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時(shí)間:2022-11-19 14:46:43
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2001年1月5日,原告與北京首創(chuàng)信保投資管理公司(簡(jiǎn)稱首創(chuàng)公司)簽訂委托理財(cái)協(xié)議:首創(chuàng)公司委托珠江公司理財(cái),委托資金金額為5000萬元,期限12個(gè)月;首創(chuàng)公司在國(guó)信證券開立戶名為首創(chuàng)公司的3435號(hào)委托理財(cái)資金賬戶;委托期限屆滿,原告應(yīng)支付首創(chuàng)公司5000萬元本金及投資回報(bào)。據(jù)該協(xié)議,原告及首創(chuàng)公司給國(guó)信證券出具一份特別授權(quán)委托書:未經(jīng)雙方同意,任何人不得對(duì)監(jiān)管賬戶(即3375號(hào)賬戶與3435號(hào)賬戶)進(jìn)行修改資金密碼、提取現(xiàn)金、拆戶、撤銷指定交易、轉(zhuǎn)托管等操作,并在發(fā)生下述有關(guān)情況時(shí)單獨(dú)行使雙方的權(quán)利:1.托理財(cái)協(xié)議書中的債務(wù)人未能在2002年1月5日前清償全部債務(wù);2.監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金余額及股票市值總額等于或低于1億元,珠江公司不能及時(shí)補(bǔ)倉(cāng);3.監(jiān)管賬戶內(nèi)的股票全部為PT股票。
后來,原告向哈爾濱市法院起訴稱:原告與哈爾濱市興業(yè)公司分別于2000年12月1日、12月12日、12月15日簽訂托管資產(chǎn)管理合同,約定由興業(yè)公司為原告的資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng),原告按一定比例支付報(bào)酬。合同簽訂后,興業(yè)公司利用原告在國(guó)信證券投入的股票進(jìn)行證券交易,以實(shí)現(xiàn)原告資產(chǎn)增值的目的。后來,原告發(fā)現(xiàn)其在國(guó)信證券的上述股票全部被轉(zhuǎn)入他人賬戶。興業(yè)公司與國(guó)信證券未經(jīng)原告書面同意就將原告名下股票轉(zhuǎn)給他人,屬侵權(quán)行為。
被告辯稱:2001年3月16日,原告與首創(chuàng)公司簽訂委托資產(chǎn)管理擔(dān)保協(xié)議,約定以原告的3375號(hào)賬戶內(nèi)股票作為擔(dān)保并全部并入首創(chuàng)公司指定的4705號(hào)資金賬戶。同日,原告持上述委托資產(chǎn)管理擔(dān)保協(xié)議及授權(quán)委托書等文件到國(guó)信證券辦理了股票并戶手續(xù),將3375號(hào)賬戶股票全部轉(zhuǎn)至4705號(hào)賬戶。國(guó)信證券并沒有實(shí)施侵犯原告對(duì)3375號(hào)賬戶內(nèi)股票的權(quán)利,因此也不與興業(yè)公司構(gòu)成共同侵權(quán)。同時(shí),原告提出管轄權(quán)異議,認(rèn)為原告與國(guó)信證券之間的糾紛應(yīng)依雙方事先訂立的仲裁協(xié)議由仲裁機(jī)構(gòu)管轄。
[點(diǎn)評(píng)]
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一在于原告與國(guó)信證券之間的糾紛應(yīng)由法院管轄還是仲裁機(jī)構(gòu)管轄,即國(guó)信證券的管轄權(quán)異議能否成立。我認(rèn)為,國(guó)信證券的管轄權(quán)異議能夠成立。我國(guó)仲裁法第五條規(guī)定:“當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議,一方向人民法院起訴的,人民法院不予受理,但仲裁協(xié)議無效的除外?!痹摲ǖ诙l對(duì)仲裁管轄的范圍作了明確規(guī)定:“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛,可以仲裁。”有人認(rèn)為,因合同關(guān)系產(chǎn)生的糾紛固然屬于仲裁管轄的范圍之內(nèi),而因侵權(quán)行為產(chǎn)生的糾紛則不受仲裁協(xié)議或者合同中仲裁條款的限制。本案系侵權(quán)行為而非合同關(guān)系提起的訴訟,因而不受合同中仲裁條款的限制。我認(rèn)為,這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,理由如下:
第一,從仲裁法第二條的字面含義來看,仲裁管轄的范圍既包括因合同關(guān)系產(chǎn)生的糾紛,也包括因侵權(quán)行為提起的糾紛。民事權(quán)益可以分為財(cái)產(chǎn)權(quán)益和人身權(quán)益兩大類。與此相對(duì)應(yīng),按照爭(zhēng)議所涉民事權(quán)益的不同,民事糾紛可以分為財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛和人身權(quán)益糾紛兩大類。對(duì)于其中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛,還可以按照產(chǎn)生的原因?qū)⑵浼?xì)分為合同糾紛、因侵權(quán)行為產(chǎn)生的糾紛、因無因管理產(chǎn)生的糾紛、因不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的糾紛、因締約過失產(chǎn)生的糾紛等。因此,仲裁法第二條所謂的“其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛”包括因侵權(quán)行為產(chǎn)生的糾紛。由于侵權(quán)行為的客體包括人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,侵權(quán)行為產(chǎn)生的糾紛包括因侵權(quán)行為產(chǎn)生的人身權(quán)益糾紛和因侵權(quán)行為產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。從嚴(yán)格的意義上講,仲裁法第二條所謂的“其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛”包括因侵權(quán)行為產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛,而不包括因侵權(quán)行為產(chǎn)生的人身權(quán)益糾紛。
第二,合同法第一百二十二條并沒有規(guī)定受損害方有權(quán)選擇法律責(zé)任的解決方式。在實(shí)際生活中,經(jīng)常會(huì)發(fā)生違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合的現(xiàn)象,即行為人實(shí)施的某一行為同時(shí)符合違約行為和侵權(quán)行為的構(gòu)成要件,具有兩者的雙重屬性,從而導(dǎo)致違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的同時(shí)產(chǎn)生。我國(guó)合同法第一百二十二條承認(rèn)了這種責(zé)任競(jìng)合的現(xiàn)象:“因當(dāng)事人一方的違約行為,侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的,受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?!睋?jù)此,受損害方有權(quán)選擇要求加害方承擔(dān)何種形式的法律責(zé)任,但是受損害方在合同中約定了仲裁條款的情況下對(duì)因違約行為而產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任的解決方式并無選擇權(quán)。因?yàn)?,法律?zé)任的形式與法律責(zé)任的解決方式是兩個(gè)不同的概念:法律責(zé)任的形式包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任,而法律責(zé)任的解決方式包括訴訟的方式、仲裁的方式、協(xié)商或者調(diào)解的方式等。合同法第一百二十二條只是規(guī)定受損害方有權(quán)選擇要求加害方承擔(dān)何種形式的法律責(zé)任,并沒有規(guī)定受損害方有權(quán)選擇法律責(zé)任的解決方式。在當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議的解決方式(仲裁)已經(jīng)作出約定的情況下,原告仍然向法院提起訴訟,顯然是一種違反合同約定、出爾反爾的背信棄義行為,有悖于誠(chéng)實(shí)信用原則,理應(yīng)遭到禁止。
第三,判斷某一糾紛是否屬于合同糾紛,不能單憑原告向法院提起訴訟的理由來決定。我認(rèn)為,判斷某一糾紛屬于何種性質(zhì),應(yīng)當(dāng)從糾紛產(chǎn)生的原因與當(dāng)事人所違反的義務(wù)這些實(shí)體方面來考察。如果單從原告的訴由這些程序方面來判斷糾紛的性質(zhì),就容易導(dǎo)致舍本逐末、倒果為因的錯(cuò)誤。因?yàn)?,糾紛在原告起訴之前就已經(jīng)產(chǎn)生,其性質(zhì)在原告起訴之前就已經(jīng)確定,不應(yīng)也不能以原告的意志為轉(zhuǎn)移。如果原告以違約為由起訴就說該糾紛屬于合同糾紛,如果原告以侵權(quán)為由起訴就說該糾紛屬于侵權(quán)糾紛,那么,糾紛的性質(zhì)就成了一種可以由原告隨意決定的東西。從案情來看,原告與國(guó)信證券之間的糾紛是在履行兩者之間證券交易委托協(xié)議的過程中產(chǎn)生的,國(guó)信證券是否違反該協(xié)議所約定的保管有價(jià)證券義務(wù)也是糾紛的核心所在,因此原告以侵權(quán)為由起訴不能改變?cè)摷m紛的合同糾紛性質(zhì)。
(1)注明文書名稱。
(2)委托人、受委托人的基本情況。2.正文。
(1)委托事項(xiàng):寫明委托人在何糾紛中委托律師代為參加民事訴訟活動(dòng)。
(2)授權(quán)范圍。
3.尾部。
(1)委托人簽名或蓋章。
(2)委托日期。
二、格式:
授權(quán)委托書
委托人:性別:年齡:
住址:電話:
受委托人:姓名:職務(wù):
工作單位:電話:
姓名:職務(wù):
工作單位:電話:
現(xiàn)委托上列受委托人在我與因糾紛一案中,作為我的訴訟人。
人的權(quán)限為:
人的權(quán)限為:
委托人:(簽名)
年月日
三、舉一范例供制作時(shí)參考:
授權(quán)委托書
委托人:××市××經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司
地址:××市××區(qū)太古路19號(hào)
法定代表人:彭××職務(wù):經(jīng)理
受委托人:馬××××律師事務(wù)所律師
電話:××××××
現(xiàn)委托上述受委托人在我方與××市××運(yùn)輸公司因運(yùn)輸合同糾紛一案中,作為我方一般授權(quán)訴訟人。
人馬××的權(quán)限為:
代為調(diào)查、取證、答辯、出庭應(yīng)訴。
1、依國(guó)家及鐵道部相關(guān)法律法規(guī)簽訂合同,保證合同的合法性;
2、切實(shí)履行合同,提高合同的履約率;
3、及時(shí)處理合同糾紛,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益;
4、簽訂有利的合同。
對(duì)自己有利的合同,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行定性的評(píng)價(jià):
(1)合同的條款、內(nèi)容要完整、全面。對(duì)己方比較有利或比較優(yōu)惠的條款都應(yīng)明確表達(dá),不致使對(duì)方發(fā)生誤解。
(2)合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系比較平衡,沒有對(duì)一方過分苛刻的單方面約束條款。
(3)合同內(nèi)容條理清楚,責(zé)權(quán)分明,前后一致,概念準(zhǔn)確,執(zhí)行過程中不易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。
(4)合同風(fēng)險(xiǎn)較小,對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較多或?qū)δ承╋L(fēng)險(xiǎn)明確了雙方承擔(dān)的責(zé)任等。
二、鐵路工程合同的簽訂和履行
1、簽訂合同應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家及鐵道部的法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,堅(jiān)持平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
2、各單位對(duì)外簽訂合同必須由法定代表人或由其委托授權(quán)的人進(jìn)行。委托人簽訂合同的,必須由法定代表人簽發(fā)“法定代表人授權(quán)委托書”,并在委托書中明確委托的權(quán)限和期限,加蓋本單位的公章。委托人代表單位簽訂合同,必須在授權(quán)范圍及期限內(nèi)行使權(quán),禁止越權(quán)。
3、簽訂合同前,應(yīng)審查對(duì)方主體資格、資信情況,并與對(duì)方互換《法定代表人身份證明書》、《法定代表人授權(quán)委托書》及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證明文件。
4、在簽訂正式合同文本前,合同管理部門或合同管理人員應(yīng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查和評(píng)定。簽訂重大及法律關(guān)系復(fù)雜、涉外合同,從可行性論證到簽訂合同階段,應(yīng)有企業(yè)法律顧問參加,企業(yè)法律顧問要對(duì)合同文本合法性進(jìn)行審查并提出意見。
5、合同內(nèi)容涉及單位內(nèi)部不同部門的,主辦部門應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審,征求有關(guān)部門的意見后,再行簽約;需上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的,必須經(jīng)過上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后,才能簽約。
6、簽訂合同,除能即時(shí)清結(jié)的,應(yīng)當(dāng)采用書面文本形式。
7、簽訂合同應(yīng)以法人名義進(jìn)行。除雙方法定代表人或法定代表人委托人簽字外,應(yīng)當(dāng)加蓋雙方單位公章或合同專用章,并在合同條款中明確合同的生效和中止條件。
8、合同設(shè)立擔(dān)保的,應(yīng)明確擔(dān)保的方式和范圍,可以作為主合同的一個(gè)條款,也可以簽訂獨(dú)立的擔(dān)保合同,并作為主合同的附件。
9、合同的內(nèi)容要合法可行,主要條款完備,權(quán)利及義務(wù)明確,責(zé)任分明,文字表達(dá)準(zhǔn)確。
10、對(duì)談判過程中的電報(bào)、電傳、信函、圖表等電文數(shù)據(jù)資料,要注意保管。如有不同意見,要立即回復(fù)對(duì)方,不得拖延,避免造成經(jīng)濟(jì)損失。
11、簽訂合同后,應(yīng)當(dāng)全面履行合同。如合同不能履行,應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,減少損失。遇有不可抗力等影響合同履行時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知對(duì)方,并注意保存有關(guān)證據(jù)。
12、發(fā)現(xiàn)對(duì)方不履行或不完全履行合同時(shí),合同經(jīng)辦人員除催促對(duì)方繼續(xù)履行外,應(yīng)立即將對(duì)方不履行或不完全履行合同的情況及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和合同管理機(jī)構(gòu)。
13、合同管理部門和合同管理人員應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督檢查合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出處理意見。
三、鐵路工程合同的變更和解除
當(dāng)事人可以依法變更合同。鐵路單位發(fā)生需要變更合同的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方,并說明理由。鐵路單位在接到對(duì)方要求變更合同的通知時(shí),應(yīng)當(dāng)立即審查對(duì)方的理由是否正當(dāng);如果符合變更條件,同意變更的,應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議。因變更造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
當(dāng)事人可以依法解除合同。鐵路單位發(fā)生需要解除合同的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方,并說明理由。鐵路單位在接到對(duì)方解除合同的通知時(shí),應(yīng)當(dāng)立即審查解除合同的理由是否正當(dāng);如果因解除合同而損害了自身利益,應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教岢鰰嫠髻r請(qǐng)求。
四、鐵路工程合同糾紛的處理
發(fā)生合同糾紛后,簽訂合同的部門或經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)通報(bào)合同管理部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo),并積極參與糾紛的處理。合同管理部門處理合同糾紛時(shí),相關(guān)部門應(yīng)給予協(xié)助。
第一條 為加強(qiáng)企業(yè)合同管理,規(guī)范合同法律行為,減少合同失誤,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)我國(guó)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司的實(shí)際情況,制訂本制度。
第二條 公司各部門及下屬公司、企業(yè)對(duì)外簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同一律適用本制度。
第三條 經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,搞好經(jīng)濟(jì)合同管理,對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得,都有積極的意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、法人委托人以及其他有關(guān)人員,都必須嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合,共同努力,搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同的簽訂
第四條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同,必須遵守國(guó)家的法律、政策及公司有關(guān)規(guī)定。
第五條 對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人。法人委托人必須對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)本職工作負(fù)責(zé),在授權(quán)范圍內(nèi)行使簽約權(quán)。超越權(quán)限和非法委托人均無對(duì)外簽約權(quán),但經(jīng)法定代表人特別授權(quán)并發(fā)給委托證明書的例外。
第六條 簽約人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之前,必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。包括:對(duì)方單位是否具有法人主體資格、有否合同標(biāo)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、有否履約能力及其資信情況,對(duì)方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權(quán)限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟(jì)利益,又要考慮對(duì)方的條件和實(shí)際能力,防止合同欺詐,防止簽訂無效經(jīng)濟(jì)合同,確保所簽合同合法、有效、有利。
第七條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同,必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“性價(jià)比擇優(yōu)簽約”的原則。
第八條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同,如涉及公司內(nèi)部其他單位的,應(yīng)事先在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)商,統(tǒng)一平衡,然后簽約。
第九條 經(jīng)濟(jì)合同除即時(shí)清結(jié)者,一律采用書面形式,并采用公司統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合同文本。
第十條 合同對(duì)當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。
合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題是:
1.部首部分,注意:寫明供需雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn)。
2.正文部分,注意:產(chǎn)品名稱應(yīng)具體寫明牌號(hào)、商標(biāo)、生產(chǎn)廠家、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、花色、是否成套產(chǎn)品等;技術(shù)質(zhì)量、包裝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收項(xiàng)目、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收地點(diǎn)和驗(yàn)收方法要求要明確、具體,供方對(duì)標(biāo)的質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件、范圍和方式,以及對(duì)標(biāo)的質(zhì)量提出異議的期限和方式應(yīng)有明確約定;數(shù)量要明確計(jì)量單位、計(jì)量方法、正負(fù)尾差、超欠幅度、自然損耗率及其它必須明確的要求等;包裝費(fèi)用、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)責(zé)應(yīng)具體明確;交(提)貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法應(yīng)明確;價(jià)金;違約責(zé)任應(yīng)具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計(jì)算方法;合同爭(zhēng)議解決方式必須約定明確,除合同履行地明確在我公司所在地的合同外,爭(zhēng)議管轄法院或約定仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)明確為公司所在地法院或仲裁機(jī)構(gòu)。
3.結(jié)尾部分,注意:雙方都必須使用合格的印章------公章或合同專用章,不得使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章;注明合同有效期限。
第十一條 簽訂購(gòu)貨合同應(yīng)按公司規(guī)定的供貨商資質(zhì)條件、產(chǎn)品供貨條件及標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)控制供貨商資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量(必要時(shí)可采用招標(biāo)形式選擇供貨商),比價(jià)競(jìng)價(jià),擇優(yōu)選定,以現(xiàn)貨交易為主,堅(jiān)持以銷定進(jìn)原則;付款盡可能采用分期付款方式,如需預(yù)付貨款或定金按我國(guó)《合同法》有關(guān)規(guī)定辦理。
簽訂購(gòu)貨合同如需采用現(xiàn)款方式付款,在 萬元以下的由下屬公司、企業(yè)經(jīng)理審批, 萬元至 萬元的由總公司主管副總經(jīng)理審批, 萬元以上的由總公司總經(jīng)理審批。
簽訂銷售合同應(yīng)堅(jiān)持“現(xiàn)款現(xiàn)貨,即時(shí)清結(jié)”的原則,款到發(fā)貨,非特殊情況不得采取其他結(jié)算方式。
簽訂銷售合同如需分期付款方式結(jié)算,則須事先按本制度第十七條規(guī)定的和批準(zhǔn)程序報(bào)公司批準(zhǔn),分期付款額在 萬元以下的由下屬公司、企業(yè)經(jīng)理審批,
萬元至 萬元的由總公司主管副總經(jīng)理審批, 萬元以上的由總公司總經(jīng)理審批。但分期付款額最高不得超過合同總額的30%。
第十二條 任何人對(duì)外簽訂合同,都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨,決不允許在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)假公濟(jì)私、損公肥私、謀取私利,違者依法嚴(yán)懲。
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同的審查批準(zhǔn)
第十三條 經(jīng)濟(jì)合同的正式簽訂前,必須按規(guī)定上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后,方能正式簽訂。
第十四條 經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限如下:
1.下屬公司、企業(yè)對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,除按規(guī)定須上報(bào)公司審查批準(zhǔn)者外,由公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。
2.下列合同由總經(jīng)理或其授權(quán)人審批:
標(biāo)的超過 萬元的;
預(yù)付定金或預(yù)付貨款超過 萬元的;
聯(lián)營(yíng)、合資、合作合同;
重大涉外合同。
3.下列合同由董事長(zhǎng)審批:
標(biāo)的超過 萬元的;
投資 萬元以上的聯(lián)營(yíng)、合資、合作、涉外合同。
4.標(biāo)的超過公司資產(chǎn)1/3以上的合同由董事會(huì)審批。
5 .企業(yè)法律顧問負(fù)責(zé)對(duì)下列合同進(jìn)行審查:董事會(huì)、總經(jīng)理委托審查的合同;內(nèi)容復(fù)雜、較難掌握,各企業(yè)要求提供法律幫助的合同。法律顧問主要負(fù)責(zé)審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性,提出意見供決策部門參考。
第十五條 經(jīng)濟(jì)合同審查的要點(diǎn)是:
1.合同的合法性。包括:當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力;合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和本《制度》規(guī)定;當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)、一致,權(quán)利、義務(wù)是否平等;訂約程序是否符合法律規(guī)定。
2.合同的嚴(yán)密性。包括:合同應(yīng)具備的條款是否齊全;當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確;文字表述是否確切無誤。
3.合同的可行性。包括:當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件;預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。
第十六條 根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要,經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)呈報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),或需報(bào)工商行政管理部門鑒證,或需由公證處公證的合同,則需經(jīng)過批準(zhǔn)、鑒證或公證等程序。
第十七條 經(jīng)濟(jì)合同的審批程序如下:
1.申報(bào)。企業(yè)的法人委托人在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)外簽訂合同,應(yīng)事先填寫“經(jīng)濟(jì)合同簽約申報(bào)表”(一式二份),報(bào)本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。(凡先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意簽約的,簽約后需補(bǔ)辦手續(xù))。需報(bào)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)審批的,應(yīng)由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,隨同合同初稿及有關(guān)資料、附件等,一并上報(bào)。
2.審核。對(duì)送審的經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)按本《制度》第十四條規(guī)定的審批權(quán)限,由主管人或有關(guān)人認(rèn)真審閱,必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查研究,最后作出:批準(zhǔn)、不批準(zhǔn);通知申報(bào)單位補(bǔ)報(bào)材料或進(jìn)一步談判。(應(yīng)提出談判的具體要求和注意事項(xiàng))。
主管人在“申報(bào)表”上批寫意見后,“申報(bào)表”一份及合同初稿留底,另一份“申報(bào)表”連同其他材料發(fā)還申報(bào)單位,由承辦人按批準(zhǔn)的意見辦理。
上述審批程序,一般為1至2天。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)的可不受審批程序的約束。
第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同的履行
第十八條 經(jīng)濟(jì)合同依法成立,即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù),確保合同的實(shí)際履行或全面履行。
第十九條 合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)經(jīng)合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的,一般應(yīng)以物資交清,工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。
第二十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握經(jīng)濟(jì)合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理匯報(bào)。否則,造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行、不能完全履行的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同的變更、解除
第二十一條 在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中碰到困難的,各部門首先應(yīng)盡一切努力克服困難的,盡力保障合同的履行。
如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時(shí),應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。
第二十二條 對(duì)方當(dāng)事人提出變更、解除合同的,應(yīng)從維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益出發(fā),從嚴(yán)控制。
第二十三條 變更、解除經(jīng)濟(jì)合同,必須符合我國(guó)《合同法》和本制度的規(guī)定,并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十四條 變更、解除合同的手續(xù),應(yīng)按本《制度》第十四條及第十七條規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。
經(jīng)上報(bào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議前,應(yīng)報(bào)原機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議后,應(yīng)報(bào)原機(jī)關(guān)備案。
經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議后,必須報(bào)公證機(jī)關(guān)重新公證,才具有法律效力。
第二十五條 變更、解除經(jīng)濟(jì)合同,一律采用書面形式(包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律不許。
第二十六條 變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前,原合同仍有效,仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意中止或終止履行的例外。
第二十七條 因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的,除法律允許免責(zé)的以外,均應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并須在變更、解除合同的協(xié)議中明確規(guī)定。
第二十八條 以變更、解除合同為名,行以權(quán)謀私、假公濟(jì)私之實(shí),損公肥私的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)懲處。
第六節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同糾份的處理
第二十九條 合同在履行過程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的,應(yīng)按我國(guó)《合同法》等有關(guān)法規(guī)及本《制度》規(guī)定妥善處理。
第三十條 合同糾紛由簽約單位負(fù)責(zé)處理。涉及內(nèi)部幾個(gè)單位的,可以協(xié)商或由公司確定一個(gè)單位為主負(fù)責(zé)處理。簽約人對(duì)糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到糾紛處理終結(jié)時(shí)止。
第三十一條 處理合同糾紛的原則是:
1.堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則,法律沒規(guī)定的,以國(guó)家政策或合同條款為準(zhǔn)。
2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商,在維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,公平合理,互諒互讓,達(dá)成協(xié)議,解決糾紛。
3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛,應(yīng)堅(jiān)持原則,切實(shí)保障我方合法權(quán)益;因我方責(zé)任引起的糾紛,應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,并盡量采取補(bǔ)救措施,盡量減少我方損失;因雙方責(zé)任引起的糾紛,應(yīng)實(shí)事求是,分清主次,合情合理解決。
第三十二條 各單位在處理糾紛時(shí),應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)溝通,積極主動(dòng)地做好糾紛處理工作,不應(yīng)互相推諉、指責(zé)、埋怨,統(tǒng)一意見,統(tǒng)一行動(dòng),一致對(duì)外。
第三十三條 企業(yè)法律顧問處理合同糾紛的范圍是:
1.董事會(huì)、總經(jīng)理交辦的;
2.經(jīng)企業(yè)處理解決不了的;
3.其他應(yīng)由法律顧問室處理的。
第三十四條 提請(qǐng)?zhí)幚砗贤m紛的程序是:
1.承辦人填寫“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同糾紛申報(bào)表(一式二份),按本《制度》第十七條的規(guī)定報(bào)批。
2.審批單位可依據(jù)情況,在1天內(nèi)作出:由上報(bào)單位負(fù)責(zé)處理;由企業(yè)法律顧問負(fù)責(zé)處理。
3.企業(yè)法律顧問對(duì)經(jīng)協(xié)商仍無法解決或認(rèn)為有必要的合同糾紛,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,可提交上級(jí)主管機(jī)關(guān)、仲裁部門或人民法院依法處理。
第三十五條 合同糾紛的提出,加上由我方與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間,應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行,并必須考慮有申請(qǐng)仲裁或訴訟的足夠時(shí)間。
第三十六條 凡由法律顧問處理的經(jīng)濟(jì)合同糾紛,有關(guān)單位必須主動(dòng)提供下列證據(jù)材料(原件或影印件):
1.經(jīng)濟(jì)合同的文本(包括變更、解除合同的協(xié)議),以及與合同有關(guān)的附件、文書、電報(bào)、圖表等;
2.交貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、發(fā)票等有關(guān)憑證;
3.貨款的承付、托收憑證,有關(guān)財(cái)務(wù)帳目及憑證;
4.產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告;
5.有關(guān)違約的證據(jù)材料;
6.其他與處理糾紛有關(guān)的材料。
第三十七條 對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的,應(yīng)簽訂書面協(xié)議,由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。
第三十八條 企業(yè)對(duì)雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書,上級(jí)主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書,在正式生效后,應(yīng)復(fù)印若干份,分別送與該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收?qǐng)?zhí),各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行。
對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人在規(guī)定期限屆滿時(shí)沒有執(zhí)行上述文書中有關(guān)規(guī)定的,承辦人應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問匯報(bào)。
第三十九條 對(duì)方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的,由法律顧問配合各單位向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第四十條 在向人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書之前,有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真檢查對(duì)方的執(zhí)行情況,防止差錯(cuò)。
執(zhí)行中若達(dá)成和解協(xié)議的,應(yīng)制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。
第四十一條 合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的,應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位,并將有關(guān)資料匯總、歸檔,以備查考。
第七節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同的管理
第四十二條 本公司對(duì)經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行二級(jí)管理、專業(yè)歸口制度,法人委托書制度,合同專用章制度及基礎(chǔ)管理制度。
第四十三條 本公司經(jīng)濟(jì)合同的二級(jí)管理具體是:
公司由總經(jīng)理總負(fù)責(zé),主管副總經(jīng)理具體負(fù)責(zé),歸口管理管理部門為公司辦公室。
下屬公司一級(jí)由經(jīng)理、副總經(jīng)理負(fù)責(zé),歸口管理人為辦公室主任或秘書;各法人委托人具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍的合同簽訂、履行工作。
第四十三條 公司主管銷售的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批銷售合同。
公司主管生產(chǎn)采購(gòu)的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批采購(gòu)合同。
公司常務(wù)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批企業(yè)房地產(chǎn)建設(shè)、對(duì)外投資、合資、合作合同。
公司主管技術(shù)的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)合作、技術(shù)改造合同。
第四十四條 企業(yè)法律顧問的主要職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司各類合同的管理;
2.負(fù)責(zé)審查各類合同的合法性,提供法律論證意見;對(duì)公司審批或簽訂的合同負(fù)責(zé)把關(guān),對(duì)下屬企業(yè)審批的合同負(fù)責(zé)抽查,提供法律幫助;
3.負(fù)責(zé)對(duì)法人委托人和有關(guān)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)、以提高法人委托人的法律素質(zhì);
4.負(fù)責(zé)考評(píng)企業(yè)的合同管理工作,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高合同管理水平;
5.配合企業(yè)辦理合同的見證、鑒證和公證等事項(xiàng);
6.配合企業(yè)處理合同糾紛;
7.參與特定合同的談判、簽約、履行等工作。
第四十五條 下屬公司、企業(yè)合同管理的主要職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)管理本單位簽訂的合同;
2.負(fù)責(zé)審查本單位簽訂的合同的合法性、完整性和可行性;對(duì)須報(bào)請(qǐng)公司或上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批、見證、簽證或公證的合同,辦理申報(bào)手續(xù),提出初步意見;
3.負(fù)責(zé)本單位法人委托人的日常管理及年終審查的初審;
4.根據(jù)法律及本《制度》的規(guī)定,制定本單位合同管理的實(shí)施細(xì)則,采取切實(shí)措施,搞好合同管理工作;
5.負(fù)責(zé)處理本單位合同糾紛;負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)合同資料的匯總、分類、歸檔、保管及合同臺(tái)帳的設(shè)立、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等基礎(chǔ)管理工作。
第四十六條 法人委托人的主要職責(zé)是:
1.在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同,既不能違章越權(quán),也不能消極推諉;
2.對(duì)所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負(fù)責(zé);
3.對(duì)須報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批的合同,辦理申報(bào)手續(xù),提出本人意見并對(duì)本人意見負(fù)責(zé);
4.對(duì)所簽合同的全面履行具體負(fù)責(zé),履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即上報(bào),并負(fù)責(zé)積極處理,對(duì)發(fā)生的合同糾紛負(fù)責(zé)具體解決或積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行處理;
5.負(fù)責(zé)保管好本人所簽合同的一切資料;合同履行完畢后應(yīng)立即將資料上交歸檔。
第四十七條 凡具備下列條件的,可以發(fā)給法人委托證書:
1.政治素質(zhì):能自覺遵守國(guó)家的法律政策,遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度;依法具有民事權(quán)利能力和民事行為能力;此前無貪污受賄、假公濟(jì)私和損公肥私等損害企業(yè)利益行為。
2.業(yè)務(wù)素質(zhì):熟悉本職工作,有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力,能積極維護(hù)公司利益,曾有良好工作業(yè)績(jī),無遺留不良問題。
3.法律素質(zhì):具有合同法和其它民商法基本知識(shí),并在實(shí)際工作中能靈活運(yùn)用上述法律知識(shí)。
第四十八條 公司根據(jù)各部門和下屬公司、企業(yè)的實(shí)際情況,決定法人委托人的設(shè)置及數(shù)額,具體人選由各單位確定,經(jīng)培訓(xùn)考核合格后,發(fā)給法人委托書。
第四十九條 法人委托書慶于每年年終重新審核一次。審核的主要內(nèi)容是:法人委托人在本年度的業(yè)務(wù)工作情況,取得的工作業(yè)績(jī),有無違法違紀(jì)行為等。審核后,法定代表人可根據(jù)情況分別作出:維持授權(quán)范圍、變更授權(quán)范圍、撤銷授權(quán)及吊銷法人委托書等決定。
第五十條 法人委托證書應(yīng)妥善保管,防止遺失。不準(zhǔn)將法人委托證書轉(zhuǎn)借他人或用作其他證明,否則,除吊銷其法人委托證書外,還要追究相應(yīng)的責(zé)任。
第五十一條 法人委托人工作調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)向公司交銷其法人委托證書。
第五十二條 簽訂合同實(shí)行合同專用章制度。公司及下屬公司、企業(yè)對(duì)外簽訂合同所加蓋的印章,除特殊情況使用企業(yè)公章外,一律使用合同專用章,其他印章一律不準(zhǔn)代替使用。否則,財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕辦理結(jié)算手續(xù),由此所引起的責(zé)任由有關(guān)人員承擔(dān),并可給予行政處分。
第五十三條 合同專用章由公司統(tǒng)一刻制、編號(hào)和頒發(fā);嚴(yán)禁任何人私自刻制、使用。
第五十四條 合同專用章應(yīng)嚴(yán)格按授權(quán)的范圍使用,不準(zhǔn)混用、代用或借用。
第五十五條 合同專用章應(yīng)妥善保管,若有遺失,除立即登報(bào)聲明作廢外,還要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。
第五十六條 公司各單位都必須認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)合同管理及其基礎(chǔ)工作。具體如下:
1.建立合同檔案。每一份合同都必須有一個(gè)編號(hào),不得重復(fù)或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件,合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協(xié)議(包括文書、電傳等),均應(yīng)妥善保管。
2.建立合同管理臺(tái)帳。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同的不同種類,建立經(jīng)濟(jì)合同的分類臺(tái)帳和總臺(tái)帳。每個(gè)企業(yè)必須設(shè)一個(gè)總臺(tái)帳。其主要內(nèi)容包括:序號(hào)、合同號(hào)、經(jīng)辦人、簽約日期、合同標(biāo)的、價(jià)金、對(duì)方單位、履行情況及備注等。臺(tái)帳應(yīng)逐日填寫,做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。
3.填寫“經(jīng)濟(jì)合同情況月報(bào)表”。各企業(yè)應(yīng)在每月5日之前將上月月報(bào)表填好后報(bào)送總經(jīng)理,同時(shí)抄報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)部、公司辦公室,必要時(shí)可抄報(bào)企業(yè)法律顧問。
第八節(jié) 附 則
第五十九條 本制度是公司合同管理的基本制度,公司及公司下屬各部門、公司、企業(yè)和業(yè)務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守本制度的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)公司合同管理工作,規(guī)范自身合同法律行為,維護(hù)公司利益,提高公司經(jīng)濟(jì)效益。
法定代表人:_______,職 務(wù):_______________
受委托人:
姓名:_______,工作單位:_______________職務(wù):____________________________姓名:________,工作單位:______________職務(wù):____________________________現(xiàn)委托上列受委托人在我單位與________________因_______________糾紛一案中,作為我方訴訟人。
人_______的權(quán)限為:___________________
委托單位:________(蓋章)
法定代表人:_______(簽名或蓋章)
__年__月__日
范本二
委托人:____市____經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司
地址____市____區(qū)太古路19號(hào)
法定代表人:彭____職務(wù):經(jīng)理
受委托人:馬____,____律師事務(wù)所律師
電話:________________
現(xiàn)委托上述受委托人在我方與____市____運(yùn)輸公司因運(yùn)輸合同糾紛一案中,作為我方一般授權(quán)訴訟人。
人馬____的權(quán)限為:代為調(diào)查、取證、答辯、出庭應(yīng)訴。
中圖分類號(hào):D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)06-0-02
一、問題的提出
2008年4月1日起實(shí)施的 《民事案件案由規(guī)定》中取消房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同糾紛案由,將此類糾紛統(tǒng)統(tǒng)定為居間合同糾紛,2011年版的《民事案件案由規(guī)定》沿襲了2008年版的做法,在合同糾紛中不規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同糾紛案由,在服務(wù)合同糾紛中將房地產(chǎn)咨詢合同糾紛、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估合同糾紛列為獨(dú)立的案由,但不規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同糾紛案由。法院在審理房地產(chǎn)中介服務(wù)合同案件時(shí),立案時(shí)就先入為主地將此類案件以居間合同糾紛案由立案,并按照居間合同的原理審理此類案件。由于合同糾紛案由的確定涉及到對(duì)合同性質(zhì)的理解,因此,合同糾紛案由的問題實(shí)際上是一個(gè)關(guān)于合同性質(zhì)的問題。
本文認(rèn)為,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為已經(jīng)進(jìn)化成一種復(fù)雜的服務(wù)行為,當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)已經(jīng)多元化,遠(yuǎn)不是以前那種僅提供信息促成房地產(chǎn)合同成立的居間行為了。我們絕不能先入為主地依據(jù)居間合同關(guān)系對(duì)所有房屋買賣中介服務(wù)合同糾紛案件進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定及責(zé)任分配。鑒于房地產(chǎn)中介服務(wù)合同的復(fù)雜性,最高法院將所有房地產(chǎn)中介合同案件的案由統(tǒng)統(tǒng)定為居間合同糾紛的做法不妥,應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)中介服務(wù)合同糾紛的案由定為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同糾紛,在審理時(shí)再根據(jù)合同內(nèi)容確定應(yīng)當(dāng)適用的法律。
二、居間合同糾紛之訴因與法律和事實(shí)不符
據(jù)筆者的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及在廣州地區(qū)調(diào)研所得,房屋買賣過程中,中介服務(wù)的整套流程大體如下:1.中介方獲得業(yè)主擬出售的房屋信息和銷售條件。房源信息一般由業(yè)主(賣方)提供給居間人。此外,通過各中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員私下交流或買方主動(dòng)提請(qǐng)媒介而獲得,然后居間人再借助這些信息與賣方溝通,請(qǐng)求提供中介服務(wù)。2.中介方獲得賣方的委托后,一般會(huì)派工作人員現(xiàn)場(chǎng)查看擬出售房屋的情況,登記造冊(cè),錄入電腦管理系統(tǒng)。并拍攝擬出售房屋的照片做推介之用。3.購(gòu)房意向人向中介方表明購(gòu)房意向,向中介方咨詢了解特定條件的房源信息。中介方根據(jù)購(gòu)房意向人的條件,推薦合適房源。在和購(gòu)房意向人簽署看房合同后,派工作人員帶領(lǐng)購(gòu)房意向人現(xiàn)場(chǎng)查看擬出售房屋的實(shí)際情況。4.購(gòu)房意向人看中某套房屋后,委托中介方和賣方協(xié)商,以期取得盡可能有利的交易條件(這一點(diǎn)在現(xiàn)有市場(chǎng)狀況下作用有限)。5.購(gòu)房意向人對(duì)于中介方介紹的房屋交易條件基本滿意后,委托中介方查詢擬購(gòu)房屋的產(chǎn)權(quán)狀況。查清產(chǎn)權(quán)狀況后,中介方約購(gòu)房意向人(買方)和賣方見面,進(jìn)一步協(xié)商交易條件,達(dá)成一致意見后簽署三方協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容一般包含中介服務(wù)合同條款。6.三方合同簽署后,需要根據(jù)政府的相關(guān)管理規(guī)定辦理網(wǎng)簽手續(xù)的,買賣雙方一般會(huì)委托中介方根據(jù)其簽署的書面合同內(nèi)容辦理網(wǎng)簽手續(xù)。7.買方需要通過按揭貸款方式支付購(gòu)房款的,如果買方需要并且信任中介方,會(huì)委托中介方幫其聯(lián)系按揭公司并洽談按揭貸款相關(guān)事宜。在此過程中,中介方單獨(dú)或者和按揭公司一道進(jìn)行房產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)。8.如果買方需要并且信任中介方,會(huì)委托中介方指導(dǎo)并協(xié)助辦理房屋買賣的過戶手續(xù),有些中介方甚至代買方繳納稅費(fèi)、代辦產(chǎn)權(quán)過戶等延伸服務(wù)。9.如果買方需要并且信任中介方,會(huì)委托中介方參與收樓,以示見證和督促。
上述房屋買賣中介服務(wù)流程中,第四至九項(xiàng)乃中介方應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)內(nèi)容,也就是中介方的義務(wù)。需要特別指出的是,購(gòu)房意向人(買方)和中介方之間約定的中介服務(wù)內(nèi)容千差萬別,不是每個(gè)房屋中介服務(wù)合同中,中介方的義務(wù)都包括上述第三至九項(xiàng)內(nèi)容的。據(jù)此,房屋買賣中介服務(wù)合同至少可以分為兩類,一類是中介方的義務(wù)僅涉及前述第三、四、五項(xiàng)的中介服務(wù)合同,本文稱之為純粹促成簽約型房屋買賣中介服務(wù)合同;另一類是中介方的義務(wù)除三、四、五項(xiàng)外,還涉及第六至九項(xiàng)中一項(xiàng)或幾項(xiàng)義務(wù)內(nèi)容的中介服務(wù)合同,本文稱之為促成簽約加后續(xù)服務(wù)型房屋買賣中介服務(wù)合同。
我國(guó)合同法第424條的規(guī)定,居間合同是居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者提供訂立合同的媒介服務(wù),委托人支付報(bào)酬的合同。根據(jù)此條及下一條可知,居間合同中,居間方的義務(wù)就是報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或提供訂立合同的媒介服務(wù)。居間合同雙方當(dāng)事人根據(jù)居間方提供的信息訂立了合同后,居間方的義務(wù)即全部履行,居間人除負(fù)有附隨義務(wù)如保密義務(wù)以外,不再負(fù)有任何義務(wù)。由此可見,純粹促成簽約型房屋買賣中介服務(wù)合同屬于居間合同無疑,故此處不贅。但是,促成簽約加后續(xù)服務(wù)型房屋買賣中介服務(wù)合同,其性質(zhì)顯然不能簡(jiǎn)單地確定為居間合同了。并且,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,房地產(chǎn)中介已經(jīng)進(jìn)化成一種復(fù)雜的服務(wù)行為,以前那種僅提供信息促成房地產(chǎn)合同成立的居間行為已經(jīng)不占主流了。在這種情況下,再將這個(gè)房屋買賣中介服務(wù)合同糾紛案件的訴因全部定性為居間合同,要求當(dāng)事人根據(jù)居間合同的法理來承擔(dān)舉證責(zé)任,要求當(dāng)事人按照居間合同的法律來和答辯,于法于理不符,也不利于公平地處理案件。
以筆者曾的一個(gè)案件為例,被告(買方)在原告(中介方)的幫助下,和第三人(賣方)簽署了一份《存量房買賣合同》。該三方合同中關(guān)于中介方的義務(wù)散見于各個(gè)條款,共有五項(xiàng):原告提供的服務(wù)事項(xiàng)包括原告提供合適的房源信息促成房屋買賣合同成立、協(xié)助辦理房屋所有權(quán)過戶手續(xù)、協(xié)助被告和第三方辦理銀行按揭手續(xù)、被告辦理房屋買賣的網(wǎng)簽手續(xù)和代為根據(jù)買賣雙方簽訂的房屋買賣合同編寫《存量房買賣合同》并直接錄入網(wǎng)簽系統(tǒng)、見證房屋交付等。關(guān)于中介服務(wù)費(fèi)的給付條款約定按編號(hào)為某某號(hào)確認(rèn)書收取。被告和原告另外有簽署一份《服務(wù)收費(fèi)確認(rèn)書》,被告同意向原告支付中介費(fèi)及咨詢費(fèi)51000元。合同簽署后,被告簽署存量房買賣合同后現(xiàn)場(chǎng)查看房屋后,對(duì)房屋格局、價(jià)格不滿意。第三人正好也不想出售該房屋了(迄今一年多后仍未出售),于是雙方簽署了一份《解除協(xié)議書》并通知了原告。原告認(rèn)為其居間義務(wù)已經(jīng)履行,被告應(yīng)當(dāng)按照約定支付居間報(bào)酬,協(xié)商遂向法院,要求被告支付中介費(fèi)及咨詢費(fèi)51000元并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。一審法院立案時(shí)將本案案由定為居間合同糾紛,一審法院在判決書中也將本案定性為居間合同糾紛。如果將本案中的原告與被告之間的服務(wù)買賣中介服務(wù)合同定性為居間合同糾紛,那么,根據(jù)居間合同的原理,原告應(yīng)當(dāng)勝訴。因?yàn)樵娲_實(shí)促成了被告和第三人之間的存量房買賣合同之成立,按照居間合同的原理,原告作為居間方,履行了自己的居間義務(wù),有權(quán)要求被告支付合同約定的全部報(bào)酬。但是,本案中,原告和被告之間的合同屬于典型的促成簽約加后續(xù)服務(wù)型房屋買賣中介服務(wù)合同,在原告沒有完全履行自己的全部義務(wù)的時(shí)候,不能要求被告支付合同約定的全部報(bào)酬。
三、委托合同糾紛之訴因也存在不足
根據(jù)合同法第三百九十六條的規(guī)定,委托合同是委托人和受托人約定,由受托人處理委托人事務(wù)的合同。我國(guó)合同法還規(guī)定,委托人可以特別委托受托人處理一項(xiàng)或者數(shù)項(xiàng)事務(wù),也可以概括委托受托人處理一切事務(wù)。居間僅限于報(bào)告訂約機(jī)會(huì)或?yàn)樗擞喖s充當(dāng)媒介,其服務(wù)范圍有限;而委托則是為他人處理事務(wù),至于事務(wù)的種類則很寬泛,法律未明文限制。因此可以說居間合同實(shí)際上是一種特殊類型的委托合同。這種解釋,理論和立法上早就存在。如瑞士債務(wù)法就明確規(guī)定居間契約為委任契約之一種。(瑞債412條2項(xiàng)。)在日本商法,通說為準(zhǔn)委任契約。史尚寬先生認(rèn)為:在雙務(wù)的居間契約,即居間人負(fù)擔(dān)盡力義務(wù),同時(shí)委任人對(duì)于契約之成立付支付報(bào)酬之義務(wù)時(shí),為準(zhǔn)委任契約,唯于契約不成立時(shí)不得請(qǐng)求支付報(bào)酬之點(diǎn),與委任有異。在臺(tái)灣民法中,居間契約雖然應(yīng)解釋為獨(dú)立的無名契約,惟在雙務(wù)的居間契約,則可認(rèn)為兼有委任指性質(zhì)。居間人如負(fù)有為委托人報(bào)告訂約機(jī)會(huì)或者媒介訂約之事實(shí)行為之義務(wù)時(shí),則兼有委任契約之性質(zhì)。
但是,根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定,居間合同和委托合同是兩者相互獨(dú)立的有名合同。在雙方的權(quán)利義務(wù)、合同解除條件、報(bào)酬支付條件、人的條件等方面,居間合同和委托合同之間還是存在一定的區(qū)別的。史尚寬先生認(rèn)為:居間之報(bào)告訂約機(jī)會(huì),僅要求提供訂約之機(jī)會(huì)即可;而媒介訂約“不但報(bào)告訂約之機(jī)會(huì),更應(yīng)周旋于他人之間,使雙方訂立契約,然僅媒介之訂約,并不以他人之名義或以自己之名義代為訂約,此居間人所以與結(jié)約代辦商及行紀(jì)有異。蓋無論直接或?yàn)殚g接,均與媒介主觀念不相容,然居間人亦不妨兼為人?!币獯罄穹ǖ涞?754條則規(guī)定,居間人是與當(dāng)事人中的任何一方又沒有合作關(guān)系、隸屬關(guān)系或關(guān)系的人。但根據(jù)其1761條規(guī)定:“居間人得受一方委托,其介入履行已締結(jié)契約的活動(dòng)中?!笨梢?,依其規(guī)定,居間任務(wù)完成后(當(dāng)事人雙方已訂立合同),居間人可以成為一方的人,之前則不可兼為人。
而且,不可否認(rèn)的是,房屋買賣中介服務(wù)合同中,也確實(shí)存在著純粹促成簽約型房屋買賣中介服務(wù)合同這種典型的居間合同。所以,將房屋買賣中介服務(wù)合同糾紛的訴因一概定性為委托合同,也不十分妥當(dāng)。
四、廣義的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同糾紛——房地產(chǎn)中介服務(wù)合同糾紛之訴因的最佳選擇
房地產(chǎn)中介服務(wù)是一種包含居間和等多重服務(wù)事項(xiàng)的行為。當(dāng)事人之間的合同性質(zhì)不能簡(jiǎn)單地一概按居間合同處理,而必須根據(jù)委托方要求中介方(受托方)處理的事項(xiàng)做個(gè)案分析。正如林誠(chéng)二先生所言:民間慣行之不動(dòng)產(chǎn)中介業(yè)所服務(wù)之范圍,實(shí)際上并不以居間為限,常伴有其他業(yè)務(wù),例如代辦轉(zhuǎn)移登記或貸款等是,故常是一種混合契約。如何稱呼這種混合契約?
我國(guó)建設(shè)部等三部委頒布的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第二條將其稱之為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)。該辦法明確規(guī)定,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)是指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員為促成房地產(chǎn)交易,向委托人提供房地產(chǎn)居間、等服務(wù)并收取傭金的行為。據(jù)此,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的內(nèi)涵就包括了居間和這兩種行為,本文稱之為廣義的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)。但是,建設(shè)部頒布的另一個(gè)規(guī)章《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》第2條第5款又規(guī)定,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì),是指為委托人提供房地產(chǎn)信息和居間業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。照此,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)就只包括典型的居間行為了,本文稱之為狹義的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)。
遺憾的是,《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》中關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的規(guī)定沒有將廣義的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)概念貫徹到底,前后規(guī)定存在著矛盾?!斗康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第十六條和第十七條的規(guī)定,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同僅僅指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托提供房地產(chǎn)信息、實(shí)地看房、代擬合同等房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí)與委托人簽訂的書面合同。而房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向委托人說明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況,經(jīng)委托人同意后,另行簽訂合同。根據(jù)體系解釋,這份合同似乎不能再稱之為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同了,因?yàn)樵撧k法第十六條對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定,如果將第十七條規(guī)定的另行簽訂的那份合同還稱之為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同,第十七條的規(guī)定就屬于畫蛇添足。
本文認(rèn)為:要求簽署兩份合同不符合實(shí)際情況,也增加成本。立法者在制定關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)的行為規(guī)則時(shí),不能將尋求房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供幫助的賣方或買方假定為法律專家,而應(yīng)當(dāng)將其假定為普通理性人。根據(jù)筆者在廣州地區(qū)的調(diào)查,由于房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在廣告宣傳中,都承諾了一條龍服務(wù)。一般人在和中介機(jī)構(gòu)簽署房地產(chǎn)中介服務(wù)合同時(shí),都是根據(jù)中介機(jī)構(gòu)提供的格式合同文本,簽署一份三方簽署的房屋買賣合同,中介服務(wù)條款隱含其中。如果再?gòu)?qiáng)求賣方或者買方在此之外再簽署一份提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記的房地產(chǎn)中介服務(wù)合同,其成本也是值得立法者考量的。如果這些條款都包含在了前述中介服務(wù)合同條款中,那我們又怎么能夠確定這幾個(gè)條款構(gòu)成狹義的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同(居間合同),那幾個(gè)條款構(gòu)成其他合同?這個(gè)其他合同又如何稱呼?現(xiàn)實(shí)生活中的代辦貸款義務(wù)中,房地產(chǎn)中介方一般也是協(xié)助買方聯(lián)系按揭公司或者貸款銀行,最終的貸款協(xié)議當(dāng)事人是貸款銀行和貸款人即買方。在此過程中,房地產(chǎn)中介方的作用又僅僅是一個(gè)居間人而已。代辦房地產(chǎn)登記過程中,一般情況下,房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)只不過是和和買賣雙方溝通,指導(dǎo)其帶齊必要的文件資料,確定去房地產(chǎn)交易登記中心的日期,買方和賣方最終還是要親自去辦理過戶手續(xù)。根據(jù)廣州市的做法,賣方不親自去房地產(chǎn)登記中心辦理過戶手續(xù)的,必須要對(duì)其委托行為進(jìn)行公證,受托人必須向登記機(jī)構(gòu)出具經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的授權(quán)委托書。
而且,在沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理階段就確定了內(nèi)容復(fù)雜的合同糾紛之實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議和應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)范,并不合理。因?yàn)樵陉P(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)合同的糾紛中,在開庭審理之前,無論是中介方還是買方或賣方,對(duì)其權(quán)利義務(wù)并不是十分確定,對(duì)其糾紛的性質(zhì)并不十分明確,其訴訟請(qǐng)求在開庭時(shí)還可以變更。在這種情況下,在立案的時(shí)候,法院就十分肯定地確定了雙方糾紛的性質(zhì)并照此承擔(dān)舉證責(zé)任,甚至據(jù)此要求當(dāng)事人修改其訴訟請(qǐng)求,否則不予立案,其合理性值得懷疑。
因此,本文認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)針對(duì)房地產(chǎn)中介合同糾紛的特殊情況,確定一個(gè)獨(dú)立的案由。其名稱可以稱之為房地產(chǎn)中介服務(wù)合同糾紛,或者根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第二條的理解,稱之為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同糾紛。法律在審理后,再根據(jù)案件的實(shí)際情況,將純粹的促成合同成立型的房屋買賣中介服務(wù)合同定性為居間合同,適用居間合同的相關(guān)法律,將促成合同成立加后續(xù)服務(wù)型的房屋買賣中介服務(wù)合同,定性為委托合同,適用委托合同的相關(guān)法律。
注釋:
①參見(2012)穗天法民四初字第530號(hào)民事判決書。
參考文獻(xiàn):
受委托人:***,男,****年**月**日生。工作單位:*************,職務(wù):***。住址:***省***市***路**號(hào)**大廈11樓。電話:13*********、
現(xiàn)委托受委托人在***與被告人***在******合同糾紛一案中,作為被告人的訴訟人。
合同編號(hào):_________
委托方:_________(甲方)
地址:_________
電話:_________
傳真:_________
受托方:_________(乙方)
地址:_________
電話:_________
傳真:_________
甲方因與_________合同糾紛案,委托乙方參與該案的一審訴訟,為甲方提供相關(guān)法律服務(wù)。根據(jù)中華人民共和國(guó)《律師法》、《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定,經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商,達(dá)成下列條款,以資共同遵照履行。
第一條 乙方接受甲方的委托,指派乙方專職律師_________、_________、_________該案。
第二條 乙方的權(quán)限為:
1.代為調(diào)查、收集案件有關(guān)證據(jù);
2.代為申請(qǐng)法庭組成人員回避;
3.代為向法庭陳述案件事實(shí),代為參加法庭辯論及調(diào)解,代為變更、放棄訴訟請(qǐng)求,代為提起反訴;
4.代為接受法律文書。
第三條 參照_________市律師收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,雙方約定,甲方向乙方交納律師費(fèi)人民幣_(tái)________元,自合同簽訂之日起三日內(nèi)一次付請(qǐng)。除上訴律師費(fèi)外,乙方依合同辦理甲方委托事務(wù)而實(shí)際支出之必要費(fèi)用(包括差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、工本費(fèi)、通訊費(fèi)、政府費(fèi)用及其他必須支出之費(fèi)用),由甲方予以實(shí)報(bào)實(shí)銷。
第四條 甲方應(yīng)按時(shí)支付律師費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用。
第五條 乙方承辦律師必須嚴(yán)守律師職業(yè)道德,維護(hù)甲方委托之當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第六條 乙方接受委托后,如發(fā)現(xiàn)甲方不履行上述義務(wù)或?qū)σ曳焦ぷ鞑慌浜?,乙方有?quán)單方解除委托合同,所收預(yù)付費(fèi)用不退,并依其工作時(shí)間收取其他律師費(fèi)用。
第七條 如乙方承辦律師不按約定提供法律服務(wù),損害甲方權(quán)益的,甲方有權(quán)單方解除合同,乙方所收之預(yù)付費(fèi)用如數(shù)退還。
第八條 甲方非因第七條原因解除委托合同的,乙方仍有權(quán)要求甲方支付不足費(fèi)用。乙方非因第六條原因解除委托合同的,甲方亦有權(quán)要求乙方退還所交之預(yù)付費(fèi)用。
第九條 本合同自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效,非依約定或協(xié)商,任何一方不得擅自變更或解除本合同。
第十條 因委托合同及相關(guān)事宜產(chǎn)生糾紛時(shí),甲、乙雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決,協(xié)商不成時(shí),雙方一致同意將有關(guān)爭(zhēng)議提交_________仲載委員會(huì)進(jìn)行仲裁。
第十一條 本合同一式_________份,甲方執(zhí)_________份,乙方執(zhí)_________份,具同等法律效力。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
Abstract: Railway contract management is an important content of modern railway enterprise management, and plays an important role in production and operation and safeguarding legitimate rights and interests of enterprises according to law. As the construction unit just entered into railway construction market, in the establishment of modern enterprise management system, we should pay attention to railway project contract management, strengthen leadership of contract management, improve contract management system, improve contract management agency, work with contract management staff, and improve contract management, thereby contributing to business competitiveness in the railway market. The paper discusses about the importance of the railway contract management and how to do well the railway project contract management.
關(guān)鍵詞:淺談 鐵路 合同 管理
Key words: discussion;railway;contract;management 0引言
鐵路合同管理是現(xiàn)代鐵路企業(yè)管理的重要內(nèi)容,在企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益中發(fā)揮著重要作用。中交集團(tuán)作為剛踏入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的施工單位,在建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的過程中,重視合同管理工作,加強(qiáng)對(duì)合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo),完善合同管理制度,健全合同管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的合同管理人員,提高合同管理水平,從而促進(jìn)企業(yè)在鐵路市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
鐵路合同管理即是在雙方已簽訂承發(fā)包合同的基礎(chǔ)上,根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同條款,正確履行、管理項(xiàng)目,保證項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全、文明施工,保證企業(yè)的形象和信譽(yù),并為企業(yè)贏得最大利益。為此,本人以自已在鐵路工程合同管理中多年的實(shí)踐,來談一下本人對(duì)鐵路合同管理的粗淺認(rèn)識(shí):
1鐵路合同管理應(yīng)遵循下列原則
1.1依法國(guó)家及鐵道部相關(guān)法律法規(guī)簽訂合同,保證合同的合法性; 1.3及時(shí)處理合同糾紛,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
2簽訂有利的工程合同
隨著科技創(chuàng)新的迅速發(fā)展,新材料、新工藝、新技術(shù)不斷地被應(yīng)用到建筑領(lǐng)域,使得現(xiàn)代工程的規(guī)模越來越大,使用功能高且多樣化。參加建設(shè)的單位的專業(yè)性也越來越強(qiáng),而且工期要求越來越短。還有不可擺脫的自然環(huán)境,現(xiàn)場(chǎng)條件及社會(huì)因素的影響,幾乎沒有不存在風(fēng)險(xiǎn)因素的工程。由于工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系的多元性、復(fù)雜性、多變性、履約周期長(zhǎng)等特征,而且金額大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等構(gòu)成了項(xiàng)目承包合同的風(fēng)險(xiǎn)性。因此,慎重分析研究各種風(fēng)險(xiǎn)因素,在簽訂合同中盡量避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款,在履行合同中采取有效的措施,防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是十分重要的。
合同風(fēng)險(xiǎn)是存在著不確定性,有些事件可能發(fā)生,也可能不發(fā)生。但任何承包工程的我們都愿意簽訂一個(gè)對(duì)自己有利的合同,減少在工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)損失,獲得更多的利潤(rùn)。對(duì)于承包工程的乙方來說,對(duì)自己有利的合同,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行定性的評(píng)價(jià):
2.1合同的條款、內(nèi)容要完整、全面。對(duì)自己比較有利或比較優(yōu)惠的條款都已明確表達(dá),不會(huì)使對(duì)方發(fā)生誤解。
2.2合同價(jià)格較高,如在正常管理狀態(tài)下,施工應(yīng)有較好的盈利。
2.3合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系比較平衡,沒有苛刻一方的單方面約束條款。
2.4合同內(nèi)容條理清楚,責(zé)權(quán)分明,前后一致,概念準(zhǔn)確,執(zhí)行過程中不易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。
2.5合同風(fēng)險(xiǎn)較少,對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較多或?qū)δ承╋L(fēng)險(xiǎn)明確了雙方承擔(dān)的責(zé)任等。
但由于合同是甲乙雙方共同協(xié)商達(dá)成一致的協(xié)議,許多對(duì)自己?jiǎn)畏矫娴囊庠冈诤贤勁兄胁⒎嵌寄軌驅(qū)崿F(xiàn)。所以要簽訂一個(gè)有利合同,必須從制定投標(biāo)報(bào)價(jià)、深入了解工程情況開始,盡可能掌握簽訂合同的主動(dòng)權(quán)。安排精明強(qiáng)悍有經(jīng)驗(yàn)的合同人員進(jìn)行合同具體談判,仔細(xì)分析合同條款中各種可能情況下的不利因素。采取對(duì)特殊問題單獨(dú)談判的方法,逐步達(dá)到簽訂對(duì)自己有利合同的目標(biāo)。
3合同的簽訂和履行
3.1簽訂合同應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家及鐵道部的法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,堅(jiān)持平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
3.2各單位對(duì)外簽訂合同必須由法定代表人或由其委托授權(quán)的人進(jìn)行。委托人簽訂合同的,必須由法定代表人簽發(fā)“法定代表人授權(quán)委托書”,并在委托書中明確委托的權(quán)限和期限,加蓋本單位的公章。委托人代表單位簽訂合同,必須在授權(quán)范圍及期限內(nèi)行使權(quán),禁止越權(quán)。
3.3簽訂合同前,應(yīng)審查對(duì)方主體資格、資信情況,并與對(duì)方互換《法定代表人身份證明書》、《法定代表人授權(quán)委托書》及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證明文件。
3.4在簽訂正式合同文本前,合同管理部門或合同管理人員應(yīng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查和評(píng)定。簽訂重大及法律關(guān)系復(fù)雜、涉外合同,從可行性論證到簽訂合同階段,應(yīng)有企業(yè)法律顧問參加。企業(yè)法律顧問要對(duì)合同文本合法性進(jìn)行審查并提出意見。
3.5合同內(nèi)容涉及單位內(nèi)部不同部門的,主辦部門應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審,征求有關(guān)部門的意見后,再行簽約;需上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的,必須經(jīng)過上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后,才能簽約。
3.6簽訂合同,除能即時(shí)清結(jié)者外,應(yīng)當(dāng)采用書面文本形式。
3.7簽訂合同應(yīng)以法人名義進(jìn)行。除雙方法定代表人或法定代表人委托人簽字外,應(yīng)當(dāng)加蓋雙方單位公章或合同專用章,并在合同條款中明確合同的生效和中止條件。
3.8合同設(shè)立擔(dān)保的,應(yīng)明確擔(dān)保的方式和范圍,可以作為主合同的一個(gè)條款,也可以簽訂獨(dú)立的擔(dān)保合同,并作為主合同的附件。
3.9合同的內(nèi)容要合法可行,主要條款完備,權(quán)利及義務(wù)明確,責(zé)任分明,文字表達(dá)準(zhǔn)確。
3.10對(duì)談判過程中的電報(bào)、電傳、信函、圖表等電文數(shù)據(jù)資料,要注意保管。如有不同意見,要立即回復(fù)對(duì)方,不得拖延,避免造成經(jīng)濟(jì)損失。
3.11簽訂合同后,應(yīng)當(dāng)全面履行合同。如合同不能履行,應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,減少損失。遇有不可抗力等影響合同履行時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知對(duì)方,并注意保存有關(guān)證據(jù)。
3.12 發(fā)現(xiàn)對(duì)方不履行或不完全履行合同時(shí),合同經(jīng)辦人員除催促對(duì)方繼續(xù)履行外,應(yīng)立即將對(duì)方不履行或不完全履行合同的情況及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和合同管理機(jī)構(gòu)。
3.13 合同管理部門和合同管理人員應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督檢查合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出處理意見。
4合同的變更和解除
4.1當(dāng)事人可以依法變更合同鐵路單位發(fā)生需要變更合同的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方,并說明理由。
鐵路單位在接到對(duì)方要求變更合同的通知時(shí),應(yīng)當(dāng)立即審查對(duì)方的理由是否正當(dāng);如果符合變更條件,同意變更的,應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議。因變更造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
4.2當(dāng)事人可以依法解除合同鐵路單位發(fā)生需要解除合同的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方,并說明理由。
鐵路單位在接到對(duì)方解除合同的通知時(shí),應(yīng)當(dāng)立即審查解除合同的理由是否正當(dāng);如果因解除合同而損害了自身利益,應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教岢鰰嫠髻r請(qǐng)求。
5合同糾紛的處理
5.1發(fā)生合同糾紛后,簽訂合同的部門或經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)通報(bào)合同管理部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo),并積極參與糾紛的處理。合同管理部門處理合同糾紛時(shí),相關(guān)部門應(yīng)給予協(xié)助。
5.2路外單位發(fā)生合同糾紛的,如需經(jīng)仲裁或訴訟解決的,統(tǒng)一由合同管理部門組織登記、審查和辦理授權(quán)委托手續(xù)。重大的、比較復(fù)雜的合同經(jīng)濟(jì)糾紛案件,應(yīng)由法定代表人授權(quán)企業(yè)法律顧問進(jìn)行處理。
5.3發(fā)生合同糾紛后,首先要通過協(xié)商解決。屬于鐵路內(nèi)部的糾紛,先由爭(zhēng)議雙方共同的主管單位的合同管理部門進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成的,應(yīng)按法律程序辦理;調(diào)解達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。雙方應(yīng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。不執(zhí)行協(xié)議的,主管單位領(lǐng)導(dǎo)可責(zé)成有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行。
6合同監(jiān)督檢查
6.1合同監(jiān)督檢查是企業(yè)合同管理的重要內(nèi)容。合同管理部門要定期、不定期檢查本單位合同的執(zhí)行情況,保證合同的順利履行。
6.2合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有:①合同管理制度的制定與落實(shí)情況;②合同管理檔案建立情況;③合同的簽訂和履行情況;④ 合同糾紛的處理情況;⑤合同管理人員的教育培訓(xùn)情況;⑥對(duì)于在簽訂、履行和管理經(jīng)濟(jì)合同工作中,因違反合同管理制度、造成重大經(jīng)濟(jì)損失的人員的責(zé)任追究情況。
6.3對(duì)于未按鐵道部規(guī)定建立健全合同管理制度,或者落實(shí)制度有重大漏洞的,責(zé)令限期改正;
6.4對(duì)于在合同管理工作中成績(jī)顯著,為企業(yè)避免或者挽回經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人,建議按有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))是處理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的專門機(jī)構(gòu),依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策行使對(duì)農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁權(quán)。
第四條仲裁委員會(huì)處理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛,必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,當(dāng)事人雙方在適用法律上一律平等的原則。
仲裁委員會(huì)處理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛實(shí)行一次裁決制度。
第五條當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,應(yīng)從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)提出。
第六條仲裁委員會(huì)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,受理管轄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件。
第二章組織
第七條市、縣(市)、區(qū)設(shè)立仲裁委員會(huì)。
仲裁委員會(huì)設(shè)主任一人,副主任一至二人,委員若干人。仲裁委員會(huì)組成人數(shù)必須是單數(shù)。
第八條仲裁委員會(huì)的人員組成須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),經(jīng)批準(zhǔn)的縣(市)、區(qū)仲裁委員會(huì)成員應(yīng)向市仲裁委員會(huì)備案。
第九條仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在同級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合行政管理部門,負(fù)責(zé)處理仲裁委員會(huì)的日常工作。
第十條仲裁委員會(huì)辦公室,按規(guī)定配備專職仲裁員若干人,并可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和法律工作者擔(dān)任兼職仲裁員。兼職仲裁員在執(zhí)行仲裁職務(wù)時(shí)與專職仲裁員享有同等的權(quán)利。
第十一條仲裁員的資格由市仲裁委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)審定,符合條件者,由市仲裁委員會(huì)發(fā)給仲裁員書證。
第三章管轄
第十二條農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件一般由發(fā)包方所在地的縣(市)、區(qū)仲裁委員會(huì)管轄。
發(fā)生在縣(市)、區(qū)之間對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件,以及市仲裁委員會(huì)認(rèn)為在全市有重大影響的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件,由市仲裁委員會(huì)管轄。
第十三條市仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要時(shí),有權(quán)辦理縣(市)、區(qū)仲裁委員會(huì)管轄的案件,也可以把自己管轄的案件交縣(市)、區(qū)仲裁委員會(huì)辦理。
第十四條有下列情形之一的,仲裁委員會(huì)不予受理:
(一)不屬于《條例》范圍內(nèi)的合同糾紛;
(二)當(dāng)事人一方巳向人民法院的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛;
(三)人民法院的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力或仲裁已經(jīng)終結(jié),當(dāng)事人又申請(qǐng)仲裁的。超過仲裁時(shí)效的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一般不予受理。
第四章程序
第十五條農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng),并按被訴方的人數(shù)提交副本。
第十六條申請(qǐng)農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁,必須有明確的被訴入,具體的請(qǐng)求和主要的事實(shí)依據(jù)。
第十七條申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項(xiàng):
(一)申訴人姓名、性別、年齡、民族、職務(wù)、住址(法人名稱、地址,法定代表人姓名、職務(wù));
(二)被訴人姓名、性別、年齡、民族、職務(wù)、住址(法人名稱、地址,法定代表人姓名、職務(wù));
(三)申訴的理由、證據(jù)和要求;
(四)證據(jù)的來源、證人的姓名和地址;
(五)申請(qǐng)仲裁的日期。
第十八條仲裁委員會(huì)收到申請(qǐng)書后,應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定,并通知當(dāng)事人,說明理由。
第十九條仲裁委員會(huì)決定受理的,應(yīng)在立案后五日內(nèi)將受理通知書和申請(qǐng)書副本送達(dá)被訴人。被訴人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書副本之日起十五日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。
被訴人不提交答辯書的,不影響對(duì)案件的審理。
第二十條仲裁委員會(huì)在受理直接影響當(dāng)前生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛時(shí),可以裁定先行恢復(fù)生產(chǎn),然后解決糾紛。
第二十一條仲裁委員會(huì)審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件,組成仲裁庭進(jìn)行。
仲裁庭由兩名以上仲裁員組成,其組成人數(shù)必須是單數(shù)。首席仲裁員由仲裁委員會(huì)主任指定,仲裁員由仲裁委員會(huì)辦公室主任指定。
簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件,由仲裁委員會(huì)辦公室主任指定一名仲裁員進(jìn)行仲裁。
第二十二條當(dāng)事人、法定代表人均可委托一至二人參加仲裁活動(dòng)。委托他人的,應(yīng)事先向仲裁委員會(huì)提交委托書,并說明委托的事項(xiàng)和權(quán)限。
第二十三條農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件受理后,被指定辦案的仲裁員和書記員有下列情形之一的,必須自行回避,當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避:
(一)農(nóng)業(yè)承包合同當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
(二)與農(nóng)業(yè)承包合同糾紛有利害關(guān)系的;
(三)與農(nóng)業(yè)承包合同當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正仲裁的。
首席仲裁員的回避,由仲裁委員會(huì)主任決定,仲裁員、書記員的回避由仲裁委員會(huì)辦公室主任決定,并回復(fù)當(dāng)事人。
第二十四條仲裁庭在處理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件時(shí),應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上先行調(diào)解,促使當(dāng)事人雙方互相諒解,達(dá)成協(xié)議。
第二十五條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明:雙方當(dāng)事人姓名(名稱)、地址、法定代表人或者人姓名、職務(wù);糾紛的主要事實(shí)、責(zé)任、協(xié)議內(nèi)容和費(fèi)用承擔(dān)。調(diào)解書由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章,仲裁員、書記員署名,并加蓋仲裁委員會(huì)印章。
調(diào)解書送達(dá)后即具有法律效力,雙方當(dāng)事人必須自動(dòng)履行。
第二十六條調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人一方或雙方反悔的案件,仲裁庭應(yīng)及時(shí)進(jìn)行裁決。
第二十七條仲裁庭在開庭前應(yīng)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)以書面方式通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人經(jīng)兩次通知,無正當(dāng)理由拒不到庭的,對(duì)申訴方按撤訴處理,對(duì)被訴方按缺席裁決。
第二十八條仲裁庭開庭時(shí),首席仲裁員應(yīng)核對(duì)雙方當(dāng)事人,宣布仲裁庭組成人員、書記員名單、仲裁庭紀(jì)律,告知雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。
第二十九條仲裁庭審理案件按下列程序進(jìn)行:
(一)詢問和聽取當(dāng)事人的陳述,并出示有關(guān)證據(jù);
(二)主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行辯論,辯論時(shí)應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人將辯論集中在必須解決的糾紛事項(xiàng)上;
(三)辯論結(jié)束后,依申訴人、被訴人的順序征詢雙方最后意見,可再進(jìn)行調(diào)解,以求雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議;
(四)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí),仲裁庭應(yīng)進(jìn)行評(píng)議,作出裁決。
第三十條仲裁庭評(píng)議案件,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄由仲裁員署名。
第三十一條仲裁委員會(huì)應(yīng)自決定受理案件之日起六十天內(nèi)作出裁決,在特殊情況下,由仲裁委員會(huì)主任決定,可適當(dāng)延長(zhǎng)仲裁時(shí)間。
第三十二條仲裁委員會(huì)作出的裁決,應(yīng)制作裁決書。
裁決書應(yīng)當(dāng)寫明:
(一)申訴人和被訴人及人的姓名、年齡、性別、職務(wù)、住址(法人名稱、地址,法定代表人姓名);
(二)申請(qǐng)仲裁的理由,糾紛的主要事實(shí)和申訴的要求;
(三)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、政策;
(四)裁決的結(jié)果和仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān);
(五)不服裁決向人民法院的期限;
(六)其他需要說明的事項(xiàng)。
第三十三條裁決書由仲裁委員會(huì)主任、仲裁員、書記員署名,并加蓋仲裁委員會(huì)印章。
第三十四條裁決書至少一式四份,當(dāng)事人雙方各一份,仲裁委員會(huì)二份(縣、區(qū)的裁決書,另應(yīng)上報(bào)市仲裁委員會(huì)一份)。
第三十五條當(dāng)事人一方或雙方對(duì)仲裁決定不服的,可以在收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院;期滿不的,裁決即具有法律效力。
第三十六條當(dāng)事人對(duì)巳送達(dá)的調(diào)解書和發(fā)生法律效力的仲裁決定書,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限自動(dòng)履行。一方逾期不履行,另一方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。