導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇文化示范村申報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

根據(jù)《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，為了更好地發(fā)揮省新農(nóng)村建設(shè)專項資金投入的帶動作用，切實推動1000個示范村建設(shè)，特制定2011年省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目申報指南。

一、申報范圍 省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個示范村。

二、補助原則 一是上限控制。對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設(shè)實際和原有條件等情況，適當(dāng)確定補助額度。二是重點支持。重點支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。三是相對集中。申報項目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項目投資過小、數(shù)量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序。四是尊重民意。按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項目。五是獎優(yōu)罰懶。對于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的，給予適當(dāng)資金傾斜。

三、補助項目目錄 2011年省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目共10類。一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場點建設(shè)。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)動車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實用。十是太陽能路燈建設(shè)。

四、申報程序及要求 各示范村要按照村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，提出2011年度具體建設(shè)項目，編制《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目申報書》，經(jīng)市、縣兩級社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政局簽屬意見后，分別報省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財政廳。申報材料以A4紙張尺寸雙面打印或復(fù)印，左側(cè)裝訂成冊（勿超寬、超高），一式5份，示范村留存1份，市（州）和縣（市、區(qū)）各存檔備案1份，報省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳各1份。項目申報截止日期為3月15日，逾期視為自動放棄。（省新農(nóng)村辦供稿）

篇2

引　言

火電企業(yè)為了保證所在地安全及考慮對周邊環(huán)境的影響，基本上均選址在遠(yuǎn)離人口密集地的遠(yuǎn)郊等范圍。然這樣的選址因涉及到征地等較為復(fù)雜的流程，易與所在地群眾形成一定程度上的緊張關(guān)系。不良社企關(guān)系一方面容易埋下聚眾鬧事，導(dǎo)致無法順利開展生產(chǎn)建設(shè)的隱患，另一方面同時有損企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男蜗?，對政企關(guān)系的培養(yǎng)也會帶來一定的負(fù)面作用。近年來，因不和諧社企關(guān)系造成的不良事件日常見諸報端，由此看來，找到改善社企關(guān)系的有效方法，并著力執(zhí)行是較為有意義的工作。

位于浙江省溫州市樂清灣區(qū)域的浙能樂清發(fā)電公司同樣在一定程度上被此問題所困擾。該公司團(tuán)委（下稱樂電公司團(tuán)委）針對這種情況，采取引導(dǎo)，動員，組織公司青年志愿者，依托走村串戶勤服務(wù)、春泥計劃、扶貧幫困、企業(yè)村官等各種類型的社企共建活動，結(jié)合宣傳、幫忙、帶領(lǐng)等各種方式方法，一方面充分調(diào)動起企業(yè)青工著眼社會的積極性，為青年志愿者成長成才營造良好的思想氛圍和提供更為廣闊的活動平臺；另一方面通過多種活動，積極改善社企關(guān)系，收獲了較為顯著的效果，受到《樂清日報》等刊物的連載報道，并受到當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的各類表彰。

1.總體指導(dǎo)思想

近年來，樂電公司團(tuán)委按照公司黨委“社企共建，和諧共進(jìn)”的浙能集團(tuán)黨建示范點創(chuàng)建目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)為抓手，以化解企業(yè)和周邊村矛盾為重點，以開展社企共建活動為形式，以建設(shè)和諧樂電為目標(biāo)，堅持不懈地吸引凝聚團(tuán)員青年的力量，努力發(fā)揮團(tuán)的基層組織作用，積極探索與思考企業(yè)團(tuán)組織參與社企共建的新路子，使團(tuán)的各項工作和活動產(chǎn)生一定影響力。

2.具體活動形式

近年來，樂電團(tuán)委始終把服務(wù)企業(yè)作為團(tuán)委中心工作來抓。樂電團(tuán)委成立了浙能樂清電廠青年志愿者服務(wù)隊，共有青年志愿者116名。五年來，青年志愿者服務(wù)隊立足企業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?，不斷弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，多層次、全方位、深入開展了大量的志愿服務(wù)活動，為打造和諧社企貢獻(xiàn)著自己的青春力量。

2.1以服務(wù)企業(yè)為抓手，打牢社企共建的基礎(chǔ)

2.1.1走村串戶勤服務(wù)

樂電青年“走村串戶勤服務(wù)”活動是公司一項品牌志愿者服務(wù)項目，在2009年被評為浙能集團(tuán)公司團(tuán)青工作特色創(chuàng)新獎。該項活動自08年以來，已持續(xù)開展4年，共為3個村12戶當(dāng)?shù)氐捅艉蛢杉揖蠢显焊脑炖匣娋€，更換節(jié)能燈泡，消除用電安全隱患，活動過程中我們還向村民傳輸安全用電和節(jié)能減排知識。

2.1.2計算機志愿者顯身手

2007年8月，樂電公司團(tuán)委成立了樂電青年計算機志愿服務(wù)小組，旨在為公司員工及當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)提供計算機知識咨詢、計算機維護(hù)等服務(wù)。2008年3月7日，樂電公司17名具有電腦技術(shù)特長的團(tuán)員青年組成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育志愿隊與南岳鎮(zhèn)9個村黨支部結(jié)隊，一對一為他們提供遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。2009年3月13日，計算機服務(wù)小組的志愿者們再一次活躍在南岳鎮(zhèn)上，幫助該鎮(zhèn)18個村對遠(yuǎn)程教育站點進(jìn)行了設(shè)備改裝。

2.1.3志愿者“村官”促文明

樂電團(tuán)委多次組織青年志愿者協(xié)助南岳村鎮(zhèn)開展計算機培訓(xùn)及申報文明示范村的申報工作。2011年11月，樂電青年志愿者們得悉南岳鎮(zhèn)杏灣一村在申報“溫州市級文明示范村”準(zhǔn)備的申報材料遇到困難時，立即組織了3位“大學(xué)生村官”，全面負(fù)責(zé)協(xié)助村委會開展此項工作，順利地完成了20余份材料的修改、完善、編輯、裝訂等工作，獲得村委會工作人員的一致好評，圓滿地完成了任務(wù)。

2.1.4“心手相連、治臟治亂”，為文明樂清添光彩

2011年9月，公司20余名青年志愿者參加了由樂清市文明辦組織的“心手相連、治臟治亂”為主題的文明單位志愿者服務(wù)活動，20余名志愿者共三次來到樂清城區(qū)開展了文明交通，清潔城市等活動，切實為當(dāng)?shù)厥腥菔忻沧龀隽素暙I(xiàn)，受到工作人員的好評。

2.2以化解矛盾為重點，建立互信互助的社企關(guān)系

企業(yè)從籌建之初，社區(qū)居民對機組煙氣排放、噪音影響等問題存在一定程度的誤解，企業(yè)和社區(qū)居民在環(huán)保問題方面的矛盾較為突出。幾年來，樂電團(tuán)委不斷創(chuàng)新辦法，化解矛盾，較好地維護(hù)了一方穩(wěn)定，創(chuàng)造了企業(yè)和諧發(fā)展的外部環(huán)境。

2.2.1電廠科普宣傳

樂電公司團(tuán)委從2007年4月起，在當(dāng)?shù)卮罅﹂_展“火電廠科普宣傳”活動，以自編的《火力發(fā)電廠科普宣傳手冊》為主要載體，大力普及科學(xué)知識，傳播節(jié)能減排常識。

2.2.2參觀電廠，實踐教人

2006年以來，樂電公司團(tuán)委積極開展環(huán)保宣傳活動。到當(dāng)?shù)刂行W(xué)講授電廠環(huán)保知識之外，還多次邀請當(dāng)?shù)刂行W(xué)生到電廠實地參觀。僅2007年8月31日、2009年7月30日，就分別有當(dāng)?shù)匦W(xué)留守兒童100余人、中小學(xué)生90余人參觀樂電工程工地現(xiàn)場，青年志愿者全程陪同講解。

2.3以開展社企共建活動為形式，推動社企共建的深入

樂電公司自落戶南岳鎮(zhèn)以來，積極主動支持地方經(jīng)濟、文化、教育事業(yè)。針對南岳鎮(zhèn)“地理位置偏僻、外出務(wù)工村民多、留守兒童多”的特點，公司團(tuán)委積極配合當(dāng)?shù)卣?、文明單位結(jié)對村開展“春泥計劃”，通過結(jié)對助學(xué)、邀請參觀電廠、贈書、播放專場電影等活動，著力豐富未成年人課余生活，關(guān)心當(dāng)?shù)匚闯赡耆私】党砷L。

2.3.1結(jié)對助學(xué)，愛心暖人

2006年3月份，樂電公司團(tuán)委發(fā)起了“結(jié)對助學(xué)”活動，與電廠所在地蒲岐鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)貧困學(xué)生簽訂《結(jié)對助學(xué)卡》，每學(xué)期幫他們交納助學(xué)款，還不定期組織去看望他們或請到電廠參觀，幫助他們重拾學(xué)業(yè)、脫離困境。據(jù)統(tǒng)計，五年多來，結(jié)對助學(xué)款總額已達(dá)60000元，最高的個人資助金額6000元，共四名學(xué)生考上了大學(xué)?！笆谌嗣倒?，留手余香”，目前第二批“結(jié)對助學(xué)”活動正在傳承展開。

2.3.2送書下鄉(xiāng)，文化育人

歷年來，樂電公司團(tuán)委與南岳鎮(zhèn)政府一起積極開展“關(guān)心下一代”向中小學(xué)生贈書活動?；顒又校瑯冯姽緢F(tuán)委與南岳鎮(zhèn)政府相關(guān)人員分別來到南岳鎮(zhèn)里一村和杏灣一村，以及南岳中學(xué)、中心小學(xué)，給春泥計劃試點村、中小學(xué)贈送《中小學(xué)生成長向?qū)А?，為青少年們送去精神糧食。

2.3.3播放電影，勵志感人

2009年8月，樂電公司團(tuán)委組織青年志愿者們在文明單位結(jié)對村——南岳鎮(zhèn)杏灣一村播放安全教育短片、青少年專場電影，幫助中小學(xué)生度過一個愉快而有意義的暑假。2011年暑期，公司青年志愿者來到杏灣一村為該村留守兒童舉辦消防安全知識和海水淡化科普知識講座，針對性強，受眾面廣，取得良好的社會效應(yīng)。

2.3.4組織青年志愿者，贈送電腦

2011年年底，樂電公司團(tuán)委獲悉虹橋鎮(zhèn)民工子女學(xué)校因缺少電腦無法開設(shè)計算機課程，立即組織青年志愿者，在虹橋鎮(zhèn)團(tuán)委工作人員的陪同下，為其送去一批電腦，希望同學(xué)們能夠通過互聯(lián)網(wǎng)開闊視野，學(xué)習(xí)更多的知識。樂清日報以《浙能樂清發(fā)電有限責(zé)任公司團(tuán)委為孩子們送電腦》為題進(jìn)行了報道。

2.4以建設(shè)和諧樂電為目標(biāo)，鞏固社企共建的成果

樂清雖然是一個經(jīng)濟強縣，但貧富并不均勻，特別是電廠所在地，仍有一些人生活在貧困之中。樂清發(fā)電公司落戶后，樂電團(tuán)委積極組織團(tuán)員青年參與社會公益事業(yè)，經(jīng)常開展訪貧問苦活動，樂電青年志愿者急人所難、助人為樂的行為在當(dāng)?shù)孬@得了一致好評。

2.4.1情系敬老院，冬日送溫暖

歷年來，公司團(tuán)委堅持每年春節(jié)前夕組織青年志愿者慰問蒲岐、南岳兩地敬老院，為院里孤寡老人送上了水果、食用油、保暖物品等慰問品，并打掃庭院，布置上節(jié)日的喜慶氛圍，讓敬老院的老人們歡歡喜喜的過大年，更是通過此舉為他們帶去來自樂電的溫暖和問候，兩地敬老院院長均對本樂電公司表示歡迎和感謝。

2.4.2文體活動形式多樣，社企青年互動頻繁

樂電團(tuán)委充分依托現(xiàn)有文體設(shè)施，組織公司團(tuán)員青年與所在社區(qū)、結(jié)對村開展職工、群眾喜聞樂見的文體活動，進(jìn)一步豐富當(dāng)?shù)厝罕娢幕睢?008年6月16日，樂電公司團(tuán)委組織與南岳中學(xué)羽毛球聯(lián)誼賽在新落成的職工體育活動中心順利舉行。2010年3月10日下午，樂電公司與當(dāng)?shù)啬显乐袑W(xué)開展青年聯(lián)誼活動。樂電籃球隊與來訪的南岳中學(xué)籃球隊進(jìn)行了一場精彩激烈的籃球友誼賽，賽后，兩家單位的青年職工們還進(jìn)行了K歌交流。

3.結(jié)論與展望

“社企共建”是豐富企業(yè)黨建工作的新途徑，社區(qū)擁有豐富的共建資源和平臺，共建對于拓展企業(yè)黨建工作視野，提升企業(yè)黨建工作水平，共同構(gòu)建社企和諧環(huán)境，擴大企業(yè)社會影響，樹立企業(yè)社會品牌具有積極的促進(jìn)作用。企業(yè)團(tuán)組織參與社企共建，這僅僅是走出了第一步，還有許多需要進(jìn)一步研究解決和深化的問題，對此，尚需繼續(xù)加強和改進(jìn)共建工作，確實發(fā)揮和運用好共建成果，繼續(xù)深化溝通聯(lián)系，增進(jìn)了相互的了解，加強了雙方的相互信任，切實改善企業(yè)關(guān)系。

篇3

（一）高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動員會，印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整評估初步方案，基本完成總規(guī)相關(guān)的九個專題和五個專項報告。

二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，牽頭推進(jìn)了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究，同步推進(jìn)綜合交通專項規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作，共審核和上報控規(guī)40多個。

三是加強古城設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護(hù)利用條例和古城總體城市設(shè)計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實施古城保護(hù)利用條例，開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進(jìn)行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質(zhì)量提供要素資源保障

一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進(jìn)的5個項目外，銷號項目已達(dá)15個，主要問題得以解決進(jìn)入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進(jìn)。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設(shè)用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標(biāo)實施方案均獲批準(zhǔn)。

二是加強資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬公斤，市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝，補充耕地數(shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設(shè)項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目用地占補平衡需求，連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補平衡。

三是推進(jìn)資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設(shè)用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。

四是維護(hù)土地市場平穩(wěn)運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護(hù)全市土地市場健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達(dá)到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達(dá)到53億元。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護(hù)力度

一是推進(jìn)國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進(jìn)展順利，完成國家森林城市復(fù)評動態(tài)監(jiān)測自查，新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個，“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)造林綠化，嚴(yán)格保護(hù)全市9.2萬株古樹名木，加強林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，加強督察通報和檢查指導(dǎo)力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。

三是推進(jìn)永久基本農(nóng)田“田長制”。進(jìn)一步落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護(hù)機制，實現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴并工作進(jìn)行人員名單調(diào)查確定工作。

（四）高品質(zhì)提升民生服務(wù)

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請，達(dá)到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動產(chǎn)+”服務(wù)，推進(jìn)不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運輸許可聯(lián)辦事項，強化“一網(wǎng)申報”，實現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進(jìn)《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進(jìn)。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進(jìn)森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè)，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應(yīng)對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。

（五）高速度推進(jìn)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)

一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作，并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求，對問題圖斑進(jìn)行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。

二是加強自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺項目一期建設(shè)；提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點工作。

三是提升基礎(chǔ)測繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個項目技術(shù)設(shè)計書已通過評審，進(jìn)入實施階段，其余6個基礎(chǔ)測繪項目正穩(wěn)步推進(jìn)。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進(jìn)提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、2020年工作思路

1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護(hù)、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護(hù)和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿，建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，推進(jìn)實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.加強資源規(guī)劃服務(wù)，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護(hù)等結(jié)構(gòu)性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實施；加強建設(shè)項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，推進(jìn)“152”耕地生態(tài)保護(hù)工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾）1.04萬畝、實施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個，新創(chuàng)建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建；推進(jìn)國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設(shè)，開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。

5.推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。

6.全面推行投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，除負(fù)面清單外，省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。

7.全面完成第三次國土調(diào)查工作，以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體；在全市范圍內(nèi)全面實施林權(quán)統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎(chǔ)測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測，提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。

篇4

（一）全市森林覆蓋率達(dá)67.7%以上，林業(yè)用地面積穩(wěn)定在220萬畝，城市郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40％以上。

（二）道路、農(nóng)田、水系實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化，宜林地段綠化率達(dá)到98%以上。

（三）花卉苗木種植面積穩(wěn)定在1.5萬畝左右，重點以質(zhì)量提升為主。

（四）城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%，綠化覆蓋率達(dá)到39.5%以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達(dá)到70%以上。多數(shù)市民出門平均500米內(nèi)有休閑綠地；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地、村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達(dá)到70%以上。

（五）鄉(xiāng)土樹種使用率達(dá)80%以上，城市森林的自然度達(dá)到0.5以上。

（六）森林城市創(chuàng)建市民知曉率達(dá)90％以上，市民對創(chuàng)建森林城市的支持率達(dá)80％以上，適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率保持在92%以上，義務(wù)植樹登記卡建卡率90%以上。

（七）森林功能有效發(fā)揮，空氣負(fù)離子平均濃度達(dá)到700個/cm3；空氣污染指數(shù)良好以上天數(shù)達(dá)到60%以上。

（八）古樹名木保護(hù)管理嚴(yán)格規(guī)范，措施到位。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為主旨，以創(chuàng)建森林城市活動為載體，以建立比較完備的森林生態(tài)體系為目標(biāo)，大力發(fā)展城市森林，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，堅持量質(zhì)并舉，不斷提高綠化總量和森林自然度，強化森林資源保護(hù)和管理，走持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展之路，不斷健全森林生態(tài)功能，為構(gòu)建生態(tài)和諧新*服務(wù)。

三、活動內(nèi)容

（一）大張旗鼓地開展綠化宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展森林城市創(chuàng)建活動及相關(guān)內(nèi)容的宣傳；通過學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，開展形式多樣的宣傳發(fā)動；組織開展攝影比賽、文學(xué)創(chuàng)作、編發(fā)簡報等活動，豐富宣傳形式。動員全社會都來關(guān)心、支持和參與森林植被建設(shè)和保護(hù)活動，確保創(chuàng)建工作家喻戶曉，進(jìn)一步濃厚工作氛圍。

（二）全面深入地開展綠化提升活動。重點抓好以下七項綠化重點工程：

1．“910”綠化精品建設(shè)工程。在城區(qū)公共綠地、環(huán)城景觀林區(qū)、城區(qū)庭院、居住區(qū)、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊、農(nóng)田區(qū)和廠區(qū)等9個領(lǐng)域分別建設(shè)10個綠化精品項目，共計90個綠化精品項目，進(jìn)一步帶動國土綠化水平的全面提升。

2．“4471”城區(qū)綠化提升工程。全方位提升廣場、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區(qū)等的綠化水平，增加喬木量和森林斑塊，豐富綠化樹種，合理搭配灌、藤、花、草，按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。

3．百萬畝森林生態(tài)屏障保護(hù)工程。采用封、管、造、補、撫并舉的手段，建好管好62.3萬畝省級以上重點公益林和10萬畝本市級公益林，同時保護(hù)好村、鎮(zhèn)周圍近30萬畝的生態(tài)景觀林，盡快改善林分質(zhì)量，提高森林生態(tài)功能，使水庫、河流得到有效保護(hù)，城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境得以有效改善。

4．“百村千戶”綠色家園建設(shè)工程。以鎮(zhèn)、村公共綠地建設(shè)和農(nóng)戶庭院綠化為重點，結(jié)合村莊整治和興林富民示范工程建設(shè)，大力開展農(nóng)村綠化，實現(xiàn)圍村有生態(tài)防護(hù)林，街道有景觀林，庭院有觀賞樹，喬、灌、草科學(xué)搭配，春有花、夏有蔭、秋有實、冬有綠的目標(biāo)。全市所有行政村的中心村都要進(jìn)行一次綠化提升，建成*市以上綠化示范村100個以上，走在全省前列。

5．千里景觀長廊建設(shè)工程。在主要交通線路（鐵路、國道、省道、高速公路）特別是旅游線路兩側(cè)開展邊坡綠化，消滅裸土；在通道迎面坡山體培育闊葉樹種為主導(dǎo)、生物多樣性豐富、生態(tài)效益較高的森林景觀。

6．千里農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。繼續(xù)實施土地整理項目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，對原有的農(nóng)田林網(wǎng)體系進(jìn)行提升改造，消滅缺株斷帶現(xiàn)象。

7．千里生物防火林帶建設(shè)工程。在全市各森林防火重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶1000公里，提高森林火災(zāi)自然防控能力，保障生態(tài)安全。

（三）廣泛持久地開展義務(wù)植樹活動。深入開展義務(wù)植樹活動，實施好百村萬畝義務(wù)植樹基地建設(shè)工程，切實提高義務(wù)植樹盡責(zé)率和綠化成效；積極探索林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等義務(wù)植樹履行方式，多渠道、多形式推進(jìn)森林城市建設(shè)。

（四）一絲不茍地開展森林保護(hù)活動。要加大綠化成果的保護(hù)力度，嚴(yán)格控制林木采伐、樹木移植、野生動物獵捕等活動，加強森林火災(zāi)和病蟲害預(yù)防與控制，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木。

（五）科學(xué)有效地開展科技服務(wù)活動。加強與科研單位合作，積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快森林城市建設(shè)步伐，提高森林城市建設(shè)質(zhì)量；全力做好科技推廣工作，每年組織森林城市建設(shè)科普活動不少于3次，培訓(xùn)林農(nóng)不少于2萬人次，確保為森林城市建設(shè)提供有力的科技支撐。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市“關(guān)注森林”委員會和市綠化委員會成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。市“關(guān)注森林”組織委員會和市綠化委員會要高度關(guān)注創(chuàng)建工作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好配合和支持工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要明確創(chuàng)建工作班子，為創(chuàng)建活動提供有力的組織保障。

（二）強化宣傳，濃厚氛圍。加強創(chuàng)建森林城市工作的宣傳，利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等開展多種形式的宣傳，切實提高市民對創(chuàng)建活動的認(rèn)識，提高市民植綠、愛綠、護(hù)綠意識，在全市上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（三）明確要求，落實責(zé)任。森林城市建設(shè)要求高，任務(wù)重，為確保全面完成創(chuàng)建國家森林城市各項工作，創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各項指標(biāo)分解到相關(guān)責(zé)任單位分頭負(fù)責(zé)落實（見附件）。其中，綠化項目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美、自然與人文相結(jié)合，歷史文化與城市現(xiàn)代化建設(shè)相交融;科學(xué)栽植，管護(hù)制度和人員雙落實；喬木樹種面積比重達(dá)到70%以上；立體綠化率10%以上；病蟲害發(fā)生率控制在5%以下；重視生物多樣性保護(hù)；每個認(rèn)建基地面積10畝以上，每個認(rèn)養(yǎng)基地面積*平方米以上或樹木20棵（古樹名木5棵）以上。各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，按期保質(zhì)完成各項建設(shè)任務(wù)。

（四）多元融資，加大投入。創(chuàng)建項目建設(shè)經(jīng)費由各建設(shè)主體承擔(dān)，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分整合資源，將創(chuàng)建活動與其他工作有機結(jié)合起來，多渠道籌集資金支持綠化。市財政每年要安排一定資金支持創(chuàng)建公共活動，重點用于宣傳、會議、培訓(xùn)、申報、考評以及部分項目扶持等。

（五）加強督查，搞好評比。要建立創(chuàng)建工作督查隊伍，開展定期、不定期督查，及時通報督查情況，并對各單位創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考核評比。

五、工作步驟

（一）準(zhǔn)備發(fā)動（20*年上半年）

建立健全創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；及時舉行創(chuàng)建啟動儀式，開展各類宣傳活動；編制創(chuàng)建工作方案和森林城市建設(shè)總體規(guī)劃；與責(zé)任單位簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書，分解落實創(chuàng)建任務(wù)。各責(zé)任單位在4月底前編制完成本單位創(chuàng)建實施方案。

（二）落實措施（20*年—2*0年）

各責(zé)任單位根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，按計劃分步實施各項創(chuàng)建活動。市創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、督促工作，及時掌握創(chuàng)建工作情況，實行動態(tài)管理，并及時通報活動情況。邀請國家林業(yè)局、省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)及專家指導(dǎo)我市創(chuàng)建森林城市工作。

（三）申報驗收（20*年和2*0年）

篇5

（一）生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展良好。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的意見》。二是科學(xué)編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準(zhǔn)實施《臨沂生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經(jīng)各縣區(qū)人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態(tài)市建設(shè)重點工作。抓住循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)三大重點領(lǐng)域和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保持水土、防治污染四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經(jīng)濟試點市。四是積極推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。對全市各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度，初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計劃，并上報生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設(shè)生態(tài)區(qū)，羅莊、莒南、郯城等多個縣區(qū)爭取生態(tài)縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。五是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，加強各項生態(tài)工作。六是加快*—*生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書各項工作完成。對責(zé)任書各項指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，對生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了督導(dǎo)落實。

（二）積極準(zhǔn)備生態(tài)示范區(qū)驗收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長、科長去日照、章丘等地學(xué)習(xí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗。下發(fā)了《關(guān)于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》。

（三）快速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅持以人為本，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念，因鎮(zhèn)制宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問題，提出切實可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對環(huán)境規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，對不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并全部通過論證，經(jīng)縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準(zhǔn)實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動，應(yīng)作為環(huán)境保護(hù)專項資金重點支持項目。市環(huán)保局對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金扶持。對獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元；獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責(zé)任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，臨沂生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去青島學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗，*年上報沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居全省首位。四是梯次推進(jìn)。為深入推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，市環(huán)保局結(jié)合臨沂實際，*年制定了《市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》，在全省率先開展了創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。目前，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)”的良好格局。

（四）積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作向村莊延伸，使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動的基本單元，生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅實的基礎(chǔ)。*年11月，市委、市政府在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，以“經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要創(chuàng)建內(nèi)容，由各級文明辦和農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實施，并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的目標(biāo)：到*年，全市15%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全市45%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來，全市涌現(xiàn)出一大批文明生態(tài)村先進(jìn)典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態(tài)村建設(shè)工作現(xiàn)場會，創(chuàng)建活動全面鋪開。目前，全市文明生態(tài)村已建設(shè)規(guī)劃538個，基本建成201個文明生態(tài)村。

文明生態(tài)村建設(shè)中，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以創(chuàng)模為促進(jìn)，以建設(shè)生態(tài)示范區(qū)為主體，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動，以實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃為主要內(nèi)容，因地制宜，確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進(jìn)行總結(jié)推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環(huán)境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務(wù)公開欄、有村民學(xué)校、有衛(wèi)生室）為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發(fā)利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態(tài)家園建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經(jīng)濟型等不同類型的文明生態(tài)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（五）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。下發(fā)了加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知，沂水縣被國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點。二是認(rèn)真準(zhǔn)備土壤污染防治調(diào)查基礎(chǔ)工作。成立了臨沂市環(huán)境保護(hù)局土壤污染調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調(diào)點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié)，市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據(jù)對國家環(huán)?？偩掷蔑L(fēng)云一號等氣象衛(wèi)星對全國主要麥?zhǔn)盏貐^(qū)的焚燒作物秸稈火點進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)果統(tǒng)計，夏收季節(jié)全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。

（六）加強自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。在全市開展了自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)各方積極進(jìn)行蒙山省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，蒙山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開展省級生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作，與市旅游局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開展創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)的文件，上報蒙山風(fēng)景區(qū)等創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)。

二、存在的問題

（一）生態(tài)保護(hù)工作缺乏具體的規(guī)范和有關(guān)制度的支撐。生態(tài)保護(hù)職責(zé)難以真正落實，環(huán)保部門在生態(tài)保護(hù)方面責(zé)任大、權(quán)力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，環(huán)保部門無法可依，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢下，現(xiàn)實中生態(tài)保護(hù)很難與污染防治并重。當(dāng)前污染防治任務(wù)異常繁重，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護(hù)。另外，圍繞怎樣促進(jìn)污染防治，生態(tài)保護(hù)還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。

（三）生態(tài)市建設(shè)投融資渠道不暢，政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態(tài)資源補償機制的建立，也迫在眉睫。

（四）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)管理體系需要進(jìn)一步理順。生態(tài)保護(hù)工作，單純環(huán)保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負(fù)責(zé)，有的還重復(fù)。比如，環(huán)保部門的農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，與農(nóng)業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動類似；發(fā)展有機食品、沼氣工程等農(nóng)業(yè)部門更具有優(yōu)勢，要人有人，要錢有錢；等等。

（五）生態(tài)保護(hù)自身的制約性，反過來也制約了工作的進(jìn)一步深入開展。比如自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)按規(guī)定絕對不能隨意開發(fā)，《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對在自然保護(hù)區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定，另外還需經(jīng)費維持，已建自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認(rèn)為是花錢買“套”，積極性不高。

（六）縣級環(huán)保局生態(tài)管理隊伍水平偏低。缺少培訓(xùn)，開展生態(tài)保護(hù)工作少，不能適應(yīng)新形勢需要。

三、*年主要工作

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》和省局部署，學(xué)習(xí)兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗，以生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態(tài)示范創(chuàng)建，突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)，務(wù)求實效，使全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有較大進(jìn)展。

（一）做好國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成國家級生態(tài)示范區(qū)，各項前期工作均已開展。通過認(rèn)真落實《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》，計劃*年全市整體分別通過省局預(yù)驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態(tài)示范區(qū)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管、分工協(xié)作、責(zé)任明確、有序推進(jìn)的工作格局。定期召開生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議和聯(lián)絡(luò)員會議。建立生態(tài)市建設(shè)考核獎懲機制。加強各縣區(qū)、各有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)任務(wù)調(diào)度。計劃*年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。

（三）積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計劃*年建成10個國家級、30個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2萬元，國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5萬元，鼓勵各縣區(qū)也出臺相應(yīng)獎勵政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評審工作，精心準(zhǔn)備申報材料。配合市文明辦、農(nóng)業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。

（四）加快實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書。*年是實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書的最后一年，確保我市責(zé)任書考核成績能確保合格，并能進(jìn)入生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市考核B組前三名，取得生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市稱號。同時制定《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書（*—*）考核辦法》，做好生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書的督導(dǎo)落實和檢查考核。

（五）認(rèn)真實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，結(jié)合國家、省要求，制定并組織實施全市《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》。加強農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建有機食品基地，推廣有機食品認(rèn)證。加強規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)污染防治，開展對規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)的污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農(nóng)村飲用水源保護(hù)。繼續(xù)開展秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全管理等工作。

（六）認(rèn)真做好全市土壤污染防治調(diào)查工作。根據(jù)國家總局、省局規(guī)定，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)地開展土壤現(xiàn)狀調(diào)查，分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質(zhì)，通過開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，闡明區(qū)域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護(hù)和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

（七）加強自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建成蒙山省級自然保護(hù)區(qū)和3個市級自然保護(hù)區(qū)，建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和3個市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強重點資源開發(fā)及旅游資源生態(tài)保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）建立生態(tài)市建設(shè)財政支持制度。協(xié)調(diào)市財政設(shè)立專項資金支持生態(tài)市建設(shè)事項，爭取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)專項資金使用管理辦法，落實財政設(shè)立專項資金。開展全市生態(tài)補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補償機制。

（九）開展生態(tài)環(huán)境狀況評價。依據(jù)國家環(huán)?？偩肿罱?年5月1日實施的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》，開展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢的年度綜合評價。

四、建議

篇6

（一）生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展良好。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的意見》。二是科學(xué)編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準(zhǔn)實施《臨沂生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經(jīng)各縣區(qū)人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態(tài)市建設(shè)重點工作。抓住循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)三大重點領(lǐng)域和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保持水土、防治污染四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經(jīng)濟試點市。四是積極推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。對全市各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度，初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計劃，并上報生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設(shè)生態(tài)區(qū)，*等多個縣區(qū)爭取生態(tài)縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。五是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，加強各項生態(tài)工作。六是加快2003—2007生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書各項工作完成。對責(zé)任書各項指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，對生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了督導(dǎo)落實。

（二）積極準(zhǔn)備生態(tài)示范區(qū)驗收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長、科長去日照、章丘等地學(xué)習(xí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗。下發(fā)了《關(guān)于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》。

（三）快速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅持以人為本，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念，因鎮(zhèn)制宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問題，提出切實可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對環(huán)境規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，對不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并全部通過論證，經(jīng)縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準(zhǔn)實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動，應(yīng)作為環(huán)境保護(hù)專項資金重點支持項目。市環(huán)保局對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金扶持。對獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元；獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責(zé)任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，臨沂生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去*學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗，*年上報沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居全省首位。四是梯次推進(jìn)。為深入推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，市環(huán)保局結(jié)合臨沂實際，2005年制定了《市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》，在全省率先開展了創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。目前，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)”的良好格局。

（四）積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作向村莊延伸，使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動的基本單元，生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅實的基礎(chǔ)。2005年11月，市委、市政府在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，以“經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要創(chuàng)建內(nèi)容，由各級文明辦和農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實施，并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的目標(biāo)：到2007年，全市15%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全市45%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來，全市涌現(xiàn)出一大批文明生態(tài)村先進(jìn)典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態(tài)村建設(shè)工作現(xiàn)場會，創(chuàng)建活動全面鋪開。目前，全市文明生態(tài)村已建設(shè)規(guī)劃538個，基本建成201個文明生態(tài)村。

文明生態(tài)村建設(shè)中，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以創(chuàng)模為促進(jìn)，以建設(shè)生態(tài)示范區(qū)為主體，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動，以實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃為主要內(nèi)容，因地制宜，確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進(jìn)行總結(jié)推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環(huán)境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務(wù)公開欄、有村民學(xué)校、有衛(wèi)生室）為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發(fā)利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態(tài)家園建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經(jīng)濟型等不同類型的文明生態(tài)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（五）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。下發(fā)了加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知，沂水縣被國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點。二是認(rèn)真準(zhǔn)備土壤污染防治調(diào)查基礎(chǔ)工作。成立了臨沂市環(huán)境保護(hù)局土壤污染調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調(diào)點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié)，市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據(jù)對國家環(huán)保總局利用風(fēng)云一號等氣象衛(wèi)星對全國主要麥?zhǔn)盏貐^(qū)的焚燒作物秸稈火點進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)果統(tǒng)計，夏收季節(jié)全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。

（六）加強自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。在全市開展了自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)各方積極進(jìn)行蒙山省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，蒙山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開展省級生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作，與市旅游局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開展創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)的文件，上報蒙山風(fēng)景區(qū)等創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)。

二、存在的問題

（一）生態(tài)保護(hù)工作缺乏具體的規(guī)范和有關(guān)制度的支撐。生態(tài)保護(hù)職責(zé)難以真正落實，環(huán)保部門在生態(tài)保護(hù)方面責(zé)任大、權(quán)力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，環(huán)保部門無法可依，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢下，現(xiàn)實中生態(tài)保護(hù)很難與污染防治并重。當(dāng)前污染防治任務(wù)異常繁重，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護(hù)。另外，圍繞怎樣促進(jìn)污染防治，生態(tài)保護(hù)還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。

（三）生態(tài)市建設(shè)投融資渠道不暢，政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態(tài)資源補償機制的建立，也迫在眉睫。

（四）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)管理體系需要進(jìn)一步理順。生態(tài)保護(hù)工作，單純環(huán)保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負(fù)責(zé)，有的還重復(fù)。比如，環(huán)保部門的農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，與農(nóng)業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動類似；發(fā)展有機食品、沼氣工程等農(nóng)業(yè)部門更具有優(yōu)勢，要人有人，要錢有錢；等等。

（五）生態(tài)保護(hù)自身的制約性，反過來也制約了工作的進(jìn)一步深入開展。比如自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)按規(guī)定絕對不能隨意開發(fā)，《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對在自然保護(hù)區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定，另外還需經(jīng)費維持，已建自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認(rèn)為是花錢買“套”，積極性不高。

（六）縣級環(huán)保局生態(tài)管理隊伍水平偏低。缺少培訓(xùn)，開展生態(tài)保護(hù)工作少，不能適應(yīng)新形勢需要。

三、2007年主要工作

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》和省局部署，學(xué)習(xí)兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗，以生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態(tài)示范創(chuàng)建，突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)，務(wù)求實效，使全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有較大進(jìn)展。

（一）做好國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成國家級生態(tài)示范區(qū)，各項前期工作均已開展。通過認(rèn)真落實《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》，計劃2007年全市整體分別通過省局預(yù)驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態(tài)示范區(qū)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管、分工協(xié)作、責(zé)任明確、有序推進(jìn)的工作格局。定期召開生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議和聯(lián)絡(luò)員會議。建立生態(tài)市建設(shè)考核獎懲機制。加強各縣區(qū)、各有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)任務(wù)調(diào)度。計劃2007年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。

（三）積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計劃2007年建成10個國家級、30個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2萬元，國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5萬元，鼓勵各縣區(qū)也出臺相應(yīng)獎勵政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評審工作，精心準(zhǔn)備申報材料。配合市文明辦、農(nóng)業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。

（四）加快實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書。2007年是實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書的最后一年，確保我市責(zé)任書考核成績能確保合格，并能進(jìn)入生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市考核B組前三名，取得生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市稱號。同時制定《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書（2003—2007）考核辦法》，做好生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書的督導(dǎo)落實和檢查考核。

（五）認(rèn)真實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，結(jié)合國家、省要求，制定并組織實施全市《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》。加強農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建有機食品基地，推廣有機食品認(rèn)證。加強規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)污染防治，開展對規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)的污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農(nóng)村飲用水源保護(hù)。繼續(xù)開展秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全管理等工作。

（六）認(rèn)真做好全市土壤污染防治調(diào)查工作。根據(jù)國家總局、省局規(guī)定，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)地開展土壤現(xiàn)狀調(diào)查，分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質(zhì)，通過開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，闡明區(qū)域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護(hù)和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

（七）加強自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建成蒙山省級自然保護(hù)區(qū)和3個市級自然保護(hù)區(qū)，建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和3個市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強重點資源開發(fā)及旅游資源生態(tài)保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）建立生態(tài)市建設(shè)財政支持制度。協(xié)調(diào)市財政設(shè)立專項資金支持生態(tài)市建設(shè)事項，爭取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)專項資金使用管理辦法，落實財政設(shè)立專項資金。開展全市生態(tài)補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補償機制。

（九）開展生態(tài)環(huán)境狀況評價。依據(jù)國家環(huán)?？偩肿罱?年5月1日實施的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》，開展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢的年度綜合評價。

四、建議