時(shí)間:2022-06-16 07:43:11
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摘要:基于分析在高中地理教學(xué)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。首先分析出通過地理教師挖掘環(huán)保因素,滲透環(huán)保知識(shí);組織課外活動(dòng),強(qiáng)化環(huán)保意識(shí);抓住教育時(shí)機(jī),合理設(shè)置問題三種教學(xué)策略,來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)教育的滲透。最后分析出高中地理教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)教育,能夠增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí),促使學(xué)生養(yǎng)成良好的環(huán)境保護(hù)行為習(xí)慣,樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀,促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:地理教學(xué);環(huán)境保護(hù)教育;環(huán)保意識(shí)
根據(jù)素質(zhì)教育和實(shí)施和課改的要求,在高中地理教學(xué)中,不僅要讓學(xué)生掌握相關(guān)的環(huán)境知識(shí),還需要培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此,地理教師要加強(qiáng)對學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到人類生活與大自然的緊密聯(lián)系,以及環(huán)境問題的重要性。同時(shí),地理教師需要為學(xué)生滲透環(huán)保和節(jié)約資源方面的知識(shí),促使學(xué)生樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀,肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重?fù)?dān),自覺養(yǎng)成良好的環(huán)保行為和習(xí)慣,塑造學(xué)生高尚的情操和道德品質(zhì)。從而,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展,為我國培養(yǎng)出高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。
一、挖掘環(huán)保因素,滲透環(huán)保知識(shí)
對于高中的地理教材,其環(huán)境保護(hù)資料都是隱性存在其中。因此,需要地理教師全面了解每一部分的教學(xué)內(nèi)容,為學(xué)生充分的挖掘環(huán)保因素,并結(jié)合實(shí)際教學(xué)的內(nèi)容,為學(xué)生滲透環(huán)境保護(hù)教育[1]。同時(shí),教師要不斷創(chuàng)新教學(xué)的手段和形式,以學(xué)生的興趣點(diǎn)入手,根據(jù)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和學(xué)習(xí)情況,擬定合理的教學(xué)計(jì)劃,圍繞環(huán)境保護(hù)為目標(biāo),為學(xué)生創(chuàng)造出良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍,讓學(xué)生能夠產(chǎn)生濃厚的興趣去深入的學(xué)習(xí),從而不斷增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí),促使學(xué)生養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣,確保學(xué)生在地理課堂學(xué)習(xí)效果的提升。
例如在湘教版《海洋與人類》教學(xué)中。地理教師要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源,掌握人類現(xiàn)階段對海洋空間的利用,了解人類活動(dòng)對海洋的影響,協(xié)調(diào)好人類社會(huì)與海洋發(fā)展的關(guān)系。因此,地理教師就可以借助多媒體的教學(xué)設(shè)備,為學(xué)生呈現(xiàn)出相關(guān)的視頻和圖片,比如:8萬噸塑料垃圾,在美國加利福利尼亞和夏威夷之間的太平洋水域堆積,形成大太平洋垃圾帶,數(shù)以萬計(jì)的塑料微粒,被浮游生物攝入,通過大魚吃小魚的食物鏈傳到,最終在導(dǎo)致很多海洋動(dòng)物的死亡,在其肚里發(fā)現(xiàn)大量的垃圾,甚至一些進(jìn)入到人類的身體里。從而,讓學(xué)生直觀的看到垃圾的危害,以及不合理的海洋開發(fā)方式,導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境面臨著威脅,促使學(xué)生自覺樹立起環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
二、組織課外活動(dòng),強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)
在高中地理教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)教育,就讓學(xué)生關(guān)注環(huán)境的問題,能夠參與到解決之中,樹立社會(huì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。因此,地理教師可以將相關(guān)的教育,轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),組織課外活動(dòng),來強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí),讓學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。首先,地理教師可以帶領(lǐng)學(xué)生,參加一些有意義的環(huán)境保護(hù)活動(dòng),開展環(huán)境的保護(hù)宣傳,讓環(huán)境保護(hù)進(jìn)入到每一個(gè)家庭之中,鼓舞全社會(huì)的人共同保護(hù)環(huán)境[2]。其次,地理教師可以組織學(xué)生,以小組為單位,去展開環(huán)境保護(hù)行動(dòng),比如學(xué)生可以撿垃圾,并將垃圾正確分類;或者檢查學(xué)校內(nèi)所有水龍頭是否關(guān)閉;以及到超市進(jìn)行宣傳,盡量不使用塑料袋等等。
比如,地理教師為學(xué)生布置實(shí)踐作業(yè),讓學(xué)生在小區(qū)中發(fā)放環(huán)境保護(hù)的宣傳材料,呼吁更多的人保護(hù)環(huán)境。同時(shí),當(dāng)學(xué)生看到有人隨手亂扔垃圾,可以給予其一個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)的宣傳單,讓人們意識(shí)自身的不良行為所導(dǎo)致的危害。另外,地理教師可以為學(xué)生布置一個(gè)變廢為寶的作業(yè),讓學(xué)生將身邊的一些廢紙、廢紙盒等材料,制作成一個(gè)實(shí)用的物品。從而,通過學(xué)生身心力行的活動(dòng),能夠進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)環(huán)境的保護(hù)美德。
三、抓住教育時(shí)機(jī),合理設(shè)置問題
由于高中階段的學(xué)生,已經(jīng)具備良好的認(rèn)知能力和生活經(jīng)驗(yàn)。所以,地理教師在實(shí)際教學(xué)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育,要尋找適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),結(jié)合具體的地理知識(shí),為學(xué)生設(shè)置合理的問題,并鼓勵(lì)學(xué)生嘗試解決,逐漸加強(qiáng)學(xué)生對環(huán)境的情感,讓學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)思想和動(dòng)機(jī),能夠從自身做起,不斷改正以往不良的行為和習(xí)慣,逐漸成正確的環(huán)保觀念[3]。從而,學(xué)生開始以身作則,實(shí)施光盤行動(dòng);在超市中不購買塑料袋;對日常垃圾合理分類,將可回收垃圾進(jìn)行收回再利用,在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)都能完成對環(huán)境的保護(hù)任務(wù)。
例如在湘教版《人類面臨的主要環(huán)境問題》教學(xué)中。地理教師要讓學(xué)生理解環(huán)境問題的概念和類型,能夠分析人類面臨的主要環(huán)境問題,并對自己身邊的環(huán)境提出解決措施,培養(yǎng)學(xué)生的分析和解決問題能力,樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的公民意識(shí)。因此,地理教師就可以讓學(xué)生以小組為單位,去收集危害環(huán)境的現(xiàn)象、環(huán)境問題產(chǎn)生的原因等,比如:環(huán)境污染包括幾種形式?環(huán)境問題主要包括那三個(gè)大問題等等,同時(shí),鼓勵(lì)學(xué)生嘗試列出一些解決方法和措施。從而,通過學(xué)生對問題的探討和解答,在很大程度上增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
結(jié)束語:綜上所述,高中地理教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)教育,能夠增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí),形成良好的環(huán)保行為,樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀,促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。通過地理教師精心設(shè)計(jì)的教學(xué)方案,將教學(xué)內(nèi)容與環(huán)境保護(hù)充分的融合,讓學(xué)生在掌握具體的地理知識(shí)同時(shí),受到環(huán)境保護(hù)的思想教育,有助于學(xué)生自覺養(yǎng)成良好的保護(hù)環(huán)境習(xí)慣,從而肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重任,投身到環(huán)境污染防治之中,在日常生活中完成對環(huán)境的保護(hù)任務(wù),讓未來的世界更加干凈美好。
環(huán)境保護(hù)畢業(yè)論文范文模板(二):新形勢下大氣環(huán)境保護(hù)及防治對策論文
摘要:大氣環(huán)境是人類賴以生存的重要因素,大氣環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣很大程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而我國較多城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,忽略了對大氣環(huán)境的保護(hù),嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致生態(tài)失衡問題日益嚴(yán)峻,這種問題的長期存在不利于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。為此,必須重視大氣環(huán)境保護(hù)。本文在全面了解大氣污染危害的前提下,主要分析了造成大氣污染的原因,并對新形勢下大氣環(huán)境保護(hù)與防治措施進(jìn)行了探究,以供參考。
關(guān)鍵詞:大氣污染;環(huán)境保護(hù);防治對策
1大氣污染的危害
大氣污染是常見的一種環(huán)境污染問題,是指由于人類活動(dòng)或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣,呈現(xiàn)出足夠的濃度,待達(dá)到一定時(shí)間后,危害人體健康,或產(chǎn)生更為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。
1)對人體健康的危害。當(dāng)大氣被污染后,因污染物質(zhì)來源、性質(zhì)、濃度等存有差別,或污染地區(qū)所處地理環(huán)境等不同,均會(huì)對人體產(chǎn)生不同程度的危害,甚至引發(fā)支氣管疾病等。
2)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。于工農(nóng)業(yè)而言,大氣污染危害嚴(yán)重,甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至造成大量人力、財(cái)力、物力損失。于工業(yè)危害來講,大氣污染物中的大氣酸性污染物、二氧化硫、二氧化氮等?;蚋g工業(yè)材料、設(shè)備等。
3)對大氣和氣候的影響。大氣污染為產(chǎn)生大量顆粒物,導(dǎo)致大氣能見度下降,減少太陽光到達(dá)地面的輻射量。
2造成大氣環(huán)境污染的主要原因
城市的快速發(fā)展,帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,其中大氣污染最為嚴(yán)峻,甚至已對人們的生產(chǎn)生活造成了直接影響,并對社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成一定威脅。所以,必須重視大氣環(huán)境污染問題,找出原因,采取行之有效的措施進(jìn)行治理。
1)大氣污染監(jiān)管不足。大氣污染治理涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域,加之人員素質(zhì)參差不齊,人員數(shù)量少等因素,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)環(huán)境監(jiān)管中,極易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞,以至于無法滿足環(huán)境保護(hù)和污染防治工作需要。此外,由于監(jiān)管不足,導(dǎo)致企業(yè)違法排污現(xiàn)象屢禁不止,仍很嚴(yán)重。
2)廢氣排放量大?,F(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化發(fā)展階段,各種工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中向大氣中排放大量的生產(chǎn)廢氣,其排放量約占整個(gè)大氣污染總量的五分之一左右,是最嚴(yán)重的污染源頭。針對工礦區(qū)而言其排放點(diǎn)相對比較集中,有害氣體成分濃度較高,是環(huán)境工程大氣治理的重點(diǎn)。此外,近年來,日益增多的私家車、貨運(yùn)車等各種大中小型車輛穿梭在城市中,給人們的出行提供了便利,使人們的物質(zhì)水平得到了提升,但車輛排出的汽車尾氣對大氣環(huán)境造成的污染卻少有人關(guān)注,現(xiàn)在人們在出行時(shí)很少會(huì)選擇步行,目前每年出現(xiàn)的霧霾天氣很大原因都是由于機(jī)動(dòng)車尾氣污染造成的。
3)研究資金投入不夠。近年來,國家加大了財(cái)政投入力度,支持大氣污染治理,在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中已取得了明顯成效。大氣污染治理是一個(gè)高投入、見效慢的項(xiàng)目,若研究資金不到位,很難達(dá)到精準(zhǔn)治污的目標(biāo)。目前,總體來講,在大氣污染防治方面,存在支出規(guī)模小、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、資金使用不規(guī)范等問題,若不及時(shí)處理,必將產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果,不利于后期各項(xiàng)治理工作的開展。
3新形勢下大氣環(huán)境保護(hù)及防治對策
1)提高監(jiān)測與控制大氣污染力度。對于環(huán)境工程中的大氣污染而言,開展的治理工作需要耗費(fèi)較長的時(shí)間,所以在實(shí)際治理過程中我國環(huán)保單位應(yīng)肩負(fù)好自身職責(zé),應(yīng)進(jìn)一步提高對大氣環(huán)境污染治理的認(rèn)知,更新傳統(tǒng)治理理念,在思想層面上重視環(huán)保工作。就現(xiàn)存的大氣污染問題,我國有關(guān)部分應(yīng)積極采取有關(guān)措施處理與治理,嚴(yán)格分析大氣污染具體情況與有關(guān)數(shù)據(jù),加強(qiáng)和其他單位之間的聯(lián)合協(xié)作,提高治理舉措的綜合性。在開展工作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制與監(jiān)測大氣環(huán)境質(zhì)量,及時(shí)排查其中的超標(biāo)污染物,結(jié)合實(shí)際情況制定污染治理方案。
2)合理規(guī)劃城市工業(yè),調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于主要污染大氣環(huán)境的工業(yè)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化其生產(chǎn)方式、控制氣體排放已經(jīng)成為急需解決的問題。各城區(qū)都需要加強(qiáng)工業(yè)管理,因地制宜的開展合理有效措施,找出污染源、制定解決污染方案,控制好污染物的持續(xù)排放,并引進(jìn)先進(jìn)科技設(shè)備,對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理,做到循環(huán)再利用,節(jié)約了資源,也消減了對大氣的污染程度。相關(guān)部門還要及時(shí)派出人員對各個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查和檢驗(yàn),合理規(guī)劃城市工業(yè),做好大氣數(shù)據(jù)的匯整工作,實(shí)施科學(xué)布局,對大氣污染做好預(yù)防,制定好及時(shí)的解決措施,積極發(fā)揮相關(guān)部門功效。
除了合理規(guī)劃城市工業(yè),還需要調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中的不合理之處及時(shí)做到調(diào)整并取締,將消耗大、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)做到有效控制和管制,或是換取生產(chǎn)方式,將環(huán)保放到首位,增加環(huán)保力度,增強(qiáng)設(shè)備支出。當(dāng)下,工業(yè)產(chǎn)業(yè)需要緊跟時(shí)展需求,調(diào)整發(fā)展路線,滿足社會(huì)發(fā)展要求,將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做到從低度化向高度化轉(zhuǎn)變,促工業(yè)生產(chǎn)與大氣環(huán)境保護(hù)方針的融合。此外,還需要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)間的宣傳工作,將保護(hù)大氣環(huán)境作為發(fā)展方向,提升相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)高度。
3)增加設(shè)備更新資金投入。在環(huán)境工程中要想更好地治理大氣污染問題,一方面相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí),對治理大氣污染計(jì)劃與方案加以完善,以此加大投入大氣污染工作治理力度,并引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備減少工業(yè)生產(chǎn)與企業(yè)中,因?yàn)樵O(shè)備落伍而引發(fā)的大氣污染問題,從技術(shù)方面提高大氣環(huán)境保護(hù)能力。我國有關(guān)部門與單位應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)政策嚴(yán)格落實(shí),針對違反該方面條例的單位與行為需要予以應(yīng)有的懲罰,防止加劇污染環(huán)境程度。不僅大氣污染會(huì)限制地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更會(huì)在一定程度上降低人們的生活質(zhì)量,若大氣環(huán)境長時(shí)間得不到有效治理,則會(huì)嚴(yán)重威脅人們的身體健康,由此可見,提高治理意識(shí)并加大資金投入,在提高環(huán)境工程質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。
4)控制污染源,推廣清潔能源。想要控制大氣污染排放,做好大氣污染工作,就需要從污染源頭抓起,減少和杜絕污染源頭繼續(xù)向空中排放污染物,這是解決大氣污染必須做到的工作。污染源頭類型多樣,可能是灰塵,也可能是汽車尾氣,還可能是家庭油煙,還有不可忽略的工業(yè)氣體,相關(guān)部門要抓好各行各業(yè)的發(fā)展細(xì)節(jié),充分發(fā)揮職能,管理好各種氣體的排放,切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)、城區(qū)、農(nóng)村的污染源管控,積極排查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè),查封或處罰不按照相關(guān)規(guī)定辦事的企業(yè)單位,從源頭上杜絕污染物的產(chǎn)出。
2006年4月5日凌晨4時(shí),云南省消防人員集中力量對逼近昆明的森林大火發(fā)動(dòng)反攻,截至11時(shí),由于通訊不暢,目前進(jìn)展情況仍不明朗。此前,有關(guān)方面透露,3月29日發(fā)生在昆明近郊安寧市的森林大火,最近的地方距離昆明市區(qū)不到20公里。昆明市從3日晚開始連夜出動(dòng)民警疏散火場附近的村民。
森林大火現(xiàn)場
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢?原因有好多,比如說,一次性塑料杯, 一次性筷子, 一次性塑料袋等等.那么又要怎樣解決這小而嚴(yán)重的問題呢?
我國在加強(qiáng)環(huán)境法實(shí)施方面的努力,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:將環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境立法置于同等重要的位置,開始將環(huán)境執(zhí)法作為環(huán)境法制建設(shè)的重點(diǎn);加強(qiáng)環(huán)境法的宣傳教育和人員培訓(xùn),普及環(huán)境法的知識(shí),提高全社會(huì)特別是政府官員和管理人員的環(huán)境法制觀念;強(qiáng)化國家環(huán)境監(jiān)督管理體制的建設(shè),包括建立健全各級(jí)政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、提高環(huán)境管理機(jī)關(guān)的級(jí)別、加強(qiáng)環(huán)境管理和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng);國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)的管理范圍和管理權(quán)限在擴(kuò)大,政府各部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)越來越明確、加強(qiáng),環(huán)境行政執(zhí)法和司法的能力在增強(qiáng);在現(xiàn)實(shí)生活中,環(huán)境法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系越來越明確,污染源單位的責(zé)任和違反環(huán)境法的責(zé)任越來越明確、具體,自覺遵守環(huán)境法的程度在提高;環(huán)境法中的確定性、強(qiáng)制性規(guī)范增加,禁止性、處罰性、獎(jiǎng)勵(lì)性措施增加;環(huán)境保護(hù)措施的制度化加強(qiáng),環(huán)境法律規(guī)定、措施和制度的可操作性增強(qiáng),環(huán)境執(zhí)法行為的規(guī)范化、程序化、制度化程度增強(qiáng),環(huán)境執(zhí)法制度日益健全;環(huán)境法制建設(shè)(包括環(huán)境立法和執(zhí)法)和環(huán)境管理的有效協(xié)調(diào)加強(qiáng),對環(huán)境法的監(jiān)督、檢查加強(qiáng);成立環(huán)境警察、環(huán)境法庭,切實(shí)保障公民和單位享有的提起環(huán)境訴訟的起訴資格,積極開展環(huán)境法訴訟(包括環(huán)境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟);加強(qiáng)對環(huán)境糾紛的處理,在處理環(huán)境民事?lián)p害賠償糾紛時(shí),對污染、破壞環(huán)境的行為實(shí)行無過失責(zé)任原則、因果關(guān)系推定原則、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則,并實(shí)行較長的訴訟時(shí)效;在民事訴訟和行政訴訟中,擴(kuò)大訴訟權(quán);強(qiáng)化對環(huán)境的刑事法律保護(hù),明確規(guī)定在環(huán)境方面的法人犯罪,嚴(yán)厲制裁危險(xiǎn)犯,加強(qiáng)對環(huán)境犯罪的打擊;對環(huán)境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強(qiáng),對環(huán)境違法者實(shí)行雙罰、多罰制;等等。
小的方面有: 第一,全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系。堅(jiān)持以人為本,從維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益,改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要研究綜合環(huán)境與發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)核算方法,將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)體系;推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)政績考核,克服單純追求GDP的傾向。
第二,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì);按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化;積極推行清潔生產(chǎn),以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目;實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度,對技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制淘汰;實(shí)施污染物排放總量控制制度,降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗和污染物排放;積極利用經(jīng)濟(jì)手段、運(yùn)用市場機(jī)制,鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約資源、降低污染排放;繼續(xù)推廣各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。
第三,解決突出環(huán)境問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。首先要采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源,加快重點(diǎn)流域海域的污染防治,力爭取得實(shí)質(zhì)性成效;二是在城市化快速發(fā)展過程中,優(yōu)化城市規(guī)劃布局,加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高污水、垃圾處理率,積極保護(hù)城市區(qū)域天然林草、河湖水系、灘涂濕地等自然遺產(chǎn);三是加快燃煤電廠脫硫和冶金、有色、化工、建材等行業(yè)的大氣污染治理,提高能源利用效率,大力發(fā)展新能源,減輕酸雨污染和大氣塵污染;四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作,以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式為核心,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),治理養(yǎng)殖業(yè)的面源污染和土壤污染,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品安全;五是尊重自然規(guī)律,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),搞好生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管,防止新的破壞;六是在核電發(fā)展中,加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管,確保核與輻射環(huán)境安全。
環(huán)境是指人類和生物生存的空間。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境的定義是:環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然和社會(huì)屬性分類,環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
環(huán)境保護(hù)是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理,以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。
1.2公路環(huán)境保護(hù)內(nèi)容
對照上述定義,公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成:一是分析因修建公路而對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施,積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,使公路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí),對沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。
1.3公路環(huán)境問題
環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。
公路建設(shè)必然影響環(huán)境,尤其是高速公路建設(shè),其施工、營運(yùn)期造成的環(huán)境問題會(huì)更嚴(yán)重。公路建設(shè)將造成如下環(huán)境問題:選線不當(dāng)會(huì)破壞沿線生態(tài)環(huán)境;防護(hù)不當(dāng)會(huì)造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會(huì)破壞路域自然風(fēng)貌,造成環(huán)境損失;公路施工造成環(huán)境污染;公路通車營運(yùn)期間,車輛對沿線造成污染。
1.4公路環(huán)保功能
一般情況下,一條公路如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì),按公路工程施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,就可以起到對路域自然環(huán)境的保護(hù)作用,并能夠?qū)ι鐣?huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和完善。
公路各組成部分的環(huán)保功能歸納如下:
路基工程在施工及竣工后,結(jié)合造地還田與疏導(dǎo)排水,各部分相互協(xié)調(diào)配套,可使工程穩(wěn)定堅(jiān)固,外觀順適優(yōu)美,能起到防止水土流失的作用。
路面工程對路基起保護(hù)作用,同時(shí)也起著防塵、防水,保護(hù)公路沿線環(huán)境不被污染的作用。
橋梁涵洞工程設(shè)計(jì)與施工中重視對公路路域景觀環(huán)境的影響,可起到美化環(huán)境的作用。
排水工程對公路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用,可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進(jìn)入農(nóng)田,避免耕地淹沒、土壤污染。
防護(hù)工程確保了路基穩(wěn)定,減少了水土流失,直接起到了環(huán)境保護(hù)作用。該工程與環(huán)保的關(guān)系最為密切。
1.5公路環(huán)保措施
公路建設(shè)的不同階段,環(huán)境問題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點(diǎn)不同,所采取的措施必須具有針對性。
可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段:進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià),為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和采取環(huán)保措施提供依據(jù);初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段:進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì);招投標(biāo)階段:在合同書中納入環(huán)境保護(hù)條款;施工階段:進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工及監(jiān)理;竣工和交付使用階段:進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、環(huán)境后評價(jià);營運(yùn)期:進(jìn)行環(huán)保設(shè)施維護(hù)及處理環(huán)境問題投訴。
針對實(shí)際工作需要,現(xiàn)結(jié)合國家目前的環(huán)保法規(guī)對公路施工階段、營運(yùn)期采取的環(huán)保措施分述如下:
1.5.1公路施工階段環(huán)保措施
1.5.1.1生態(tài)環(huán)保
在土方開挖回填時(shí)避開雨季,雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢;施工取土?xí)r采取平行作業(yè),邊開挖、邊平整、邊綠化,計(jì)劃取土,及時(shí)還耕,及時(shí)進(jìn)行景觀再造;在雨水充沛地區(qū),及時(shí)設(shè)置排水溝及截水溝,避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生;在雨水地面徑流處開挖路基時(shí),及時(shí)設(shè)置臨時(shí)土沉淀池?cái)r截混砂,待路基建成后,及時(shí)將土沉淀池推平,進(jìn)行綠化或還耕;對路堤邊坡及時(shí)進(jìn)行植草綠化;對施工臨時(shí)用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后,再將這些熟土推平,恢復(fù)原地表層。
1.5.1.2噪聲防治
當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時(shí),為保證居民夜間休息,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工;主動(dòng)與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商,對施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施,盡量減小施工噪聲對教學(xué)和工作的干擾;注意機(jī)械保養(yǎng),使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平;安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作,減少接觸高噪聲的時(shí)間;對在聲源附近工作時(shí)間較長的工人,發(fā)放防聲耳塞、頭盔等,對工人進(jìn)行自身保護(hù)。
1.5.1.3大氣污染防護(hù)
公路施工堆料場、拌和站設(shè)在空曠地區(qū),相距200m范圍內(nèi),不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等;瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求(衛(wèi)生防護(hù)距離分級(jí)中,規(guī)定的防護(hù)距離為300m),不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝;施工便道定時(shí)灑水降塵,運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。
1.5.1.4水污染防治
瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水沖刷進(jìn)入水體;施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理,不直接排入水體;對橋梁施工機(jī)械嚴(yán)格進(jìn)行檢查,防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水
公路建設(shè)設(shè)環(huán)保工作重點(diǎn)內(nèi)容:
設(shè)計(jì)階段:環(huán)??傮w方案應(yīng)在針對性勘察資料的基礎(chǔ)上,綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境特點(diǎn),使環(huán)保方案既經(jīng)濟(jì)、又可靠,并重視以下方面:
周邊山區(qū)公路越嶺方案應(yīng)充分比較隧道與展線方案對環(huán)保的優(yōu)劣。深挖高填和地質(zhì)不良路段防護(hù)工程應(yīng)充分考慮環(huán)保要求。
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)、區(qū)應(yīng)特別注重自然景觀、珍稀野生動(dòng)植物地帶的環(huán)保措施。
設(shè)計(jì)說明應(yīng)對環(huán)境保護(hù)工程作盡量詳細(xì)的說明,標(biāo)明敏感點(diǎn)。
綜合考慮沿途公眾對擬建公路了解程度,交通現(xiàn)狀滿意程度,對搬遷、移民的態(tài)度,對當(dāng)?shù)孛袼椎牟焕绊?對公路走向,對出行、交往的要求,對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)、植業(yè)的影響等方面意見和建議。
施工階段。嚴(yán)格控制紅線內(nèi)砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。
與主體工程同時(shí)進(jìn)行工程招標(biāo)。施工合同、監(jiān)理合同制訂環(huán)保工作條款,結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)中環(huán)保工程項(xiàng)目、地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際,對不同標(biāo)段提出具體要求,明確責(zé)任條款。
施工組織設(shè)計(jì)中明確環(huán)保工程施工要求,工藝設(shè)計(jì)應(yīng)包含環(huán)保工作和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。開工前應(yīng)進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育和環(huán)保工程技術(shù)交底,完善環(huán)保管理工作制度,設(shè)置環(huán)保工作專(兼)職人員,對主體工程防護(hù)區(qū)、取土場防護(hù)區(qū)、棄碴場防護(hù)區(qū)、臨時(shí)用地防護(hù)區(qū)防水土流失,水環(huán)境、防揚(yáng)塵土污染動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)控,特別是雨季防水土流失措施。
跟蹤監(jiān)控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護(hù)工程施工質(zhì)量。環(huán)保工程施工質(zhì)量自檢與監(jiān)理質(zhì)量控制,制定圖表,隨時(shí)作好記錄與簽認(rèn),并與主體工程等同,由監(jiān)理檢驗(yàn)簽證、計(jì)量支付。
竣工圖繪制。繪制距路中線100米范圍上簡略地形圖,標(biāo)明水系、防護(hù)工程、排水系統(tǒng)、敏感點(diǎn)、居民地與公路的位置關(guān)系、土地使用現(xiàn)狀等內(nèi)容,作為施工檔案資料,以備今后查證。
一、國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突
為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追求最大限度的貿(mào)易自由,為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保目標(biāo)要限制或禁止某些國際貿(mào)易,兩者之間存在沖突。亞歷山大o基斯說:”在國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中存在著兩個(gè)對立的趨勢:一方面是為了環(huán)境保護(hù)控制某些國際貿(mào)易的愿望,另一方面是為了自由貿(mào)易取消所有貿(mào)易障礙的愿望?!彼裕瑖H貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突表現(xiàn)為下面兩種具體的形式:
(一)國際貿(mào)易對環(huán)境保護(hù)的限制影響
當(dāng)代世界各國都在努力尋求貿(mào)易自由,減少各種各樣的貿(mào)易障礙,以提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)最佳地利用世界資源。貿(mào)易自由化可以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貿(mào)易自由化要力求掃清各種貿(mào)易障礙。但貿(mào)易自由化的放任自流則會(huì)造成生態(tài)資源的過度開發(fā),使生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞。其主要表現(xiàn)是:
首先,發(fā)達(dá)國家利用大國優(yōu)勝和不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序,推行環(huán)境殖民主義,發(fā)展中國家出口以初級(jí)產(chǎn)品為主,這是建立在對其國內(nèi)資源的高強(qiáng)度開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)的基礎(chǔ)上,是用生態(tài)破壞和環(huán)境污染作高昂代價(jià)換來的,而發(fā)達(dá)國家卻以低于實(shí)際資源價(jià)格的(即沒有考慮環(huán)境資源價(jià)值)的市場價(jià)格購買初級(jí)產(chǎn)品。
其次,新一輪環(huán)境侵略將使環(huán)境安全面臨新的威脅,長期以來,一些發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染和危害環(huán)境的工業(yè),設(shè)備,產(chǎn)品和有害廢物,進(jìn)行環(huán)境侵略(也稱生態(tài)侵略,生態(tài)殖民)。隨著國際貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化,發(fā)展中國家遭受環(huán)境侵略的可能性大大增加。
(二)環(huán)境保護(hù)對國際貿(mào)易的制約
正是由于貿(mào)易自由帶來了新的環(huán)境問題,所以整個(gè)國際社會(huì)都試圖在貿(mào)易中考慮環(huán)境保護(hù),來協(xié)調(diào)好貿(mào)易自由與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。具體來講,是在貿(mào)易規(guī)則中考慮相關(guān)環(huán)境因素,在環(huán)境規(guī)則中對與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易進(jìn)行規(guī)定、限制,甚至禁止一定的國際貿(mào)易。這樣,環(huán)保措施在實(shí)現(xiàn)其環(huán)境保護(hù)目的的同時(shí),對國際貿(mào)易必然構(gòu)成一定的障礙,其主要障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.環(huán)境保護(hù)對國際貿(mào)易構(gòu)成的法律障礙
首先是國際法中與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易規(guī)則。這類條約以促進(jìn)貿(mào)易自由化為目的,在規(guī)定貿(mào)易規(guī)則的同時(shí)考慮了相關(guān)環(huán)境因素。最為典型的是gatt第20條。其次是國際法中與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境規(guī)則。這類規(guī)則以保護(hù)環(huán)境為目的,規(guī)定了影響環(huán)境的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則。
2.環(huán)境保護(hù)對國際貿(mào)易設(shè)置的經(jīng)濟(jì)障礙
第一,課征環(huán)境進(jìn)口附加稅。進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境為理由,對某項(xiàng)產(chǎn)品的出口,除征收一般進(jìn)口關(guān)稅外,還另外加征稅款。第二,綠色壁壘。它是進(jìn)口國以保護(hù)國內(nèi)的環(huán)境,人民和動(dòng)植物的健康和安全為目的而采取的各種措施,這些根據(jù)wto,gatt的相關(guān)規(guī)定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國際貿(mào)易的隱蔽壁壘。第三,環(huán)境貿(mào)易制裁。即一國針對另一國違反國際條約而采取的強(qiáng)制性貿(mào)易制裁措施。
3.各國環(huán)境保護(hù)對國際貿(mào)易形成的行政障礙
各國為保護(hù)本國環(huán)境會(huì)制定一系列環(huán)境管制措施,環(huán)境管制是指為環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施。各個(gè)國家實(shí)施環(huán)境管制的主要措施包括:第一,以保護(hù)環(huán)境為名,征收環(huán)境進(jìn)口附加稅。第二,采用強(qiáng)制性措施,限制或禁止進(jìn)口,其依據(jù)是進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造方法不符合本國的環(huán)境要求。第三,推行國際標(biāo)準(zhǔn),即對未達(dá)到國際組織制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止或限制進(jìn)出口。第四,政府環(huán)境補(bǔ)貼。即政府以政治原因或經(jīng)濟(jì)原因(如因經(jīng)濟(jì)困難商無力支付污染防治費(fèi)用)而對廠商進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)貼。因此,國際組織和各個(gè)國家制定的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則構(gòu)成了環(huán)境管制的法律基礎(chǔ)和依據(jù)。隨著環(huán)境貿(mào)易政策的增多,環(huán)境管制措施日趨多樣化,由此引發(fā)的貿(mào)易問題也日益增多,從而對國際貿(mào)易的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。
二、國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的實(shí)質(zhì)
(一)利益的沖突
環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化的目的不能同時(shí)達(dá)到是一種表面上的沖突,更深層的沖突是南北國家之問的沖突;是南北之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)保水平上的差異所造成的沖突;是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益上的沖突。發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化的過程中,希望擴(kuò)大對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易以推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管過量開發(fā)自然資源可能破壞環(huán)境,但這些國家迫于貧困很難為了保護(hù)自然環(huán)境而放棄出口收入。另外,它們對環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還很淡薄,環(huán)境法規(guī)極不健全,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對低下,且無力支付改善環(huán)境狀況的高昂費(fèi)用。發(fā)達(dá)國家已完成工業(yè)化過程,環(huán)境污染的一度加劇,公眾環(huán)境意識(shí)的提高,迫使這些國家逐步完善其環(huán)境法規(guī),在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境措施。所以,環(huán)境與貿(mào)易之問的沖突其實(shí)是不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同環(huán)境意識(shí)基礎(chǔ)上的不同利益的沖突。
(二)規(guī)則的沖突
國際上環(huán)境與貿(mào)易爭端日益成為焦點(diǎn),案例之多,種類之多,是空前的。這里還有一一個(gè)重要的原因,便是打規(guī)則仗,各種各樣的規(guī)則為爭論的各方所援引。而規(guī)則的模糊性、規(guī)則的不協(xié)調(diào)正是造成沖突的重要原因。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家各自的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)截然不同(其中發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對嚴(yán)格),難以協(xié)調(diào),從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)圍家與發(fā)展中國家在追求環(huán)境保護(hù)與追求貿(mào)易自由上矛盾更趨尖銳復(fù)雜。問題的復(fù)雜性還在于,保護(hù)環(huán)境是目前國際社會(huì)的人趨勢,將環(huán)保措施納入到周際貿(mào)易的目標(biāo)和規(guī)則中,發(fā)達(dá)國家的這一行為似乎代表了歷史發(fā)展的大趨勢,但發(fā)達(dá)國家同時(shí)又運(yùn)用各種規(guī)則中的例外規(guī)定來為自己辯解,規(guī)則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國際社會(huì)從全局考慮問題,綜合考慮問題的各個(gè)方面,以求規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng),減少因規(guī)則不協(xié)調(diào)引起的糾紛,加強(qiáng)規(guī)則的可操作性和明確性。
三、國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的協(xié)調(diào)
㈠國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的法律協(xié)調(diào)途徑:
1.不斷完善國際法
首先,賦予發(fā)達(dá)國家更多的國際義務(wù)。根據(jù)圈際環(huán)境法上共同但有區(qū)別責(zé)任原則,賦予發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)上更多的義務(wù)和責(zé)任。各國負(fù)有保護(hù)全球環(huán)境的共同責(zé)任,但存各國之間,豐要是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間,這個(gè)責(zé)任的分擔(dān)不是平均的。一方面,發(fā)達(dá)國家要對一些對環(huán)境有重大影響物質(zhì)的生產(chǎn)、排放進(jìn)行控制,率先采取相關(guān)措施,列出時(shí)間表,而適當(dāng)給予發(fā)展中國家一定的寬限期。另一方面,發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、資金上給予發(fā)展中國家額外的資助。所幸的是,這些已經(jīng)在一些國際性的條約、協(xié)定中有所體現(xiàn),也引起了同際社會(huì)的共同關(guān)注。
其次,標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。我們應(yīng)當(dāng)尋求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的高低表明一國在制度選擇上是環(huán)保優(yōu)先還是貿(mào)易優(yōu)先。環(huán)保優(yōu)先會(huì)阻礙貿(mào)易,貿(mào)易優(yōu)先會(huì)降低某些國家的環(huán)保水平,所以,在全球范圍內(nèi),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)也顯得尤為重要。
2.國內(nèi)法與國際法協(xié)調(diào)發(fā)展,在協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系上,除了國際法的完善,各國尤其是發(fā)展中國家的國內(nèi)法也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整,把國際法、多邊協(xié)議的內(nèi)容以國內(nèi)法的形式規(guī)定下來,履行國際義務(wù)。保護(hù)環(huán)境不能以經(jīng)濟(jì)”零增長”為代價(jià),應(yīng)當(dāng)在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的雙重目標(biāo),所以要完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī),在環(huán)境立法中積極考慮外貿(mào)行為,在外貿(mào)立法中考慮環(huán)境管理;推廣”清潔生產(chǎn)”工藝和技術(shù),開發(fā)綠色產(chǎn)品,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè);推廣實(shí)施iso 14000國際標(biāo)準(zhǔn);制定和完善外商投資法規(guī):等等。通過這‘系列措施協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和國際貿(mào)易的關(guān)系,達(dá)到環(huán)保水平和貿(mào)易自由的共同提高。
3.完善解決爭端機(jī)制,環(huán)境與貿(mào)易的沖突源于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家利益的沖突,且這種沖突短時(shí)期內(nèi)不會(huì)消失。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性,環(huán)境與貿(mào)易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會(huì)發(fā)生交叉和沖突,并最終協(xié)調(diào)融為一體,但這個(gè)協(xié)調(diào)過程也是漫長的。所以,現(xiàn)階段,一旦發(fā)生沖突,還是要有相對完備的救濟(jì)機(jī)制,妥善解決環(huán)境.貿(mào)易糾紛與爭端,促使兩者走上良性循環(huán),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好地球環(huán)境,實(shí)現(xiàn)全球的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
(二)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)途徑:
首先,廣大發(fā)展中國家要立足于本國,加強(qiáng)彼此之間的團(tuán)結(jié)合作,積極開發(fā)環(huán)境無害技術(shù),環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品,實(shí)行傾斜扶持政策,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),以科學(xué)技術(shù)為推動(dòng)力,應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù),資源節(jié)約技術(shù)等等,來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;同時(shí)要抓住機(jī)遇,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家繁榮交流合作,借鑒吸收其先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),爭取早日達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。
其次,改變舊的、不平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序,建立新的,平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序。只有本著建立新的,平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序和新的,全球伙伴關(guān)系的思想,各國共同努力,調(diào)整現(xiàn)行多邊國際貿(mào)易制度與多邊環(huán)境條約之間的關(guān)系,貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn),因此發(fā)達(dá)國家應(yīng)從技術(shù),資金,人力等方面伸出援助之手,使發(fā)展中國家在內(nèi)外因素的雙重作用,迅速走出生存經(jīng)濟(jì)狀態(tài),提高其參與國際競爭的能力。發(fā)展中國家要積極參加國際社會(huì)有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問題的會(huì)議,爭取與發(fā)達(dá)國家一起制定公平合理的環(huán)境貿(mào)易政策,措施,保證其透明度,以免形成新的貿(mào)易壁壘,或不利于其本國的環(huán)境保護(hù)。
數(shù)據(jù)服務(wù)不斷提升開發(fā)運(yùn)營,建設(shè)新一代寬帶城域網(wǎng),為了方便客戶的經(jīng)濟(jì)效益,快速動(dòng)態(tài)提供帶寬。目前,中國通訊傳輸?shù)墓歉删W(wǎng)絡(luò)帶寬被利用的占有率僅僅一成左右,如何能夠?qū)⑦@種龐大的帶寬服務(wù)業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營是業(yè)務(wù)經(jīng)營者目前所面臨的一項(xiàng)極為重要的課題。如果轉(zhuǎn)換成功,城域網(wǎng)將成為發(fā)展中國家大規(guī)模寬帶業(yè)務(wù)運(yùn)營收入來源。在點(diǎn)對點(diǎn)的線性波分復(fù)用(波分復(fù)用)系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用在骨干網(wǎng)絡(luò),適用于廣域網(wǎng)波分復(fù)用系統(tǒng)特別是環(huán)形網(wǎng)絡(luò)正在蓬勃發(fā)展。波長透明化使得波分復(fù)用技術(shù)得以非常適用地被應(yīng)用到多項(xiàng)業(yè)務(wù)傳輸,并在能力和可擴(kuò)展性的優(yōu)勢明顯。用波分復(fù)用技術(shù)又可以實(shí)現(xiàn)波長出租,企業(yè)上網(wǎng)和存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)互連,非常適合大中型城域骨干層解決方案。
(1)環(huán)網(wǎng)波長分配(Structurewdm)環(huán)網(wǎng)物理拓?fù)洵h(huán),承載業(yè)務(wù)分布類型確定的波長信道分配結(jié)構(gòu),因此應(yīng)根據(jù)實(shí)際軸承環(huán)網(wǎng)業(yè)務(wù)布局和規(guī)劃組織的每一個(gè)波分復(fù)用節(jié)點(diǎn)之間的波長信道分配結(jié)構(gòu)。一個(gè)典型的都市地區(qū)分布運(yùn)算有兩種,即集中收斂和統(tǒng)一的類型,因此環(huán)形波長信道分配結(jié)構(gòu)可分為集中,一致收斂型(網(wǎng))或兩者的混合形式。會(huì)聚服務(wù)分布一般是星或星型,即交通分布主要集中于一個(gè)或兩個(gè)特殊節(jié)點(diǎn)(如串聯(lián)或網(wǎng)關(guān)),城域匯聚層業(yè)務(wù)分布一般是單一的星或星型;
(2)波分復(fù)用節(jié)點(diǎn)基本(Structureaccording)波長的處理方式的不同,波分復(fù)用的基本結(jié)構(gòu)可分為三類,即并行、串行和串并行混合結(jié)構(gòu)型式。并行結(jié)構(gòu)中的節(jié)點(diǎn)下路波長復(fù)用及解復(fù)用處理,通過波長也是一個(gè)復(fù)用及解復(fù)用處理。串行結(jié)構(gòu)只在節(jié)點(diǎn)需要下路波長過濾,而不是通過波長復(fù)用和處理,該結(jié)構(gòu)應(yīng)用于業(yè)務(wù)的小節(jié)點(diǎn),和具有成本低,體積小的特點(diǎn)。串并行混合結(jié)構(gòu)是第一次通過子帶分隔的節(jié)點(diǎn)的道路上一個(gè)或更多的子帶濾波器,和子帶內(nèi)的每一個(gè)波長復(fù)用解復(fù)用處理,而其他樂隊(duì)后,子帶波分復(fù)用器件加工領(lǐng)域通過候(Zaiguang)。串并行混合結(jié)構(gòu)是亞區(qū)單位下路波長,可以實(shí)現(xiàn)模塊化的順利展開,因與子頻帶的波長通過相同的距離,衰減是相同的,可根據(jù)實(shí)際需要自行選擇。波分復(fù)用傳輸系統(tǒng)的運(yùn)行可以根據(jù)波長的不同分為動(dòng)、靜態(tài)兩種,動(dòng)態(tài)的波分復(fù)用其復(fù)用器是可以通過利用關(guān)信號(hào)的交叉連接實(shí)現(xiàn)本地業(yè)務(wù)的,同時(shí)也可以有效避免不同波共用所產(chǎn)生的大功率突變。同時(shí),在針對于波分復(fù)用節(jié)點(diǎn)的內(nèi)部動(dòng)態(tài)功率的均衡控制,一種方法是在每一個(gè)通道采取電子控制的方式加設(shè)內(nèi)部的增益均衡裝置,另一種選擇是使用一個(gè)上限和下限波長的光功率監(jiān)測和快速調(diào)整裝置;
二、文物保存環(huán)境的保護(hù)
文物受損后在修復(fù)是很被動(dòng)的保護(hù)措施,所以應(yīng)該采取主動(dòng)的保護(hù)措施,而不是在損害后才去保護(hù),防止文物受損才是上策,保護(hù)文物環(huán)境,實(shí)際上就是保護(hù)文物古跡本身。文物是不可移動(dòng)的,文物的環(huán)境也是不可移動(dòng)的。對于尚存的歷史環(huán)境是要堅(jiān)決維護(hù)的,包括那里所包含的一切;如果原本那里的環(huán)境沒有遭到破壞的話就要防患于未然,盡可能的保護(hù)好它們,使得它們不被人為的去破壞它;如果那里的環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞,影響文物環(huán)境安全要進(jìn)行整治。對破壞歷史風(fēng)貌的建筑物,凡能進(jìn)行整修的進(jìn)行整修。除了靜態(tài)環(huán)境以外,還應(yīng)該考慮交通運(yùn)輸、生產(chǎn)生活等動(dòng)態(tài)因素。在進(jìn)行文物保護(hù)的過程之中,要注意好文物環(huán)境保護(hù)過程之中各種環(huán)境因素的排查工作。具體的來說,在進(jìn)行文物環(huán)境保護(hù)的過程之中,不僅僅要考慮到直接在短期范圍內(nèi)有可能會(huì)對文物的環(huán)境產(chǎn)生破壞的因素,還要注重那些可能會(huì)持續(xù)的對環(huán)境造成破壞的因素。例如,對于那些工廠之中排出的有毒氣體是直接對環(huán)境造成危害的,對于文物有著非常直接的破壞作用,針對這樣的情況,為了有效的保護(hù)珍貴的文物,就需要在環(huán)境保護(hù)的過程之中,盡可能的杜絕這些工廠的一些施工項(xiàng)目,并予以治理整頓。與此同時(shí),對于那些有可能造成間接持續(xù)性破壞的,也要督促這些工廠拿出相應(yīng)的整改責(zé)任書,以便于保證文物保護(hù)工作的正常運(yùn)行。文物所在地要防治環(huán)境污染,提高環(huán)境質(zhì)量,采取相應(yīng)措施,減少污染物的排放,達(dá)到相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照一類區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,有的企業(yè)單位向空氣中排放的污染物(如二氧化硫、二氧化碳、粉塵等)可以進(jìn)行收集或者盡可能的使用清潔能源(如太陽能、光能、水能等清潔能源),減少向空氣中的排放,如果可能的話,盡量不要在有文物的地方建立工廠;由于旅游業(yè)的快速發(fā)展,到古跡旅游的人也越來越多,故而產(chǎn)生的固體廢物和生活垃圾就越來越多,這些固體廢物和生活垃圾也會(huì)給文物到來很嚴(yán)重的污染,所以,對于固體廢棄物和生活垃圾應(yīng)該設(shè)置移動(dòng)式收集箱收集,運(yùn)到文物古跡區(qū)以外集中處理,保障文物所在地空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境整治,為文物保護(hù)和利用提供可持續(xù)發(fā)展空間。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題
2.1自然資源的數(shù)量和種類不斷減少
在過去,人們?yōu)榱丝焖俚奶岣呱a(chǎn)力水平和生活質(zhì)量,片面的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對自然資源進(jìn)行肆意開采和掠奪。由于當(dāng)時(shí)的資源開采技術(shù)水平和資源利用水平有限,造成了大量資源浪費(fèi)。同時(shí),人們對自然資源的無限制的掠奪,還對地質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)造成了不可彌補(bǔ)的損害,大量動(dòng)植物滅絕,淡水資源大量減少,土壤荒漠化日臻嚴(yán)重,空氣質(zhì)量逐漸惡化。盡管,人們通過這種方式,在一段時(shí)間內(nèi),確實(shí)使經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,人們也享受到了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的便利,但隨著這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)不斷進(jìn)行,人們開始逐漸認(rèn)識(shí)到,自然資源的數(shù)量和種類的不斷減少,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的阻礙是多么的大。許多行業(yè)在發(fā)展的過程中由于某方面自然資源的匱乏,致使其難以長足的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2環(huán)境的污染和破壞
縱觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的整個(gè)歷史階段,人們在生產(chǎn)和生活的過程中,忽視了對環(huán)境的保護(hù)。大量有害氣體排入空氣中,影響著動(dòng)植物的生產(chǎn)和人們的身體健康。大量工業(yè)污染物和廢氣物在沒有得到科學(xué)有效的處理后就被排放到水和土壤當(dāng)中,使可用淡水資源和土壤資源大量減少,影響人們的生產(chǎn)和生活。由于人們的環(huán)保意識(shí)差,人們肆意排放生活污水和垃圾,也給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。盡管生態(tài)系統(tǒng)本身具有一定的凈化能力,但這樣的凈化能力已經(jīng)不足以完全將人們排放入系統(tǒng)內(nèi)的污染物凈化,就這樣日積月累,生態(tài)系統(tǒng)中所沉積的污染物和有害物越來越多,環(huán)境形勢嚴(yán)峻。特別是近些年來,溫室效應(yīng)、土壤荒漠化等問題越來越嚴(yán)重,呼吸道疾病等與環(huán)境有關(guān)的疾病的發(fā)病率也快速上升,惡劣天氣出現(xiàn)的頻率不斷增長,人們的身心健康正蒙受著前所未有的巨大威脅。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染和破壞,正給今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的困惑。
3改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的策略
3.1增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)
在過去人們的生產(chǎn)和生活當(dāng)中,許多破壞環(huán)境的行為都是由于人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)所造成的。許多人對環(huán)境污染物的種類和危害缺乏相應(yīng)的知識(shí),也不知道環(huán)境受到破壞后所給自身生活和工作帶來的影響。還有一些人認(rèn)為自己對環(huán)境的破壞是微不足道的,不需要對自己太過嚴(yán)格。等等這些錯(cuò)誤的觀念,都是環(huán)境破壞的伏筆。因此,在開展環(huán)保工作前,要著力增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí),讓人們從日常的生活和工作中做起,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管
在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下,我國工業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,綠色、生態(tài)的發(fā)展方式逐漸在全國普及。但仍舊存在著一些污染排放量大、資源利用率低、環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,需要相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管工作,依法懲治這些企業(yè),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。另外,還要對社區(qū)環(huán)保、城鄉(xiāng)環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)管,讓這些工作得到全面有效的開展,改善人居環(huán)境。
3.3提升綠色科技
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下,人們在綠色科技方面的研究也越來越深入,許多先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施被投入到生產(chǎn)和環(huán)境治理上。一方面,這些新科技在運(yùn)用到生產(chǎn)當(dāng)中時(shí),不僅提升產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量,同時(shí)還減少生產(chǎn)過程中污染排放;另一方面,這些新科技投入到環(huán)境治理當(dāng)中,能夠快速有效地處理環(huán)境污染物,改善環(huán)境質(zhì)量。
鳳凰古城吸引人的地方在于它的寧靜、古樸、吊腳樓、蠟染等具有苗族特色的風(fēng)土人情。如今,由于游客大量涌入,鳳凰的街道每天都是熙熙攘攘,游人如織,不復(fù)往日的寧靜。眾多的當(dāng)?shù)鼐用衲贸鲎约旱睦C花作品,更多的是鍍銀的或者根本就不含銀的小飾品充當(dāng)苗銀來向客人兜售。在靠沱江邊的客棧全是人為建筑的水泥板上樹立著一根根的木頭支撐著的吊腳樓客棧。蠟染也由以前的純手工的制作到如今的電腦繪圖漂染。老洞苗寨是鳳凰最偏遠(yuǎn)的村寨,保留了最原始的風(fēng)情,但從2005年通車后,游客在此不僅可以看到古老的苗族風(fēng)情,甚至還能看到以當(dāng)?shù)氐幕钊藶榫包c(diǎn)的奇景。這一切說明當(dāng)?shù)鼐用駷榱双@取經(jīng)濟(jì)利益,滿足旅游者對苗族文化定位的需求,順應(yīng)旅游者的心理,不惜以損害民族文化為前提,使當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕艿絿?yán)重破壞。
(二)環(huán)境污染嚴(yán)重
鳳凰縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)水平相對落后,人們盲目地、過度地、簡單粗放地開發(fā)旅游資源,這種急功近利、竭澤而漁的行為,使這里原本脆弱的生態(tài)環(huán)境遭受到嚴(yán)重地破壞。大量生活廢水的排放,以及生活垃圾的產(chǎn)生,給古城的環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞。水質(zhì)污染的直接原因是居民生活污水得不到及時(shí)處理就直接流入沱江造成的。在沱江邊,游客使用過后的床單都是由客棧老板在江邊使用木槌來捶洗的。在游客眼中,這是很富有民族特色的古色古香,卻不知游客流通量的增大,使得床單的使用率增高,每天在沱江里清洗的床單帶著豐富的泡沫在江水里漂蕩。除了滿足游客住宿需要,還有游客的吃,雞鴨魚肉大部分就在沱江里宰殺清洗,使水質(zhì)變差。到了晚上,為了滿足愛玩浪漫的游客的需求,當(dāng)?shù)氐木用裼帜弥约河眉堈鄣暮訜舫鰜碣u,這些河燈的制作不僅浪費(fèi)紙,更重要的是還沒等裝在里面的蠟燭燃燒完,那些質(zhì)量低劣的紙和蠟燭就會(huì)被河水打濕,沉入水底,導(dǎo)致水底躺著許許多多蠟燭的殘骸。還有在沿江的好地段,酒吧一條街在夜夜笙歌,原本清凈的地方每天晚上12點(diǎn)過后仍是熱鬧非凡。大量的游客來到古城觀賞,使得古城喧囂吵鬧,使原本安靜的小鎮(zhèn)受到噪音的嚴(yán)重污染。
(三)視覺污染普遍存在
鳳凰古城原本安寧、自然、古樸的街道上,現(xiàn)在竟然排列著大量以盈利為目的的商業(yè)店鋪,出于商業(yè)需要,林立的廣告牌、繽紛的霓虹燈已成為鳳凰司空見慣的景象。在沿江兩岸,家家戶戶懸掛著紅燈籠,更有甚者在屋頂圍墻裝滿霓虹燈,給人看到古城“五光十色”、“夜色斑斕”的景象。然而,由于產(chǎn)品質(zhì)量不佳和缺乏及時(shí)維護(hù),廣告褪色和剝落,霓虹燈缺筆少字,讓游客看來不免大煞風(fēng)景。在古城區(qū)內(nèi)過多的廣告和霓虹燈,不僅遮擋了觀賞視線,強(qiáng)烈的色彩刺激也加速視覺疲勞,在鳳凰古城,這種“視覺污染”更會(huì)對旅游效果形成直接損害。
(四)原始建筑風(fēng)格逐漸淡化
鳳凰古城的魅力很大一部分來自于沱江邊的吊腳樓群,但是現(xiàn)在的鳳凰古城現(xiàn)代建筑和吊腳相互混雜,使原本很有特色的吊腳樓失去了原有的建筑風(fēng)格。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,當(dāng)?shù)鼐用裨诘玫搅寺糜握邽樗麄儙淼慕?jīng)濟(jì)收益,為了有更好的條件接待旅游者,改善接待設(shè)施的做法沒錯(cuò)。但是,由于缺乏規(guī)劃和對古城建筑群的保護(hù)意識(shí),使得新建筑的風(fēng)格、材料、建筑結(jié)構(gòu)等與傳統(tǒng)建筑的風(fēng)格差異很大,使古鎮(zhèn)原有的建筑風(fēng)格逐漸淡化。
二、鳳凰古城應(yīng)對旅游污染的對策
(一)注重對民族文化的保護(hù)
在對鳳凰縣旅游資源進(jìn)行開發(fā)時(shí),要注意開發(fā)與保護(hù)并重,不能厚此薄彼。防止開發(fā)過程中出現(xiàn)商業(yè)化、庸俗化、低品位的現(xiàn)象出現(xiàn),在開發(fā)過程中盡量保持古城民族文化原始特色,切忌不可跟風(fēng)模仿。為了保護(hù)民族文化,建立“民族文化基地”,對已經(jīng)消亡或逐漸消亡、流失的苗族建筑、風(fēng)俗習(xí)慣、音樂、舞蹈、信仰等民族文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘,收集和整理。
(二)加強(qiáng)環(huán)境治理
鳳凰古城區(qū)在開發(fā)、利用時(shí)必須樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí),必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。目前,景區(qū)內(nèi)大氣污染、水質(zhì)污染、噪音污染、垃圾污染、視覺污染、景觀污染的現(xiàn)象較為突出,因此,對景區(qū)環(huán)境的保護(hù)和治理應(yīng)從宏觀和微觀兩大方面入手:宏觀上要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制、健全法制、加大管制力度;微觀上對景區(qū)游客容量要科學(xué)限制,強(qiáng)化景區(qū)大氣和水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),用行之有效的方法對景區(qū)垃圾進(jìn)行處理,杜絕污染源。如明確地安排和妥善地處理旅游區(qū)生活用水和垃圾;制定有關(guān)法規(guī)、條例約束居民和游人,不準(zhǔn)亂扔亂丟瓶罐、廢紙等旅游廢物;增強(qiáng)政府官員的主人翁意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí),將環(huán)境保護(hù)放在首要位置。
(三)堅(jiān)持“整舊如舊”、“修舊如舊”的原則對古鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃
為了治理鳳凰古城的視覺污染和保護(hù)傳統(tǒng)建筑風(fēng)格,鳳凰古城政府部門應(yīng)對古城區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,拆除有礙古鎮(zhèn)景觀的不協(xié)調(diào)建筑物,對古城區(qū)內(nèi)現(xiàn)代商鋪進(jìn)行遷移,對新建建筑堅(jiān)持“整舊如舊”、“修舊如舊”的原則,使新建筑保持原有建筑的風(fēng)格。同時(shí),對沱江兩岸的商鋪進(jìn)行治理整頓,規(guī)定他們用古城傳統(tǒng)的照明方式來吸引游客上門,從而減少視覺污染。
(四)加強(qiáng)引導(dǎo),提高當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷沫h(huán)保意識(shí)
首先,從改變當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞饺胧?。由于一直以來他們產(chǎn)生的生活垃圾污水是直接流入沱江,而現(xiàn)在隨著旅游接待量的增大,使每日產(chǎn)生的垃圾污水成倍增加,如果不經(jīng)過處理就流入沱江會(huì)嚴(yán)重影響沱江的水質(zhì)。因此,對居民的排污應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策,例如,收取“排污費(fèi)”等來提醒和限制居民少向沱江排污。在沱江清洗衣物的居民使用含磷洗衣粉會(huì)給江水帶來極大的污染,因此,要強(qiáng)制居民使用無磷洗衣粉,控制含磷污水的流入量,防止水體發(fā)生富營養(yǎng)化。同時(shí),通過各種渠道教育引導(dǎo)居民,使居民意識(shí)到環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到旅游區(qū)的發(fā)展,更關(guān)系到自身生活質(zhì)量的好壞和子孫后代的生存發(fā)展。其次,提高游客的環(huán)保意識(shí)。在游客進(jìn)入景區(qū)時(shí)通過導(dǎo)游對其進(jìn)行環(huán)保教育,提高游客的環(huán)保意識(shí)。例如,可以在景區(qū)的顯眼處,用適當(dāng)?shù)姆绞?如綠色的垃圾桶、仿木的提示牌)提醒旅游者不要亂丟垃圾、制造污染,為自己更為別人創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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人類沒有保護(hù)好環(huán)境的教訓(xùn)其實(shí)自古就有。古代,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞等地區(qū),由于不合理的開墾和灌溉,后來成了不毛之地。黃河流域是中國古代文明的發(fā)祥地,由于濫伐森林,水上嚴(yán)重流失,造成水旱災(zāi)害頻繁,土地日益貧瘠。保護(hù)環(huán)境的意識(shí)也并非現(xiàn)在才有,我國古代就有“不涸澤而漁,不焚林而獵”的樸素的保護(hù)自然環(huán)境的思想。今天,我們保護(hù)環(huán)境不僅要保護(hù)環(huán)境不受污染,而且要繼承古代環(huán)境保護(hù)的思想,合理利用資源,以保證資源的永續(xù)利用。我們應(yīng)該懂得解決環(huán)境問題的關(guān)鍵就是保護(hù)環(huán)境,而保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己。
為了更好地保護(hù)環(huán)境,許多國家正在廣泛地宣傳環(huán)境保護(hù)思想,制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。我國于1979年9月頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》,并在1983年底召開的全國第二次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上將保護(hù)環(huán)境確立為我國的一項(xiàng)基本國策。1989年12月26日正式修改頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。
本來很美麗的地球在我們?nèi)祟惖奈廴鞠?,已變成了骯臟的星球。其中四種污染的情況如下:
第一種是廢物污染,單是香港人每天已制造過百萬的垃圾,而大部分垃圾都來自住宅和工商業(yè)活動(dòng),例如:建筑、拆卸、修路后所留下的物料,污水過濾后所剩下的污泥、人們用完即棄的用具、玻璃等等。差不多所有垃圾都會(huì)運(yùn)去堆填,不過堆填區(qū)快要飽和了,為什麼不像美國、日本、歐洲般把垃圾燒掉?那就又省地方,又快捷了。但如燃燒一些帶有氯氣成份的東西,如塑膠,就會(huì)釋放一種名叫二惡英的有害氣體,不但會(huì)影響我們的健康,而且整個(gè)過程所需的費(fèi)用很昂貴,難免政府不采用這種方法。
第二種污染是水質(zhì)污染,污染水質(zhì)來自禽畜糞便、工業(yè)廢料、家居污水、市民胡亂拋垃圾,還有電鍍廠、染布廠、船舶漏出的原油。另外,當(dāng)一種叫二氧化硫的氣體增加,那下的雨就不是平時(shí)的雨,而是「酸雨,同樣造成污染。但人們?nèi)绻嬃诉@些受污染的水或海產(chǎn),會(huì)染上病,如肝炎。有些海鳥的羽翼沾到船舶漏出的原油后,因?yàn)轱w不起而活生生地餓死,喪失了許多動(dòng)物的生命。不過,政府也有盡力補(bǔ)救,如:設(shè)立污水處理廠,把污水過濾后才排出大海,減低水質(zhì)污染的程度,因而減少有人或動(dòng)物患病或死亡等壞處。
第三種污染是空氣污染,即是空氣中的懸浮粒子、氮氧化物含量高。而形成這種污染的主要「兇手有車輛、發(fā)電廠、工商作業(yè)、地盤等等。人們?nèi)绻L期吸入廢氣,便可能會(huì)染上肺炎、矽肺病、棉肺等病。而如果因?yàn)榭諝馕廴径茐某粞鯇樱藗円嗫赡芤虼巳旧掀つw癌。政府現(xiàn)時(shí)積極加強(qiáng)管制、立定法例、大力推廣如何保護(hù)環(huán)境。
最后一種污染就是噪音污染,這些噪音來自交通工具、建筑、修路。噪音能導(dǎo)致人們難以集中精神工作、學(xué)習(xí)、心情煩燥、聽覺受損……更嚴(yán)重的,還會(huì)失聰。因此,政府亦實(shí)行訂立法例、加設(shè)隔音屏等措施。
很多人說隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,地球受到污染也是難免的。但其實(shí)大家再多出一分力,例如:用紙要用兩面、多乘坐集體運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ叩?,相信是可以減少污染,地球也會(huì)變得更漂亮呢!
我國是發(fā)展中國家,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境時(shí)常發(fā)生沖突。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境。
一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人民的生活水平。在我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求。我國脫胎于半殖民地、半封建的農(nóng)業(yè)國。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)化程度低,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾普遍存在。保護(hù)環(huán)境包括保護(hù)人民群眾生活環(huán)境和自然環(huán)境。在城市存在發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展工業(yè)對居民生活產(chǎn)生不良影響的情況,在農(nóng)村更是存在破壞自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了提高人民生活水平,而發(fā)展過程中因破壞環(huán)境影響人民生活,違背了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本意。
二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我們生活的環(huán)境,我們的子孫后代也要在這里生活。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)破壞了環(huán)境,有些破壞是無法彌補(bǔ)的,是對子孫后代的犯罪?,F(xiàn)在世界各國都已高度重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究,大力發(fā)展綠色工業(yè),無公害產(chǎn)業(yè)。我國是具有悠久歷史和文明的大國,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中更應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù),為子孫后代留下美好的生活空間。
三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是自然規(guī)律的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,如果自然環(huán)境受到了嚴(yán)重?fù)p害,那么我們將受到自然的嚴(yán)厲懲罰。重大的洪澇災(zāi)害都是破壞環(huán)境造成的必然結(jié)果。在抗洪救災(zāi)中消耗的人力、物力、財(cái)務(wù)恐怕已超過了犧牲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。自然規(guī)律是無情的,誰侵犯了它誰將受到它的報(bào)復(fù)。我們必須高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中保護(hù)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
改革開放初期,我國產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)以初級(jí)原材料為主,企業(yè)的經(jīng)營方式主要以粗放型為主,這會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源,進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染。然而,伴隨我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展,我國的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,但是,初級(jí)產(chǎn)品以及污染較重的產(chǎn)品仍舊占據(jù)較大比例,粗放型的經(jīng)營模式,不利于保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境?,F(xiàn)階段,我國排放的污染物已經(jīng)超出環(huán)境容納的容量,大部分城市的空氣污染指數(shù)較高,給人們的身體健康留下了極大的安全隱患。
2.進(jìn)口貿(mào)易
在進(jìn)出口貿(mào)易的過程中,由于我國尚未建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評估體制,進(jìn)口了一部分有毒廢棄物,嚴(yán)重威脅我國的生態(tài)環(huán)境。例如,在我國廣東沿海地區(qū),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)收益,進(jìn)口大量有色金屬廢渣,以及部分有毒廢棄物,在廢棄物進(jìn)行再生的過程中,將會(huì)嚴(yán)重污染我國的生態(tài)環(huán)境。
3.國外投資
自從我國加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織之后,部分外國企業(yè)逐漸進(jìn)入我國,尤其是跨國公司,外國企業(yè)的進(jìn)入會(huì)為我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來先進(jìn)的管理理念、生產(chǎn)技術(shù)以及控制污染的主要設(shè)施。但是,也會(huì)存在很多問題,外國企業(yè)在投資我國企業(yè)的過程中,由于我國環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)不健全,進(jìn)而將污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到我國。因此,面對上述問題,如果我國不采取有效的解決對策,加大環(huán)境保護(hù)的力度,不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.環(huán)境壁壘
現(xiàn)階段,在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的過程中,部分國家以環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn),通過立法形式,制定與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī),并且制定大量環(huán)境準(zhǔn)則,以阻礙外國產(chǎn)品的進(jìn)入。這不利于發(fā)展中國家出口更多的產(chǎn)品,使其無法贏得市場競爭力。
二、強(qiáng)化我國環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對策
在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的過程中,我國應(yīng)當(dāng)處理好環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系,不斷強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量,以不斷提高市場競爭力。
1.充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。
1.1建立健全綠色貿(mào)易壁壘研究機(jī)制?,F(xiàn)階段,為使我國環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展,相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展二者的理論研究會(huì)議,收集各個(gè)國家與綠色壁壘相關(guān)的信息,尤其是影響我國出口的綠色壁壘,應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并且采取有效的防范對策。如果發(fā)達(dá)國家違背世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的基本原則,即非歧視原則,不能科學(xué)、合理的利用綠色壁壘,我國應(yīng)當(dāng)采取有效的解決對策。此外,我國應(yīng)經(jīng)常與發(fā)展中國家進(jìn)行交流與合作,進(jìn)而共同努力維護(hù)發(fā)展中國家利益。
1.2完善法律法規(guī)建設(shè)
最近幾年,我國雖然已經(jīng)簽署了與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境保護(hù)公約,但是,卻沒有明確規(guī)定法律法規(guī)的具體細(xì)則,并且大部分法律法規(guī)仍舊停留在行政立法階段,并且立法層次也有待提高。此外,我國還應(yīng)不斷改進(jìn)環(huán)境標(biāo)志制度,在完善環(huán)境標(biāo)志的過程中,應(yīng)當(dāng)做到以下兩個(gè)方面:首先,在出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝以及產(chǎn)品認(rèn)證的過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國際基本標(biāo)準(zhǔn)和原則,進(jìn)而獲得國際社會(huì)的認(rèn)可。其次,我國應(yīng)強(qiáng)化管理進(jìn)口商品的各個(gè)環(huán)節(jié),在引進(jìn)外資的過程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則,嚴(yán)格審查外資產(chǎn)品進(jìn)入的各個(gè)環(huán)節(jié),以免外資企業(yè)將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國,如果外資企業(yè)存在環(huán)境污染問題,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的整治,以達(dá)到我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。
1.3調(diào)整和優(yōu)化我國出口商品的結(jié)構(gòu)
在國際競爭的過程中,我國應(yīng)依據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際,科學(xué)、合理的配置資源,對于部分附加值較小的初級(jí)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)限制其出口。此外,我國應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為主要的切入點(diǎn),不斷強(qiáng)化出口產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),以不斷提高我國的國際競爭力,通過出口與國際標(biāo)準(zhǔn)相符合的產(chǎn)品,不斷擴(kuò)大我國的對外貿(mào)易,以實(shí)現(xiàn)出口的可持續(xù)發(fā)展。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)解決微觀問題。
2.1樹立綠色的營銷理念。綠色營銷是指:在企業(yè)發(fā)展的過程中,以不損害人民群眾的利益為準(zhǔn),通過使用營銷工具,滿足社會(huì)需要的經(jīng)營銷售活動(dòng)。因此,在企業(yè)發(fā)展的過程中,應(yīng)以環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則,以環(huán)境保護(hù)為企業(yè)的經(jīng)營理念,以綠色消費(fèi)為主要的切入點(diǎn),進(jìn)而將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貫穿于企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié),以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合,最大限度的滿足消費(fèi)者的變化需求,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
2.2加強(qiáng)綠色管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中,對于產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),都應(yīng)考慮是否會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生影響。例如,如果企業(yè)獲得國際綠色環(huán)境標(biāo)志,通過使用綠色環(huán)境標(biāo)志,以不斷強(qiáng)化企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平,以及環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品的國際競爭力,進(jìn)而使產(chǎn)品在國際市場中占據(jù)較大比重,加快我國企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,以使我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固的向前發(fā)展。