導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇質(zhì)量監(jiān)管論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1）農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系。2002年起全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)共設(shè)立了省級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)1個(gè)，州（市）級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)16個(gè)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)129個(gè)。初步建立起了省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了相對完善的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴體系。

2）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴情況。2005-2013年全省各投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)共接收農(nóng)機(jī)用戶質(zhì)量投訴199件，受理198件，結(jié)案198件，結(jié)案率100%。其中受理拖拉機(jī)投訴125件，占總投訴量的62.1%；農(nóng)機(jī)具50件，占總投訴案件的25.3%；聯(lián)合收割機(jī)15件，占總投訴案件的7.6%；柴油機(jī)8件，占總投訴案件的4%。2005-2013年，我省未發(fā)生補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量重大事故和群體投訴案件。

1.2補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)

2009-2013年，省農(nóng)業(yè)廳對16家本省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開展了補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)工作，涉及動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械六大類農(nóng)業(yè)機(jī)械。質(zhì)量保障督導(dǎo)采取召開座談會(huì)、走訪用戶、現(xiàn)場查看生產(chǎn)企業(yè)等方式，對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、企業(yè)質(zhì)量保證能力及執(zhí)行情況、企業(yè)質(zhì)量承諾的兌現(xiàn)情況、企業(yè)售后服務(wù)情況以及補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定情況和使用中存在的質(zhì)量問題等方面進(jìn)行現(xiàn)場檢查和考核評價(jià)。通過質(zhì)量保障督導(dǎo)，促進(jìn)了我省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

1.3農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查

2006-2013年，全省開展了對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、茶葉機(jī)械、水泵、噴灌機(jī)、水稻插秧機(jī)、半喂合收割機(jī)等補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，質(zhì)量調(diào)查以產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)內(nèi)容，采取入戶調(diào)查的方式，由用戶填寫農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查表。通過質(zhì)量調(diào)查，掌握了產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況和行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，為我省農(nóng)機(jī)化快速、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供較準(zhǔn)確的管理和決策依據(jù)；促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)了農(nóng)民的切身利益，達(dá)到了增收的目的。通過質(zhì)量調(diào)查可以看出我省農(nóng)民對補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量狀況反映較好，對服務(wù)質(zhì)量總體滿意。

1.4農(nóng)機(jī)重點(diǎn)檢查

從2005年我省實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作以來，省農(nóng)業(yè)廳每年組織開展全省農(nóng)機(jī)綜合檢查工作，農(nóng)機(jī)綜合檢查工作以各縣自查為主，省農(nóng)業(yè)廳對部分州（市）、縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)抽查，綜合檢查以補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，從受益人情況調(diào)查、實(shí)施情況調(diào)查、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和投訴情況調(diào)查等多個(gè)方面進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

1.5農(nóng)機(jī)推廣鑒定

截至2013年，全省有64家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的238個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品通過了適用性、安全性和可靠性檢測，獲得了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書，其中耕整地機(jī)械80個(gè)、種植施肥機(jī)械11個(gè)、田間管理機(jī)械16個(gè)、收獲機(jī)械2個(gè)、收獲后處理機(jī)械40個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械15個(gè)、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械6個(gè)、排灌機(jī)械23個(gè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械8個(gè)、動(dòng)力機(jī)械26個(gè)、其他機(jī)械11個(gè)。農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的正常開展，為我省農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織選購先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供了信息。

1.6農(nóng)機(jī)支持推廣目錄

2013年，省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省發(fā)改委根據(jù)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機(jī)具更新的原則，確定、公布了2014年云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄,共有11大類379個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入目錄。云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄結(jié)合了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，是對國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄的補(bǔ)充，一批為烤煙、咖啡、茶葉、橡膠、蔬菜等高原特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，提高了農(nóng)民的購機(jī)熱情，使我省特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的機(jī)械化水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

1.7農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管

為加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作，提高農(nóng)機(jī)維修人員素質(zhì)和技能水平，省農(nóng)業(yè)廳積極組織農(nóng)機(jī)維修服務(wù)，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場，開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作。截至2013年，全省共發(fā)放綜合一級(jí)、綜合二級(jí)、綜合三級(jí)和專項(xiàng)維修點(diǎn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》3096本。完成農(nóng)機(jī)修理工、拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作工等8個(gè)工種4048人次初、中級(jí)的職業(yè)技能鑒定工作，并報(bào)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門審批，核發(fā)了相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書。

1.8農(nóng)機(jī)質(zhì)量報(bào)告

從2005年我省實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作以來，省農(nóng)業(yè)廳每年組織相關(guān)單位編寫年度農(nóng)機(jī)質(zhì)量報(bào)告，報(bào)告從農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作情況，質(zhì)量調(diào)查、重點(diǎn)檢查和質(zhì)量保障督導(dǎo)等專項(xiàng)工作開展情況，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量工作情況等方面深入分析了當(dāng)前我省農(nóng)機(jī)化質(zhì)量狀況和各項(xiàng)工作的新特點(diǎn)、新問題，并提出對策建議。

2存在問題

2.1質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、投訴監(jiān)督工作不規(guī)范

盡管全省各州（市）、縣（市、區(qū)）都相應(yīng)成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴分站，但是普遍存在機(jī)構(gòu)不健全，沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，大部分沒有專門辦公用房和辦公設(shè)備，投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員工作變動(dòng)大，業(yè)務(wù)能力參差不齊，相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)匱乏、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高等情況，有的投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員工作主動(dòng)性不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能及時(shí)報(bào)送農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息。

2.2部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量較差

取得部、省級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定證且由各級(jí)農(nóng)機(jī)部門推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量是可靠的。但廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求是多方面的，市場銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類多，品牌繁雜，部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品粗制濫造，材質(zhì)差，構(gòu)件薄，剛度不夠，安全防護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志沒有或不符合規(guī)范。特別是一些小作坊生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為了降低成本，采取用舊件拼裝，私自改裝，以劣代優(yōu)，減少工藝工序，仿造名牌等方式，不顧產(chǎn)品質(zhì)量，一味追求低價(jià)搶占市場，安全問題比較突出。

2.3部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適應(yīng)性不強(qiáng)

由于農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品性能和成套性差，導(dǎo)致我省大中型農(nóng)機(jī)具與小型農(nóng)機(jī)具相比，小型農(nóng)機(jī)具偏多，大型農(nóng)機(jī)具偏少，運(yùn)輸機(jī)械過多，田間作業(yè)機(jī)械少，動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)機(jī)具的配套比例低，不能發(fā)揮機(jī)械的全部效益，影響了農(nóng)機(jī)化整體水平的提高。

2.4農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)維修質(zhì)量不高

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面廣，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，維修點(diǎn)的零配件進(jìn)貨渠道也是五花八門，質(zhì)量難以控制。究其原因，一是維修網(wǎng)點(diǎn)多部門管理。我省農(nóng)機(jī)專修點(diǎn)不多，絕大部分農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)是兼修點(diǎn)，主要修理汽車，同時(shí)兼修農(nóng)機(jī)，而且絕大多數(shù)維修點(diǎn)都取得了交通部門發(fā)放的《汽車維修技術(shù)合格證》，農(nóng)機(jī)部門很難對這些網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行證照管理。二是維修人員的職業(yè)資格證書證出多門。維修從業(yè)人員取得的職業(yè)資格證書有的是汽車修理工，有的是《電焊工》，農(nóng)機(jī)部門對修理人員培訓(xùn)鑒定的難度較大。

2.5農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)不完善

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，農(nóng)機(jī)銷售者要對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，生產(chǎn)廠家與銷售企業(yè)互相推諉，售后服務(wù)差，水平低，致使農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)需要“三包”時(shí)得不到應(yīng)有的服務(wù)與補(bǔ)償。售后跟蹤服務(wù)和零配件供應(yīng)不夠及時(shí)；存在拖延、搪塞和服務(wù)不到位的現(xiàn)象；主機(jī)和配套發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)人員存在互相推諉扯皮現(xiàn)象；“三包”期外配件不易購買，配件價(jià)格高的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.6農(nóng)機(jī)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄

我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，農(nóng)民的農(nóng)機(jī)購買能力比較低，在購買農(nóng)機(jī)過程中大多以價(jià)廉為首選，這種消費(fèi)意識(shí)與行為為假冒偽劣產(chǎn)品提供了“溫床”。加上農(nóng)機(jī)用戶對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用性能、可靠性以及適用范圍不了解，也弄不清生產(chǎn)銷售單位的情況，對整個(gè)農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)品無法做比較。更突出的是，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)差。法律意識(shí)淡薄，是制約農(nóng)機(jī)投訴少的原因之一。國家雖先后實(shí)施了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，全省也相繼成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴分站，但農(nóng)機(jī)用戶法律知識(shí)有限，甚至很多農(nóng)機(jī)用戶有嫌投訴麻煩、自認(rèn)倒霉的思想，有些用戶等到想通維護(hù)自我權(quán)益時(shí)，又錯(cuò)過了投訴期限或找不到原始證據(jù)。

3發(fā)展對策

3.1健全完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)

健全完善我省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有體系的支持，投訴監(jiān)督信息不可能及時(shí)全面地收集匯總上報(bào)，也難以進(jìn)行準(zhǔn)確的農(nóng)機(jī)質(zhì)量分析，定期質(zhì)量信息、引導(dǎo)市場的工作目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。要結(jié)合我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和農(nóng)機(jī)發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，做到“四有”—有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心工作。

3.2加強(qiáng)對投訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)對投訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從投訴業(yè)務(wù)程序、法律法規(guī)知識(shí)、投訴案件處理方法、信息化應(yīng)用系統(tǒng)使用等方面開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過培訓(xùn)使工作人員成為農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)的專家，更好地開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)用戶的合法權(quán)益。

3.3加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的迫切需要。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)工作起步晚、投入不足、基礎(chǔ)性研究薄弱等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套性不強(qiáng)，有些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白，不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。我省要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科研、鑒定、推廣、監(jiān)理部門在農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的骨干作用，加快地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，逐步構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)為龍頭、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為支撐的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、服務(wù)和管理需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

3.4加大普法宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民依法維護(hù)自身合法權(quán)益

我省農(nóng)機(jī)用戶在了解相關(guān)法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)利方面明顯滯后于我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)機(jī)用戶對于《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)了解不夠，有的農(nóng)機(jī)用戶甚至不知道購買的農(nóng)業(yè)機(jī)械在“三包”期內(nèi)可以享受免費(fèi)的“三包”服務(wù)。因此利用農(nóng)機(jī)用戶購置農(nóng)機(jī)、2.15活動(dòng)等時(shí)機(jī)適時(shí)向廣大農(nóng)機(jī)用戶開展普法宣傳，提高農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，在出現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛和人身傷害事故時(shí)，能夠及時(shí)到有關(guān)部門投訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

篇2

0引言

我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》中關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和法律制裁部分頗具中國特色，政府對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，體現(xiàn)了國家對市場的干預(yù)；政府在尊重生產(chǎn)者、銷售者自主經(jīng)營的前提下，從保護(hù)消費(fèi)者的利益和提高一國產(chǎn)品質(zhì)量水平及維護(hù)社會(huì)整體利益的角度出發(fā)，對生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。但是我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督還不盡人意，產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出，究其原因還是監(jiān)管不到位。監(jiān)管不到位的原因與產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任和職能不相匹配有關(guān)，要解決產(chǎn)品監(jiān)管問題就必須要研究監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一定的產(chǎn)品監(jiān)管責(zé)任，這樣才能解決我國產(chǎn)品監(jiān)督的問題，保證市場上流通產(chǎn)品的質(zhì)量。

1由產(chǎn)品質(zhì)量問題反映出的產(chǎn)品監(jiān)管問題

全國產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品等違法現(xiàn)象屢禁不絕，在局部地區(qū)，特別是農(nóng)村，假劣有毒有害食品蔓延的勢頭還沒有得到根本遏制，很多人的手機(jī)上流傳著一則短信，充滿了讓人心酸的自嘲：中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲；從大米里，我們認(rèn)識(shí)了石蠟；從火腿里，我們認(rèn)識(shí)了敵敵畏；從咸鴨蛋、辣椒醬里，我們認(rèn)識(shí)了蘇丹紅；從火鍋里我們認(rèn)識(shí)了福爾馬林；從銀耳、蜜棗里，我們認(rèn)識(shí)了硫磺；從木耳中，認(rèn)識(shí)了硫酸銅；從奶粉中，知道了三聚氰胺。沒有人把這段子當(dāng)成笑話來聽。打開中國質(zhì)檢總局的網(wǎng)站，這是2007年的進(jìn)入食物的化工原料的名單，這個(gè)名單長得讓人震驚，這些化工原料在人們的常識(shí)當(dāng)中，原本是用來制造炸藥的。這些質(zhì)量問題讓人觸目驚心，主要因?yàn)楫a(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有做好監(jiān)管工作，我國的產(chǎn)品監(jiān)管存在以下問題：

1)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)多頭，監(jiān)管法律參差不齊；

2)監(jiān)管人員，監(jiān)管環(huán)節(jié)形同虛設(shè)；

3)監(jiān)管部門的行政執(zhí)法力度不大；

4)對偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)單位懲處不力。

我國現(xiàn)階段的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在一定問題，在實(shí)際執(zhí)法的過程中，有相當(dāng)多的監(jiān)管機(jī)構(gòu)都將收取行政罰款作為單位“創(chuàng)收”的一種手段，預(yù)定罰款指標(biāo)，收取罰款后便對違法違規(guī)行為聽之任之等做法普遍。產(chǎn)品質(zhì)量問題的這種嚴(yán)重形式，與生產(chǎn)者不負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)有關(guān)，也與產(chǎn)品監(jiān)管的機(jī)制有關(guān)，但更重要的是產(chǎn)品監(jiān)管者的職責(zé)與其所承擔(dān)的責(zé)任不相當(dāng)，這樣導(dǎo)致市場上無監(jiān)管或者弱監(jiān)管。這種監(jiān)管模式其實(shí)就是偽劣產(chǎn)品泛濫的源頭，只有從源頭上下功夫才可以對偽劣產(chǎn)品標(biāo)本兼治。

2產(chǎn)品監(jiān)管問題源于監(jiān)管責(zé)任的落空

用博弈論的概念講，法律制度本身必須構(gòu)成一個(gè)納什均衡：給定別人遵守法律的情況下，每個(gè)人都要遵守法律[1]。然而，我們通過對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的博弈分析可以看出，我國1993年制定的《產(chǎn)品質(zhì)量法》雖然經(jīng)過2000年的修訂，加強(qiáng)了國家對產(chǎn)品質(zhì)量的干預(yù)力度，但是該法對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門的工作人員進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查所提供的激勵(lì)仍然是不夠的，“過罰相當(dāng)”的原則容易混淆監(jiān)管機(jī)構(gòu)對行政處罰首要目的的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際執(zhí)法的過程中，有相當(dāng)多的監(jiān)管機(jī)構(gòu)都將收取行政罰款作為單位“創(chuàng)收”的一種手段，預(yù)定罰款指標(biāo)，收取罰款后便對違法違規(guī)行為聽之任之等做法普遍。許多不法廠商將這種罰款視為“固定成本”，進(jìn)而更多地生產(chǎn)銷售劣質(zhì)產(chǎn)品。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中的偏差客觀上加劇了假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫，違背了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的初衷。

正如青木昌彥所述，制度是關(guān)于博弈重復(fù)進(jìn)行的主要方式的共有信念的自我維系系統(tǒng)。他認(rèn)為制度既可能是與法律、法規(guī)一致的，也可能是與法律和法規(guī)相悖的，只要是一種影響人們行動(dòng)的可自我維系的“共有信念”，那么它就是一種制度。這意味著監(jiān)管人員從事監(jiān)管時(shí)選擇遵守何種形態(tài)的規(guī)則，是在博弈過程中基于自身成本——收益考量的結(jié)果。監(jiān)管人員的選擇對現(xiàn)存規(guī)則有肯定或否定的實(shí)質(zhì)性意義，這是制度存在的現(xiàn)實(shí)性基礎(chǔ)。監(jiān)管人員以標(biāo)準(zhǔn)對待監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)人的天性是機(jī)會(huì)主義的：只要有可能，總想擴(kuò)大自己的利益，即使這樣做會(huì)損害其他經(jīng)濟(jì)人的利益。如果搶東西、偷東西不受懲罰，搶和偷就有吸引力；如果違反承諾不受懲罰，守信就沒有吸引力。為了實(shí)現(xiàn)‘看不見的手’的功能，必須解決的一大問題是對監(jiān)管人的這一經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行約束。這種約束至少包括三項(xiàng)內(nèi)容：職責(zé)的界定和保護(hù)；義務(wù)實(shí)施；適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。沒有這些，監(jiān)管行為不受到約束，市場就是無秩序的，監(jiān)管人為自己利益的努力，最終傷害消費(fèi)者的利益，產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅關(guān)系到產(chǎn)品的使用者和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，更重要的是它直接關(guān)系到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，因此需要國家干預(yù)，而國家對產(chǎn)品質(zhì)量的干預(yù)又必須制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律予以規(guī)范。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》雖然規(guī)定了監(jiān)管人員違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行政和刑事法律責(zé)任，但從總體上來看，該法著重規(guī)定的是產(chǎn)銷者的法律責(zé)任。對產(chǎn)銷者的民事、行政以及刑事法律責(zé)任規(guī)定得詳細(xì)而嚴(yán)厲；對監(jiān)管人員不作為的法律責(zé)任規(guī)定的較為粗略且欠嚴(yán)厲，對監(jiān)管人員的行為不構(gòu)成犯罪的給予行政處分。首先，對監(jiān)管人員的刑事處罰的前提是產(chǎn)銷者的行為已經(jīng)達(dá)到犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，還要求監(jiān)管人有不作為的情節(jié)才可以夠刑事處罰；其次，行政處分僅僅是一種國家機(jī)關(guān)內(nèi)部行為，透明度不夠，執(zhí)行力較差。這樣實(shí)際上就意味著對大多數(shù)偽劣產(chǎn)品，即使監(jiān)管人員在產(chǎn)品監(jiān)督檢查中不作為，其所受到的處罰也僅僅是輕微的行政處分，而且這種行政處分也可能由于種種原因得不到執(zhí)行，所以監(jiān)管人員并沒有受到足夠的激勵(lì)去進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。社會(huì)制度要解決的核心問題是激勵(lì)問題，即如何使得個(gè)人對自己的行為負(fù)責(zé)。如果每個(gè)人都對自己的行為承擔(dān)完全責(zé)任，社會(huì)就可以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。而法律正是一種激勵(lì)機(jī)制，它通過責(zé)任的配置和賠償(懲罰)規(guī)則的實(shí)施，內(nèi)部化個(gè)人行為的外部成本，誘導(dǎo)個(gè)人選擇社會(huì)最優(yōu)行為。

產(chǎn)品質(zhì)量法作為一種激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該盡量給產(chǎn)銷者與監(jiān)管人員提供最優(yōu)激勵(lì)，使產(chǎn)銷者與監(jiān)管人員內(nèi)部化他們行為的外部成本。要使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中監(jiān)管人員的不作為所產(chǎn)生的外部性完全內(nèi)部化，就必須對監(jiān)管人員的不作為加以嚴(yán)厲處罰。法律經(jīng)濟(jì)分析表明：當(dāng)違法者可能遭受的懲罰大于他可能得到的收益時(shí)就可以阻止違法行為發(fā)生，但在法律機(jī)制能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，可能遭受的懲罰與違法行為能被發(fā)現(xiàn)的概率和懲罰的嚴(yán)厲程度正相關(guān)。因此，在概率不變的情況下，懲罰的嚴(yán)厲程度對阻止違法行為的發(fā)生就相當(dāng)重要。因此，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中監(jiān)管人員不作為的法律責(zé)任規(guī)定是欠嚴(yán)歷的。筆者認(rèn)為，《產(chǎn)品質(zhì)量法》應(yīng)規(guī)定由監(jiān)管人員按比例補(bǔ)償由于其不作為的失職行為給產(chǎn)品的用戶、消費(fèi)者和社會(huì)帶來的損失，比例越大就越容易使監(jiān)管人員的這種外部行為內(nèi)部化。

3產(chǎn)品監(jiān)管相應(yīng)的責(zé)任形式

恰當(dāng)?shù)呢?zé)任形式，不僅能夠?yàn)樾姓鄬θ颂峁┫鄬Τ浞值姆删葷?jì)，促使產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎行政，依法行政，而且能夠促進(jìn)法治秩序的建立與維持。從各國法治實(shí)踐看，產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任形式主要有以下兒類：

3．1政治責(zé)任

政治責(zé)任，是指經(jīng)選舉或政治任命而產(chǎn)生的并有一定任期的官員制定符合民意的公共政策并推動(dòng)其實(shí)施的職責(zé)以及沒有履行好職責(zé)時(shí)所應(yīng)受到的制裁和譴責(zé)。行政權(quán)力的行使必須直接或間接地對人民負(fù)責(zé)。當(dāng)經(jīng)選舉或政治任命而產(chǎn)生的并有一定任期的政府首長沒有履行好職責(zé)時(shí)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任，這是責(zé)任政治原則的內(nèi)在要求。政治責(zé)任的基本承擔(dān)是政治上受信任度降低，具體方式隨失去信任的程度的不同而不一樣，最嚴(yán)厲的形式是失去行使政治權(quán)力的資格，如引咎辭職或被彈幼、被罷免[3]。政治責(zé)任不同于法律責(zé)任：法律責(zé)任必須有法律的明文規(guī)定，而承擔(dān)政治責(zé)任的行為有可能并不違反法律的規(guī)定。在民主政治下，設(shè)有一個(gè)常設(shè)的專職機(jī)構(gòu)來追究有關(guān)人員的政治責(zé)任，通過問責(zé)的形式追究監(jiān)管者本身的責(zé)任。

3．2法律責(zé)任

1)懲罰性責(zé)任和補(bǔ)救性責(zé)任。

法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的，由行為人承擔(dān)的不利后果。就其性質(zhì)而言，法律關(guān)系可以分為法律上的功利關(guān)系和法律上的道義關(guān)系；與此相適應(yīng)，法律責(zé)任方式也可以分為補(bǔ)償性方式和制裁性方式。法律責(zé)任是由特定法律事實(shí)所引起的對損害予以補(bǔ)償、強(qiáng)制履行或接受懲罰的特殊義務(wù)，亦由于違反第一性義務(wù)而引起的第二性義務(wù)]。現(xiàn)代法律責(zé)任是將道義責(zé)任、社會(huì)責(zé)任融為一體的責(zé)任。在價(jià)值論的意義上，責(zé)任的本質(zhì)在于道義性價(jià)值與社會(huì)功利性價(jià)值的水融式的體現(xiàn)。這種融合并沒有完全抹煞其各自的獨(dú)立性，無論是刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任還是行政法律責(zé)任，在責(zé)任的根據(jù)方面，道義責(zé)任論和社會(huì)責(zé)任論均為其提供了強(qiáng)有力的理論支撐，使法律責(zé)任制度的設(shè)置與變遷與不同時(shí)代的社會(huì)需求相契合；但在責(zé)任的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，歸責(zé)技術(shù)傾向于尋求客觀的、社會(huì)性的標(biāo)準(zhǔn)將抽象的價(jià)值判斷轉(zhuǎn)化為具體的、客觀的行為標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)法律評價(jià)的確定性和可預(yù)期性，從而賦予法律責(zé)任鮮明的社會(huì)責(zé)任論的色彩。這個(gè)認(rèn)識(shí)不僅對明晰法律責(zé)任的規(guī)范構(gòu)造是有所裨益的，而且與現(xiàn)代法律方法的基本立場——尋求法律價(jià)值的客觀化是相吻合的。

懲罰性責(zé)任是指對違法者施以一定懲戒的各種責(zé)任形式的總稱。包括使責(zé)任主體對其違法行為承擔(dān)名譽(yù)上、人格上的譴責(zé)的精神方面的懲罰性責(zé)任；使責(zé)任主體的資產(chǎn)等物質(zhì)利益受到損失的物質(zhì)方面的懲罰性責(zé)任以及限制或剝奪責(zé)任主體短期內(nèi)的人身自由的人身方面的懲罰性責(zé)任等。補(bǔ)救性責(zé)任是指補(bǔ)償受害人精神上和經(jīng)濟(jì)上損失的各種責(zé)任形式的總體。包括以一定的作為或不作為結(jié)束違法狀態(tài)，使受害人擺脫侵害的行為上的補(bǔ)救責(zé)任；采取一定的行為補(bǔ)救對受害人所造成的精神上的傷害的精神上的補(bǔ)救責(zé)任，以及通過一定的行為恢復(fù)被違法行為打破的法律關(guān)系主體之間的物質(zhì)利益關(guān)系，彌補(bǔ)受害人的物質(zhì)利益損失的物質(zhì)上的補(bǔ)救責(zé)任等。

從各國立法實(shí)際看，行政主體及公務(wù)人員承擔(dān)懲罰性責(zé)任的形式主要有以下幾種：批評教育；對公務(wù)人員進(jìn)行行政處分；對違法的行政主體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組；撤銷違法的行政主體；對行政主體或公務(wù)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁或處罰等。行政主體及公務(wù)人員承擔(dān)補(bǔ)救性責(zé)任的形式主要有：向受害人賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤，對受害人進(jìn)行精神撫慰；為受害人恢復(fù)名譽(yù)，消除影響；返還則產(chǎn)，恢復(fù)原狀；停止違法行為；撤銷違法決定；進(jìn)行行政賠償或行政補(bǔ)償?shù)取?/p>

2)侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任。

所謂侵權(quán)責(zé)任，是指行政主體及公務(wù)人員在行使職權(quán)過程中，違法侵犯公民、法人、其他組織的合法權(quán)益造成損害時(shí)，所應(yīng)承擔(dān)的不利后果。行政侵權(quán)責(zé)任有如下特點(diǎn)：

其一，侵權(quán)主體是行政主體及公務(wù)人員；

篇3

后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)運(yùn)而生，而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)變，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的機(jī)制也逐步演變發(fā)展。

1我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)單位及其代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對參建主體質(zhì)量行為和活動(dòng)的督促監(jiān)管，以及直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)管三個(gè)層次。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系中，三個(gè)層次之間有著相對獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)管是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系的核心，它分別對工程建設(shè)責(zé)任主體一建設(shè)單位、監(jiān)理單位，勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理單位是關(guān)鍵，它根據(jù)委托內(nèi)容代表建設(shè)單位監(jiān)管施工、設(shè)計(jì)的質(zhì)量，通過道道工序檢查、層層把關(guān)簽字，使建設(shè)工程投資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)人良性循環(huán)?？辈煸O(shè)計(jì)單位、施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，則是自身對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制的重要方式，有利于按照法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量要求。

2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題主要有:

2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管立法不完善

我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的立法方面存在的問題很多，主要表現(xiàn)是:立法層次過低。應(yīng)該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律，但它只規(guī)定了工程質(zhì)量管理的要求，沒有規(guī)定建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，為此，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定只能在第二層次即行政法規(guī)中有所規(guī)定，甚至只能在更低層次的部門規(guī)章和一些地方法規(guī)或文件才有所涉及;立法不健全?！督ㄖā奉C布于1997年，現(xiàn)在很多條款已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下市場規(guī)則和行政管理的要求，存在許多與國際慣例不相符的條款，更沒有規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管問題;缺乏與《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相配套的法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的操作性不強(qiáng)。

2.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在隨意性

目前我國正處在市場經(jīng)濟(jì)初期，建筑市場機(jī)制發(fā)育不完善，建筑市場混亂，各質(zhì)量責(zé)任主體行為不規(guī)范，對違反法律法規(guī)的情況，質(zhì)量監(jiān)管者見多不驚，往往風(fēng)聲大雨點(diǎn)小。此外人情、人際關(guān)系的復(fù)雜性或者有關(guān)部門及其它職能部門的不正常干涉，也導(dǎo)致監(jiān)管的隨意性。

2.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息渠道不暢通

在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)具有重要作用。但是遺憾的是，我國很多建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。由于各質(zhì)量責(zé)任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理信息系統(tǒng)，這種情況不利于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的順利進(jìn)行。

3完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的措施

針對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，筆者認(rèn)為，可以采取以下措施來進(jìn)一步完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。

3.1完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)

為了有效進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，必須建立和完善一整套的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它們是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準(zhǔn)繩和規(guī)范依據(jù)?，F(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設(shè)工程質(zhì)量的實(shí)際要求之間存在一定的差距。鑒于建設(shè)工程質(zhì)量管理的特殊性，有必要從長遠(yuǎn)出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設(shè)工程質(zhì)量法》，并在此基礎(chǔ)上，頒布實(shí)施一系列與之相配套的法規(guī)，從根本大法上為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，合理確立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位，明確規(guī)定建筑市場各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格界定建設(shè)工程質(zhì)量事故責(zé)任人員的法律責(zé)任及其相應(yīng)的懲處標(biāo)準(zhǔn)。

3.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。所謂技術(shù)法規(guī)是由國家建設(shè)主管部門組織制定，通過立法機(jī)構(gòu)審議、，強(qiáng)制執(zhí)行的。在技術(shù)法規(guī)中可引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是自愿采用的，由專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織來制定。

3.3完備建設(shè)工程市場準(zhǔn)人制度

在市場經(jīng)濟(jì)模式下，政府應(yīng)該按照市場運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控，國際上建設(shè)管理比較成功的國家，無一不在建設(shè)市場的準(zhǔn)人制度上大做文章。嚴(yán)格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而，在從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人資質(zhì)管理方面，我國仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，我國應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法，制定合適的企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，高度強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任，形成企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)人制度，推動(dòng)建筑市場逐步走向成熟。

3.4由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變

原有的對不同企業(yè)、不同工程均實(shí)施單一的、無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾，決定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋，監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度越不夠。因此，必須有所側(cè)重，改變以往對每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都實(shí)施平均資源監(jiān)督的思路，應(yīng)該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行差別化管理。差別化管理在當(dāng)前可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是根據(jù)不同企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，動(dòng)態(tài)確定和區(qū)分重點(diǎn)和一般監(jiān)管對象，對其實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學(xué)校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實(shí)體質(zhì)量上，要突出對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)督。注意抓好對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等部位的設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

3.5加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)

篇4

1.2對施工圖與驗(yàn)證取樣進(jìn)行監(jiān)管和控制要點(diǎn)對施工圖與驗(yàn)證取樣進(jìn)行監(jiān)管作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)管里很關(guān)鍵的組成部分，

其中對于建筑工程的施工圖的質(zhì)量監(jiān)管主要有以下幾個(gè)方面：

①工程的施工單位假如要建立監(jiān)督的手續(xù)，一定得提供相關(guān)的施工圖紙用以審查；

②假如在施工的過程里，想要對施工的設(shè)計(jì)實(shí)施修改，必須按照修改的程度進(jìn)行申報(bào)，特別是要將建筑工程重要結(jié)構(gòu)實(shí)施修改時(shí)，一定要對新的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行重新審查；

③對設(shè)計(jì)圖仔細(xì)的審查之后再進(jìn)行使用，要保證設(shè)計(jì)完全符合結(jié)構(gòu)的安全要求，并能夠保證建筑的基本使用功能。

而驗(yàn)證取樣監(jiān)管的要點(diǎn)主要包括了：

①認(rèn)真核實(shí)驗(yàn)證取樣的檢驗(yàn)范圍，對建筑物的結(jié)構(gòu)安全和使用的安全性取樣檢測，必須保證取樣數(shù)量的合格；

②對驗(yàn)證取樣的過程進(jìn)行監(jiān)管，施工以前，一定要做驗(yàn)證取樣有關(guān)的備案，在施工過程里需對驗(yàn)證取樣過程進(jìn)行認(rèn)真的記錄。

1.3過程性的質(zhì)量監(jiān)管和控制要點(diǎn)建筑工程中過程性的質(zhì)量監(jiān)管和控制要點(diǎn)通常包含下面幾點(diǎn)：將建筑工程的施工里的結(jié)構(gòu)實(shí)體實(shí)施隨機(jī)抽樣，把相關(guān)的成分實(shí)行科學(xué)分析，為了確保建筑工程的質(zhì)量具有科學(xué)性，減少安全隱患的出現(xiàn)；施工過程中對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)械設(shè)備要齊全，最基本的設(shè)備包含了：混凝土的快速測定儀、鋼筋的掃描儀、激光測距儀，這幾種設(shè)備是建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管必不可少的；建筑工程監(jiān)管的范圍和程序要明確，并對監(jiān)管中可能產(chǎn)生的問題實(shí)施探究并找出解決辦法。

1.4驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量的控制要點(diǎn)建筑工程里驗(yàn)收環(huán)節(jié)作為控制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在驗(yàn)收中質(zhì)量的控制通常包括下面幾點(diǎn)：要對驗(yàn)收的條件進(jìn)行仔細(xì)研究，對于建筑工程里有關(guān)的文件，比如設(shè)計(jì)圖，合同，竣工報(bào)告，驗(yàn)收方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證所有文件都不存在差錯(cuò)，并且驗(yàn)收質(zhì)量要合理規(guī)范。其次要對所檢查出的有關(guān)質(zhì)量問題的處理報(bào)告實(shí)行審核，要保證已經(jīng)將質(zhì)量問題進(jìn)行正確地處理；在建筑工程的竣工環(huán)節(jié)其驗(yàn)收工作的嚴(yán)格監(jiān)管和審核，一般包含：驗(yàn)收能否根據(jù)相關(guān)的驗(yàn)收方案來執(zhí)行，檢驗(yàn)建筑工程的質(zhì)量是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；在建筑工程完成驗(yàn)收之后，要將建筑工程的竣工驗(yàn)收的報(bào)告實(shí)行檢查和監(jiān)督，為保證驗(yàn)收報(bào)告里存在同意竣工驗(yàn)收的備案，而驗(yàn)收報(bào)告不能有任何差錯(cuò)。

篇5

（二）良好的會(huì)計(jì)信息有利于會(huì)計(jì)監(jiān)管的針對性客觀、真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息，能夠給會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量情況的相關(guān)信息，以便政府、股東、其他利益相關(guān)者作出合乎自身利益、科學(xué)的決策，同時(shí)有利于企業(yè)自身健康的發(fā)展，有利于企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行能動(dòng)地調(diào)整以更好地適應(yīng)社會(huì)競爭、市場發(fā)展。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也給會(huì)計(jì)監(jiān)管指明了方向。譬如，在債務(wù)重組業(yè)務(wù)中，會(huì)計(jì)信息能夠反映出企業(yè)重組后，資產(chǎn)的變動(dòng)，收益或利得的增加（減少），在市場經(jīng)濟(jì)不完善的情況下，如果利益重組來調(diào)節(jié)利潤，此時(shí)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性就會(huì)下降，因此在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相應(yīng)將該部分調(diào)整為“資本公積”，不再確認(rèn)為收益。

（三）科學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)管有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與會(huì)計(jì)監(jiān)管是相輔相成的關(guān)系。會(huì)計(jì)監(jiān)管在一定程度上引導(dǎo)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。改革開放以前，我國會(huì)計(jì)監(jiān)管不到位，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較差，會(huì)計(jì)報(bào)表反映出來的內(nèi)容幾乎給決策者沒有任何幫助。改革開放后，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與世界接軌，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、內(nèi)控規(guī)范等會(huì)計(jì)監(jiān)管體系文件陸續(xù)出臺(tái)、完善，極大地提升了我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也推動(dòng)了我國會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的措施

（一）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的前提會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)信息提升質(zhì)量的前提。一般來說，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作同時(shí)也是企業(yè)的基礎(chǔ)性管理工作之一。做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是各會(huì)計(jì)主體要按國家會(huì)計(jì)工作基本規(guī)范、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或類似規(guī)范性文件，從人員配置、業(yè)務(wù)辦理、授權(quán)審批等進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。很明顯，只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，得到的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量起碼才是真實(shí)可靠的。

（二）加強(qiáng)行政性監(jiān)管，按相關(guān)準(zhǔn)則與制度衡量會(huì)計(jì)信息當(dāng)前，我國會(huì)計(jì)工作是由財(cái)政部主管，其他相關(guān)部門根據(jù)業(yè)務(wù)要求進(jìn)行管理的。當(dāng)前，我國會(huì)計(jì)行政主管部門的重點(diǎn)工作在于人員監(jiān)管、制度完善等角度來進(jìn)行管理的，而對于企業(yè)會(huì)計(jì)信息實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管不強(qiáng)，這方面應(yīng)引起相關(guān)部門重視。財(cái)政部門應(yīng)定期對企業(yè)會(huì)計(jì)人員配置情況進(jìn)行檢查，要求持證上崗，對于賬務(wù)處理、內(nèi)部控制情況要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行管理，增強(qiáng)在具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中的話語權(quán)，輔之其他監(jiān)管部門的行政性要求，這樣才能切實(shí)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。

（三）完善自發(fā)性監(jiān)管，滿足會(huì)計(jì)信息質(zhì)量使用者的要求會(huì)計(jì)處理過程中包含大量的不確定性因素，很多參數(shù)需要估計(jì)和預(yù)測，如固定資產(chǎn)折舊年限、預(yù)計(jì)殘值、或有事項(xiàng)等，這種預(yù)計(jì)帶有很大的主觀成分，預(yù)計(jì)的結(jié)果是否與實(shí)際情況吻合，在很大程度上會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。從這個(gè)角度上說，良好的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是會(huì)計(jì)自發(fā)性監(jiān)管的基礎(chǔ)。事實(shí)上，會(huì)計(jì)人員在從業(yè)過程中，就是一個(gè)不斷地糾偏過程。企業(yè)除會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)中進(jìn)行自我監(jiān)管外，其他手段也很重要。如內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制等，對于會(huì)計(jì)行為的規(guī)范化，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐價(jià)值。

篇6

自2009年以來，南澗縣先后開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法年、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)等多個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過活動(dòng)的全面開展，使全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有所增強(qiáng)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

1.2農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管步入法制化軌道

目前，全縣基本形成了由農(nóng)業(yè)執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等單位及人員組成的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，能依法開展動(dòng)物衛(wèi)生檢疫、獸醫(yī)獸藥、飼料及飼料添加劑、化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系基本形成

全縣基本形成了以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站為重點(diǎn)、基地和現(xiàn)場檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測體系，為全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了良好的技術(shù)保障，檢測范圍覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，大型超市、重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場，年檢測各類蔬菜60余批次1000多個(gè)樣品，農(nóng)殘超標(biāo)控制在5%以內(nèi)。2012年正式列入國家“十二五”規(guī)劃中的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目順利完成。

1.4“三品”認(rèn)證穩(wěn)步推進(jìn)

2014年末，全縣認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地48834hm2，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模362.06萬頭（只），通過有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證有733hm2，出口基地備案667hm2。全縣共創(chuàng)建云南省著名商標(biāo)5個(gè)，云南名牌2個(gè)，云南名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。共有2個(gè)企業(yè)2個(gè)產(chǎn)品通過了國家“無公害”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2個(gè)企業(yè)18個(gè)產(chǎn)品通過了國家“綠色食品”認(rèn)證，6個(gè)企業(yè)通過“有機(jī)”產(chǎn)地和認(rèn)證，取得地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個(gè)。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的主要問題

2.1對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)還不夠高

從行政職能來看，個(gè)別地方對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度不夠，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，工作不實(shí)，相關(guān)工作不能完全落實(shí)到位。

2.2農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不健全

一是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站剛剛建設(shè)完成，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品自檢體系尚未建成，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檢測網(wǎng)尚未完善。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前處于無確認(rèn)機(jī)構(gòu)，無人員、無工作經(jīng)費(fèi)的狀態(tài)。三是專業(yè)檢測人員緊缺，不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。檢測方式以速測為主要手段，普遍存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)”的問題。

3提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策及建議

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

縣農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮行政職能，做好牽頭、協(xié)調(diào)工作，系統(tǒng)內(nèi)部要形成整體合力，做好各項(xiàng)具體工作。再次，要落實(shí)生產(chǎn)者的主體責(zé)任，增強(qiáng)生產(chǎn)者的法律法規(guī)意識(shí)，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品的使用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，共同推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

3.2積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是要把“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)主攻方向”，牢固樹立“沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有質(zhì)量，沒有質(zhì)量就沒有市場，沒有市場就沒有農(nóng)民的增收”理念。二是要依托生態(tài)南澗建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)合組織的載體帶動(dòng)作用，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是要圍繞我縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)的宣傳、推廣與標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及力度，建立健全生產(chǎn)記錄與檔案，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面。

篇7

1.項(xiàng)目法人行為丞待規(guī)范

當(dāng)前水利建筑市場秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講：（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問題、壓價(jià)，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

2.設(shè)計(jì)水平不高，質(zhì)量“先天不足”

（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（3）設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙。（4）設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

3.施工不按遠(yuǎn)東，出現(xiàn)“豆腐渣”工程

（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足。（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

4.監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位

（1）臨理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。（2）監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

5.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮

（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。（2）無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。（3）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、保證水利工程質(zhì)量的對策和措施建議

1.大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序

整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場環(huán)境。①要加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行<<建筑法>>、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，同時(shí)繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動(dòng)。加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的臨管，加強(qiáng)對項(xiàng)目法人行為的約束和監(jiān)督，加強(qiáng)對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場。③要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動(dòng)主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。④要加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場。⑤要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

2.規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任文體，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。①要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。③要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。④要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。⑤要按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。⑥要鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁盲目壓價(jià)。⑦要保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。⑧要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。⑨要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

3.精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。①要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）。②要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計(jì)單位推向市場，靠競爭、信譽(yù)求發(fā)展。③要推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。④要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項(xiàng)目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4.強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量

施工是形成工程褓質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。①要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量”三檢制”，并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。②要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。③要對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到施工前主動(dòng)控制，施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。④要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。⑤項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

5.完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時(shí)間不長，需在實(shí)踐中完善。①要規(guī)范監(jiān)理資管理，加強(qiáng)對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。②要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控能力不強(qiáng)，難于勝任臨理任務(wù)的問題。③要培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會(huì)化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。④要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位，防止和抵制“同體監(jiān)理”。⑤監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。⑥監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對項(xiàng)目質(zhì)量、投資，進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。

6.發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作

篇8

0引言

目前高樓大廈遍地矗立，十分現(xiàn)代化，建筑電氣增添了不少的新內(nèi)容，可是在內(nèi)部有些設(shè)備都運(yùn)轉(zhuǎn)不起來，就是運(yùn)轉(zhuǎn)起來也不如人意，由于建筑電氣是現(xiàn)今新興的一種技術(shù)，他還不完善，在建設(shè)施工中還有很多問題、在質(zhì)量上還有很多通病。下面就針對它的工程質(zhì)量進(jìn)行分析，已求得防治措施。

1防雷接地不符合要求

1.1原因分析

①操作人員責(zé)任心不強(qiáng)，焊接技術(shù)不熟練，他們多數(shù)人是電工班里的多面手焊工，對立焊的操作技能差。

②現(xiàn)場施工管理員對國家施工及驗(yàn)收規(guī)范GB501692《接地裝置》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行力度不夠。

1.2預(yù)防措施①加強(qiáng)對焊工的技能培訓(xùn)，要求做到搭接焊處焊縫飽滿、平整均勻，特別是對立焊、仰焊等難度較高的焊接進(jìn)行培訓(xùn)。②增強(qiáng)管理人員和焊工的責(zé)任心，及時(shí)補(bǔ)焊不合格的焊縫，并及時(shí)敲掉焊渣，刷防銹漆。③不允許用螺紋鋼代替圓鋼作搭接鋼筋。另外，作為引下線的主鋼筋土建如是對頭碰焊的，應(yīng)在碰焊處按規(guī)定補(bǔ)一搭接圓鋼。

2室外進(jìn)戶管預(yù)理不符合要求

2.1原因分析

①材料采購員采購時(shí)不熟悉國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，有的施工單位故意混淆以降低成本；施工管理員不嚴(yán)格或者對承包者的故意違規(guī)行為不敢持反對意見，不堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理人員對材料進(jìn)場的管理出現(xiàn)漏洞。

②與土建和其他專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)不夠。

③沒有彎管機(jī)或不會(huì)使用彎管機(jī)，責(zé)任心不強(qiáng)，貪圖方便用電焊燒彎。

④預(yù)埋進(jìn)戶管的工人不懂防水技術(shù)，又不請防水專業(yè)人員幫忙。

2.2預(yù)防措施①進(jìn)戶預(yù)埋管必須使用厚壁銅管或符合要求的PVC管。②加強(qiáng)與土建和其他相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)和配合，明確室外地坪標(biāo)高，確保預(yù)埋管埋深不少于0.7米。③加強(qiáng)對承包隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)和材料采購員有關(guān)法規(guī)的教育，監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場需檢驗(yàn)這一規(guī)定，堵住漏洞。④預(yù)埋鋼管上墻的彎頭必須用彎管機(jī)彎曲，不允許焊接和燒焊彎曲。鋼管在彎制后，不應(yīng)有裂縫和顯著的凹痕現(xiàn)象，其彎扁程序不宜大于管子外徑的10％，彎曲半徑不應(yīng)小于所穿入電纜的最小允許彎曲半徑。⑤做好防水處理，請防水專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)或由防水專業(yè)隊(duì)做防水處理。

3電線管（鋼管、PVC管）敷設(shè)不符合要求

3.1原因分析

①施工人員對有關(guān)規(guī)范不熟悉，工作態(tài)度馬虎，貪圖方便，不按規(guī)定執(zhí)行。施工管理員管理不到位。

②建筑設(shè)計(jì)布置和電氣專業(yè)配合不夠，造成多條線管通過同一狹窄的平面。

3.2預(yù)防措施①加強(qiáng)對現(xiàn)場施工人員施工過程的質(zhì)量控制，對工人進(jìn)行針對性的培訓(xùn)工作；管理人員要熟悉有關(guān)規(guī)范，從嚴(yán)管理。②電線管多層重疊一般出現(xiàn)在高層建筑的公共通道中。當(dāng)塔樓的住宅每層有6套以上時(shí)，建議土建最好采用公共走廊天花吊頂?shù)木o飾方式，這樣電專業(yè)的大部分進(jìn)戶線可以通過在吊頂之上敷設(shè)的線槽直接進(jìn)入住戶。也可以采用加厚公共走道樓板的方式，使眾多的電線管得以隱蔽。電氣專業(yè)施工人員布管時(shí)應(yīng)盡量減少同一點(diǎn)處線管的重疊層數(shù)。③電線層不能并排緊貼，如施工中很難明顯分開，可用小水泥塊將其隔開。④電線管埋入磚墻內(nèi)，離其表面的距離不應(yīng)小子15mm，管道敷設(shè)要“橫平豎直”。⑤電線管的彎曲半徑（暗埋）不應(yīng)小于管子外徑的10倍，管子彎曲要用彎管機(jī)或拗捧使彎曲處平整光滑，不出現(xiàn)扁折、凹痕等現(xiàn)象。⑥電線管進(jìn)入配電箱要平整，露出長度為3-5mm，管口要用護(hù)套并鎖緊箱殼。進(jìn)入落地式配電箱的電線管，管口宜高出配電箱基礎(chǔ)面50-80mm。⑦預(yù)埋PVC電線管時(shí)，禁止用鉗將管口夾扁、拗彎，應(yīng)用符合管徑的PVC塞頭封蓋管口，并用膠布綁扎牢固。

4導(dǎo)線的接線、連接質(zhì)量和色標(biāo)不符合要求

4.1原因分析

①施工人員未熟練掌握導(dǎo)線的接線工藝和技術(shù)。

②材料采購員沒有按照要求備足施工所需的各種導(dǎo)線顏色及數(shù)量，或者施工管理人員為了節(jié)省材料而混用。

4.2預(yù)防措施①加強(qiáng)施工人員對規(guī)范的學(xué)習(xí)和技能的培訓(xùn)工作。②多股導(dǎo)線的連接，應(yīng)用鍍鋅銅接頭壓接，盡量不要做"羊眼圈"狀，如做，則應(yīng)均勻搪錫。③在接線柱和接線端子上的導(dǎo)線連接只宜1根，如需接兩根，中間需加平墊片；不允許3根以上的連接。④導(dǎo)線編排要橫平豎直，剝線頭時(shí)應(yīng)保持各線頭長度一致，導(dǎo)線插入接線端子后不應(yīng)有導(dǎo)體；銅接頭與導(dǎo)線連接處要用與導(dǎo)線相同顏色的絕緣膠布包扎。⑤材料采購人員一定要按現(xiàn)場需要配足各種顏色的導(dǎo)線。⑥施工人員應(yīng)清楚分清相線、零線（N線）、接地保護(hù)線（PE線）的作用與色標(biāo)的區(qū)分，即PA相-黃色，B相-綠色，C相-紅色；單相時(shí)一般宜用紅色；零線（N線）應(yīng)用淺藍(lán)色或藍(lán)色；接地保護(hù)線（PC級(jí)）必須用黃綠雙色導(dǎo)線。

5配電箱的安裝、配線不符合要求

原因分析

①安裝箱體時(shí)與土建配合不夠，土建補(bǔ)縫不飽滿，箱體安裝時(shí)沒有用水準(zhǔn)權(quán)校水平。

②認(rèn)真將箱內(nèi)的沙漿雜物清理干凈。

③箱體的“敲落孔”開孔與進(jìn)線管不匹配時(shí)，必須用機(jī)械開孔或送回生產(chǎn)廠家要求重新加工，或訂貨時(shí)嚴(yán)格標(biāo)定尺寸，按尺寸生產(chǎn)。

④加強(qiáng)檢查督促，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任心。

⑤接地的導(dǎo)線按規(guī)范當(dāng)裝置的相線截面S≤16mm2時(shí)，接地線最小截面為S；當(dāng)16〈S≤35mm2時(shí)，接地線的最小截面為16mm2；當(dāng)S〉35mm2時(shí)，接地線的最小截面為S/2。

⑥箱體內(nèi)的線頭要統(tǒng)一，不能，布線要整齊美觀，綁扎固定，導(dǎo)線要留有一定的余量，一般在箱體內(nèi)要有10-5CM的余量。

6開關(guān)、插座的盒和面板的安裝、接線不符合要求

6.1原因分析

①預(yù)埋線盒時(shí)沒有牢靠固定，模板脹模，安裝時(shí)坐標(biāo)不準(zhǔn)確。

篇9

2項(xiàng)目研究的意義

工程質(zhì)量監(jiān)督是我國特有的工程質(zhì)量政府監(jiān)管體系，經(jīng)過近30年的發(fā)展歷程，完成了監(jiān)督方式從核驗(yàn)制到備案制、監(jiān)督機(jī)構(gòu)從責(zé)任主體到執(zhí)法主體等重大轉(zhuǎn)變?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱5號(hào)部令)更是明確規(guī)定主管部門及其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)“依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督”，將規(guī)范工程建設(shè)各方主體和有關(guān)單位質(zhì)量行為列為工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要部分。但是目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督工作還普遍存在一些不適應(yīng)、不完善的地方，制約了監(jiān)督作用的進(jìn)一步發(fā)揮和監(jiān)督工作的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⑴建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善，以主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的政府監(jiān)管體系和以各方責(zé)任主體為主導(dǎo)的企業(yè)自律型或第三方監(jiān)理型的社會(huì)監(jiān)控體系未能有機(jī)地結(jié)合起來，兩大體系之間不能有效溝通，不能充分共享信息資源，相互缺乏互信，無法形成合力而提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性，更有部分企業(yè)迫于市場競爭壓力和追逐利益的考慮而放松質(zhì)量控制，甚至陷入與主管部門的“貓鼠游戲”怪圈，人為造成企業(yè)與監(jiān)管部門之間的信息不對等。

⑵工程質(zhì)量監(jiān)督在一定程度上還是沿用傳統(tǒng)的以工程項(xiàng)目為單位、以實(shí)體質(zhì)量檢查為主的監(jiān)督模式，由于平均使用監(jiān)督資源而往往導(dǎo)致監(jiān)督力量不足，對工程各方主體質(zhì)量行為監(jiān)督不嚴(yán)，對需重點(diǎn)監(jiān)管的工程項(xiàng)目和責(zé)任主體監(jiān)管不力，對整個(gè)地區(qū)宏觀質(zhì)量形勢把握不夠，使監(jiān)督工作陷于微觀，既不能充分體現(xiàn)政府質(zhì)量監(jiān)督的行政執(zhí)法特性，也無法有效提高監(jiān)督效率。

⑶在社會(huì)監(jiān)控體系中承擔(dān)重要角色的監(jiān)理單位沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至存在大量違規(guī)行為。比如越級(jí)監(jiān)理、掛靠監(jiān)理、將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包等等，甚至與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費(fèi)，不監(jiān)理，又或者與施工單位和檢測單位等相關(guān)單位串謀，在混凝土、鋼材等重要材料和重要工程部位的檢測等關(guān)鍵質(zhì)量控制環(huán)節(jié)上弄虛作假，造成施工過程的質(zhì)量管理缺失。

⑷工程質(zhì)量監(jiān)督的手段與方法落后。目前我國工程質(zhì)量處在總體受控但問題不斷狀態(tài)，工程質(zhì)量通病普遍存在，特別是由于混凝土質(zhì)量問題而造成房屋結(jié)構(gòu)安全隱患的重大質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)的“眼看、手摸、耳聽”等工程質(zhì)量監(jiān)督方法不科學(xué)，無法適應(yīng)工程質(zhì)量隱患所特有的隱蔽性和后驗(yàn)性，這種狀態(tài)已嚴(yán)重地制約了質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展，影響了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和形象。

綜上所述，為貫徹落實(shí)5號(hào)令精神，全面改善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能，就必須要以信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，將有限的資源按照差別化監(jiān)督原則合理分配，依據(jù)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集的數(shù)據(jù)對應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督的工程項(xiàng)目、主要材料、關(guān)鍵分部、信譽(yù)差企業(yè)等及時(shí)作出準(zhǔn)確評估并監(jiān)管到位，從而提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。國內(nèi)現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)大部分是針對監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公自動(dòng)化應(yīng)用而建立的，實(shí)現(xiàn)的功能主要是報(bào)監(jiān)登記及內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)。而建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)涉及多方主體參與、受眾多因素影響，涵蓋工程施工、施工監(jiān)理、混凝土生產(chǎn)和使用、材料供應(yīng)和工程質(zhì)量檢測等多方面的復(fù)雜系統(tǒng)，要從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量問題，就必須建立能夠很好融合政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系的工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺(tái)，將數(shù)據(jù)采集端口直接連入施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)、監(jiān)理項(xiàng)目部的工程監(jiān)理系統(tǒng)、檢測機(jī)構(gòu)的測試管理系統(tǒng)和混凝土企業(yè)的生產(chǎn)攪拌系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集并匯總、分析質(zhì)量數(shù)據(jù)，為政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

3項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容與實(shí)現(xiàn)

3.1項(xiàng)目概述

本項(xiàng)目的目標(biāo)是要建立一套功能高度集成、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集統(tǒng)一管理的工程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)，將分布在襄陽市各城區(qū)及縣市的工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工程質(zhì)量檢測單位以及各建筑工程建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和混凝土生產(chǎn)企業(yè)等聯(lián)結(jié)起來，從而建立起覆蓋襄陽全市范圍的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管電子政務(wù)信息系統(tǒng)。該項(xiàng)目主要包括負(fù)責(zé)采集鋼筋、混凝土等主要建材和工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的“建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡稱檢測監(jiān)管系統(tǒng)）、“混凝土質(zhì)量追蹤與動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡稱混凝土監(jiān)管系統(tǒng)）和負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理的“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱監(jiān)督系統(tǒng)），其中檢測監(jiān)管系統(tǒng)連接到所有工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了力值試驗(yàn)的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，確保了鋼筋、水泥等涉及主體結(jié)構(gòu)安全和地基基礎(chǔ)安全的關(guān)鍵數(shù)據(jù)能夠不受人為因素影響地自動(dòng)進(jìn)入系統(tǒng)；而混凝土監(jiān)管系統(tǒng)則通過直接采集每批次混凝土真實(shí)生產(chǎn)配合比和主要原材料用量，建立了一個(gè)覆蓋混凝土生產(chǎn)（混凝土企業(yè)）、使用（施工單位）和監(jiān)測（監(jiān)理公司和檢測機(jī)構(gòu)）全過程的質(zhì)量追蹤及動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；監(jiān)督系統(tǒng)則將兩個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)采集并自動(dòng)上傳的質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、匯總，形成了所有在監(jiān)工程的動(dòng)態(tài)質(zhì)量檔案，同時(shí)通過系統(tǒng)內(nèi)建立的質(zhì)量評價(jià)模型（規(guī)則）和行為評價(jià)模型（或誠信評價(jià)規(guī)則），自動(dòng)對出現(xiàn)質(zhì)量偏差的工程項(xiàng)目或出現(xiàn)行為偏差的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，為工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確和權(quán)威的信息支持。

3.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程說明

本項(xiàng)目要建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、管理高度統(tǒng)一、信息分級(jí)共享的工程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)，數(shù)據(jù)處理必須遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格流程。其中監(jiān)督系統(tǒng)既是數(shù)據(jù)源頭也是數(shù)據(jù)處理的終點(diǎn)，即所有工程均從工程報(bào)監(jiān)獲取唯一工程監(jiān)督注冊編號(hào)開始，混凝土的供應(yīng)應(yīng)按其相應(yīng)工程項(xiàng)目獲取唯一的批次號(hào)，混凝土的生產(chǎn)按其批次號(hào)自動(dòng)記錄實(shí)際配合比及投料數(shù)據(jù)，混凝土的澆筑使用也由監(jiān)理按其批次號(hào)記錄現(xiàn)場實(shí)際情況，混凝土試塊的取樣送檢也由施工單位按其批次號(hào)進(jìn)行樣品登記，并且在取樣過程中由見證人員監(jiān)督并植入RFID芯片以確保試塊的真實(shí)性，材料的檢測則嚴(yán)格按照送檢的工程項(xiàng)目所對應(yīng)的工程監(jiān)督注冊編號(hào)進(jìn)行，其中力值試驗(yàn)的數(shù)據(jù)全部自動(dòng)采集并自動(dòng)上傳，杜絕人為失誤或作弊，混凝土試塊更直接讀取RFID芯片，所有數(shù)據(jù)最終自動(dòng)按工程監(jiān)督注冊編號(hào)匯總到監(jiān)督系統(tǒng)，出現(xiàn)質(zhì)量偏差的工程項(xiàng)目或出現(xiàn)行為偏差的企業(yè)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，由監(jiān)督人員針對質(zhì)量問題開展相應(yīng)的質(zhì)量整改監(jiān)督工作，并確認(rèn)最終整改處理結(jié)果，形成完整的質(zhì)量監(jiān)督閉環(huán)。具體流程見數(shù)據(jù)流程圖(圖1)。

3.3項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)

⑴建立工程質(zhì)量控制體系的數(shù)字綜合評估模型。本系統(tǒng)將依據(jù)國家或行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，將來自各方的相關(guān)質(zhì)量信息予以數(shù)字化處理，從而建立混凝土質(zhì)量控制體系綜合評估模型、混凝土生產(chǎn)廠誠信體系綜合評估模型、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)誠信體系綜合評估模型等，以此為基礎(chǔ)可利用決策樹等預(yù)測模型算法和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將大量質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而為監(jiān)管部門專業(yè)化的決策支持服務(wù)。⑵對攪拌站和檢測單位相關(guān)設(shè)備的數(shù)字測控改造。利用現(xiàn)代數(shù)字傳感技術(shù)、數(shù)字信號(hào)處理技術(shù)和無線通信技術(shù)對攪拌站和檢測單位相關(guān)設(shè)備進(jìn)行改造，從而保證混凝土相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和主要建筑材料檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)和自動(dòng)化采集并向系統(tǒng)傳輸，杜絕目前比較普遍的數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，凈化市場。⑶健全的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。綜合采取數(shù)字水印、信息加密、防火墻、安全認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等各項(xiàng)安全技術(shù)，并輔以嚴(yán)格的分層次系統(tǒng)用戶權(quán)限管理模式，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。⑷服務(wù)器群集技術(shù)和數(shù)據(jù)備份技術(shù)。本系統(tǒng)涉及全市范圍數(shù)以千計(jì)的工程項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)，必須確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。可用性強(qiáng)的服務(wù)器群集技術(shù)能基本解決系統(tǒng)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的硬件和網(wǎng)絡(luò)故障問題；硬件備份、軟件備份、災(zāi)難恢復(fù)措施和健全的數(shù)據(jù)管理制度相結(jié)合，確保了數(shù)據(jù)安全。

篇10

為發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證水利工程的安全運(yùn)行，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投入。水利基本建設(shè)管理體制通過改革創(chuàng)新，現(xiàn)在普遍推行了以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制為核心的現(xiàn)代管理模式，為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供服務(wù)。

一、如何做好水利工程質(zhì)量管理工作

1.1完善質(zhì)量管理制度

改革水利工程質(zhì)量管理體制，建立完善管理制度。推行水利工程質(zhì)量管理總工程師負(fù)責(zé)制，制定完善質(zhì)量管理制度。組建水利施工隊(duì)伍，實(shí)行工程承包責(zé)任制。同時(shí)推行“全額承包、責(zé)任到人、共受獎(jiǎng)罰、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的承包責(zé)任制。開展水利工程建設(shè)質(zhì)量效益達(dá)標(biāo)活動(dòng)，使工程建設(shè)與配套、管理、效益有機(jī)結(jié)合。從而使全市水利工程建設(shè)質(zhì)量很快得到改觀，工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)品率逐年提高。

1.2建立歸口管理體制

以宣傳貫徹《水法》為契機(jī)，水利建設(shè)與管理開始由人治向法制軌道轉(zhuǎn)變。《中華人民共和國水法》自1988年7月1日起施行，標(biāo)志著我國的水利工作從此走上依法治水、依法管水的新時(shí)期?！端ā奉C布實(shí)施后，受到各級(jí)政府的高度重視，加強(qiáng)了貫徹實(shí)施力度，進(jìn)行了深入地《水法》宣傳，實(shí)現(xiàn)了水資水政歸口統(tǒng)一管理，依法行政。制定了配套法規(guī)，促進(jìn)了依法管理工作的開展?！端ā返呢瀼貙?shí)施，水資源實(shí)現(xiàn)歸口管理后，為水政水資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，隨著水利管理體制改革的深入，水利基層管理單位的職能由單一的管理型逐步向管理與服務(wù)并重方向轉(zhuǎn)變。為增強(qiáng)水利基層單位的服務(wù)實(shí)力，各基層水利單位逐步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)，開展綜合經(jīng)營。

二、完善水利中介服務(wù)

完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、水利建設(shè)市場中的咨詢服務(wù)體系不夠完善。目前，水利建設(shè)市場中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其他方面的中介組織基本上是空白，需要服務(wù)時(shí)還只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位，帶來諸多的不便，不利于建設(shè)市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建議水利部盡快出臺(tái)相應(yīng)政策，完善水利建設(shè)市場的中介服務(wù)組織，規(guī)范服務(wù)與管理。

三、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的觀念

在黨的十六大報(bào)告中說：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、是人的全面發(fā)展”。我們從中得到的啟發(fā)是：21世紀(jì)是一個(gè)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的世紀(jì)，是一個(gè)促進(jìn)人的全面發(fā)展的世紀(jì)，統(tǒng)治人控制人并不是領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)，促進(jìn)人的全面發(fā)展才是領(lǐng)導(dǎo)者的終極目標(biāo)。我們只有從等級(jí)權(quán)力控制型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，才能順應(yīng)歷史潮流、促進(jìn)人全面發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。

加強(qiáng)水利工程管理，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的觀念。領(lǐng)導(dǎo)工作的落腳點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)水利工程管理上來，轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣；轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重；轉(zhuǎn)變到對水事活動(dòng)的管理；轉(zhuǎn)變依靠法律手段進(jìn)行管理上來。探討市場經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制，為管理提供寬松的思想基礎(chǔ)和組織保證?！皩τ陬I(lǐng)導(dǎo)如何轉(zhuǎn)變觀念，我認(rèn)為，當(dāng)前熱中要有冷思考，要頭腦清醒，不能光靠熱情。領(lǐng)導(dǎo)不能急功近利，好大喜功，不搞重復(fù)建設(shè)，不鋪攤子，不盲目上項(xiàng)目，而是扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地為老百姓做實(shí)事。如果不是這樣，就會(huì)失去它的真正意義!”

四、做好監(jiān)理工作

監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)的科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)市場之間監(jiān)督與協(xié)調(diào)，提高工程管理水平。通過監(jiān)理的工作，保證投資效益的發(fā)揮，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，提高監(jiān)理人員水平。對監(jiān)理工程師進(jìn)行定期與不定期的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)的法律。通過學(xué)習(xí)招、投標(biāo)和合同管理等知識(shí)，掌握合同條款。學(xué)習(xí)行政管理知識(shí)，提高組織、應(yīng)變能力，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，使監(jiān)理工作真正有效果。要樹立服務(wù)意識(shí)，擺正自己的位置；要以合同為準(zhǔn)則，控制在授權(quán)范圍內(nèi)，堅(jiān)持合理、公正、公平的原則。

根據(jù)我國工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，大中型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人都要委托社會(huì)監(jiān)理單位對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督、管理。盡管監(jiān)理單位與承包方之間沒有經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，但監(jiān)理單位可根據(jù)項(xiàng)目法人的授權(quán)，監(jiān)督、管理承包方履行工程承發(fā)包合同或設(shè)備、材料供應(yīng)合同的情況。實(shí)行工程承發(fā)包、招標(biāo)與合同制，通過引入市場競爭機(jī)制，強(qiáng)化了投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，分散項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn)，減輕了項(xiàng)目建設(shè)的工作量，保證了建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，這是管理體制改革的重大措施。對提高我國建設(shè)項(xiàng)目的管理水平有著重要的意義。

工程建設(shè)監(jiān)理效果的優(yōu)劣，取決于監(jiān)理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低。要求監(jiān)理人員具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，要掌握一定的法規(guī)和管理方面的知識(shí)，成為復(fù)合型人才，才能提高監(jiān)理工作水平。政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強(qiáng)的思想素質(zhì)決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系，深入施工現(xiàn)場及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握第一手資料。堅(jiān)持實(shí)事求是、合理維護(hù)合同雙方利益，調(diào)動(dòng)各方的積極性，利于工程建設(shè)的進(jìn)行。

五、實(shí)行招投標(biāo)制

規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，加大監(jiān)管的力度，保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量。盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。采取措施和大力度做好保密工作，對違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處，并給予紀(jì)律處分，以致追究刑事責(zé)任。完善招標(biāo)程序，制定評標(biāo)辦法。吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。招標(biāo)投標(biāo)制已在全國興起，說明商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的競爭，已在在我國企業(yè)中展開，這是我國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象。由于招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)有限，經(jīng)驗(yàn)不足，也存在著不少問題。