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篇1

Abstract：Contract management in project management activities of a very important work, runs through the whole process of project implementation. Each of the construction the main job of the enterprise is how to strengthen the management of construction contract management, avoid and prevent contract risk. This article from the perspective of the contractor in the contract management of risk, and proposes the risk prevention measures.

Key words:Contract management; risk analysis; risk prevention

中圖分類號： TU723.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

建筑工程承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要通過合同來確定，且充滿風(fēng)險。鑒于建設(shè)工程的工期長、技術(shù)復(fù)雜與建筑產(chǎn)品的單件性，在工程項目實施過程中，承包方將面臨多方面的風(fēng)險，比如自然條件的不確定、市場多變、合同不規(guī)范及履行不當(dāng)?shù)取８鞣N風(fēng)險因素對工程項目的成敗和承包商的經(jīng)濟效益造成重大的影響。有效地防范施工合同管理的風(fēng)險、以防企業(yè)利益受損是每個承包方應(yīng)該重視的問題。但由于當(dāng)前建筑市場競爭激烈，造成買方市場的嚴(yán)重傾斜現(xiàn)象。同時，因為合同法律環(huán)境差，不完善的合同法律體系，以及建筑承包方淡薄的法律意識，使得建筑市場有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題越來越嚴(yán)重。利用苛刻的合同條款把風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方是業(yè)主的一貫做法，使得風(fēng)險承擔(dān)上的嚴(yán)重失衡。面對當(dāng)前的實際情況，承包方唯有重視合同及合同管理方能有效的降低工程風(fēng)險，提高企業(yè)利潤率。

1.工程合同管理中的風(fēng)險分析

合同作為現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營活動的主要手段，其簽訂與履行是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的主要途徑，企業(yè)的運營過程基本是簽訂、履行合同的過程。原則上，合同管理也就是對合同的審批、簽訂、履行、變更、終止、處理違約等全過程采取組織、計劃、控制和監(jiān)督等管理活動。合同管理過程中的法律風(fēng)險既有合同自身原因造成的，也有外部因素造成的，即內(nèi)部法律風(fēng)險與外部法律風(fēng)險。

承包方企業(yè)法律風(fēng)險源頭就是合同風(fēng)險，很大程度法律風(fēng)險均由于合同自身不完善或履行合同過程產(chǎn)生問題而造成的。所以，承包方對合同管理活動在其企業(yè)管理中舉足輕重，正確面對其在施工全過程中的重要作用，對合同管理過程中會出現(xiàn)的法律風(fēng)險嚴(yán)加防范，對承包方企業(yè)健康發(fā)展、更好地創(chuàng)造經(jīng)濟效益意義重大。伴隨現(xiàn)在日趨激烈的建筑競爭市場，承包方面臨工程任務(wù)也日趨緊張，而很多承包方合同風(fēng)險意識淡薄，因此，加強施工合同管理對承包方有效地規(guī)避風(fēng)險非常重要，下面對工程合同管理中的風(fēng)險進行分析。

1.1固定價格合同所造成的風(fēng)險

承發(fā)包雙方采用固定價格合同，在專用條款內(nèi)對合同價格包含風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法進行約定，在約定風(fēng)險范圍內(nèi)不再調(diào)整合同價款，對此種合同形式，承包方所承擔(dān)的風(fēng)險最大。首先是包括報價計算偏差、項目漏報在內(nèi)的價格風(fēng)險。其次是工程量計算偏差的工程量風(fēng)險。假如發(fā)包方招標(biāo)時利用初步設(shè)計文件，此時承包方對工作量報價進行計算，即使施工圖設(shè)計已完工，由于投標(biāo)期太短造成承包方計算不詳細，而只是按經(jīng)驗或統(tǒng)計資料對工程量進行估算。此時便限承包方于兩難：工作量偏高，則報價無競爭力可言，難以中標(biāo)；偏低，則自身就承擔(dān)著虧損風(fēng)險。

1.2不明確標(biāo)準(zhǔn)所造成的風(fēng)險

由于建筑產(chǎn)品具有單件性，技術(shù)復(fù)雜性并包含隱蔽施工等特點，使得工程合同復(fù)雜。合同包含很多標(biāo)準(zhǔn)以及細節(jié)問題，比如在合同通用條款中明確要求質(zhì)量不達標(biāo)地方，必須由承包方重新施工以達到約定標(biāo)準(zhǔn)。一旦在專用條款中沒有做出明確具體的約定標(biāo)準(zhǔn)，極易發(fā)生返工損失。

1.3支付款風(fēng)險

按照支付時間劃分工程款大致分為預(yù)付款、工程進度款、最終結(jié)款和退保修金四個階段。目前，拖欠工程款已經(jīng)對承包方造成很大困擾，普遍出現(xiàn)墊資施工現(xiàn)象，導(dǎo)致承包方企業(yè)正常發(fā)展受阻，同時也是為什么“爛尾樓”現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，發(fā)包方信譽度對承包方的工程施工和企業(yè)效益的影響舉足輕重。但對大多工程合同中這部分條款約定不夠明確。特別約定中工程款支付違約索賠條款不縝密、不完整，造成承包方經(jīng)濟糾紛及經(jīng)濟損失的困擾。

1.4合同文件前后不一致造成的風(fēng)險

合同文件中最具有競爭力要屬工程協(xié)商、變更等方面的協(xié)議和文件，越是簽署在后的協(xié)議和文件其效力越高。一旦工程管理人員在執(zhí)行整個合同過程中間，簽署不利于自身的與早期文件不一致的文件，即會造成額外的虧損。

1.5工程變更造成的風(fēng)險

合同執(zhí)行過程中，由于工程項目的復(fù)雜經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更。在施工中，假如承包方針對設(shè)計變動、材料設(shè)備提出合理的意見，在發(fā)包方工程師同意的情況下可變更。但沒經(jīng)工程師允許而擅自變更的，即便合理，承包方還是要對此賠償損失，還不得到工期順延。由此看，變更程序上的失誤極易造成發(fā)包方的反索賠。

2.合同管理中的風(fēng)險防范

進行合同管理的風(fēng)險分析就是為了做到降低風(fēng)險水平或規(guī)避風(fēng)險，降低風(fēng)險損失水平。分析完主要風(fēng)險誘因后，要依據(jù)不同風(fēng)險誘因找出相應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避及防范的策略。

2.1完善專用條款

在投標(biāo)之前，承包方就需要調(diào)研并分類該工程項目潛在的風(fēng)險因素，并在招標(biāo)答疑中解決各種問題，做到投標(biāo)無提問，談判無障礙。雙方進行合同洽談時，可以利用專用條款明確風(fēng)險范圍。只有明確詳盡的風(fēng)險范圍，才可保證承包方在合同執(zhí)行過程中承擔(dān)盡可能小的意外風(fēng)險。

2.2保證合同內(nèi)容準(zhǔn)確

因為工程合同條款多樣性，各種矛盾和雙重含義在所難免，就會造成對同一條款理解卻不同。依據(jù)一般原則，對合同的正確理解由承包方負(fù)責(zé)，也就是對自身因理解錯誤產(chǎn)生報價、方案失誤負(fù)責(zé)。所以，承包方要合同中含義不明、標(biāo)準(zhǔn)不確切之處向發(fā)包方提出征詢意見，以求得到正確的理解，進而保證合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

2.3實行合同擔(dān)保

篇2

Abstract :Risks penetrate the project life cycle of the whole project process，this paper measures the risk from the engineering point of view，analysing the classification of the project risk and bring up contract management combined with the risk of the corresponding preventive measures.

Keywords: contract,contract management,risk,claims

中圖分類號：F715.4文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 工程項目風(fēng)險與風(fēng)險管理

工程項目在設(shè)計、施工和竣工驗收等各個階段可能遭到的風(fēng)險，可將其定義為，在工程項目目標(biāo)規(guī)定的條件下，該目標(biāo)不能實現(xiàn)的可能性。風(fēng)險是隨機發(fā)生的，若不加以控制的話，風(fēng)險的影響就會擴大，甚至?xí)鹫麄€工程的中斷或報廢。因此，在現(xiàn)代工程項目的管理中，風(fēng)險的控制已成為研究的熱點之一。

在項目管理中，風(fēng)險管理屬于一種高層次的綜合性管理工作，它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一種系統(tǒng)方法，包括風(fēng)險的識別、風(fēng)險的估計及風(fēng)險的評價和風(fēng)險的控制。風(fēng)險管理是近20年發(fā)展起來的一個綜合性邊緣學(xué)科，風(fēng)險分析的大部分內(nèi)容是關(guān)于技術(shù)風(fēng)險、設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險和工程可靠性問題，而關(guān)于風(fēng)險評價的量度及定量分析的技術(shù)方法幾乎是空白。因此，風(fēng)險管理仍是一門不完善和不成熟的學(xué)科。

2 工程項目風(fēng)險因素的識別與分類

建設(shè)工程項目是復(fù)雜的開放系統(tǒng)，長期以來，工程風(fēng)險的研究一直沿用分析方法和模擬方法。工程項目的風(fēng)險因素錯綜復(fù)雜，可以從項目環(huán)境、項目結(jié)構(gòu)及項目主體等不同側(cè)面進行分類，以便為不同風(fēng)險的防范采取相應(yīng)的對策。

工程風(fēng)險的分類主要基于風(fēng)險防范和風(fēng)險處理，是定性的和相對的。從性質(zhì)上分析，可計量風(fēng)險屬于技術(shù)性風(fēng)險，是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險，包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計與施工等造成的風(fēng)險；

而非計量風(fēng)險則屬于非技術(shù)性風(fēng)險，發(fā)生的概率較小，是非常規(guī)性風(fēng)險，包括經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險等。

工程合同包含著多種難以界定的變量因素，這些因素都能構(gòu)成項目的風(fēng)險。從性質(zhì)上分析，合同風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險，但工程合同中包含了大量的技術(shù)性條款。因此，對工程合同的風(fēng)險分析既有定量分析又有定性分析。

3 工程項目風(fēng)險的防范對策

（1）加強合同的風(fēng)險管理

工程合同既是工程項目管理的法律文件，又是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù)。項目的管理者必須具有強烈的風(fēng)險意識，學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有比較全面深刻的了解。否則，風(fēng)險將會給項目帶來巨大的損失。例如：在我國承建亞洲某島國公路的施工承包合同中，因技術(shù)條款中忽略了路基施工中所用的沙石非堿性的指標(biāo)，而且該國的土壤含鹽量偏高，不能就地取材，所以施工中不得不進口沙石，從而導(dǎo)致工程成本大幅度增加，該工程發(fā)生嚴(yán)重虧損。在施工承包合同中，加強風(fēng)險分配的管理有助于調(diào)動承擔(dān)方的積極性。風(fēng)險分配通常是雙方各自承擔(dān)自己責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險，對于雙方均無法控制的自然和社會因素引起的風(fēng)險則由業(yè)主承擔(dān)。所以應(yīng)該加強合同中各條款的風(fēng)險管理。

（2）通過索賠將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤

工程索賠是一種權(quán)利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態(tài)反映。沒有索賠，合同就不能體現(xiàn)其公正性，因為索賠是合同主體對工程風(fēng)險的重新界定，是雙向的，即甲乙各方均可向?qū)Ψ剿髻r，而在實際過程中，施工方往往處于不利的位置。工程索賠貫穿項目實施的全過程，重點在施工階段，即在施工合同中索賠是比較常見的，并且涉及的范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計錯誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等，這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇。國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）紅皮書關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的一個分條款增加為五個分條款，形成獨立的主題。我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的內(nèi)容形式不是唯一的，但卻是可以計量的，利用合同相關(guān)條款成功地進行索賠不僅是減少工程風(fēng)險的基本手段，也是甲乙雙方為了維護自己正當(dāng)利益的一種合法、合理的行為，同時也反映了項目合同管理的水平。

（3）利用合同形式進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移

根據(jù)工程項目的特點和實際情況，可以選擇適當(dāng)?shù)暮贤媰r形式轉(zhuǎn)移風(fēng)險，達到降低工程項目的合同風(fēng)險。例如：對于水文地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗的中小型工程項目，實際造價突破預(yù)算的可能性不大，其風(fēng)險量較小，可以采用自留加風(fēng)險控制策略，即采用總價合同的報價方式；對于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目，其風(fēng)險量較大，應(yīng)采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略，用單價合同報價方式，將工程量變化的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給甲方；對于無法測定總成本狀況的工程，草率估價將導(dǎo)致極大的風(fēng)險，只能用成本加酬金合同，將工程風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方。

對承包商而言，樹立合同意識、風(fēng)險意識和索賠意識，重視風(fēng)險管理對降低工程項目風(fēng)險是非常重要的。

（4）非計量風(fēng)險的防范

非計量風(fēng)險是指政治、經(jīng)濟及不可抗力風(fēng)險。政治風(fēng)險包括：戰(zhàn)爭、動亂、、法律制度的變化等；經(jīng)濟風(fēng)險包括：外匯風(fēng)險、通貨膨脹、保護主義及稅收歧視等。這些風(fēng)險在國際工程中經(jīng)常遇到。政治風(fēng)險發(fā)生的概率較小，但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)害性后果，常常被稱作“致命風(fēng)險”。對于政治風(fēng)險，只能作定性分折與預(yù)測，承包商應(yīng)在投標(biāo)決策階段加強調(diào)查研究。經(jīng)濟風(fēng)險一般不可避免，應(yīng)進行定性與定量相結(jié)合的分析研究。對于若干種經(jīng)濟風(fēng)險預(yù)測的數(shù)學(xué)方法，由于是建立在理想的環(huán)境下，置信度較低，所以不宜作為項目的決策依據(jù)。

不可抗力的社會或自然因素引起的風(fēng)險主要包括前者如戰(zhàn)爭、暴亂、罷工等；后者如超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件和泥石流、泉眼、流砂等。按照一般合同條件，這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補償。但工程所在國意外的戰(zhàn)爭承包人自身工人的動亂以及承包人延誤履行合同后發(fā)生的情況除外。

（5）非計量風(fēng)險的管理和措施

在項目目標(biāo)設(shè)計階段，對影響項目目標(biāo)的重大風(fēng)險因素進行預(yù)測，研究各風(fēng)險因素對項目目標(biāo)的影響程度，即進行項目的敏感性分析。

在投標(biāo)報價前，承包方要分析業(yè)主所在國的政治、經(jīng)濟狀況、業(yè)主的工程款落實情況和支付信譽；在編制標(biāo)書及報價階段，要熟悉招標(biāo)文件的各項內(nèi)容，做好現(xiàn)場勘查，在單價和總價中考慮風(fēng)險因素；在訂立合同階段，對于過分刻苛的合同條款提出修改要求，以減少自身面臨的合同風(fēng)險。

除了進行工程、設(shè)備、人身事故等保險外，還應(yīng)通過保險機制減輕風(fēng)險損失；如果遇到一些特殊的施工，如水下作業(yè)等，其存在巨大的安全風(fēng)險。這種情況下，總承包人可以通過分包合同向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險；合理控制風(fēng)險費。

4 結(jié)語

在工程建設(shè)項目中，風(fēng)險無所不在，無時不有，一個成功的項目離不開科學(xué)的風(fēng)險管理。本文對工程項目中的風(fēng)險進行了分類分析，就如何進行風(fēng)險的分析與防范，具體結(jié)合建設(shè)項目的合同管理，提出了一系列防范措施。但是本文在風(fēng)險分析的過程中并沒有提出具體的分析模型，并且只是針對非計量風(fēng)險進行了相關(guān)的研究，計量風(fēng)險還有待以后研究解決。工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)云變幻，市場充滿了很多不確定性因素，企業(yè)要想獲得生存，就必須加強項目的風(fēng)險分析，提出切實可行防范措施。

參考文獻

[1] 梅陽春，鄒輝霞.建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理.武漢大學(xué)出版社，2004

[2] 王卓甫.工程項目管理風(fēng)險及其應(yīng)對.中國水利水電出版社，2005

篇3

中圖分類號：TL372 文獻標(biāo)識碼： A

在市場經(jīng)濟條件下， 合同主體如何規(guī)避或降低風(fēng)險， 提高競爭力和經(jīng)濟效益， 始終是一個重要課題。因此， 加強合同管理風(fēng)險的分析、預(yù)測和研究， 建立健全合同管理風(fēng)險防范與控制體系， 是降低合同風(fēng)險、提高經(jīng)濟效益和實現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理的有效途徑。

一、施工合同風(fēng)險管理的重要性

1.合同風(fēng)險管理是實現(xiàn)建筑經(jīng)濟市場化發(fā)展的必然趨勢。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，建筑市場化成為發(fā)展的必然趨勢，為了滿足市場所需，必須采用合同來引導(dǎo)和管理建筑行業(yè)。在應(yīng)用合同時必須要高度重視風(fēng)險管理，確保合同和政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，健全建筑企業(yè)內(nèi)部的管理體制，通過風(fēng)險管理減小施工合同風(fēng)險。

2.施工合同的風(fēng)險管理是規(guī)范建筑市場主體行為所需。施工合同中明確界定了建設(shè)項目中各方所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，并以合同作為依據(jù)處理施工中所出現(xiàn)的各種爭執(zhí)和糾紛，因此必須要加強合同風(fēng)險管理，杜絕合同漏洞，只有這樣才能夠真正促進建筑市場不斷規(guī)范發(fā)展。

二、施工合同常見風(fēng)險分析

1.來自建設(shè)單位資信方面的風(fēng)險

（1）工程施工招標(biāo)時，建設(shè)單位（或招標(biāo)）一般都在招標(biāo)文件上明確資金來源、投資各方所占比例，以及投資的落實情況。但有的建設(shè)單位在招標(biāo)文件中暗藏貓膩，僅說資金已落實。對此類招標(biāo)工程，擬參加投標(biāo)的話，一定要引起重視，認(rèn)真加以分析，并從多方打聽、了解該招標(biāo)工程投資是否已落實到位，建設(shè)單位有無按承發(fā)包合同及工程進度支付工程款的能力。

（2）在工程實施過程中，發(fā)生設(shè)計變更和工程變更是不可避免的。而一旦發(fā)生了設(shè)計變更，并實施后，建設(shè)單位（ 業(yè)主） 為了節(jié)省投資，通常以各種理由拒絕支付設(shè)計變更增加的工程款，這種情況在總價承包合同中尤為突出，據(jù)稱是總價承包合同價款包干?？們r承包合同分為固定總價承包合同和可變總價承包合同，在簽訂總價承包合同時，一定要分清是固定總價承包合同，還是可變總價承包合同，爭取簽訂可變總價承包合同，如發(fā)生設(shè)計變更，增加了工程量，就應(yīng)該索要增加的工程款。

2.來自外部環(huán)境的風(fēng)險。第一，經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，引起通貨膨脹，物價上漲，造成項目成本不斷增加，導(dǎo)致虧損。第二，新法律法規(guī)的實施，如調(diào)整稅率或增加稅種等，對項目的效益產(chǎn)生影響。第三，自然環(huán)境發(fā)生變化，如洪水、臺風(fēng)、地震，及工程水文、地質(zhì)條件不確定等，造成項目成本及相關(guān)費用增加。

3.來自施工單位自身實力的風(fēng)險。近幾年，擬建的大中型項目較多，采用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝（ 以下簡稱“四新”） 也越來越多。一部分投標(biāo)人承攬的工程任務(wù)與自身的實力不匹配，沒有全面掌握“四新”技術(shù)的應(yīng)用，實施起來困難重重。再加上工期緊、環(huán)境的變化，新材料、新設(shè)備供應(yīng)不及時，給合同管理帶來一定的風(fēng)險。

4.來自施工合同條款的風(fēng)險。承包單位與建設(shè)單位簽訂的施工合同文本，都

是建設(shè)單位根據(jù)合同文件范本事先擬定好的。有些建設(shè)項目在合同談判時，建設(shè)單位甚至在合同中追加一些讓承包人履行責(zé)任的條款。這樣就增加承包單位進行合同管理的風(fēng)險。有些業(yè)主還在合同文本中明確，業(yè)主向承包人提供的工程水文、地質(zhì)、氣象資料，料場分布、取土場、棄土場、便道、管道管線位置，地上覆著物等資料，均作為參考資料，不構(gòu)成合同文件的組成部分。業(yè)主不對承包人據(jù)此作出的判斷和決策承擔(dān)任何責(zé)任。承包人若采用業(yè)主提供的參考資料，應(yīng)承擔(dān)應(yīng)用的責(zé)任。這無意中又增加了合同管理的風(fēng)險。還有的業(yè)主在施工合同中明確： 在某某情況下，不得調(diào)整合同價格；材料價格漲跌在±5%以內(nèi)的，其風(fēng)險由承包人承擔(dān)；材料價格漲跌在±10%以內(nèi)的，其風(fēng)險也由承包人承擔(dān)；在某某情況下，一切損失由承包人承擔(dān)；承包人無權(quán)以任何理由要求增加合同價格，包括物價上漲、貨幣價格浮動、生活費用提高、工資的基線提高、調(diào)整稅法和關(guān)稅、國家增加新的稅種等。所有這些都給合同管理帶來諸多風(fēng)險。

三、工程施工合同管理風(fēng)險防范與控制措施

1.逐步完善合同管理制度。合同管理在工程項目的建設(shè)過程中非常多，主要包括洽談草擬、交底學(xué)習(xí)以及變更終止等環(huán)節(jié)，在建設(shè)過程中這些企業(yè)合同管理的環(huán)節(jié)應(yīng)該得到不斷的規(guī)范，盡量使企業(yè)的經(jīng)濟利益實現(xiàn)最大化，同時使一些合同糾紛得到相應(yīng)地避免，進而保障企業(yè)經(jīng)濟效益的最終實現(xiàn)，使合同管理制度的可行性得到加強。

2.強化招標(biāo)策劃，規(guī)避招標(biāo)文件中的合同條款風(fēng)險。為了更好地完成工程項目建設(shè)，對項目采取招標(biāo)的形式來選擇最佳的參建單位。但由于工程每一次招標(biāo)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作范圍、專業(yè)性質(zhì)都各不相同，這就要求進行周密的招標(biāo)策劃。

首先， 要研究本次招標(biāo)工程的特點，加強自身專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，考慮其對整個項目的影響和作用，形成一盤棋的思想。其次，須進行充分的市場調(diào)研，實地考察，掌握更詳細的資料。對參與投標(biāo)的企業(yè)或單位的業(yè)績、履約能力、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的參數(shù)和價格進行考察，還可對替代產(chǎn)品的情況進行全面了解。另外，委托專業(yè)的機構(gòu)和監(jiān)理單位協(xié)助進行招標(biāo)文件的編制和合同條款的制訂。由于招標(biāo)機構(gòu)有豐富的招標(biāo)經(jīng)驗和一定的專業(yè)知識，對招標(biāo)程序和步驟比較熟悉，就可以科學(xué)合理地規(guī)避在招標(biāo)文件中的許多法律風(fēng)險，比如工期要求、質(zhì)量要求和驗收要求等，有針對性地將風(fēng)險轉(zhuǎn)移，定義風(fēng)險分配，既為合同條款的合理制訂打下了堅實的基礎(chǔ)，又保證了發(fā)包方在合同條款制訂時科學(xué)、公平、合理，有理，有據(jù)，所以招標(biāo)策劃的過程實際也是對合同簽署前期風(fēng)險的規(guī)避過程。

3.合同及時交底，責(zé)任義務(wù)明確。工程合同既有明確的總目標(biāo)，又有分解、分階段目標(biāo)要求，因此，工程合同管理必須注重將各相關(guān)合同的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險等分解，并與各級項目管理人員交底，并結(jié)合工程實際，制定可操作性的預(yù)防措施和解決方法，充分發(fā)揮合同管理在項目管理中的作用。

4.動態(tài)監(jiān)督管理合同履行，建立工作溝通上報機制。工程項目目標(biāo)一旦在合同中被分解，對于項目的控制就轉(zhuǎn)化為對合同條款的監(jiān)督控制，也就與工程項目的合同履行管理相掛鉤，包括合同執(zhí)行情況跟蹤、信息采集、資料整理、現(xiàn)場檢查、溝通了解和問題解決。合同的動態(tài)監(jiān)督管理除對上交的書面報告和資料進行分析外，更重要的是要到施工現(xiàn)場定期或不定期地進行聯(lián)合檢查，了解溝通合同的實際履行情況，尤其是進度和質(zhì)量情況，在施工現(xiàn)場了解真實、可靠的現(xiàn)場資料，對現(xiàn)場的質(zhì)量安全方面的隱患提出整改意見，并參照合同規(guī)定的條款進行相應(yīng)的處理和解決。在組織內(nèi)部，也需要溝通協(xié)調(diào)，向有關(guān)人員及時收集有關(guān)投資、進度和質(zhì)量方面的數(shù)據(jù)，與合同中相應(yīng)的規(guī)定進行比較，從而及時掌握發(fā)包單位自己的義務(wù)履行情況， 包括已履行義務(wù)、應(yīng)履行義務(wù)而尚未履行的義務(wù)、將要履行的義務(wù)等，同時定期上報項目負(fù)責(zé)人。合同的履行中，可以針對工程項目的特殊性， 簽署補充合同、來往函件等彌補在簽訂合同時的不足， 改善不利條件。發(fā)包方的付款是重點關(guān)注的風(fēng)險點， 因此除了財務(wù)部門的付款程序把關(guān)外，由合同管理員， 項目負(fù)責(zé)人和主管副總指揮共同對每一筆付款申請進行審核， 避免引發(fā)合同糾紛和索賠的發(fā)生。

5.注重對合同管理人才的培養(yǎng)。工程合同的管理者應(yīng)該具有比較高的素質(zhì)，首先要有一定的工程技術(shù)素質(zhì)，其次要對相關(guān)的法律法規(guī)熟知，另外還應(yīng)該可以勝任談判、擬稿等工作，對工程的工程造價、合同管理、索賠管理等也要非常熟悉。合同管理者應(yīng)該熟悉業(yè)務(wù)知識，精通合同管理等等。面對業(yè)主的一些不利條款，合同管理者不能盲目接受，善于將合同風(fēng)險進行限制和轉(zhuǎn)移，進而使風(fēng)險能夠在雙方之間進行合理分配。

施工項目具有復(fù)雜的技術(shù)特征，施工建設(shè)合同本身也比較難以控制。在合同的訂立過程中，當(dāng)事人不可能做到用有限的合同條款，來設(shè)定施工進程的所有規(guī)則。然而，施工合同管理還是有規(guī)律可循的，我們要從合同訂立的根本宗旨出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查施工活動的可行性，做好施工準(zhǔn)備工作與其他前置性的工作，確立分析風(fēng)險與防控風(fēng)險的認(rèn)識，預(yù)防糾紛的產(chǎn)生。只有這樣，才能確保施工活動順利進行，為后續(xù)施工指明方向，將合同帶來的風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)。

參考文獻：

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2經(jīng)濟合同中存在風(fēng)險因素

購買類合同的主要風(fēng)險是價格和質(zhì)量。醫(yī)院的物資采購規(guī)模大又雜，政府對醫(yī)院采購有嚴(yán)格的要求。醫(yī)院的采購（除政府集中采購）嚴(yán)格意義上都要公開招標(biāo)，整個程序需要消耗大量的時間和人力。盡管醫(yī)院每年投入很多精力以期降低患者的醫(yī)療成本，但是結(jié)果并不太理想。在價格方面，醫(yī)院通過競爭性談判來降低價格，但是因為缺少參考價，在談判中總處于弱勢。在合同中關(guān)于物資質(zhì)量一般都有相關(guān)規(guī)定，但大多是“符合國家……標(biāo)準(zhǔn)”，沒有具體的質(zhì)量協(xié)議，所以往往被鉆了大框架標(biāo)準(zhǔn)的空子。醫(yī)院的技術(shù)類合同主要是科研合作和委托類技術(shù)合同。科研合作促進醫(yī)療技術(shù)的進步，推動疾病的治療，開展科研合作對雙方都是有益的。但是科研類合作的專業(yè)性使得非專業(yè)人士不能完全理解合作的必要性，所以需關(guān)注科研技術(shù)類合同的必要性和社會效益。再者科研類合同因其特殊性，很難確定統(tǒng)一的合同版本，所以合同版本眾多，對經(jīng)濟合同的審核增加了難度。處于發(fā)展初期的醫(yī)院工程建設(shè)合同相對多，而處于穩(wěn)定期的醫(yī)院零星工程合同多。不管哪類合同，工程維修合同中兩個元素很重要，一是支付進度，二是工程質(zhì)量保障。工程維修合同中都會對支付進度作規(guī)定，但因工程具有不可預(yù)見性，所以常不按合同支付。工程最大的問題是工程質(zhì)量，而工程合同中很少對工程質(zhì)量有具體規(guī)定，主要依靠外部的監(jiān)理和決算審計來把關(guān)，故依賴性比較大。

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中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼： A

前言

在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風(fēng)險是不能完全避免的，這些風(fēng)險非常的復(fù)雜，無法以固定的一種模式進行規(guī)劃，所以，減小風(fēng)險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作，并采取一定的預(yù)防措施。

一、變更與索賠的概念以及二者之間的關(guān)系

1、變更概念

水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關(guān)因素的變更，合同的本質(zhì)沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質(zhì)量和性質(zhì)；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標(biāo)高；在工程完工時進行必要的附加工作；變更某些工程的施工時間和施工順序；對工程項目有效的進行增加或者減少。

2、索賠概念

索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方?jīng)]有承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任以及履行合同規(guī)定的義務(wù)，從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟損失，根據(jù)合同的違約條款受損方有權(quán)利向責(zé)任方所取經(jīng)濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類：因責(zé)任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質(zhì)量低下、施工設(shè)備受損等，而給業(yè)主造成損失，受損方向責(zé)任方索要違約賠償；因業(yè)主違約而給責(zé)任方造成經(jīng)濟損失，這時承包方就成了受損方，就可以向業(yè)主索要違約賠償。

3、變更與索賠二者之間的關(guān)系

在施工過程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧，因一方違約而導(dǎo)致另一方受損，違約方要根據(jù)合同內(nèi)容給予受損方一定的經(jīng)濟補償，這就是狹義的索賠，有時索賠會隱含在變更中。變更與索賠最根本的區(qū)別就是：原合同的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生改變之后，承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關(guān)合同法律強制性的向業(yè)主索要賠償，也包括索要應(yīng)得卻沒有獲得的利益，這個活動過程就屬于索賠。

二、變更索賠的成因分析

要防范變更、索賠，使其損失降低到最小程度，是我們對變更索賠成因分析的主要目的，首先對可能出現(xiàn)的變更和索賠事件的成因進行分析，分析產(chǎn)生原因，如何防范；萬一發(fā)生，如何對策，才能使其造成損失降低到最低，下面對水利水電工程合同管理中變更、索賠成因及主要內(nèi)容列表如下：

三、合同管理各階段中的變更、索賠風(fēng)險分析

一般情況下，合同管理的全過程大致可劃分為五個階段: 準(zhǔn)備階段、招評標(biāo)階段、決標(biāo)及合同簽署階段、合同實施階段、完工驗收決算階段。在以上各階段，因工作質(zhì)量或其他情況都有可能產(chǎn)生變更和索賠。

1、合同管理各階段的主要工作

準(zhǔn)備階段的主要工作是合同立項申請及批準(zhǔn)、招標(biāo)文件的編寫和審查等。招評標(biāo)階段的主要工作是招標(biāo)公告、對潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)進行預(yù)審、發(fā)招標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件，組織標(biāo)前會，投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)及評標(biāo)報告等。決標(biāo)和合同簽訂階段的主要工作是根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)者、發(fā)中標(biāo)通知書、合同談判、合同的簽訂等。合同實施階段的主要工作是開工令、批準(zhǔn)施工組織設(shè)計文件、組織協(xié)調(diào)施工、變更索賠處理、工程價款結(jié)算、完成合同等。完工驗收和決算階段的主要工作是完工申請報告、完工驗收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。

2、合同管理各階段的工作與變更索賠

(1) 準(zhǔn)備階段: 該階段是合同管理的基礎(chǔ)、根本，若招標(biāo)文件精度不夠，合同文件編制粗糙，則該合同管理先天不足，實施過程中變更和索賠絕對少不了。

(2) 招評標(biāo)階段: 該階段是合同管理好壞的前提。若對潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)預(yù)審不認(rèn)真、不嚴(yán)格，使不合格者入圍并中標(biāo)，則后果嚴(yán)重，合同工程的進度、質(zhì)量、投資都很難控制。又如，招評標(biāo)時的補遺、答疑材料都是合同文件的組成，如合同文件不嚴(yán)密、不全面，在合同實施中會出現(xiàn)對合同文件條款的解釋發(fā)生異議，也會引起索賠。

(3) 決標(biāo)和合同簽訂階段: 該階段是合同雙方簽約、承諾的階段，也是合同管理的依據(jù)。在不改變招標(biāo)文件的實質(zhì)性意愿前提下，對評標(biāo)中提出的問題和評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問題、潛在問題，在合同談判中有必要以書面形式加以澄清，可以減少不必要的變更和索賠。

(4) 合同實施階段: 該階段是合同管理的關(guān)鍵階段。在合同實施過程中，前三階段隱含的問

題在該階段將全部顯露出來，并還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件，再加上管理協(xié)調(diào)不善，將會出現(xiàn)原本不該發(fā)生的變更和索賠。

(5) 完工驗收和決算階段: 該階段是實施對合同是否達到預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)的總結(jié)。特別是完工

決算，對工程合同的經(jīng)濟往來、存在的問題進一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)項目部、監(jiān)理工程師審核，還必須通過內(nèi)部審計，根據(jù)合同條款，對完成的工程量、費用進行逐項核實，尤其是將變更索賠做為審核的重點，使決算真實、準(zhǔn)確。

四、變更索賠風(fēng)險的相應(yīng)對策

1、選擇合適的施工隊伍、控制變更索賠的主要依據(jù)是編制優(yōu)秀的招標(biāo)文件

就合同文件而言， 重要構(gòu)成成分的招標(biāo)文件是業(yè)主就水利水電合同工程想投標(biāo)者的邀請約定，這也相當(dāng)于投標(biāo)者對工程作出的承諾，同時也是挑選投標(biāo)者的參考標(biāo)準(zhǔn)。假若招標(biāo)文件里面的所標(biāo)定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義，在執(zhí)行合同的過程中就會出現(xiàn)甲乙雙方對合同條款解釋不一的現(xiàn)象。為了保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，一般都會采取下面的措施：在招標(biāo)文件中設(shè)計科學(xué)合適的工作周期，且要有人性化；合同中的內(nèi)容盡量引用規(guī)范的文本內(nèi)容，避免出現(xiàn)歧義，在簽署之前，最后讓專家審查一遍；各段工程的施工標(biāo)段要科學(xué)、合乎時間邏輯，保持各段獨立，避免施工干擾的出現(xiàn)。

2、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險損失

在雙方簽署合同之后， 兩方相應(yīng)需要承擔(dān)的義務(wù)以及風(fēng)險就已經(jīng)被明確劃分，并具有法律效益，同時雙方各自的權(quán)利也被明確規(guī)定，不能出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。然而，在每個工程的施工過程都是一段漫長的工期， 在這個過程中若是發(fā)生了地震、海嘯等自然災(zāi)害，所造成的經(jīng)濟損失以及事故災(zāi)難都是在簽署合同前不能預(yù)料的， 所以為了避免這些風(fēng)險所造成的損失，就要依據(jù)合同的相關(guān)條款，讓簽署的某方購買相應(yīng)的保險。

3、合同交底的保證體系

為了更好的實施合同交底，將精細化合同管理可持續(xù)的進行下去，由計劃合同處牽頭，成立專門的合同交底工作組。針對具體標(biāo)段，工作組由該標(biāo)段的各部門經(jīng)辦人組成，負(fù)責(zé)常規(guī)的合同交底事務(wù)。工作組的成立，合同交底工作有了組織保障。建立組織機構(gòu)和實現(xiàn)制度化，是合同交底工作的有力保證。

4 合同交底反饋機制

在建立完善的合同交底體系的基礎(chǔ)上，同時對合同交底工作本身進行評估和持續(xù)改進，建立了合同交底反饋機制。即在各階段合同交底工作完成后，針對合同交底的時間、形式、媒介、內(nèi)容等方面，通過內(nèi)部和外部的信息反饋，對合同交底工作進行完善。合同交底反饋可以采用口頭詢問、專門會議、合同交底意見調(diào)查表等形式。通過建立合同交底――合同交底反饋――新的合同交底這一反饋機制，可以實現(xiàn)合同交底工作的持續(xù)改進和不斷完善，也是精細化合同管理的精髓所在。

結(jié)論

我國絕大多數(shù)的水利工程施工企業(yè)前身是計劃經(jīng)濟時期的施工企業(yè)，通過企業(yè)自身整、改轉(zhuǎn)型而來，在合同管理的方面存在很多不足之處，需要提升。因此，對我國水利工程的施工企業(yè)來說，只有通過不斷地完善對變更索賠的管理制度，重視與加強變更索賠的管理工作，才能讓水利水電工程施工合同的變更索賠工作真正落到實處。

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一、合同管理的主要風(fēng)險

1.主觀性風(fēng)險

主觀性風(fēng)險主要包含有四個方面，一是投標(biāo)風(fēng)險，二是合同條款風(fēng)險，三是合同變更風(fēng)險，四是合同管理風(fēng)險。首先是投標(biāo)風(fēng)險，在我國目前的施工企業(yè)施工現(xiàn)狀來看，承包工程大多是通過投標(biāo)的方式而進行的，這種方式被廣大施工企業(yè)所應(yīng)用，然而，其風(fēng)險是比較大的，這種風(fēng)險可以分為兩種情況，第一類是不中標(biāo)風(fēng)險，如果企業(yè)沒有中標(biāo)的話，那么很多工人就沒有工程可以進行施工，因而出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，浪費了人力資源，同時讓工人的工資變低。第二類就是中標(biāo)風(fēng)險，當(dāng)企業(yè)中標(biāo)之后，就必須承擔(dān)整個施工過程中的各種各樣的風(fēng)險，里面包含有很多復(fù)雜的因素，在我國目前的建筑市場秩序中，我們可以看出很多法律法規(guī)并不完善，有很多資質(zhì)不合格的業(yè)主，如果這些企業(yè)在簽訂合同之前沒有對業(yè)主進行詳細的了解，進而盲目簽訂合同，那么就可能會出現(xiàn)工程款不能夠及時到位的情況，從而影響施工企業(yè)的正常施工，也降低了企業(yè)的市場競爭力。其次是合同條款風(fēng)險，對于施工企業(yè)而言，條款是一項極其重要的內(nèi)容，如果不能仔細檢查條款的話，就會為后續(xù)的各項工作帶來極大的風(fēng)險，因此施工企業(yè)必須要派遣出工作者詳細閱讀合同的內(nèi)容，針對那些不完整和語義不明確的地方進行商榷，提前與業(yè)主做好溝通，防止后期的爭論以及矛盾。第三是合同變更風(fēng)險，大體上而言，建筑工程的施工合同之中都有關(guān)于合同變更這說明，如果在施工過程中不可避免的會出現(xiàn)合同變更現(xiàn)象，那么一切過程和工作都應(yīng)當(dāng)按照合同中的說明來嚴(yán)格執(zhí)行，如果有一些合同變更條款之外的變更項目，那么施工企業(yè)就可能會面臨成本上升工程量增加工期延長的問題，從而帶來一系列的麻煩。第四就是合同管理風(fēng)險，合同管理風(fēng)險因素包含的內(nèi)容是多種多樣的，是指建筑施工合同管理過程中所面臨的各種類型的風(fēng)險，造成這種風(fēng)險的原因是比較多的，例如管理人員自身的問題、合同管理體系不完善的問題、工作人員職業(yè)道德不達標(biāo)的問題等等。最后就是索賠風(fēng)險，在實際的施工合同履行過程中，索賠問題是經(jīng)常出現(xiàn)的，大體上而言，在前期的施工合同中，里面有相關(guān)的內(nèi)容對所提問題進行了說明，當(dāng)某一方違規(guī)的時候，另一方就可以按照合同的要求向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，因此施工單位應(yīng)當(dāng)做好工程竣工的質(zhì)量工作，同時要保障按時完成，否則會出現(xiàn)被索賠的現(xiàn)象。

2.客觀性風(fēng)險

首先是自然環(huán)境風(fēng)險，由于建筑施工的地點是不盡相同的，因此所面臨的自然環(huán)境也是不同的，有的時候，建筑施工過程中會出現(xiàn)地震、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害，這就會導(dǎo)致施工不能夠按合同要求進行，因此影響到合同的履行。其次是經(jīng)濟風(fēng)險，經(jīng)濟風(fēng)險對于施工單位的經(jīng)濟收益會有比較嚴(yán)重的影響，例如通貨膨脹導(dǎo)致施工材料價格的上漲，又比如企業(yè)沒有足夠的資金投入，就會造成施工進度的延誤，另外利率稅率的變化也會造成經(jīng)濟風(fēng)險。

二、合同管理的風(fēng)險控制策略

1.風(fēng)險的降低

當(dāng)風(fēng)險發(fā)生之后，降低風(fēng)險是最為主要的一種事后控制方法，為了做好這項工作，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進行考慮，第一，必須要不斷健全和完善企業(yè)內(nèi)部的合同管理制度，從而為各項工作的開展提供一個可靠的依據(jù)，企業(yè)的內(nèi)控制度對于合同管理風(fēng)險的降低具有重要意義，通過這項工作，我們能夠把風(fēng)險控制在一個可以接受的范圍之內(nèi)。第二，我們必須要制定出科學(xué)合理的風(fēng)險防控策略，工作人員必須要提前預(yù)測到各種類型的風(fēng)險，并根據(jù)風(fēng)險制定出相應(yīng)的策略，當(dāng)風(fēng)險來臨的時候，就應(yīng)當(dāng)按照策略來開展工作。第三，必須要對風(fēng)險可能造成的后果進行評估，從而提前做好準(zhǔn)備，最大化的減輕損失。

2.風(fēng)險的規(guī)避

所謂企業(yè)風(fēng)險的規(guī)避，主要是針對沒有能力承受風(fēng)險的企業(yè)所采取的一種控制策略，這種策略是一種事前控制的方法，大體上而言，風(fēng)險規(guī)避的措施是比較多的，如果我們對其進行大致劃分的話，可以有以下兩種。第一是逐步試探承擔(dān)風(fēng)險策略。這是一種比較常見的風(fēng)險控制策略，在建筑工程企業(yè)合同風(fēng)險管理中，得到了廣大工作人員的青睞。這種策略是根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果來開展工作，從而能夠有效降低各種風(fēng)險，大體上而言，這種策略適合兩種情況，首先是經(jīng)過評估之后，盡管發(fā)現(xiàn)合同的一方的情況不太好，不能夠完全符合要求，但是簽訂合同的話也不會給本企業(yè)造成過大的危害，只是工作的量稍微大了一些，而且利潤稍微少了一點點而已，因此，如果承擔(dān)此風(fēng)險的話，對于企業(yè)是有利無害的。其次，當(dāng)通過評估風(fēng)險之后，發(fā)現(xiàn)合同簽訂風(fēng)險巨大，但是，對方企業(yè)能夠滿足本企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)備等方面的一些特殊需求，能夠為企業(yè)帶來一些其他方面的利益，此時我們也可以采用逐步試探的風(fēng)險規(guī)避策略。第二是完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險策略。這種風(fēng)險大的也是比較常見的，但我們對風(fēng)險進行評估之后，如果發(fā)現(xiàn)巨大風(fēng)險，而且這種風(fēng)險無法被規(guī)避，能夠給企業(yè)帶來很大的損失，那么我們就應(yīng)當(dāng)完全拒絕簽訂合同。通常情況下，如果要采用完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險考量，相關(guān)的工作人員必須要詳盡的分析，并且科學(xué)合理的考慮各項因素，當(dāng)十分確認(rèn)風(fēng)險之后才能夠采用，否則會讓企業(yè)錯失應(yīng)有的利潤。除此之外，如果施工企業(yè)在全面分析之后，發(fā)現(xiàn)對方企業(yè)的信譽比較差，而且資金狀況不佳，甚至存在著內(nèi)部資金鏈斷裂等現(xiàn)象，那么就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格取締合同，避免后續(xù)各項工作的麻煩。總而言之，合同管理對于企業(yè)發(fā)展而言是一項極其重要的環(huán)節(jié)，因此相關(guān)的工作人員必須要充分考慮合同管理流程中的風(fēng)險，并對這些風(fēng)險加以分析，找出相應(yīng)的控制策略，從而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化，讓企業(yè)能夠擁有更好的發(fā)展前景和更高的市場競爭力。

參考文獻：

[1]朱錦余.合同管理流程及其主要風(fēng)險分析與控制研究[J].會計之友(中旬刊),2009,5:4-7.

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1、引言

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷深化，建筑業(yè)的發(fā)展也逐步進入黃金階段，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)成為建筑市場的主導(dǎo)，但目前仍然存在的問題是建筑市場的規(guī)范性和質(zhì)量，還得不到有效的保障，這就給建筑施工企業(yè)帶來了極大的隱患，使大多數(shù)企業(yè)處于被動的尷尬地位，投資工程建設(shè)的利潤少，風(fēng)險大。相比于國外的建筑行業(yè)，我國的建筑業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙。許多外資企業(yè)的外資項目直接依據(jù)國際上的管理條例進行施工，對國內(nèi)的建筑行業(yè)造成了極大的沖擊，越來越多的建筑施工企業(yè)感受到前所未有的壓力，這導(dǎo)致這些企業(yè)的所處地位更加不利。建筑施工合同的風(fēng)險是指客觀存在的可能出現(xiàn)的損失，其發(fā)生與發(fā)展具有諸多的不確定性因素。因此，對于工程施工企業(yè)來說，進行有效的風(fēng)險預(yù)估和風(fēng)險管理就顯得尤為重要。風(fēng)險管理的目的就是要盡可能地降低企業(yè)的損失，保證企業(yè)獲取最大的利益，在同時不可避免的風(fēng)險方案中，要選擇風(fēng)險最小、損失最輕的方案，并制定出相應(yīng)的應(yīng)急措施，挽回可以挽回的利益，將損失降到最低。

2、施工合同風(fēng)險管理分析

2.1要有合同風(fēng)險防范意識

我國的建筑工程施工企業(yè)擅長的是計劃意識，而市場風(fēng)險防范意識則較為薄弱。在現(xiàn)如今激烈的市場競爭之下，面對國內(nèi)市場和外資企業(yè)的雙重壓力，建筑施工企業(yè)必須改變計劃經(jīng)濟的思維模式，隨時從競爭的角度判斷當(dāng)前的形勢，在承接工程任務(wù)時，要充分分析其潛在的可能風(fēng)險，切莫急功近利，否則只會導(dǎo)致前功盡棄。許多的施工企業(yè)仍然對風(fēng)險的意識不強烈，以及對風(fēng)險的預(yù)估不準(zhǔn)確，導(dǎo)致承擔(dān)的施工風(fēng)險過多，最終嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的利益。

建筑工程的施工合同本身就存在這諸多的風(fēng)險因素，這些因素大多是客觀不可避免的，這是由建筑工程本身的特點所決定的。例如工程的規(guī)模大、工期長、材料復(fù)雜且價格波動較大等，都是風(fēng)險存在的客觀因素。盡管這些風(fēng)險具有很強的不可確定性，但是大多數(shù)的因素還是可以進行計算和頂測的。對于工期的延誤以及設(shè)計圖紙或是技術(shù)的變更，都應(yīng)預(yù)算在合同之內(nèi)，這是每一個工程的任何一個階段都有可能發(fā)生的。因此，作為施工的企業(yè)必須要增強合同風(fēng)險防范意識，并對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)估，通過合理的評價和分析，將其體現(xiàn)在合同中，并想方設(shè)法盡可能地降低風(fēng)險出現(xiàn)和發(fā)生的概率，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，減少企業(yè)的損失，維護企業(yè)的根本利益。

2.2組建一支高素質(zhì)的施工合同管理團隊

施工合同制定的好壞，風(fēng)險是否進行了有效地評估，合同簽訂人是最為關(guān)鍵的因素。這就要求合同簽訂管理團隊具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和完善的風(fēng)險評估能力。眾所周知，建設(shè)工程是一項十分龐大且復(fù)雜的任務(wù)，不僅施工內(nèi)容多，且期限長同時，施工合同中所包含的內(nèi)容也是十分廣泛的，涉及的知識領(lǐng)域也是多種多樣的，包括法律關(guān)系、買賣關(guān)系、運輸關(guān)系和監(jiān)理單位等等，施工合同除了具有一般其他合同所具有的內(nèi)容之外，還要專門對專利技術(shù)的使用、施工的安全性、工程設(shè)計圖紙的變更等問題，作出詳細的規(guī)定。這些紛繁復(fù)雜的合同內(nèi)容就對合同簽門及管理人員提出了更高的要求，不僅要求其要具有很高的專業(yè)素養(yǎng)，還要有滿腔的工作熱情和工作積極性，能夠時刻將企業(yè)的利益放在第一位，并且要在每一次的談判中積累工作經(jīng)驗，鍛煉良好的心理素質(zhì)和熟練的談判技巧，在充分掌握專業(yè)技術(shù)和專業(yè)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)之上，進行合同的簽訂。要想建立一支高素質(zhì)的專業(yè)管理團隊，可以從以下幾個方面入手：

（1）首先，建筑施工的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠的重視，意識到合同風(fēng)險管理的重要性，注重人才的選拔和培養(yǎng)，也要積極地引進國內(nèi)外的先進的人才，為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

（2）制定一套完整的施工合同管理體系。該體系的制定主要是用來管理合同簽訂人員及其的工作范圍，在促進員工的工作積極性，對他們進行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理，以保證合同的圓滿執(zhí)行。

（3）實行合理的獎懲制度。在合同簽訂之后要再次對合同中存在的風(fēng)險進行評估，發(fā)現(xiàn)其中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提出改進意見，促進各個部門的通力合作，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。獎懲制度的實行能夠有效地促進企業(yè)人員的工作積極性，保證員工履行合同的責(zé)任感，是較為有效的經(jīng)營管理措施。

（4）對員工進行定期的培訓(xùn)，不斷提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)要狠抓培訓(xùn)工作，將其落到實處，在員工中建立起終身學(xué)習(xí)的理念，營造出一個良好的企業(yè)氛圍，建立屬于企業(yè)自身的文化是每個員工都能獲得自身的發(fā)展。

2.3對施工合同進行可行性研究與分析

在簽訂施工合同之前對其進行可行性分析是必不可少的一項。首先要了解和掌握合作商的誠信度和信譽度，其次要核實工程建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)及落實。再次，就是要確認(rèn)建設(shè)資金是否已經(jīng)落實。最后，要檢查工程設(shè)計圖紙是否已經(jīng)通過質(zhì)險審核，能否滿足造價要求等，只有對上述這些內(nèi)容了解清楚之后，才能進行合同的簽訂，這是保障合同可行性的重要內(nèi)容。

2.4加強談判管理

施工合同是整個工程施工的進度以及質(zhì)量控制的主要依據(jù)，因此，在合同簽訂之前，合同管理部門必須要對合同進行嚴(yán)格的審核和評估，對各項合同條款都要進行反復(fù)斟酌和研究，經(jīng)過反復(fù)的談判，達成一致的意見后，方可進行合同的簽訂。只有謹(jǐn)慎再加謹(jǐn)慎，小心再加小心的狀況下，才能避免合同中出現(xiàn)漏洞，保證施工合同的可行性，避免合同糾紛的發(fā)生。在維護企業(yè)利益的基礎(chǔ)之上，樹立企業(yè)的良好形象。

2.5強化索賠管理

由于計劃經(jīng)濟的思想根深蒂固，我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)的索賠管理意識并不強。對合同中所規(guī)定的的索賠項目的認(rèn)識仍然不夠全面和深刻。企業(yè)不敢提出索賠，怕會影響企業(yè)的形象，但這會嚴(yán)重?fù)p害公司和員工的根本利益。在社會主義市場經(jīng)濟體制的條件下，承包的雙方都應(yīng)該從自身利益的角度出發(fā)，建立合理的索賠保護機制。隨著現(xiàn)代工程建設(shè)體系的日益龐大和復(fù)雜，其質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，因此施工企業(yè)必須要做好詳細的索賠管理制度，確保工程達到預(yù)期的效果。在合同規(guī)定的范圍以內(nèi)，謀求最大的經(jīng)濟效益。

3、結(jié)語

工程施工企業(yè)要不斷地提高合同風(fēng)險防范意識，進一步加強施工合同風(fēng)險管理工作的落實，并逐漸建立一支高素質(zhì)的專業(yè)管理人才團隊，才能不斷減少合同談判和簽訂中的漏洞，確保施工合同的可行性，避免合同糾紛事件的發(fā)生，從而維護企業(yè)的良好形象，為企業(yè)謀求最大的經(jīng)濟利益和社會綜合效益。作為施工企業(yè)員工，要不斷地進行自我學(xué)習(xí)，提升自身的專業(yè)素質(zhì)水平，并對工作抱有無限的熱情和積極主動性，時刻為企業(yè)的利益著想，通過為企業(yè)和社會做出貢獻來實現(xiàn)自我價值的體現(xiàn)。

參考文獻：

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供電合同是供電公司根據(jù)用戶的實際需求量供電的相關(guān)協(xié)議，主要包括供電質(zhì)量、供電方式、電費結(jié)算方式等內(nèi)容，是供電過程的基本保障。供電合同管理是在供電合同上形成的管理內(nèi)容，涉及供電合同的方方面面，貫穿供電合同制定、修改和簽訂全過程。該管理內(nèi)容較為復(fù)雜，管理體系較為龐大，任何環(huán)節(jié)均直接影響著供電企業(yè)供電效益，需要進行全面把握，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細化管理。眾所周知，供電企業(yè)運營過程實際上就是供用電合同簽訂、履行過程，如果在供用電合同的簽訂和履行過程中不能妥善解決一些實質(zhì)性的問題，將使供電企業(yè)面臨一系列風(fēng)險，導(dǎo)致供電企業(yè)運行效益大打折扣。我國供電合同管理體系構(gòu)建還不完善，合同風(fēng)險較高，由此引出的運行問題層出不窮，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的日常工作，如何規(guī)避上述問題，消除合同風(fēng)險已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。

二、供電合同管理風(fēng)險的識別與評價

（一）供電合同管理風(fēng)險的識別

供電合同管理風(fēng)險識別的方法主要包括監(jiān)測分析法、專家訪談法、風(fēng)險樹圖解法、財務(wù)報表分析法等，需依照具體的狀況選取合理方法確定風(fēng)險類型，實現(xiàn)風(fēng)險識別。

1.供電合同編制階段風(fēng)險。該階段風(fēng)險主要為策劃風(fēng)險、資信調(diào)查風(fēng)險、談判風(fēng)險和文本風(fēng)險：策劃風(fēng)險是由合同策劃目標(biāo)與國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家行業(yè)發(fā)展規(guī)范或企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不一致導(dǎo)致；資信調(diào)查風(fēng)險是由供電企業(yè)對用戶資信資料信息收集不全導(dǎo)致；談判風(fēng)險是由談判過程中雙方細節(jié)處理不到位、合同泄密等導(dǎo)致；合同文本風(fēng)險是由合同理解不一致、條例不完善等導(dǎo)致。

2.合同審核階段風(fēng)險。合同審核的過程中需要全面分析其經(jīng)濟型、可行性、嚴(yán)密性和合法性。要在上述基礎(chǔ)上合理把握供電合同管理的風(fēng)險系數(shù)，確定合同中是否存在問題，提出針對性意見。

3.合同簽署階段風(fēng)險。合同簽署的過程中由于環(huán)節(jié)內(nèi)容和時間的限制，非常容易出現(xiàn)一些問題，如簽署過程中合同內(nèi)容出現(xiàn)涂改、合同簽訂過程中資料并未詳細審核、合同簽訂時出現(xiàn)信息泄露、合同保管不當(dāng)出現(xiàn)泄密等。上述狀況均引起了合同簽署階段的風(fēng)險，其具體包括風(fēng)險、合同相對人風(fēng)險、合法性風(fēng)險和書面簽約四個風(fēng)險點。

4.合同履行階段風(fēng)險。合同履行階段由于履行人員、履行操作和履行管理等的不同，非常容易引起合同實際履行的偏差，造成合同履行階段風(fēng)險的產(chǎn)生。該階段風(fēng)險主要包括履行風(fēng)險、變更風(fēng)險、解除風(fēng)險和糾紛處理風(fēng)險。

（二）供電合同管理風(fēng)險的評價

供電合同管理風(fēng)險評價的過程中需要全面把握供電合同管理內(nèi)容，對管理細節(jié)進行分析，在該基礎(chǔ)上評價供電合同管理風(fēng)險系數(shù)，確定供電合同管理風(fēng)險狀況。

1.確定原則，構(gòu)建統(tǒng)一評價指標(biāo)。供電合同管理風(fēng)險評價的過程中要分析好供電合同管理的可操作性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、層次性和重要性五方面內(nèi)容，要將合同中的指標(biāo)最大限度量化，通過定性方法進行描述。除此之外，評價指標(biāo)還需要具有一定的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)供電合同的“串接”，從而充分把握因子之間相關(guān)性，明確指標(biāo)所占比重系數(shù)。

2.把握權(quán)重，運用系統(tǒng)理論構(gòu)建模型。供電合同管理風(fēng)險評價的過程中要依照風(fēng)險權(quán)重定量計算風(fēng)險指標(biāo)，通過系統(tǒng)分析理論構(gòu)建相應(yīng)模型。常規(guī)模型構(gòu)建的過程中主要選取模糊綜合評價法。該方法是將評價因素的權(quán)重向量與模糊評價矩陣進行的模糊運算，對風(fēng)險系數(shù)進行明確。計算過程中要明確綜合評價的多因素組成集合和因素集的多種判斷組成集合，在上述兩集合基礎(chǔ)上將定性的供電合同風(fēng)險指標(biāo)轉(zhuǎn)換為定量的計算。定量計算過程中通過專家分析法確定供電合同管理風(fēng)險影響指標(biāo)的評判樣本矩陣，通過權(quán)重和樣本矩陣，對綜合評價的多因素組成集合和因素集的多種判斷組成集合的關(guān)系進行明確，分析供電合同管理風(fēng)險系數(shù)，了解供電合同管理風(fēng)險的各項指標(biāo)。

3.評價驗證，提出針對性措施。評價完成后需要依照數(shù)學(xué)算法對供電合同管理風(fēng)險評價數(shù)據(jù)進行驗證，確定評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。確定結(jié)果無誤后可以針對上述內(nèi)容提出相應(yīng)解決建議，最大限度降低供電合同管理風(fēng)險。

篇9

合同風(fēng)險管理是建筑施工企業(yè)面臨的新的問題，是企業(yè)承包獲利的重要保障。當(dāng)今的工程項目管理過程中建筑施工合同風(fēng)險管理逐漸成為了施工企業(yè)管理水平的重要衡量指標(biāo)，但是在當(dāng)前建筑施工企業(yè)中，在施工合同管理方面仍然存在著一定的問題，尤其是在合同風(fēng)險管理方面還存在一定的欠缺，所以研究建筑施工企業(yè)施工合同風(fēng)險管理措施，對降低建筑施工企業(yè)合同風(fēng)險來說是十分必要的。

一、建筑施工合同風(fēng)險

建筑施工合同風(fēng)險主要有招投標(biāo)工作風(fēng)險、合同談判簽訂風(fēng)險以及合同履行階段風(fēng)險等幾類。準(zhǔn)確進行合同風(fēng)險識別，對提高建筑施工企業(yè)盈利有著重要意義。

1.招投標(biāo)階段

很多建筑施工企業(yè)對招投標(biāo)工作都不夠重視，但實際上招投標(biāo)工作是建筑工程風(fēng)險管理工作中非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。建筑施工企業(yè)需要在招投標(biāo)階段對招標(biāo)文件進行全面深入的研究，審核招標(biāo)文件是否符合國家法律法規(guī)要求。招標(biāo)文件不僅僅是合同的重要組成部分，也是合同文件的重要依據(jù)，合同也是招投標(biāo)文件的補充和細化。建筑施工企業(yè)需要正確了解招標(biāo)文件，對其招標(biāo)范圍以及內(nèi)容進行全面深刻的了解，逐條分析合同條件和范圍，同時還需要重點考慮現(xiàn)有建筑市場條件下發(fā)包人憑借其優(yōu)勢地位，在合同中設(shè)置的逃避自身責(zé)任的條款。建設(shè)施工企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，準(zhǔn)確掌握市場要素價格，有針對性的選擇投標(biāo)策略，有效規(guī)避合同簽訂履行風(fēng)險。

2.合同談判簽訂階段

建筑施工企業(yè)中標(biāo)之后就進入合同談判階段，也是合同風(fēng)險管理的關(guān)鍵階段。承包人需要在簽訂合同之前仔細審查價格調(diào)整的條款，采用必要的應(yīng)對談判措施，在談判中獲得有效的合同地位。合同洽談工作需要經(jīng)由專門的合同管理部門進行，選擇談判能力和經(jīng)驗豐富的人員進行，同時需要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究合同的嚴(yán)密性、邏輯性以及規(guī)范性，并按照招標(biāo)文件條件以及發(fā)包人的要求，逐條進行研究學(xué)習(xí)，降低單方面約束性、過于苛刻的權(quán)利義務(wù)以及不平衡條款帶來的風(fēng)險。

3.合同履行階段

是指建筑施工企業(yè)按照合同要求進行建筑建設(shè)施工的過程，要求建筑施工企業(yè)要全面履行簽訂合同中的義務(wù)，不能單方面進行合同變更，更不能單方面解除合同。合同履行是合同訂立的根本目標(biāo)，是合同風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合同履行階段的風(fēng)險管理需要從施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗收和運行維護等工程建設(shè)的全部環(huán)節(jié)著手進行，需要按照建筑工程具體特點制定完善的合同管理制度，保證合同當(dāng)事人各方都能夠嚴(yán)肅認(rèn)真的履行合同義務(wù)，這樣才能有效規(guī)避合同風(fēng)險。

二、建筑施工企業(yè)施工合同風(fēng)險管理水平提高措施

1.提高認(rèn)識

當(dāng)前施工企業(yè)開始注意到人員素質(zhì)對企業(yè)自身發(fā)展的重要性，建筑企業(yè)高層管理人員的自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識能力都在不斷提高，很多企業(yè)都開始重視文化修養(yǎng)以及個人綜合能力水平的提升，在當(dāng)前的市場環(huán)境下， 施工企業(yè)需要承擔(dān)很多并不合理的市場風(fēng)險，但是建筑市場的規(guī)范化是需要循序漸進的，建設(shè)施工企業(yè)想要在激烈的市場競爭中勝出，就需要學(xué)習(xí)和建筑工程相關(guān)的《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律文件，并將其應(yīng)用到企業(yè)施工合同風(fēng)險管理工作中，利用法律武器保護自身權(quán)益，最大程度減少合同管理工作中面臨的風(fēng)險。

2.建立完善的合同風(fēng)險管理體系

建筑施工企業(yè)需要按照國家頒布的《合同法》來建立健全自身的合同管理制度，組建專職的合同管理機構(gòu)，結(jié)合合同管理的全過程，形成完善科學(xué)的操作流程，從介紹信開具、招標(biāo)信息跟蹤、中標(biāo)情況匯總、合同擬定、洽談、變更、履行、違約、終止等合同管理的全過程入手，建立完善的合同管理制度，總公司要具備健全合同管理制度的同時，分公司也需要進行自身管理制度的補充，減少盲目帶來的合同風(fēng)險。

組織機構(gòu)方面，大中型施工企業(yè)需要成立專職的合同管理部門，還要在分公司和項目部設(shè)置專職合同管理崗位，通過專人進行專職管理，選擇熟悉相關(guān)法律、法規(guī)知識，具有運用法律法規(guī)能力，并且熟悉合同簽訂、變更、索賠等程序的工作人員負(fù)責(zé)進行合同管理工作。

3.重視合同當(dāng)事人資信審查工作

進行合同談判之前需要審查合同當(dāng)事人的資信情況，包括簽約資格、履行能力、既往履約信譽等情況，施工合同文本最好能夠套用工商局提供的合同范本，有利避免管理工作人員能力水平不足造成的疏漏，能夠明顯減少合同爭議。但是很多在市場中很強勢的業(yè)主以及發(fā)包方往往選擇自己擬定合同，此時合同管理部門就需要格外重視起來，要對合同，尤其是免責(zé)條款進行逐條研究，防止無效合同或者歧義等問題，限制業(yè)主的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁行為，保護自己的權(quán)益。

三、結(jié)束語

合同管理工作是建筑施工企業(yè)進行建筑建設(shè)施工中非常重要的工作內(nèi)容，當(dāng)前國家經(jīng)濟不斷發(fā)展，建筑工程規(guī)模不斷增加，結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，技術(shù)性更強，施工過程中遇到的各種風(fēng)險更多，加強合同風(fēng)險管理工作，成為了保護施工企業(yè)自身利益權(quán)益的有利手段，也是建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理工作的重要內(nèi)容。

參考文獻：

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中圖分類號：D9

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）17019501

1醫(yī)院經(jīng)濟合同概況

隨著醫(yī)院市場的放開及醫(yī)療改革的推進，公立醫(yī)院面臨各種挑戰(zhàn)，提高醫(yī)院的競爭力是很多公立醫(yī)院最重要的目標(biāo)之一。醫(yī)院在參與競爭時，面臨很多的風(fēng)險，尤其是經(jīng)濟風(fēng)險。規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險，最直接的方式是規(guī)避經(jīng)濟合同風(fēng)險。醫(yī)院每年與合作單位簽訂很多的經(jīng)濟合同，與對方單位的經(jīng)濟往來都反映在合同中，雙方的權(quán)利義務(wù)都依賴合同約束。由于合作單位多，醫(yī)院沒有統(tǒng)一的版本，簽訂的合同版本各式各樣，造成經(jīng)濟風(fēng)險難以把控。如何規(guī)避合同中可能存在的風(fēng)險值得探討。

醫(yī)院的經(jīng)濟合同按合同性質(zhì)可大致分為三類：購買類合同、技術(shù)類合同、工程維修類合同。購買類合同主要是醫(yī)院的物資采購，這類合同由于經(jīng)濟關(guān)系簡單，且大部分參與政府集中采購，有規(guī)范的版本作為參考，所以這類合同風(fēng)險較低，但這類合同要關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量和后續(xù)服務(wù)；技術(shù)類合同最難管理，因為醫(yī)院的技術(shù)合同涉及很多的臨床科研合作，科研合作涉及的內(nèi)容相對專業(yè)，非專業(yè)人士不能完全理解，所以就造成該類合同風(fēng)險難以控制；工程維修類合同需關(guān)注合同的細節(jié)，因為工程維修有很多不確定性，如果在合同中對事項不作明確的規(guī)定，醫(yī)院很可能需要被動的簽訂補充協(xié)議，不利醫(yī)院利益。

2經(jīng)濟合同中存在風(fēng)險因素

購買類合同的主要風(fēng)險是價格和質(zhì)量。醫(yī)院的物資采購規(guī)模大又雜，政府對醫(yī)院采購有嚴(yán)格的要求。醫(yī)院的采購（除政府集中采購）嚴(yán)格意義上都要公開招標(biāo)，整個程序需要消耗大量的時間和人力。盡管醫(yī)院每年投入很多精力以期降低患者的醫(yī)療成本，但是結(jié)果并不太理想。在價格方面，醫(yī)院通過競爭性談判來降低價格，但是因為缺少參考價，在談判中總處于弱勢。在合同中關(guān)于物資質(zhì)量一般都有相關(guān)規(guī)定，但大多是“符合國家……標(biāo)準(zhǔn)”，沒有具體的質(zhì)量協(xié)議，所以往往被鉆了大框架標(biāo)準(zhǔn)的空子。

醫(yī)院的技術(shù)類合同主要是科研合作和委托類技術(shù)合同?？蒲泻献鞔龠M醫(yī)療技術(shù)的進步，推動疾病的治療，開展科研合作對雙方都是有益的。但是科研類合作的專業(yè)性使得非專業(yè)人士不能完全理解合作的必要性，所以需關(guān)注科研技術(shù)類合同的必要性和社會效益。再者科研類合同因其特殊性，很難確定統(tǒng)一的合同版本，所以合同版本眾多，對經(jīng)濟合同的審核增加了難度。

處于發(fā)展初期的醫(yī)院工程建設(shè)合同相對多，而處于穩(wěn)定期的醫(yī)院零星工程合同多。不管哪類合同，工程維修合同中兩個元素很重要，一是支付進度，二是工程質(zhì)量保障。工程維修合同中都會對支付進度作規(guī)定，但因工程具有不可預(yù)見性，所以常不按合同支付。工程最大的問題是工程質(zhì)量，而工程合同中很少對工程質(zhì)量有具體規(guī)定，主要依靠外部的監(jiān)理和決算審計來把關(guān)，故依賴性比較大。

3對經(jīng)濟合同的風(fēng)險控制

購買此類合同不需要花很多功夫在條款上，因為政府采購有規(guī)范的樣本，醫(yī)院可以參考政府采購文本，該類合同重點在價格談判和質(zhì)量維保。價格貴不貴，供應(yīng)商暴利，這些只有相關(guān)人員才了解，所以談判小組應(yīng)包括相關(guān)專業(yè)人員。醫(yī)院的采購小組應(yīng)根據(jù)物資價格和性質(zhì)分院級和科級，院級應(yīng)由職能科室負(fù)責(zé)人、使用科室負(fù)責(zé)人、評標(biāo)專家、監(jiān)察室人員、財務(wù)人員組成，專家的人數(shù)不得少于談判小組成員總數(shù)的三分之二?？萍壊少徆ぷ餍〗M由職能科室負(fù)責(zé)人、使用部門負(fù)責(zé)人組成，監(jiān)察室人員、財務(wù)人員參與監(jiān)督。產(chǎn)品性能如何，需要怎么樣的質(zhì)量保障和后續(xù)服務(wù)，相當(dāng)?shù)膶＜規(guī)焓钦勁袕姶蟮暮蠖?，所以醫(yī)院應(yīng)建立擁有一定數(shù)量的專家?guī)欤梢詾檎勁刑峁└渥愕臏?zhǔn)備。

技術(shù)類合同需要陳述合作的必要性，很多申請科室填寫申請單時隨意填寫經(jīng)濟效益和社會效益，經(jīng)辦科室因其局限性，不能完全判斷是否能取得預(yù)期的效益。如何避免不必要的技術(shù)開銷，如何為醫(yī)院爭取最大的利益。筆者認(rèn)為醫(yī)院成立專門的科研合作評審團，醫(yī)院的任何科研合作都需要先向科研合作評審團

遞交申請?？蒲泻献髟u審團成員陳述科研合作的必要

性和效益性，再由經(jīng)辦科室進行會簽流轉(zhuǎn)。必要時科研項目可以進行招標(biāo)，專家根據(jù)投標(biāo)人的價格、質(zhì)量保障等方面打分，再綜合專家評分，選擇得分最高者合作。

工程維修類合同最重要的是要在合同中明確支付進度、工程質(zhì)量。工程質(zhì)量問題不可完全寄望于監(jiān)理和會計師事務(wù)所，監(jiān)理作為第三方，難免不存在利益關(guān)系，而事務(wù)所在工程決算時審計，已經(jīng)是事后審計，并不能起到保障質(zhì)量的作用。所以建議工程管理科室為每個項目設(shè)置專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測員，對工程項目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。而工程支付方面，筆者以為應(yīng)根據(jù)對方單位的規(guī)模、財務(wù)狀況等為合作單位建立信用檔案，根據(jù)信用檔案登記的不同實行不同的付款方式。建立信用檔案可以獲得長期的優(yōu)質(zhì)的合作單位，為醫(yī)院減少成本的同時也保障工程質(zhì)量。

參考文獻

[1]孫鳳英.新時期醫(yī)院經(jīng)濟合同審計的內(nèi)容與保障[J].經(jīng)濟師，2007，（8）.