導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村專業(yè)合作社，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

好產(chǎn)品還要賣出好價格、好銷路，否則增產(chǎn)不增收，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民積極性。針對這一情況，武夷山市供銷社深入每一個專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶聯(lián)系在一起，與全國各大中城市的超市對接，把好產(chǎn)品放到超市銷售，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品超市直銷，不僅打開了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)闖市場”的“華麗嬗變”。還實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加了農(nóng)民收入。據(jù)悉，像桔柚專業(yè)合作社一樣，實現(xiàn)農(nóng)超對接的專業(yè)合作社還有五夫白蓮專業(yè)合作社、嵐谷錦繡園專業(yè)合作社、吳屯鯉魚干專業(yè)合作社、山里芭蕉芋專業(yè)合作社等。

篇2

1 發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的意義

農(nóng)村專業(yè)合作社是將一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行組織，形成一個有組織、有規(guī)劃的集體，能夠以更好的競爭力進(jìn)行農(nóng)業(yè)市場競爭，對于建設(shè)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案有著至關(guān)重要的意義。農(nóng)村專業(yè)合作社的設(shè)立，能夠以農(nóng)民利益為基本的建設(shè)目標(biāo)，將每家每戶的力量集合起來，以更強(qiáng)的實力去面對多變的高風(fēng)險市場。另一方面，農(nóng)村專業(yè)合作社建立后，為了更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須組織相關(guān)的培訓(xùn)活動，聘請專家對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，這一過程中必然提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的提高，有助于農(nóng)民對整個農(nóng)業(yè)市場的把握，在面對多變的市場環(huán)境的時候能夠更好的集思廣益，利用最有效的市場條件進(jìn)行自我能力的培養(yǎng)，更好的進(jìn)行市場競爭。當(dāng)然，有組織的集體環(huán)境能夠便于制定更為符合實際發(fā)展環(huán)境的規(guī)章制度，將合作社更為規(guī)范化，也能夠更好的落實國家頒布的相關(guān)法律條例。更為重要的是，專業(yè)合作社的存在，便于國家機(jī)關(guān)與農(nóng)民的交流，能夠更好的將國家的資源通過農(nóng)村專業(yè)合作社這一途徑，將國家對農(nóng)村扶持的資金、政策的資源更好的下達(dá)到農(nóng)村，能夠提高政府部門的政策執(zhí)行力，也能夠提高農(nóng)村事務(wù)處理效率，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2 溫宿縣專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國的農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展過程中普遍存在一些問題，例如整體發(fā)展水平不足，農(nóng)民的集體組織意識，在運(yùn)行發(fā)展過程中缺乏規(guī)范性，對相關(guān)政策的執(zhí)行能力略有不足等等。這些普遍存在的問題在溫宿縣也有所體現(xiàn)。

目前溫宿縣農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展中存在的最大的問題就是相關(guān)財務(wù)人員在財務(wù)問題上的處理存在問題，缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員，我縣目前對合作社財務(wù)會計的審核與管理有待加強(qiáng)。例外，目前還存在的一個大問題就是合作社內(nèi)部成員缺乏足夠的納稅意識，不能夠從根本上領(lǐng)悟相關(guān)的財務(wù)政策制度的內(nèi)涵，也導(dǎo)致部分很大一部分農(nóng)村專業(yè)合作社不能夠利用政策以及資源進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營，不能夠提高農(nóng)民收益。2010年至2014年，我縣新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)286戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社有174戶新成立，占新成立農(nóng)業(yè)戶數(shù)61%。然而由于合作社內(nèi)部農(nóng)民的經(jīng)營意識淡薄且缺少足夠的財務(wù)知識，導(dǎo)致我縣的經(jīng)濟(jì)收入一直未能達(dá)到預(yù)期水平。

3 全面發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的對策

全面發(fā)展、規(guī)范、健全的農(nóng)村專業(yè)合作社對于提高我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，全面促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)有著極為重要的作用，因此，面對目前我縣發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中出現(xiàn)的問題，必須提出有效的解決對策，更好、更快、更穩(wěn)定的發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。

3.1 堅持各項原則

任何工作都需要遵循一定的原則，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程也不例外。在全面發(fā)展建設(shè)我縣專業(yè)合作社的過程中首選需要堅持的一項原則是必須以農(nóng)民的利益為根本目標(biāo)，要時刻以農(nóng)民的實際利益為根本點開展工作。相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)階層在進(jìn)行政策的下放以及實施的過程中必須要提高農(nóng)民群體的參與性，要提高農(nóng)民的話語權(quán)。其次，要確立最合適的發(fā)展方式，要符合我縣的實際情況，過于激進(jìn)或者過于保守不前都是不可取的發(fā)展思維，對于外國或是其他縣市的優(yōu)秀案例，必須取其精華去其糟粕，不能夠不按實際情況就生搬硬套。第三，必須發(fā)展多樣化的生產(chǎn)模式，在發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)的前提下以農(nóng)民的利益為目標(biāo)進(jìn)行符合我縣實際生產(chǎn)發(fā)展的生產(chǎn)模式。

3.2 講究遞進(jìn)發(fā)展

在發(fā)展過程中必須注重層次性發(fā)展，首先，需要加強(qiáng)相關(guān)部門對合作社正確、科學(xué)的引導(dǎo)，需要走完善的法律途徑，進(jìn)行注冊登記，制定完善的規(guī)章制度進(jìn)行合作社發(fā)展的規(guī)范，加強(qiáng)對相關(guān)的專家學(xué)者對農(nóng)民以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)把握，當(dāng)然，樹立科學(xué)、有條理的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度是建立科學(xué)的農(nóng)村合作社的重要條件。其次，對于已經(jīng)完成注冊登記的合作社，我縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其的政策扶持，投入更多的資源更好的發(fā)展已初具雛形的合作社，使我縣合作社的整體水平趨于成熟。最后，針對我縣龍頭企業(yè)或是生產(chǎn)經(jīng)營大戶，鼓勵其與農(nóng)民進(jìn)行合作，更好的利用國家提供的政策優(yōu)惠和已經(jīng)擁有的資金、能源等各項資源，將專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。

3.3 協(xié)調(diào)各項工作，穩(wěn)步發(fā)展

任何工作的進(jìn)行都不是一個獨(dú)立的存在，在發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中需要協(xié)調(diào)各項工作才能夠更好的進(jìn)行。首先，農(nóng)村專業(yè)合作社離不開農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會的支持，此二者在一定程度上來說都是向農(nóng)業(yè)市場流動商品，存在一定的競爭關(guān)系。因此發(fā)展過程中必須相互協(xié)調(diào)，以內(nèi)部農(nóng)民的自身意愿為原則，進(jìn)行最有利的組合，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會在對農(nóng)村專業(yè)合作社的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的流動過程中進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的審核，對于規(guī)劃一個有著良好秩序的農(nóng)業(yè)市場有著重要意義，也是農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行良好發(fā)展的必要前提。其次，需要協(xié)調(diào)當(dāng)前的管理機(jī)制，在農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會的有效配合下建立獨(dú)立、自主的發(fā)展模式。再者，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會內(nèi)部的管理對于更好的發(fā)揮協(xié)會的管理、協(xié)調(diào)作用有著極為重要的作用，因此，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會必須協(xié)調(diào)內(nèi)部管理，在擴(kuò)大協(xié)會管理權(quán)利的同時，將這些權(quán)利更好的應(yīng)用與合作社的發(fā)展壯大中。

4 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村專業(yè)合作社這一組織形勢的存在是全面建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段，對于全面提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有著重要的作用。然而目前本縣在建設(shè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中還存在諸多問題，為了更好的發(fā)展我縣的經(jīng)濟(jì)，必須堅持各項原則，講究有層次的遞進(jìn)發(fā)展，在各項工作的協(xié)調(diào)中穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。

篇3

中圖分類號：F306.4；F306.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2012）21-4966-03

Study on the Factors Restricting the Development of Rural Specialized Cooperatives

ZHANG Jian-ning

（Weinan Teachers University，Weinan 714000，Shaanxi，China）

Abstract： As an organization carrier of new rural economic order， the rural specialized cooperatives could not only promote the development of rural economic， but could also play a positive role in standardization of rural social management. Factors restricting the development of rural specialized cooperatives were analyzed； and suggestions were proposed accordingly， which could help improving and solving problems of agriculture， rural areas and farmers.

Key words： rural specialized cooperatives； restricting factors； suggestion

許多地區(qū)的實踐證明農(nóng)村專業(yè)合作社作為一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效途徑。在“十二五”規(guī)劃中明確提出“發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度”。由此可見，農(nóng)村專業(yè)合作社作為現(xiàn)階段中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的嶄新形式，對于解決“三農(nóng)”問題有重要的地位和作用。但是要廣泛發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社還存在諸多問題，只有解決這些問題才能完全釋放農(nóng)村專業(yè)合作社對農(nóng)村發(fā)展的助推能量。

1 農(nóng)村專業(yè)合作社的地位與作用

農(nóng)村專業(yè)合作社作為一種合作經(jīng)濟(jì)組織，直接作用是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是其作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新秩序中的一個組織載體，在農(nóng)村社會的地位和作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自我服務(wù)的范疇，已成為農(nóng)村社會的重要管理載體，承擔(dān)著相應(yīng)的社會責(zé)任。

1.1 農(nóng)村專業(yè)合作社的自我服務(wù)功能

1.1.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入 發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社是破解當(dāng)前農(nóng)民增收困難這一突出問題的重要途徑。農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展不僅有力地解決了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料難和銷售農(nóng)產(chǎn)品難的問題，而且通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使農(nóng)民不局限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等，使農(nóng)民能夠參與多個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的利益分配，增加了農(nóng)民收入。

1.1.2 提升了農(nóng)民參與市場競爭的能力 農(nóng)村專業(yè)合作社實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，規(guī)模效益明顯；并且相比單個農(nóng)民生產(chǎn)模式，規(guī)?；鰪?qiáng)了市場的話語權(quán)[1]。農(nóng)村專業(yè)合作社實現(xiàn)了專業(yè)化分工，在組織內(nèi)部通過生產(chǎn)、物流、銷售的環(huán)節(jié)分工，提升了各個環(huán)節(jié)的效率，增強(qiáng)了市場競爭力。

1.1.3 推動行業(yè)自律與規(guī)范 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大起大落一直是困擾農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的頑疾，原因在于農(nóng)民整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)、銷售會有很大的自發(fā)性、趨同性和盲目性。通過組建農(nóng)村專業(yè)合作社，避免了農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與加工企業(yè)之間的無序競爭，維護(hù)了農(nóng)民的利益，發(fā)揮了行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合互補(bǔ)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 農(nóng)村專業(yè)合作社的社會管理功能

1.2.1 農(nóng)村社會管理的重要載體 在中國農(nóng)村社會保障不健全和不完善的現(xiàn)狀下，農(nóng)村專業(yè)合作社給職工提供了就業(yè)機(jī)會，并承擔(dān)部分對職工的福利、教育、安全、社會保險等方面的社會義務(wù)，對于農(nóng)村社會保障體制補(bǔ)充具有推動作用；農(nóng)村專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益關(guān)系比村集體與農(nóng)民的利益關(guān)系更直接，農(nóng)民行使自己的民利的意愿更高，有利于提高農(nóng)民的民主意識，促進(jìn)農(nóng)村社會民主；農(nóng)村專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，能夠使政府在制定農(nóng)業(yè)政策的過程中更加科學(xué)、合理，從根本上維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

1.2.2 政府管理的關(guān)鍵紐帶 隨著政府職能的改變，地方政府對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過去的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，間接管理必然需要中間載體，農(nóng)村專業(yè)合作社正是合適的承接載體。農(nóng)村專業(yè)合作社作為政府管理的橋梁紐帶，主要作用體現(xiàn)在：一是基層政府管理人員通過直接參與農(nóng)村專業(yè)合作社的建立與發(fā)展，帶領(lǐng)周圍群眾共同致富，實現(xiàn)了自身角色轉(zhuǎn)換，由一般的“動嘴”干部變?yōu)樯眢w力行的“動手”干部；二是在農(nóng)村專業(yè)合作社這一平臺，政府人員與群眾經(jīng)常交流思想，這種交流有利于密切干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2 農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和外部環(huán)境的成熟，中國各地的農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)量迅速增加，在一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，尤其是有特色產(chǎn)業(yè)和已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)村，農(nóng)村專業(yè)合作社在農(nóng)村社會中的作用已舉足輕重。但與此同時，許多農(nóng)村地區(qū)的合作社發(fā)展存在著諸多障礙，制約了合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至有些地區(qū)出現(xiàn)了已成立的合作社解體的現(xiàn)象。分析這一現(xiàn)狀出現(xiàn)的根源，探尋制約農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展是現(xiàn)實的迫切要求。

2.1 政策扶持不足

目前的農(nóng)村專業(yè)合作社普遍存在著地方政府扶持政策不足的問題。尤其在稅收、信貸、土地、用電、用水等方面的扶持優(yōu)惠政策不到位，制約了農(nóng)村專業(yè)合作社的健康發(fā)展。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖已頒布實施，但是合作社法上規(guī)定的相關(guān)部門的配套政策尚未出臺，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)合作社幾乎沒有享受到政策實際的扶持優(yōu)惠。地方政府對農(nóng)村專業(yè)合作社扶持政策遠(yuǎn)不能與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)相比，扶持力度不大，僅僅停留在一般性鼓勵上，沒有制定出切實可行的政策措施支持。

2.2 信任缺失

從農(nóng)村專業(yè)合作社的運(yùn)行來看，在發(fā)展過程中產(chǎn)生很多問題，問題的根源在于運(yùn)行中的相關(guān)主體存在信任缺失[2]。由于長期以來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，形成了中國民眾濃厚的小農(nóng)意識。這種缺乏合作的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式使農(nóng)民對于合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏信任。具體表現(xiàn)在農(nóng)民和政府之間、農(nóng)民和合作社之間、農(nóng)民和農(nóng)民之間都缺乏相互信任，造成農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)行低效，發(fā)展緩慢。

2.3 資金缺乏保障

農(nóng)村專業(yè)合作社的資金主要來自社員自籌和自身的資本積累。由于社員資金實力有限，且大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社僅僅是服務(wù)型組織，自身沒有資金積累。即使有少數(shù)經(jīng)營性的農(nóng)村專業(yè)合作社但因發(fā)展時間短，資金積累不足，總體表現(xiàn)為農(nóng)村專業(yè)合作社的籌資渠道較少，籌資數(shù)額有限，難以快速發(fā)展。再加上政府的扶持資金缺乏，更加劇了合作社的市場風(fēng)險，影響了合作社的穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 專業(yè)人才匱乏

在中國二元社會結(jié)構(gòu)的環(huán)境下，農(nóng)村教育資源不足，農(nóng)民受教育程度普遍較低，農(nóng)村發(fā)展所需的專業(yè)人才自身供給不足。同樣由于城鄉(xiāng)環(huán)境的巨大差異，農(nóng)村很難從外部吸引人才，即使在農(nóng)業(yè)類高等院校學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識的專業(yè)人才也不愿回到農(nóng)村去從事農(nóng)業(yè)。另外，由于農(nóng)村專業(yè)合作社大多數(shù)是服務(wù)型組織，沒有盈利，即使是營利性組織，其主要目的也是把農(nóng)民組織起來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。即使盈利也是微利，從而合作社難以以優(yōu)厚的薪酬去吸引專業(yè)人才。諸多客觀因素的綜合作用，形成農(nóng)村專業(yè)合作社專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀。

3 對于農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展建議

3.1 落實針對農(nóng)村專業(yè)合作社的扶持政策

農(nóng)村專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，自身對抗市場風(fēng)險能力弱，需要政府的政策扶持。國外實踐證明，合作社發(fā)展較好的國家都對合作社進(jìn)行了多項政策扶持，主要采取的政策有：一是稅收優(yōu)惠，如日本農(nóng)協(xié)所得稅是一般企業(yè)的58%；美國合作社納稅只有工商企業(yè)的1/3；加拿大新成立合作社3年內(nèi)不納稅[3]。二是進(jìn)行行業(yè)補(bǔ)貼，如德國對合作社管理費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼；日本農(nóng)協(xié)獲得政府同意的農(nóng)產(chǎn)品加工項目所需投資的50%由政府提供。三是生產(chǎn)資料低價優(yōu)惠措施。借鑒國外經(jīng)驗，地方政府應(yīng)從法律法規(guī)、政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠及生產(chǎn)資料的提供等方面制定適宜合作社發(fā)展的系列寬松政策。另外結(jié)合我國國情可以在土地使用、工商注冊、行業(yè)準(zhǔn)入等方面提供支持，為合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境和發(fā)展空間。

3.2 提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部的思想意識

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是與農(nóng)民直接打交道，接觸農(nóng)村最頻繁的國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知程度將左右農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理中的重要作用，解決合作社發(fā)展面臨的信任缺失等諸多問題，就應(yīng)加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)。一是進(jìn)行講座、座談等多種形式的培訓(xùn)，灌輸農(nóng)村專業(yè)合作社的有關(guān)知識；二是組織干部到農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展良好的地區(qū)體驗學(xué)習(xí)，認(rèn)識農(nóng)村專業(yè)合作社的優(yōu)勢，改變干部的認(rèn)識；三是運(yùn)用典型示范的方法，通過樹立合作社發(fā)展過程中出現(xiàn)的典型事例，大力宣傳教育，使他們擺脫傳統(tǒng)行政管理思想的局限性，認(rèn)識到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、參與農(nóng)村管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要工具[4]。

3.3 拓寬資金籌集渠道

要實現(xiàn)農(nóng)村專業(yè)合作組織的快速發(fā)展必然要解決目前資金來源少、規(guī)模小的現(xiàn)實問題。雖然農(nóng)村專業(yè)合作組織處于發(fā)展初期，尚不成熟，但鑒于其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會管理的巨大效應(yīng)，政府應(yīng)實行資金扶持，加大財政資金的直接投入及信貸資金的支持，直接補(bǔ)貼、低息或免息貸款、生產(chǎn)資料投入都是可選擇的途徑。農(nóng)村專業(yè)合作社亦可以通過積極吸引農(nóng)民入社，擴(kuò)大社員數(shù)量，以社員數(shù)量增加帶動資金規(guī)模擴(kuò)大。農(nóng)村專業(yè)合作社還應(yīng)拓寬合作領(lǐng)域，尋求跨區(qū)域、跨行業(yè)合作，加入有資金實力的區(qū)域或企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，以獲得發(fā)展資金。

3.4 建立靈活的吸引專業(yè)人才機(jī)制

在種種因素的影響下，農(nóng)村專業(yè)合作社難以直接吸引農(nóng)業(yè)人才到合作社工作，應(yīng)采取“軟引進(jìn)”的方式來引進(jìn)農(nóng)業(yè)專門人才?？梢酝ㄟ^提供農(nóng)業(yè)試驗基地的方式，吸引農(nóng)業(yè)方面的專家、教授去進(jìn)行科研和農(nóng)業(yè)推廣。一方面可以從專家、教授那里獲得直接的技術(shù)指導(dǎo)，提升合作社內(nèi)技術(shù)人員的科研能力和技術(shù)水平，另一方面也可以第一時間獲得農(nóng)業(yè)新技術(shù)[5]。另外，農(nóng)村專業(yè)合作社可以與農(nóng)業(yè)學(xué)校尋求合作，作為農(nóng)業(yè)大中專院校學(xué)生的實習(xí)基地，吸引部分大學(xué)生來合作社進(jìn)行短期實習(xí)，借助農(nóng)業(yè)院校專業(yè)平臺及學(xué)生的理論知識，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題。

3.5 加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)

合作社的教育是國際合作社聯(lián)盟提出的合作社七條原則之一，引導(dǎo)農(nóng)民走上合作道路，對他們進(jìn)行合作理論和教育的培訓(xùn)是十分必要的。加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，一方面可以解決農(nóng)民對合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的思想認(rèn)識問題，增強(qiáng)相關(guān)利益主體互信，提升農(nóng)民加入合作社的積極性；另一方面農(nóng)民作為合作經(jīng)濟(jì)組織主體，其依靠農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織獲得利益的關(guān)鍵在于他們的自身素質(zhì)，加強(qiáng)對農(nóng)民的市場營銷、組織管理、農(nóng)業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)可以解決農(nóng)村專業(yè)合作社人才不足的困境，增強(qiáng)合作社的市場生命力。

參考文獻(xiàn)：

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[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0004-01

茶業(yè)一直是歙縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，全縣茶園總面積近26.7萬畝，居安徽省首位。2008年被農(nóng)業(yè)部命名為“全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”。2011年，全縣茶葉產(chǎn)量8600噸，初級品總產(chǎn)值5.1億元，列安徽省第一，也是中國最大的生態(tài)綠茶生產(chǎn)加工基地。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量2800噸，產(chǎn)值3.8億元；出口茶加工量8500噸，創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，自營出口茶1600噸，創(chuàng)外匯近500萬美元。歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社注冊生產(chǎn)的“云谷”牌袋泡茶是省名牌產(chǎn)品；產(chǎn)品不僅暢銷全國，而且還遠(yuǎn)銷歐美、日本、中東、非洲等國家和地區(qū)。

茶業(yè)之惑

一個原本單打獨(dú)斗的茶葉加工企業(yè)，四年前的一次變革，由“獨(dú)走江湖”改為“抱團(tuán)發(fā)展”，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，成為黃山市茶業(yè)生產(chǎn)加工與銷售的佼佼者，帶領(lǐng)大批茶農(nóng)走上致富道路。其實數(shù)年前，歙縣唐里村的鄭紹東一直很困惑，他家從事茶葉加工與銷售已幾十年，卻越來越感到生意難做。茶園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，茶樹老化，茶園稀疏，管理粗放，采摘期短，無性系良種普及率低，基地建設(shè)管理水平參差不齊，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的運(yùn)作機(jī)制。一些經(jīng)營者受利益的驅(qū)動，仍在銷售和使用禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，給茶葉質(zhì)量安全和出口帶來嚴(yán)重的隱患，給黃山茶葉聲譽(yù)帶來潛在的威脅，茶葉品牌競爭力不強(qiáng)。這些問題象山一樣壓在他心頭，怎么解決？這個年青人苦苦思考，卻不知路在何方。

帶著這些問題他不停地尋找答案。2007年，在一次茶葉加工技術(shù)培訓(xùn)班上，縣農(nóng)機(jī)局的同志帶領(lǐng)學(xué)習(xí)了《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社法》，他似乎看到了方向，但仍然很迷惑。好在迷茫是暫時的，縣農(nóng)機(jī)局的同志很快上門了，送服務(wù)，送技術(shù)，送信息來了，并大膽的建議他發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，解決上述問題，并保證全力做好后續(xù)服務(wù)，這讓小鄭吃了顆定心丸。

一、破冰之舉

2007年10月23日，歙縣星星茶廠負(fù)責(zé)人鄭紹東說服村民鄭仁海、江春蓮、方耕利、汪紅霞等5人投資2萬元，在黃山市歙縣杞梓里鎮(zhèn)唐里村成立了黃山市云谷茶葉專業(yè)合作社。該社以黃山茶業(yè)集團(tuán)有限公司為龍頭，以“公司+合作社”的模式組建而成。合作社設(shè)理事會成員2名，理事長1名和監(jiān)事會成員2名，成員 302名，理事長和執(zhí)行監(jiān)事由成員選舉產(chǎn)生。辦公地點在唐里村，辦公面積有120平方米，電腦2臺，信息機(jī)3臺，打印傳真機(jī)3臺，辦公室管理人員10人，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺了解市場信息和本社產(chǎn)品信息，合作社工作常態(tài)化。

合作社擁有中小型初制茶廠十座，加工機(jī)械91臺（套）。合作社的星星茶廠有初制機(jī)械37臺（套）名優(yōu)茶機(jī)械12臺，6條蒸青茶和2條烏龍茶生產(chǎn)線，其中4條為日本原裝進(jìn)口，每天可加工鮮葉15-20萬斤，還有加工綠茶的生產(chǎn)線10條，年加工能力總共可達(dá)10000多噸。合作社成員的鮮葉由合作社高于市場1-2毛統(tǒng)一收購后賣給合作社的初制廠和星星茶廠進(jìn)行初加工，最后由星星茶廠統(tǒng)一精加工后對外銷售。

二、成長之路

2008年，歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社組織人員對5620畝茶園進(jìn)行徹底的翻新改造。原來茶農(nóng)茶園管理粗放，產(chǎn)量低，每畝收入僅800多元，將茶園改造成有機(jī)茶園后，每畝收入可達(dá)3000～4000元，比原來老式茶園增加4倍左右。云谷茶葉專業(yè)合作社通過近四年的發(fā)展，茶園面積擴(kuò)展到6615畝，已全部轉(zhuǎn)化為有機(jī)茶園，合作社成立后，通過對無公害茶生產(chǎn)引進(jìn)新茶苗，提供茶苗種植、產(chǎn)品包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售等相關(guān)服務(wù)。除此之外，合作社還為社員提供技術(shù)輔導(dǎo)，各項事務(wù)咨詢，幫助社員提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料，想方設(shè)法提高茶葉銷售價格，讓農(nóng)民得到更多實惠。

合作社實行“五統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售。責(zé)任同當(dāng)，成果共享，形成了公司+合作社新型模式。

合作社成立基地部，負(fù)責(zé)基地日常管理工作，并制定基地管理辦法和一系列規(guī)章制度，配備基地管理員和植保員，落實茶園田間管理和病蟲害防治制度、安全用藥制度等，從源頭上保證茶葉產(chǎn)品的品質(zhì)要求達(dá)到國家規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。合作社無償發(fā)放無性系茶苗給合作社成員，統(tǒng)一茶園改造。還聘請技術(shù)專家，指導(dǎo)社員按標(biāo)準(zhǔn)化種植茶苗，為發(fā)展無公害茶園提供技術(shù)保障。統(tǒng)一種植綠肥及有機(jī)農(nóng)家肥的施用，維護(hù)茶園的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格禁止在茶園內(nèi)使用任何化學(xué)合成農(nóng)用物資，對實施責(zé)任書農(nóng)戶，公司按每畝獎勵200斤有機(jī)復(fù)合肥給農(nóng)戶。杜絕任何污染源，從源頭上保證了產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。當(dāng)發(fā)現(xiàn)病蟲危害輕微時，主要采用生物防治和物理機(jī)械防治等措施，如發(fā)現(xiàn)茶園確遭病蟲危害嚴(yán)重時，則由基地統(tǒng)一購藥組織防治。合作社統(tǒng)一按各地塊建檔管理，有系統(tǒng)的記錄管理追溯制度，對各地塊的茶園改造到人工鋤草及鮮葉采摘各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有詳細(xì)記錄備案，做到隨時可了解基地的生產(chǎn)、生長情況，涉及產(chǎn)品加工，銷售等全過程?；嘏溆邢鄳?yīng)的茶葉質(zhì)量檢測監(jiān)督體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理，對不同地塊各批生產(chǎn)的產(chǎn)品除本公司進(jìn)行感化檢測外，還抽樣報送相關(guān)部門檢測檢驗，百分之百做到產(chǎn)品不含任何農(nóng)殘超標(biāo)成分?；剡€配備了修剪機(jī)、機(jī)動噴霧器、采茶機(jī)4臺套等。由基地管理員和植保員統(tǒng)一對茶園進(jìn)行有計劃機(jī)剪和病蟲害防治。

三、騰飛之始

云谷茶葉專業(yè)合作社主要以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過社員的合作與聯(lián)合，以技術(shù)交流，優(yōu)勢互補(bǔ)，互相幫助，技術(shù)引進(jìn)等方式提高茶葉初制水平，制作衛(wèi)生質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，適應(yīng)市場準(zhǔn)入的需要，促進(jìn)社員增產(chǎn)增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)。

2009年，歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社榮獲安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局和中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院頒發(fā)的《安徽省利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)與示范》示范點榮譽(yù)稱號。云谷茶葉專業(yè)合作社經(jīng)過幾年的發(fā)展， 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參加社員574戶，服務(wù)農(nóng)戶574戶，入社經(jīng)營土地面積6615畝，從業(yè)人員60 人，其中專業(yè)技術(shù)人員2名，機(jī)手及修理工 2 人，年收入達(dá)50萬元。

“有機(jī)、綠色、環(huán)?！边@三把金鑰匙打開了歐洲大門。云谷谷茶葉專業(yè)合作社良好的質(zhì)量和信譽(yù)引來了金鳳凰，德國KK公司對她情有獨(dú)衷，成了長期合作的伙伴。公司下屬的云谷茶場6615畝和唐里茶場地3220.5茶園基地已獲得瑞士生態(tài)市場研究所頒發(fā)的歐盟EU認(rèn)證，下屬加工企業(yè)歙縣星星茶廠生產(chǎn)的蒸青茶、綠茶、烏龍茶、獲得了瑞士生態(tài)市場研究所（IMO）頒發(fā)的歐盟EU和美國的NOP認(rèn)證、日本JAS認(rèn)證，唐里茶場3220.5茶園基地獲得歐盟EU和美國的NOP認(rèn)證日本JAS認(rèn)證、公司的茶葉生產(chǎn)基地1500畝獲得萬泰認(rèn)證有限公司頒發(fā)的GAP認(rèn)證證書。2011年合作社共實現(xiàn)銷售收入731萬元，實現(xiàn)利潤68萬元，分配給農(nóng)戶的利潤為46萬元，占合作社可分配盈余68%。

合作社進(jìn)入快速發(fā)展期。近年來，合作社所在的黃山茶葉集團(tuán)先后獲得“安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地”、“省級首批扶貧龍頭企業(yè)”、“銀行信貸誠信企業(yè)”、“安徽省民營企業(yè)500強(qiáng)”、“安徽省民營企業(yè)出口創(chuàng)匯100強(qiáng)”、“全國茶葉行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”等稱號；合作社負(fù)責(zé)人鄭紹東被評為“縣優(yōu)秀人大代表”、“黃山市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人”、“黃山市十佳青年創(chuàng)業(yè)之星”、“歙縣雙帶標(biāo)兵”等光榮稱號。

參考文獻(xiàn)

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二、存在的問題

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，也起到了很好的效果，但同時也存在著一些問題：一是發(fā)展規(guī)模小，不能充分發(fā)揮作用。二是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素還比較多，相關(guān)部門對合作社的指導(dǎo)、資金扶持和信息、技術(shù)、管理的服務(wù)相對較弱。三是管理水平不高，缺乏管理人員，規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致利益分配不明確。四是成員素質(zhì)不高、缺乏技術(shù)人才。合作經(jīng)濟(jì)組織缺少帶頭人，缺少懂技術(shù)、善管理、有文化、能夠腳踏實地的帶頭發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的帶頭人。農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有膽識有市場路子和開拓精神的人來為合作社成員提供新品種的引進(jìn)與推廣，新技術(shù)的示范運(yùn)用，農(nóng)產(chǎn)品的深加工、銷售、運(yùn)輸?shù)纫幌盗蟹?wù)。

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2我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

自我國關(guān)于農(nóng)民合作社的法律頒布后，我國就開始了在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)程。在我國，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)也成為了各個地區(qū)發(fā)展的重點，并在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革中發(fā)揮了積極地作用，對于傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式加入了新鮮的血液。盡管農(nóng)民專業(yè)合作社已在很多地區(qū)得到了良好的應(yīng)用，我國農(nóng)民專業(yè)合作社也逐漸向著更多的地區(qū)發(fā)展，但由于剛剛起步等方面的原因，在整個建設(shè)過程中，還存在一定的局限性，這也就制約了其在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更大作用的可能。

2.1技術(shù)含量較低

目前的經(jīng)營狀況來看，農(nóng)民專業(yè)合作社主要是以農(nóng)民為主的結(jié)構(gòu)組成，由于目前我國農(nóng)民在文化水平和受教育程度方面的建設(shè)還需要繼續(xù)加強(qiáng)，在農(nóng)民專業(yè)合作社的管理中就必然會存在一定的水平問題，限制著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展[1]。在當(dāng)代社會中，由于人們對于生活水平和物質(zhì)需求不斷提高，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的要求也在不斷提高，這也就要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要更高技術(shù)水平的生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐部分來建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社。此外，市場的風(fēng)向本就是多變的，農(nóng)業(yè)參與到市場的運(yùn)作中時，本身就屬于弱勢的一方，而此時在經(jīng)營方面如果不能夠利用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理，那么勢必會形成更加弱勢的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，而現(xiàn)在正是由于在農(nóng)民專業(yè)合作社中缺少能夠進(jìn)行專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的人才，也就導(dǎo)致了這類問題存在的隱患。

2.2農(nóng)村產(chǎn)品的市場地位

在經(jīng)營農(nóng)村產(chǎn)品時，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營意識的根深蒂固，在很多時候農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不會形成品牌，即便能夠形成了具有一定影響力的品牌，但在經(jīng)營方面仍會受到一定限制，難以在市場中形成獨(dú)特的品牌影響力。大多數(shù)農(nóng)業(yè)無法集中參與到市場經(jīng)營中，就不能夠在市場中形成一種特殊的影響力，沒有品牌作為經(jīng)營的保障，很多市場也就因為這樣的原因在不斷丟失，使目前農(nóng)民專業(yè)合作社在市場經(jīng)營中的影響力還達(dá)不到預(yù)期的水平。

3農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用

3.1改善農(nóng)村土地和生產(chǎn)工具問題

農(nóng)民專業(yè)合作社在組織聯(lián)合上具有獨(dú)立性和民主性，而且是以農(nóng)民為主要成員，這也就意味著每一個農(nóng)民專業(yè)合作社都能夠支配和使用相當(dāng)一部分的土地使用權(quán)，那么在經(jīng)營方面就可以根據(jù)市場的需求，調(diào)整農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同的市場需要，對農(nóng)民專業(yè)合作社管理當(dāng)中的土地進(jìn)行作物選擇。分析歷史也可以看到，在過去施行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制對于特殊時期的生產(chǎn)有著一定的積極作用，但目前社會的發(fā)展速度之快已經(jīng)使得過去的無法完全適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展任務(wù)，因此在農(nóng)業(yè)土地的管理上就需要一種新的方式來實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改革[2]。而農(nóng)民專業(yè)合作社正是能夠利用結(jié)合來自農(nóng)村的優(yōu)勢整合優(yōu)化土地資源，并根據(jù)一定的市場規(guī)律對農(nóng)村的土地使用、農(nóng)具使用以及生產(chǎn)資源實現(xiàn)分配的合理優(yōu)化，這種優(yōu)化方式在一些土地較為分散地區(qū)的優(yōu)化更加明顯，利用農(nóng)民專業(yè)合作社還能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用大型的生產(chǎn)設(shè)備參與到農(nóng)村的生產(chǎn)工作中，通過集體使用的方式使更多的農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和使用中。

3.2加強(qiáng)農(nóng)民與政府之間的聯(lián)系

我國農(nóng)民的分布是以村莊為主要形式聚居，農(nóng)民基數(shù)大、受理人員的不足導(dǎo)致了基層農(nóng)民在與政府溝通交流時，很難具體的表達(dá)出意見。這樣一來，上級的政策在傳遞和宣傳中就會缺少具體的渠道，農(nóng)民的問題上傳時也會缺少足夠的渠道而顯得缺少重量。農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)，有效地解決了這些問題，通過在農(nóng)民專業(yè)合作社與上級政府中建立的聯(lián)系，有效增加農(nóng)民與政府之間的交流，并通過農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)市場影響力的加深擴(kuò)大自己的影響，以此來確定農(nóng)民在政府表達(dá)自身意見的話語權(quán)。通過農(nóng)民專業(yè)合作社解決農(nóng)村事務(wù)，會使政府機(jī)構(gòu)在潛意識上認(rèn)可農(nóng)民專業(yè)合作社的執(zhí)行權(quán)力，尊重農(nóng)民專業(yè)合作社就是在某種程度上尊重了農(nóng)民的利益和訴求，在個體農(nóng)民和政府之間產(chǎn)生了一個有效的溝通渠道，保障了上下信息的溝通交流。

3.3解決農(nóng)村生產(chǎn)勞動力問題

農(nóng)民專業(yè)合作社能夠彌補(bǔ)家庭承包責(zé)任制的缺陷，它主要通過農(nóng)戶之間的結(jié)合，完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革。此外，農(nóng)村人口的就業(yè)問題一直阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而利用農(nóng)民專業(yè)合作社能夠緩解剩余勞動力的就業(yè)壓力。對于農(nóng)民專業(yè)合作社來說，不僅僅是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以發(fā)展養(yǎng)殖、產(chǎn)品再加工等方面，多樣化的農(nóng)民專業(yè)合作社完全能夠解決富余勞動力等問題。

3.4解決農(nóng)村生產(chǎn)資金問題

改革開放以來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期發(fā)展速度迅猛，后期較緩慢，究其原因主要是農(nóng)村的發(fā)展資金不足，一家一戶的資金數(shù)量嚴(yán)重缺乏。通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社，由社員入股出資，為農(nóng)村的發(fā)展節(jié)約了資金成本，不用貸款，通過閑散資金的集合便壯大了資金的規(guī)模，農(nóng)民原先想辦而辦不成的事，現(xiàn)在都可以迎刃而解。3.5推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程（1）把薄弱的家庭農(nóng)戶組織起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高農(nóng)民的市場主體地位，提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，克服小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，讓農(nóng)民“抱團(tuán)”闖市場，獲取規(guī)模效益。（2）為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供系列技術(shù)服務(wù)，有利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實踐推廣，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力[3]。（3）加強(qiáng)社員自律，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社的內(nèi)外部關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠利用組織方式規(guī)范農(nóng)戶行為，維護(hù)農(nóng)村社會和諧，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4結(jié)語

在農(nóng)民專業(yè)合作社建立的不斷深化中，農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)工作仍然任重道遠(yuǎn)，還需要更多農(nóng)民和其他人員共同參與到管理工作中來。為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供更多的意見和發(fā)展空間。通過在農(nóng)業(yè)方面不斷的發(fā)展，同時也促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)業(yè)方面提供的支持。不僅確立了農(nóng)民利益的不斷擴(kuò)大，同時也能夠促進(jìn)我國農(nóng)民在社會地位的提高和確立。在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會綜合建設(shè)中提供一個可行的執(zhí)行方案，并以這種方式促進(jìn)我國綜合化現(xiàn)代化的社會發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。

作者:海力其古麗·汗木都 單位:新疆鄯善縣農(nóng)經(jīng)局

參考文獻(xiàn)

篇7

中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的二十字方針：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這一戰(zhàn)略目標(biāo)涵蓋了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)等多個方面，社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，如何將作為新農(nóng)村建設(shè)主體的分散的小農(nóng)戶組織起來，使他們真正成為建設(shè)社會社會主義新農(nóng)村的主體力量，是現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)所面臨的一個非?，F(xiàn)實的問題，農(nóng)民專業(yè)合作社在這方面發(fā)揮的重要作用也是不可忽視的。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用

發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展了才可以實現(xiàn)生活寬裕，從而對新農(nóng)村建設(shè)起到促進(jìn)作用。合作社的作用主要表現(xiàn)為“五促進(jìn)、一增加”，即促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入商場組織化程度的提高和農(nóng)產(chǎn)品的銷售；促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的提高和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用；促進(jìn)農(nóng)民合作意識的增強(qiáng)和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定；增加農(nóng)民收入。對于新農(nóng)村建設(shè)而言，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的人、財、物基礎(chǔ)。具體來說合作社對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)戶們不再是作為個體購買生產(chǎn)資料、銷售產(chǎn)品。合作社作為農(nóng)戶之間聯(lián)系的紐帶為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，增強(qiáng)了農(nóng)民進(jìn)入市場的競爭能力，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)發(fā)展”。廣西國和禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社是由當(dāng)?shù)?戶養(yǎng)殖大戶和當(dāng)?shù)氐暮拓S禽業(yè)公司共同發(fā)起成立的，合作社依托公司在資金、技術(shù)和產(chǎn)品銷售等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)了從產(chǎn)前到產(chǎn)后的“五統(tǒng)一”服務(wù)，即：統(tǒng)一雞舍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)雞苗及農(nóng)資；統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程；統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)；統(tǒng)一成雞銷售。通過合作社的統(tǒng)一管理極大提高了成雞的產(chǎn)量與質(zhì)量，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“生活寬?！?/p>

農(nóng)民專業(yè)合作社主要是結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，將分散的農(nóng)戶組織起來，從而使農(nóng)戶在進(jìn)入市場的時候改變被動地位，擁有一定的價格話語權(quán)。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要依托。廣西興業(yè)洪波兔業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社響應(yīng)國家“助農(nóng)增收的號召”，推行“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)、兔苗、籠具、飼料、疫苗及回收商品兔等社會化一條龍全程服務(wù)。截止2010年發(fā)展養(yǎng)戶500余戶，出欄種兔5萬只，出欄肉兔30萬只，年產(chǎn)值1000多萬元，年養(yǎng)戶增加純收入350萬元，每個養(yǎng)戶年純收入10-15萬元，實現(xiàn)養(yǎng)戶人均增收3萬元以上，有效的實現(xiàn)了農(nóng)民“生活寬?！?。

（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”

培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高社員的科技文化素質(zhì)是合作社為社員提供服務(wù)的主要職能和目標(biāo)之一。合作社除了向社員講授實用、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)之外，還會向農(nóng)民傳遞國家關(guān)于“三農(nóng)”的方針政策、法律知識和精神文明建設(shè)等。合作社的培訓(xùn)方式靈活多樣，比較容易為農(nóng)民所接受，成為創(chuàng)新農(nóng)村科技文化的載體和手段。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高和農(nóng)村新風(fēng)尚的形成，促使農(nóng)村形成誠信友愛、和諧互助的社會環(huán)境。農(nóng)民思想和精神面貌的顯著變化，極大地加快了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的實現(xiàn)步伐。事實證明，合作社已成為在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中普及先進(jìn)思想文化、傳播科學(xué)文明的有效載體。

（四）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“村容整潔”

農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村的精神文明建設(shè)提供了良好的條件。在合作社的帶動下，農(nóng)民形成團(tuán)結(jié)互助的合作關(guān)系，同時帶動農(nóng)民更好地遵守法律和社會公德，良好的社會風(fēng)氣自然會帶動農(nóng)村實現(xiàn)“村容整潔”。

（五）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“管理民主”

農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則之一就是“民管”，社員必須遵守合作社的章程，而章程是由作為合作社成員的農(nóng)民共同討論制定的，這就將合作社的全體成員緊密地聯(lián)系在一起，提高了農(nóng)民組織化程度。合作社不僅極大地提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民的自治能力，同時農(nóng)民專業(yè)合作社也是實現(xiàn)“管理民主”的可行途徑之一，合作社章程明確了各部門職責(zé)，對規(guī)范社員行為，實行民主管理起到了積極作用。管理民主作為社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要意義。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織，它的價值基礎(chǔ)和基本原則與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求具有天然的相同之處，因而，應(yīng)進(jìn)一步提高對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民發(fā)展生車增加收入的載體；教育農(nóng)民參與合作和提高素質(zhì)的載體；連接政府與農(nóng)民進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的載體；繁榮鄉(xiāng)村文化和培養(yǎng)鄉(xiāng)村民主的載體，從而達(dá)到又快又好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的。

二、廣西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

廣西農(nóng)民專業(yè)合作社雖然起步較晚，但是近年來隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了長足的發(fā)展。據(jù)廣西壯族自治區(qū)工商局統(tǒng)計，截至2010年6月，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到6495個，同比增長88.7%；合作社出資總額50多億元，同比增長了2倍；成員總數(shù)71660人，同比增長了61.6%。

從產(chǎn)業(yè)分布來看，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等多個行業(yè)，且大部分合作社集中在種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。在區(qū)域分布上，由于不同地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件、交通條件以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，加上不同地區(qū)的政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度也不同，因此，廣西各地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況也存在著明顯的差異。廣西全區(qū)14個市，農(nóng)民專業(yè)合作社主要分布在玉林、梧州、桂林、欽州等地，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上來看，這些地區(qū)主要生產(chǎn)木薯、蔬菜、瓜果等；養(yǎng)殖上以家禽、生豬為主。這些農(nóng)產(chǎn)品的市場供給價格彈性較小，因此農(nóng)戶有比較強(qiáng)烈的合作傾向，并有可能進(jìn)一步向農(nóng)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展。

從地理位置上看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)例如：南寧、防城港、北海等地交通便捷，農(nóng)產(chǎn)品的中間商或者直接采購者較多，農(nóng)產(chǎn)品供給價格彈性較大，市場風(fēng)險以及買房優(yōu)勢較小，因此農(nóng)民組建合作組織的愿望較弱；相反，在一些受地理位置限制較大，交通不便，信息不夠靈通的地方，農(nóng)產(chǎn)品供給價格彈性較小，基本處于買方市場，農(nóng)民沒有定價的話語權(quán)，因此，這些地區(qū)的農(nóng)民加入合作社組織的愿望比較強(qiáng)烈，相對來說農(nóng)民專業(yè)合作社的分布也就較多。

三、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民專業(yè)合作社提出的新要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，以提高農(nóng)村的自主發(fā)展能力，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。這就對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提出了新的要求。

一是提高認(rèn)識，為合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

二是規(guī)范管理，完善農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理機(jī)制。

三是出臺政策，加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員素質(zhì)。

農(nóng)民專業(yè)合作社通過對農(nóng)民社員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、學(xué)習(xí)技術(shù)，提高了農(nóng)民社員的素質(zhì)，增強(qiáng)了他們遵紀(jì)守法的自覺性。因此農(nóng)民專業(yè)合作社通過塑造新型農(nóng)民推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立也為政府在市場經(jīng)濟(jì)下調(diào)控和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了杠桿和支點。在今后的發(fā)展中，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)加大對社員的培訓(xùn)力度，除了提高社員的種養(yǎng)水平之外，還應(yīng)該進(jìn)一步普及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技文化知識，提高農(nóng)民社員的綜合素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

篇8

近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，這也使農(nóng)民專業(yè)合作社快速興起，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及增加農(nóng)民收入等方面起到了重要的作用。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社會發(fā)展中還存在許多問題，如服務(wù)能力較弱、運(yùn)作缺乏規(guī)范性、受小農(nóng)思想束縛等，這些問題的存在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的步伐，因此需要采取有效措施來促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義

（一）提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

在當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，農(nóng)民專業(yè)作社作為其中非常重要的一環(huán)，將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶有效的聯(lián)系起來，而且能夠為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息及銷售等服務(wù)，不僅豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)容，而且對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平起到了積極的作用。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化

通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠有效果的集中當(dāng)?shù)貎?yōu)勢及特點，組織合作社社員進(jìn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)，從而形成產(chǎn)業(yè)帶及產(chǎn)業(yè)群，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合理布局及規(guī)?；a(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場競爭越發(fā)激烈，而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受關(guān)注，針對于這種情況下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已無法與當(dāng)前市場發(fā)展需求相適應(yīng)，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有效的發(fā)揮其組織載體的優(yōu)勢，組織社員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分利用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到充分保障，在提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的同時，也有效的保護(hù)了農(nóng)民的切身效益。

（四）促進(jìn)了農(nóng)民增收

農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一進(jìn)行種子采購、農(nóng)作物種值、病蟲害防治、加工、銷售等，不僅有效的降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且產(chǎn)品附加值通過加工也得以提高，進(jìn)入市場后，農(nóng)產(chǎn)品普遍實現(xiàn)了增值，使農(nóng)民能夠分享到農(nóng)產(chǎn)品增值利益，農(nóng)民收入普遍增加。

二、加快推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的途徑分析

（一）加大宣傳，提高對農(nóng)民合作社建設(shè)重要性的認(rèn)識

農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，對于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展具有重要意義。為了確保農(nóng)民專業(yè)合作社的順利開展，應(yīng)該對廣大農(nóng)民進(jìn)行廣泛的宣傳，使其充分認(rèn)識到農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性，理解農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵，從而在思想意識上能夠接受這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并且能夠積極的參與配合農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。只有擁有了廣大農(nóng)民的支持，才為專業(yè)合作社的發(fā)展打下重要的基礎(chǔ)，從而能夠不斷的發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的章程和制度

重點圍繞股金設(shè)置、民主管理、盈余分配等內(nèi)容加以規(guī)范，建立健全合作社的崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計等管理制度。規(guī)范合作社的工商登記工作。按照發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大合作社的服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）加大財政扶持力度，為合作社發(fā)展提供資金支持

各級財政每年都要安排專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，重點扶持有一定規(guī)模、服務(wù)功能完善、分配機(jī)制合理、影響和帶動作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社。對農(nóng)村專業(yè)合作組織用于農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保鮮等設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、專業(yè)市場建設(shè)等方面的貸款，各級財政可給予貼息扶持。條件的允許的地方可擴(kuò)大對農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款規(guī)模。

（四）出臺優(yōu)惠政策，為合作社發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境

由于農(nóng)民專業(yè)合作社在我國的起步時間較晚，所以其作為一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式還有待于不斷的完善，為了確保這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的順利發(fā)展，各級政府以及相關(guān)部門應(yīng)該給予各種優(yōu)惠政策，為其健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。首先，在登記方面應(yīng)該發(fā)揮便民的優(yōu)勢，只要是按照規(guī)定的流程合法的專業(yè)合作社，工商等職能部門應(yīng)該給予大力的配合，準(zhǔn)予登記發(fā)照。其次，在稅收方面給予優(yōu)惠，由于這屬于新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，所以在各個程序上的所得稅以及增值稅都應(yīng)該給予相應(yīng)的優(yōu)惠。第三，為了農(nóng)民專業(yè)合作社的高效運(yùn)行，應(yīng)該在信貸方面給予大力扶持。第四，對于農(nóng)民專業(yè)合作社的用電、用水、用地等方面給予優(yōu)惠進(jìn)行扶持。

（五）促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社之間的合作與聯(lián)合

政府需要做好農(nóng)民專業(yè)合作社引導(dǎo)工作，使同類合作社之間有效的聯(lián)合起來，合作經(jīng)營，這樣不僅能夠有效的增強(qiáng)市場競爭力，而且有利于降低交易成本，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。各同類合作社聯(lián)合起來建立聯(lián)合社，政府對于聯(lián)合社給予重點扶持，加快其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并鼓勵聯(lián)合社建設(shè)加工企業(yè)，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展更加規(guī)范，能夠為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而為其健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。通過進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)民專業(yè)合作社具備獨(dú)立的市場主體地位，并進(jìn)一步對農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善，從而發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

中國自從改革開放以來,農(nóng)村實行極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)里的發(fā)展,使農(nóng)民的生活有了很大的改善。中央政府也非常重視“三農(nóng)”問題,每年的“一號中央”文件劍指“三農(nóng)”,取消農(nóng)業(yè)稅,科技衛(wèi)生醫(yī)療下鄉(xiāng)也給農(nóng)民帶來了實實在在的好處,但不可否認(rèn)的是近幾十年城鄉(xiāng)差距越來越大,特別是許多中西部農(nóng)村生活依然貧困。由于城鄉(xiāng)收入差距的誘惑,許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)來到城市打工,農(nóng)村的土地荒蕪,留守兒童老人等社會問題突出,來城打工的農(nóng)民他們的醫(yī)療工資等也得不到保障,并且隨著農(nóng)二代的崛起,他們不會僅僅滿足于父輩的條件,他們也期望過上美好的生活,這些問題如果不好好解決都將危及社會的穩(wěn)定。所以“三農(nóng)”問題依然是現(xiàn)代化過程中我們必須面對的重要問題,這關(guān)系中整個中華民族的復(fù)興。那么如何解決“三農(nóng)”問題呢?這是一個系統(tǒng)的工程需要在農(nóng)民教育、村民自治、農(nóng)業(yè)科技、社會保障等等各方面進(jìn)行配套的建設(shè),本文將側(cè)重于農(nóng)民專業(yè)合作社這個角度進(jìn)行闡述,如何的通過農(nóng)民專業(yè)合作社來解決“三農(nóng)”問題,以及農(nóng)民專業(yè)合作社本身所面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本內(nèi)容

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社的定義

根據(jù)《農(nóng)村專業(yè)專業(yè)合作社法》中定義“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織?！?/p>

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社五個特點

(1)它是一種具有互質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。這種互的特點決定了合作社是以其成員為主要服務(wù)對象,并以服務(wù)成員為宗旨,是致力于完成一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的事。

(2)農(nóng)民專業(yè)合作社建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)之上。農(nóng)民成立專業(yè)合作社,不能夠改變和動搖家庭承包經(jīng)營這個農(nóng)村基本生產(chǎn)經(jīng)營制度。

(3)農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織。

(4)農(nóng)民專業(yè)合作社是自愿聯(lián)合和民主管理的經(jīng)濟(jì)組織。任何單位和個人都不得違背農(nóng)民意愿,強(qiáng)迫他們成立或參加農(nóng)民專業(yè)合作社

(5)農(nóng)民專業(yè)合作社是以盈余返還為特征的經(jīng)濟(jì)組織。合作社的當(dāng)年收益,在按一定比例彌補(bǔ)虧損和提取公積金后,主要應(yīng)按成員與合作社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%,這是合作社與一般企業(yè)的根本區(qū)別。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵守的五條原則,這五條原則是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的核心。

(1)成員以農(nóng)民為主體;

(2)以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益;

(3)入社自愿,退社自由;

(4)成員地位平等,實現(xiàn)民主管理;

(5)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量的比例返還。

(四)農(nóng)民專業(yè)合作社與公司比較

(1)公司以營利為目的,是純粹營利性組織,獲得利潤并為股東創(chuàng)造價值是公司的根本目的。而農(nóng)民專業(yè)合作社對成員主要是提供服務(wù),是一種互的經(jīng)濟(jì)組織。盡管作為重要的市場主體之一,對外也開展經(jīng)營,也需要營利,但它主要的目的是為成員提供服務(wù)。

(2)公司股東按照出資比例行使表決權(quán),農(nóng)民專業(yè)合作社實行一人一票的民主管理模式。公司股東在決定公司重大事務(wù)時按出資比例行使表決權(quán),出資越多,表決權(quán)越大。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員在合作社的選舉和表決中實行一人一票的民主管理模式,成員無論出資多少,各享有一票的表決權(quán)

(3)公司股東按出資比例分配利潤,農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余主要按成員與其的交易量(額)比例返還

(4)公司股東出資不能抽回,農(nóng)民專業(yè)合作社實行“退社自由”的原則

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的意義

改革開發(fā)以來,有效地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著市場化的發(fā)展,農(nóng)民小規(guī)模的生產(chǎn)與信息的落后很難適應(yīng)大市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一個農(nóng)民在瞬息變化的市場中,是完全處于弱勢地位,信息不流通,技術(shù)上落后,價格談判上處于弱勢等等,并且隨著農(nóng)村農(nóng)民個人致富能力的差異,也導(dǎo)致農(nóng)村貧富差距的拉大。如何克服以上的種種問題,使廣大農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)能夠掌握主動權(quán),并且實現(xiàn)先富帶后富的農(nóng)民全面的富裕,農(nóng)民專業(yè)合作社無疑是一個有效地途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社可以是為廣大的個體農(nóng)民與大市場之間打造一座橋梁,實現(xiàn)信息的有效交流,克服農(nóng)戶小規(guī)模交流的局限性,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力,并且有能力的社員可以更好地帶動弱勢社員的發(fā)展。關(guān)于這方面我認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社還可以有發(fā)揮的潛力,它們可以進(jìn)一步實現(xiàn)資本土地等的入股,實現(xiàn)向公司化方面的發(fā)展,比如因地制宜成立一個綠色食品的公司,引進(jìn)技術(shù)人才,實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等鏈條的整合,打造自己的品牌,實現(xiàn)可持續(xù)的高利潤,華西村就是這個方面的模式。以后隨著土地產(chǎn)權(quán)的清晰化,現(xiàn)在農(nóng)場、現(xiàn)在農(nóng)村企業(yè)是我們發(fā)展的方向。

關(guān)于城鄉(xiāng)差距問題、農(nóng)民工問題,誠然,解決這些問題關(guān)鍵在于城市化的發(fā)展,但是城市化發(fā)展也需要一定的時間,但另一個關(guān)鍵點在于農(nóng)村的生產(chǎn)力還有很大的潛力,只要把農(nóng)村的生產(chǎn)力完全的發(fā)揮出來,許多貧富差距,城鄉(xiāng)差距等問題都可以得到解決。而農(nóng)民專業(yè)合作社可以更好地將農(nóng)村的潛力發(fā)揮出來,可以預(yù)測的是未來中國農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社一定是一個主流方向,對中國的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重要的作用。

農(nóng)村的發(fā)展不能僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須是全方面的發(fā)展,而農(nóng)民專業(yè)合作社 可以一定程度上實現(xiàn)社會功能。農(nóng)民專業(yè)合作社不僅僅限于經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合,它還可以擴(kuò)展到社會功能,一個發(fā)展強(qiáng)大的合作社,可以在社會養(yǎng)老醫(yī)療等方面發(fā)揮自己功能,并且可以致力于社員共同生活的環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),也可以根據(jù)自己歷史的傳統(tǒng)形成自己的文化特色,一個合作社的社員之間相互幫助、相互交流加深集體感。隨著民主政治的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個集體協(xié)調(diào)組織,可以鍛煉農(nóng)民的自我管理能力,提高農(nóng)民的素養(yǎng),更好實現(xiàn)村民自治。不僅如此,農(nóng)民專業(yè)合作社也是農(nóng)民和政府之間的一個紐帶,可以實現(xiàn)農(nóng)民與政府之間信息的有效交流,技術(shù)的推廣,國家宏觀調(diào)控的實現(xiàn)。從目前中國的國情來說,農(nóng)村合作社是最適合中國農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展模式,它可以進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社的挑戰(zhàn)和發(fā)展

人才的缺乏,可以說在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初級最為需要解決的問題。人才對于農(nóng)民專業(yè)合作社好比一個CEO對于企業(yè)的重要性甚至更為重要,現(xiàn)階段許多農(nóng)民的知識水平特別是把握市場經(jīng)營的水平還是甚為缺乏的,所以一個帶頭人的作用就非常的重要了。關(guān)于人才,一可以對一些農(nóng)民中佼佼者進(jìn)行培訓(xùn),讓他們成為帶頭人,二可以引進(jìn)人才,像企業(yè)聘請經(jīng)理人一樣,引進(jìn)了解農(nóng)村又了解市場經(jīng)營的人才,這就需要管理機(jī)制、激勵機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等制度上向企業(yè)制度學(xué)習(xí)建立起完善的制度,實現(xiàn)各方的平衡,。帶頭人只是一個突出作用,基礎(chǔ)還在于廣大農(nóng)民自身素養(yǎng)提高,只有廣大農(nóng)民自身素養(yǎng)提高了,農(nóng)民專業(yè)合作社才能實現(xiàn)長久的發(fā)展。

合作社成員的差異性使[文秘站:]合作社社員的目標(biāo)難以一致這也是需要解決的問題,必須建立平衡的機(jī)制解決農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展過程中農(nóng)民之間的矛盾。

篇10

農(nóng)業(yè)要建設(shè)現(xiàn)代化，必然要經(jīng)歷一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化的過程，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了最新的嘗試和探索。市場經(jīng)濟(jì)條件下，小規(guī)模的家庭經(jīng)營與大市 場的矛盾日益顯現(xiàn)。面對規(guī)模較大的工商資本，農(nóng)民要提高競爭力，獲得平等的市場地位，必須走擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模的道路。 要提高農(nóng)民作為市場主體的競爭力，其必然的途徑就是將農(nóng)民有效地組織起來，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)行有組織、有規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量， 從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民專業(yè)合作社把千家萬戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，抱成一團(tuán)，使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場的主體，避免了一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主體。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。合作社是將相同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民組織起來的利益連接整體，通過對入社農(nóng)戶實行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，實行“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥、科學(xué)采收，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社是實施品牌戰(zhàn)略的重要渠道。

實施品牌戰(zhàn)略是提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高商品率最有效的途徑。一家一戶由于生產(chǎn)規(guī)模小，注冊商標(biāo)運(yùn)行成本大、品牌檔次不高，難以做大做強(qiáng)。通過合作社對社員生產(chǎn)的相同農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊商標(biāo)，打造品牌，才能上規(guī)模上檔次。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)展，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，這種變革只有通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新才能實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營即是實現(xiàn)生產(chǎn)方式變革的有效途徑?！褒堫^企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要模式，由此可見，專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中已扮演著十分重要的角色。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和不同季節(jié)的技術(shù)需求，與科研院所直接對接，通過科技下鄉(xiāng)、“專家大院”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時，合作社通過承擔(dān)科技項目，利用成員土地進(jìn)行示范，不僅解決了試驗場地問題，而且能讓成員直接參與，親身體驗試驗的全過程，農(nóng)民易于接受，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范點的建設(shè)與引導(dǎo)作用，通過典型示范，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點到面，進(jìn)行推廣，真正將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳授到千家萬戶。

如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）要加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，相互配合，齊抓共管，根據(jù)各自特點和技術(shù)裝備優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)、資金、物資等項的扶持力度，共同搭建全社會支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)和扶持各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的穩(wěn)步健康發(fā)展。

（二）制定激勵發(fā)展措施

建議政府安排專項資金對那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)設(shè)施全、帶動農(nóng)戶多、社會效果好、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明、分配機(jī)制好的專業(yè)合作社示范社給予財政獎勵，從而激發(fā)更多的農(nóng)民加入合作社。