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篇1

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

西方諺語說： “財(cái)富的一半來自合同”，合同是房地產(chǎn)公司投資開發(fā)建設(shè)取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時(shí)也是開發(fā)過程中產(chǎn)生一系列糾紛的根源，因此房地產(chǎn)公司應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，以充分了解工程合同管理特點(diǎn)及存在的合同風(fēng)險(xiǎn)為前提，有效防控合同風(fēng)險(xiǎn)，理順與之相關(guān)的“法律線”、“利益線”、“管理線”，堵住合同管理漏洞，優(yōu)化合同風(fēng)險(xiǎn)管理，達(dá)到降低成本、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及提高公司經(jīng)濟(jì)效益的目的。

1 房地產(chǎn)公司工程合同管理的特點(diǎn)

（1）合同主體的多元性

一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)從開發(fā)報(bào)建到最終完成實(shí)體項(xiàng)目涉及的合同類型眾多，合同主體也是多元性的，房地產(chǎn)項(xiàng)目通常要簽訂的合同有：土地使用權(quán)出讓合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、勘察合同、施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同、租賃合同、項(xiàng)目貸款合同、廣告合同等，因此在項(xiàng)目開發(fā)過程中，需要與不同的主體進(jìn)行合同洽談。

（2）合同條款的專業(yè)性

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)經(jīng)過了專業(yè)化的運(yùn)作后，模式已經(jīng)比較成熟了，所以項(xiàng)目開發(fā)過程中涉及到的大多數(shù)合同都有通用（固定）條款或者直接以格式合同來體現(xiàn)。例如在合同條款中對(duì)業(yè)主及承包商各自的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定，且還規(guī)定了合同執(zhí)行過程中工程師處理問題的職責(zé)和權(quán)限，包括由停工、變更、延誤、索賠、爭議、違約等原因造成的問題。

（3）合同期限的長期性

房地產(chǎn)開發(fā)通常有一個(gè)較長的周期，一般工程合同履行的時(shí)間跨度較大，有的甚至可以橫跨整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)周期，比如設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同等。

（4）合同履行的復(fù)雜性

由于合同期限比較長，在合同履行過程中，市場、國家政策、法律法規(guī)、項(xiàng)目所處地域規(guī)劃或地理?xiàng)l件隨著時(shí)間的推移都有可能發(fā)生變化，這樣就會(huì)導(dǎo)致各種突發(fā)性事件的發(fā)生，雖說可以依據(jù)相應(yīng)的合同條款進(jìn)行協(xié)商解決，但是由于房地產(chǎn)項(xiàng)目的合同標(biāo)的額通常都比較大，一旦有利益沖突的發(fā)生，就會(huì)出現(xiàn)各方因維護(hù)自身權(quán)利而展開尖銳談判的局面，合同履行的難度大。

2 合同風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素

在合同的締結(jié)、簽訂及履行的過程中，由于工程建設(shè)的長期性及復(fù)雜性，造成建設(shè)環(huán)境及各種外部條件多多少少會(huì)存在一些不確定的因素，事先難以在合同中完全規(guī)定，可能使已固定的合同條款發(fā)生變更，已約定的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系出現(xiàn)偏移，合同風(fēng)險(xiǎn)由此產(chǎn)生。構(gòu)成合同風(fēng)險(xiǎn)的要素主要有以下幾個(gè)方面：

（1）不可抗力。是指合同雙方都無法預(yù)測和控制的客觀事件，包括自然災(zāi)害、政治、市場變化、戰(zhàn)爭等，比如有關(guān)政府管理機(jī)構(gòu)延誤項(xiàng)目審批；工程項(xiàng)目與建設(shè)環(huán)境發(fā)生沖突，必須停工進(jìn)行處理等。

（2）工程設(shè)計(jì)不當(dāng)。主要有：由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或者設(shè)計(jì)水平不高，導(dǎo)致施工圖紙出現(xiàn)較大紕漏；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)太保守，導(dǎo)致樁基礎(chǔ)、配筋設(shè)計(jì)較浪費(fèi)；各專業(yè)設(shè)計(jì)之間溝通協(xié)調(diào)不足，導(dǎo)致總體設(shè)計(jì)方案“篩子當(dāng)水桶”——漏洞百出；設(shè)計(jì)太粗略，標(biāo)注不細(xì)致，導(dǎo)致工程量清單編制失誤等等。

（3）地質(zhì)勘察報(bào)告失實(shí)，造成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)存在偏差，施工工期的拖延。

（4）國家政策及法律法規(guī)變化。由于項(xiàng)目建設(shè)周期通常比較長，建設(shè)過程中與房地產(chǎn)相關(guān)的國家政策及法律法規(guī)的變化可能時(shí)有發(fā)生，比如商品房預(yù)售的要求由正負(fù)零變?yōu)榉忭?，住宅的消防?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變、地下人防工程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變動(dòng)等。

（5）合同文件的錯(cuò)誤、含糊。由于房地產(chǎn)公司的忽視或工作中失誤造成合同文件本身存在很多錯(cuò)誤和含糊不清的地方。比如：合同工期的約定太粗略；工程量清單不詳實(shí)，缺項(xiàng)漏項(xiàng)；合同條款漏洞百出，用詞不嚴(yán)謹(jǐn)；合同價(jià)款的支付及結(jié)算程序和時(shí)間約定不完善；對(duì)于物價(jià)上漲在合同文件中沒有約定相應(yīng)的調(diào)整條款等等。

（6）承包商選擇不當(dāng)。由于實(shí)際的承包商與投標(biāo)時(shí)所報(bào)的不是同一個(gè)人，房地產(chǎn)公司又容易被承包商“忽悠”，如果實(shí)際承包商的資質(zhì)不夠、信譽(yù)不好、施工能力不強(qiáng)、對(duì)資金不善管理、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，工程變更頻繁，那么必定會(huì)給房地產(chǎn)公司帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（7）監(jiān)理工程師選擇不當(dāng)。所聘用的監(jiān)理工程師工作上如果出現(xiàn)失誤或者不作為，勢(shì)必給承包商鉆管理空子的機(jī)會(huì)，必定會(huì)導(dǎo)致工程成本的增加，也很難保證工程質(zhì)量。

3 優(yōu)化房地產(chǎn)公司的工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 建立企業(yè)合同綜合管理體系

合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善可以說是整個(gè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的良好開端，也是優(yōu)化房地產(chǎn)公司工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要前提。而合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在于合同綜合管理體系中，所以開發(fā)商可以從建立和完善合同綜合管理體系入手，建立健全合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)行全員、全過程、全方位的合同風(fēng)險(xiǎn)管理，達(dá)到杜絕合同失誤、避免合同糾紛、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3.2 理順法律、利益、管理三條“線”

對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)管理一般的做法是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)駕馭風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，而從合同管理的特點(diǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素可以看出，除了建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系外，還必須理順法律、利益、管理這三條“線”，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控，最終達(dá)到優(yōu)化房地產(chǎn)公司的工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。

（1）理順“法律線”

少了法律的保障，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將面臨著合同糾紛與管理失控的局面，會(huì)導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，嚴(yán)重的甚至無法達(dá)到合同的目的。所以，是否合法成為了合同風(fēng)險(xiǎn)防控的重要前提。首先要自覺接受法律的約束，按照法律的正常軌道運(yùn)行，合同條款必須按照《民法通則》、《合同法》及其他單行法律規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格約定。其次，清楚地了解合同風(fēng)險(xiǎn)防控的主要節(jié)點(diǎn)，完善必需的條款，明確重要的條款；必須健全合同成立和生效的要件，規(guī)范整個(gè)操作流程；以“合法、平等、公平”為基本原則，設(shè)定雙方權(quán)利及義務(wù)，約定違約責(zé)任和救濟(jì)渠道等。

（2）理順“利益線”

可以說，與合同有關(guān)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都受利益的驅(qū)使，并以利益為最終目標(biāo)。因此，利益是合同的核心內(nèi)容，是雙方合同締結(jié)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。理順“利益線”，必須對(duì)以下問題有清醒地認(rèn)識(shí)：①我方的利益目標(biāo)是什么？②權(quán)利義務(wù)在合同相關(guān)條款中是否有明確的約定？③合同內(nèi)容中是否隱藏著利益的“漏洞”或者“定時(shí)炸彈”？事實(shí)證明，利益訴求的實(shí)現(xiàn)必須要以雙方當(dāng)事人對(duì)權(quán)利義務(wù)的明確約定為基礎(chǔ)——雙方當(dāng)事人應(yīng)積極地進(jìn)行談判商洽，修改并完善合同，將各方利益訴求落實(shí)于權(quán)利義務(wù)的具體條款中，使合同遵循約定步驟有序進(jìn)行。

（3）理順“管理線”。

加強(qiáng)合同管理，確保合同的立項(xiàng)審批、簽訂、履行按程序進(jìn)行，是風(fēng)險(xiǎn)防控的第三道關(guān)口。理順“管理線”，要充分發(fā)揮相關(guān)法規(guī)部門的作用，切合實(shí)際地完善合同內(nèi)部審批流程，嚴(yán)格把關(guān)合同的授權(quán)簽訂規(guī)則并加強(qiáng)合同的文本管理。堅(jiān)決杜絕“先簽訂后審查”以及“先履約后補(bǔ)約”的“風(fēng)險(xiǎn)裸奔”行為。把管理線延伸至合同行為的每一個(gè)過程，一方面，要確保合同的審批程序完整、符合規(guī)定，另一方面，也要使合同的后續(xù)履約處于持續(xù)監(jiān)控之中。當(dāng)然，這種管理絕不是一個(gè)企業(yè)的單個(gè)部門所能實(shí)現(xiàn)的，而需要構(gòu)建一個(gè)完整的體系架構(gòu)以及相關(guān)部門協(xié)力配合的監(jiān)督機(jī)制作為支撐。

4 結(jié)語

總而言之，優(yōu)化房地產(chǎn)公司的工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)降低公司成本、防范公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、加快資金周轉(zhuǎn)速度以及提高公司經(jīng)濟(jì)效益意義重大。在國家調(diào)控政策不松懈的情況下，房地產(chǎn)公司一定要重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理，并建立起一整套切實(shí)有效可行的合同綜合管理體系；法律為先、立足利益、管理保障，有效防控合同行為的風(fēng)險(xiǎn)，才能保證房地產(chǎn)公司立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

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[2] 何宏.房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》，2009 年7 月（下）.

[3] 宋堯熙.優(yōu)化房地產(chǎn)公司工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建材與裝飾，2008 年5月.

篇2

1.1 在FIDIC合同條款中，闡述D-B模式的是黃皮書《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》（Condition of Contract for Plant and Design-Build），闡述EPC模式的是銀皮書《設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（Condition of Contract for EPC/Turnkey Projects）。該兩種模式大致相近，其中最主要的差異在于承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的方式不同。按17.3款的規(guī)定，雇主在D-B模式中比在EPC模式中多承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)為：

1.1.1 雇主使用或占用永久工程之任何部分，除非合同可能如此規(guī)定；

1.1.2 由雇主人員或雇主對(duì)其負(fù)責(zé)的其他人員提供的工程任何部分的設(shè)計(jì)（如果有）；

1.1.3 不可預(yù)見的，或不能合理預(yù)期一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)已采取適當(dāng)預(yù)防措施的任何自然力的作用。

1.2 正是因?yàn)槌邪l(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不一樣，F(xiàn)IDIC建議，有如下情況之一的，應(yīng)采用D-B模式，不采用EPC模式：

1.2.1 如果投標(biāo)人沒有足夠的時(shí)間或資料，以仔細(xì)研究和核查雇主要求，或進(jìn)行他們的設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和估算；

1.2.2 如果建設(shè)內(nèi)容涉及相當(dāng)數(shù)量的地下工程，或投標(biāo)人未能調(diào)查的區(qū)域內(nèi)的工程；

1.2.3 如果雇主要嚴(yán)密監(jiān)督或控制承包商的工作，或要審核大部分施工圖紙；

1.2.4 如果每次期中付款的款額要經(jīng)職員或其他中間人確定。

1.3 另說明，D-B模式中雇主的風(fēng)險(xiǎn)與我們熟悉的FIDIC紅皮書《施工合同條件》（Condition of Contract for Construction）是一樣的。在此，如果僅從承發(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)看，D-B模式更靠近C模式（施工承包）。

1.4 從本文1.1.3可以看出，F(xiàn)IDIC最主要的劃分風(fēng)險(xiǎn)的原則（承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍以一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能否合理預(yù)見為限）在EPC模式中失效。進(jìn)一步，結(jié)合銀皮書中的4.12款和5.2款看，實(shí)際上，EPC模式要求承包商對(duì)項(xiàng)目的可行性研究負(fù)責(zé)，并承擔(dān)由此而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 工程總承包企業(yè)的界定

2.1 指導(dǎo)意見對(duì)工程總承包的界定是：“指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同約定對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程的或若干階段的承包”。該概念界定存在如下問題：

2.1.1 以工程總承包企業(yè)界定工程總承包，難免有概念循環(huán)之嫌。

2.1.2 全過程承包自然是工程總承包，若干階段的承包就未必如此，比如，只承包勘察或設(shè)計(jì)或采購任務(wù)就很難被認(rèn)定為總承包。

2.2 與總承包概念相對(duì)的是分承包。實(shí)際上，與FIDIC的銀皮書、黃皮書和紅皮書相對(duì)應(yīng)的承包都是總承包，三者的共同點(diǎn)是承包方承包了施工。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目展開的階段一般為：計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)轉(zhuǎn)。（此處的計(jì)劃主要指可行性研究，不包括勘察設(shè)計(jì)。）從此階段劃分看：

2.3.1 EPC模式承包的階段包括計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工；

2.3.2 D-B模式承包的階段包括設(shè)計(jì)、施工；

2.3.3 本文1.3中的C模式（施工承包）僅包括施工。

2.4 應(yīng)說明，總承包概念容易引起的誤解是人們喜歡將之等同于建設(shè)全過程承包，指導(dǎo)意見亦未能完全避免該誤解。若立足于建設(shè)全過程，則唯有EPC模式可堪稱總承包；若立足于項(xiàng)目的全過程，即考慮2.3中項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)，則可能只有BOT及其派生模式可堪稱總承包。

2.5 因此，工程總承包的概念宜界定為：承包方受業(yè)主委托，按合同約定對(duì)項(xiàng)目的諸階段-計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)轉(zhuǎn)-之全過程或至少包括施工的若干階段的承包。除此之外的其他承包可稱為階段或分項(xiàng)承包，但按承包的應(yīng)有之義，只承擔(dān)項(xiàng)目的可行性研究任務(wù)不應(yīng)屬于專項(xiàng)承包。

2.6 與2.5相應(yīng)，工程總承包企業(yè)可界定為：具備相應(yīng)資質(zhì)，能對(duì)項(xiàng)目的諸階段-計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)轉(zhuǎn)-之全過程或至少包括施工的若干階段進(jìn)行承包的企業(yè)。

2.7 2.5中對(duì)工程總承包的界定與指導(dǎo)意見有所不同，按指導(dǎo)意見，不包含施工的承包，比如設(shè)計(jì)-采購（E-P），也屬于工程總承包之列。但是，這種不同不應(yīng)該影響到工程總承包企業(yè)的界定（請(qǐng)參見本文4.2.2）。

3. 工程項(xiàng)目管理企業(yè)的界定

3.1 指導(dǎo)意見對(duì)工程項(xiàng)目管理的界定為：“指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程的或若干階段的管理和服務(wù)?！?nbsp;該概念界定存在的問題如下：

3.1.1 與2.1.1相似的問題；

3.1.2 “代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程的或若干階段的管理和服務(wù)”，并不能與指導(dǎo)意見對(duì)總承包的界定區(qū)別開來，比如，承擔(dān)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)任務(wù)（指導(dǎo)意見中的項(xiàng)目管理承包PMC），到底是工程項(xiàng)目管理還是總承包？

3.2 在指導(dǎo)意見中，工程項(xiàng)目管理與工程總承包應(yīng)是相對(duì)的，即工程項(xiàng)目管理總是在代表業(yè)主對(duì)工程總承包（指導(dǎo)意見中的總承包）進(jìn)行管理。如果我們不這樣理解，按指導(dǎo)意見對(duì)工程項(xiàng)目管理的界定，則工程項(xiàng)目管理完全可以回到業(yè)主自營的時(shí)代。另外，指導(dǎo)意見已明確同一企業(yè)或有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的兩企業(yè)不可同時(shí)承擔(dān)一個(gè)工程的項(xiàng)目管理和總承包，-這即說明，工程項(xiàng)目管理與工程總承包之所以相對(duì)，是要力求二者互補(bǔ)。

3.3 明確工程項(xiàng)目管理與工程總承包系相對(duì)互補(bǔ)的關(guān)系，則按本文2.5的界定，不論是工程總承包或是專項(xiàng)承包，都可需要項(xiàng)目管理的介入。但是，對(duì)于項(xiàng)目可行性研究，則可能構(gòu)成例外，即，對(duì)于包括可行性研究的EPC模式，需項(xiàng)目管理的介入，應(yīng)不會(huì)有過多的質(zhì)疑，但對(duì)于只承擔(dān)可行性研究的項(xiàng)目管理服務(wù)，是否需要另一項(xiàng)目管理企業(yè)介入項(xiàng)目管理，則是值得質(zhì)疑的。

3.4 考慮到項(xiàng)目管理的目的是受托方代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制（按指導(dǎo)意見的陳述），而控制和管理最原初的依據(jù)即是可行性研究，因此，0對(duì)只承擔(dān)可行性研究的項(xiàng)目管理服務(wù)，應(yīng)不需要另一項(xiàng)目管理企業(yè)介入項(xiàng)目管理。-FIDIC在本文1.2.3中的建議也即是此理。

3.5 有鑒于此，工程項(xiàng)目管理宜界定為：受托方受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的總承包或?qū)ｍ?xiàng)承包進(jìn)行管理并提供相應(yīng)的服務(wù)。

3.6 與3.5相應(yīng)，工程項(xiàng)目管理企業(yè)可界定為：具備相應(yīng)資質(zhì)，可對(duì)工程項(xiàng)目的總承包或?qū)ｍ?xiàng)承包進(jìn)行管理并提供相應(yīng)服務(wù)（包括承擔(dān)工程項(xiàng)目的可行性研究，以及做作為可行性研究之必要結(jié)果的方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)）的企業(yè)。

4. 二企業(yè)的比較及市場培育

4.1 對(duì)比以上分析，我們可以看出：

4.1.1 工程項(xiàng)目管理與工程總承包力求一種相對(duì)互補(bǔ)的關(guān)系；

4.1.2 工程總承包以施工為主導(dǎo)，工程項(xiàng)目管理以可行性研究為主導(dǎo)；

4.1.3 在總承包EPC模式中，工程總承包與工程項(xiàng)目管理在可行性研究方面可能會(huì)有所融合（后者對(duì)前者更多的是參與而非管理）。

4.2 4.1中的分析不是絕對(duì)的，但是，對(duì)于目的是要培育發(fā)展工程總承包企業(yè)與工程項(xiàng)目管理企業(yè)而言，以此界分工程總承包企業(yè)與工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)是適當(dāng)?shù)摹＠碛扇缦拢?/p>

4.2.1 不具備施工能力的工程總承包企業(yè)與不具備可行性研究能力的工程項(xiàng)目管理企業(yè)一樣，都缺乏核心競爭能力。

4.2.2 工程總承包企業(yè)與工程項(xiàng)目管理企業(yè)在一個(gè)具體的項(xiàng)目上，可能只側(cè)重一二方面任務(wù)的承攬，比如，工程總承包企業(yè)可能只進(jìn)行設(shè)計(jì)-采購（E-P）承包，而工程項(xiàng)目管理企業(yè)可能也只承擔(dān)設(shè)計(jì)和采購管理，但具體的承攬任務(wù)的方式不應(yīng)該影響兩企業(yè)的界定。在指導(dǎo)意見中，之所以會(huì)出現(xiàn)2.1.1和3.1.1中的循環(huán)，也是出于此種意識(shí)。

4.3 以我國目前的現(xiàn)狀看，在項(xiàng)目的諸階段-計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)轉(zhuǎn)-中，設(shè)計(jì)與施工都有實(shí)力較雄厚的企業(yè)來完成，但計(jì)劃與運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)則相對(duì)乏力。因此，

4.3.1 加強(qiáng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目可行性研究的能力幾乎既是行業(yè)界所期，也是指導(dǎo)意見的一個(gè)側(cè)重。在指導(dǎo)意見中，無論是項(xiàng)目管理服務(wù)（PM），還是項(xiàng)目管理承包（PMC），可行性研究都是其中的重要內(nèi)容；而指導(dǎo)意見將EPC模式作為工程總承包的第一推薦，也無非是要強(qiáng)調(diào)可行性研究。人們易于將工程總承包等同于項(xiàng)目的全過程承包，更像是出于這種行業(yè)期待。但是，

4.3.2 以目前的情況，培育發(fā)展工程項(xiàng)目管理企業(yè)以加強(qiáng)企業(yè)的可行性研究能力為重點(diǎn)，應(yīng)無可非議，但不宜急于以行政的力量將EPC模式作為培育發(fā)展工程總承包企業(yè)的重點(diǎn)，因?yàn)檫@里不僅涉及到一個(gè)資源配置的問題，同時(shí)，培育發(fā)展工程項(xiàng)目管理企業(yè)的可行性研究能力在一定程度上是與EPC模式相適應(yīng)的工程總承包企業(yè)得以誕生的前奏。

4.3.3 涉及項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的總承包，比如BOT，只是在EPC模式的基礎(chǔ)上再加一個(gè)融資問題（FIDIC出版其銀皮書的目的之一就是要適用于BOT項(xiàng)目或類似投資模式下的設(shè)計(jì)采購施工合同），可與EPC模式的總承包一并考慮，并可以此藉市場需要來促進(jìn)與EPC模式相適應(yīng)的總承包企業(yè)的發(fā)展。

4.4 鑒于4.3的分析，工程總承包企業(yè)以培育發(fā)展適應(yīng)D-B模式的總承包為宜，這可以通過勘察設(shè)計(jì)企業(yè)或施工企業(yè)的改造和重組，或通過二者的結(jié)合，得以便捷地實(shí)現(xiàn)。-在這一點(diǎn)上，指導(dǎo)意見是十分中肯的。但是，指導(dǎo)意見同時(shí)鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)發(fā)展與工程項(xiàng)目管理相應(yīng)的能力，還需注意兩點(diǎn)：

4.4.1 按指導(dǎo)意見，工程項(xiàng)目管理企業(yè)承接業(yè)務(wù)的最大范圍是項(xiàng)目管理承包（PMC），因此，即便勘察設(shè)計(jì)或施工企業(yè)具備工程項(xiàng)目管理的能力，它們也更愿意承包設(shè)計(jì)或施工任務(wù)本身。另外，勘察設(shè)計(jì)或施工企業(yè)也不能界承包失敗之后再承接工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，因?yàn)橐话愣?，后者發(fā)生在前者之前。

4.4.2 以4.3.2的分析，如果勘察設(shè)計(jì)或施工企業(yè)還沒有發(fā)展成為與EPC模式相適應(yīng)的工程總承包企業(yè)，則其在能否發(fā)展具備可行性研究能力方面可能會(huì)受到局限。如此，按4.2.1的分析，該企業(yè)在工程項(xiàng)目管理上必然缺乏核心競爭能力。

4.5 因此，培育發(fā)展工程項(xiàng)目管理企業(yè)，宜通過建筑業(yè)中的中介機(jī)構(gòu)，比如咨詢公司、監(jiān)理公司等，經(jīng)整合而完成。但值得強(qiáng)調(diào)的是，在此整合過程中吸收建筑師的加入應(yīng)系十分必要。

4.6 應(yīng)說明，指導(dǎo)意見的目的之一，是意欲通過建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以使其更加適應(yīng)市場發(fā)展的需要。本文從FIDIC合同條款中D-B模式與EPC模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的差異入手，分析界定工程總承包企業(yè)與工程項(xiàng)目管理企業(yè)，目的就是要廓清二企業(yè)在市場中的定位。但是，一種企業(yè)能否發(fā)展，還需具備制度層面上的發(fā)展空間。以本文對(duì)二企業(yè)的分析界定，屆制度空間充分時(shí)，二者之間的相對(duì)互補(bǔ)關(guān)系即可組合成為國際上通行的各種工程管理和承包模式。

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同管理工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范必要性意義

建設(shè)工程施工合同管理，內(nèi)容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決，要求建設(shè)項(xiàng)目各參與方在合同訂立階段，合同實(shí)施階段就必須加強(qiáng)合同的研究，分析合同管理的相關(guān)要素，盡可能與國際工程項(xiàng)目的合同管理與慣例接軌，使其成為工程項(xiàng)目管理的有利工具。隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的深入貫徹執(zhí)行，研究、分析論證與工程量清單計(jì)價(jià)模式相適應(yīng)的建設(shè)工程施工合同管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著建筑市場風(fēng)險(xiǎn)加大，市場監(jiān)管力度增強(qiáng)，建設(shè)市場管理體制的進(jìn)一步完善，工程招投標(biāo)普遍開展和施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，目前的建筑市場正在發(fā)生著質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程施工合同管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各參與方來說，都變得越來越重要。合同管理已不再僅僅只是一個(gè)簽字畫押問題，而正變成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行，選擇相適應(yīng)的合同類型、作好工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制，正確處理工程變更和工程索賠，防范和控制合同的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)承發(fā)包雙方來說都是需要研究和探討的問題。

一、我國建筑施工合同管理目前存在的問題

盡管我國工程建設(shè)合同管理與以前相比已取得巨大進(jìn)步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。主要表現(xiàn)在：

1、工程管理整體水平低，合同意識(shí)薄弱

目前在我國，合同意識(shí)薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現(xiàn)象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環(huán)境有待進(jìn)一步改善；合同簽訂和實(shí)施問題很多，合同管理的水平還不高；合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理經(jīng)常發(fā)生。

鑒于當(dāng)前建筑市場競爭激烈，承包人由于在合同中處于弱勢(shì)地位，在多數(shù)情況下，只得接受發(fā)包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發(fā)包人而無法認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導(dǎo)致了合同約束力不強(qiáng)，合同管理效果不顯著等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論尚有差距

目前，國內(nèi)的大多數(shù)合同管理研究是針對(duì)國際工程承包合同管理進(jìn)行的，對(duì)國內(nèi)的合同研究較少。在研究過程中，過于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項(xiàng)目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用，尤其缺乏對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件，對(duì)國內(nèi)合同管理操作的指導(dǎo)意義不大。

二、合同管理的必要性

1.研究和實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同管理的必要性

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)和發(fā)包人支付工程價(jià)款的依據(jù)，是約束雙方義務(wù)和權(quán)利的具有法律效力的文書。合同內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算，到爭議與違約、索賠等方面都作了明確規(guī)定。因此，合同管理應(yīng)是項(xiàng)目參與各方合同的主要內(nèi)容。

我國于2008年12月1日施行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008（以下簡稱"計(jì)價(jià)規(guī)范"）是符合我國工程造價(jià)管理改革的總體目標(biāo)，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價(jià)格的原則制定的。"計(jì)價(jià)規(guī)范"總結(jié)了實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修編了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付，工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算，工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容及條文說明。工程量清單計(jì)價(jià)是改革和完善工程價(jià)格管理體制的一個(gè)重要組成部分。它相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式，或者說是一種市場定價(jià)模式，是建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方根據(jù)建設(shè)市場供求情況進(jìn)行的自由競價(jià)，從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。對(duì)于這一計(jì)價(jià)模式下的合同管理的研究和實(shí)施有利于計(jì)價(jià)模式的進(jìn)一步完善，有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系，有利于提高我國建筑業(yè)的合同管理水平。

2.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理意義

1）構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同示范文本，以配合工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣和實(shí)施，使之滿足新形勢(shì)下建筑市場需要，能夠更好地規(guī)范建設(shè)各方行為。目前，我國工程造價(jià)模式已由傳統(tǒng)的"量價(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量價(jià)分離"的市場模式轉(zhuǎn)變，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，由于缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的合同示范文本，工程建設(shè)的參與各方在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)這種方法進(jìn)行計(jì)價(jià)的過程中產(chǎn)生了一些問題，進(jìn)而更加不利于建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。因此，研究構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同示范文本，能夠促使合同雙方有章可循、有法可依，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

篇4

中圖分類號(hào)：TU723. 1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

0 引言

隨著我國工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理制的建立與實(shí)行，各工程建設(shè)單位都充分認(rèn)識(shí)到合同管理貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程，對(duì)控制工程造價(jià)具有重要意義

[1]對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)而言，近年來，整個(gè)市場異?；鸨?，但是市場不規(guī)范，各種工程糾紛頻發(fā)，超中標(biāo)價(jià)、超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，如何提升合同管理的基礎(chǔ)地位，進(jìn)而合理控制工程造價(jià)，已成為目前房產(chǎn)單位項(xiàng)目建設(shè)的新動(dòng)向。因此，有必要從造價(jià)控制的角度加以認(rèn)真研究合同管理，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使項(xiàng)目造價(jià)得到有效控制。

1 合同管理分類

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，合同由形成到完成結(jié)束，要經(jīng)歷許多過程，花費(fèi)很長時(shí)間，合同管理必須在合同的整個(gè)壽命期中進(jìn)行，而且要針對(duì)不同的階段，來確定每一個(gè)階段合同管理的任務(wù)和重點(diǎn)。從合同的壽命期角度，合同管理可以分為合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。

1） 合同管理前期：

合同管理前期是指從發(fā)放招投標(biāo)文件開始到簽訂合同為止，主要指招投標(biāo)階段的合同管理。通過對(duì)招標(biāo)文件的研究來分析合同的可能情況，而招標(biāo)文件和標(biāo)書則是業(yè)主和承包商間的初次要約和承諾。業(yè)主和承包商通過談判取得一致，從而最終簽訂合同，使之具有法律約束力。具體包括合約分判制定、供應(yīng)商選擇、確定合同價(jià)款、承包方式、工程款支付方式、調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式、工期質(zhì)量要求、獎(jiǎng)罰條款、合同交底等。

2） 合同管理中期：

合同管理中期主要是指工程施工過程中的合同管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的實(shí)施。主要包括簽證變更的管理、工程計(jì)量的管理、工程款支付的管理、工程結(jié)算的管理、索賠的管理等。

3） 合同管理后期：

合同管理后期主要是指竣工驗(yàn)收階段的合同管理。在這一階段，對(duì)于業(yè)主而言，主要是指督促施工單位全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，包括竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、工程簽證單、招投標(biāo)文件、合同書、結(jié)算書等，把好工程款結(jié)算關(guān)。對(duì)于總包合同而言，要督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理的時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)，根據(jù)合同、審價(jià)報(bào)告，切實(shí)對(duì)照合同的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求檢查項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況，支付工程款。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止； 系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理； 動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。

2 合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用

合同管理貫穿整個(gè)造價(jià)控制過程，是控制造價(jià)的重要手段，對(duì)于造價(jià)控制的作用可歸結(jié)為以下三個(gè)方面：

1） 合同影響著工程造價(jià)的確定和控制。選擇一個(gè)好的供應(yīng)商，確定一個(gè)合理的合同價(jià)，應(yīng)首先將合同價(jià)控制在成本指標(biāo)內(nèi)。如果簽訂的合同是一個(gè)假合同，將直接無法預(yù)見成本是否可控，實(shí)際中容易出現(xiàn)超成本指標(biāo)的情況發(fā)生。

2） 一個(gè)完整、科學(xué)、合理的工程建設(shè)項(xiàng)目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)相關(guān)的信息中，主要包括： 工程范圍、工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收/質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。上述各項(xiàng)內(nèi)容在合同簽訂前若能予以全部科學(xué)合理地明確，可預(yù)見因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，將有效避免出現(xiàn)問題后發(fā)生糾紛。同時(shí)，以便各投標(biāo)單位有針對(duì)性地報(bào)價(jià)，使中標(biāo)造

價(jià)盡可能接近竣工后的實(shí)際造價(jià)。

3） 在合同履行過程中，主要指簽證變更的管理及索賠的管理，直接對(duì)造價(jià)是否有效得到控制產(chǎn)生重大影響，甚至是全局

性的影響。

3 合同管理與造價(jià)控制的作用機(jī)理

3.1 合同管理與造價(jià)控制的作用概念模型構(gòu)建從合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用可見，合同管理與造價(jià)控制之間存在著密切而深刻的內(nèi)在聯(lián)系及相互作用。

一方面，工程建設(shè)項(xiàng)目的各類合同是建設(shè)活動(dòng)中科學(xué)管理的重要手段，是貫穿于工程項(xiàng)目全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件，合同編制的好壞直接影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于保障各方責(zé)任、權(quán)利的明晰，最終也是為了規(guī)避各種扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，以促進(jìn)造價(jià)的合理有效控制為目的。合同管理的有效實(shí)施對(duì)于造價(jià)控制至關(guān)重要，任一環(huán)節(jié)的滯后或失靈都有可能給項(xiàng)目成本帶來無法估量的負(fù)影響。即造價(jià)控制離不開合同管理，合同管理發(fā)展推動(dòng)造價(jià)控制。

另一方面，造價(jià)控制直接關(guān)系到項(xiàng)目成本的控制，是保障項(xiàng)目利潤的基礎(chǔ)，因此又將指導(dǎo)合同管理，要求在全過程建設(shè)中做到合同管理到位及有效實(shí)施，并對(duì)合同管理提出更高的要求。隨著市場規(guī)范化要求的推進(jìn)，合同管理日益凸顯其重要性，不僅要全面、精細(xì)，更要隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，保持可持續(xù)性。歸納而言，合同管理是控制工程造價(jià)主要的和有效的手段，與造價(jià)控制的關(guān)系是相互作用、相互影響，繼而推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的可控發(fā)展。因此，必須從造價(jià)控制的角度加以認(rèn)真研究合同管理，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到良好的投資效益。合同管理 造價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目可控發(fā)展促進(jìn)指導(dǎo)。

從合同管理分類可見，合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期，每一階段都會(huì)對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生重大影響，或促進(jìn)或抑制，或直接或間接，工程造價(jià)由于每一階段合同管理的不同狀況而改變了原有的狀態(tài)，從而正向或反向的影響整體狀態(tài)，或造價(jià)得到有效控制，或失控，甚至可以說是全局性的。同時(shí)，造價(jià)控制的當(dāng)前狀態(tài)又將對(duì)合同管理的每一階段產(chǎn)生反作用，指導(dǎo)并要求甚至限制合同管理的具體實(shí)施。最后，每一合同項(xiàng)目的結(jié)束，甚至是整個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)束，工程造價(jià)的分析、診斷、反饋，又將回顧整個(gè)合同管理過程，對(duì)下一工程項(xiàng)目及相同或類似分包合同項(xiàng)目的開展提出建設(shè)性意見及借鑒，這一階段可歸納為合同管理的后評(píng)估期。因此，構(gòu)建合同管理與造價(jià)控制的作用概念模型如圖所示。

圖 合同管理與造價(jià)控制作用概念模型

從概念模型可見，合同管理通過四階段對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生作用，兩者相互影響，以四階段為橋梁，不斷根據(jù)反饋信息修正調(diào)整，不斷相互匹配，以期使整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)得到有效控制。這就要求認(rèn)真研究在合同管理的每一階段對(duì)造價(jià)控制的作用方式及存在的問題，以期通過有效的措施完善合同管理的每一階段，進(jìn)而有效控制造價(jià)。

3.2 合同管理與造價(jià)控制的作用關(guān)系闡述

合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后評(píng)估期，通過這四個(gè)階段對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生影響，具體如下：

1） 合同管理前期。

該階段的合同管理對(duì)工程造價(jià)具有決定性的影響，主要通過供應(yīng)商選擇、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化深度、合同條款的完備性、合同條款的合理性等對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。例如，許多工程由于前期設(shè)計(jì)深度不夠、質(zhì)量不高，導(dǎo)致在實(shí)施過程中的頻繁變更，一方面致使工期延長，另一方面造成成本加大。

2） 合同管理中期。

該階段的合同管理對(duì)工程投資造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵的意義。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程施工過程中的不確定因素，通過簽證變更管理、工程款支付管理、工程結(jié)算管理、索賠管理等對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。例如，付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠； 如果多付、超付，則可能造成款項(xiàng)難以追回的被動(dòng)局面，還會(huì)引發(fā)其他許多問題。發(fā)生變更是任何工程都無法避免的，工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，以及工程項(xiàng)目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加和工期調(diào)整。如果對(duì)工程變更的管理與控制不力，引起費(fèi)用增加的變更發(fā)生較多，必然會(huì)嚴(yán)重地影響工程造價(jià)的控制。

3） 合同管理后期。

該階段合同管理對(duì)工程造價(jià)同樣有不可忽略的意義，對(duì)于業(yè)主而言，主要通過實(shí)際施工的核定，調(diào)減重算、冒算的項(xiàng)目等對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

4） 合同管理后評(píng)估期。

該階段是一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目合同管理及工程造價(jià)的分析及總結(jié)，提取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，尤其是合同條款是否發(fā)生了爭議、付款方式是否有待改進(jìn)、供應(yīng)商的能力及配合程度、管理得失等的評(píng)估，可以完善同類項(xiàng)目的合同范本、沉淀優(yōu)秀供應(yīng)商、明確同類項(xiàng)目的合約分判指標(biāo)，用來更好地指導(dǎo)下一項(xiàng)目的實(shí)施，為其提供可借鑒之處。因此，更多的是對(duì)下一項(xiàng)目的工程造價(jià)的影響。合同管理不僅要重視前期的管理，更應(yīng)該重視后期的管理與總結(jié)工作。

4 結(jié)語

文章對(duì)合同管理與造價(jià)控制之間的影響機(jī)制進(jìn)行了分析，合同管理必須在合同的整個(gè)壽命期中進(jìn)行，因此，有必要進(jìn)一步對(duì)合同管理四階段的現(xiàn)狀加以全面分析，認(rèn)識(shí)到目前存在的問題，加以針對(duì)性的改進(jìn)與完善，確定每一個(gè)階段合同管理的任務(wù)和重點(diǎn)，以期通過有效的方法和措施加強(qiáng)每一階段的合同管理，從而正面影響造價(jià)控制的有效性，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：TB21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、工程設(shè)計(jì)合同管理的意義

目前在工程簽署正式的施工合同之前，需要首先簽訂工程設(shè)計(jì)合同。簽訂工程設(shè)計(jì)合同的目的是明確業(yè)主和設(shè)計(jì)者之間權(quán)利和義務(wù)，明確雙方所承擔(dān)的責(zé)任，使得在工程施工中能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。工程設(shè)計(jì)合同的簽訂，是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有對(duì)工程設(shè)計(jì)合同加以有效管理，才能使業(yè)主獲得最大的收益。對(duì)于工程設(shè)計(jì)合同的簽訂與管理，國家已經(jīng)明確出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定予以支持，如《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》等。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)合同管理的意義在于，不但可以規(guī)范業(yè)主和設(shè)計(jì)者的行為，也使工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)受到了法律保護(hù)，使工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)更具有可操作性，滿足了工程建設(shè)的需要，為工程建設(shè)提供了前期的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備。由此可見，工程設(shè)計(jì)合同的管理對(duì)與工程建設(shè)是非常重要的，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、目前工程設(shè)計(jì)合同管理存在的問題

（一）目前的工程設(shè)計(jì)合同條款需要進(jìn)一步完善

在目前的工程設(shè)計(jì)合同簽訂的過程中，存在工程設(shè)計(jì)條款不完善的現(xiàn)象。這主要是因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)牽扯的環(huán)節(jié)多、任務(wù)量大，很難做到面面俱到。如果在工程設(shè)計(jì)合同中涵蓋所有的環(huán)節(jié)，無疑將加大合同的制定難度和履行難度。除此之外，目前的工程設(shè)計(jì)合同還存在偷換概念的現(xiàn)象。部分業(yè)主為了單方面的利益而制定了僅僅對(duì)自己有利的合同條款，而未顧及對(duì)方的權(quán)益，這就造成了工程設(shè)計(jì)合同的漏洞，留下了法律隱患。特別是存在設(shè)計(jì)分包的情況時(shí)，總包方很難既滿足業(yè)主的要求，又照顧到分包設(shè)計(jì)院的實(shí)際情況。所以，目前的工程設(shè)計(jì)合同條款需要統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步完善。

（二）目前的工程設(shè)計(jì)合同未引起足夠的重視

工程設(shè)計(jì)合同是工程施工前期的技術(shù)準(zhǔn)備，屬于工程合同的一種。工程設(shè)計(jì)合同主要是針對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)而簽訂的，因此對(duì)工程施工具有一定的指導(dǎo)意義。但是在實(shí)際的工程運(yùn)作中，許多施工單位對(duì)工程設(shè)計(jì)合同重視程度不夠，沒有履行真正的合同簽訂程序，對(duì)工程設(shè)計(jì)合同的管理具有隨意性，沒有納入標(biāo)準(zhǔn)的合同管理之中。這就導(dǎo)致了容易在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)業(yè)主與設(shè)計(jì)者扯皮的現(xiàn)象，而且也容易造成施工工作的混亂，影響工程項(xiàng)目的順利完工。

（三）對(duì)工程設(shè)計(jì)合同的管理不完善

按照合同管理規(guī)定，凡是工程施工中簽訂的合同都要?dú)w專門的合同管理部門進(jìn)行規(guī)范化管理。并且對(duì)于合同的簽訂和管理都有明確的制度，比如合同需要由哪個(gè)部門制定和審核、需要履行怎樣的簽字程序、工程設(shè)計(jì)圖紙需要通過怎樣的渠道進(jìn)行提交和傳遞、設(shè)計(jì)工作量如何進(jìn)行審核以及如何辦理支付等。工程設(shè)計(jì)合同應(yīng)該按照這一制度進(jìn)行管理。但是在實(shí)際工作中，工程設(shè)計(jì)合同的管理暴露出了管理不嚴(yán)和管理制度不完善的漏洞，導(dǎo)致無法對(duì)工程設(shè)計(jì)合同形成有效的監(jiān)督，無法保證其合理合法的執(zhí)行。

（四）工程設(shè)計(jì)合同管理缺少有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才

工程設(shè)計(jì)合同管理與普通的合同管理一樣，需要有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才進(jìn)行管理。由于工程設(shè)計(jì)合同的特殊性，其管理人員需要具備多方面的綜合素質(zhì)，包括：技術(shù)背景、工程管理相關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制、甚至財(cái)務(wù)和稅務(wù)的相關(guān)知識(shí)。而在目前的工程設(shè)計(jì)合同管理中，這種人才的數(shù)量明顯不足。

三、解決工程設(shè)計(jì)合同管理存在問題的對(duì)策分析

要想解決工程設(shè)計(jì)合同管理中存在的問題，我們就要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：（一）完善工程設(shè)計(jì)合同的相關(guān)條款，實(shí)現(xiàn)其約束力

制定工程設(shè)計(jì)合同的時(shí)候，要充分考慮到業(yè)主和設(shè)計(jì)者的利益，要明確雙方的權(quán)利和責(zé)任，使工程設(shè)計(jì)合同真正成為約束雙方的有力武器。在合同的制定過程中，合同雙方應(yīng)經(jīng)過充分的溝通，做到合同的公正公平，避免出現(xiàn)合同偏向其中一方的情況出現(xiàn)。在既有設(shè)計(jì)總包又有設(shè)計(jì)分包的情況下，要統(tǒng)籌考慮，使關(guān)鍵合同條款盡量保持一致性，有利于合同的管理和執(zhí)行。要使工程設(shè)計(jì)合同成為標(biāo)準(zhǔn)的完善的合同。

（二）對(duì)工程設(shè)計(jì)合同管理要引起足夠的重視

針對(duì)目前的工程設(shè)計(jì)合同管理的現(xiàn)狀，業(yè)主和設(shè)計(jì)者都要引起足夠的重視。因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)合同不只是屬于業(yè)主和設(shè)計(jì)雙方的事情，任何一方不認(rèn)真都容易引發(fā)后期的扯皮現(xiàn)象的發(fā)生和工期的拖延。所以，無論是業(yè)還是設(shè)計(jì)者，都要對(duì)工程設(shè)計(jì)合同管理引起足夠的重視。

（三）完善工程設(shè)計(jì)合同的相關(guān)管理制度

對(duì)于工程設(shè)計(jì)合同的管理，要像標(biāo)準(zhǔn)合同一樣，納入到合同管理制度中來，明確工程設(shè)計(jì)合同的地位，建立適宜工程設(shè)計(jì)合同管理的相關(guān)制度，使工程設(shè)計(jì)合同的管理有制度可依，有標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行。使工程設(shè)計(jì)合同的管理制度化、常態(tài)化，真正從制度環(huán)節(jié)保障工程設(shè)計(jì)合同管理到位。同時(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)合同的執(zhí)行，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督制度，對(duì)各部門是否按照合同條款執(zhí)行合同進(jìn)行監(jiān)督。

有些工程工期較長、難度較大，在其設(shè)計(jì)合同執(zhí)行過程中，難免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況。在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，設(shè)計(jì)合同也應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的條款進(jìn)行變更；設(shè)計(jì)合同的管理應(yīng)包括上述內(nèi)容。

（四）對(duì)工程設(shè)計(jì)合同管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)高效的工程設(shè)計(jì)合同管理團(tuán)隊(duì)

對(duì)于目前工程設(shè)計(jì)合同管理人員專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能不足的問題，我們要在日常工作中，加大對(duì)工程設(shè)計(jì)合同管理人員的培養(yǎng)。在組織專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的同時(shí)，讓設(shè)計(jì)合同管理人員到工程現(xiàn)場鍛煉，了解施工情況、設(shè)計(jì)與施工的接口情況，努力提高工程設(shè)計(jì)合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使其符合崗位的要求。

在工程設(shè)計(jì)合同管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)上，一方面做好工程設(shè)計(jì)合同管理業(yè)務(wù)人員的傳幫帶工作，使新人盡快掌握工程設(shè)計(jì)合同管理的工作方法，在團(tuán)隊(duì)中盡快進(jìn)入角色；一方面緊跟工程管理和法律法規(guī)的新進(jìn)展、新形勢(shì)，及時(shí)更新團(tuán)隊(duì)成員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想和業(yè)務(wù)操作水平，使團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)和管理能力與時(shí)俱進(jìn)，得到整體性的提高。

篇6

1 合同的重要性

為加強(qiáng)合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好合同管理，對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。

2 建筑工程項(xiàng)目的合同管理普高存在的問題

2.1 合同資質(zhì)非法掛靠問題

何謂“掛靠”？從法律的層面上講，就是一些自然人、合伙組織利用企業(yè)法人的資格和資質(zhì)，規(guī)避了國家法律政策對(duì)企業(yè)法人以外的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)在稅收、貸款、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業(yè)法人的資格和資質(zhì)獲得了自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)營活動(dòng)。

2.2 陰陽合同問題

為了達(dá)到避稅等目的，陰陽合同在很多領(lǐng)域廣泛存在，這的確給政策執(zhí)行和稅收監(jiān)管帶來很多問題。陰陽合同并不是法律概念，在合同法中并無嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)條款來界定其內(nèi)涵。就其根本性特點(diǎn)而言，陰陽合同主要指為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)交易目的，合同當(dāng)事人簽訂兩份不同的合同，一份合同具有公示性，另一份合同具有隱蔽性。同時(shí)，合同當(dāng)事人往往有規(guī)避法律、法規(guī)或者規(guī)范性文件的意圖，或者有獲取非法利益的目的。

2.3 不合理低價(jià)中標(biāo)問題

目前建筑市場競爭勢(shì)愈演愈烈，隨著單位對(duì)擬投票單位資格預(yù)審工作的重視，在整個(gè)評(píng)標(biāo)過程中，商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投票單位能否中標(biāo)。一些發(fā)包單位為了減少投資，盲目追求低價(jià)中標(biāo)，而投票單位為了在競爭中生存，往往采用奢侈造價(jià)，甚至把報(bào)價(jià)壓到成本價(jià)以下。

2.4 不平等條約出現(xiàn)問題

最后談?wù)劜黄降葪l約造成的高風(fēng)險(xiǎn)性。可以從思想根源和對(duì)國家相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行上進(jìn)行深入探討。同時(shí)，有關(guān)管理部門也要在對(duì)監(jiān)管監(jiān)察力度問題上有所提高，營造有法可依，有法必依，違法必究的社會(huì)大環(huán)境。

3 做好建筑工程合同管理的幾點(diǎn)建議

3.1 做好合同的事前管理。

3.1.1 招投標(biāo)文件編制得是否細(xì)致，對(duì)合同雙方責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定是否合理，將直接影響到今后合同能否得以順利實(shí)施，它是合同管理的先決條件。投標(biāo)階段的合同管理，主要應(yīng)做好以下工作：首先，工程投標(biāo)前要深入了解、分析建設(shè)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場、交通等因素；其次，要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確、全面理解招標(biāo)文件。

3.1.2 編制全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的合同文件是合同得以順利履行的條件。要以設(shè)計(jì)和合同部門為主，相關(guān)部門配合，書面征求意見與集中評(píng)審結(jié)合，使合同覆蓋建筑工作的全部內(nèi)容，不留漏洞，對(duì)可能影響合同的各種因素考慮周全；對(duì)于合同中使用的文字，認(rèn)真推敲，使其嚴(yán)密、具體，可操作性強(qiáng)。

3.2 做好合同的事中控制。

3.2.1 建立制度健全、管理規(guī)范、職責(zé)分明的合同管理體系。合同一經(jīng)簽訂，該體系便自動(dòng)、有效地運(yùn)行。這樣不僅提高了合同管理水平，保證合同順利履行，更重要的是可以提高項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成，很大程度上依賴于合同的過程控制。

3.2.2 熟悉合同的各項(xiàng)條款，是合同得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。合同文件是合同管理的依據(jù)。因此，施工企業(yè)必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。

3.2.3 加強(qiáng)技術(shù)內(nèi)業(yè)和文檔管理，為索賠提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有力的證據(jù)。索賠是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好工程索賠，對(duì)維護(hù)企業(yè)的利益有著十分重要的意義。尤其是在目前市場競爭激烈，索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護(hù)和爭取自身的經(jīng)濟(jì)利益，挽回成本損失的重要手段，這就有賴于完整的基礎(chǔ)資料，如招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要、施工現(xiàn)場有關(guān)文件、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、法律、政策文件等。

3.2.4 管理的方法與手段。合同管理的內(nèi)容包括履約管理、索賠管理、支付管理等等。管理的基本要求是嚴(yán)守合同約定流程，靈活應(yīng)對(duì)合同事件。對(duì)各類合同事件，包括招標(biāo)、談判、簽們、履約、支付、變更、索賠、結(jié)算等等，無論是毛合同、一般正式合同，在管理上都要建立一整套的處理程序和系統(tǒng)的記錄，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益的合理最大化。

3.3 做好合同的事后分析。

施工合同執(zhí)行完后，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，對(duì)提高企業(yè)管理水平具有重要作用。如今，建筑市場僧多米粥少，競爭非常激烈，施工單位在簽訂合同時(shí)往往處于被動(dòng)地位，如某些工程在施工過程中，由于資金緊張，甲方不能按合同約定及時(shí)撥付工程款，要示承包商墊資施工；因建設(shè)單位急于交工使用，極大的縮短工期而不支付趕工措施費(fèi)；建設(shè)單位要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，卻優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)等情況時(shí)常出現(xiàn)，施工單位在各種不利條件下堅(jiān)持履行合同義務(wù)，贏得了建設(shè)單位信任，也贏得了建筑市場，對(duì)于此種事例，施工單位可以根據(jù)自身的合同管理實(shí)踐，總結(jié)出具有自身特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)合同管理水平逐步向前邁進(jìn)。

3.4 提高合同管理人員素01質(zhì)。

3.4.1 選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評(píng)和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。

3.4.2 組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試等，同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才，提高企業(yè)的合同管理水平。

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工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范不僅有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，對(duì)于企業(yè)競爭力的增強(qiáng)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加也具有重要意義。在日益激烈的市場競爭和日益復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境中，建筑企業(yè)面對(duì)的競爭壓力越來越大，對(duì)工程合同管理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)工程合同管理和控制工程造價(jià)成為建筑企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要戰(zhàn)略和有效手段。

一、工程合同管理與工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范概述

工程合同管理是指建筑企業(yè)及其他相關(guān)主體依據(jù)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，貫穿建筑工程合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓和終止的一系列活動(dòng)的總稱。工程合同的有效管理不僅有利于及時(shí)處理工程合同糾紛和防治違法行為的發(fā)生，對(duì)于合同當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)和工程合同的貫徹落實(shí)也具有重要意義。工程造價(jià)指進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，直接決定著工程項(xiàng)目的投入成本和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在保證項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量的前提下，合理的控制工程造價(jià)，做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，是降低工程成本和實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的重要策略。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，由于工程價(jià)值量大、合同價(jià)格高、合同實(shí)施時(shí)間長和涉及范圍廣等因素的影響，合同管理水平的高低直接影響工程的造價(jià)。作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)、施工竣工等階段的合同管理是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要保證。作為整個(gè)工程造價(jià)的主要依據(jù)，加強(qiáng)工程合同管理是做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要手段和方式。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)和國家政策法規(guī)的支持，建筑行業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是仍然面對(duì)著復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境和激烈的競爭壓力。在這種形勢(shì)下，為增強(qiáng)建筑企業(yè)的市場競爭力和促進(jìn)建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展，加強(qiáng)工程合同管理和工程造價(jià)控制成為有效策略和重要方式。但是，在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程合同管理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制依然存在諸多問題，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加和市場競爭力的增強(qiáng)。首先，建筑企業(yè)對(duì)工程合同管理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成了合同管理混亂和工程造價(jià)不合理的問題。建筑工程合同是工程當(dāng)事人確定雙方權(quán)利義務(wù)的主要依據(jù)，對(duì)于工程合同糾紛的及時(shí)解決和違法行為的防止具有十分重要的作用。建筑企業(yè)未認(rèn)識(shí)到工程合同對(duì)于工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要作用，也沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)工程合同管理對(duì)于控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱。其次，合同管理和工程造價(jià)的相關(guān)人員的綜合素質(zhì)不夠高，也在一定程度上造成合同管理和工程造價(jià)缺乏系統(tǒng)化和規(guī)范化。人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的欠缺直接影響著工程項(xiàng)目的有序運(yùn)行和順利開展。最后，由于評(píng)估和監(jiān)督等相關(guān)機(jī)制不健全，導(dǎo)致工程項(xiàng)目合同管理不力，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作不到位。

二、工程合同管理與工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的有效策略

作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，工程合同的有效管理對(duì)于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和企業(yè)競爭力的增強(qiáng)具有重要意義。做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作有利于降低工程成本和實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加。因此，為推動(dòng)工程項(xiàng)目的有序開展和建筑行業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)針對(duì)具體工程項(xiàng)目中在相關(guān)認(rèn)識(shí)、人員素質(zhì)和監(jiān)督管理等方面存在的諸多問題，加強(qiáng)工程合同管理，做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

首先，為做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，應(yīng)通過加強(qiáng)工程合同管理強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)變更的控制與管理。工程合同是建筑工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目糾紛解決的有效依據(jù)。建筑工程相關(guān)方必須簽訂真實(shí)可靠的工程合同，對(duì)工程具體實(shí)施過程中的工程變更的內(nèi)容和范圍的資料必須如實(shí)記錄。只有這樣，才能為工程合同的有效管理和策略調(diào)整評(píng)估提供真實(shí)、可靠的工程變更情況的數(shù)據(jù)，才能為工程造價(jià)的評(píng)估和監(jiān)督提供客觀的資料。同時(shí)，工程合同中必須明確規(guī)定工程變更的具體程序和相應(yīng)環(huán)節(jié)，并規(guī)定必須有工程造價(jià)人員的簽字的工程變更的資料才有效。只有通過這種形式，才能保證工程項(xiàng)目變更和工程造價(jià)資料的形式上的真實(shí)性和可靠性，才能增加工程項(xiàng)目相關(guān)資料的可信度。工程項(xiàng)目的變更問題不僅可能影響到其他工程項(xiàng)目的運(yùn)行，而且可能損害合同雙方的合法權(quán)益。因此，當(dāng)事方必須對(duì)工程合同對(duì)工程變更手續(xù)的辦理時(shí)間和合同資料變更的時(shí)效性做出明確的規(guī)定。通過這種方式，不僅可以督促相關(guān)部門及時(shí)錄入工程變更資料，而且可以提高工程項(xiàng)目運(yùn)行效率。

其次，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，建設(shè)素質(zhì)過高和技術(shù)過硬工程隊(duì)伍。作為建設(shè)工程項(xiàng)目的直接參與者，施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平不僅影響著工程合同的管理水平和工程造價(jià)的控制情況，而且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量也具有重要作用。因此，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須提高施工團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。一方面，為提高人才綜合素質(zhì)，建筑企業(yè)必須優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制和采用人才激勵(lì)機(jī)制，努力引進(jìn)并留住具備豐富專業(yè)知識(shí)和高超實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。建筑企業(yè)必須重視具備工程管理和法律等專業(yè)知識(shí)背景的高素質(zhì)人才，尤其是綜合素質(zhì)較高的造價(jià)工程師的引進(jìn)，并利用薪酬激勵(lì)或其他方式留住人才。另一方面，建筑企業(yè)必須優(yōu)化人才的管理體制，重視對(duì)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，以建設(shè)具備高超業(yè)務(wù)能力的高素質(zhì)工程隊(duì)伍。建筑企業(yè)應(yīng)通過定期組織培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)等形式豐富人員的工程建設(shè)、合同管理和法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，提高其成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)水平。只有建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，才能為工程合同管理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)化提供強(qiáng)有力的智力支持。

最后，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程在建風(fēng)險(xiǎn)防范，必須健全工程管理監(jiān)督制度和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理機(jī)制。只有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立健全工程項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，才能及時(shí)檢測和發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的隱患，才能實(shí)更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。同時(shí)，相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)督和管理部門，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)工程合同管理和工程造價(jià)予以全面的審核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。通過這種方式，才能強(qiáng)化對(duì)工程合同管理的監(jiān)督力度，才能做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，才能促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的加強(qiáng)和建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

總結(jié)：

作為工程實(shí)施的重要保障，工程合同管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過程，對(duì)建筑物的質(zhì)量和建筑企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和管理不僅有利于降低工程成本和增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于企業(yè)競爭力的增強(qiáng)和工程項(xiàng)目的管理也具有重要作用。因此，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，通過工程合同管理強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)變更的管理，健全工程管理監(jiān)督制度和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王巖.工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013（12）：116.

篇8

現(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，工程項(xiàng)目建設(shè)在不斷加快，為建筑行業(yè)的發(fā)展注入了活力，其中工程造價(jià)管理工作成為建筑企業(yè)最為關(guān)心的話題。作為造價(jià)控制重要組成部分和有效保障，加強(qiáng)合同管理具有必要性和重要性，通過合同管理工作能夠規(guī)范建筑企業(yè)、施工單位的行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的控制與管理。如今，通過對(duì)合同的具體性分析，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的精細(xì)化管理，做好合同管理具有必要性。

一、 工程合同管理概述

造價(jià)管理工作是建筑行業(yè)的重要內(nèi)容，決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展方向，做好造價(jià)的管理工作具有必要性。合同管理是項(xiàng)目造價(jià)管理中的重要內(nèi)容，會(huì)涉及到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，關(guān)乎著整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度，是指相關(guān)工商、行管與金融部門、業(yè)主、施工單位等利用同法律法規(guī)來對(duì)工程合同進(jìn)行管理與監(jiān)督，以保護(hù)簽訂合同雙方的合法權(quán)益，借助法律手段來解決合同糾紛，以更好的約束和規(guī)范人的行為，避免違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。合同管理工作應(yīng)從訂立前就要予以著手，此行為直到合同履行完畢，利用合同的法律效力來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理，更具高效性與實(shí)效性[1]。

二、 合同管理對(duì)工程造價(jià)管理的意義和作用

由于工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)性的工程，貫穿在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，同樣合同也在工程項(xiàng)目中具有相同的價(jià)值。招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等整體內(nèi)容都被寫入了項(xiàng)目合同書中，通過合同做出了明確的規(guī)定，是控制與管理造價(jià)的重要途徑[2]。一般情況下，工程造價(jià)合同主要以總價(jià)、單價(jià)和成本加酬金的合同模式，是工程造價(jià)管理的主要合同類型，都對(duì)工程造價(jià)管理工作起到積極的作用。合同是造價(jià)控制的有效憑證，是解決合同雙方糾紛、矛盾的有效依據(jù)，對(duì)施工階段具有明確的規(guī)定。由此可知，合同管理對(duì)工程造價(jià)管理具有重要意義，在造價(jià)管理中發(fā)揮著重要的作用，借助合同管理來管理造價(jià)是正確選擇。

三、 工程造價(jià)合同管理的有效對(duì)策

1、 做好前期的合同管理工作

合同的簽訂與形成是以是施工合同內(nèi)容為核心，強(qiáng)化對(duì)施工階段相關(guān)事宜的規(guī)定，在合同訂立前，做好前期的合同管理工作具有必要性。合同訂立前，應(yīng)對(duì)諸多合同條款進(jìn)行整合，緊緊抓住合同中的重要條款，與承包商訂立合同的時(shí)機(jī)、合同條款的全面性等都是發(fā)包方亟待考慮的問題，由于造價(jià)是對(duì)雙方都是相對(duì)敏感的話題，言辭酌句必須明確、清晰，不可模棱兩可，涉及到造價(jià)管理內(nèi)容的相關(guān)條例應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)的法律人士進(jìn)行制定，為合同的訂立做好全面的準(zhǔn)備。例如，部分企業(yè)人員對(duì)合同的訂立不夠重視，措施"訂金"寫成"定金"，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)蒙受巨大損失，也是合同中經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

2、 加強(qiáng)施工合同的全面管理

施工合同的確立，是對(duì)施工單位的行為、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行全面的控制與管理。一般情況下，工程項(xiàng)目所持續(xù)的時(shí)間較長，工程項(xiàng)目工期長，甚至歷史幾年，會(huì)讓管理工作變得越來越復(fù)雜，制約著建筑工程行業(yè)的發(fā)展。在施工過程中，會(huì)受到人為因素、自然因素、技術(shù)和材料因素等的影響，而致使工程造價(jià)得到全面的提升，會(huì)讓整個(gè)工程項(xiàng)目陷入困境，對(duì)企業(yè)也是一項(xiàng)不小的打擊。為了更好的控制施工階段，必須依靠施工合同來予以約束，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期、工程款、工程變更、材料等的變化情況進(jìn)行嚴(yán)格的掌控，同時(shí)在工程施工過程中會(huì)出現(xiàn)變更、返工或索賠等問題，都是影響工程造價(jià)的主要因素。在工程施工開展之時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的全面管理，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。招投標(biāo)階段，投資方應(yīng)與信譽(yù)良好的咨詢方建立合作關(guān)系，并針對(duì)項(xiàng)目制定咨詢合同[3]。同時(shí)，應(yīng)對(duì)投資進(jìn)行估算和預(yù)測，做好設(shè)計(jì)概算，以達(dá)到合同管理與造價(jià)控制的目的。

3、 嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂的內(nèi)容

合同是由雙方協(xié)定的，必須對(duì)合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行認(rèn)真閱讀，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，作出相應(yīng)的承諾和約定，在施工合同簽訂時(shí)，要經(jīng)過要約、再要約、反復(fù)要約的過程，最終達(dá)成意見，與國際貿(mào)易雷同，要經(jīng)過反復(fù)的詢盤、發(fā)盤，最終達(dá)成協(xié)議，合同簽訂之時(shí)即刻生效。合同所涉及的內(nèi)容相對(duì)寬泛，對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都有所涉及，將工程款項(xiàng)的管理作為重中之重，明確合同中關(guān)于價(jià)格款項(xiàng)的相關(guān)約定。由于工程項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長，在建設(shè)的過程會(huì)受到多種因素的影響，實(shí)際情況與合同估算的差異較大，必須對(duì)合同條例進(jìn)行補(bǔ)充，完善合同內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整與修改合同條款，以規(guī)范合同中對(duì)價(jià)格條款的要求，增強(qiáng)合同的法律效力，是工程造價(jià)控制的有效途徑。

4、 強(qiáng)化實(shí)施階段的合同管理

合同在實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，影響工程進(jìn)度、造價(jià)，制約著工程的順利實(shí)施。合同糾紛是合同管理中的主要滋生問題，與糾紛有關(guān)的事項(xiàng)大都與經(jīng)濟(jì)，費(fèi)用具有直接或間接的關(guān)系。合同索賠、反索賠是合同糾紛的主要內(nèi)容，其主要影響因素在于施工階段的變更，原本的合同已經(jīng)確立，相關(guān)的價(jià)款、方案已經(jīng)確定，后期的變更卻并未添加到合同管理中，相關(guān)人員對(duì)合同變更認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致最終結(jié)算時(shí)承包商私抬價(jià)格向發(fā)包商索要更多的變更款，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承包商增調(diào)價(jià)格索賠條款的控制，解決工程合同管理中的糾紛，降低額外經(jīng)濟(jì)支出[4]。另外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場簽證的控制，杜絕施工現(xiàn)場簽證混亂、管理不徹底的現(xiàn)象。簽證是工程相關(guān)價(jià)格條款的基礎(chǔ)和條件，慎重對(duì)待簽證問題，是保障合同質(zhì)量、加強(qiáng)合同管理的基本條件。

結(jié)束語

綜上所述，合同管理是工程造價(jià)控制與管理的重要內(nèi)容，是項(xiàng)目開展的重要法律依據(jù)，借助合同來管理造價(jià)定能取得顯著的效果。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)合同管理，應(yīng)從合同管理的基礎(chǔ)抓起，注重對(duì)合同管理全過程的控制，強(qiáng)化對(duì)合同實(shí)施階段與后期的管理，體現(xiàn)合同的存在價(jià)值，為工程造價(jià)管理工作提供保證。合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核合同內(nèi)容，應(yīng)保證招投標(biāo)、造價(jià)控制相關(guān)文件與合同內(nèi)容一致，以避免合同糾紛的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)

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篇9

當(dāng)今社會(huì)任何一項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)行都離不開合同的簽訂，現(xiàn)在人們已經(jīng)習(xí)慣了用書面的合同去約束各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)程，這一點(diǎn)在建筑工程項(xiàng)目的施工過程中也不例外，人們?cè)谶M(jìn)行建筑工程時(shí)也會(huì)同時(shí)簽訂各種各樣的合同來確保工程的順利進(jìn)行。實(shí)踐也表明，在建設(shè)工程的過程中合理的簽訂各種類型的合同能夠在極大程度上促使工程有序的順利完工，并且已經(jīng)逐漸成為了工程建設(shè)的一個(gè)必要條件，尤其是隨著項(xiàng)目工程的逐漸擴(kuò)大化，當(dāng)前合同簽訂的形式和數(shù)量也正在逐漸增多。如何在建設(shè)工程中合理的簽訂合同并且確保其能夠最大程度上為建筑工程服務(wù)已經(jīng)成為了當(dāng)前相關(guān)人員的一個(gè)關(guān)注重點(diǎn)。隨著我國相關(guān)法律法規(guī)的完善，各種合同相關(guān)法規(guī)對(duì)于合同簽訂的條件都做出了明確的規(guī)定，這在一定程度上也促進(jìn)了合同管理的發(fā)展。多年來的實(shí)踐表明，在建設(shè)工程的過程中簽訂合適的合同對(duì)于整個(gè)的工程建設(shè)來說有很多好處，其中對(duì)于造價(jià)控制的影響是最為引人注意的，也是下面我將重點(diǎn)探討的一個(gè)主要問題。

一、工程合同管理中常見的問題

合同管理在建設(shè)工程中的重要意義雖然很多建筑公司都已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，但是就當(dāng)前建設(shè)工程中合同簽訂和管理的現(xiàn)狀來看并不是很理想，還是存在著很多的問題，這些問題得到解決后才能夠切實(shí)的增強(qiáng)合同管理的重要性，使其更好地為建設(shè)工程中的造價(jià)控制服務(wù)。一般說來，當(dāng)前我國合同管理中常見的一些主要問題有以下幾點(diǎn)：一是合同簽訂的法律意識(shí)不夠，二是合同管理的機(jī)構(gòu)不健全，三是合同管理的方法不當(dāng)。

1、合同法律意識(shí)不強(qiáng)

上文中提到，隨著當(dāng)前我國法律系統(tǒng)的逐漸完善，與合同簽訂和保護(hù)相關(guān)的法律條文逐漸的健全了，合同的法律效益越來越大了，合同已經(jīng)逐漸成為了當(dāng)前建設(shè)工程施工的主要依據(jù)。這只是針對(duì)總體狀況而言，并且這種趨勢(shì)也是僅僅在發(fā)展當(dāng)中的，但是就很多的底層建設(shè)機(jī)構(gòu)和公司而言，他們對(duì)于合同法律意識(shí)的程度還是不夠，還存在著很多忽視的現(xiàn)象，很多的建筑企業(yè)和承包方意識(shí)不到合同的法律效益，從而在合作時(shí)僅僅做了口頭的約定，就算有些人意識(shí)到了合同的重要性也僅僅是草草了事，為了應(yīng)付，在簽訂的過程中沒有遵循法律規(guī)定的程序，這樣就很容易導(dǎo)致在后期施工中一旦出現(xiàn)了問題那么這種合同就不會(huì)受到法律的保護(hù)，給雙方都會(huì)帶來不必要的麻煩。

2、合同管理機(jī)構(gòu)不健全

合同管理機(jī)構(gòu)就是指在建設(shè)工程中合同簽訂雙方對(duì)于合同進(jìn)行專門整理和管理的機(jī)構(gòu)組織，這一點(diǎn)是當(dāng)前我國建設(shè)工程過程中最為欠缺的一點(diǎn)。沒有一個(gè)完善的合同管理機(jī)構(gòu)就無法針對(duì)合同進(jìn)行有效的管理，也就起不到合同應(yīng)有的作用。這一缺陷在合同簽訂的雙方都存在，不管是建設(shè)方還是承包方都不存在一個(gè)完善的合同管理機(jī)構(gòu)，甚至連專門的合同管理人員都不存在，這就造成了合同簽訂的形式主義，失去了簽訂合同的意義。

3、合同管理方法不當(dāng)

意識(shí)到合同管理的意義，并且設(shè)立了專門的合同管理機(jī)構(gòu)或者個(gè)人之后就應(yīng)該學(xué)會(huì)如何進(jìn)行合同的管理，在合同管理的方法上我國當(dāng)前也存在著很多明顯的缺陷，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：（1）關(guān)于合同結(jié)構(gòu)的劃分不夠合理，我們都知道建筑工程是一項(xiàng)較為繁雜的工程項(xiàng)目，因此它所涉及到的小的項(xiàng)目也是比較多的，這就對(duì)于我們簽訂合同提出了一定的挑戰(zhàn)，如果把合同簽訂的太少，設(shè)計(jì)的內(nèi)容太寬泛的話那么就不利于成本的控制，很容易造成造價(jià)虛高，而一旦把合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)得太細(xì)的話，就會(huì)無形中增加合同管理的負(fù)擔(dān)，造成額外的管理費(fèi)用的增加，也不利于工程成本的控制；（2）在合同的管理形式上也存在著很多的問題，這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在建設(shè)方對(duì)于整個(gè)建筑項(xiàng)目的劃分和招標(biāo)上，當(dāng)前很多的建設(shè)方為了省事都是直接把一個(gè)整個(gè)的建筑項(xiàng)目細(xì)分為幾個(gè)小的項(xiàng)目然后就直接分包給幾個(gè)不同的承包商，這樣雖然簡單但是不符合合同管理的相關(guān)規(guī)定，也不利于建設(shè)方對(duì)于多個(gè)承包方價(jià)格的比較，進(jìn)而不利于整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制，只有嚴(yán)格的遵循工程合同簽訂的程序，通過合法的招標(biāo)進(jìn)行承包和合同的簽訂才能在最大程度上確保建設(shè)工程成本控制的合理性。

二、加強(qiáng)合同管理的主要對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我國合同管理中存在的以上問題，我們必須采取必要的措施來予以糾正，如此才能切實(shí)做好合同的管理工作，進(jìn)而控制好工程的成本。

1、明確合同管理在工程項(xiàng)目管理中的全局性地位

合同管理是貫穿于整個(gè)的工程項(xiàng)目始終的，因此，我們要在整個(gè)的工程項(xiàng)目中都要意識(shí)到合同管理的重要性，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注合同的管理和保護(hù)，一旦發(fā)生任何的與合同相關(guān)的事故都要第一時(shí)間想到相關(guān)的合同規(guī)定，并且嚴(yán)格的按照合同中的規(guī)定來執(zhí)行，避免出現(xiàn)一些不必要的糾紛。

2、加強(qiáng)招標(biāo)與合同的協(xié)同管理

做好合同管理和招投標(biāo)的協(xié)同工作，這也是在合同管理中能夠起到控制造價(jià)節(jié)約成本的主要環(huán)節(jié)。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)和簽訂合同的過程中首先我們應(yīng)該滿足國家針對(duì)該環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，然后才能遵循利益最大化的原則進(jìn)行必要的招投標(biāo)工作，在選定了最為合適的承包方之后再簽訂相關(guān)的合同文件。這時(shí)候一定要注意簽訂的合同一定要全面，必須規(guī)定好雙方的每項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，并且最好盡可能的涉及到施工過程中的可能出現(xiàn)的各個(gè)突況，考慮全面，這就需要相關(guān)的工作人員具備良好的工作能力和素質(zhì)。

3、增強(qiáng)合同管理全員參與及分工合作意識(shí)

合同管理并不是一個(gè)簡簡單單的過程，它涉及到了工程施工中的各個(gè)方面，因此，我們?cè)趯?shí)際的管理中最好是發(fā)揮全體員工的作用，全員參與分工合作做好合同管理工作。具體而言，主要包括以下幾點(diǎn)：（1）需要設(shè)置一個(gè)專門的部門進(jìn)行施工進(jìn)度的監(jiān)控，按照合同規(guī)定監(jiān)視工程的進(jìn)度；（2）還需要設(shè)置專門的部分跟進(jìn)工程施工的質(zhì)量管理，也必須嚴(yán)格遵循合同的規(guī)定進(jìn)行檢查；（3）財(cái)務(wù)管理部門也應(yīng)該在工程進(jìn)程中跟進(jìn)財(cái)務(wù)的管理，確保資金的動(dòng)向；（4）風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)該時(shí)時(shí)的跟進(jìn)合同的進(jìn)程，確保不會(huì)出現(xiàn)各種事故，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；（5）協(xié)調(diào)部門做好各個(gè)部門的協(xié)同調(diào)整工作，保證工程的順利進(jìn)行。

4、提升合同管理人員的素質(zhì)

合同的管理歸根結(jié)底還是需要人員的負(fù)責(zé)，因此，提高合同管理的水平從根本上說還是應(yīng)該加強(qiáng)合同管理人員的本身素質(zhì)，這里所說的素質(zhì)不僅僅包括合同管理的能力，在很大程度上還應(yīng)該要求合同管理人員具備合同管理的責(zé)任感，嚴(yán)格按照法律規(guī)定確保合同管理的真實(shí)性。

三、結(jié)束語

綜上所述，合同管理在整個(gè)的工程項(xiàng)目建設(shè)過程中能夠起到極為重要的作用，尤其是對(duì)于工程成本的控制極為重要，但是就當(dāng)前的合同管理現(xiàn)狀來看仍然存在著很多的不足需要我們完善，切實(shí)做好合同管理工作仍然是我們今后工作的一大重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]田 麗. 淺談工程合同管理在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的作用[J]. 房建工程 2013年第2期

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發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進(jìn)行規(guī)范市場行為同時(shí)體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的這兩項(xiàng)重要特點(diǎn)。訂立合同最基本的依據(jù)就是《合同法》，此外還有其他法律來約束合同的訂立，如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，因此合同管理體現(xiàn)了依法治企理念。同時(shí)，合同的最大特點(diǎn)就是，在不違反強(qiáng)制性規(guī)范的同時(shí)，最大限度的體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。因此，合同管理是企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法治企的大趨勢(shì)。

現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的要求

合同管理貫穿項(xiàng)目管理的始終，是業(yè)主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶，工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù)。強(qiáng)化合同管理，有利于建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制，有利于提高業(yè)主與承包商的履約率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)發(fā)展。

規(guī)范市場主體行為的需要

合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，是各方行使權(quán)利、履行義務(wù)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種違約與索賠等糾紛的重要依據(jù)。市場活動(dòng)中不斷涌現(xiàn)誠信危機(jī)、不正當(dāng)競爭等危害市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是企業(yè)管理者法律意識(shí)淡薄，合同管理弱化的結(jié)果。強(qiáng)化合同管理，使市場主體時(shí)刻受到合同管理的約束，按照約定履行義務(wù)、處理糾紛，起到規(guī)范市場主體和整頓市場的積極作用。

合同管理體系的構(gòu)建

合同管理體系是指以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以合同為管理對(duì)象，以合同管理組織為管理主體，依據(jù)雙方簽訂的合同，建立嚴(yán)格履行合同職責(zé)和義務(wù)的評(píng)審、實(shí)施、履約評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)的體系。

（一）確定合同管理組織及其職責(zé)

合同管理貫穿項(xiàng)目的全過程，包括從項(xiàng)目的前期調(diào)研、談判、合同評(píng)審和簽訂，到中期的合同履行、變更和監(jiān)督，再到后期的項(xiàng)目總結(jié)與評(píng)價(jià)等全部工作。因此，必須是全員參與。全員參與有兩層含義：一是全體員工都應(yīng)該具備合同意識(shí)，具備按照合同辦事的意識(shí)；二是各業(yè)務(wù)部門都應(yīng)參與合同管理的分工協(xié)作。全員參與要求明確企業(yè)內(nèi)部合同管理的各參與方，包括各職能部門和專業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)，打破條塊分割，清晰劃分工作界面，確保各部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作、緊密結(jié)合，協(xié)力做好合同管理工作。

合同管理在全員參與的基礎(chǔ)上有歸口管理部門。企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的、與企業(yè)其他職能部門平行的合同管理部門，并配備專職合同管理人員。在實(shí)踐中，許多大中型企業(yè)都已經(jīng)建立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，因合同以法律為基礎(chǔ)，因此將合同管理集中于法律事務(wù)部門，一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進(jìn)合同管理工作的專業(yè)化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化。

（二）建立健全合同管理制度

1、前期參與制度

在簽署合同前，合同管理人員要參與到項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同談判等工作，就合同相關(guān)事宜提供專業(yè)支持并進(jìn)行合規(guī)審查。合規(guī)審查包括營業(yè)范圍、資質(zhì)審查、履約能力調(diào)研、招標(biāo)投標(biāo)文件的審核、權(quán)利義務(wù)劃分，風(fēng)險(xiǎn)分析等諸多內(nèi)容。

對(duì)于招標(biāo)文件的審核是承包商應(yīng)進(jìn)行的工作。審核招標(biāo)文件，首先要審核招標(biāo)文件是否符合簽訂合同的各項(xiàng)原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。只有這樣，才能確保投標(biāo)單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身?xiàng)l件能滿足招標(biāo)文件的需要，確保招標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)要求。對(duì)于模糊不不清的地方要進(jìn)行澄清。招標(biāo)單位的澄清文件、會(huì)議紀(jì)要、其他補(bǔ)充文件以及后來的中標(biāo)通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進(jìn)行招標(biāo)文件中的合同條件的審核和分析。

權(quán)利義務(wù)的劃分在合同管理的前期談判工作中至關(guān)重要。任何一方主體都要預(yù)防相對(duì)方憑借自身優(yōu)勢(shì)或市場地位，在合同中明顯加重對(duì)方責(zé)任、免除自身責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的顯失公平條款。

分析風(fēng)險(xiǎn)、明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任也是合同管理的重要內(nèi)容之一。項(xiàng)目執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)，既不能完全預(yù)見和把握，也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風(fēng)險(xiǎn)，避免由于風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和爭執(zhí)，業(yè)主在招標(biāo)文件中應(yīng)盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規(guī)范，承包方則應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，仔細(xì)地分析和估計(jì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎編制投標(biāo)文件。

2、合同范本編制與管理

如果一個(gè)企業(yè)沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的合同范本庫，每個(gè)項(xiàng)目都要臨時(shí)編寫將耗費(fèi)巨大的人力和財(cái)力，而且還可能耽誤工程進(jìn)度。

由此可見，通過編制企業(yè)自己的合同范本，可以大大提高合同草擬和合同談判的質(zhì)量和效率，促進(jìn)全面防范風(fēng)險(xiǎn)制度的構(gòu)建，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并對(duì)外樹立良好的企業(yè)形象。

在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，并且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確訂立時(shí)間和優(yōu)先順序；約定價(jià)款和工作時(shí)限；明確組成合同文件的解釋順序；重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后，要進(jìn)行合法性分析及完備性分析。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的不清情況有足夠的預(yù)見性。

3、合同的評(píng)審、審批、簽訂管理

合同的評(píng)審是指合同審查人員對(duì)合同初稿進(jìn)行全面審閱和審查，提出修改建議的過程。合同評(píng)審要堅(jiān)持以下原則：（1）合法性原則；（2）公平性原則；（3）風(fēng)險(xiǎn)性原則；（4）可行性原則。

合同的審批是由企業(yè)相關(guān)職能部門和負(fù)責(zé)人按照一定的流程，在各自的權(quán)限與職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)合同進(jìn)行審核與批準(zhǔn)。任何合同都必須經(jīng)過合同部的評(píng)審，未經(jīng)評(píng)審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括：（1）具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；（2）企業(yè)職能部門審批；（3）項(xiàng)目主任審批；（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。

合同經(jīng)過合同部的評(píng)審、負(fù)責(zé)人的審批就進(jìn)入簽訂階段，也就是進(jìn)行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個(gè)條件：一是合同審批表，合同審批表是合同評(píng)審與審批流程形成的紙質(zhì)痕跡，是確認(rèn)合同經(jīng)過評(píng)審和審批的依據(jù)；二是授權(quán)委托書，是法定代表人授權(quán)代表代表企業(yè)簽署合同。合同審批表和授權(quán)委托書都是后期進(jìn)行合同歸檔的內(nèi)容。

4、合同的履行與動(dòng)態(tài)管理

合同的履行跟蹤與動(dòng)態(tài)管理是合同管理的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn)，因此在合同簽訂后，要及時(shí)跟蹤合同的履行，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，合同的履行主要把握以下幾點(diǎn)：

（1）重視現(xiàn)場簽證。簽證必須按照合同條款進(jìn)行。如果發(fā)生變更，要格外謹(jǐn)慎，尤其要重視設(shè)計(jì)和施工圖變更，此類簽證只需對(duì)變更或修正的項(xiàng)目進(jìn)行簽認(rèn)，未發(fā)生變更的圖紙無需重復(fù)簽認(rèn)。

（2）及時(shí)記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現(xiàn)場記錄，包括現(xiàn)場施工日志、施工報(bào)告、業(yè)主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設(shè)備材料使用報(bào)表、中間驗(yàn)收記錄、事故記錄、現(xiàn)場會(huì)議記錄、施工進(jìn)度記錄等；二是財(cái)務(wù)報(bào)表，包括施工進(jìn)度款報(bào)表、會(huì)計(jì)總賬、財(cái)務(wù)審批報(bào)告等。

（3）進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理。在合同履行中，要隨時(shí)把握進(jìn)度的變化，運(yùn)用圖標(biāo)、線路等編制方法編制出實(shí)際工期。將實(shí)際工期與計(jì)劃工期進(jìn)行比較對(duì)照，如果出現(xiàn)偏差要及時(shí)分析，找出原因，及時(shí)更正，加強(qiáng)控制措施，確保最終的實(shí)際工期與計(jì)劃工期偏離不是太大。同時(shí)，根據(jù)偏差原因做好索賠工作。

（4）質(zhì)量動(dòng)態(tài)分析。工程質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量管理也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)管理，時(shí)刻跟蹤質(zhì)量變化，避免偏離合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5、合同的歸檔制度

合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，合同的歸檔也是合同管理的重要內(nèi)容。合同管理歸檔制度不僅使企業(yè)文件資料的保管與歸檔工作統(tǒng)一管理，而且是處理經(jīng)濟(jì)糾紛、切實(shí)維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益的有效憑證。

合同文本、有關(guān)合同的修改、補(bǔ)充、變更、中止、解除的協(xié)議、法定代表人授權(quán)委托書、合同審批表等合同文件都應(yīng)列入合同歸檔的范疇。各項(xiàng)文件內(nèi)容都應(yīng)確保其完整性，其中合同文本的完整性應(yīng)包括：合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。

合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理，每一份合同都應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建檔并編號(hào)，并做好合同歸檔的臺(tái)帳工作，確保合同歸檔制度意義的充分實(shí)現(xiàn)。