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從“會計監(jiān)督”到“監(jiān)督會計”看上去似乎只是顛倒了詞序,但仔細分析二者的含義,卻有著本質(zhì)的區(qū)別?!皶嫳O(jiān)督”的概念是我們所熟知的,也有一個較為成型的定義,即會計監(jiān)督就是指會計機構(gòu)和會計人員依據(jù)《會計法》賦予的權(quán)力,對本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的合法性、真實性和有效性進行的監(jiān)察和督促。這個定義比較完整、清楚地表達出會計監(jiān)督的主體是會計機構(gòu)和會計人員,客體是本單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,范圍限制在經(jīng)濟組織的內(nèi)部,性質(zhì)上歸屬于經(jīng)濟監(jiān)督。因此可以看出,會計監(jiān)督是一種內(nèi)部監(jiān)督。
“監(jiān)督會計”目前沒有形成比較完整的定義,但它與“會計監(jiān)督”的概念有著很大的區(qū)別?;镜睦斫鉃椋骸氨O(jiān)督會計”應(yīng)是對會計工作進行的監(jiān)督,其監(jiān)督的主體應(yīng)是經(jīng)濟組織以外的法律、法規(guī)等規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)的有關(guān)機構(gòu);監(jiān)督的客體是會計主體的會計行為、會計資料以及會計人員等;監(jiān)督的范圍是會計主體的經(jīng)濟活動;監(jiān)督的性質(zhì)既可以歸為經(jīng)濟監(jiān)督,又能屬于法律監(jiān)督和行政監(jiān)督。顯然,監(jiān)督會計是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,是一種外部監(jiān)督。因此,“會計監(jiān)督”與“監(jiān)督會計”的內(nèi)涵是有著嚴格區(qū)別的。
二、新《會計法》中的概念混淆
新《會計法》在“會計監(jiān)督”一章中規(guī)定“會計機構(gòu)、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算, 實行會計監(jiān)督。”“會計機構(gòu)、會計人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正”;同時又規(guī)定各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度;有關(guān)單位的財務(wù)會計報告和其他會計資料須經(jīng)注冊會計師進行審計;財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查”。顯然,新《會計法》在“會計監(jiān)督”一章的規(guī)定既有屬于會計監(jiān)督的內(nèi)容,又有可以理解為監(jiān)督會計的內(nèi)容。這就將監(jiān)督主體、客體、性質(zhì)等都不同的情況認定為“會計監(jiān)督”的內(nèi)容,混淆了“會計監(jiān)督”與“監(jiān)督會計”兩個概念,同時引起會計理論和實務(wù)界對二者理解的混亂,也使得人們不知道“會計監(jiān)督”究竟是指會計人員進行的監(jiān)督,還是指對會計工作、會計人員的監(jiān)督。
早在20世紀五六十年代,學(xué)術(shù)界就開始在較大范圍內(nèi)對會計職能進行討論,發(fā)展到70 年代末80 年代初,會計職能成為會計理論研究的熱門話題之一。我國對會計職能的研究在80 年代達到了,從“一職能說”、“二職能說”直到“七職能說”各種觀點都有。但長期以來人們都認為會計監(jiān)督是會計的基本職能之一。職能是事物本身所固有的一種功能,而監(jiān)督就是會計本身的職能,而非會計身外之物。如果把“監(jiān)督會計”的相關(guān)內(nèi)容加在對“會計監(jiān)督”有關(guān)條款的規(guī)定中去,同時視兩者能劃等號,那么“會計監(jiān)督”是會計的職能,財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等“監(jiān)督會計”也就都可理解為是會計的職能了。不言而喻,這樣的認識和理解都是錯誤的,會對人們產(chǎn)生很大的誤導(dǎo)。
三、分別使用“會計監(jiān)督”與“監(jiān)督會計”兩個概念
從上文提到的問題來看,如果繼續(xù)使用“會計監(jiān)督”一個概念來表達根本不同的兩種情況,顯然對處理一些問題是不太恰當(dāng)?shù)?。因此分別運用“會計監(jiān)督”與“監(jiān)督會計”兩個概念進行表述是很有必要的?!皶嫳O(jiān)督”專指會計機構(gòu)、會計人員對單位經(jīng)濟活動的監(jiān)督;“監(jiān)督會計”則專指對會計工作進行的監(jiān)督。這兩個概念監(jiān)督的主體、客體、范圍均不相同,同時表述了不同的情況,明確了表達的內(nèi)容,也使得大家容易理解和接受。
但有人會認為人們已經(jīng)很熟悉使用“會計監(jiān)督”這個概念,并且“監(jiān)督會計”與“會計監(jiān)督”只不過是詞序的重新排列,容易被人誤解,所以不建議這樣使用。筆者認為可以從以下兩方面來考慮分別使用“會計監(jiān)督”與“監(jiān)督會計”兩個概念是可行的。一方面二者有著不同的權(quán)力主體;另一方面二者有著不同的利益主體。
不同的權(quán)力主體指的是監(jiān)督對象和監(jiān)督執(zhí)行者分別歸屬于不同權(quán)力主體,通過利用不同權(quán)力對象,使得監(jiān)督事件中的當(dāng)事方能夠互相制約,從而達到監(jiān)督的目的?!皶嫳O(jiān)督”的監(jiān)督對象是特定主體的經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動,監(jiān)督的執(zhí)行者是指經(jīng)授權(quán)的會計機構(gòu)和會計人員。因此,會計監(jiān)督的監(jiān)督對象的權(quán)力主體就是特定經(jīng)濟組織的經(jīng)營者,監(jiān)督的執(zhí)行者本身就是權(quán)力主體。當(dāng)會計監(jiān)督的執(zhí)行者在權(quán)力主體上不被經(jīng)濟組織的經(jīng)營者領(lǐng)導(dǎo)時,那么會計監(jiān)督才能發(fā)揮出它的作用。而“監(jiān)督會計”的監(jiān)督對象是各單位的會計行為,監(jiān)督的執(zhí)行者是來自特定經(jīng)濟組織以外的法定組織,例如政府的財政、人民銀行、證券監(jiān)管、依法設(shè)立的會計事務(wù)所等有關(guān)部門??梢?,監(jiān)督會計的監(jiān)督對象的權(quán)力主體是整個特定的經(jīng)濟組織,監(jiān)督執(zhí)行者的權(quán)力主體是一些國家監(jiān)督機關(guān)和社會組織。要使得監(jiān)督會計有效,監(jiān)督執(zhí)行者的權(quán)力主體必須將自己的工作落到實處。
不同的利益主體即監(jiān)督事件中,監(jiān)督各方分屬于不同的利益主體,對各自的利益主體負責(zé)。會計監(jiān)督是內(nèi)部監(jiān)督,不言而喻,他的利益主體就是特定的經(jīng)濟組織。無論是過去的計劃經(jīng)濟體制還是現(xiàn)在的市場經(jīng)濟體制,企業(yè)的會計工作都要為企業(yè)的利益負責(zé)。會計人員作為企業(yè)的成員,監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟活動行為,目的就是保護企業(yè)的利益。但由于現(xiàn)代企業(yè)所有者與經(jīng)營者是相分離的,兩種主體共同控制著企業(yè),他們之間有相同的利益,也有不同的方面。由于利益驅(qū)動,經(jīng)營者經(jīng)常會干涉會計人員的工作,使得會計人員為了企業(yè)的利益故意提供虛假會計信息,甚至不擇手段,損害相關(guān)利益者的權(quán)益。同時企業(yè)是與其利益相關(guān)者之間一組契約的集合點,企業(yè)不單單涉及自身的利益,還牽扯到相關(guān)利益者的利益,企業(yè)謀求自身利益最大化時不能以犧牲他人利益為代價。因此監(jiān)督會計的目的是通過對單位會計行為的監(jiān)督,提高會計信息質(zhì)量,促進單位的經(jīng)濟活動合乎法律法規(guī),維護好相關(guān)利益者的權(quán)益??梢?,監(jiān)督會計的利益主體不止一個,與特定經(jīng)濟組織相關(guān)的群體都是它的利益主體。監(jiān)督會計有效,可以為其利益主體提供保障。
從以上分析來看,“會計監(jiān)督”與“監(jiān)督會計”二者不論是在權(quán)力主體還是利益主體方面都是截然不同的。所以,分別用“會計監(jiān)督”與“監(jiān)督會計”兩個不同概念表述不同事物和不同的情況,既是可行的也是很有必要的,二者各有所指,互不混淆。
參考文獻:
[1]魏志偉.會計監(jiān)督與監(jiān)督會計[J].經(jīng)濟視野,2012(6).
建立、健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度是各單位的法定義務(wù)。會計監(jiān)督可以定義為"經(jīng)授權(quán)的會計人員按照本單位的相關(guān)規(guī)章制度使用特定的程序和方法,對單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的全過程進行綜合監(jiān)督和督促,以確保會計信息的相關(guān)性和可靠性,為管理和決策服務(wù),從而達到提高單位經(jīng)濟效益的目的"。由此可以看出,會計監(jiān)督的主體應(yīng)該是經(jīng)授權(quán)的會計人員而不是會計機構(gòu)。監(jiān)督是一種權(quán)力機制,會計監(jiān)督的客體即監(jiān)督的對象是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動的全過程。會計人員通過確認、計量、記錄、報告等手段全面反映企業(yè)活動,監(jiān)督的依據(jù)是企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度。國家的法律法規(guī)是對企業(yè)和會計人員的外部約束力量,監(jiān)督的直接目的是為企業(yè)管理者做出決策服務(wù),最終是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2計監(jiān)督的內(nèi)容
當(dāng)前經(jīng)濟管理處于新舊體制交替階段,新的規(guī)章制度尚未健全和完善,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求和與國際會計慣例相協(xié)調(diào)的會計法規(guī)制度體系正在建立。隨著改革不斷深化,企業(yè)經(jīng)營范圍在不斷擴展,經(jīng)營方式也在不斷改變,出現(xiàn)了一些新的情況和要求,但現(xiàn)行的核算制度與這些變化了的情況還不相適應(yīng)。筆者認為,由于會計核算是會計監(jiān)督的基礎(chǔ),是會計工作的核心和重點,因此,監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)從核算工作開始。
一是要對單位原始憑證的審核監(jiān)督,原始憑證是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的最基本證據(jù),原始憑證是會計核算工作的起點,也是保證會計數(shù)據(jù)的合法、真實、準確、完整的關(guān)鍵。因此對原始憑證的審核監(jiān)督,是各單位經(jīng)濟活動依法進行的重要環(huán)節(jié)。是否依法設(shè)置會計賬簿,是否有賬外設(shè)賬的違法行為,會計核算是否符合法定要求,對資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、支出、費用、成本、利潤的確認、計量、記錄和報告是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。加強對財務(wù)收支的監(jiān)督是會計機構(gòu)、會計人員的一項重要任務(wù)和職責(zé),只有依法履行職責(zé),認真對單位收支活動的合法性進行監(jiān)督,才能堵塞漏洞,防止違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
二是要看會計資料是否符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定。監(jiān)督各單位的會計資料是否真實完整,對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項是否及時辦理會計手續(xù),進行會計核算。
三是要實現(xiàn)會計電算化。實現(xiàn)會計工作手段的現(xiàn)代化,是推行會計改革,充分發(fā)揮會計管理職能的重要保證。對實行會計電算化的單位,要檢查其使用的會計軟件是否符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定,用電子計算機生成的會計資料是否符合國家統(tǒng)一會計制度的要求。
四是要監(jiān)督檢查各單位會計人員是否具備從業(yè)資格?!稌嫹ā芬?guī)定從事會計工作的人員必須取得從業(yè)資格證,從事會計工作必須持證上崗,這是我國會計管理工作的一項創(chuàng)新。因此要堅決制止不懂業(yè)務(wù)的無證人員上崗。
3會計監(jiān)督的方法
3.1認真貫徹執(zhí)行《會計法》,以強化會計監(jiān)督職能作用。
要加強對各項法規(guī)制度的學(xué)習(xí)和宣傳,使之人人懂法,人人守法,強化單位負責(zé)人的會計責(zé)任制,《會計法》明確了單位負責(zé)人作為本單位會計行為的責(zé)任主體,要對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。單位負責(zé)人要時刻牢記自己的責(zé)任,應(yīng)以身作則,帶頭執(zhí)法,不得干預(yù)、阻撓會計機構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé),更不能授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項,切實維護國家財經(jīng)紀律,提高會計信息的質(zhì)量。不斷提高執(zhí)行財經(jīng)法紀法規(guī)的自覺性,切實加強對本單位會計工作的領(lǐng)導(dǎo),完善內(nèi)部會計監(jiān)督制度,理順會計工作關(guān)系,保證會計工作有序進行以及會計信息的真實與完整,確保《會計法》和各項財經(jīng)法紀的貫徹執(zhí)行。
3.2實行會計監(jiān)督,建立企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度。
根據(jù)當(dāng)前會計工作狀況,很有必要由財政部門配備專職的會計檢查人員,對所屬會計單位進行常年的循環(huán)往復(fù)的檢查,促進會計人員業(yè)務(wù)水平的提高,保證檢查制度的正確執(zhí)行。在內(nèi)容上要側(cè)重對會計資料和財產(chǎn)的檢查,主要檢查憑證、賬簿、報表等,核查經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否合理、合法、真實。在方法上應(yīng)側(cè)重于憑證所反映的內(nèi)容,向有關(guān)單位和人員進行查對,要本著實事求是的原則真實處理。
4如何更好地發(fā)揮會計的監(jiān)督職能
4.1正視會計的地位,積極改善會計履行職能的環(huán)境。
從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看,會計監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機構(gòu)的一個重要組成部分,其目的是為了幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責(zé)任,并利用真實公允的會計信息向社會有關(guān)職能部門及利益相關(guān)者證明企業(yè)的經(jīng)營活動及成果分配的合法有效性。但為了保證會計信息的真實性,真正發(fā)揮會計監(jiān)督職能,除了需要來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督,還需要財政稅務(wù)部門、政府審計部門、民間中介機構(gòu)甚至司法監(jiān)督部門對企業(yè)行為的監(jiān)督與控制,從而營造一個良好的外部監(jiān)督環(huán)境,促使會計監(jiān)督職能的正常運轉(zhuǎn)。
4.2實現(xiàn)會計職業(yè)管理社會化。
會計人員職業(yè)化管理指會計人員從業(yè)前必須通過財政部門組織的統(tǒng)一考試,并取得相應(yīng)的任職資格證書。《會計法》已經(jīng)作了明確規(guī)定,還對因有違法違紀行為的會計人員重申了處罰決定。由于會計人員是市場經(jīng)濟活動中的特殊從業(yè)人員,不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),還應(yīng)有較強的政策觀念和職業(yè)道德,受法規(guī)制度和職業(yè)紀律的約束。不具備條件的人員,不允許從事會計工作。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對會計工作從業(yè)人員的管理,并對每個會計人員的從業(yè)成績、執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況做出完整記錄并定期進行考核。
一、引言
眾所周知,我國會計理論界對會計本質(zhì)的觀點主要有“會計信息系統(tǒng)論”和“會計管理活動論”兩派,前者以葛家澍、余緒纓為代表,后者以已故會計學(xué)家楊紀琬、閻達五為代表?!皶嫻芾砘顒诱摗被趯媽嵺`的觀察和研究,認為會計工作就是一種管理活動,并開創(chuàng)性地提出了“會計管理”概念。近年來會計本質(zhì)理論逐漸淡出人們的視線,但在實際工作中,人們?nèi)匀辉诟鞣N意義上使用“會計管理”概念。根據(jù)筆者的調(diào)查,在實踐和專業(yè)媒體上主要有以下幾種“會計管理”概念:把各級政府、各個行業(yè)、社會以及企業(yè)“對會計的管理”理解成“會計管理”; “內(nèi)部會計控制”或“會計控制”即“會計管理”; “會計管理”=“會計監(jiān)督”;還有會計從業(yè)人員把自己的會計工作看成是“會計管理”; “會計管理”=會計工作+治理層、管理層“對會計的管理”;在實際工作中,“會計管理”=“財務(wù)管理”。以上說明“會計管理”概念仍然活在會計實踐領(lǐng)域,另一方面也說明在理論上有認識和厘清以上各種概念關(guān)系的必要。本文試圖通過比較“會計管理”、“會計控制”、“會計監(jiān)督”和“財務(wù)管理”經(jīng)典概念推出它們之間的區(qū)別與聯(lián)系,并分析“會計管理”、“會計控制”、“會計監(jiān)督”與內(nèi)部控制的關(guān)系,以幫助實際工作者和會計理論工作者澄清認識、加深對會計核算、會計管理、財務(wù)管理以及會計控制的理解,還可以為企業(yè)制定會計核算、會計管理、會計控制制度框架提供理論指導(dǎo)。
二、相關(guān)概念及其關(guān)系辨析
(一)會計管理 “會計管理活動論”意義上的“會計管理”概念的提出要追溯到20世紀八十年代。在1980年在中國會計學(xué)會成立大會上閻達五教授與楊紀琬教授合作發(fā)表了題為《開展我國會計理論研究的幾點意見――兼論會計學(xué)的科學(xué)屬性》的學(xué)術(shù)論文,認為會計是“人們管理經(jīng)濟的一種社會活動”(楊紀琬,閻達五,1980),會計這一社會現(xiàn)象屬于管理范疇,是人的一種管理活動,并提出“會計管理”這一概念。他們進一步研究并界定了“會計管理”的對象、職能、要素、目標、過程等,認為“會計管理是一種價值運動的管理”(楊紀琬,閻達五,1984),“是通過收集、處理和利用經(jīng)濟信息,對經(jīng)濟活動進行組織、控制、調(diào)節(jié)和指導(dǎo),促使人們權(quán)衡利弊,比較得失,講求經(jīng)濟效果的一種管理活動(閻達五,1985) ”“會計管理的要素包括管理者、管理目標、管理方法、管理手段和管理客體”,目的是“提高經(jīng)濟效益”(閻達五,陳亞民,1989)。2003年閻達五教授進一步指出會計管理分為事前管理、事中管理、事后管理,其職能包括預(yù)測、決策、預(yù)算、預(yù)報、核算、控制、分析、業(yè)績考評八項職能。本文認為,會計核算過程與會計管理過程、會計核算內(nèi)容與會計管理內(nèi)容在實踐上不可分割,會計核算也是會計管理;在職能和程序上“會計管理本質(zhì)上不僅是以時間為線索逐一進行的事前管理、事中管理和事后管理構(gòu)成的循環(huán),更重要、更深刻的含義是一種由標準、記錄、對比分析和反饋構(gòu)成的會計控制循環(huán)。”總之,會計管理指的是對價值運動的管理,其管理主體是會計人員,客體是價值運動,手段是會計信息和會計系統(tǒng),職能是預(yù)算、反映、分析、反饋,目的是為了提高經(jīng)濟效益。現(xiàn)實的會計系統(tǒng)是由會計信息處理流程、會計信息可靠性控制以及會計系統(tǒng)對經(jīng)濟活動的審核監(jiān)督綜合而成的。由(圖1)和(圖2)可以看出,會計不僅對外控制和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動,而且還對自身產(chǎn)生信息的過程進行質(zhì)量控制,實踐中的信息控制包括流程控制、授權(quán)審批控制、職責(zé)分離控制等全程、全方位控制,信息處理過程與信息控制過程是交織在一起的。把會計系統(tǒng)當(dāng)做“黑箱”來考察系統(tǒng)對外的“作用力”,實際上是把經(jīng)濟組織當(dāng)做控制系統(tǒng),把經(jīng)濟組織內(nèi)的會計子系統(tǒng)當(dāng)做“控制器”的一部分來考察的。在控制論意義上,以上所反映的會計系統(tǒng)對再生產(chǎn)活動的管理過程也可以叫做“會計控制”,但是現(xiàn)實的會計系統(tǒng)并不是一個只接受和發(fā)出信號的“黑箱”,會計系統(tǒng)本身也有信息質(zhì)量控制系統(tǒng)、有監(jiān)督系統(tǒng),有對內(nèi)對外的組織、協(xié)調(diào)職能(如職責(zé)分工、流程設(shè)計、原始憑證的傳遞等)和對內(nèi)對外的監(jiān)督職能(如原始憑證的審核、財產(chǎn)清查、對賬、稽核),也就是說,會計系統(tǒng)是一個“白箱”。本文認為,“會計管理活動論”早期創(chuàng)立者實際上就是在這個意義上考察會計系統(tǒng)的,會計系統(tǒng)是一個“會計管理”系統(tǒng)而不是“會計控制”系統(tǒng)。本文認為,“會計控制”應(yīng)專指內(nèi)部控制組成部分的“內(nèi)部會計控制”。 (圖3)中的“會計管理系統(tǒng)”即會計系統(tǒng)對內(nèi)的質(zhì)量控制子系統(tǒng)從屬于對外的控制、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)子系統(tǒng),后者是會計系統(tǒng)的功能,也是之所以把會計系統(tǒng)叫做會計管理系統(tǒng)的原因,會計管理的最終和主要目的不是為了對內(nèi)控制信息質(zhì)量而是對外管理以提高經(jīng)濟效益和效率。對外的組織、協(xié)調(diào)功能也從屬于對外的控制和監(jiān)督功能。由于會計系統(tǒng)不是執(zhí)法者,因此,監(jiān)督職能的地位又不如控制職能重要。在實際工作中,人們有時候又把政府(或有關(guān)部門)和企業(yè)內(nèi)部治理層、管理層對會計的監(jiān)督、組織、考核等叫做“會計管理”,實際上是企業(yè)外部和內(nèi)部有關(guān)機構(gòu)“對會計的管理”,顯然與“會計管理活動論”所說的“會計管理”即會計對經(jīng)濟活動的管理風(fēng)馬牛不相及。
(二)內(nèi)部控制與會計控制 兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。
(1)內(nèi)部控制發(fā)展歷程。比較常用且規(guī)范的會計控制即內(nèi)部會計控制,屬于內(nèi)部控制的構(gòu)成部分。內(nèi)部控制發(fā)展經(jīng)歷了內(nèi)部牽制階段(Internal Check)、內(nèi)部控制制度階段(Internal Control System)、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段(InternalControl Structure)、內(nèi)部控制框架階段(Internal Control Framework)和企業(yè)風(fēng)險管理框架階段(Enterprise Risk Management Framework)(該內(nèi)容是否屬于一個獨立的發(fā)展階段存在爭議,因此本文不做論述)?!皬脑嫉慕M織誕生開始,直到20世紀40年代,內(nèi)部控制的發(fā)展基本上停留在內(nèi)部牽制階段――內(nèi)部牽制的實踐。據(jù)史料記載,早在公元前3600年以前的美索不達米亞文化時期就已經(jīng)出現(xiàn)了內(nèi)部控制的初級形式內(nèi)部牽制的實踐(辛少穗,2007)?!痹诠虐捅葌悺⒐虐<耙约肮糯袊汲霈F(xiàn)了實物保管、會計記錄、審計的分離制度。最早的內(nèi)部牽制是會計記錄與錢財保管的分離,會計記錄實際上是作為控制器的一部分出現(xiàn)的?!?0世紀40年代至70年代,內(nèi)部控制的發(fā)展進入內(nèi)部控制制度階段?!薄?949年美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)所屬的審計程序委員會(CPA)發(fā)表了《內(nèi)部控制:系統(tǒng)協(xié)調(diào)的要素及其對管理部門和獨立公共會計師的重要性》(Internal Control: Element of Coordinated System and Its Importance to Management and the Independent Public Account)的特別報告,首次提出了內(nèi)部控制的定義:“內(nèi)部控制包括一個企業(yè)內(nèi)部為保護資產(chǎn),審核會計數(shù)據(jù)的正確性和可靠性,提高經(jīng)營效率,堅持既定管理方針而采用的組織計劃及各種協(xié)調(diào)方法和措施?!笔且粋€由組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、人員條件、業(yè)務(wù)處理程序、檢查標準和內(nèi)部審計等要素構(gòu)成的較為嚴密的內(nèi)部控制系統(tǒng)。1972年,AICPA下屬審計準則委員會的第1號《審計準則公告》將內(nèi)部控制分為管理控制和會計控制,“會計控制是與資產(chǎn)安全、財務(wù)記錄可靠及下列事項提供合理保證的組織結(jié)構(gòu)、程序及記錄。交易的實施是依據(jù)管理當(dāng)局一般授權(quán)或特別授權(quán);交易的記錄要滿足以下需要:能按GAAP或應(yīng)用于會計報告的其他標準來編制財務(wù)報表;保持資產(chǎn)的經(jīng)管責(zé)任;只能根據(jù)管理當(dāng)局的授權(quán)才能接近資產(chǎn);帳面數(shù)定期與實際數(shù)相核對,并對差異采取恰當(dāng)行動(辛少穗,2007)?!?0世紀80年代至90年代初,內(nèi)部控制的發(fā)展進入內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段?!?988年5月,AICPA了《審計準則公告第55號》,認為“企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括為提供達到企業(yè)特定目標的合理保證而建立的各種政策和程序。公告認為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)由控制環(huán)境、會計制度和控制程序三個要素構(gòu)成?!逼渲?,會計制度是內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素,它“規(guī)定各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的確認、分析、歸類、記錄和報告方法,旨在明確各項資產(chǎn)、負債的經(jīng)營管理責(zé)任(辛穗,2007)?!?992年9月美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)與美國會計學(xué)會(AAA)、財務(wù)執(zhí)行官協(xié)會(MAA)共同組成的資助組織委員會(COSO)了指導(dǎo)內(nèi)部控制實踐的綱領(lǐng)性文件――COSO研究報告《內(nèi)部控制――整體框架》(Internal Control――Internal Framework),并于1994年進行了增補。這份報告提出了內(nèi)部控制的三項目標和五大要素,標志著內(nèi)部控制進入一個新的發(fā)展階段。COSO委員會指出:“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、經(jīng)理階層以及其他員工實施的,為財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營活動的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循性等目標的實現(xiàn)而提供合理保證的過程”,同時指出內(nèi)部控制由控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控五要素構(gòu)成。至此,內(nèi)部會計控制與管理控制融為一體,內(nèi)部控制框架也成為內(nèi)容豐富、外延廣泛的內(nèi)部管理和控制體系,其廣延和豐富性表現(xiàn)在無論內(nèi)部控制的主體(董事會、經(jīng)理階層以及其他員工)、界限(組織界限)、目標(財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營活動的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循性),還是內(nèi)部控制的內(nèi)容和手段(“過程”和五個要素)涵義都非常豐富。借鑒COSO內(nèi)部控制框架內(nèi)容,我國于2008年5月22日由財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,認為“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。內(nèi)部控制的目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略?!狈譃椤皟?nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督”五個要素??刂浦黧w是“董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工”,目標是“合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略”,內(nèi)容和手段也是“旨在實現(xiàn)控制目標”的所有“過程”,也包含“五大要素”。顯然,這也是融合內(nèi)部會計控制和管理控制的一個外延非常廣泛的內(nèi)部管控體系。綜上所述,內(nèi)部控制是隨著經(jīng)濟組織的發(fā)展而不斷豐富完善的;內(nèi)部會計控制也從內(nèi)部牽制時期的“會計記錄”內(nèi)部控制制度時期的“內(nèi)部會計控制”內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段的“會計制度”內(nèi)部控制框架階段會計控制與管理控制融為一體,會計控制的職能越來越豐富、明確、延伸最后完全融于內(nèi)部控制整體。但是,為合理保證資產(chǎn)安全、財務(wù)會計信息真實完整而實行的控制始終是內(nèi)部控制的重要目標之一,借鑒內(nèi)部控制制度時期的“會計控制”定義,我們?nèi)匀话褳閷崿F(xiàn)這部分目標的職能稱為“會計控制”或“內(nèi)部會計控制”。在我國現(xiàn)行內(nèi)部控制框架中,內(nèi)部會計控制即為合理保證“資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整”而實行的控制。對資產(chǎn)安全的控制可以說是“會計系統(tǒng)”對資產(chǎn)的控制,這是會計自古以來就具備的職能;對財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整的控制是會計系統(tǒng)內(nèi)部和外部對會計信息的控制,這種控制的產(chǎn)生是因為會計信息對經(jīng)濟活動的控制和管理具有作用,對會計信息的控制也是為了實現(xiàn)“會計系統(tǒng)”對有關(guān)財產(chǎn)物資和經(jīng)濟活動的控制。所以:如果以會計系統(tǒng)為考察對象,則所謂組織內(nèi)部會計控制還可以分為會計系統(tǒng)內(nèi)部控制和會計系統(tǒng)外部控制;組織的“內(nèi)部會計控制”目的還是為了對外的“會計管理”“提高經(jīng)濟效率和效果”;會計系統(tǒng)內(nèi)部的自我信息質(zhì)量控制需要對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性審核,因此這種控制與對經(jīng)濟活動的“合法合規(guī)”控制也不能截然分開。
(2)會計管理與內(nèi)部控制。由(圖4)可以看出,對會計信息質(zhì)量的控制包括會計系統(tǒng)內(nèi)部的控制,也包括會計系統(tǒng)外部對會計信息質(zhì)量和信息處理過程的控制,但這里都是在組織內(nèi)部來分析的,都屬于“內(nèi)部會計控制”。組織外部對會計信息質(zhì)量的控制不屬于本文考察的范圍,應(yīng)屬于外部“對會計的管理”或外部“對會計的監(jiān)督”。 如(圖5)和(表1)所示,此處所謂會計控制主要是對會計信息的控制,目的是會計信息質(zhì)量的真實完整,而“會計管理”主要是對貨幣反映的經(jīng)濟活動的管理,目的在于提高經(jīng)濟效益。但是二者又密不可分,會計管理是通過會計信息進行的管理,會計信息的質(zhì)量就成為會計管理的關(guān)鍵,而企業(yè)對會計信息質(zhì)量的管理就是會計控制。不對會計信息質(zhì)量進行控制,就無法進行會計管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中,會計管理與會計控制無法截然分開。比如,會計信息提供者既要進行會計預(yù)算、核算、分析和反饋等會計管理工作,又要控制(并接受其他部門控制)會計信息的真實性。如會計核算過程既是信息處理過程,也是對會計信息質(zhì)量進行控制的過程見(表2)。如(表3)所示,內(nèi)部控制中為合理保證法律、法規(guī)的遵守以及經(jīng)濟效率和效果的提高與會計監(jiān)督和會計管理內(nèi)容也存在著重疊。因為會計監(jiān)督的部分職能就是維護法律法規(guī),會計管理的目的就是提高經(jīng)濟效率和效益。會計信息處理過程中包含對會計信息處理質(zhì)量的控制,會計系統(tǒng)本身對外部再生產(chǎn)過程具有“過程控制”職能(目的是提高經(jīng)濟效率和效益),同時現(xiàn)實的會計系統(tǒng)也具有對法規(guī)執(zhí)行活動的監(jiān)督職能,而這些職能就是會計系統(tǒng)的全部,所以會計系統(tǒng)就是會計管理系統(tǒng),從定義上看,內(nèi)部控制的內(nèi)涵非常豐富,外延非常廣泛,所以,應(yīng)該說,會計管理是內(nèi)部控制的子系統(tǒng)。
內(nèi)部控制是為了合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略而由由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的的過程;而會計管理是具有上述目的(主要是提高經(jīng)營效率和效果)的過程,且會計管理是由會計人員進行的管理;
會計管理∈內(nèi)部控制
(三)會計監(jiān)督會計監(jiān)督概念爭議較大,通常認為監(jiān)督往往與系統(tǒng)外部有關(guān)主體的執(zhí)法行為有關(guān)。按照《會計法》規(guī)范的“會計監(jiān)督”內(nèi)容,“會計監(jiān)督”有以下幾方面意義:一是會計人員對財務(wù)收支和財產(chǎn)物資的監(jiān)督;二是組織外部有關(guān)主體對會計信息、會計工作的監(jiān)督,包括政府和社會中介組織對會計信息、會計工作的監(jiān)督即組織外部“對會計的監(jiān)督”,也可以歸為外部“對會計的管理”,包括所謂政府“對會計的管理”(即實際工作中經(jīng)常說的政府“會計管理”),這超出了本文考察的對象;三是組織內(nèi)部對會計工作和會計信息的監(jiān)督,既包括會計系統(tǒng)外部對會計工作和會計信息的監(jiān)督,也有會計系統(tǒng)內(nèi)部對會計工作和會計信息的監(jiān)督(如《會計法》第28、29條規(guī)定),目的都是為了保證財務(wù)信息的真實完整。以上內(nèi)容除了企業(yè)外部對會計的監(jiān)督以外,其余內(nèi)容可以稱為“內(nèi)部會計監(jiān)督”,應(yīng)該屬于內(nèi)部控制的內(nèi)容。如(圖6)所示,組織內(nèi)部的會計監(jiān)督無論是對經(jīng)濟活動的監(jiān)督還是對會計的監(jiān)督,無論歸為會計控制還是會計管理都屬于內(nèi)部控制系統(tǒng)的子系統(tǒng)。
(四)財務(wù)管理 2010年注冊會計師考試輔導(dǎo)教材《財務(wù)成本管理》把財務(wù)管理定義為:“財務(wù)管理是基于企業(yè)在生產(chǎn)過程中客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是企業(yè)組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的一項價值管理工作?!?010年中級會計師考試輔導(dǎo)教材《財務(wù)管理》把財務(wù)管理定義為:“財務(wù)管理是企業(yè)組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的一項綜合性的管理工作。”都認為財務(wù)管理的內(nèi)容是“組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系”,其對財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系的界定也大同小異,財務(wù)管理的對象包括籌資、投資、運營資金和資金分配等方面,管理的手段就是,決策、計劃和控制,不需要全面系統(tǒng)地反映。在國外,美國人James C. Van. Horne在《現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理》(1998)也認為“財務(wù)管理是在一定的整體目標下,關(guān)于資產(chǎn)的購置、融資和管理?!憋@然,財務(wù)管理是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一個方面進行的直接管理,是對人、財、物、信息中“財”進行的管理,如同生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、勞動人事管理、設(shè)備管理、銷售管理一樣,是企業(yè)管理的一個子系統(tǒng),但是由于資金與其他要素密切相關(guān),所以對其的管理可能涉及許多部門,但這不能否定其“職能管理”的實質(zhì),因為“人事管理”和“物資管理”也涉及很多部門,它們同樣也是一種職能式的具體管理。而會計管理是以貨幣為計量單位對企業(yè)經(jīng)營活動各個方面進行的全面反映和全面管理,這是一種全面的、間接式的管理,即所謂“什么都管,什么都不管”(楊紀琬,1997)。但是,會計管理與財務(wù)管理又不是毫無關(guān)系,像其他職能部門的管理一樣,財務(wù)管理也必須運用會計信息進行管理,無論是決策、計劃還是控制都需要運用會計信息,需要會計管理部門的反饋。所以,會計管理與財務(wù)管理既有區(qū)別也有聯(lián)系,如(圖7)所示。
三、結(jié)論
通過以上的研究可以得出如下結(jié)論:財務(wù)管理與會計管理、會計控制、會計監(jiān)督有聯(lián)系但沒有交集。會計管理、會計控制、會計監(jiān)督兩兩相互重疊、交叉,而三者又都是內(nèi)部控制的構(gòu)成部分。如(圖8)所示。這里所探討的會計管理、會計控制、會計監(jiān)督都是在組織內(nèi)部進行,都屬于內(nèi)部控制的構(gòu)成部分,內(nèi)部控制可以涵蓋以上內(nèi)容,是因為現(xiàn)代內(nèi)部控制無論從目標還是實施主體上來看外延都很廣。會計監(jiān)督、會計控制和會計管理的外部邊界并非圖中表現(xiàn)得那樣清晰,而是模糊的,這在上文的辨析中能夠明顯地看出來。它們與內(nèi)部控制也基本融為一體,這即是內(nèi)部控制“框架”的本來含義。會計管理與會計控制有交集,是會計系統(tǒng)內(nèi)部用于信息質(zhì)量控制的控制活動和會計部門對于資產(chǎn)安全控制的信息溝通及會計部門采取的其他控制活動如財產(chǎn)清查和核對制度。不同之處是會計控制還包括會計系統(tǒng)外部對會計信息質(zhì)量的控制,而且二者的主要目的不同:會計管理的主要目的在于提高經(jīng)濟效益,會計控制的主要目的就是為了控制會計信息質(zhì)量。會計監(jiān)督與會計控制的交集則在于組織內(nèi)部通過財產(chǎn)清查和余額核對對財產(chǎn)物資的監(jiān)督以及組織內(nèi)部有關(guān)部門和會計系統(tǒng)內(nèi)部對會計信息和會計工作的監(jiān)督。二者的不同之處主要在于會計監(jiān)督還包括組織外部對會計信息和會計工作的監(jiān)督。會計監(jiān)督與會計管理的交集是會計系統(tǒng)對經(jīng)濟活動的監(jiān)督和控制以及會計系統(tǒng)內(nèi)部對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督控制。二者不同之處是會計監(jiān)督還包括會計系統(tǒng)外部甚至組織外部對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督。三者共同的交集是會計系統(tǒng)內(nèi)部對會計信息質(zhì)量的控制,這個結(jié)論包含以下常識或觀點:沒有較高的會計信息質(zhì)量,無法進行會計管理、會計控制和會計監(jiān)督,而會計系統(tǒng)內(nèi)部對會計信息質(zhì)量的控制是提高會計信息質(zhì)量的基礎(chǔ);會計信息處理系統(tǒng)也是它們共同的基礎(chǔ)。沒有會計信息處理系統(tǒng)就談不上會計系統(tǒng)內(nèi)部對會計信息質(zhì)量的控制,當(dāng)然更談不上會計管理、會計控制和會計監(jiān)督;會計信息處理系統(tǒng)及其對會計信息的質(zhì)量控制是會計管理、會計控制、會計監(jiān)督的核心和基礎(chǔ),從而也是內(nèi)部控制的重要構(gòu)成部分;會計信息質(zhì)量以及會計信息處理系統(tǒng)對于組織內(nèi)部的管理非常關(guān)鍵,所以會計管理、會計控制、內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)是內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要部分;會計系統(tǒng)的最終目的就是會計管理的目的,即通過對經(jīng)濟活動的管理提高經(jīng)濟效益、效率和效果。通常認為監(jiān)督和控制都是管理職能的構(gòu)成部分,所以,從大的方面來看,會計管理、會計控制與會計監(jiān)督都可以稱為“會計管理”,并沒有可以截然分開的界限,它們逐漸交叉融合并與內(nèi)部控制也逐漸融合在一起(如內(nèi)部控制框架所述),這也許反映了企業(yè)管理和控制的一種趨勢。在實踐中,對以上概念的認識和應(yīng)用需主要抓住以下要點:管理主體、管理客體、管理界限。能夠區(qū)分兩個基本問題就可以了:是“會計管理”還是“對會計的管理”?是會計系統(tǒng)內(nèi)部的管理、組織系統(tǒng)內(nèi)部的管理還是來自于組織系統(tǒng)外部的管理?
參考文獻:
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一、如何理解會計誠信和會計監(jiān)督
企業(yè)的會計信息對企業(yè)的發(fā)展來說有著非常重要的作用,企業(yè)會計信息的真實性,也就是企業(yè)的會計誠信和會計監(jiān)督,能夠有效地保障企業(yè)的正常運行,能夠幫助企業(yè)穩(wěn)步地提升經(jīng)濟效益。社會的不斷發(fā)展使市場環(huán)境中的競爭越發(fā)激烈,從而使企業(yè)對自身的財務(wù)管理應(yīng)更加重視,要求更加嚴格。為了使企業(yè)在市場競爭中不會受到財務(wù)問題的掣肘,對會計誠信和會計監(jiān)督進行重視就顯得非常重要,從而保證企業(yè)的正常發(fā)展。(一)如何理解會計誠信。會計誠信在會計行業(yè)中,就是真實地向會計管理人員反映企業(yè)經(jīng)濟活動和經(jīng)濟運行情況,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變,企業(yè)的會計誠信越來越受到企業(yè)的重視。目前,我國的企業(yè)對會計誠信還沒有進行相關(guān)的定義,如果對會計誠信進行整體內(nèi)容的概括,應(yīng)該概括為:企業(yè)發(fā)展是需要以會計誠信為前提條件的,會計誠信同時也是會計行業(yè)發(fā)展的必要因素。只有具備了會計誠信,企業(yè)才能通過會計信息來做出正確的決策和評價,具有會計誠信,企業(yè)的經(jīng)濟活動情況才能真實地通過數(shù)據(jù)反映出來。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展,對會計誠信的要求也不斷提升,會計誠信成為對會計人員的最基本要求,我國在未取消會計證之前,就在會計職業(yè)資格考試中設(shè)置了關(guān)于誠信的考核,由此可見會計誠信的重要性和我國對會計誠信的重視度。(二)如何理解會計監(jiān)督。會計監(jiān)督可以理解為企業(yè)對自身會計信息準確程度的一種保護手段,會計監(jiān)督的具體內(nèi)容是指企業(yè)內(nèi)部的會計部門相關(guān)管理人員通過企業(yè)的會計相關(guān)管理制度以及國家的相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)會計信息的一種分析和整理,而進行審核的過程。對企業(yè)中的會計信息缺陷進行查明和控制,進而實現(xiàn)對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行管理,保證企業(yè)的經(jīng)濟效益得到控制。會計監(jiān)督的實際內(nèi)容包括對企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機構(gòu)的管理,同時也包括政府相關(guān)部門對企業(yè)會計部門的監(jiān)督和管理。
二、會計誠信和會計監(jiān)督對企業(yè)的重要性分析
(一)會計誠信和會計監(jiān)督對企業(yè)經(jīng)營管理的影響。企業(yè)的會計誠信以及會計監(jiān)督對企業(yè)的經(jīng)營管理有著重要的影響,因為在企業(yè)的正常發(fā)展中,必須要進行的流程就是對企業(yè)的經(jīng)營管理過程進行分析和評價,反映出企業(yè)的某一個階段的真實經(jīng)營狀態(tài)。這種評價和分析包括了對企業(yè)股東資產(chǎn)以及企業(yè)中層管理人員對企業(yè)財務(wù)的隱瞞情況進行的分析和評價。從而提升企業(yè)的管理效率,幫助企業(yè)得到穩(wěn)定的運行,同時也能為企業(yè)的管理層對企業(yè)做出正確決策提供依據(jù)和幫助。(二)會計誠信和會計監(jiān)督幫助企業(yè)實現(xiàn)對國家財務(wù)法律法規(guī)的維護。在我國企業(yè)的正常運行過程中,需要遵守國家的相關(guān)法律法規(guī),并且在這個過程中,要對企業(yè)內(nèi)部的各項經(jīng)濟活動進行必要地管理和規(guī)范。在對企業(yè)內(nèi)部各項經(jīng)濟活動進行規(guī)范和管理的過程中,會計工作起著十分重要的作用。同時,在企業(yè)的正常運行過程中,會計工作也是其中非常重要的基礎(chǔ)性工作,想要從根本上遵守國家的相關(guān)財務(wù)法律法規(guī),提升企業(yè)的會計誠信工作以及會計監(jiān)督工作是非常必要的。(三)會計誠信和會計監(jiān)督對企業(yè)內(nèi)部的管理能力進行提升。對企業(yè)的內(nèi)部綜合管理而言,會計的誠信和監(jiān)督工作是非常重要的,會計信息為企業(yè)的管理者進行決策時提供必要的信息,實現(xiàn)企業(yè)的會計誠信和監(jiān)督,能夠有效保證企業(yè)正常發(fā)展,所以提升企業(yè)的會計誠信和監(jiān)督工作,能夠為企業(yè)的內(nèi)部管理工作提供正面的效應(yīng)。
三、會計誠信和會計監(jiān)督缺失的原因和引發(fā)的負面結(jié)果分析
(一)會計誠信缺失的影響因素分析。我國企業(yè)的相關(guān)管理人員誠信缺失,主要體現(xiàn)在我國的一些企業(yè)相關(guān)人員沒有充分考慮客戶的利益,只是考慮自身的利益,單純?yōu)榱似髽I(yè)的短期利益,不顧及對消費者的身心傷害,從而造成了企業(yè)的誠信缺失。這種情況在我國食品行業(yè)、以及工業(yè)品行業(yè)都時有發(fā)生,近年來,發(fā)現(xiàn)我國的假冒偽劣商品非常多。另外,企業(yè)的審計機制和企業(yè)的審計組織也都存在一定的問題,我國目前的外部審計主要是依靠審計單位來進行,我國的會計從業(yè)人員十分緊缺,使審計機構(gòu)的發(fā)展存在著一定的問題亟待解決。審計企業(yè)在提供服務(wù)的過程中,如果按照相關(guān)的規(guī)定進行,非常容易引起相關(guān)企業(yè)的不滿,但是如果不按照相關(guān)規(guī)定進行,則會對自身造成一定的風(fēng)險,因此目前我國的企業(yè)誠信問題非常嚴重。(二)會計監(jiān)督情況以及影響因素分析。從會計相關(guān)法律法規(guī)角度上來看,相關(guān)的法律法規(guī)還有待于完善,企業(yè)的相關(guān)監(jiān)督部門沒有足夠的權(quán)威,從而使企業(yè)中的會計監(jiān)督?jīng)]有得到理想的進行。近年來,我國時常出現(xiàn)偽造會計憑證以及偽造財務(wù)報表的情況,很多相關(guān)監(jiān)督部門為了某種利益對這些情況不重視,使得這種情況越發(fā)嚴重,進一步降低了企業(yè)會計監(jiān)督的可行性。從目前來看,雖然很多的企業(yè)都在企業(yè)內(nèi)部建立了會計監(jiān)督的制度,但是在具體的監(jiān)督過程中,還普遍存在著形式化的情況,很多企業(yè)的會計監(jiān)督相關(guān)人員并沒有根據(jù)相關(guān)要求進行執(zhí)行,導(dǎo)致很多企業(yè)的會計監(jiān)督機構(gòu)沒有達到應(yīng)有的效果。
四、如何提升企業(yè)的會計誠信和會計監(jiān)督
(一)加強完善會計法律體系。目前,政府的相關(guān)部門應(yīng)對相關(guān)的法律法規(guī)進行完善,企業(yè)以相關(guān)的法律法規(guī)為準則進行企業(yè)內(nèi)部管理體系的制訂,對企業(yè)的內(nèi)部行為進行必要的約束。另外,政府相關(guān)部門對企業(yè)出現(xiàn)造假情況進行嚴格的監(jiān)督和管理,一旦出現(xiàn)問題要進行嚴格地制裁。總而言之,要讓會計行為和會計誠信能夠有法可依、有法可循。(二)加強建設(shè)會計監(jiān)督和會計誠信制度。目前,根據(jù)企業(yè)的會計誠信和監(jiān)督工作缺失的現(xiàn)有情況,非常必要建立一套企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督和誠信的相關(guān)管理制度,從而對企業(yè)的正常運行和發(fā)展提供有效保護。在建立企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督和誠信管理制度的過程中,要充分地考慮到企業(yè)的實際情況,必要的情況下,要對企業(yè)的會計管理人員以及管理工作人員進行權(quán)利上的分離并且要進行互相制約。從根本上避免企業(yè)出現(xiàn)腐敗和造假的情況,保證會計信息的真實性,為企業(yè)的管理層做出正確的決策提供保障。對于建設(shè)會計監(jiān)督和誠信制度來說,我國政府需要出臺相應(yīng)的制度和法律來對其進行管理,通過制度和法律作為約束,讓違反會計誠信的行為和個體能夠受到嚴厲的處罰,從而使會計監(jiān)督和會計誠信能夠取得較好的發(fā)展。(三)加強會計從業(yè)人員的誠信建設(shè)以及職業(yè)道德。企業(yè)的會計從業(yè)人員誠信水平和道德水平能夠決定企業(yè)的會計誠信和監(jiān)督能力。所以對企業(yè)的會計從業(yè)人員進行誠信建設(shè)和職業(yè)道德培養(yǎng)是非常有必要的。只有充分地提升企業(yè)內(nèi)部會計工作人員的綜合素質(zhì),才能有效地提升企業(yè)的會計誠信工作和會計監(jiān)督工作,從而保證企業(yè)的正常發(fā)展。一方面,會計行業(yè)要求會計從業(yè)人員具有比較強的業(yè)務(wù)能力以及充分的會計知識,所以會計從業(yè)人員應(yīng)該不斷地提升自身的專業(yè)知識以及專業(yè)技能,另外一方面,企業(yè)的相關(guān)管理人員也應(yīng)該對企業(yè)內(nèi)部的會計人員進行必要的培訓(xùn)和教育,同時也要對會計人員的專業(yè)能力進行嚴格的考察,進而對企業(yè)的整體會計水平進行提升,會計工作的好壞往往能夠影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益,所以企業(yè)的會計人員不但應(yīng)該積極地提升自身的職業(yè)道德水準,同時也應(yīng)該對企業(yè)的財務(wù)狀態(tài)做到真正的公平公正,提升自身的誠信行為以及監(jiān)督行為,幫助企業(yè)能夠得到順利的發(fā)展。
五、結(jié)語
綜上,隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,企業(yè)誠信和企業(yè)監(jiān)督的體系建設(shè)對企業(yè)的發(fā)展變得越來越重要,雖然我國目前已經(jīng)對企業(yè)會計誠信和企業(yè)會計監(jiān)督設(shè)立了相關(guān)的法律法規(guī),但是從目前來看,我國的企業(yè)內(nèi)部會計誠信建設(shè)以及監(jiān)督體系建設(shè)還不夠完善。本文針對這方面的問題對如何理解會計誠信和會計監(jiān)督進行了探討,同時會計誠信和全年監(jiān)督對企業(yè)的重要性以及會計監(jiān)督和誠信缺失所引發(fā)的負面結(jié)果進行了分析,對如何提升企業(yè)的會計誠信和會計監(jiān)督提了一些建議和意見。希望能夠為我國企業(yè)中所存在的會計誠信和會計監(jiān)督缺失問題提供一些參考和幫助。
作者:高熠 單位:遼寧理工學(xué)院
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所謂內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng),是指來自組織內(nèi)部,覆蓋于微觀經(jīng)濟管理領(lǐng)域,從組織職能角度或者從專業(yè)技術(shù)角度進行的各種監(jiān)督活動。包括:在會計、審計、法律、人力資源管理、質(zhì)量管理、統(tǒng)計管理等方面發(fā)揮監(jiān)督與控制職能。內(nèi)部會計監(jiān)督可以從以下幾個具體方面詳細把握:
1.從會計監(jiān)督內(nèi)容上理解,內(nèi)部會計監(jiān)督是指由企業(yè)管理者、各級職能部門和財務(wù)會計部門以外的機構(gòu)與人員,對本企業(yè)的財務(wù)會計活動進行的監(jiān)督檢查。例如,上市公司的監(jiān)事會接受股東大會的委托,對財會部門的會計賬簿和會計報表進行監(jiān)督檢查。檢查董事會和經(jīng)理人員有無違反法律、法規(guī)和公司章程的行為;有無隱瞞收入和進行不正當(dāng)利潤分配的情況。如果發(fā)現(xiàn)值得懷疑的地方,監(jiān)事會可以用公司的名義委托會計師事務(wù)所、政府審計機關(guān)等進行嚴格的復(fù)審。
2.從會計監(jiān)督對象上理解,內(nèi)部會計監(jiān)督可以監(jiān)督和檢查企業(yè)的勞動分配原則、可以監(jiān)控組織的統(tǒng)計指揮系統(tǒng),還可以分析與評價公司的責(zé)權(quán)對等關(guān)系,甚至監(jiān)督檢查組織的各種控制幅度。例如,內(nèi)部審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對會計部門報送的工資與福利數(shù)據(jù)進行嚴格檢查,提請管理當(dāng)局糾正不當(dāng)?shù)睦娣峙浯胧?還可以對跨國集團的分部會計報表進行仔細的研究與分析,評估各種分支機構(gòu)的收益與支出結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù),防止不講整體效益和責(zé)任推委的情況發(fā)生。此外,人力資源管理部門可以進一步驗證會計部門的會計賬簿和會計報表,評價和檢查各級職能部門的責(zé)任預(yù)算與決算,分析其權(quán)利和責(zé)任對等情況,防止無效激勵措施以及承包方案缺乏科學(xué)性與可行性的局面出現(xiàn)。
3.從會計監(jiān)督方法上理解,如果財會部門從自發(fā)的角度實施這些方法,也完全能夠充分發(fā)揮對組織各項經(jīng)營活動的有效監(jiān)督控制作用。會計機構(gòu)和人員充分利用的監(jiān)督方法可以劃分為幾種:即對財務(wù)數(shù)據(jù)進行監(jiān)督的方法、對物資流動進行監(jiān)督的方法、對現(xiàn)金流動進行監(jiān)督的方法、對人力資源流動進行監(jiān)督的方法、對信息流動進行監(jiān)督的方法等。例如,會計機構(gòu)和人員首先應(yīng)當(dāng)自發(fā)設(shè)計一套“錢、財、物”分管制度進行有效監(jiān)督,可以通過現(xiàn)金預(yù)算制度控制企業(yè)各種違法支出,還可以借助內(nèi)部審計部門分析和測評產(chǎn)品成本報表的科學(xué)性與合理性。此外,會計機構(gòu)和人員還可以對材料或物資利用最優(yōu)定貨批量方法進行監(jiān)督、對物資保管和領(lǐng)用制度,以及信息處理程序中的各個環(huán)節(jié)進行嚴密的監(jiān)督。
4.從監(jiān)督會計循環(huán)程序方面理解,緊緊圍繞會計系統(tǒng)的本質(zhì)功能開展各項會計監(jiān)督。會計管理可以理解為是一種系統(tǒng)管理,包括科學(xué)設(shè)置各級會計崗位并合理進行會計分工、嚴格審查會計憑證的填置與復(fù)核、有效控制會計賬簿的登記與保管、嚴密預(yù)防實物和現(xiàn)金上的各種違法行為、認真履行財務(wù)收支制度控制的專責(zé)、審慎監(jiān)督各項會計報表的真實性及合理性。例如,財會部門可以通過財產(chǎn)清查手段,對物資保管情況進行控制與監(jiān)督,還可以對企業(yè)重大的投資和籌資決策進行可行性研究與分析,對企業(yè)正當(dāng)利潤分配和依法納稅數(shù)據(jù)進行法律咨詢或調(diào)查??傊?只要會計人員充分利用會計循環(huán)中的各個環(huán)節(jié)實施有效的監(jiān)督控制,完全能夠把一套合理科學(xué)的預(yù)警體系建立起來。
關(guān)鍵詞:會計;監(jiān)督
會計監(jiān)督是會計的基本職能之一,它是指依照國家法律和各種財經(jīng)政策、規(guī)章制度對會計工作實行監(jiān)督,并利用正確的會計信息對經(jīng)濟活動進行全面、綜合地協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、督促,以達到提高經(jīng)濟效益的目的。市場經(jīng)濟的有序運作離不開會計監(jiān)督。目前,隨著經(jīng)濟體制改革的深化,更需要強有力的會計監(jiān)督。然而,由于種種原因,會計監(jiān)督呈弱化態(tài)勢,致使經(jīng)濟領(lǐng)域中不規(guī)范的經(jīng)濟行為與違法犯罪層出不窮,強化會計監(jiān)督日益重要。
一、會計監(jiān)督不力究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面
(一)法律約束機制的局限。我國會計監(jiān)督法律約束機制不全,使得會計不能有效的行使其監(jiān)督職能,導(dǎo)致企業(yè)會計監(jiān)督不力。比如,新的《會計法》雖已頒布,但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財務(wù)制度運行之后,仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度,沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度,使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”,會計管理混亂。
(二)單位內(nèi)部控制制度不健全,是導(dǎo)致會計監(jiān)督職能弱化的內(nèi)部原因。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經(jīng)營者對企業(yè)財產(chǎn)進行監(jiān)督,為維護企業(yè)財產(chǎn)的安全與完整建立健全內(nèi)部控制制度是很必要的。我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全,主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,有的則單位雖建立了相應(yīng)的制度,但這些制度形同虛設(shè),沒有得到有效執(zhí)行,以致會計秩序混亂,現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化,指使、授權(quán)會計機構(gòu)、會計人員做假賬,偽造會計憑證,辦理違法會計事項,從而使得會計工作受制于管理當(dāng)局,不能獨立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會計工作。隨著計算機在會計領(lǐng)域的廣泛運用,作業(yè)人員技術(shù)要求較高,操作單一化,相關(guān)的內(nèi)部控制制度難以落實,違紀違規(guī)行為呈現(xiàn)出智能化特征,會計監(jiān)督難上加難。
(三)會計素質(zhì)的局限。在現(xiàn)代企業(yè)中,會計人員既是參與者,又是監(jiān)督者,因此會計人員、會計工作的自我監(jiān)督、自我約束就變得尤為重要。但目前會計人員綜合素質(zhì)不高,職業(yè)道德觀念有待加強,一般來說,企業(yè)虛假的會計信息也是出自于會計之手,因此會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。再者,會計人員的監(jiān)督意識不強,法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風(fēng)險意識,職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權(quán)大于法的思想支配下,有意造假,使得會計信息質(zhì)量不高。
二、完善會計監(jiān)督的幾點思考
(一)加強法制建設(shè)。加大宣傳學(xué)習(xí)《會計法》的力度,建立和完善統(tǒng)一的會計制度,明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,以實施清晰明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰和執(zhí)行力度,對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責(zé)人予以曝光并給予處罰;同時強化相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施,并加快會計法律體系的建設(shè)步伐,使會計監(jiān)督真正做到有法可依。從思想上重視企業(yè)制度建設(shè)的意義。除了健全《會計法》之外,還應(yīng)修訂相關(guān)的刑法、公司法等其他的法律法規(guī)來配合《會計法》實施,真正樹立起《會計法》在會計工作中的權(quán)威。
(二)加強單位內(nèi)部會計監(jiān)督。加強單位內(nèi)部會計監(jiān)督實質(zhì)上就是建立完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制是一個單位內(nèi)部,為保護財產(chǎn)安全和完整,確保會計信息真實可靠,提高工作效率和質(zhì)量,保證經(jīng)營方針和目標的實現(xiàn)而對經(jīng)濟活動進行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的總稱加強內(nèi)部審計在工作中的作用,轉(zhuǎn)化內(nèi)部審計的主要職能。要加強審計的作用,先要提高審計的地位,才能保證內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性,否則,只能是形同虛設(shè)。內(nèi)部審計的主要目標是對內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行檢查,監(jiān)督單位內(nèi)部的各項規(guī)定的落實和執(zhí)行情況,了解執(zhí)行中存在的問題,及時反饋,促進單位領(lǐng)導(dǎo)及時改進工作,完善制度。
會計監(jiān)督制度的出現(xiàn),就是為了保證企業(yè)的資金賬目安全,避免由于各人或是企業(yè)原因,出現(xiàn)會計問題。但是目前我國的會計監(jiān)督并不完善,為了讓企業(yè)能夠在市場經(jīng)濟中快速發(fā)展,就要強化跨級監(jiān)督職能,這樣才能保證企業(yè)資金是安全的,同時也可以增加企業(yè)的資金實力。根據(jù)目前企業(yè)的情況,會計監(jiān)督要分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,這樣雙管齊下,才能真正地避免企業(yè)出現(xiàn)會計問題。所以,了解會計監(jiān)督的作用,并且強化會計監(jiān)督是十分重要的。
會計監(jiān)督概念
會計監(jiān)督是會計職能之一,是與會計核算并重的只能。會計監(jiān)督,顧名思義就是對會計項目和內(nèi)容進行檢查,對企業(yè)的每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來進行核實。也就是相關(guān)的單位指定會計人員和會計機構(gòu),對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟活動進行檢查。其檢查行為是合法的,合理的,具有依據(jù)的。所以,會計監(jiān)督是具有經(jīng)濟監(jiān)督檢查職權(quán)的,是可以檢查企業(yè)的經(jīng)濟活動的資金流動記錄是否是真實,合法的,合理的。因此,會計監(jiān)督可以檢查出企業(yè)的經(jīng)濟活動的漏洞,可以督促規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟活動行為,能夠保證企業(yè)運轉(zhuǎn)順利。
會計監(jiān)督作用
我國會計監(jiān)督行為主要分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,這樣雙管齊下,企業(yè)內(nèi)部自查和外部檢查,可以保證企業(yè)的會計行為是合法的,依照規(guī)矩而來的。由于會計監(jiān)督可以監(jiān)督經(jīng)濟活動,所以能讓企業(yè)的經(jīng)濟活動獲取更大收益,從而發(fā)揮提高會計信息質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)達到經(jīng)濟目標的功能。所以,會計監(jiān)督主要就是在保證企業(yè)的經(jīng)濟活動合法合理的情況下,最大程度的提高企業(yè)經(jīng)濟效益,并且能夠讓企業(yè)加強管理,增加企業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟實力。
會計監(jiān)督的現(xiàn)狀
我國的會計監(jiān)督是為了保證企業(yè)的經(jīng)濟活動的合法合理性,但是我國目前的會計監(jiān)督存在一些問題。會計監(jiān)督應(yīng)該是依照法律,按照會計監(jiān)督的規(guī)矩以及認真,嚴格的檢查經(jīng)濟活動的一種行為。但是某些人為了自己的利益,會在會計監(jiān)督檢查的過程中,作出違反法律法規(guī)的事情,比如干擾會計檢查工作秩序,制造虛假信息,讓會計信息質(zhì)量嚴重失真,對企業(yè)的造成了巨大的經(jīng)濟損失,所以,要保證會計監(jiān)督能夠?qū)崿F(xiàn)其作用,就要強化會計監(jiān)督,才能保證企業(yè)的順利發(fā)展。
新經(jīng)濟形勢下關(guān)于強化會計監(jiān)督的對策
深化管理體制改革
會計監(jiān)督是會計職能之一,都是需要依照法律行使職能權(quán)利的。所以,只有加強會計監(jiān)督的體制改革,才能讓會計監(jiān)督實施的更徹底更順利。首先要求會計監(jiān)督有法可依、有法必依。按照法律的要求,執(zhí)行會計監(jiān)督,才能讓會計監(jiān)督的更徹底。同時,會計監(jiān)督需要會計人員,所以合理科學(xué)地調(diào)配會計人員,才能保證會計監(jiān)督能夠真正的起到效果。因此,要對會計人員的任免制度進行改革和完善。
提升會計隊伍層次
會計監(jiān)督隊伍畢竟是需要會計人員和相關(guān)的工作人員組成的,如果相關(guān)人員的素質(zhì)不高,就會因為個人的利益,對會計監(jiān)督的過程進行干擾,擾亂會計監(jiān)督秩序,甚至?xí)黾儋~,讓企業(yè)遭受經(jīng)濟損失。同時如果會計人員的工作能力不強,專業(yè)水平不高,也會導(dǎo)致會計監(jiān)督的目標不能達成。所以,要提高會計監(jiān)督的會計隊伍的整體水平,高素質(zhì)的會計隊伍人員,能夠秉公持正,認真對待會計監(jiān)督工作,這樣的會計監(jiān)督工作才是依照法律而行事的,才能達到真正的目標。
要逐步建立健全的會計評價系統(tǒng)
會計工作人員是會計監(jiān)督過程中主要執(zhí)行者,對企業(yè)的會計監(jiān)督起到了至關(guān)重要的作用。由于會計監(jiān)督是一項重要的工程,所以和會計監(jiān)督的相關(guān)事宜,都要記錄在冊,因此要逐步的建立起科學(xué)健全的會計評價體系,這樣才能保證在會計監(jiān)督的過程中,所有的人都是具有監(jiān)督資格的。并且根據(jù)評價體系,對相關(guān)人員進行評價,如果出現(xiàn)惡劣行為,就要及時取消會計人員的工作資格,同時也可以避免企業(yè)造假,所以,建立健全的會計評級體系十分的重要。
建立健全會計內(nèi)部監(jiān)督機制
會計監(jiān)督是由內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督共同組成的,而對于企業(yè)來說,內(nèi)部監(jiān)督是最重要的監(jiān)督工作。只有時刻能夠自查,企業(yè)才能不斷的發(fā)現(xiàn)問題,才能讓企業(yè)的資金活動流向沒有問題。所以,要建立健全的會計內(nèi)部監(jiān)督制度,通過內(nèi)部不斷的監(jiān)督,完善各個流程的手續(xù)和要求,從源頭上就杜絕出現(xiàn)會計信息不真實的現(xiàn)象發(fā)生。并且要找法律辦事,公平公開,讓所有人都了解到企業(yè)的內(nèi)容不情況和資金流向,這樣才能讓企業(yè)更具有向心力,才能發(fā)展的更好。
結(jié)束語
我國企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的市場經(jīng)濟情況,以及企業(yè)的情況,不斷地調(diào)整會計工作項目內(nèi)容,是為了讓企業(yè)適應(yīng)社會的發(fā)展。但是單純的完善會計項目還不足以應(yīng)對經(jīng)濟市場的風(fēng)險,還需要進行會計監(jiān)督,才能最大限度降低風(fēng)險。只有根據(jù)實際情況,完善會計監(jiān)督制度和職能,強化會計監(jiān)督的評價體系,才能讓會計監(jiān)督在企業(yè)的發(fā)展中起到巨大的作用。所以,只有了解會計監(jiān)督作用,并且根據(jù)企業(yè)的情況,強化會計監(jiān)督,才能保證企業(yè)在經(jīng)濟市場中生存發(fā)展。
參考文獻:
[1]朱翠玲.論會計監(jiān)督的作用與強化會計監(jiān)督的思考[J].企業(yè)研究,2012(08).
一、引言
會計監(jiān)督,一直是我國會計學(xué)界關(guān)注的熱點。從20世紀80年代的會計是否具有監(jiān)督職能大討論,到將會計監(jiān)督作為寫入《會計法》,都說明了會計監(jiān)督的重要性和人們的關(guān)心程度。會計監(jiān)督是指“會計機構(gòu)和會計人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán),依照持定主體制定的各種合法制度,對特定主體經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動進行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時地監(jiān)察和督促,以確保各項經(jīng)濟活動的合規(guī)性、合理法,保障會計信息的相關(guān)性、可靠性和可比性,從而達到提高特定主體工作效益的目的?!盵1]從這一基本含義,可以看出會計監(jiān)督具有如下特點:一是會計監(jiān)督的主體具有授權(quán)性。二是會計監(jiān)督的客體具有明確性。三是會計監(jiān)督的過程具有綜合性。四是會計監(jiān)督具有合法性。五是會計監(jiān)督的目的具有效益性。在我國會計監(jiān)督是通過立法賦予會計機構(gòu)、會計人員可以正當(dāng)行使的職權(quán),也是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系中最直接、最主要的監(jiān)督手段。長期以來人們對它寄于厚望,特別是對于國有企業(yè)而言。但實踐中,會計監(jiān)督作用一直不盡人意。會計改革以來,客觀上要求進一步強化會計監(jiān)督,而事實上會計監(jiān)督卻呈現(xiàn)出低效率、弱化勢態(tài)。為什么呢?
二、會計監(jiān)督的理論先天不足,弱化了會計監(jiān)督,導(dǎo)致會計舞弊的發(fā)生
首先,對會計監(jiān)督主體的認識不足,使得會計監(jiān)督缺位,導(dǎo)致會計舞弊的發(fā)生。有人認為會計監(jiān)督主體是國家,也有人認為是企業(yè),最普遍的認識是認為會計監(jiān)督主體是會計人員。這種對會計監(jiān)督主體的認識不足,使得我國會計監(jiān)督主體缺位。其實我國會計監(jiān)督主體經(jīng)歷了一個由“國家會計主體論”到“企業(yè)會計主體論”的轉(zhuǎn)化的過程。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,會計服務(wù)的對象是國家,與此相適應(yīng)的會計監(jiān)督是會計人員根據(jù)法律、法規(guī)對經(jīng)濟活動事項的真實性、合法性和有效性進行檢查、監(jiān)督與評價,從而維護財政法規(guī),保護社會主義財產(chǎn),所以會計監(jiān)督主體也是國家。在市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,會計服務(wù)的對象不再直接是國家,而主要是企業(yè)。會計為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營提供信息,促進企業(yè)內(nèi)部管理和決策的優(yōu)化,增強企業(yè)的市場競爭能力,并為企業(yè)有關(guān)方面提供信息,協(xié)調(diào)企業(yè)與有關(guān)各方的關(guān)系,為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境,與此相適應(yīng)的會計監(jiān)督是會計人員對企業(yè)經(jīng)濟活動過程及資金運動進行控制,以保障各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的合理性、合法性、有效性,從而促進企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,所以會計監(jiān)督主體也相應(yīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)。所以為了防范會計舞弊的發(fā)生,我們必須從會計監(jiān)督的主體角度強化會計監(jiān)督:(1)必須建立、健全內(nèi)部控制制度。健全的內(nèi)部控制制度包括核算、審查、分析及報告的所有程序與步驟,能有效地防止侵占集體和國有財產(chǎn),減少人為造成的損失。企業(yè)應(yīng)在遵守會計法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位的實際情況,設(shè)計和制定出合理的貨幣資金、存貨、費用支出、固定資產(chǎn)、往來結(jié)算、報表編制、內(nèi)部稽核和崗位責(zé)任等制度,從而保證財產(chǎn)物資的安全和會計資料的真實、合法、完整。(2)必須完善對領(lǐng)導(dǎo)的考核、獎懲制度。單位領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的決策者,是會計人員的領(lǐng)導(dǎo)者,他們的行為直接影響會計人員執(zhí)行會計監(jiān)督的效果,直接關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展。現(xiàn)階段我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,各項改革還不到位,使得信息不對稱程度增大,為盡量避免經(jīng)營權(quán)侵占所有權(quán),必須完善對領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的考核制度,不僅應(yīng)從報表數(shù)據(jù),還應(yīng)結(jié)合企業(yè)實績、發(fā)展前景、人才使用、內(nèi)部凝聚力和社會責(zé)任等多方面綜合考核、評價單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營業(yè)績,并做到獎罰分明、獎懲有力。(3)必須在企業(yè)內(nèi)部引入競爭機制,實行人員競爭上崗制度。傳統(tǒng)的人事管理制度已不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,尤其在人才的流動和合理使用上,都制約著企業(yè)的發(fā)展。引入競爭機制,盡量做到人盡其才,能充分調(diào)動職工的工作積極性,尤其是對會計人員實行競爭上崗,能有效地促進會計人員提高文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),促進會計監(jiān)督質(zhì)量的提高。(4)必須重視提高會計人員的綜合素質(zhì)。因為會計人員是會計監(jiān)督的行為主體,會計監(jiān)督的實施效果直接通過會計人員的會計監(jiān)督工作體現(xiàn)出來。為此,從會計人員角度強化會計監(jiān)督:一是不斷提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)。近幾年來,我國大專院校的會計畢業(yè)生走向工作崗位,會計人員持證上崗也形成了一種制度,使會計人員的文化素質(zhì)得到了很大提高。但同時也應(yīng)該看到,文憑、證書只是過去知識和能力的證明。市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,新經(jīng)濟現(xiàn)象不斷涌現(xiàn),理論知識不斷調(diào)整和完善,只有不斷加強后續(xù)教育,才能提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)。為此,我國《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,為我國不斷加強會計人員后續(xù)教育提供了法規(guī)保障。二是不斷提高會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)。職業(yè)道德是行動的指南,會計人員需要樹立正確的權(quán)力觀、利益觀,嚴于律己,廉潔奉公,不,不弄虛作假,樹立良好的職業(yè)形象,嚴格履行職責(zé),認真執(zhí)行會計監(jiān)督。其次,對會計監(jiān)督體系的構(gòu)建不足,使得會計監(jiān)督越位,導(dǎo)致會計舞弊的發(fā)生。目前對會計監(jiān)督體系的認識產(chǎn)生了一種誤區(qū),即將會計監(jiān)督分為單位內(nèi)部的會計監(jiān)督、社會會計監(jiān)督和政府會計監(jiān)督三種。這是一種監(jiān)督主體不明、職責(zé)不清的分類法。按此分類,會影響到會計監(jiān)督組織體系的建立健全和會計監(jiān)督的實施。對會計監(jiān)督體系的構(gòu)建不足,會造成對會計舞弊雖然監(jiān)督者甚多,但不分主次,從而導(dǎo)致會計舞弊監(jiān)督越位。我認為,企業(yè)的會計監(jiān)督主體主要有三種:其一是單位的管理人員(包括會計人員和單位負責(zé)人);其二是所有者及其他利益相關(guān)者(包括所有者、貸款人和他們在企業(yè)的代表如董事、獨立董事、監(jiān)事等,稅務(wù)部門、潛在的投資者、財務(wù)分析師等);其三是政府;此外,如對政府會計監(jiān)督要實施再監(jiān)督,則還應(yīng)有一監(jiān)督主體——人大,因為人大可以保證政府會計監(jiān)督的正常運行和效率,對政府會計監(jiān)督起再監(jiān)督的作用。因此,會計監(jiān)督可分為企業(yè)內(nèi)部責(zé)任人的會計監(jiān)督、企業(yè)利益相關(guān)者的會計監(jiān)督和政府的會計監(jiān)督。而且在上述會計監(jiān)督體系中,政府的會計監(jiān)督最為重要,在所有的會計監(jiān)督中起主導(dǎo)作用。所以完善我國政府會計監(jiān)督的思考成為必然。然而要搞好我國政府的會計監(jiān)督,就必須從理論、方法、組織和措施上予以解決。構(gòu)建一個適合于市場經(jīng)濟的、有中國特色的政府會計監(jiān)督體制,以及與之相適應(yīng)的、能保證該體制高效運行的機制,對于實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進市場經(jīng)濟的發(fā)展和順利運行,具有重要的現(xiàn)實意義。最后,對會計監(jiān)督和會計控制的差異性分析不足,使得會計監(jiān)督錯位,導(dǎo)致會計舞弊的發(fā)生。會計監(jiān)督是特殊環(huán)境下會計控制的具體表現(xiàn)形式。會計控制是抽象的,涵蓋整個會計核算的歷程。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,不同時期的會計控制有不同的具體表現(xiàn)形式。會計監(jiān)督是會計控制的具體表現(xiàn)形式之一,是與特殊的經(jīng)濟環(huán)境相聯(lián)系的一種會計控制?!霸谑非皶r代便可發(fā)現(xiàn),原始人所作的刻畫符號,開始便與管理生產(chǎn)、生活聯(lián)系在一起?!藗円婚_始就進行的計量與記錄便出自對經(jīng)濟進行管理的動機?!盵2]這時的管理動機就是對生產(chǎn)、生活做到心中有數(shù),是最初級的控制形式?!斑M入文明社會后,在自然經(jīng)濟發(fā)展階段,單式簿記的方法體系逐步構(gòu)建起來,這時客觀上與簿記核算職能并存的還有簿記的監(jiān)督職能……?!盵3]有了簿記,就有了會計監(jiān)督,但從企業(yè)來說,會計監(jiān)督只是國民經(jīng)濟控制系統(tǒng)的一個環(huán)節(jié),仍未形成一個完整的控制系統(tǒng),它只是不完善的會計控制的具體表現(xiàn)形式。如果不把會計監(jiān)督和會計控制的差異性分清,就有可能當(dāng)會計舞弊發(fā)生時不能因時因地,從時間上和空間上適時適地地進行監(jiān)督,導(dǎo)致對會計舞弊監(jiān)督錯位,弱化了對會計舞弊的監(jiān)督。所以應(yīng)該理順會計監(jiān)督與會計控制的差異性:
項目會計監(jiān)督會計控制
實施時間不同只能是事后監(jiān)督可以是事前、事中和事后控制
范圍不同只對會計主體發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行監(jiān)督不僅和外部環(huán)境緊密相連,而且和外部環(huán)境形成有機整體
依據(jù)不完全相同財經(jīng)法律、法規(guī)、制度較完善的會計控制沒有現(xiàn)成的依據(jù),它是面向市場和內(nèi)部環(huán)境,以取得最終效益為依據(jù),只有在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后,才與會計監(jiān)督相同,是以財經(jīng)法紀作為依據(jù)的。
“反映”方式不同對經(jīng)濟事項的事后監(jiān)督,只能從外表反映,不能從經(jīng)濟事項的內(nèi)部進行反映能對經(jīng)濟事項進行事前控制,消除了不確定的不利因素,反映了資金運動的本質(zhì)。同時,生產(chǎn)經(jīng)營過程以前的事前控制通過預(yù)決策反映出來,而會計監(jiān)督不能對預(yù)決策進行反映。
第一,會計監(jiān)督系統(tǒng)概述。會計監(jiān)督是指會計作為一種經(jīng)濟監(jiān)督形式所具有的職能作用。會計監(jiān)督系統(tǒng)是具有層次性的,這種層次性還表現(xiàn)在,會計監(jiān)督有內(nèi)部會計監(jiān)督和外部會計監(jiān)督之分。內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)指通過會計、內(nèi)部審計等對本單位的會計工作和會計資料及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行的經(jīng)濟監(jiān)督;外部會計監(jiān)督系統(tǒng)指國家有關(guān)部門、中介組織等在得到授權(quán)或者受托的情況下,對指定單位的會計工作和會計資料及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行的經(jīng)濟監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)是微觀層面上的會計監(jiān)督系統(tǒng)。從目標上看,內(nèi)部會計監(jiān)督的根本目的在于:保證會計資料的真實準確,保證單位資金、財產(chǎn)的安全、完整,保證單位的各項財務(wù)收支及其會計核算符合國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;從主體上看,內(nèi)部會計監(jiān)督的責(zé)任主體不僅指會計機構(gòu)和會計人員本身。也包括單位法定代表人及內(nèi)部審計機構(gòu)和人員等其他機構(gòu)或人員。會計機構(gòu)和會計人員是內(nèi)部會計監(jiān)督的主要執(zhí)行主體;從客體上看,內(nèi)部會計監(jiān)督的內(nèi)容主要是單位的會計工作和會計資料及其所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項;從方法上看,內(nèi)部會計監(jiān)督主要體現(xiàn)為核算監(jiān)督和制度監(jiān)督兩種手段。外部會計監(jiān)督系統(tǒng)是由獨立于被監(jiān)督單位之外的主體來執(zhí)行的,它以單位整體作為監(jiān)督的對象,但主要通過對單位內(nèi)部會計監(jiān)督的再監(jiān)督來實施。外部會計監(jiān)督系統(tǒng)由社會會計監(jiān)督和政府會計監(jiān)督兩部分構(gòu)成。社會會計監(jiān)督指民間審計監(jiān)督,它是中觀層面上的會計監(jiān)督形式,其主要職責(zé)是鑒證單位會計信息的真實性、合法性和公允性。政府會計監(jiān)督對政府負責(zé),主要包括財政監(jiān)督、國家審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、證券監(jiān)管、銀行監(jiān)督、保險監(jiān)管等形式。各種政府監(jiān)督檢查部門,所針對的單位、監(jiān)督檢查的目的和重點各不相同,但強調(diào)的都是對單位會計活動及會計資料的監(jiān)督檢查,具有權(quán)威性和強制性。新會計法從系統(tǒng)論的角度對會計監(jiān)督進行不同層次的界定,明確了其是由內(nèi)部會計監(jiān)督、注冊會計師監(jiān)督和政府會計監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系。完善的會計監(jiān)督系統(tǒng),必須在有效的運行機制下才能充分發(fā)揮其職能作用,這就需要對會計監(jiān)督系統(tǒng)存在的前提、產(chǎn)生的根源及在此基礎(chǔ)上所形成的作用機制等問題進行分析。
第二,會計監(jiān)督系統(tǒng)的運行。會計監(jiān)督作用機制的良好運行,有賴于全方位的保障措施。健全法制是其中之一。首先,應(yīng)進一步完善《會計法》。新修訂的《會計法》較前雖有很大改進,但仍有一些地方需進一步完善,在《會計法》中應(yīng)做出明確規(guī)定。如外部會計監(jiān)督形式對企業(yè)往往會造成重復(fù)檢查,但卻都能查出現(xiàn)新問題,然而沒有哪個監(jiān)督部門做最后結(jié)論。并承擔(dān)責(zé)任,企業(yè)經(jīng)營者的會計責(zé)任沒有被真正解除。因而《會計法》應(yīng)作出關(guān)于會計責(zé)任解除的相應(yīng)規(guī)定,即規(guī)定除故意欺詐外,會計報表一旦被某個會計監(jiān)督部門認可,該部門就應(yīng)對會計報表的合法性負責(zé),這樣可以強化會計監(jiān)督系統(tǒng)中各個層次之間的相互制約關(guān)系。其次,不斷健全和完善以《會計法》為中心的會計法規(guī)體系。目前需要根據(jù)《會計法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合會計工作的實際情況,盡快研究制定與《會計法》相配套的法規(guī)、制度或者實施辦法,以保證《會計法》各項規(guī)定的貫徹落實。同時,要對現(xiàn)行的會計法規(guī)、制度進行清理,嚴格有關(guān)會計規(guī)章制度的報批和備案制度。特別是要對地區(qū)性的會計規(guī)章進行全面清理,對不適應(yīng)新形勢要求、不符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的,要按法定程序予以廢止,部分內(nèi)容與《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度相抵觸的,要及時進行修訂。再次,促進《會計法》與相關(guān)法律的銜接。
《會計法》規(guī)定的法律責(zé)任主要有行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩種,具體操作應(yīng)與相關(guān)法律銜接緊密。如由于《會計法》適用于全社會各單位,對國有單位的違法行為人可以追究其行政處分,而對私營企業(yè)主則不易操作。因此,在相關(guān)法規(guī)中要明確他們的行政責(zé)任。又如《會計法》規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。但對照《刑法》,對會計犯罪行為規(guī)定很少,僅有提供虛假財務(wù)會計報告罪、打擊報復(fù)會計人員罪,在《刑法》中應(yīng)增加與《會計法》相應(yīng)的會計犯罪的內(nèi)容。最后,規(guī)范《會計法》、會計準則和會計制度的關(guān)系。目前,我國頒發(fā)并實施了新的企業(yè)會計制度,對企業(yè)會計準則也進行了完善。會計制度和會計準則處在并行狀態(tài)。在這種情況下要處理好《會計法》、會計制度和會計準則的關(guān)系。《會計法》不宜具體,不應(yīng)過分強調(diào)操作性,不應(yīng)將屬于會計準則甚至屬于會計制度規(guī)范的內(nèi)容歸入其中。會計制度與會計準則都是國家統(tǒng)一的會計核算制度的組成部分,均屬于具有行政法規(guī)性的規(guī)范性文件,兩者都是為了規(guī)范企業(yè)的會計核算行為。對會計要素的確認、計量、記錄和報告作出的規(guī)定,但由于二者涵蓋的業(yè)務(wù)內(nèi)容不同、側(cè)重點不同、適用范圍不同等,尤其是根據(jù)我國具體的會計工作實際。它們將在較長一段時間內(nèi)并存,二者不可互代。
關(guān)鍵詞:
會計審計;質(zhì)量;會計監(jiān)督;提高;途徑;分析
一、提高會計審計質(zhì)量途徑
想要提高會計審計整體質(zhì)量,提高會計審計人員綜合素養(yǎng)是關(guān)鍵所在。在此過程中,必須認真做好會計審計人員招聘控制工作,要根據(jù)會計審計崗位性質(zhì)、崗位職責(zé),明確該崗位技術(shù)與能力要求,通過不同途徑引進優(yōu)秀的會計審計人才,對其進行必要的崗前培訓(xùn),更好地勝任相關(guān)工作崗位。在日常工作中,要定期對會計審計人員進行全面、系統(tǒng)地培訓(xùn),對其進行再教育學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)會計審計基礎(chǔ)知識、計算機基礎(chǔ)知識、相關(guān)法律法規(guī)等,提高他們的會計審計操作能力,具備基本的職業(yè)道德素養(yǎng),逐漸提高他們的綜合技能,提高會計審計整體質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)還要根據(jù)自身實際情況,進一步完善相關(guān)制度,比如,薪酬福利制度、考核制度、獎懲制度,制定“科學(xué)化”、“合理化”的責(zé)任制,層層劃分,將其落實到具體工作崗位上,明確會計審計工作崗位職責(zé),有效防止權(quán)與責(zé)混淆,確保會計審計工作人員認真做好本職工作,提高會計審計準確率,為領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策提供重要的參考依據(jù)。
二、加強會計監(jiān)督途徑
確保會計審計信息真實、安全、可靠是會計監(jiān)督的核心職能。在運營管理過程中,企業(yè)結(jié)合自身實際情況,認真做好目標管理工作,將會計監(jiān)督落到實處。就經(jīng)營管理目標而言,屬于復(fù)雜化、多樣化的管理規(guī)劃,并不是單純的企業(yè)運營發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要堅持具體問題具體分析的原則,全方位分析各影響因素,根據(jù)會計審計崗位特點,制定合理化的經(jīng)營管理目標,必須符合新時期社會市場發(fā)展的客觀要求,合理制定長、中、短期目標,將會計監(jiān)督落到實處。在制定好經(jīng)營管理目標之后,企業(yè)還要充分發(fā)揮財務(wù)管理部門的作用,進行信息數(shù)字化處理,堅持自上而下的原則,明確各部門崗位任務(wù),逐一分解任務(wù),定期考核崗位工作人員。會計工作人員要根據(jù)員工考核情況,動態(tài)監(jiān)督企業(yè)一系列經(jīng)濟活動,更好地履行會計監(jiān)督職能,認真做好會計監(jiān)督工作。
三、提高會計審計質(zhì)量和會計監(jiān)督的共同途徑
(一)健全企業(yè)內(nèi)控體系
就內(nèi)部控制體系而言,是指借助內(nèi)部員工行為的關(guān)聯(lián)性、制約性,相互監(jiān)督,規(guī)范工作人員工作行為,可以在一定程度上約束會計工作全過程,確保會計行為更加規(guī)范,提高會計審計準確率。企業(yè)要以社會市場為導(dǎo)向,進一步完善企業(yè)內(nèi)部控制體系,確保會計審計、會計監(jiān)督工作順利開展,動態(tài)監(jiān)督各崗位工作人員,提高企業(yè)整體運作能力。同時,在內(nèi)控體系作用下,會計審計、會計監(jiān)督工作人員可以根據(jù)企業(yè)制定的經(jīng)營管理目標,開展會計審計與監(jiān)督工作,提高其執(zhí)行力度。在健全內(nèi)部控制體系中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須站在全局的角度,統(tǒng)籌兼顧,制定可行的崗位行為準則,有效指導(dǎo)會計審計、會計監(jiān)督工作,確保其有章可循,明確對應(yīng)的行為目標,提高工作效率與質(zhì)量。此外,內(nèi)部控制體系和內(nèi)部凝聚力有著某種必然聯(lián)系,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須明確企業(yè)文化,制定統(tǒng)一化的文化理念,增強員工凝聚力,使其具備全新的文化理念、價值觀念,借助內(nèi)部員工力量,有序開展會計審計、會計監(jiān)督工作,提高會計審計質(zhì)量,加強會計監(jiān)督。在基礎(chǔ)上,企業(yè)可以制定合理化的會計委派制,把會計監(jiān)督工作人員從被監(jiān)督對象中分離出來,使其和被監(jiān)督對象之間不存在某種利益關(guān)系,能夠全身心投入到會計監(jiān)督工作中,確保會計監(jiān)督更加客觀、公正。
(二)巧妙地引入外部審計單位,構(gòu)建會計審計信息化平臺
在運營管理中,企業(yè)要巧妙地引入外部審計單位,再次認真審查內(nèi)部審計結(jié)果,動態(tài)監(jiān)督企業(yè)員工工作情況,提高會計審計質(zhì)量。政府部門也要充分發(fā)揮自身職責(zé),加強會計審計、監(jiān)督工作,有效防止企業(yè)因個人利益擾亂社會市場秩序,破壞已有的“公平、公正”秩序,加大監(jiān)督檢查力度,借助內(nèi)、外部審計,進一步提高自身會計審計、會計監(jiān)督水平。還要優(yōu)化利用先進的技術(shù),借助信息化手段,構(gòu)建會計審計信息化平臺,加強其信息化建設(shè),優(yōu)化創(chuàng)新會計審計方法,提高會計審計數(shù)據(jù)信息準確率。并在一定程度上,優(yōu)化利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)遠程審計、IT審計,從根源上提高會計審計質(zhì)量,加強會計監(jiān)督,避免出現(xiàn)各種違法亂紀現(xiàn)象,確保企業(yè)一系列經(jīng)營管理活動順利開展。
四、結(jié)語
總而言之,會計審計、會計監(jiān)督并不屬于相同的會計系別,但二者間存在某種必然聯(lián)系,會計審計離不開會計監(jiān)督的支撐,而會計監(jiān)督也要依賴于會計審計。為此,企業(yè)必須全方位分析會計審計、會計監(jiān)督二者之間的關(guān)系,多層次采取可以同時提高二者的對策,將會計審計、會計監(jiān)督工作落到實處,確保會計信息更加客觀、準確、完整,有效指導(dǎo)相關(guān)工作順利開展,減少企業(yè)運營成本,實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益,促使企業(yè)走上健康持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻:
[1]于海玲.探析提高會計審計質(zhì)量和會計監(jiān)督的對策的分析[J].經(jīng)營管理者,2014,34:39.