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篇1

以“十七大”精神為指導，全面推進節(jié)約型機關建設，突出抓好用水、用電、用氣和辦公耗材、辦公經費、公務用車的節(jié)約等重點工作，引導所全體干部職工樹立節(jié)儉意識，自覺歷行節(jié)約，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本，進一步提高機關管理、工作效率和服務水平，促進全縣公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、成立組織，加強領導

為加強對節(jié)能減排工作的領導，切實抓好各項節(jié)能減排工作措施的落實，成立羅江縣公路管理所節(jié)能減排工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

三、加強宣傳教育

為在我所形成濃厚的節(jié)約氛圍，使節(jié)約意識深入人心，要不斷加大宣傳教育力度，以思想教育為切入點，緊密結合實際，組織干部職工認真學習國家和省、市、縣關于節(jié)能減排的政策規(guī)定和有關文件精神，教育干部職工從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習慣。根據縣交通局統(tǒng)一安排，充分利用公共宣傳欄、印發(fā)宣傳標語和信息等形式進行多方面、多層次的宣傳，使廣大干部職工從思想深處養(yǎng)成良好的節(jié)約習慣。

四、嚴格管理，狠抓落實

1、節(jié)約用電

（1）合理設置空調溫度。夏季空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度，做到無人時不開空調，非工作時間、節(jié)假日不開空調。提倡每天少開1小時空調，開空調時不開門窗。

（2）節(jié)約辦公用電。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內亮度足夠時不再開燈，離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。飲水機要隨用隨開，下班后自覺關閉各類用電器電源。

2、節(jié)約用水

（1）強化節(jié)水意識。加強對用水設備的維護和改造，定期對供水設施進行檢查和維修，杜絕跑冒滴漏，做到節(jié)約每一滴水。

（2）杜絕浪費辦公飲用水。加強對辦公飲用水的管理。做到喝完一桶換一桶，不浪費每一滴水。

3、節(jié)約辦公耗材

（1）加強辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和領取，推行網絡辦公，盡量在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。

（2）強化文印耗材的管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備，不使用時即行關閉辦公設備，減少待機能耗。大力提倡修舊利廢，延長文印設備的使用壽命。

4、壓縮辦公電話費開支。充分發(fā)揮網絡通訊的優(yōu)勢，推廣使用IP長途功能，降低通訊費用。

篇2

第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領導。主要領導親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應的協(xié)調機制，明確相關部門責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。

第九條成立西部公司節(jié)能減排領導小組，設立西部公司節(jié)能減排辦公室，負責西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設在市場部，設立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。

西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領導下，貫徹國家有關節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標；負責西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調；負責節(jié)能減排綜合目標測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃；組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節(jié)能減排綜合指標考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法；負責提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術培訓計劃，并組織落實；參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術評估與審查工作，并進行監(jiān)督落實。

第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓，并指派一名領導主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責。設立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關部門應選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。

第十一條西部公司相關部門的職責

(一)市場部負責匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標的分解落實；負責能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作；負責組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批；負責監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。

(二)財務部負責編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負責西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。

(四)生產技術部負責組織節(jié)能減排技術開發(fā)和技術攻關；組織開展節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術及節(jié)能減排設備目錄；負責組織制定節(jié)能減排基礎標準、技術標準和管理標準，完善節(jié)能減排標準體系；負責節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。

(五)保障部負責主要耗能設備、節(jié)能新技術、節(jié)能減排設備的市場準入；負責組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術評估與審查工作，并監(jiān)督落實；

(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓工作。

(七)經理辦公室負責辦公設備的節(jié)能減排工作，應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理，防止環(huán)境污染。

(八)安全環(huán)保部負責施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。

(九)各項目部設立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節(jié)能減排管理崗位責職。

××負責貫徹、落實國家有關節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。

××負責制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標。

××負責制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或實施細則；

××負責所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；

××負責節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用；

××根據公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓工作；

第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責

(一)貫徹上級有關節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度，制定本單位有關節(jié)能減排管理的實施細則。

(二)負責編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或審查節(jié)能項目方案，經主管領導審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經審批后組織實施。

(三)負責本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經驗交流等。

(四)負責本單位節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術開發(fā)工作。

(五)測定本單位的能源消費定額。

(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。

(七)負責能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。

(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。(

(九)協(xié)同有關部門做好職工崗位培訓，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強員工節(jié)能減排意識。

第—章總則

第—條為加強節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標，建立節(jié)約型企業(yè)，依據《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務院《關于加強節(jié)能工作的決定》以及相關法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于西部公司機關各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位(以下簡稱各單位)。

第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

第四條指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識，加快科技進步和技術改造，完善節(jié)能考核評價機制，提高能源利用效率，實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

第五條基本原則

(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。

(二)堅持優(yōu)化結構、多能互補的原則，依靠加強管理、結構調整、科技創(chuàng)新、技術改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。

(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結合，源頭控制與存量挖潛相結合，依法管理與政策激勵相結合，突出重點與全面推進相結合。

(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標。

第六條主要任務：遵照國家有關方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產和消費進行科學管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結構和配置，減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加科學、合理、高效地利用能源。

第三章節(jié)能管理

第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標計劃，小結季節(jié)能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。

第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據華北局總體節(jié)能減排目標，結合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。

規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領導小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。

各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。

規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準后下發(fā)執(zhí)行。

各單位根據公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標，結合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實施。

第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關鍵計量設備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。

第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數據和分析報告按隸屬關系按月上報。

第十七條各單位要依據相關法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能減排措施。

第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標，實行生產經營全過程能源消耗成本管理。

第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關節(jié)能減排標準，編制、完善節(jié)能減排設計標準和主要耗能設備能效標準，加快節(jié)能標準化進程，完善節(jié)能標準化體系。

第二十條各級單位和領導干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調、照明系統(tǒng)及辦公設備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不高于20℃；減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標準和節(jié)能減排科學知識，弘揚節(jié)能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉變觀念，提高節(jié)能減排意識。

第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓，使節(jié)能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標準及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經驗、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術水平及實際操作能力。

用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節(jié)能減排知識，重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度，未經節(jié)能減排教育、培訓取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應按照合理用能的原則，加強節(jié)能減排管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術措施，在生產經營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產用能。

第二十五條各單位應積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設備進行技術改進，優(yōu)化操作，提高用能效率。

第五章節(jié)能技術進步

第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術進步。

第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程；對行業(yè)內外節(jié)能減排新技術進行評價，引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術目錄，組織節(jié)能減排技術交流，推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。

第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理，由節(jié)能減排管理人員負責匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會同生產、保障、財務部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告，對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。

第二十九條財務部每年要安排節(jié)能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。

第六章投資項目節(jié)能減排管理

第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應進行評估審查，并出具評估報告；對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。

第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則，依據合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行。

第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能減排設計規(guī)范；投資項目能源消耗種類和數量分析；投資項目所在地能源供應狀況分析；投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產品的效率、能耗指標；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據。(

第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備，必須有完整的設計能耗數據，禁止采用國家明令淘汰的生產工藝和耗能設備。

第三十五條投資項目要嚴格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行；企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。

第七章監(jiān)督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。

第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領導小組。

第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標責任制和評價考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經營業(yè)績的重要考核內容，并與經濟責任制考核直接掛鉤，同時實行節(jié)能減排工作問責制。

第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位，有權參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標責任制評價考核辦法另行下發(fā))。

第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。

(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位，節(jié)能減排指標居于西部公司先進水平的單位。

(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣應用方面成績突出的單位和個人。

(三)積極參與節(jié)能減排的各項工作，獻計獻策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻的個人。

第四十一條各單位要建立嚴格的節(jié)能減排管理制度和激勵機制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標和責任落實班組和個人，提高全員節(jié)能減排意識

第八章附則

第四十二條各部門、各項目部、各單位應根據本辦法，結合實際，制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或實施細則。

篇3

第二條本辦法適用于西部公司機關各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位(以下簡稱各單位)。

第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

第四條指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識，加快科技進步和技術改造，完善節(jié)能考核評價機制，提高能源利用效率，實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

第五條基本原則

(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。

(二)堅持優(yōu)化結構、多能互補的原則，依靠加強管理、結構調整、科技創(chuàng)新、技術改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。

(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結合，源頭控制與存量挖潛相結合，依法管理與政策激勵相結合，突出重點與全面推進相結合。

(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標。

第六條主要任務：遵照國家有關方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產和消費進行科學管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結構和配置，減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加科學、合理、高效地利用能源。

第二章管理機構與職責

第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機構，明確工作職責，形成節(jié)能管理體系。

第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領導。主要領導親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應的協(xié)調機制，明確相關部門責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。

第九條成立西部公司節(jié)能減排領導小組，設立西部公司節(jié)能減排辦公室，負責西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設在市場部，設立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。

西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領導下，貫徹國家有關節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標;負責西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調;負責節(jié)能減排綜合目標測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃;組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節(jié)能減排綜合指標考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法;負責提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術培訓計劃，并組織落實;參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術評估與審查工作，并進行監(jiān)督落實。

第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓，并指派一名領導主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責。設立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排崗位，其他相關部門應選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。

第十一條西部公司相關部門的職責

(一)市場部負責匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標的分解落實;負責能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作;負責組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批;負責監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。

(二)財務部負責編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負責西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。

(四)生產技術部負責組織節(jié)能減排技術開發(fā)和技術攻關;組織開展節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動;編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術及節(jié)能減排設備目錄;負責組織制定節(jié)能減排基礎標準、技術標準和管理標準，完善節(jié)能減排標準體系;負責節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。

(五)保障部負責主要耗能設備、節(jié)能新技術、節(jié)能減排設備的市場準入;負責組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術評估與審查工作，并監(jiān)督落實;

(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓工作。

(七)經理辦公室負責辦公設備的節(jié)能減排工作，應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理，防止環(huán)境污染。

(八)安全環(huán)保部負責施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。

(九)各項目部設立節(jié)能減排專職(或兼職)管理崗，貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節(jié)能減排管理崗位責職。

1.負責貫徹、落實國家有關節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。

2.負責制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標。

3.負責制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或實施細則;

4.負責所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;

5.負責節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用;

6.根據公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓工作;

第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責

(一)貫徹上級有關節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度，制定本單位有關節(jié)能減排管理的實施細則。

(二)負責編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或審查節(jié)能項目方案，經主管領導審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經審批后組織實施。

(三)負責本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經驗交流等。

(四)負責本單位節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術開發(fā)工作。

(五)測定本單位的能源消費定額。

(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。

(七)負責能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬;按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。

(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。

(九)協(xié)同有關部門做好職工崗位培訓，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強員工節(jié)能減排意識。

第三章節(jié)能管理

第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標計劃，小結季節(jié)能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。

第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據華北局總體節(jié)能減排目標，結合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。

規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領導小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。

各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。

規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準后下發(fā)執(zhí)行。

各單位根據公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標，結合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實施。

第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關鍵計量設備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。

第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數據和分析報告按隸屬關系按月上報。

第十七條各單位要依據相關法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能減排措施。

第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標，實行生產經營全過程能源消耗成本管理。

第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關節(jié)能減排標準，編制、完善節(jié)能減排設計標準和主要耗能設備能效標準，加快節(jié)能標準化進程，完善節(jié)能標準化體系。

第二十條各級單位和領導干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調、照明系統(tǒng)及辦公設備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不高于20℃;減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標準和節(jié)能減排科學知識，弘揚節(jié)能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉變觀念，提高節(jié)能減排意識。

第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓，使節(jié)能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標準及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經驗、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術水平及實際操作能力。

用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節(jié)能減排知識，重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度，未經節(jié)能減排教育、培訓取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應按照合理用能的原則，加強節(jié)能減排管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術措施，在生產經營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產用能。

第二十五條各單位應積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設備進行技術改進，優(yōu)化操作，提高用能效率。

第五章節(jié)能技術進步

第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術進步。

第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程;對行業(yè)內外節(jié)能減排新技術進行評價，引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術;在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術目錄，組織節(jié)能減排技術交流，推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。

第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理，由節(jié)能減排管理人員負責匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會同生產、保障、財務部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告，對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。

第二十九條財務部每年要安排節(jié)能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。

第六章投資項目節(jié)能減排管理

第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應進行評估審查，并出具評估報告;對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。

第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則，依據合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行。

第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能減排設計規(guī)范;投資項目能源消耗種類和數量分析;投資項目所在地能源供應狀況分析;投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產品的效率、能耗指標;節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據。

第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備，必須有完整的設計能耗數據，禁止采用國家明令淘汰的生產工藝和耗能設備。

第三十五條投資項目要嚴格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行;企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。

第七章監(jiān)督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。

第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領導小組。

第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標責任制和評價考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經營業(yè)績的重要考核內容，并與經濟責任制考核直接掛鉤，同時實行節(jié)能減排工作問責制。

第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位，有權參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標責任制評價考核辦法另行下發(fā))。

第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。

(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位，節(jié)能減排指標居于西部公司先進水平的單位。

(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣應用方面成績突出的單位和個人。

(三)積極參與節(jié)能減排的各項工作，獻計獻策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻的個人。

第四十一條各單位要建立嚴格的節(jié)能減排管理制度和激勵機制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標和責任落實班組和個人，提高全員節(jié)能減排意識

第八章附則

篇4

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現(xiàn)，將其作為調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規(guī)，加強政策引導，明確責任主體，創(chuàng)新體制機制，初步形成了政府主導、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領導，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領導小組，區(qū)經委下設節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產業(yè)節(jié)能三級管理架構體系。制訂《xx區(qū)產業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關于落實科學發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節(jié)能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務，與市節(jié)能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業(yè)機構合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發(fā)展服務經濟為主的產業(yè)結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現(xiàn)代服務業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標準，既有住宅結合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設施工工程項目的監(jiān)管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展定位的新項目設立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進落后或污染產業(yè)結構調整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經濟建設與環(huán)境保護的同步發(fā)展。

（五）強化政策引導，鼓勵自主創(chuàng)新。設立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術改造，引導區(qū)域內科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設施自控和節(jié)能技術的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術等方面的技術創(chuàng)新和應用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學發(fā)展”網站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機關的表率作用。開展學校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。

2007年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內，截至2007年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業(yè)遷移導致gdp驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業(yè)結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經濟發(fā)展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現(xiàn)效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調動不夠。節(jié)能產品及生產企業(yè)數量不少，產品目錄和質量控制缺乏統(tǒng)一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節(jié)能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經濟的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網絡和考核評審機制，將節(jié)能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調整產業(yè)結構的有機結合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調整淘汰。完善節(jié)能減排技術服務體系和產學研聯(lián)動機制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。

篇5

隨著節(jié)能與減排在經濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，近幾年來，縣委、縣政府已開始認識到開展節(jié)能與減排工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧?？档闹卮笈e措，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的必由之路，是提高人民生活質量、維護人民長遠利益的必然要求，提出了建設生態(tài)經濟強縣的奮斗目標，要求全縣切實轉變高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型增長方式，走節(jié)能減排的科學發(fā)展之路，節(jié)能與減排工作取得了一定的成效。但是，我縣目前能源消耗、污染物排放量與國家要求相比仍然偏高。據縣統(tǒng)計局的調查顯示，年我縣全社會用電量高達萬千瓦時；單位工業(yè)增加值能耗高達2.65噸標煤；主要污染物工業(yè)二氧化硫年排放量高達309噸；工業(yè)廢水排放量高達481萬噸;生活垃圾無害化處理率仍然為0，節(jié)能與減排工作任重道遠。

二、目前我縣節(jié)能與減排工作存在的問題

主要是兩個方面：

第一，認識上存在三個誤區(qū)。一是把節(jié)能與減排混為一談，當作一回事看待。節(jié)能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產總值的能源消耗量，涵蓋了一、二、三次產業(yè)各方面、各領域節(jié)能；減排是指減少二氧化硫、化學需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產總值的污染物排放量。從兩者的聯(lián)系來看，節(jié)約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進了能源的節(jié)約利用，兩者是相互促進、相互依存的關系。二是認為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染企業(yè)的事情。固然，高耗能、高污染企業(yè)在生產中消耗的能源相對較多，排放的污染物數量相對較大，對開展節(jié)能與減排工作負有十分重大的責任；而國家行政事業(yè)單位、小型企業(yè)、農業(yè)生產經營單位、個體工商戶、自然人等社會主體，雖然耗能較低、污染物排放較少，但因其數量非常龐大，如果不注意從節(jié)約一度電、一滴水、一塊煤、一升油、少扔一袋垃圾、少排一噸廢水做起，一年下來總的能耗量和污染物排放量也相當巨大，這些社會主體對節(jié)能與減排同樣負有不可推卸的責任。國家環(huán)?？偩衷谙掳l(fā)的《主要污染物減排統(tǒng)計辦法》中，就規(guī)定南方城市人均化學需氧量（COD）排放系數為90克/人·日。三是認為節(jié)能與減排只是工業(yè)領域的事。工業(yè)尤其是生產磷化、水泥、肥料等產品的企業(yè)確實面臨著節(jié)能與減排的緊迫任務，但農業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、服務業(yè)也同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。從現(xiàn)行考核體系看，節(jié)能包括了一、二、三次產業(yè)，僅僅靠工業(yè)節(jié)能，農業(yè)、建筑業(yè)、三產業(yè)不節(jié)能，我縣要想完成單位GDP節(jié)能目標完全沒有可能。如果僅靠工業(yè)領域來開展這項工作，既不完整，也不能完成國家制定的節(jié)能與減排的工作目標。

第二，節(jié)能與減排的措施和制度不完善。一是沒有成立開展這項工作的領導機構。在國務院已成立節(jié)能與減排工作領導小組并明確工作職責、省市政府十分重視節(jié)能與減排工作、我縣節(jié)能與減排形勢嚴峻的情況下，目前全縣還沒有成立節(jié)能與減排工作領導小組，沒有組織開展這項工作的專門力量，不能有效組織、協(xié)調全縣節(jié)能與減排工作順利開展。二是沒有出臺節(jié)能與減排的獎懲辦法和年度工作計劃。目前，節(jié)能與減排工作還沒正式納入縣鄉(xiāng)行政企事業(yè)單位領導班子工作實績考核內容，因各地各單位基數不清，制定具體的節(jié)能減排獎懲考核實施細則、制定和分解年度節(jié)能減排的工作目標和任務缺乏針對性。三是節(jié)能與減排統(tǒng)計工作還未正式開展。統(tǒng)計是做好節(jié)能與減排工作的基礎。目前，省統(tǒng)計局已增設了能源處，節(jié)能與減排統(tǒng)計監(jiān)測工作成為統(tǒng)計系統(tǒng)重要的一項調查工作。從國家考核體系看，加強了對能源統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，加大了節(jié)能考核工作中弄虛作假的查處，嚴肅了能源統(tǒng)計工作紀律。而我縣統(tǒng)計部門目前正處于工作量日益增大、工作人員嚴重不足的境地，節(jié)能與減排工作一旦啟動，方方面面、各行各業(yè)的情況都需要去調查分析，統(tǒng)計力量不足的矛盾將會更加突出。

三、做好我縣節(jié)能與減排工作的幾點建議

篇6

Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made ​​some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking

中圖分類號：S210.41 文獻標識碼：A 文章編號：

生態(tài)環(huán)境指標是江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系中的重要指標。節(jié)能減排是建設良好生態(tài)環(huán)境的重要措施。2012年上半年，筆者通過對姜堰市相關部門的走訪調查，對姜堰市節(jié)能減排工作作了一些研究與思考?，F(xiàn)將調研情況匯報如下。

我市節(jié)能減排工作的基本情況

節(jié)能降耗情況

為確保完成泰州下達節(jié)能目標任務，我市強化節(jié)能工作的組織領導，加大節(jié)能工作推進力度，扎實推進節(jié)能降耗工作。2006-2010年，我市萬元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752

噸標煤。開展了以下幾項工作：

1）、推進節(jié)能降耗。我市將節(jié)能指標納入全市年度主要經濟和社會發(fā)展指標考核體系，年初下達指標，年終進行考核。經信委根據市委、市政府的要求，根據今年節(jié)能工作的重點制定了《2012年節(jié)能降耗工作意見》、《關于進一步加強技術改造項目監(jiān)督管理工作的通知》、《加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查行動計劃》、《姜堰市淘汰落后產能工作考核辦法》，把節(jié)能降耗作為調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手，通過加強對新上固定資產投資項目開展節(jié)能評估，加強對新增電力負荷的管理，從源頭上控制高耗能行業(yè)過快增長。

2）、推進節(jié)能技術改造。經信委加強對在建節(jié)能技術改造項目的服務、指導，推進項目建設進度。組織全市重點耗能企業(yè)開展能效對標達標和節(jié)能挖潛攻關活動，通過節(jié)能改造提高企業(yè)能源利用和轉化效率。

3）、強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理。通過組織企業(yè)參加節(jié)能專題講座，開展節(jié)能知識培訓，提高企業(yè)能源統(tǒng)計人員的業(yè)務水平，完成了重點耗能企業(yè)能源狀況報告的編制審核工作。幫助協(xié)調解決節(jié)能改造項目實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，加快項目實施進度。積極推廣先進節(jié)能技術，淘汰落后用能設備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內完成能源審計和節(jié)能監(jiān)測計劃。

4）、積極開展清潔生產。我市圍繞生態(tài)市創(chuàng)建目標任務，開展清潔生產審核工作，全市已有12家企業(yè)通過了清潔生產審核，完成了年度清潔生產審核計劃。我市將繼續(xù)推進重點耗水企業(yè)加大清潔生產審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，促進工業(yè)能效水平整體提升。

5）、淘汰落后產能。在市淘汰落后產能工作協(xié)調小組的統(tǒng)一領導下，經信委加強與有關部門聯(lián)系協(xié)作，加大工作力度，落實工作責任，積極推進我市淘汰落后產能工作，目前列入計劃的淘汰任務已基本完成.

6）、開展節(jié)能宣傳。積極開展節(jié)能宣傳，組織機關人員學習國家、省、市節(jié)能減排政策法規(guī)。利用科普宣傳周、節(jié)能產品現(xiàn)場推廣等活動，在壩口廣場等處發(fā)放節(jié)能宣傳資料、推廣高效照明產品，完成了泰州市下達的節(jié)能燈推廣任務，倡導綠色消費，增強全民節(jié)約意識，為“十二五”節(jié)能降耗工作營造良好的社會氛圍。

主要污染物排放情況

十一五全市實施污染減排項目28個，其中化學需氧量減排項目17個，二氧化硫減排項目11個，兩項主要污染物總量減排指標均超額完成泰州市政府下達的“十一五”減排控制指標?！笆晃濉逼陂g，累計削減COD排放量4486.8噸,累計削減率為23.6%，二氧化硫累計削減SO23322噸,累計削減率為17.6%。其中環(huán)保部認可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：

“十一五”主要污染物排放總量統(tǒng)計表 單位：噸

年度 2005

（基準年） 2006 2007 2008 2009 2010

（目標年）

SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500

COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400

2011年，我市共實施8項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。

2012年，我市計劃實施14項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。

我市節(jié)能減排工作存在的突出問題

（一）節(jié)能降耗方面

1、項目源頭審批把關不嚴?！豆?jié)約能源法》第十五條和《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》第二十三條均明確規(guī)定，要“建立固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度”，否則“項目一律不得審批或核準，建設單位不得開工建設”?！澳茉u”與“環(huán)評”、“安評”被提到同等高度，作為項目審批、核準的前置性條件。目前，我市在項目審批方面，發(fā)改委負責審批新辦企業(yè)固定資產投資項目，外經貿局負責審批外資投資項目，經發(fā)局負責技術改造項目的核準備案，但是，幾乎所有建設項目的“能評”均與項目審批、核準、備案脫節(jié)，項目未經“能評”也照樣得以實施，“源頭”關形同虛設。

2、管理考核體系不夠健全。在組織機構上，減排工作沒有專門管理機構，未配備專業(yè)人員，節(jié)能工作缺乏強有力“抓手”，節(jié)能行政監(jiān)管和執(zhí)法機構存在沒編制、無經費的問題，無節(jié)能監(jiān)察機構，無節(jié)能執(zhí)法隊伍，有法可依但執(zhí)法無力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴重制約著節(jié)能工作的有效開展。在考核體系上，節(jié)能減排指標僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導致不少鎮(zhèn)（區(qū)）、部門對節(jié)能減排重視不夠，認識上存在偏差，認為可有可無，難以采取扎實有效的工作舉措推進節(jié)能減排工作開展。在激勵政策上，目前我市在財稅政策上對節(jié)能改造、節(jié)能設備研制和應用以及節(jié)能獎勵等方面，支持的力度不夠，沒有建立有效的節(jié)能激勵。

3、節(jié)能工作“短腿”現(xiàn)象嚴重。在龐大的節(jié)能降耗系統(tǒng)工程中，除工業(yè)領域節(jié)能外，建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、商業(yè)及民用節(jié)能以及政府機關節(jié)能等都是目前我市節(jié)能工作的弱項。建筑節(jié)能方面，部分建設單位為追求利潤最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節(jié)能效果；外墻保溫材料因產品質量不過關或施工工序不合理，導致出現(xiàn)粉刷層龜裂、剝落，對節(jié)能材料的推廣應用產生消極影響。交通運輸節(jié)能在加強現(xiàn)代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機關節(jié)能除行政中心大樓采取了一些節(jié)能措施外，其他機關部門節(jié)能措施落實不到位，缺乏統(tǒng)一明確的節(jié)能規(guī)定或指導意見。廣大居民節(jié)能意識不強，節(jié)能的主動性、自覺性較差。

4、統(tǒng)計工作基礎比較薄弱。能源統(tǒng)計是我們在新形勢下面臨的新課題，目前對能源的統(tǒng)計預警監(jiān)測制度還沒有形成，缺乏健全完善的統(tǒng)計分析制度，難于開展分析預測和分解落實考核節(jié)能目標。統(tǒng)計數據不夠全面、準確，能源消耗只統(tǒng)計到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，而且是每季度統(tǒng)計一次，導致規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、一產、三產、城鄉(xiāng)居民生活等領域的能源消耗無法統(tǒng)計或準確統(tǒng)計，月度能源消耗情況無法適時掌握，無法及時為領導決策提供準確可靠的依據。另外，雖然針對企業(yè)相關人員進行了專門的統(tǒng)計業(yè)務培訓，但由于有些企業(yè)計劃器具配備不齊全、統(tǒng)計數據質量關差異、個別企業(yè)退報或不報等原因，均在一定程度上影響了能源統(tǒng)計工作。

（二）污染物排放方面

1、污水處理廠運行效率不高。

市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠是國務院下達我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點工程，也是我市COD減排重點工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國際有限公司以BOT模式建設運營，下轄姜堰市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經營期為25年。

城區(qū)污水處理廠日處理污水量1.4萬噸，進水COD濃度60-100mg/L，進水濃度正常值應該是在200-250 mg/L，嚴重偏低；因污水管網建設滯后，現(xiàn)有一期工程3萬噸/日的處理能力，只運行了一半的設施，還有一半的設施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應大于2/3，而現(xiàn)在實際進入污水廠的生活污水量僅有約5000噸/天，水質中營養(yǎng)成份不足，運行效果難以保證。

城區(qū)污水廠二期工程深度處理一直未能正常運行。環(huán)保廳蘇中督查中心現(xiàn)場檢查時認定污水廠在線監(jiān)控儀歷史數據有異常現(xiàn)象，部分數據缺失，數據與中控系統(tǒng)顯示數據不一致。環(huán)保部減排核查組由國內相關污水廠運行方面的專家進行核查，靠人為處理數據難以過關。

2.生活污水收集率不高。

污水管網建設有待加強。城區(qū)污水處理廠到目前為止，管網總長度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網范圍58平方公里。我市2012年減排工作計劃要求到2012年6月底，城區(qū)污水廠日均處理水量要達到30000噸，目前污水收集管網建設滯后，特別是支管的建設不配套，管網長度無法滿足這個要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮(zhèn)區(qū)的污水一直沒有能夠接管。

部分管網不能正常運行，開發(fā)區(qū)泵站停運時間較長，四支河導洪管堵塞，未能及時修復，三支河以南廢水無法收集。國家環(huán)保部減排工作核查組在現(xiàn)場檢查污水處理廠運行效果時，提出了生活污水不足、進水在線監(jiān)測數據不足等問題，并對運行效果提出責疑。

工業(yè)污水違規(guī)排放問題嚴重。

有的企業(yè)和建設工地污染處理設施的運行情況很差，政府相關部門在處理過程中存在不作為的問題。有的企業(yè)違規(guī)排放污染物，群眾反映強烈抗議，但一直得不到很好解決。

4、污水處理收費不合理。目前對居民征收生活污水處理費，對工業(yè)企業(yè)污水排放反而不收費。實行情況是生活污水處理收費了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。

5、持續(xù)減排有一定難度。

雖然近二年的減排總量我市已完成了任務，但減排量的最終確認由國家環(huán)保部核定，去年完成的減排任務還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業(yè)有一部分不在環(huán)統(tǒng)企業(yè)名單中、煤改氣工程不計算SO2減排量等技術考核細節(jié)可能影響減排量的最終確認，加之我市減排基數偏小，可減排的企業(yè)數不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現(xiàn)象。

6、農村節(jié)能減排推進滯后。農業(yè)節(jié)能減排是一個面廣量大的系統(tǒng)工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農機動力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥收割季節(jié)，還會不同程度地出現(xiàn)秸桿焚燒現(xiàn)象，嚴重影響空氣質量。在測土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規(guī)模養(yǎng)殖戶由于思想認識存在偏差和受財力不足的影響，對畜禽糞便治理不力。在農藥殘留控制上，由于化學農藥施用量過高、農民亂用藥現(xiàn)象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。

思考和建議

1、強化投資項目能評、環(huán)評準入管理。嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能減排評估和審查制度，將節(jié)能減排評估文件和審查意見作為前置性條件，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻。對未通過節(jié)能減排評估和審查的項目，不得審批、核準和備案，堅決把住投資項目源頭關。加強對新增電力負荷的管理，對新申請變壓器增容的工業(yè)項目進行項目前置審查，不符合產業(yè)政策的項目供電部門不予增容。

2、組織開展重點單位節(jié)能減排行動。按照國家、省《關于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能低碳行動。通過技術、管理和結構節(jié)能，十二五期間實現(xiàn)節(jié)能量13.3萬噸標煤。進一步加強重點耗能企業(yè)的能源審計和節(jié)能監(jiān)測工作，落實能源利用狀況報告制度，開展能效水平達標活動，推進合同能源管理。督促重點耗能單位建立健全能源管理制度、管理網絡和能源統(tǒng)計、計量體系，加快實施節(jié)能改造，提高能源管理水平。

3、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。進一步強化節(jié)能減排監(jiān)察隊伍建設，切實加強重點單位的用能監(jiān)管，深入開展重點用能單位、高耗能設備的執(zhí)法檢查和監(jiān)測，嚴肅查處單位產品能耗超標和使用明令淘汰落后設備等違法行為，嚴格執(zhí)行懲罰性電價和淘汰類差別電價等政策。2012年，全面完成年耗標煤3000噸以上企業(yè)開展能源審計。督促“萬家企業(yè)”開展新一輪能源審計、制訂節(jié)能規(guī)劃。積極推進全市2012年5家列入國家、省、泰州市淘汰落后產能計劃企業(yè)加快淘汰落后產能工作，加大工作力度，落實工作責任，確保完成年度淘汰落后產能任務。根據省、市供電部門及經信委要求，認真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業(yè)生產用電，達到有效、合理控制負荷的目的，實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。進一步加大對市重點減排工程的監(jiān)管，強化對重點排污企業(yè)的監(jiān)督，督查和指導企業(yè)修訂完善環(huán)保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環(huán)保設備運行臺帳和檔案，確保環(huán)保工作責任到人、制度落實，設備運行有保障。繼續(xù)實行有效的實時監(jiān)控，嚴格控制偷排現(xiàn)象的發(fā)生；積極開展各種專項行動，嚴格查處各類違法排污行為，保證污水處理達標排放。

篇7

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照省政府“以堅定不移的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰(zhàn)、合力攻堅、決戰(zhàn)全勝、務必過關，舉全市之力打一場節(jié)能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰(zhàn)”的要求，督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關于節(jié)能減排工作的各項決策部署，扭住關鍵環(huán)節(jié)，強化政策措施，狠抓工作落實，確保會戰(zhàn)月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標任務奠定堅實基礎。

二、主要目標

（一）節(jié)能目標

1、各縣（市、區(qū)）萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上，全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉。

2、各縣（市、區(qū)）能耗增量控制在全年可用增量的以內。用電量控制在市節(jié)能減排領導小組下達的月用電計劃內，全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。

3、個市級重點節(jié)能技改項目建成投產，高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產，擬建“兩高”項目停止核準、備案，違規(guī)建成項目停產。

4、各縣（市、區(qū)）完成市下達的全年淘汰落后產能任務，落后裝置（設備）全部關?；虿鸪?，對存在手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)在月底以前全部關停。

5、建筑、交通、公共機構等重點領域完成年度節(jié)能目標任務的以上，實施項目完成率達到以上。

6、省節(jié)能監(jiān)察中查出的問題全部整改到位。

7、節(jié)能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開辟專欄，對“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動進行了持續(xù)、深入的跟蹤報道。

（二）減排目標

到月底，確保實現(xiàn)主要污染物化學需氧量削減率達到全年任務目標的以上、二氧化硫由升轉降，年底全面完成“十一五”減排任務。

三、主要任務

（一）節(jié)能工作

1、啟動高耗能企業(yè)限（停）產預案。對列入全市年高耗能企業(yè)限產計劃的家企業(yè)，制訂詳細的實施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標，逐月下達生產計劃，落實政府、主管部門、企業(yè)三級責任人。按照實現(xiàn)全年目標的要求，各縣（市、區(qū)）算好能源消耗帳，可再增關停企業(yè)和限產企業(yè)。

2、堅決關停（限產）違規(guī)建設的高耗能項目。一是省專項監(jiān)察通報的違規(guī)建設高耗能項目的家企業(yè)實行限產、停產措施。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產萬噸角鋼技改項目，實行停產整頓。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產萬噸扁鋼、實業(yè)有限公司萬噸玻璃生產線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產線、紙業(yè)有限公司萬噸瓦楞紙生產線，實行限產。二是未進行節(jié)能評估審查的化學股份有限公司年加工噸鐵粉項目，先停下來，完善手續(xù)。三是各縣（市、區(qū)）、區(qū)、開發(fā)區(qū)對一批違規(guī)建設手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)進行拉網式排查，月底前堅決予以關停。

3、堅決淘汰落后產能。對列入全市計劃的應淘汰的落后生產線、落后生產設備，在月底前全部淘汰完畢。對省節(jié)能監(jiān)察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設備臺，在月中旬淘汰完畢。

4、控制高耗能項目投產。對年內建成且影響節(jié)能目標實現(xiàn)的高耗能項目，一律采取暫緩投產措施，對即將建成的高耗能項目要調整建設進度，將投產日期延至明年。

5、加強用電監(jiān)管。一是建立縣（市、區(qū)）用電月會商制度，從基層做起提高用電數據統(tǒng)計質量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內，各縣（市、區(qū)）用電量控制在市節(jié)能減排領導小組下達的月用電計劃內。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業(yè)用戶申請報裝時，報市節(jié)能減排領導小組辦公室?？側萘考耙陨系墓I(yè)用戶申請報裝時，報所在地節(jié)能辦公室。三是高耗能行業(yè)實行差別電價制度。由市物價局牽頭，市發(fā)改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開始實施差別電價。

6、開展工業(yè)企業(yè)能效對標工作。加大對重點用能企業(yè)能效對標工作的督導檢查，深入企業(yè)開展專題調研，有針對性地組織開展能效對標培訓，月底完成重點耗能企業(yè)能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業(yè)，落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。

7、加快節(jié)能技改重點項目建設力度。依據年市節(jié)能技改和淘汰落后產能工作計劃，對已完工的個項目，狠抓正常運營，切實發(fā)揮投資效應，確保形成節(jié)能量；對在建的個項目和結轉明年的個項目，進一步明確責任，千方百計加快建設進度，確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。

8、開展專項督導，為十月份開展預考核奠定基礎。抽調市節(jié)能減排領導小組個成員單名處級領導，名工作人員組成督導組，按照市年節(jié)能計劃和按月下達用能、用電計劃，對各縣（市、區(qū)）政府，區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，以及重點節(jié)能企業(yè)開展督導檢查工作，及時通報節(jié)能工作進展情況。月份開展預考核工作。

（二）減排工作

1、叫停一批不利減排任務完成的新(擴、改)建項目

提高新建項目環(huán)保準入門檻，對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環(huán)評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業(yè)生產設施試生產申請；對未經試生產批復擅自投入生產的企業(yè)，依法予以查處，責令其立即停止生產，試運行時間超過3個月，尚不具備驗收條件的，一律停止生產。年底前，計劃新投產的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業(yè)一律暫緩投運。

2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目

按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求，對未能達到預期建設進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦，切實削減污染物存量。同時，對已掛牌未按時間要求整改到位的，核減減排監(jiān)察監(jiān)測系數。

3、嚴格監(jiān)控一批重點排污企業(yè)

環(huán)保局監(jiān)察機構要進一步加大監(jiān)督檢查力度，運用遠程監(jiān)控和在線監(jiān)測等高科技手段，對企業(yè)實施小時監(jiān)管，對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內未完成整改和整改期間不能達標排放的，責令停產治理，確保各類環(huán)保設施穩(wěn)定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監(jiān)察監(jiān)測體系，嚴格按照減排要求頻次和規(guī)范，對全市個國控、省控重點污染企業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測率達到。同時，按時匯總上報減排監(jiān)察監(jiān)測系數，完善有關檔案資料，為國家和省組織減排核查奠定基礎。

4、建成投運一批污水處理項目

一是提前介入，確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收，月份形成減排能力；尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收，月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區(qū)化工園區(qū)家污水處理廠，按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩(wěn)定運行，確保減排量的認定。

5、抓好一批重點減排措施的落實

切實抓好《年耗煤企業(yè)控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學需氧量減排攻堅方案》的落實，加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設施和已實施減排項目的運行監(jiān)管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學需氧量削減率達到全年目標，二氧化硫削減率由升轉降的任務目標。

（三）強化輿論引導作用

組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰(zhàn)九月份，決戰(zhàn)四季度”節(jié)能減排專欄，市節(jié)能減排領導小組及時編發(fā)《會戰(zhàn)動態(tài)》，大力宣傳節(jié)能減排先進單位的經驗和做法、曝光反面典型，增加節(jié)能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。

（四）開展全民節(jié)能減排行動

各級機關、事業(yè)單位和企業(yè)要在明顯位置張貼開展節(jié)能減排大會戰(zhàn)的宣傳標語、匾牌、圖片，定期更換專欄內容，街區(qū)、村鎮(zhèn)要采取向居民發(fā)放宣傳冊等方式，普及有關節(jié)能減排技術和產品等知識，加快形成人人關心、全民參與節(jié)能減排的社會氛圍。

四、組織領導

開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動的任務繁重，責任重大。各級各部門要上下結合，條塊聯(lián)動，齊抓共管，合力推進。

（一）加強組織領導。市節(jié)能減排工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調會戰(zhàn)活動，各縣（市、區(qū)）政府負責本地區(qū)會戰(zhàn)活動的實施。

（二）建立責任體系。各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志為本地區(qū)開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動的第一責任人，對本地區(qū)會戰(zhàn)目標任務的完成負總責。要逐級落實工作任務及責任，形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。

（三）強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成會戰(zhàn)目標任務的，要在全市范圍內通報批評并依據有關規(guī)定追究有關人員的責任。

五、督導檢查

篇8

2016年是實施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是建設“兩富兩美”新武功的重要一年。中、省、市繼續(xù)把萬元GDP能耗作為重要的約束性指標，列入目標責任制考核，要求全面推動能源節(jié)約，大力推進生態(tài)文明建設，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，大幅提高資源利用綜合效益。這對我縣節(jié)能工作提出了更高的要求。根據國家 “十三五”規(guī)劃中節(jié)能降耗目標，市上下達我縣2016年萬元GDP能耗下降3.2%;萬元生產總值CO2排放下降4.1%;燃煤消耗0.15萬噸，全縣節(jié)能任務艱巨。為確保實現(xiàn)年度節(jié)能目標任務，為“十三五”開好頭、起好步，現(xiàn)就做好全縣2016年節(jié)能工作有關事項通知如下：

一、充分認識節(jié)能工作的重要性

今年，我縣的工業(yè)將會有較大發(fā)展，新建企業(yè)將相繼投產，能耗增加;一些高耗能企業(yè)由于節(jié)能技改不到位，用能過高;一些單位水、電、油、紙張等管理不嚴，“長明燈”、“長流水”問題突出，存在鋪張浪費現(xiàn)象;還有一些職能部門節(jié)能機制不健全，領導重視不夠等。這些問題都會給今年節(jié)能目標任務的完成帶來一定的壓力，稍有麻痹松懈，能耗就可能出現(xiàn)反彈，就會影響全年節(jié)能目標的順利實現(xiàn)。對此各鎮(zhèn)(社區(qū))，普集街道辦事處、各相關部門要高度重視，本著對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，統(tǒng)一思想認識，認真貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，切實增強做好節(jié)能工作的責任感和使命感，做到節(jié)能降耗的工作力度不減，組織領導力度不減，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段實施節(jié)能調控， 采取有效措施，切實抓好2016年節(jié)能工作，為全面完成“十三五”節(jié)能目標打下堅實基礎。

二、積極推進結構調整

推進結構調整要正確處理節(jié)能降耗和經濟發(fā)展的關系，以節(jié)能促發(fā)展，以發(fā)展促節(jié)能。要按照縣上確定的經濟發(fā)展思路和產業(yè)布局，強力推進結構調整和產業(yè)轉型。農業(yè)方面重點發(fā)展優(yōu)質高效的現(xiàn)代農業(yè)，著力培育一批循環(huán)經濟示范點;工業(yè)方面重點引進一批能耗少、污染小、科技含量高、附加值大的項目，抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的產業(yè)升級和節(jié)能技術改造，積極推廣太陽光伏熱等新能源的利用;大力發(fā)展商貿物流、文化產業(yè)、電子商務、旅游等第三產業(yè)和新興產業(yè)。通過結構調整促進節(jié)能工作，實現(xiàn)經濟發(fā)展和節(jié)能降耗的雙贏。全面實行固定資產投資項目節(jié)能評估審查制度，凡是未經能評的項目，一律不得開工建設，從源頭上遏制“兩高”行業(yè)盲目擴張和低水平重復建設。

三、堅決淘汰落后產能

加快淘汰落后產能，是轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是推動節(jié)能降耗、積極應對全球氣候變化、走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要，也是推進生態(tài)文明建設的必然要求 。因此，我們要進一步加大力度，采取得力措施，全面進行排查、整治?？h工業(yè)局、環(huán)保局、工商局和安監(jiān)局等相關部門要進行聯(lián)合執(zhí)法，對高耗能、高污染企業(yè)堅決予以取締。并抓好高耗能落后電動機、鍋爐等設備淘汰改造，采用新技術、新工藝、新設備等，做到宜調則調，宜改則改，嚴格管理，系統(tǒng)優(yōu)化，提高能源綜合利用效率。

四、加快推動工業(yè)節(jié)能技術進步

實施重點用能單位推動能源管理體系、計量體系和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。組織實施節(jié)能技術改造項目，發(fā)揮節(jié)能效益。支持企業(yè)瞄準同行業(yè)標桿，全面提高產品技術、工藝裝備、能效等水平，實施一批節(jié)能技術產業(yè)化改造項目，加大先進節(jié)能低碳技術推廣力度?？h發(fā)改局及節(jié)能辦要積極篩選上報我縣的節(jié)能技改項目，縣工業(yè)局、環(huán)保局、地電公司要加強對高耗能企業(yè)在節(jié)能領域的監(jiān)測和管理，加大對陳舊落后設備、老舊變壓器、電纜等進行更新和更換，堅決抑制無功消耗等能源浪費現(xiàn)象。對年用電量超過300萬度以上的重點用能企業(yè)，縣地電公司要加強監(jiān)測監(jiān)控，做到合理用能。對不符合產業(yè)政策、違規(guī)建設，采用國家明令淘汰的高耗能和落后技術工藝或生產設備項目(企業(yè))，有關部門一律不得審批，已開工或投產的，要停產整改。

五、深入推進重點領域節(jié)能

(一)建筑節(jié)能方面。縣住建局要強化公共建筑節(jié)能管理，抓好建筑節(jié)能設計、節(jié)能評估、竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)，大力推廣公共建筑節(jié)能改造。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，盡量減少不合理使用。進一步擴大“禁實”區(qū)域，對空心磚、保溫墻等新型節(jié)能建筑材料逐步向農村推廣和使用，確保全縣新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準比例達到95%以上。關閉閑置房屋的供暖管道，減少熱能浪費，加快地熱開發(fā)，進一步擴大地熱供熱面積，加快對既有建筑采暖系統(tǒng)的節(jié)能改造，推行熱量分戶計量，對節(jié)能措施不到位的新建建筑要進行整改并暫緩竣工驗收。

(二)交通運輸領域方面。各鎮(zhèn)(中心)、各相關部門要把降低油耗作為硬性指標，鼓勵使用小排量、低油耗、低排放的節(jié)能環(huán)保型車輛?？h交通運輸等部門要嚴格執(zhí)行營運車輛燃料耗量市場準入制度，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車。優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保、油耗低的車型，繼續(xù)加快對耗油大、過期的營運車輛進行淘汰與更新，切實加強對駕駛員節(jié)油技能培訓。優(yōu)先發(fā)展公共交通，將公交線路進一步向農村偏遠地區(qū)延伸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。倡導“135”出行方案，即一公里內步行，三公里以內騎自行車，五公里乘坐公共交通工具。努力降低公務車燃油用量。

(三)公共機構方面。要嚴格執(zhí)行中央關于厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的有關規(guī)定，嚴格機關管理?？h機關事務中心要切實加強機關節(jié)能管理與檢查。各單位日常辦公盡量采用自然光，合理設置燈具數量，改造電路控制方式，樓道、門廳、庭院等公共區(qū)域照明，推廣使用聲控、光控和時控等技術。離開辦公區(qū)時必須隨手關燈，人走斷電，堅決杜絕“長明燈”，要強力推廣節(jié)能用電的新技術和新產品，要把辦公樓、賓館、商場等用電大戶作為監(jiān)督重點，嚴格執(zhí)行空調溫度和照明控制，夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不得高于20℃。 嚴格控制各類會議，減少會議場次，壓縮會議規(guī)模，合理設置會議照明、音響。文件材料必須使用雙面打印，嚴格控制文件印刷數量，切實減少紙張消耗，減少和杜絕使用一次性簽字筆或圓珠筆，推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品，淘汰高耗能的計算機、打印機等用電設備，并做好回收利用。打印機、復印機等辦公設備要共享使用，不使用時即行關閉，開展零待機能耗活動。各單位自行安裝的LED電子幕、景觀燈等，在晚上10點前一律關閉。 機關工作人員每月少開一天車，節(jié)假日封存，促進行政機關辦公全面節(jié)能。

(四)公共區(qū)域方面?？h住建、商務、電力、機關事務管理等部門結合季節(jié)實際，最大限度減少城區(qū)道路照明的時間和密度，加強對景觀照明的科學管理，適時調整照明時間。 大型商業(yè)場所、餐飲和娛樂場所要合理壓縮營業(yè)時間，合理開啟電梯運行時段盡可能減少照度，要強力推廣節(jié)能用電設備， 把辦公樓、賓館、商場等空調、照明使用大戶作為監(jiān)督重點，嚴格執(zhí)行空調溫度和照明控制。各鎮(zhèn)(社區(qū))要繼續(xù)大力推廣沼氣建設，太陽能的利用，節(jié)能產品的推廣使用和秸稈還田等節(jié)能環(huán)保措施，使我縣的節(jié)能工作真正落到實處。

(五)水資源節(jié)約方面。落實最嚴格的水資源管理制度，實施全民節(jié)水行動計劃。加快農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，開展節(jié)水綜合改造示范。加強重點用水單位監(jiān)管，鼓勵一水多用、優(yōu)水優(yōu)用、分質利用。在農村推廣使用噴灌、滴灌等節(jié)水技術和器具，各單位必須加強用水設備日常維護和管理，及時更換老化及不節(jié)水器具，防止“跑、冒、滴、漏”等資源浪費現(xiàn)象發(fā)生。單位內部綠地養(yǎng)護用水，要根據季節(jié)和天氣變化情況，科學適時進行灌溉，鼓勵建立中水回收利用系統(tǒng)，用于綠地澆灌用水和景觀環(huán)境用水?？h水利局要加強對重點用水企業(yè)的監(jiān)管，積極推廣水的循環(huán)利用，依法從嚴查處各種浪費水資源和污染環(huán)境的行為。

六、積極開展全民節(jié)能行動

各鎮(zhèn)(社區(qū))，普集街道辦事處，各相關部門要廣泛宣傳動員，深入開展節(jié)能宣傳周活動，通過宣傳專欄、橫幅、簡報等方式廣泛宣傳節(jié)能工作的目的和意義。縣電視臺、政府網站要通過新聞媒體及網絡加大節(jié)能降耗宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道節(jié)能先進經驗，曝光反面典型，加強節(jié)能宣傳教育，進一步增強全社會的能源憂患意識和節(jié)約意識。深入開展節(jié)能降耗全民行動，倡導合理消費，力戒奢侈消費，制止奢靡之風。限制一次性用品使用，使節(jié)能低碳和綠色消費成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動，營造一個良好的節(jié)能氛圍。

篇9

一、領導重視，健全組織

加快公共機構節(jié)能工作的步伐，做好節(jié)約能源工作，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。按照上級要求，公共機構節(jié)能領導小組多次召開工作協(xié)調會議，組織研究制定敖漢旗開展節(jié)能工作的思路和辦法;公共機構節(jié)能辦公室積極承擔節(jié)能日常工作，制定了《敖漢旗公共機構節(jié)能規(guī)劃》和各階段的工作計劃;同時依據《條例》的相關規(guī)定，對各公共機構按單位性質進行了分級管理，科技、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)各主管部門在節(jié)能辦公室的指導下，開展了系統(tǒng)內節(jié)能工作，并分別根據實際情況，設立了相應管理機構和配備了專職人員，加強了節(jié)能工作的組織領導，保障了節(jié)能工作在基層的有序開展。

二、建立制度，明確責任

在2010年里，敖漢旗機關事務局把認真學習、深刻領會和準確把握上級文件的精神實質，建立健全各項規(guī)章制度，層層落實責任作為開展公共機構節(jié)能工作的首要任務來抓。在工作中，結合實際，認真組織，系統(tǒng)學習了《中華人民共和國節(jié)約能源法》等國家法規(guī)文件，重點學習了《公共機構節(jié)能條例》，并認真進行了研究，針對《條例》賦予的各項任務，提出了貫徹落實意見。9月份，制定下發(fā)了《敖漢旗公共機構節(jié)能工作考核評價制度》，要求各單位和部門必須進一步明確責任，圍繞節(jié)能意識確立、節(jié)能技術開發(fā)、節(jié)能管理措施三條主線，做到認識到位、責任到位、措施到位、檢查到位，提出從加強管理和服務入手，以降低辦公樓運行成本為目標，以節(jié)能減排為重點、以節(jié)能技改為手段、以強化制度為保障，積極推進“節(jié)約型機關”建設，取得了比較明顯的成效。

三、注重信息統(tǒng)計工作

做好能源信息統(tǒng)計工作是做好公共機構節(jié)能工作的基礎。按上級要求，一年里，我們又將公共機構基本信息、建筑基本信息和能耗基本信息的調查和普查工作在全旗公共機構進行了重新部署，指定專人負責。為保證調查統(tǒng)計工作的質量，公共機構節(jié)能辦公室對20多家旗直單位進行了重點督查，實施具體指導。為進一步全面掌握全旗公共機構能源資源消耗狀況，進一步規(guī)范公共機構能源資源消耗數據統(tǒng)計填報工作，8月份下發(fā)了《關于進一步做好公共機構能源資源消耗統(tǒng)計工作的通知》。通知要求各公共機構要重視信息統(tǒng)計工作，摸清底數，掌握消耗實數，及時做好數據上報工作。各單位具體負責調查統(tǒng)計的人員都積極主動與共公共機構節(jié)能辦公室保持熱線聯(lián)系，咨詢相關工作要求，反饋工作中遇到的情況和問題，為工作的順利開展奠定了堅實基礎。截止年末，以全部完成全旗80個公共機構的基本信息普查和能耗信息統(tǒng)計任務。

四、提高節(jié)能意識，狠抓宣傳工作

為提高廣大干部職工的節(jié)能意識，在市局和旗節(jié)能領導小組的指導下，我們組織開展了大量的宣傳活動：4月份，我們在敖漢網站上以“推進公共機構節(jié)能，建設節(jié)約型政府”為主題，設立了宣傳公共機構節(jié)能的專題網頁，有關節(jié)能方面的法律法規(guī)和節(jié)能工作動態(tài)，形成了一個長期穩(wěn)定的節(jié)能宣傳窗口;6月份，組織開展了“公共機構節(jié)能宣傳周”活動，下發(fā)了《敖漢旗2010年公共機構節(jié)能宣傳周活動實施方案》，在政府綜合樓和其他公共機構門前，設置了活動宣傳板，張貼了標語和宣傳畫，宣傳節(jié)能方針政策;6月12日開展了“綠色出行”活動，6月17日開展了’能源緊缺體驗日”活動,圍繞“綠色辦公、低碳生活”的活動主題，及時在《敖漢報》上發(fā)表了《開展節(jié)能宣傳、倡導低碳生活》的宣傳周活動報道，引導廣大干部職工正確認識國情，增強節(jié)能意識，在全旗上下營造了節(jié)約能源的良好氛圍。

一年來，隨著全旗公共機構節(jié)能工作的有序開展，干部職工的節(jié)能意識有所增強，節(jié)能管理制度不斷完善，節(jié)能措施逐步到位，較好的控制了能耗不斷增長的勢頭。但是從總體上看，公共機構能耗總量偏大、能源利用率不高的狀況還沒有完全扭轉。能耗調查情況表明，全旗公共機構節(jié)能工作存在較大的不平衡和差異性，單位間能耗差異較大，個別單位對節(jié)能工作重視不夠，另一方面是高能耗設備較多，節(jié)能新技術推廣應用不夠，致使有些單位的重點用能部位設備工作時間長、能耗量大，許多可循環(huán)使用的資源被浪費。

2011年是“十二五“規(guī)劃的第一年，也是公共機構節(jié)能工作全面推進的一年。敖漢旗公共機構節(jié)能工作的總體思路是：以《公共機構節(jié)能條例》為依據，以提高公共機構能源利用效率為核心，貫徹管理節(jié)能與技術節(jié)能并舉的方針，建立長效節(jié)能績效考核機制，推進公共機構節(jié)能工作深入開展，力求實現(xiàn)最低能源消耗。具體做好以下幾點工作:

一、進一步加強既有辦公建筑的節(jié)能改造和管理

全面開展既有辦公建筑的節(jié)能改造工作，著力推進照明系統(tǒng)能效提高工程、制冷與供暖系統(tǒng)節(jié)能改造與優(yōu)化工程，在公共機構既有辦公建筑大修維修中，要采用節(jié)能環(huán)保材料、設備和產品，鼓勵公共機構采用合同能源管理方式。

二、加大公共機構節(jié)能產品采購管理

公共機構節(jié)能采購是從源頭上控制公共機構能源消耗的重要環(huán)節(jié)。各部門單位要嚴格按照國家有關強制采購的規(guī)定，加強節(jié)能產品、設備的采購管理，認真落實節(jié)能產品的政府采購制度，不得采購國家命令淘汰的用能產品、設備，發(fā)揮政府采購政策導向作用，促進節(jié)能產品和技術的推廣。