導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇職工社會(huì)保險(xiǎn)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

3、特殊情況下，用人單位可采取轉(zhuǎn)賬、持卡POS繳款、微信掃碼、聚合支付等方式繳納社保費(fèi)。

篇2

一、凡本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有企業(yè)（外商投資企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶）都必須與職工簽訂好用工合同，依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，搞好備案登記。同時(shí)依法按規(guī)定為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。但考慮金融危機(jī)的影響，又從我鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型企業(yè)居多的實(shí)際情況考慮，照顧企業(yè)支付能力，根據(jù)各行業(yè)情況分別對(duì)各用人單位下達(dá)“五保合一”任務(wù)。機(jī)械、化工、食品、建材、建筑行業(yè)“五?！眳⒈Ｂ?00%，毛巾、服裝、羊毛衫行業(yè)原則上全員參保，但參保率不得低于50%以上，逐年全覆蓋。

二、任何用人單位在申領(lǐng)取得營業(yè)執(zhí)照一個(gè)月內(nèi)應(yīng)主動(dòng)向社保機(jī)構(gòu)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)登記。否則，社保機(jī)構(gòu)將責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的將啟動(dòng)監(jiān)察程序。按國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定，由勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)處以2000-20000元罰款。并轉(zhuǎn)地稅部門核定征收，強(qiáng)行按職工全員工資20%劃入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，企業(yè)職工均不得享受。

三、用人單位向社保機(jī)構(gòu)申報(bào)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)時(shí)，瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。用人單位未按時(shí)足額繳納，逾期不繳納的，地稅機(jī)關(guān)可依法征收滯納金，并采取凍結(jié)賬戶、扣押、查封等強(qiáng)制措施。

四、2014年參保的對(duì)象“五保合一”原則上從2014年1月份起增員。

五、原企業(yè)除關(guān)閉和參保率100%的企業(yè)減員必須減一增一外，已經(jīng)單險(xiǎn)種參保的職工，必須增齊五險(xiǎn)。

六、各用人單位必須對(duì)照任務(wù)排出名單，收好職工身份證復(fù)印件，一式三份，帶公章、廠長印鑒章集中到勞保所統(tǒng)一辦理。

七、對(duì)政府下達(dá)各用人單位參保任務(wù)必須在四月底前完成，逾期將由勞保行政部門啟動(dòng)監(jiān)察程序，并于五月二十日后對(duì)仍不能完成任務(wù)的用人單位轉(zhuǎn)由地稅部門核定征收。

八、個(gè)體戶（指10人以下）業(yè)主必須參加“五保合一”，其余職工原則上也應(yīng)參保五險(xiǎn)，但至少必須全員參加工傷保險(xiǎn)。

九、凡接到舉報(bào)的用人單位必須全員參加“五?！保頁?jù)勞動(dòng)保障相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

篇3

經(jīng)過多年努力，我國在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面方面取得的成績得到國際社會(huì)的高度認(rèn)可，2016年11月被國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。然不可忽視的是，當(dāng)前我國社會(huì)保障還面臨著資金投入下降、企業(yè)與民眾繳費(fèi)能力下降、社?；饓毫υ龃笠约氨Ｕ现贫裙叫詥栴}凸顯等現(xiàn)實(shí)困境。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納，不僅事關(guān)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障，更是構(gòu)建和諧社會(huì)和深化改革，尤其是助力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一、企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保的現(xiàn)狀

為探究基層企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)參保問題所在，本文以內(nèi)地某城市為個(gè)案，歷時(shí)三個(gè)月深入?yún)^(qū)縣基層，對(duì)基層工會(huì)、幫扶中心、人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行深度訪談、焦點(diǎn)小組座談，采訪一線職工、發(fā)放調(diào)查問卷等形式進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研來看，在政府“以人為本”的執(zhí)政理念下，地方城市積極健全保障勞動(dòng)者合法權(quán)益制度，加大企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五位一體”的社會(huì)保險(xiǎn)體系，這些舉措從制度層面奠定了地方社會(huì)和諧與穩(wěn)定以及企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。但調(diào)研也顯示，企業(yè)職工參保的狀況仍不容樂觀，存在著“碎片化”的傾向，而社保碎片化會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面構(gòu)成危害。

（一）參保存在著地區(qū)間的不平衡

調(diào)研涉及的區(qū)縣中，部分縣區(qū)的保險(xiǎn)覆蓋率和職工參保率較高，而部分縣區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的縣區(qū)狀況堪憂，有的縣區(qū)整體參保率僅為30%左右。

（二）不同企業(yè)參保的不平衡

從企業(yè)類型來看，國有和國有控股企業(yè)相對(duì)較好；從企業(yè)規(guī)模來看，規(guī)模以上企業(yè)稍好。國有和國有控股企業(yè)與民營私營企業(yè)特別是小微企業(yè)參保比例相差懸殊。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別小微私營企業(yè)甚至不知道有社會(huì)保險(xiǎn)這回事兒。

（三）保險(xiǎn)繳納種類的差異較大

有部分企業(yè)從維護(hù)自身利益出發(fā)，有選擇地參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，而失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)均未參加。而那些全部繳納“五險(xiǎn)”的企業(yè)，不少屬于高危企業(yè)，主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣叩膹?qiáng)制性，往往并非充分認(rèn)識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。

（四）參保的社會(huì)化程度低

本研究的個(gè)案城市約900余家企業(yè)中，“五險(xiǎn)”參保率分別為：養(yǎng)老保險(xiǎn)67%，失業(yè)保險(xiǎn)33%，醫(yī)療保險(xiǎn)56%，工傷保險(xiǎn)31%，生育保險(xiǎn)33%。30余萬的企業(yè)從業(yè)人員中，“五險(xiǎn)”參保率分別為：養(yǎng)老保險(xiǎn)63%，失業(yè)保險(xiǎn)45%，醫(yī)療保險(xiǎn)51%，工傷保險(xiǎn)35%，生育保險(xiǎn)29%。參保率低尤其是私營企業(yè)、小微企業(yè)的參保問題比較突出。

二、職工社保參與困境的原因

（一）社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)薄弱

這不僅表現(xiàn)在企業(yè)方，職工方面的保險(xiǎn)意識(shí)也不夠主動(dòng)積極。具體體現(xiàn)有：一是部分企業(yè)不夠重視。有的企業(yè)經(jīng)營者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作認(rèn)識(shí)不足，參加社會(huì)保險(xiǎn)和履行繳費(fèi)義務(wù)的意識(shí)淡薄，欠繳、不繳、選擇繳的現(xiàn)象較為突出。有的認(rèn)為參加保險(xiǎn)會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不愿繳納；有的認(rèn)為“納稅”是硬性的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可拖欠緩繳，有些企業(yè)雖是納稅大戶卻未參加任何社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目；有的企業(yè)以改制、破產(chǎn)為由不繳保險(xiǎn)，不少原國有、集體企業(yè)仍然拖欠著多項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)。二是部分職工認(rèn)識(shí)模糊。有的職工急功近利，認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)不可靠，繳納的是現(xiàn)錢，受益則是十幾年甚至是幾十年以后的事，沒有長遠(yuǎn)的憂患意識(shí)。有些職工雖然認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，知道社會(huì)保險(xiǎn)是國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，但不理解繳費(fèi)與受益之間的關(guān)系，參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高。三是社會(huì)觀念存在誤區(qū)，參保的社會(huì)氛圍不夠濃厚。社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度不夠，相當(dāng)一部分職工群眾不了解社會(huì)保險(xiǎn)的具體內(nèi)容，有的甚至將社會(huì)保險(xiǎn)與各類商業(yè)保險(xiǎn)混淆，存在反感和抵觸情緒，甚至還有的個(gè)別人認(rèn)為抓社保擴(kuò)面征繳會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，影響招商引資，影響企業(yè)發(fā)展等等，這些在一定程度上阻礙了社會(huì)保險(xiǎn)工作的有效開展。

（二）用人單位和勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系不夠規(guī)范的現(xiàn)象

通過座談會(huì)和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)與一線工人交談發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范的現(xiàn)象，勞動(dòng)合同的訂立、變更和解除不規(guī)范，隨意性大，口頭約定形式比較普遍；合同中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)約定不明確或根本不約定；企業(yè)主和從業(yè)人員雙方的信用意識(shí)較弱，簽訂的勞動(dòng)合同往往流于形式，對(duì)雙方?jīng)]有多大約束力，導(dǎo)致人員極不穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)，一些企業(yè)管理者以此為借口瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)。另外，部分企業(yè)不履行勞動(dòng)法所規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)該與職工簽訂的合同不簽，應(yīng)該依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不繳，職工到了退休年齡便推向社會(huì)，把企業(yè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給政府。

（三）部分企業(yè)受眼前利益驅(qū)使規(guī)避社會(huì)責(zé)任

依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。給職工參保，企業(yè)需要支付相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)保險(xiǎn)資金，負(fù)擔(dān)相對(duì)加重，利潤相對(duì)受到影響。有些企業(yè)經(jīng)營者往往從個(gè)人利益出發(fā)，想方設(shè)法規(guī)避社會(huì)責(zé)任，從而犧牲職工的合法利益，不為其參加社會(huì)保險(xiǎn)，或只為城鎮(zhèn)職工投保，不為農(nóng)民工投保；或只為業(yè)務(wù)骨干投保，不為普通員工投保等等。同時(shí)，因?yàn)槟壳拔沂羞€缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，難以激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者的參保熱情，也導(dǎo)致企業(yè)之間存在相互比較和觀望的現(xiàn)象，在一定程度上沒有起到積極地推動(dòng)作用。

（四）職工由于自身原因影響對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)缺乏長遠(yuǎn)考慮

調(diào)研顯示，參保率不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中小企業(yè)職工大多是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們卻社保意識(shí)，主要表現(xiàn)在，缺乏勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償意識(shí)；對(duì)自己眼前利益考慮較多，不情愿從為數(shù)不多的工資中扣除一部分繳納社會(huì)保險(xiǎn)；往往也不清楚繳納社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)應(yīng)該負(fù)有的社會(huì)責(zé)任，沒有意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是自己應(yīng)得的勞動(dòng)保障權(quán)益。有研究顯示，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任度、居住城市的可能性和養(yǎng)老方式的選擇對(duì)參保意愿都有顯著影響”。這種情形不僅存在與流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工身上，也有一些年輕的高學(xué)歷職工，他們隨時(shí)有跳槽另謀他就的打算，在企業(yè)工作期間存在臨時(shí)行為、短期行為意識(shí)，不愿意繳納社會(huì)保險(xiǎn)，怕將來社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)接過程手續(xù)麻煩。另外，企業(yè)職工的法律意識(shí)比較缺乏，對(duì)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況關(guān)注少，造成了參保主體的缺位，他們?nèi)绻芊e極地爭取參保，會(huì)有相當(dāng)一部分企業(yè)被迫履行責(zé)任，為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)的。

三、突破參保瓶頸的對(duì)策建議

要突破參保低迷的困境，既需要意識(shí)引導(dǎo)與宣傳教育，也需要有力的操作抓手，以及制度層面的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作氛圍

要豐富宣傳方式，加大宣傳力度，把有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)送進(jìn)企業(yè)、送到千家萬戶，不斷提高全民的社會(huì)保障意識(shí)和職工的自我保障意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者、勞資管理人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)營者的法律意識(shí)，促使他們及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要做好企業(yè)職工的思想教育工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范教育，使其逐步認(rèn)識(shí)到參保的必要性，同時(shí)使他們了解社會(huì)保險(xiǎn)的各種知識(shí)，消除對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的不信任感，提高依法參保的積極性和自覺性。

（二）設(shè)置有力抓手，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作有序進(jìn)行

擴(kuò)面征繳工作是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。要集中開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)五大險(xiǎn)種平衡發(fā)展，最終實(shí)行五險(xiǎn)“一票征繳”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的良性循環(huán)。各相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)、積極參與、密切配合，從不同的渠道和不同的角度，形成整體合力，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。要逐年嚴(yán)格核定企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)，把經(jīng)營效益好、提供就業(yè)崗位多、具有擴(kuò)面潛力的民營私營企業(yè)作為社保擴(kuò)面征繳工作的重點(diǎn)，全力以赴加以突破。要依法加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)處理一批拒不參?；驉阂馇焚M(fèi)的企業(yè)和個(gè)人，對(duì)應(yīng)保不保、拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)和個(gè)人，要通過法律程序促使其履行法定責(zé)任。

（三）建立長效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展

這方面需要進(jìn)行基層的制度建設(shè)：一是建立考評(píng)制度。要將擴(kuò)面工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)體系，建立明確的獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行警示制和通報(bào)制，以維護(hù)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)肅性。二是優(yōu)化服務(wù)意識(shí)。職能部門要為參保繳費(fèi)企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)參保企業(yè)和個(gè)人堅(jiān)持長期跟蹤服務(wù)，隨時(shí)為他們解決參保、繳費(fèi)中的問題，以熱情的態(tài)度和耐心的服務(wù)贏得廣大參保企業(yè)和個(gè)人的信任。發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織在維護(hù)職工權(quán)益方面的積極作用。三是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。要全面推行勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)加強(qiáng)中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查，理順勞動(dòng)關(guān)系，完善就業(yè)制度，盡快規(guī)范勞動(dòng)合同管理。四是加強(qiáng)社?；鸸芾?。要進(jìn)一步完善行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)制，從源頭上防止基金運(yùn)營違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，不斷推動(dòng)我市社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。

（四）打通和優(yōu)化社保異地接續(xù)轉(zhuǎn)移的程序設(shè)計(jì)

異地異地流動(dòng)轉(zhuǎn)換社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系會(huì)導(dǎo)致不同程度的“便攜式損失”。隨著社會(huì)整體流動(dòng)性的增強(qiáng)，對(duì)社保制度“便攜性”提出了較高的要求。因此，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外操作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化科學(xué)合理的社保異地接續(xù)程序，打消職工利益受損的心理顧慮。本研究個(gè)案中企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)參保狀況以及存在的問題帶有一定的普遍性。研究和推動(dòng)這些問題的解決，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康快速發(fā)展，奠定經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，使每一個(gè)職工勞有所護(hù)、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，是利國利企利民的長久之舉。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄭秉文.中國社會(huì)保險(xiǎn)“碎片化制度”危害與“碎片化沖動(dòng)”探源[J].社會(huì)保障研究,2009(1).

篇4

1.企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)與收入分配不合理收入分配與企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)有著直接的關(guān)系，隨著我國社會(huì)保障體系的建設(shè)，我國社會(huì)保險(xiǎn)體系也日趨完善，但是仍然存在著很多的問題亟待解決，企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)與收入分配不合理。隨著我國市場化經(jīng)濟(jì)體制占主導(dǎo)地位，我國企業(yè)所屬不同的行業(yè)，職工之間也具有不同的工作性質(zhì)，而且由于地域經(jīng)濟(jì)差異的原因，職工的收入水平也存在著明顯的差異，以職工個(gè)人收入為標(biāo)準(zhǔn)繳納的企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用基數(shù)也就存在著不公平，不均衡的因素，影響社會(huì)保險(xiǎn)的功能。對(duì)高收入企業(yè)職工與低收入企業(yè)職工雖然繳納基金比例基本相同，但是對(duì)企業(yè)或個(gè)人而言，繳納企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)與收入分配顯然是不合理的。

2.企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)范圍不廣泛我國的社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展，覆蓋范圍也越來越全面，但是由于我國地域廣闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差異和制度標(biāo)準(zhǔn)存在著差異，社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容和具體事項(xiàng)也有區(qū)別。而且由于勞動(dòng)力流動(dòng)和企業(yè)自身經(jīng)營的影響，很大一部分職工群體不能加入到企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系中，尤其是一些位于基層的勞動(dòng)力群體，他們的社會(huì)保障權(quán)益無法得到保證。如：在一些勞務(wù)關(guān)系不清的企業(yè)，職工的流動(dòng)性很大，企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)并不普及，職工并未參加各類社會(huì)保險(xiǎn)，這些企業(yè)也把社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不愿意為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。這就造成了企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面雖然廣泛，但是覆蓋群體范圍并不廣泛。而且一些中小企業(yè)職工工資水平都比較低，繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)增加他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以他們并不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)，這部分群體以農(nóng)民工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員為主。

3.雙軌制的社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致收入分配不科學(xué)雙軌制的社會(huì)保險(xiǎn)體制是指我國事業(yè)單位與企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度不同，而且分別執(zhí)行，這就造成了企業(yè)職工收入分配不科學(xué)，管理混亂情況的出現(xiàn)，福利待遇存在明顯的差異。其中社會(huì)反響最為明顯的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納，企業(yè)職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人承擔(dān)，事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老費(fèi)用由國家財(cái)政全部支出，個(gè)人和單位不必?fù)?dān)負(fù)任何保險(xiǎn)費(fèi)用。而且其它的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)也存在著差異，擴(kuò)大了事業(yè)單位與普通企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)待遇，企業(yè)職工的補(bǔ)償水平低，繳費(fèi)數(shù)額高，給我國社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)制造了難題。

4.企業(yè)職工的工資水平偏低我國企業(yè)職工以基層勞動(dòng)者為主體，作為社會(huì)主義建設(shè)的貢獻(xiàn)者，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，企業(yè)基層職工的工資水平和福利待遇都比較低，與他們的實(shí)際付出并不協(xié)調(diào)，這也是我國收入分配不均衡的體現(xiàn)。與西方國家相比，我國人民的收入水平與企業(yè)收入和國家收入并不協(xié)調(diào)，工資待遇偏低給我國社會(huì)保險(xiǎn)分配的公平性造成不利的影響。

二、解決企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)問題的對(duì)策

1.建設(shè)覆蓋企業(yè)基層員工的社會(huì)保險(xiǎn)制度企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)建設(shè)需要堅(jiān)持公平、公正的原則，作為企業(yè)基層員工，他們的社會(huì)地位比較低，而且流動(dòng)性比較大，尤其是農(nóng)民工這一特殊群體。社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)必須充分考慮弱勢群體的社保問題，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的保障范圍，提供全方位便捷的服務(wù)，針對(duì)性地提出幫扶政策，對(duì)國家財(cái)政收入和企業(yè)收入進(jìn)行重新分配，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度趨于均衡，維護(hù)社會(huì)的公平。社會(huì)保險(xiǎn)的意義在于保障企業(yè)員工的權(quán)益，縮小社會(huì)差距，緩和社會(huì)矛盾。每個(gè)公民都有權(quán)享有社會(huì)福利的權(quán)利，我國需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，重視低收入和弱勢群體的權(quán)益，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，促進(jìn)社會(huì)公平。

2.完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，根據(jù)當(dāng)前收入分配情況，完善企業(yè)職工收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，確保社會(huì)保險(xiǎn)能夠服務(wù)于企業(yè)職工，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的作用。協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)制度以及員工福利待遇水平三者之間的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)改善勞資關(guān)系的研究。完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制的重點(diǎn)工作在于落實(shí)企業(yè)職工參與社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)益，改革雙軌制的社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)員工收益水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的公平。

3.實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系的均衡發(fā)展根據(jù)我國企業(yè)職工的實(shí)際工作情況，結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定不同的企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)企業(yè)職工社保體系建設(shè)。同時(shí)根據(jù)國家和企業(yè)發(fā)展不斷的調(diào)整和優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)制度，確保社會(huì)保險(xiǎn)體系的均衡發(fā)展，真正做到服務(wù)為民，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，將社會(huì)福利向社會(huì)弱勢群體進(jìn)行傾斜，讓基層職工切實(shí)感受到社會(huì)保險(xiǎn)的福利，提高參與社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。同時(shí)，提高社會(huì)保險(xiǎn)體系的管理效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)體系的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化，促進(jìn)我國社會(huì)保險(xiǎn)體系的均衡發(fā)展。

篇5

二、現(xiàn)行職工社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的主要問題

（一）對(duì)職工的參保登記、繳費(fèi)權(quán)保護(hù)不力《社會(huì)保險(xiǎn)法》所規(guī)定的維護(hù)參保人利益是從“維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)”開始的，即參保本身就是公民的權(quán)利。參保是公民個(gè)人參保，首先需登記，繼而繳費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)入個(gè)人賬戶。但該法似乎并未將“個(gè)人參?！弊鳛槭滓h(huán)節(jié)，而是側(cè)重于用人單位繳納保險(xiǎn)費(fèi)。如第57條、58條規(guī)定了用人單位申請(qǐng)單位社保登記和為職工進(jìn)行社保登記的事項(xiàng)，但對(duì)于用人單位不為職工登記的處理，只是“按照該單位上月繳費(fèi)額的110%確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額”，然后“由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算”，至于職工是否獲得登記和繳費(fèi)，未作相應(yīng)規(guī)定。登記、如實(shí)繳費(fèi)的事項(xiàng)不落實(shí)，職工的社保權(quán)利無從談起。

（二）重要事項(xiàng)的管理機(jī)構(gòu)未確定或不統(tǒng)一對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)未作明確規(guī)定。現(xiàn)在仍是根據(jù)1999年國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，由省級(jí)政府規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。目前“征收”主要發(fā)生在職工參保方面，職工參保從登記到繳費(fèi)（征收）、核實(shí)繳費(fèi)、強(qiáng)制繳費(fèi)等經(jīng)常性管理本應(yīng)聯(lián)系在一起，依現(xiàn)行法，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)常性的管理，但征收事項(xiàng)卻不一定由它負(fù)責(zé)，假定是由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，勢必發(fā)生征收業(yè)務(wù)在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間翻來轉(zhuǎn)去的情況，造成在管理上的嚴(yán)重脫節(jié)，不利于職工參保權(quán)的保護(hù)。處理社保違法的機(jī)構(gòu)未確定或未統(tǒng)一。《社會(huì)保險(xiǎn)法》中有幾處提到“由有關(guān)行政部門”對(duì)社保違法行為進(jìn)行處罰或采取強(qiáng)制措施，但未規(guī)定具體部門。

（三）處理違法的程序繁雜按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》，處理社會(huì)保險(xiǎn)投訴、舉報(bào)、違法事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）主要是人社部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（或加上稅務(wù)機(jī)關(guān)），這些機(jī)構(gòu)本是同一系統(tǒng)，在同一統(tǒng)籌區(qū)互為上下級(jí)，但在處理事項(xiàng)的范圍上，兩機(jī)構(gòu)的職能在性質(zhì)上重疊，在程序上彎來轉(zhuǎn)去，處理周期長。職工參保是基于勞動(dòng)關(guān)系，由于勞資雙方均可以單方解除勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系具有易變性，待投訴處理完畢少說也要半年以上，此時(shí)勞動(dòng)者很難留在原單位。

（四）參保權(quán)法律救濟(jì)規(guī)定混亂《社會(huì)保險(xiǎn)法》第61條規(guī)定：個(gè)人認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)侵害其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第83條規(guī)定：個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提訟。用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。這些法律救濟(jì)的規(guī)定，看似考慮得很全面，卻很難有效執(zhí)行。個(gè)人社保權(quán)是一個(gè)有機(jī)的整體，卻人為制造了救濟(jì)上的分割：登記、核定、支付保險(xiǎn)待遇的救濟(jì)對(duì)著經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，征收救濟(jì)對(duì)著征收機(jī)構(gòu)即經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)征收處理不服的對(duì)著那個(gè)未明確的“有關(guān)行政部門”，并加上“用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求人社部門處理”，如對(duì)處理（包括不作為）不服，依法可以申請(qǐng)復(fù)議或，而這些機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)都由他們的本級(jí)政府或上級(jí)機(jī)關(guān)作為復(fù)議機(jī)關(guān)，這樣一來，復(fù)議機(jī)關(guān)大概有十個(gè)之多。

（五）與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系糾纏不清根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，職工不能自行參保，即不能自行申請(qǐng)登記也不能自行繳費(fèi)，而是由用人單位申請(qǐng)登記，保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳?？梢姡毠⒈５那疤崾窃撀毠づc一個(gè)用人單位存在著勞動(dòng)關(guān)系并且該單位承認(rèn)這一關(guān)系。社保關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系是聯(lián)系在一起的；如發(fā)生爭議，這兩項(xiàng)爭議也聯(lián)系在一起。這就產(chǎn)生了兩種不同的法律關(guān)系混合在一起，在司法程序上牽扯不清的問題：社保關(guān)系是行政法律關(guān)系，而勞動(dòng)關(guān)系卻不是。依現(xiàn)行法，發(fā)生社保爭議按行政復(fù)議、行政訴訟程序處理；發(fā)生勞動(dòng)爭議按申請(qǐng)仲裁、民事訴訟程序處理。根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，社保爭議屬于勞動(dòng)爭議仲裁的受案范圍。如果發(fā)生勞動(dòng)爭議，實(shí)際上也一定包含有社保爭議的內(nèi)容，這時(shí)的社保爭議須以勞動(dòng)爭議的處理為前提，具有附帶性，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)一并裁決；對(duì)勞動(dòng)關(guān)系爭議裁決不服，可向法院；但對(duì)社保爭議裁決不服是否可向法院？理論和實(shí)踐上都存在著很大爭議。依現(xiàn)行法，在一個(gè)按民事訴訟法審理的勞動(dòng)關(guān)系爭議案件中夾雜著一個(gè)本屬于行政法律關(guān)系的社保爭議，對(duì)社保爭議一并審理確實(shí)于法無據(jù)。問題還不僅如此———如果職工一方僅提出社保爭議（包括投訴），可以要求人社部門或者保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)處理。但此時(shí)如果用人單位提出存在勞動(dòng)爭議，則人社部門和征收機(jī)構(gòu)則無權(quán)處理，而應(yīng)由仲裁機(jī)構(gòu)處理。如此，案件就回到前述的申請(qǐng)勞動(dòng)（含社保）仲裁—仲裁—不服仲裁—一審判決—不服一審判決上訴—二審裁判的漫漫程序，期間或最終，社保爭議部分又因“社保爭議”不屬法院受理民事案件的受理范圍而無果，還得回到行政程序，但行政程序又因無權(quán)處理勞動(dòng)爭議而把案件推給勞動(dòng)仲裁。

三、改革完善職工社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的思路和建議

（一）以保障參保人利益為根本目的，對(duì)相關(guān)條款作調(diào)整、明確主要是明確職工是社會(huì)保險(xiǎn)行政法律關(guān)系的相對(duì)人，職工自與用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系之日起，即與行政機(jī)關(guān)成立了社會(huì)保險(xiǎn)行政法律關(guān)系。社保法律關(guān)系的制度設(shè)計(jì)和實(shí)際處理，應(yīng)完全遵循行政法律關(guān)系的原則和重要規(guī)則，明確規(guī)定在社保關(guān)系存續(xù)期間，職工享有申請(qǐng)登記、繳費(fèi)、知情、投訴、享受待遇等權(quán)利。一是明確規(guī)定在用人單位不為職工申請(qǐng)辦理社保登記的情況下，職工有權(quán)自己到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在后予以登記，并通知用人單位履行繳納義務(wù)；逾期未履行的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處以罰款；收到罰款決定后仍不履行的，按月處罰款，直至繳交。用人單位不服以上處理的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。二是明確規(guī)定職工有權(quán)要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位不履行義務(wù)，侵犯自己社保權(quán)利的行為進(jìn)行查處，而不必經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁決。處罰方式為警告或罰款，收到罰款決定后仍不履行義務(wù)的，按月處罰款；仍不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行；用人單位不服以上處理的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。三是明確將職工的社保登記、繳費(fèi)、知情、投訴、享受待遇等權(quán)利均納入社保行政法律關(guān)系保護(hù)范圍。個(gè)人對(duì)于行政機(jī)關(guān)對(duì)這些權(quán)利有侵犯或怠于保護(hù)的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（二）調(diào)整、明確社保行政管理權(quán)的劃分，改變“龍多不治水”的狀況一是明確征繳機(jī)構(gòu)一律由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)。社保登記、繳費(fèi)、支付保險(xiǎn)待遇屬同一事項(xiàng)的不同環(huán)節(jié)，由不同的機(jī)構(gòu)管理，實(shí)際上是制造矛盾，橫生枝節(jié)，既不利于政府自己的管理，也不利于行政相對(duì)人行使權(quán)利，還嚴(yán)重影響有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人監(jiān)督。二是將人社部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)的直接管理權(quán)原則上一并交給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，包括調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制措施實(shí)施權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的力量。人社部門作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的上級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)制定規(guī)章、政策，指導(dǎo)、監(jiān)督，如處理行政復(fù)議、受理、查處對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其人員的投訴、舉報(bào)等。三是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，有權(quán)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、財(cái)政、工商等行政管理部門所涉及的社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)。

（三）協(xié)調(diào)社保管理與勞動(dòng)監(jiān)察的關(guān)系將勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能中的社保監(jiān)察事項(xiàng)交由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行使，勞動(dòng)監(jiān)察的職能應(yīng)重新定位。主要理由是該兩機(jī)構(gòu)的該項(xiàng)職能重疊且勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)社保事項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)際上是不到位的。

篇6

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)乎著每一位城鎮(zhèn)職工的切身利益，也是大部分城鎮(zhèn)職工在工作中最為關(guān)心的內(nèi)容，然而目前還存在著部分企業(yè)無法保障職工享受應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)，在城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納過程中不積極的現(xiàn)象，因此采用參與和激勵(lì)的方式能夠有效改善這一問題，確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善。

一、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的概述

（一）城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容

城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)在法律法規(guī)和相關(guān)政策制度的保障下，國家通過企業(yè)或個(gè)人等多種途徑募集資金，在城鎮(zhèn)職工因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等原因而造成勞動(dòng)收入大幅減少時(shí)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確保城鎮(zhèn)職工的基本生活。而城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度則是為了明確規(guī)范和保障城鎮(zhèn)職工能夠享有基本生活的權(quán)利而制定出的規(guī)章制度[1]。

（二）城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的作用

首先城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠有效保證職工在因各種因素導(dǎo)致勞動(dòng)收入大幅減少的情況下，仍然能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障其基本生活。其次，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠促進(jìn)企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)職工的工作生活有了堅(jiān)實(shí)而保障，沒有了任何后顧之憂，自然在工作過程中能夠做到更加愛崗敬業(yè)、將全部的熱情和智慧投入到工作當(dāng)中，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合效益大幅上升的目的，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上去了自然而然就會(huì)帶動(dòng)整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

二、目前城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的問題

（一）城鎮(zhèn)職工參保率低

目前我國城鎮(zhèn)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)率較低，企業(yè)不能按時(shí)為城鎮(zhèn)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，還有部分企業(yè)存在逃避繳納保險(xiǎn)金的現(xiàn)象。首先有一小部分企業(yè)在雇用城鎮(zhèn)職工時(shí)沒有與其簽訂用工合同，也沒有提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)的福利待遇，這也使得很多城鎮(zhèn)職工在工作過程中沒有保障，城鎮(zhèn)職工參保率比較低。其次，有部分企業(yè)為了壓縮成本，最求經(jīng)濟(jì)利益最大化，選擇逃避繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金，還有部分企業(yè)因?yàn)樽陨硇б鎲栴}和實(shí)際情況，無法按時(shí)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金，種種原因?qū)е挛覈擎?zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度還并不完善[2]。

（二）缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

在面對(duì)企業(yè)逃避和不按時(shí)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金的時(shí)候，沒有專門的社保監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者社會(huì)服務(wù)部門進(jìn)行追討和監(jiān)督，在落實(shí)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度的過程當(dāng)中也缺乏專業(yè)的人員對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，檢查工作不到位、監(jiān)管機(jī)制不健全也是造成我國城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善的一個(gè)重要表現(xiàn)。

（三）缺乏有效的法律依據(jù)

目前，我國對(duì)于城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度方面僅僅只出臺(tái)了一部保障法，對(duì)于怎樣具體落實(shí)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，如何對(duì)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行監(jiān)督和管理則沒有明確的法律法規(guī)和相關(guān)的法律條例。這也使得我國的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)，在具體工作中經(jīng)常出現(xiàn)無法可依的情況。

三、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的參與激勵(lì)

（一）提高城鎮(zhèn)職工的參保率

完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度首先要想方設(shè)法的提高城鎮(zhèn)職工的參保率，在此過程中可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)措施，使其能夠正確認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要性，能夠做到自覺按時(shí)繳納費(fèi)用。首先有關(guān)部門可以經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的宣傳教育活動(dòng)，提高企業(yè)在此過程中的參與性，與此同時(shí)也要提高城鎮(zhèn)職工的參保意識(shí)，幫助其樹立相關(guān)的法律意識(shí)，利用法律知識(shí)和法律武器來保障自己能夠合法地享受應(yīng)得的社會(huì)保障，尤其是保障自身的基本生活權(quán)益，在與用工單位簽訂合同時(shí)注意關(guān)注職工社會(huì)保險(xiǎn)方面的內(nèi)容[3]。

（二）適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金額

通過適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金額來鼓勵(lì)企業(yè)自覺主動(dòng)為城鎮(zhèn)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)階段有很多企業(yè)選擇逃避或者拖延繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金最重要的原因是社?；鹄U費(fèi)基數(shù)連年增長擴(kuò)大運(yùn)營成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)于一切剛剛開始步入正軌的小公司來說，還沒有足夠的資金為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。因此，國家和政府首先可以從宏觀上做出調(diào)控舉措，適當(dāng)?shù)膲|底城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)金額數(shù)，并且對(duì)于中小型企業(yè)國家和有關(guān)部門可以提供一定的資金扶持，另外，為了鼓勵(lì)企業(yè)能夠自覺按時(shí)繳納職工的社保金，可以推行一系列的鼓勵(lì)措施，比如對(duì)于按時(shí)繳納費(fèi)用的企業(yè)可以適當(dāng)給出一些優(yōu)惠，比如說可以少繳一部分金額，或者獲得一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)等等，通過這樣的獎(jiǎng)勵(lì)措施來鼓勵(lì)企業(yè)能夠深入貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

（三）將強(qiáng)監(jiān)督管理力度

在面對(duì)部分企業(yè)拖欠和逃避繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金額時(shí)，有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促和追逃力度，切實(shí)保證進(jìn)而能夠順利繳納。與此同時(shí)，國家和政府可以成立專門的部門或小組，對(duì)全面深入落實(shí)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，對(duì)于不配合的企業(yè)視情節(jié)嚴(yán)重給予不同的懲罰措施，情節(jié)較輕的可以對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于情節(jié)較重的企業(yè)需要追究其一定的民事責(zé)任[4]。

（四）出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)和制度政策

篇7

一、適當(dāng)調(diào)整社保政策，明確

不同險(xiǎn)種的覆蓋范圍。

對(duì)于沒有相對(duì)穩(wěn)定工作的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，可以采取本人自愿選擇參加職工社?；虺青l(xiāng)居民社保的方法。對(duì)選擇參加城鄉(xiāng)居民社保的人員，企業(yè)或雇主應(yīng)該給予發(fā)放社保補(bǔ)貼，以幫助其提高繳納城鄉(xiāng)居民社保的費(fèi)用水平，使其將來能享受更好的社保待遇。對(duì)于愿意參加職工社保的人員，則應(yīng)按年齡段設(shè)置繳費(fèi)檔次，讓其自愿選擇繳費(fèi)水平，不必采取現(xiàn)行的按工資總額乘以統(tǒng)一比例的強(qiáng)制繳費(fèi)辦法，讓其在參加社保的方式上有一定的靈活自由度，以調(diào)動(dòng)其參保的主動(dòng)性和積極性。

二、適當(dāng)降低用人單位的繳費(fèi)比例，減輕用人單位負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)用人單位為職工投保的積極性。

目前“五險(xiǎn)一金”的繳費(fèi)占工資總額的比例達(dá)到近50%，其中用人單位負(fù)擔(dān)達(dá)到30%左右，是一筆不小的負(fù)擔(dān)，特別是農(nóng)民工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員分布較為集中的中小型企業(yè)及建筑業(yè)，由于競爭激烈，利潤空間小，用工量多，為職工繳納社保費(fèi)成了用人單位很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致用人單位抵觸情緒大，且普遍存在心有余而力不足的狀況。因此，為了實(shí)現(xiàn)全覆蓋，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各險(xiǎn)種基金結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)降低各險(xiǎn)種的繳費(fèi)比例，降低參保門檻，讓用人單位能交得起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，減少對(duì)社保的抵觸心理，調(diào)動(dòng)用人單位為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的自覺性，這同時(shí)也是促進(jìn)企業(yè)生存和發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)渠道的需要。

三、加大宣傳和綜合行政執(zhí)法力度，為實(shí)現(xiàn)全覆蓋設(shè)定時(shí)限表。

首先，社會(huì)保險(xiǎn)工作關(guān)系人的一生，政策性強(qiáng)、內(nèi)容豐富且是相對(duì)新生的產(chǎn)物，很多用人單位和參保對(duì)象對(duì)政策不甚了解，因此社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，通過各種手段，用通俗易懂的方式講解社會(huì)保險(xiǎn)政策的好處，讓用人單位明白為職工辦理社保是自己應(yīng)盡的法定義務(wù)，讓職工明白參加社保是自己的合法權(quán)益，是為自己未來生活播下希望的種子，要積極主動(dòng)地要求用人單位為自己辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)。其次，督促用人單位依法參加社保是一項(xiàng)綜合的行政行為，不是哪一個(gè)部門能單獨(dú)完成的。人社部門、稅務(wù)、工商、安監(jiān)等部門，都要負(fù)起責(zé)任，通過綜合執(zhí)法，促進(jìn)用人單位為所有員工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)。再者，應(yīng)該像實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)那樣，把實(shí)現(xiàn)全覆蓋納入各級(jí)政府的考核指標(biāo)，設(shè)定全覆蓋的最后期限，把黨的十描繪的社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋的社保夢變成實(shí)實(shí)在在的惠民國策。

四、加快社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，為參保職工提供可靠快速的便民服務(wù)。

篇8

【中圖分類號(hào)】F824.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）01-0119-02

1 問題的提出

2016年年中以來，不少地區(qū)人社部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，上調(diào)幅度均處于10%左右。其中上海市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限漲幅均為9.5%，北京市則為9.6%。通過梳理同期山東、重慶、福建、江西、安徽等地陸續(xù)公布的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，發(fā)現(xiàn)近兩年來不少地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)幅度都在10%左右，上調(diào)的主要原因是近幾年社會(huì)平均工資的提高。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的上調(diào)是否會(huì)對(duì)職工收入產(chǎn)生影響，對(duì)低收入者和高收入者的影響會(huì)有什么不同，是否存在行業(yè)差異和地區(qū)差異，這些正是本文研究的主題。

2 研究的理論基礎(chǔ)

2.1 持久收入假說

持久收入假說認(rèn)為居民的持久收入決定居民的消費(fèi)。持久收入是指在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)可以得到的收入，收入是在長期平均的預(yù)期中得到，在一般情況下可以用過去幾年的平均收入來表示，并且消費(fèi)是與持久收入相關(guān)的穩(wěn)定函數(shù)，公式為：

Ct=c?YPt （1）

在上式中Ct是現(xiàn)期的消費(fèi)支出，c則是指邊際消費(fèi)傾向，而Pt是現(xiàn)期持久收入。與此相對(duì)的暫時(shí)性收入則是因?yàn)閷?duì)持久性收入的變動(dòng)產(chǎn)生影響，并且?guī)?dòng)消費(fèi)的變化。所以，當(dāng)職工工資水平保持一定，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)會(huì)致使職工收入減少，對(duì)其消費(fèi)產(chǎn)生影響。

2.2 生命周期假說

生命周期假說反映的是消費(fèi)者一生的消費(fèi)流會(huì)根據(jù)其收入流來優(yōu)化。即消費(fèi)者自己的消費(fèi)支出會(huì)受其全部預(yù)期收入而理性安排。而在家庭中關(guān)于消費(fèi)的函數(shù)是：

C=a?WR+c?YL （2）

在式中消費(fèi)支出是用C表示，而財(cái)產(chǎn)收入則是WR，勞動(dòng)收入則是由YL表示，而財(cái)產(chǎn)收入的邊際消費(fèi)傾向是a，勞動(dòng)收入的邊際消費(fèi)傾向就是c。因此，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)變化時(shí)，職工的未來收益隨之變化，職工的消費(fèi)因之產(chǎn)生變化。

3 數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

3.1 數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)來自社會(huì)調(diào)查，問卷涉及職工的性別、年齡、學(xué)歷、工作地區(qū)、工作行業(yè)、工作年限等個(gè)人基本信息，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)現(xiàn)狀，以及職工對(duì)繳費(fèi)基數(shù)的看法和建議。問卷采取匿名填寫方式，以便收集職工對(duì)我國現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的真實(shí)意愿。按照需求將問題分為單選題和多選題，所有問題皆為必答題。問卷的限定主體為在職職工，當(dāng)主體不符時(shí)，問卷直接無效，確保答卷主體的準(zhǔn)確性。問卷回收時(shí)間為2017年1月至2017年5月，收集數(shù)據(jù)總計(jì)1008份，為確保所得數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，對(duì)回收數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)篩查，最后共得有效樣本879份。

3.2 統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

3.2.1 社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)，職工實(shí)際收入減少

由調(diào)查可知，在879份有效問卷中，社??保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)后本人繳費(fèi)增加的有488份，占樣本總數(shù)的55.5%。488份數(shù)據(jù)中職工實(shí)際收入減少的又有359份，占73.6%，表明大部分職工的實(shí)際收入是減少的。而且通過檢驗(yàn)，數(shù)據(jù)是有效可行的。可見，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)，會(huì)引起職工實(shí)際收入的減少。

3.2.2 社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)，對(duì)低收入職工的影響大于高收入職工

在不同收入層次中，低收入職工（月收入2000元及以下）和高收入職工（月收入8000元及以上）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)的影響各不相同。由調(diào)查得出，在社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)的情況下，低收入職工認(rèn)為繳費(fèi)增加對(duì)收入產(chǎn)生影響較大，甚至難以接受。而高收入職工高達(dá)85%以上的認(rèn)為可以接受。在統(tǒng)計(jì)中，sig（雙側(cè)）數(shù)值為0.05，表示邊緣性顯著，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，可以支持原假設(shè)。所以，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)，對(duì)低收入職工的影響大于高收入職工。

3.2.3 社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)，對(duì)辦公室文員和基層人員等社會(huì)底層收入減少的影響更大

本文將職工所處行業(yè)職業(yè)分為辦公室文員，管理層，技術(shù)人員，基層人員和其他共五類。統(tǒng)計(jì)分析顯示，辦公室文員和基層人員在社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)后，實(shí)際收入減少的比例顯著高于技術(shù)人員和高級(jí)管理人員，實(shí)際減少的比例分別達(dá)到63.3%和59.8%，且方差方程的Levene 檢驗(yàn)、均值方程的顯著性檢驗(yàn)和t檢驗(yàn)均顯著，具備統(tǒng)計(jì)上的意義。研究結(jié)果表明，底層職業(yè)人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)的敏感性更高[1]。

3.2.4 社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)，對(duì)華東等較發(fā)達(dá)地區(qū)職工收入的影響比其他地區(qū)更為顯著

交叉分析表明，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)對(duì)華?|地區(qū)職工收入的影響顯著高于西北、西南和東北地區(qū)，也高于華北地區(qū)，且獨(dú)立樣本檢驗(yàn)（t=0.147，p=0.047），具有顯著性。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，地區(qū)差異這一變量是顯著的，假設(shè)成立。所以繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)時(shí)，會(huì)對(duì)不同地區(qū)職工的實(shí)際收入產(chǎn)生不同的影響。

4 政策建議

4.1 擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍

我國社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是根據(jù)社會(huì)平均工資調(diào)整的，當(dāng)社會(huì)平均工資上漲時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)也隨之水漲船高?，F(xiàn)行社會(huì)平均工資的統(tǒng)計(jì)口徑主要是國企和各大中型企業(yè)，而我國職工人數(shù)眾多且工資相對(duì)較低的中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)等沒有被納入統(tǒng)計(jì)范圍。這就造成社會(huì)平均工資相對(duì)虛高，并不能真實(shí)反應(yīng)大多數(shù)職工的收入水平，且社會(huì)平均工資過高會(huì)引起繳費(fèi)基數(shù)的提高，增加職工生活負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)擴(kuò)大社會(huì)繳費(fèi)基數(shù)的統(tǒng)計(jì)口徑，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工及其自由職業(yè)者加入到統(tǒng)計(jì)中，才能使社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)體現(xiàn)真實(shí)的社會(huì)平均工資和多數(shù)群體的實(shí)際收入水平[2]。

4.2 提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加低收入職工收入

篇9

中圖分類號(hào)：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)局勢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的再分配以及促進(jìn)社會(huì)整體發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)行以來取得了巨大的成就，為促進(jìn)社會(huì)和諧，減少由于意外事故造成的不穩(wěn)定性起到了巨大的作用，但是從整體來看，我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度存在著較為明顯的缺陷，突出表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民保障制度的缺位以及城市某些福利的水平太高。此外從企業(yè)職工的收入分配角度分析，社會(huì)保險(xiǎn)也具有失衡性等缺點(diǎn)，值得學(xué)界認(rèn)真關(guān)注。

一、社會(huì)保險(xiǎn)概述

社會(huì)保險(xiǎn)制度在西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展的相當(dāng)成熟，并成為社會(huì)民眾評(píng)價(jià)社會(huì)福利的主要指標(biāo)。我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度相對(duì)來說起步較晚，在二十世紀(jì)八十年代進(jìn)行的社會(huì)保障改革使我國擁有了現(xiàn)代意義上的社會(huì)保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)就是對(duì)喪失或暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的人口提供收入補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)制度。目前在我國企業(yè)中普遍存在的是養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)由政府推行，社會(huì)保險(xiǎn)基金的組成是由國家強(qiáng)制某一群體將其收入按一定比例投入到社會(huì)保險(xiǎn)中，在被保險(xiǎn)人具備一定條件時(shí)，就可以獲得固定金額的收入或者補(bǔ)償。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是由國家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)的，不同的費(fèi)用構(gòu)成就會(huì)出現(xiàn)不同形式的分擔(dān)形式和社會(huì)保險(xiǎn)的分配機(jī)制，但最終享受保險(xiǎn)福利的還是個(gè)人。

二、收入分配視角下企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的問題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不完善。雖然經(jīng)過了數(shù)十年的積極發(fā)展我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)在企業(yè)中有了大范圍的推廣，但是不可否認(rèn)的是由于勞務(wù)合同不規(guī)范以及部分企業(yè)的違規(guī)操作造成很大一部分弱勢群體不能加入到社會(huì)保險(xiǎn)體系中，使原本保障弱勢群體生產(chǎn)生活的社會(huì)制度反而成了制造社會(huì)分層的工具，給我國的穩(wěn)定和和諧社會(huì)的建設(shè)造成了不利局面。通過調(diào)查顯示，我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，但是很多選擇靈活就業(yè)的人群以及多數(shù)的農(nóng)民工并不在社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面之下，而這一部分人恰恰是最需要得到社會(huì)保障的人群。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)收入分配功能扭曲。隨著我國改革之后市場化程度的加深，收入差距所造成的一系列社會(huì)不和諧現(xiàn)象日益成為社會(huì)大眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。并且這種收入的巨大差異逐漸顯現(xiàn)出明顯的地域特征和行業(yè)特征，增強(qiáng)了我國地區(qū)之間的發(fā)展不平衡以及壟斷行業(yè)在收入水平上與眾多行業(yè)的相對(duì)隔離。2010年我國的基尼系數(shù)達(dá)到了0.61，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球平均水平，使我國的貧富差距問題逐漸成為世界關(guān)注的話題。這些現(xiàn)象的發(fā)生不但使企業(yè)職工在收入上存在明顯的不公平，同時(shí)也大大影響了以收入為基數(shù)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)雙軌制造成的收入分配混亂。所謂社會(huì)保險(xiǎn)的雙軌制就是我國的企業(yè)和事業(yè)單位分別執(zhí)行的不同的保險(xiǎn)體系，由于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的差異直接造成了企業(yè)職工和事業(yè)單位工作人員社會(huì)福利水平的巨大落差。雙軌制是我國社會(huì)長久存在的歷史遺留問題，同時(shí)也有制度上的重要影響。由于這種社會(huì)福利的雙重標(biāo)準(zhǔn)并未引起人們的過分關(guān)注，因此對(duì)其進(jìn)行的改革長期以來呈現(xiàn)出力度不足的狀況。

（四）整體工資水平較低。社會(huì)的強(qiáng)有力建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使我國的經(jīng)濟(jì)總量很快在世界上占據(jù)了重要地位，但是與此不相協(xié)調(diào)的是，我國的收入分配體系存在嚴(yán)重的問題，特別是政府收入、企業(yè)收入與人民的收入極不協(xié)調(diào)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國居民的工資水平偏低，由此造成的負(fù)面影響極大地影響到了社會(huì)保險(xiǎn)再分配的公平性與調(diào)節(jié)作用。

三、完善我國企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的改進(jìn)措施

（一）關(guān)注弱勢群體的利益。社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則是公平原則，根本目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立，這兩點(diǎn)內(nèi)容要求社會(huì)保險(xiǎn)要將弱勢群體納入到保障范圍，充分保護(hù)弱勢群體的利益。社會(huì)保險(xiǎn)可以對(duì)企業(yè)收入和國民收入進(jìn)行再分配，使社會(huì)資本趨向于均衡分布，從而促進(jìn)社會(huì)的公平。因此社會(huì)保險(xiǎn)是縮小社會(huì)收入差距，緩和社會(huì)矛盾的有力工具。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中要充分重視社會(huì)保險(xiǎn)所具有的價(jià)值，使每個(gè)人都具有享受社會(huì)福利的權(quán)利，尤其是在現(xiàn)階段加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)和完善的情況下，要充分重視弱勢群體的利益訴求，將社會(huì)保障的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，踐行公平導(dǎo)向的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)收入分配功能的均衡性。實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系的可持續(xù)發(fā)展，就要不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)收入分配機(jī)制的研究和調(diào)整，使其朝著均衡的方向發(fā)展。首先要做好社會(huì)保險(xiǎn)制度收入調(diào)節(jié)功能的理論研究，找出造成分配功能效力降低的問題所在并進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)。其次要明確我國社會(huì)保險(xiǎn)的基本發(fā)展方向，并以此為導(dǎo)向探索我國福利體系發(fā)展的條件和途徑。

（三）優(yōu)化收入分配的調(diào)節(jié)機(jī)制。我國企業(yè)職工的收入機(jī)構(gòu)還處于健全階段，在當(dāng)前的分配格局環(huán)境中，為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工收入分配的優(yōu)化力度，就要深入研究保險(xiǎn)制度對(duì)于企業(yè)職工的作用，重點(diǎn)是研究企業(yè)職工的福利增長情況。此外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)福利背景下企業(yè)的收入分配狀況以及實(shí)現(xiàn)勞資合理分配方法的研究和改進(jìn)。在促進(jìn)我國收入分配體系良性運(yùn)行的實(shí)施過程中需要把企業(yè)職工工資收益與參保權(quán)益作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，徹底拋棄不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的雙軌制，使企業(yè)職工享受到與事業(yè)單位同一水平的社會(huì)福利。這些內(nèi)容的改進(jìn)或?qū)嵤┒家揽糠煞ㄒ?guī)作為保障，同時(shí)也要注重積極引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，為構(gòu)建和諧的社會(huì)保障框架奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃志嶺.社會(huì)保險(xiǎn)參與的城鄉(xiāng)工人戶籍差異實(shí)證研究[J].財(cái)經(jīng)論叢，2012（04）.

篇10

鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是推進(jìn)鐵路社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，真實(shí)地記錄了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從事社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的過程，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、失業(yè)保險(xiǎn)檔案和工傷保險(xiǎn)檔案，它在社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作中起著至關(guān)重要的作用，是參保職工今后享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇時(shí)的有效依據(jù)，直接關(guān)系到參保職工的切身利益。

一、鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的問題

鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是從2006年開展起來的，起步晚，不規(guī)范，管理亂，存在諸多問題：

1、沒有健全明晰的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作機(jī)制。鐵路系統(tǒng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作主要落實(shí)在最基層的站段，由于從鐵道部到鐵路局、再到站段沒有一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理機(jī)制，在不同的鐵路局，一個(gè)鐵路局內(nèi)不同系統(tǒng)，甚至同一系統(tǒng)的不同站段，社會(huì)保險(xiǎn)管理工作分工五花八門，各不相同，有的站段將社會(huì)保險(xiǎn)工作中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等分割成幾大塊由不同的人員進(jìn)行兼管。多個(gè)人員不僅要做好本崗位大量工作同時(shí)又兼管社會(huì)保險(xiǎn)中的不同保險(xiǎn)，以至于各自為政，保險(xiǎn)信息不能共享，資源浪費(fèi)，工作重復(fù)，效率低下，最后是職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作這項(xiàng)最繁索、最重要的工作互相推諉、元人管理。有的站段社會(huì)保險(xiǎn)工作由專門的人員進(jìn)行管理，這樣雖克服了多頭管理的缺點(diǎn)，但是在具體的工作中管理人員履職不到位，重視不夠，形成目前鐵路社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理流于形式，應(yīng)付檢查，管理混亂。

2，缺乏適合鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理特點(diǎn)的專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我專職從事社會(huì)保險(xiǎn)工作。是從廣安工務(wù)段和涪陵工務(wù)段兩個(gè)段合并后開始的，當(dāng)時(shí)我的第一件工作就是全面清理兩個(gè)段職工的社會(huì)保險(xiǎn)檔案，清理中我發(fā)現(xiàn)檔案室設(shè)備陳舊，防火、防潮、防蛀等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，職工的社會(huì)保險(xiǎn)檔案有的集中裝在一起，該歸檔的沒有歸檔，不該歸檔的卻歸檔，分類、編目、排列完全沒有科學(xué)性，隨意性很大，檔案袋內(nèi)資料陳舊，久不維護(hù)和補(bǔ)充，部份職工的社會(huì)保險(xiǎn)檔案根本就沒建立。我決心認(rèn)真清理，規(guī)范管理，可是，當(dāng)我從上級(jí)發(fā)放的所有社會(huì)保險(xiǎn)文件中查找檔案管理方面的文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，只搜索到2006年社保處發(fā)的一份關(guān)于建立職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案的簡短通知，上面只簡單羅列了保險(xiǎn)檔案里裝資料的內(nèi)容，我無法參照標(biāo)準(zhǔn)，只有借鑒職工人事檔案管理的模式和以往工作經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然地對(duì)職工保險(xiǎn)檔案進(jìn)行了簡單的清理、分類和完善，這不僅不科學(xué)規(guī)范，而且給以后檔案管理帶來很多隱患。鐵路是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)。隨著當(dāng)今社會(huì)保險(xiǎn)改革的不斷深入，國家、省、市下發(fā)了許多文件，但至今鐵路尚無一份完整系統(tǒng)的適合鐵路行業(yè)特點(diǎn)的社保檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成鐵路站段社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理不科學(xué)、不規(guī)范、亂七八糟，雜亂無序，以至于檔案資料嚴(yán)重流失。

3、檔案管理手段完全不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。鐵路大部份站段社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理仍然采用的是手工操作、陳舊式管理，管理人員查找某個(gè)參保職工的檔案資料時(shí)，常常要翻閱很多檔案袋才能找到，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，檔案里裝入的資料殘缺不全，不能連續(xù)動(dòng)態(tài)地反映參保職工的各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)和參保情況，尤其是缺少調(diào)進(jìn)職工調(diào)入時(shí)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入資料。另外管理人員檔案業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，沒進(jìn)行專門培訓(xùn)，難以切實(shí)履行監(jiān)督指導(dǎo)和管理職責(zé)，他們只滿足于不丟失，裝進(jìn)袋子，鎖進(jìn)柜子就行了，在充分利用檔案資源，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理方面下功夫不夠，這種情況下檔案管理質(zhì)量自然上不去。更重要的是給奮斗在鐵路沿線上偏僻邊遠(yuǎn)、交通極不便利的小站上的職工查詢和了解自己社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、變更、待遇支付信息帶來極大的不便，引起部份職工思想上有情緒，影響鐵路的安全生產(chǎn)，完全不適應(yīng)鐵路社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)日益發(fā)展的需要。

4、鐵路職工保險(xiǎn)檔案管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。鐵路系統(tǒng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息的開發(fā)利用及其歷史價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，檔案管理沒有真正納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。職工的社保檔案不象人事檔案在職工調(diào)進(jìn)調(diào)出，退休時(shí)起著很重要的查證作用，有些站段某些職工退休了，該職工的社保檔案還沒建立，這并不影響管理人員的工作業(yè)績和待遇，參保職工也沒什么反響。檔案管理知識(shí)宣傳不到位，部份職工根本不知道自己還有社保檔案，更不知道還可以利用社保檔案維護(hù)自已的利益。經(jīng)費(fèi)上不投入，有些單位甚至沒有專門的檔案柜。從上到下都不重視社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，它的作用不大，可有可無，如果管理人員再身兼數(shù)職，工作又多，不斷更換，久而久之，職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案就成了一堆爛攤子無人問津了。

二、加強(qiáng)鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述情況，應(yīng)該根據(jù)鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn)和鐵路系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷改進(jìn)和完善鐵路社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作。建議采取以下措施：

1、充分重視鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作。社會(huì)保險(xiǎn)檔案是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展過程中積累的文字、圖片、數(shù)據(jù)等資料的總和，它反映著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展歷程，是研究社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要工具，管好社會(huì)保險(xiǎn)檔案是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康、順利發(fā)展的必然要求。如果檔案管理不當(dāng)，勢必給社會(huì)保險(xiǎn)工作造成影響，并直接損害職工切身利益，給今后工作帶來諸多困難。因此，各級(jí)社保部門應(yīng)本著對(duì)職工負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史和未來負(fù)責(zé)，把管好用好檔案作為發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，取信于社會(huì)及公民的大事來抓。積極爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重視與支持，加大人、財(cái)、物的投入，切實(shí)解決社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張、保管設(shè)備簡陋等實(shí)際問題，為建設(shè)和完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。同時(shí)加大宣傳力度，利用各種宣傳手段和宣傳渠道，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重要性和相關(guān)的檔案法律法規(guī)，提高每一位鐵路職工的社會(huì)保險(xiǎn)檔案意識(shí)和檔案法制意識(shí)。

2、建立健全管理體制。根據(jù)鐵路社會(huì)保險(xiǎn)工作的特點(diǎn)和管理機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，切實(shí)建立起有人管，有人抓的集中統(tǒng)一管理的社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作機(jī)制。具體說，一是鐵道部、鐵路局、站段落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和人員，成立社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、檢查、協(xié)調(diào)解決工作中人、財(cái)、物等方面的實(shí)際問題；二是建立目標(biāo)責(zé)任制，把社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理納入目標(biāo)責(zé)任，列入本單位工作規(guī)劃進(jìn)行管理和考核，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。三是把文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序及各部門、相關(guān)人員的崗位職責(zé)，嚴(yán)格檢查和考核。以徹底改變檔案管理上的無序狀態(tài)，逐步形成上下管理一致的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體系，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)檔案在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，

3、制定適合鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理特點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范和管理辦法。有關(guān)部門盡快制定檔案管理準(zhǔn)則，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案

的收集、整理、保管和利用各工作環(huán)節(jié)制定出操作性強(qiáng)、科學(xué)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理規(guī)范。特別是社會(huì)保險(xiǎn)檔案的歸檔范圍、保管期限的劃分和整理要詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)格統(tǒng)一。由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案的價(jià)值特征是以憑證價(jià)值，維護(hù)個(gè)人權(quán)益為主，其保管期限宜劃分為永久、長期和短期。參保登記管理方面的材料宜作為永久保管；參保人員信息管理、個(gè)人帳戶管理、醫(yī)療管理、審核認(rèn)定及待遇支出管理等方面的材料宜作為長期保管；個(gè)人帳戶稽核、清算及相關(guān)證明等材料宜作為短期保管。由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案的動(dòng)態(tài)性特征，參保職工的檔案宜以一個(gè)人頭為保管單位進(jìn)行整理。每一個(gè)保管單位的檔案按歸檔范圍將材料收集齊全，按材料形成時(shí)間的先后順序排列并編號(hào)，填寫歸檔文件目錄，然后放在一個(gè)袋或夾(盒)內(nèi)，不用裝訂，開口管理，以便隨時(shí)補(bǔ)充新資料，檔號(hào)依參保登記號(hào)進(jìn)行排列編目。電子檔案應(yīng)于每年年底形成本年度參保單位、參保個(gè)人、繳費(fèi)、支付、變更、清算等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件，刻錄到光盤上，進(jìn)行歸檔管理。

4，加快鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一的鐵路社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迫在眉睫。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，社保部門可以實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)征收、保險(xiǎn)費(fèi)用的網(wǎng)絡(luò)支付，可以利用社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)了解社保工作狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，提高工作效率，用戶可以通過社保檔案信息中心的網(wǎng)站，輸入自己的社會(huì)保障號(hào)就可以查詢到自己的社保繳費(fèi)、個(gè)人帳戶、待遇享受等情況，輕松完成繳費(fèi)、支付等所有的工作環(huán)節(jié)；通過網(wǎng)絡(luò)，可以和商業(yè)銀行的信用檔案系統(tǒng)、公安的戶籍檔案系統(tǒng)等進(jìn)行信息交互。實(shí)現(xiàn)更大范圍的信息資源共享。因此。鐵路社保部門要重視社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的信息化建設(shè)，加大投入力度，努力建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)。

5、定期開辦檔案管理知識(shí)培訓(xùn)班，努力造就一支業(yè)務(wù)精湛的鐵路社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍。加強(qiáng)檔案管理人員的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)檔案微機(jī)化管理一個(gè)不容忽視的重要環(huán)節(jié)，它不僅可以提高檔案的管理層次，更重要的是便于信息開發(fā)與利用，有效推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。