作業(yè)人員培訓(xùn)
特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)依照國家規(guī)定和公司統(tǒng)一組織進(jìn)行。
第十六條廠級領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)
廠級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn),按照公司統(tǒng)一組織安排進(jìn)行。主要負(fù)責(zé)人必須接受專門的安全培訓(xùn),并通過國家安全監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核。
第十七條安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)
安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn),按照公司安全處組織進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓(xùn),并通過國家安全監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核。
第四章培訓(xùn)效果檢查
第十八條三級安全教育
(一)檢查是否按公司規(guī)定的培訓(xùn)制度進(jìn)行了三級安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓(xùn)人員是否建檔。
第十九條各類人員安全教育
(一)各類人員是否按國家規(guī)定進(jìn)行了安全教育培訓(xùn);
(二)各類人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)證書;
(三)各類人員是否建檔。
第二十條特殊工種人員安全教育
(一)特殊工種人員是否按國家規(guī)定進(jìn)行了安全教育培訓(xùn);
(二)特殊工種人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)證書;
(三)特殊工種人員是否建檔。
第二十一條日常性安全教育
(一)檢查是否按公司規(guī)定的培訓(xùn)制度進(jìn)行了日常性安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓(xùn)人員是否建檔;
(四)檢查職工對本工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程的熟悉程度,是否做到了“會寫、會背、會用”。
(五)檢查采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時(shí),是否進(jìn)行了新技術(shù)操作安全教育。
(六)檢查變換工種的工人在調(diào)換工種時(shí)是否重新進(jìn)行安全教育。
第五章 附 則
一、帶班隊(duì)長要認(rèn)真組織班前會,在布置當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí),布置相應(yīng)安全措施,及時(shí)貫徹礦、隊(duì)的安全工作要求。
二、帶班隊(duì)長負(fù)責(zé)完成班前評估過程,填寫班前安全評估表,并對當(dāng)班安全生產(chǎn)負(fù)有第一責(zé)任。
三、班組人員進(jìn)入作業(yè)場地之前,首先檢查工作面支護(hù)、設(shè)備完好、器材、工具材料準(zhǔn)備。
四、檢查工作面通風(fēng)及對有害氣體進(jìn)行認(rèn)真測定,確認(rèn)工作面風(fēng)量、有害氣體濃度符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定后,方可作業(yè)。
五、特殊作業(yè)如井下電氣焊,必須嚴(yán)格執(zhí)行《上灣煤礦電焊、氣焊措施》,經(jīng)審批后執(zhí)行。
六、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有當(dāng)班解決不了的安全隱患,由帶班隊(duì)長向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),請示后方可進(jìn)行作業(yè),發(fā)生危害人員及設(shè)備進(jìn)行的重大隱患,立即向礦調(diào)度匯報(bào),停止進(jìn)入作業(yè)場地。
第一條 為了規(guī)范化、制度化地開展安全生產(chǎn)檢查工作,及時(shí)消除事故隱患,排除施工中的不安全因素,糾正違章作業(yè),監(jiān)督安全技術(shù)措施的執(zhí)行,堵塞漏洞,防患于未然,防止工傷事故、防止職業(yè)病危害事故、防止設(shè)備事故,確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本項(xiàng)目安全檢查。
第二章 安全生產(chǎn)檢查的組織與領(lǐng)導(dǎo)
第三條項(xiàng)目安全檢查每月至少開展1次,項(xiàng)目每月組織一次安全大檢查,專業(yè)性、季節(jié)性安全檢查根據(jù)具體情況實(shí)施,也可將這三類安全檢查結(jié)合起來進(jìn)行。施工隊(duì)伍安全巡檢每月不得少于4次。
第四條 安全檢查的內(nèi)容和方案由安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本項(xiàng)目情況確定。
第五條 安全檢查組應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)人員、工會及有關(guān)部門組成。檢查組成員必須責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的人員擔(dān)任。
第六條 項(xiàng)目組織的安全檢查,其檢查結(jié)果應(yīng)向項(xiàng)目安領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并發(fā)文通報(bào)下屬施工隊(duì),同時(shí)上報(bào)公司主管部門。項(xiàng)目組織的安全檢查,應(yīng)做好記錄,同時(shí)上報(bào)公司安???。
第三章 安全生產(chǎn)檢查的要求
第七條 安全檢查前要制定好安全檢查表,按照表上內(nèi)容逐條進(jìn)行對照檢查,防止走過場(臨時(shí)突擊檢查除外)。附:檢查表。
第八條 安全檢查組成員應(yīng)密切配合、分工明確、各司其職、使安全檢查達(dá)到預(yù)期效果。
第九條 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)逐項(xiàng)登記,發(fā)現(xiàn)需要整改的,發(fā)出整改通知書,能整改的應(yīng)立即整改。不能及時(shí)整改的應(yīng)當(dāng)定人員、定措施、定時(shí)間限期整改,并采取有效的臨時(shí)保障措施。同時(shí)各施工隊(duì)必須將整改情況向項(xiàng)目安保部作書面匯報(bào)。
第十條 安全檢查中如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重危及職工生命和財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況時(shí),應(yīng)立即責(zé)令停工,并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究,予以解決。
第十一條 安全檢查發(fā)現(xiàn)違章行為時(shí),應(yīng)按有規(guī)定當(dāng)場予以處罰。
第十二條 安全檢查結(jié)束后,應(yīng)督促檢查事故隱患的整改情況。對整改不力的單位要重點(diǎn)加強(qiáng)處罰,直到停工整頓。
第十三條 各施工隊(duì)要建立安全檢查檔案。
第十四條 安全檢查結(jié)束后,要認(rèn)真研究總結(jié),表彰先進(jìn),鞭策落后,并以此為據(jù),安排下一步的安全生產(chǎn)工作。
第十五條 受檢單位應(yīng)支持配合安全檢查組的工作,如實(shí)匯報(bào)有關(guān)情況,不得以任何理由干涉阻撓。
第四章 安全生產(chǎn)檢查方案
第十六條 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容:查各施工隊(duì)伍對安全生產(chǎn)工作的重視程度、查安全意識是否增強(qiáng)、查制度是否建立、查管理是否到位、查隱患是否排除、查安全設(shè)施是否有效。
第十七條 檢查時(shí)間安排:項(xiàng)目于每月末對各施工隊(duì)伍檢查一次;各施工隊(duì)伍于每月末自查一次。
第十八條 檢查人員組成:
項(xiàng)目:由項(xiàng)目經(jīng)理任組長,項(xiàng)目分管安全副經(jīng)理任副組長項(xiàng)目安保部、綜合辦公室、工程部、人力資源部、工會有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。項(xiàng)目安保部為安全檢查具體實(shí)施部門。
各施工隊(duì)伍:各施工隊(duì)安全領(lǐng)導(dǎo)小組由各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為組長,生產(chǎn)副職為副組長,施工隊(duì)各職能部門的負(fù)責(zé)人組成。
班組及工區(qū):由班組長、作業(yè)隊(duì)長組織現(xiàn)場安全員進(jìn)行檢查。
第十九條 檢查的方式與方法:
(一) 檢查方式
項(xiàng)目的安全檢查為日常檢查,專業(yè)性檢查,季節(jié)性檢查,節(jié)假日前后檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、日常性檢查:即經(jīng)常性、普通性的檢查,項(xiàng)目每周至少檢查一次;攪拌站的安全檢查每月至少1次;
2、專業(yè)檢查:針對各種設(shè)備、特種作業(yè)人員、特殊場所進(jìn)行檢查。
3、季節(jié)性檢查:根據(jù)不同季節(jié)開展檢查。
4、節(jié)假日前后檢查:針對節(jié)假日前后職工思想易分散而進(jìn)行遵章守紀(jì)檢查。
5、不定期檢查:機(jī)器設(shè)備、裝置在不開工、停工、檢修中以及竣工試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行檢查。
(二) 檢查方法
1、首先由各級領(lǐng)導(dǎo)組織布置,成立安全檢查組。項(xiàng)目安保部具體組織實(shí)施。
2、召開匯報(bào)會、座談會、調(diào)查會形式了解情況,了解不安全因素及生產(chǎn)中異常情況。
3、現(xiàn)場檢查。查遵章守紀(jì),查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況。依照公司、項(xiàng)目安全檢查表、班組安全檢查表對照檢查(附公司、項(xiàng)目安全檢查表、班組安全檢查表)。
4、堅(jiān)持查改結(jié)合。通過檢查的手段,達(dá)到整改安全隱患的目的。
5、制定和建立檢查檔案。收集基本情況,掌握基本安全狀況,實(shí)現(xiàn)事故隱患及隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理,為及時(shí)消除隱患提供數(shù)據(jù)。
第二十條 檢查出的隱患處理:
(一)、對查出的安全隱患,采取分類排隊(duì),整改時(shí)采取相應(yīng)辦法。
1、立即要整改的問題:凡是有發(fā)生重大傷亡事故的安全隱患應(yīng)立即整改,由檢查組簽發(fā)停工指令書,被檢查的單位接到停工整改通知書后立即停工討論整改方案,全力解決人力、物力、財(cái)力,促使安全隱患迅速整改。改完之后立即通知檢查組前來復(fù)查,經(jīng)檢查組檢查合格并經(jīng)批準(zhǔn)后才能復(fù)工(附停工指令書、隱患整改通知書)。
2、限期整改問題:凡是檢查出的安全隱患比較嚴(yán)重,不盡快解決就有可能發(fā)生重大傷亡事故的,但由于客觀條件和困難,如購置物資設(shè)備或組織人力加工等,不能立即整改的,應(yīng)限期整改好。由檢查組簽發(fā)限期整改通知書。被檢查單位接到通知書后,立即研究整改方案,落實(shí)項(xiàng)目、設(shè)備、材料、人力、執(zhí)行者、監(jiān)督者、保證按期完成。
3、口頭提出整改的問題。對于嚴(yán)重違章及一般隱患,不易造成重大事故者,可在檢查組匯報(bào)檢查問題時(shí)口頭逐項(xiàng)提出各類各項(xiàng)問題,落實(shí)給責(zé)任者,限期整改。
(二)、切實(shí)抓好安全隱患整改工作的“三定”、“五不準(zhǔn)”。
1、三定:對檢查出來的問題,定措施、定時(shí)間、定負(fù)責(zé)人,落實(shí)整改。
2、三不準(zhǔn):
① 應(yīng)由隊(duì)伍個(gè)人整改的不準(zhǔn)推給隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。
② 應(yīng)由隊(duì)伍負(fù)責(zé)人整改的不準(zhǔn)推給主管。
第二條本規(guī)定適用于正常環(huán)境溫度(-40~60℃)下使用的、公稱工作壓力大于或等于0.2MPa(表壓)且壓力與容積的乘積大于或等于1.0MPa?L的盛裝氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或低于60℃的液體的氣瓶(不含僅在滅火時(shí)承受壓力、儲存時(shí)不承受壓力的滅火用氣瓶)。
軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、船舶和海上設(shè)施使用的氣瓶不適用本規(guī)定。
第三條在中華人民共和國境內(nèi)使用的氣瓶,其設(shè)計(jì)、制造、充裝、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用和檢驗(yàn)等各項(xiàng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)氣瓶的安全監(jiān)察工作,縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的氣瓶實(shí)施安全監(jiān)察。
第二章氣瓶設(shè)計(jì)與制造
第五條氣瓶設(shè)計(jì)實(shí)行設(shè)計(jì)文件鑒定制度。氣瓶設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱總局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定,方可用于制造。
第六條氣瓶制造單位申請?jiān)O(shè)計(jì)文件鑒定時(shí),應(yīng)當(dāng)提交齊全的設(shè)計(jì)文件和產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告。氣瓶設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括:
(一)設(shè)計(jì)任務(wù)書;
(二)設(shè)計(jì)圖樣(含鋼印印模圖樣);
(三)設(shè)計(jì)計(jì)算書;
(四)設(shè)計(jì)說明書;
(五)標(biāo)準(zhǔn)化審查報(bào)告;
(六)使用說明書。
改變氣瓶瓶體主體結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)厚度、瓶體材料牌號時(shí),氣瓶制造單位應(yīng)當(dāng)重新申請?jiān)O(shè)計(jì)文件鑒定。
第七條氣瓶設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并滿足相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第八條液化石油氣氣瓶上應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)裝配防止超裝的液位限制裝置;易燃?xì)怏w氣瓶和助燃?xì)怏w氣瓶的瓶口螺紋和閥門出氣口應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)成不同的左右螺紋的旋向和內(nèi)外螺紋的結(jié)構(gòu)。
第九條在我國境內(nèi)使用的氣瓶及其附件(包括氣瓶瓶閥、減壓閥、液位限制閥等,下同),其境內(nèi)外制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的制造許可證書,方可從事制造活動(dòng)。氣瓶及其附件的制造許可按照《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
從事氣瓶焊接和無損檢測的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格,并取得證書后,方可從事相應(yīng)工作。
第十條在我國境內(nèi)使用的氣瓶應(yīng)當(dāng)按照我國安全技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))生產(chǎn)。暫時(shí)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))時(shí),應(yīng)當(dāng)制定符合安全技術(shù)規(guī)范要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條在符合有關(guān)氣瓶安全技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)的條件下,氣瓶制造單位可按氣瓶充裝單位的要求,生產(chǎn)專用標(biāo)識氣瓶。
第十二條氣瓶及附件正式投產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行型式試驗(yàn)。改變設(shè)計(jì)文件或者主要制造工藝或者停產(chǎn)時(shí)間超過6個(gè)月重新生產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣瓶的型式試驗(yàn)。
第十三條研制、開發(fā)氣瓶及其附件新產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)和技術(shù)評定。
第十四條氣瓶應(yīng)當(dāng)逐只進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)后方可出廠(出口氣瓶按合同或其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。氣瓶出廠時(shí),制造單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品的明顯位置上,以鋼?。ɑ蛘咂渌潭ㄐ问剑┳⒚髦圃靻挝坏闹圃煸S可證編號和企業(yè)代號標(biāo)志以及氣瓶出廠編號,并向用戶逐只出具銘牌式或者其他能固定于氣瓶上的產(chǎn)品合格證,按批出具批量檢驗(yàn)質(zhì)量證明書。產(chǎn)品合格證和批量檢驗(yàn)質(zhì)量證明書的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十五條氣瓶及其附件制造單位必須對設(shè)計(jì)、制造的氣瓶及其附件的安全性能和產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。氣瓶閥門制造單位應(yīng)當(dāng)保證氣瓶閥門至少安全使用到氣瓶的下一個(gè)檢驗(yàn)周期。
第三章氣瓶制造監(jiān)督檢驗(yàn)
第十六條承擔(dān)氣瓶制造監(jiān)督檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱監(jiān)檢機(jī)構(gòu)),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)。監(jiān)檢機(jī)構(gòu)所監(jiān)督檢驗(yàn)的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合受檢單位所取得的制造許可證書所規(guī)定的品種范圍。
第十七條監(jiān)督檢驗(yàn)的主要內(nèi)容包括:
(一)對氣瓶制造過程中涉及安全的水壓試驗(yàn)、氣瓶出廠編號和打監(jiān)督檢驗(yàn)鋼印等重要項(xiàng)目進(jìn)行逐只監(jiān)督檢驗(yàn);
(二)對氣瓶材料的復(fù)驗(yàn)、氣瓶爆破試驗(yàn)和產(chǎn)品試樣的力學(xué)性能和其他理化性能測試進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督確認(rèn);
(三)對受檢單位的氣瓶制造質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。
氣瓶制造監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括上述3項(xiàng)內(nèi)容和結(jié)論。
第十八條監(jiān)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督檢驗(yàn)工作的管理,根據(jù)受檢單位生產(chǎn)的實(shí)際情況,派出相應(yīng)的監(jiān)督檢驗(yàn)人員,及時(shí)完成監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù);應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)和定期考核,為檢驗(yàn)人員配備必要的檢驗(yàn)和檢測工具,確保監(jiān)督檢驗(yàn)工作質(zhì)量。監(jiān)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出具的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十九條監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),監(jiān)督檢驗(yàn)到位。應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn),認(rèn)真做好監(jiān)督檢驗(yàn)記錄,對受檢單位提供的技術(shù)資料等應(yīng)當(dāng)妥善保管,并予以保密。
簽發(fā)監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)人員,應(yīng)當(dāng)持有國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的壓力容器檢驗(yàn)師證書。
第二十條監(jiān)督檢驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)受檢單位質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)失控而影響產(chǎn)品質(zhì)量時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知受檢單位改正,并報(bào)告受檢單位制造許可證發(fā)證部門。監(jiān)督檢驗(yàn)人員在監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)零部件存在安全質(zhì)量問題時(shí),有權(quán)制止零部件流入下道工序。
第二十一條在監(jiān)督檢驗(yàn)過程中,受檢單位和監(jiān)檢機(jī)構(gòu)發(fā)生爭議時(shí),可提請受檢單位所在地的地(市)級質(zhì)監(jiān)部門處理。必要時(shí),可提請上一級質(zhì)監(jiān)部門處理。
第二十二條監(jiān)檢機(jī)構(gòu)所在地的地(市)級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)每年對監(jiān)檢機(jī)構(gòu)和受檢單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)監(jiān)檢機(jī)構(gòu)不能履行職責(zé)和受檢單位逃避監(jiān)督檢驗(yàn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并報(bào)告監(jiān)檢機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)部門和受檢單位制造許可證發(fā)證部門。
第四章氣瓶充裝
第二十三條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向省級質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出充裝許可書面申請。經(jīng)審查,確認(rèn)符合條件者,由省級質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)《氣瓶充裝許可證》。未取得《氣瓶充裝許可證》的,不得從事氣瓶充裝工作。
第二十四條《氣瓶充裝許可證》有效期為4年,有效期滿前,氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門申請更換《氣瓶充裝許可證》。未按規(guī)定提出申請或未獲準(zhǔn)更換《氣瓶充裝許可證》的,有效期滿后不得繼續(xù)從事氣瓶充裝工作。
第二十五條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)具有營業(yè)執(zhí)照;
(二)有適應(yīng)氣瓶充裝和安全管理需要的技術(shù)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員,具有與充裝的氣體種類相適應(yīng)的完好的充裝設(shè)施、工器具、檢測手段、場地廠房,有符合要求的安全設(shè)施;
(三)具有一定的氣體儲存能力和足夠數(shù)量的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶;
(四)符合相應(yīng)氣瓶充裝站安全技術(shù)規(guī)范及國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立健全的氣瓶充裝質(zhì)量保證體系和安全管理制度。
第二十六條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)向氣體消費(fèi)者提供氣瓶,并對氣瓶的安全全面負(fù)責(zé);
(二)負(fù)責(zé)氣瓶的維護(hù)、保養(yǎng)和顏色標(biāo)志的涂敷工作;
(三)按照安全技術(shù)規(guī)范及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,負(fù)責(zé)做好氣瓶充裝前的檢查和充裝記錄,并對氣瓶的充裝安全負(fù)責(zé);
(四)負(fù)責(zé)對充裝作業(yè)人員和充裝前檢查人員進(jìn)行有關(guān)氣體性質(zhì)、氣瓶的基礎(chǔ)知識、潛在危險(xiǎn)和應(yīng)急處理措施等內(nèi)容的培訓(xùn);
(五)負(fù)責(zé)向氣瓶使用者宣傳安全使用知識和危險(xiǎn)性警示要求,并在所充裝的氣瓶上粘貼符合安全技術(shù)規(guī)范及國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽;
(六)負(fù)責(zé)氣瓶的送檢工作,將不符合安全要求的氣瓶送交地(市)級或地(市)級以上質(zhì)監(jiān)部門指定的氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)廢銷毀;
(七)配合氣瓶安全事故調(diào)查工作。
車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶和其它經(jīng)省級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意的氣瓶充裝單位,應(yīng)當(dāng)履行上述規(guī)定的第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)義務(wù)。
第二十七條充裝單位應(yīng)當(dāng)采用計(jì)算機(jī)對所充裝的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶進(jìn)行建檔登記,并負(fù)責(zé)涂敷充裝站標(biāo)志、氣瓶編號和打充裝站標(biāo)志鋼印。充裝站標(biāo)志應(yīng)經(jīng)省級質(zhì)監(jiān)部門備案。鼓勵(lì)采用條碼等先進(jìn)信息化手段對氣瓶進(jìn)行安全管理。
第二十八條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)保持氣瓶充裝人員的相對穩(wěn)定。充裝單位負(fù)責(zé)人和氣瓶充裝人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)地(市)級或者地(市)級以上質(zhì)監(jiān)部門考核,取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書。
第二十九條氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶(車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶和其他經(jīng)省級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意的氣瓶除外),不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。
第三十條氣瓶充裝前和充裝后,應(yīng)當(dāng)由充裝單位持證作業(yè)人員逐只對氣瓶進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)超裝、錯(cuò)裝、泄漏或其他異?,F(xiàn)象的,要立即進(jìn)行妥善處理。
充裝時(shí),充裝人員應(yīng)按有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行充裝。對未列入安全技術(shù)規(guī)范或國家標(biāo)準(zhǔn)的氣體,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)充裝標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的充裝系數(shù)或充裝壓力進(jìn)行充裝。禁止對使用過的非重復(fù)充裝氣瓶再次進(jìn)行充裝。
第三十一條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)保證充裝的氣體質(zhì)量和充裝量符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第三十二條任何單位和個(gè)人不得改裝氣瓶或?qū)?bào)廢氣瓶翻新后使用。
第三十三條地(市)級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對轄區(qū)內(nèi)的氣瓶充裝單位進(jìn)行年度監(jiān)督檢查。年度監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的數(shù)量、鋼印標(biāo)志和建檔情況、自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的充裝和定期檢驗(yàn)情況、充裝單位負(fù)責(zé)人和充裝人員持證情況。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)按照要求每年報(bào)送上述材料。
地(市)級質(zhì)監(jiān)部門每年應(yīng)當(dāng)將年度監(jiān)督檢查的結(jié)果上報(bào)省級質(zhì)監(jiān)部門。對年度監(jiān)督檢查不合格應(yīng)予吊銷充裝許可證的充裝單位,報(bào)請省級質(zhì)監(jiān)部門吊銷充裝許可證書。
第五章氣瓶定期檢驗(yàn)
第三十四條氣瓶的定期檢驗(yàn)周期、報(bào)廢期限應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第三十五條承擔(dān)氣瓶定期檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)總局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,從事氣瓶的定期檢驗(yàn)工作。
從事氣瓶定期檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)總局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格,取得氣瓶檢驗(yàn)人員證書后,方可從事氣瓶檢驗(yàn)工作。
第三十六條氣瓶定期檢驗(yàn)證書有效期為4年。有效期滿前,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門申請辦理換證手續(xù),有效期滿前未提出申請的,期滿后不得繼續(xù)從事氣瓶定期檢驗(yàn)工作。
第三十七條氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有與所檢氣瓶種類、數(shù)量相適應(yīng)的場地、余氣回收與處理設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備、持證檢驗(yàn)人員,并有一定的檢驗(yàn)規(guī)模。
第三十八條氣瓶定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和氣瓶定期檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對氣瓶進(jìn)行定期檢驗(yàn),出具檢驗(yàn)報(bào)告,并對其正確性負(fù)責(zé);
(二)按氣瓶顏色標(biāo)志有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,去除氣瓶表面的漆色后重新涂敷氣瓶顏色標(biāo)志,打氣瓶定期檢驗(yàn)鋼??;
(三)對報(bào)廢氣瓶進(jìn)行破壞性處理。
第三十九條氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行定期檢驗(yàn)。檢驗(yàn)氣瓶前,檢驗(yàn)人員必須對氣瓶的介質(zhì)處理進(jìn)行確認(rèn),達(dá)到有關(guān)安全要求后,方可檢驗(yàn)。檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好檢驗(yàn)記錄。
第四十條氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證檢驗(yàn)工作質(zhì)量和檢驗(yàn)安全,保證經(jīng)檢驗(yàn)合格的氣瓶和經(jīng)維修的氣瓶閥門能夠安全使用一個(gè)檢驗(yàn)周期,不能安全使用一個(gè)檢驗(yàn)周期的氣瓶和閥門應(yīng)予報(bào)廢。
第四十一條氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)不合格的報(bào)廢氣瓶予以破壞性處理。氣瓶的破壞性處理必須采用壓扁或?qū)⑵矿w解體的方式進(jìn)行。禁止將未作破壞性處理的報(bào)廢氣瓶交予他人。
第四十二條氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求,報(bào)告當(dāng)年檢驗(yàn)的各種氣瓶的數(shù)量、各充裝單位送檢的氣瓶數(shù)量、檢驗(yàn)工作情況和影響氣瓶安全的傾向性問題。
第六章運(yùn)輸、儲存、銷售和使用
第四十三條運(yùn)輸、儲存、銷售和使用氣瓶的單位,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的氣瓶安全管理制度和事故應(yīng)急處理措施,并有專人負(fù)責(zé)氣瓶安全工作,定期對氣瓶運(yùn)輸、儲存、銷售和使用人員進(jìn)行氣瓶安全技術(shù)教育。
第四十四條充氣氣瓶的運(yùn)輸單位,必須嚴(yán)格遵守國家危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。
運(yùn)輸和裝卸氣瓶時(shí),必須配戴好氣瓶瓶帽(有防護(hù)罩的氣瓶除外)和防震圈(集裝氣瓶除外)。
第四十五條儲存充氣氣瓶的單位應(yīng)當(dāng)有專用倉庫存放氣瓶。氣瓶倉庫應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求,氣瓶存放數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)安全規(guī)定。
第四十六條氣瓶或瓶裝氣體的銷售單位應(yīng)當(dāng)銷售具有制造許可證的企業(yè)制造的合格氣瓶和取得氣瓶充裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。
鼓勵(lì)氣瓶制造單位將氣瓶直接銷售給取得氣瓶充裝許可的充裝單位。
氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)購買具有制造許可證的企業(yè)制造的合格氣瓶,氣體使用者應(yīng)當(dāng)購買已取得氣瓶充裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。
第四十七條氣瓶使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定:
(一)嚴(yán)格按照有關(guān)安全使用規(guī)定正確使用氣瓶;
(二)不得對氣瓶瓶體進(jìn)行焊接和更改氣瓶的鋼印或者顏色標(biāo)記;
(三)不得使用已報(bào)廢的氣瓶;
(四)不得將氣瓶內(nèi)的氣體向其他氣瓶倒裝或直接由罐車對氣瓶進(jìn)行充裝;
(五)不得自行處理氣瓶內(nèi)的殘液。
第七章罰則
第四十八條氣瓶充裝單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,暫停充裝,直至吊銷其充裝許可證。
(一)充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶(車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶和其他經(jīng)省級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意的氣瓶除外);
(二)對使用過的非重復(fù)充裝氣瓶再次進(jìn)行充裝;
(三)充裝前不認(rèn)真檢查氣瓶鋼印標(biāo)志和顏色標(biāo)志,未按規(guī)定進(jìn)行瓶內(nèi)余氣檢查或抽回氣瓶內(nèi)殘液而充裝氣瓶,造成氣瓶錯(cuò)裝或超裝的;
(四)對氣瓶進(jìn)行改裝和對報(bào)廢氣瓶進(jìn)行翻新的;
(五)未按規(guī)定粘貼氣瓶警示標(biāo)簽和氣瓶充裝標(biāo)簽的;
(六)負(fù)責(zé)人或者充裝人員未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書的。
第四十九條氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對定期檢驗(yàn)不合格應(yīng)予報(bào)廢的氣瓶,未進(jìn)行破壞性處理而直接退回氣瓶送檢單位或者轉(zhuǎn)賣給其他單位或個(gè)人的,責(zé)令改正,處以1000元以上1萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,取消其檢驗(yàn)資格。
第五十條氣瓶或者瓶裝氣體銷售單位或者個(gè)人有下列行為之一的,責(zé)令改正,處1萬元以下罰款。
(一)銷售無制造許可證單位制造的氣瓶或者銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝氣體;
(二)收購、銷售未經(jīng)破壞性處理的報(bào)廢氣瓶或者使用過的非重復(fù)充裝氣瓶以及其他不符合安全要求的氣瓶。
第五十一條氣瓶監(jiān)檢機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其監(jiān)督檢驗(yàn)資格。
(一)監(jiān)督檢驗(yàn)質(zhì)量保證體系失控,未對氣瓶實(shí)施逐只監(jiān)檢的;
(二)監(jiān)檢項(xiàng)目不全或者未監(jiān)檢而出具虛假監(jiān)檢報(bào)告的;