導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村調(diào)研報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

他沒想到還有這么貧窮、這么偏僻的地方，一切的一切，還都是原生態(tài)。

次日早上，他突然發(fā)現(xiàn)，他的圍巾不見了。門外傳來嬉鬧聲，他抬頭看見一群婦女正搶著他的圍巾，相互戴在自己的脖子上，像是一種體驗。

他看得傻了眼，怎么可以這樣對待別人的東西。當(dāng)圍巾還給他時，已經(jīng)黑乎乎臟得不成樣子了。隔天，他又發(fā)現(xiàn)他的記事本沒了。門外，一群村娃正翻著他的本子認(rèn)字。那筆記本，竟成了村娃們的教科書。還給他時，那上面滿是字跡和圖畫。他快被氣瘋了，筆記本能是隨便翻看的嗎?那上面記載著他和女友的一些來往故事，都是隱私，這要在城市，他可以去告對方侵犯隱私!

再往后，他吃飯的飯碗也成了村人的稀罕物。村人拿著他的飯碗，像是拿著天外來物，翻來覆去瞧著新鮮。一個碗有什么好看的，然而村里卻沒有這種瓷碗，只有一律都是黑色的，上百年不變的土燒碗。

更讓他受不了的事發(fā)生了。村人結(jié)婚，竟然來借他的被子。說是只在新郎家里擺兩天。他真的憤怒了。那是他從縣城特地買來的一床花棉被。這怎么可以，再說借走了，他又蓋什么?村人想到了，送來一床又臟又厚的被子。

他哭笑不得。但還是咬著牙，讓村人抱走了他的被子。那一夜，他什么也沒蓋。他想，他得再去縣城買一床被。他想，不然還是快點走吧，這叫什么地方，他簡直無法忍受。

一個月后，他習(xí)慣了這里的一切。這里就是這里，一切都樸實到家。他要把這一切好好地寫進(jìn)他的報告。誰想，村長來了，開門見山，說鄉(xiāng)里給他的每月三百塊錢補(bǔ)助，被村里克扣了，并讓他寫上捐獻(xiàn)二字。

這回他真的怒了。鄉(xiāng)下人克扣糧款，克扣教師工資，克扣抗災(zāi)救濟(jì)金……他都聽說過?？纱彘L竟然來克扣他的補(bǔ)助，還讓他寫上是捐獻(xiàn)，這還有王法嗎!他想說不給，可他根本沒有拿到過，看來早就在村長的手里了。

第二天，他走了幾十里山路，來到鄉(xiāng)里反映克扣情況。他想好了，他的調(diào)研報告里一定要真實地寫上這一筆。太不像話了!

誰想，鄉(xiāng)長的回答更讓他吃驚。鄉(xiāng)長說，村子之所以同意接納你，就是因為這三百塊的補(bǔ)助費，這是條件。因為你，村里每天得派專人去十里外挑干凈水給你喝；因為你，每半月，村里要派人到鄉(xiāng)里來給你挑十五斤青菜。這些就算一百五十塊吧，剩下的一百五十塊，才是村里克扣你的。

他驚呆了，萬沒想到是這樣。一百五十塊，怎么可以夠一個人每天專門為他挑水喝，又怎么夠一個人，每半月為他往返鄉(xiāng)里買菜的……鄉(xiāng)長卻說夠了。他們只克扣了你一百五十塊，用于村里的辦公費。

那天他回村，村長正等著他，手里拿著每月克扣他的一百五十塊，說要還給他。他推回村長的手，那一瞬，他的眼淚都快要掉下來。

大雪封山的日子，他病了，村里七個男人輪流抬著擔(dān)架送他去看病，六十里的山路走了一整天，他想起在旅游區(qū)坐過的滑竿，一里地一百塊。他悄悄地哭了，這得多少個一百塊。

篇2

作為縣級藥品監(jiān)督管理部門，其重要職責(zé)是承擔(dān)著全縣人民群眾的用藥安全，五河縣全縣總?cè)丝?1.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口63.2萬，因此占全縣總?cè)丝诘?8.1%的農(nóng)業(yè)人口的用藥安全無疑成為藥品監(jiān)管中的重點、難點。今年以來，我局組織專門力量，截至目前，已深入全縣126家農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)（村衛(wèi)生室、村衛(wèi)生站）進(jìn)行檢查，現(xiàn)就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)管，保證農(nóng)民用藥安全談一些粗淺認(rèn)識。

存在問題

1、鄉(xiāng)村醫(yī)療人員業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)民用藥安全堪憂。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)是最基層的用藥單位，但鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平偏低嚴(yán)重影響了農(nóng)村用藥安全。鄉(xiāng)村醫(yī)生中大部分是三重角色于一身，往往一名工作人員自己既做醫(yī)生又當(dāng)護(hù)士，同時還是藥品管理人員，“以護(hù)代藥“、“以醫(yī)代藥”的現(xiàn)象較為普遍，這些人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)正規(guī)培訓(xùn)，對藥品的藥理知識掌握不夠，對藥物的禁忌及不良反應(yīng)知之甚少，安全用藥知識貧乏。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員法律意識不強(qiáng)，認(rèn)識不足，對藥監(jiān)部門舉辦的培訓(xùn)班不認(rèn)真學(xué)習(xí)，沒有把所學(xué)的法律知識切實運(yùn)用到工作中去，造成不違現(xiàn)象的發(fā)生。

2、藥品存放條件惡劣。部分農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋陳舊，有的墻面表層已經(jīng)脫落、里面潮濕、門窗破爛，有的藥房光線暗，藥品隨意擺放，甚至將日常生活用品與藥品一起混放；有的藥品包裝盒上滿是灰塵，藥品與地面或墻壁接觸，衛(wèi)生條件極差，根本不具備藥品必要儲存條件，藥械混儲現(xiàn)象較普遍，無通風(fēng)、防潮、溫控、貨架等基本設(shè)施；有的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有設(shè)獨立藥柜，無藥品專用存儲庫房；有庫房的也未實行色標(biāo)和分類管理，需低溫存放的藥品，多數(shù)無低溫存儲設(shè)施。

3、藥品購進(jìn)渠道不規(guī)范。目前，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)由私人經(jīng)營，其醫(yī)療機(jī)構(gòu)收益主要來自藥品，導(dǎo)致一些人片面追求高利潤，采購藥品一般很少去考慮供貨單位的資質(zhì)和質(zhì)量保證能力，只圖價格低廉，隨意向這些醫(yī)藥代表和個體藥販購進(jìn)藥品，往往不向?qū)Ψ剿魅∠嚓P(guān)證照，不簽訂藥品購進(jìn)合同，不按規(guī)定索取合法發(fā)票，不按藥品標(biāo)識認(rèn)真詳細(xì)驗貨，致使一些假劣藥品流入農(nóng)村市場，對農(nóng)民用藥構(gòu)成嚴(yán)重威脅。近年來，查處在村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品案件中，由于這部分假劣藥品無進(jìn)貨憑證，造成藥品監(jiān)管部門無法追根溯源地查處。

4、藥品管理制度不健全。少數(shù)村衛(wèi)生室（站）沒有建立藥品進(jìn)貨驗收臺帳，采購藥品未按規(guī)定索證，對近效期藥品沒有實行效期管理，沒有建立完善的藥品進(jìn)貨檢查驗收、藥品儲存、養(yǎng)護(hù)管理、特殊藥品管理、不合格藥品及退貨藥品管理等制度。

幾點思考

1、加大法律法規(guī)宣傳的力度，努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識。在日常監(jiān)督和各類專項檢查等活動中，執(zhí)法人員應(yīng)盡可能多地向相對人及周圍群眾宣傳藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)知識，指導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾正確、合理地購買、使用藥品，提高他們對藥品這一特殊商品的相關(guān)知識及安全、合理使用等問題的認(rèn)識。利用城鄉(xiāng)集市等群眾聚集的機(jī)會，講解相關(guān)的政策法規(guī)與合理用藥的小常識，或發(fā)放宣傳單、利用電視字幕、宣傳條幅，或深入到中小學(xué)校向?qū)W生授課等多種有效的形式進(jìn)行宣傳；努力通過“五五”普法活動加強(qiáng)藥品法規(guī)宣傳活動,把對農(nóng)民宣傳藥品法律法規(guī)作為開展法律法規(guī)五五”普法的重要內(nèi)容認(rèn)真落實，通過藥品法規(guī)常識的宣傳，達(dá)到農(nóng)民自覺維護(hù)藥品安全的良好氛圍。

2．加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)從業(yè)人員法律意識，提高用藥水平。針對農(nóng)村藥械人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，管理水平差這一問題，應(yīng)積極爭取衛(wèi)生部門配合，加大培訓(xùn)的力度，建立農(nóng)村藥學(xué)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，全面提高專業(yè)素質(zhì)、法律意識和藥學(xué)服務(wù)水平，通過有針對性培訓(xùn)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識和政策，講明藥房規(guī)范管理的目的和意義，強(qiáng)調(diào)藥品質(zhì)量管理的重要性和必要性?，F(xiàn)階段在宣傳《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的同時，應(yīng)重點加強(qiáng)《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》的培訓(xùn)和宣傳。

3、加快推動農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作?！耙?guī)范藥房”創(chuàng)建是一項長期系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識、積極參與、相互配合，周密部署實施。目前，應(yīng)充分結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，制定進(jìn)一步推進(jìn)村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理的具體措施，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作力度，逐步規(guī)范其藥品的采購、驗收、入庫、保管、養(yǎng)護(hù)、使用等諸環(huán)節(jié)的內(nèi)容，促其不斷提高藥品管理水平和層次，加快推動農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房早日走上規(guī)范化軌道，保證農(nóng)民用藥安全有效。要求村衛(wèi)生室必須獨立配備藥房與治療室嚴(yán)格分離，藥房必須達(dá)到防潮、防霉、防塵、防鼠、防蠅及避光通風(fēng)的要求，保持環(huán)境整潔；配備與用藥規(guī)模相適應(yīng)的、便于藥品陳列、儲存的標(biāo)準(zhǔn)藥柜，做到內(nèi)服藥與外用藥、性質(zhì)相互影響、易串味藥品與一般藥品、藥品與醫(yī)療器械分開存放；、拆零藥品單獨存放，使藥品陳列有序、分類明顯、美觀整潔；使用生物制品和其他有冷藏要求藥品的村衛(wèi)生室，應(yīng)配備冷藏柜，做到專柜儲藏；藥房必須配備并懸掛溫濕度計，并做好記錄，當(dāng)溫濕度超過藥品儲藏規(guī)定范圍時，必須采取相應(yīng)措施；建立藥品購進(jìn)驗收臺帳，各農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按規(guī)定做好驗收記錄。

篇3

上半年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到了各級各部門的高度重視，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做到工作有序、措施有力，都貫穿著一個“早”字，做到任務(wù)早安排、措施早落實、責(zé)任早明確。為此，上半年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡管遭受嚴(yán)重霜雪低溫的影響，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然取得可喜的成績。

（一）夏糧增產(chǎn)為實現(xiàn)糧食總產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)夯實了基礎(chǔ)

今年夏糧生產(chǎn)，由于縣委、政府高度重視，克服了去年百年未遇旱災(zāi)的影響，從面積任務(wù)、科技措施等方面加大了夏糧生產(chǎn)的工作力度，通過縣、鄉(xiāng)、村干部群眾的共同努力，尤其是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上全體技術(shù)干部的艱辛努力和卓有成效的工作，使全年的夏糧生產(chǎn)喜獲豐收，取得了增產(chǎn)6.8%的好成績。

（二）認(rèn)真貫徹市政府召開的春耕備耕工作現(xiàn)場會議精神，確保了各級樣板落到實處

為實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)科技措施推廣恢復(fù)性增長，市政府于3月15日在朝陽區(qū)的靖安鄉(xiāng)召開全市春耕備耕工作現(xiàn)場會。為把市樣板現(xiàn)場會的精神落實到戶、地塊，農(nóng)業(yè)局作了認(rèn)真的研究，精心的組織，一批技術(shù)干部下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓樣板、抓技術(shù)措施的推廣落實。為使縣、鄉(xiāng)、村各級樣板辦得有聲有色，不流于形式，真正起到帶動示范的作用，讓群眾做有新看，學(xué)有所樣。我與農(nóng)業(yè)局的唐局長到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究樣板類型、樣板區(qū)域、樣板方案等內(nèi)容。由于縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)明確、工作到位，確?？h1000畝以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)200畝以上，村50畝以上的示范樣板逐一落到實處，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收取得了實質(zhì)性的效果。

（三）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)重點工作有所突破，為順利完成今年的各項任務(wù)指標(biāo)打下基礎(chǔ)

一是兩雜良種推廣有突破。為確保完成今年兩雜糧種的推廣任務(wù)，農(nóng)業(yè)局想盡了千方百計的辦法，在沒有訂種資金的情況下，想方設(shè)法地籌措訂種資金。在去年制種方受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響，制種農(nóng)戶不按數(shù)量交種，個體戶高價訂種，所訂種籽不能履約的情況下，農(nóng)業(yè)局動用了各種關(guān)系與之周旋，保證了我縣所訂種籽供給沒有出大問題，除個別品種不能滿足群眾的需要外，其它品種供給有余，取得了良種推廣有所突破的好成績。

二是地膜苞谷推廣有突破。推廣地膜苞谷是解決二半山以上地區(qū)農(nóng)民吃飯問題的關(guān)鍵。二半山以上地區(qū)由于兩頭低溫，中間溫度不足，種雜交苞谷不蓋膜不能成熟，只能種老品種，且產(chǎn)量較低。為此，縣委、政府出臺了扶持地膜苞谷的政策。農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為把政府的惠民政策落實到一家一戶，加大了地膜訂購和推廣的工作力度，使地膜推廣工作在完成任務(wù)的情況下有突破。

三是縣級仔豬基地建設(shè)工作有突破。按照縣委、政府的總體安排布置，針對我縣生豬生產(chǎn)農(nóng)戶飼養(yǎng)的豬四元、五元雜交品種比例過重，對優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和提質(zhì)增效都不十分理想的實際。為解決優(yōu)化品種和仔豬供給難題，今年在馬樹、藥山、白鶴灘三個鎮(zhèn)建立仔豬基地。為完成好工作任務(wù)，農(nóng)業(yè)局從畜廄建設(shè)、品種選擇等做到了技術(shù)有專人負(fù)責(zé)，工作有責(zé)任追究，確保了畜廄修建和畜種引進(jìn)的硬性要求。三個鎮(zhèn)也把仔豬基地建設(shè)納入議事日程，使畜廄建設(shè)按照要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地超額完成任務(wù)。并在大戶養(yǎng)殖方面有突破。

四是縣級、鄉(xiāng)級肥豬基地建設(shè)有突破。在今年勞務(wù)輸出比較特殊的情況下，農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)想盡了千方百計的辦法，對縣鄉(xiāng)肥豬基地進(jìn)行了多次反復(fù)的規(guī)劃、落實，為把任務(wù)目標(biāo)落到實處，農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了比較細(xì)致的工作。到目前為止，縣、鄉(xiāng)肥豬基地的畜廄建設(shè)已按質(zhì)、按量完成任務(wù)，而且在畜廄的建設(shè)面積上有大的突破。

五是黃牛凍改工作有新突破。農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了宣傳工作力度，使新建站點按要求落到實處，黃牛凍改的好處在養(yǎng)牛農(nóng)戶中家喻戶曉。為把黃牛凍改的宣傳做得有聲有色，農(nóng)業(yè)局花了幾萬元錢編印黃牛凍改的宣傳畫，凍改點的技術(shù)干部將自己的電話號碼寫在宣傳畫上，農(nóng)戶需要凍改就及時電話聯(lián)系技術(shù)人員，技術(shù)人員便上門服務(wù)。從目前的凍改進(jìn)展看，整個工作取得了突破性的進(jìn)展，為完成五千頭的目標(biāo)任務(wù)夯下了堅實的基礎(chǔ)。

六是農(nóng)民種植返季蔬菜收入有重大突破。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門對返季蔬菜的種植和營銷都加大了工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大面積，選擇市場對路的品種，加大投入、精心管理。今年種植蕃茄畝收入達(dá)5000元以的農(nóng)戶全縣數(shù)不勝數(shù)，種植冬洋芋畝收入3000元以上的農(nóng)戶更是不計其數(shù)，精細(xì)蔬菜市場較好?？梢哉f，今年的返季蔬菜為農(nóng)民增收取得了歷史性的突破。

七是農(nóng)業(yè)項目的爭取有新突破。在沒有政策性項目只有關(guān)系項目的時期，縣委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次到省、市匯報聯(lián)系，農(nóng)業(yè)局也積極主動地配合，使種草養(yǎng)羊項目、生豬基地建設(shè)項目、冬季洋芋繁種基地建設(shè)項目、畜種改良項目、新農(nóng)村建設(shè)項目、農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會項目、壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力項目等即將獲得省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦的認(rèn)定支持，除特殊情況外，9月份以后可能下資金文件。同時也還有一些儲備項目正在與省市聯(lián)系匯報中。

八是今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新突破。由于人努力天幫忙，盡管遭受各種不同程度的自然災(zāi)害影響，但從各類農(nóng)作物的長勢看，除高二半山區(qū)以上的部分洋芋、苞谷、雜糧等受低溫、冰雹的影響長勢較差外，二半山和江邊的農(nóng)作物長勢較好。而且，我縣的立體農(nóng)業(yè)較為突出，二半山的面積大于高二半山以上的面積，只要二半山不受大的影響，豐欠互補(bǔ)有余。由此可言，今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破目標(biāo)任務(wù)沒有大的問題。

二、對下半年農(nóng)業(yè)工作的意見

對下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見是：認(rèn)真貫徹好縣委十屆一次會議精神，堅持以農(nóng)民增收為核心，強(qiáng)化大春作物的田間管理，狠抓冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，培育好以畜牧、蔬菜為主的增收產(chǎn)業(yè)，確保今年農(nóng)牧業(yè)的各項任務(wù)指標(biāo)圓滿地完成。

（一）認(rèn)真抓好今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的測算驗收等工作

今年我縣農(nóng)民人均增收的標(biāo)準(zhǔn)是120元。農(nóng)民增收主要依靠的是糧食、畜牧、煙、糖、桑、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林果、勞務(wù)輸出等，各實現(xiàn)多少要認(rèn)真測算，確保目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。下半年農(nóng)業(yè)各項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須圍繞縣、鄉(xiāng)、村三級樣板的驗收、糧食總產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的測算來開展。通過驗收和測算，在充分發(fā)揮科技樣板比較效益的同時，也為人均增收提供科學(xué)的依據(jù)。

（二）周密部署今年的秋防工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要牢固樹立畜禽安全就是增收、增效的觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的責(zé)任體制，堅決做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”，徹底消除免疫空白點和免疫死角，確保W病免疫、羊痘免疫、禽流感免疫和常規(guī)免疫等防疫密度達(dá)100%。確保養(yǎng)殖業(yè)不出現(xiàn)重大疫情。

（三）加大力度抓黃牛凍改,確保五千頭目標(biāo)任務(wù)的完成

上半年，全縣已完成黃牛凍改3214頭，占任務(wù)的64.28％。我縣有較大一部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入單一，畜牧業(yè)是這些農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。黃牛凍改技術(shù)的普遍推廣，對推動我縣養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展,提高畜牧科技水平,改進(jìn)群眾落后的養(yǎng)殖觀念，提高養(yǎng)殖效益，從而促進(jìn)廣大群眾脫貧致富起到較大作用。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實加快黃牛凍改步伐，把黃牛凍改作為發(fā)展畜牧業(yè)的亮點工程、民心工程來抓好抓實。確保年初下達(dá)任務(wù)的圓滿完成。

（四）認(rèn)真研究今年的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收

圍繞我縣的兩江電站建設(shè)，在光熱條件較好的金沙江、牛欄江流域搞冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)具有得天獨厚的優(yōu)勢。我縣境內(nèi)的白鶴灘鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)種植反季蔬菜已經(jīng)具備一定規(guī)模，但目前冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)?；⒐芾砜茖W(xué)化的水平還很低，有待于縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究，營銷的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)加大工作力度，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品營銷商。很多種植農(nóng)戶受小農(nóng)思想的束縛，誠信較差等因素的存在，從一定程度上制約了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真研究今年的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，務(wù)必擴(kuò)大面積，提高科技含量，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

篇4

*縣屬*山區(qū)縣，與*、*、*毗鄰，全縣總面積1961.8平方公里，總?cè)丝?4.4萬、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、184個行政村，從卷煙網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況看，目前尚有25個行政村未輻射到位，我們對25個行政村進(jìn)行了全面市場調(diào)查，調(diào)查情況是：

1、地理條件差、人口分散。25個行政村都是偏僻山村，自然小村莊分散，交通條件差，雖有幾條泊油路，但大部分是羊腸小道或坎坷不平的土石路，有的要翻過幾座高山才能到達(dá)，由于地理位置的原因，當(dāng)?shù)厍嗄耆硕纪鈩?wù)工，人口越來越少，消費水平較低。經(jīng)營食雜的小商店有的在村落中心處，店面簡陋，有的家里開個小窗口，只有在當(dāng)?shù)厝说膸ьI(lǐng)下才能找到，這些或多或少有賣煙。

2、經(jīng)營卷煙品牌零亂、檔位低、銷量不穩(wěn)定。我們走訪了25個行政村，63戶經(jīng)營戶，發(fā)現(xiàn)多數(shù)經(jīng)營戶銷售卷煙以三、四類為主，一、二類煙只是象征性地擺幾包而已，平時很少有人問津。經(jīng)營的品牌較亂，亂渠道煙時有發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的63戶，16戶有擺賣亂渠道煙(主要是白梅、青南京、區(qū)外特牌、新紅乘風(fēng))，有一戶擺賣亂渠道煙達(dá)17種品牌，說明網(wǎng)絡(luò)沒有覆蓋的地方市場比較亂。這些經(jīng)營戶卷煙銷售時好時壞，遇到農(nóng)忙水稻收割季節(jié)或茶葉、水果采收季節(jié)，卷煙就好銷，平時較冷淡。

3、卷煙進(jìn)貨渠道靈活多樣。調(diào)查這些經(jīng)營戶的貨源來源，山里人還是較為誠實，大部分能如實告訴我們從哪里進(jìn)貨。一類是圩日趕集時自己到集鎮(zhèn)食雜批發(fā)店進(jìn)貨，店主告訴我們：“因為很多貨都是從他那拿，卷煙也不例外，他們給我們的價格是每條比煙草批發(fā)價多0.3-0.5元，貨款可以賒銷一次”。另一類是寄送形式，電話聯(lián)系集鎮(zhèn)或縣城食雜批發(fā)商戶，訂購許多商品的卷煙，然后由批發(fā)商戶交由客車寄達(dá)(有的行政村每天有一班客車)，貨款不定期結(jié)算一次，這樣也方便。還有的是交通相對便利的鄉(xiāng)村，集鎮(zhèn)地的批發(fā)商戶送貨上門，先用電話聯(lián)系，然后把貨送到家。

二、邊遠(yuǎn)農(nóng)村經(jīng)營戶存在的必然性

邊遠(yuǎn)農(nóng)村市場，雖然分散，消費檔次低，但必竟還是一塊市場，具有一定的銷量，這些經(jīng)營戶根本沒有辦理工商、稅務(wù)登記，隨意性強(qiáng)，有的是白天干活，晚上開店，有的農(nóng)忙干活、空閑開店，他們的商品只賣給當(dāng)?shù)卮謇锶耍?jīng)營誠實老道，不敢投機(jī)取巧。針對山區(qū)農(nóng)村的具體特點，假如煙草部門要把他們列為無證經(jīng)營戶進(jìn)行打擊取締，這是很不現(xiàn)實，我們必須正確面對其存在的根源，探討如何解決的辦法。

三、邊遠(yuǎn)農(nóng)村市場客戶的銷售心理

偏遠(yuǎn)山區(qū)，雖然通訊、信息到位，但這些經(jīng)營戶法律、法規(guī)意識淡薄，有的是文盲或只有小學(xué)文化，對煙草專賣政策更是了解不多，根本不懂為什么要辦理零售許可證，什么是亂渠道煙，但他們經(jīng)營堅守的信念是誠實經(jīng)營，商品是銷給當(dāng)?shù)厝耍荒苜u假的，他們也擔(dān)心進(jìn)貨時受騙，知道煙草公司的煙不會假，質(zhì)量好，能夠得到煙草服務(wù)，從煙草公司那里進(jìn)貨是最好的。同時經(jīng)營戶也告訴我們：“我們是小本生意，賒欠是常有的事，農(nóng)村欠帳厲害，沒辦法，我也欠進(jìn)貨的，只能這樣輪轉(zhuǎn)著，煙草公司是現(xiàn)款交易也困難”。

四、開拓農(nóng)村邊遠(yuǎn)市場的思路

根據(jù)農(nóng)村邊遠(yuǎn)市場的調(diào)查分析，我們積極探討開拓農(nóng)村邊遠(yuǎn)市場的辦法，如何使網(wǎng)絡(luò)更加鞏固和完善，提高農(nóng)村市場控制率。針對農(nóng)村市場，偏僻分散的情況，具體采用不同途徑加以解決。

1、網(wǎng)絡(luò)配送，對于交通道路狀況相對好的，且有一定銷量的客戶，應(yīng)考慮給予辦證，提供配送，列入網(wǎng)絡(luò)銷售管理，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。實行電話訂貨后，適當(dāng)增加送貨工作量，可以做到。這一情況就要求在辦證率的控制上應(yīng)酌情考慮，不應(yīng)限死，應(yīng)具體情況區(qū)別對待。

2、委托送貨，相對集中的村落可探討委托送貨辦法，對路途較遠(yuǎn)但有客車線路的村莊，可考慮與客車?yán)习搴炗喫拓泤f(xié)議書，支付一定費用，客戶采用電話訂貨，營銷員定期拜訪，掌握客戶銷售信息，這樣可添補(bǔ)農(nóng)村市場的空缺。

3、自行選購，對于偏遠(yuǎn)需翻山越嶺才可到達(dá)的鄉(xiāng)村，客戶銷量少，且相對分散，，他們趕圩時到集鎮(zhèn)進(jìn)貨，這些可由他們自由選擇，也可把他們引導(dǎo)到核心客戶進(jìn)貨，只要他們銷售的是煙草公司的卷煙，對網(wǎng)絡(luò)威協(xié)不大，如果引導(dǎo)得好，也是網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充。

4、培育核心客戶。培養(yǎng)核心客戶，幫助我們輻射邊遠(yuǎn)山區(qū)。核心客戶的選擇至關(guān)重要，首先，必須是守法誠信戶，與煙草配合默契;其次，要有一定的資金和經(jīng)營能力。采用誠信等級管理把核心客戶培養(yǎng)成我們忠實伙伴，給予銷售指導(dǎo)，營銷策劃，幫助解決一些具體問題;同時，對核心客戶要掌握其銷售對象，清楚其銷售渠道，便于及時了解市場信息情況，核心客戶的培育工作要同開展明碼標(biāo)價一樣，幫助核心客戶開拓農(nóng)村邊遠(yuǎn)市場，使他們成為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一個補(bǔ)充。根據(jù)這次市場調(diào)查自然村落的客戶具備培育核心客戶的對象較少，可從集鎮(zhèn)所在地的優(yōu)秀客戶中選擇。

篇5

（一）、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分配機(jī)制難以確定。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員性質(zhì)比較復(fù)雜，大部分是原來的鄉(xiāng)村醫(yī)生，也有原醫(yī)院在編職工，有后來新招錄的公共衛(wèi)生人員；各站規(guī)模不等，效益相差懸殊；而轄區(qū)內(nèi)服務(wù)人口數(shù)和執(zhí)行農(nóng)村公共衛(wèi)生職能又基本相同；政府財政補(bǔ)貼有限，這些因素使得服務(wù)站的分配機(jī)制和社會保險機(jī)制較難統(tǒng)一。

（二）、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站財務(wù)管理最大的難點是現(xiàn)金、票據(jù)、藥品的管理。

1、藥品管理的難點：在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收入中，主要是藥品收入，我院的5個站點都占90%以上，大量藥品在站點周轉(zhuǎn)增大了社區(qū)藥品管理的難度。由于受站點客觀條件和人員配備等主觀條件的限制，站點實行的藥品數(shù)量金額式管理還不完善，有的站點甚至連藥品管理的臺賬都不健全。從調(diào)查來看，在運(yùn)行的初始階段，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥品基本上有盤虧現(xiàn)象，而且盤虧金額不小。產(chǎn)生盤虧的主要原因為少入帳（不開具發(fā)票）、自主降價等；也有不正常盤盈現(xiàn)象，產(chǎn)生不正常盤盈的主要原因為私自購藥。

2、票據(jù)管理的難點：財務(wù)管理的規(guī)范從源頭上抓就是票據(jù)管理要規(guī)范。建站之初，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一般都為手工操作。手工票據(jù)的使用，加上收費人員崗位混雜、業(yè)務(wù)知識缺乏、責(zé)任心不強(qiáng)等，給社區(qū)衛(wèi)生站的票據(jù)管理增加了難度。票據(jù)開票不及時、不開、少開甚至“大頭小尾”的情況都難免發(fā)生。即使后來有條件實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)電腦開票，因為醫(yī)療服務(wù)須24小時進(jìn)行，而服務(wù)站收費人員一般晚上不上班，如果第二天的交接手續(xù)不嚴(yán)密，票據(jù)管理仍然存在著較大的漏洞。

3、現(xiàn)金管理的難點：由于農(nóng)村地域的散射，除了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心附近一般有銀行外，周邊農(nóng)村地區(qū)沒有銀行，加上站點分散，崗位配備不足等原因，服務(wù)站每日收入無法當(dāng)日繳存銀行。雖然每站點配備保險箱，但因地處偏僻地等本身的安全問題，保險柜往往形同虛設(shè)，更多的大額現(xiàn)金隨身攜帶，因此現(xiàn)金的安全隱患隨時都存在。

（三）、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站分散，規(guī)模不同，財務(wù)人員崗位很難合理設(shè)置。

規(guī)范化財務(wù)管理要求管錢不管物，管物不管錢，但社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的人員少，崗位多，往往一人身兼多職。我院的5個站點，規(guī)模不一，有年收入超120萬元，工作人員6-7人的，有年收入僅10萬左右，工作人員2-3人的。對于前者，可以設(shè)立專業(yè)的收費人員，對其進(jìn)行專業(yè)的財務(wù)培訓(xùn)；對于后者，很難再配備專業(yè)收費人員而增加其營業(yè)成本，這些小規(guī)模站點的藥房人員只能同時身兼收費、開票、劃價、發(fā)藥等工作，有時根據(jù)其專業(yè)還須做護(hù)理、注射等工作。這種財務(wù)崗位配置的不足，致使財務(wù)工作不規(guī)范，報帳不及時，內(nèi)部監(jiān)管不實。

二、完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站財務(wù)管理的對策

（一）、建立會計報賬制度，抓好收入管理。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站收人管理的內(nèi)容包括執(zhí)行國家收費標(biāo)準(zhǔn)(目前無農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的收費標(biāo)準(zhǔn)頒布，基本執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收費標(biāo)準(zhǔn))，建立收人憑證的領(lǐng)發(fā)和控制及核銷制度，建立業(yè)務(wù)收入上報制度，建立賬簿、處方、收費收據(jù)三核對和民主理財制度。收入報賬制度具體要求如下:應(yīng)規(guī)定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一管理各衛(wèi)生服務(wù)站的賬目，各服務(wù)站每月向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報賬3次(分上旬、中旬和下旬)，要求報賬人員做到“四一致”，即收入報表、收據(jù)、處方、現(xiàn)金解款單金額必須一致。對遲報、漏報一次者，要給予經(jīng)濟(jì)上的處罰，其目的是杜絕截留收人、坐支挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。在現(xiàn)金管理上，應(yīng)與具備全市聯(lián)網(wǎng)的銀行聯(lián)系開戶，或協(xié)調(diào)基本開戶銀行提供上門收款服務(wù)，解決當(dāng)日現(xiàn)金送存銀行的問題，以確保公款現(xiàn)金收入的安全。

（二）、建立會計會審制度，實行會計監(jiān)督。

定期對各站進(jìn)行會計會審是管理好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的一個重要措施。由于農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的特殊性，財務(wù)崗位配備不足，其內(nèi)部控制只有在現(xiàn)有條件下設(shè)計。通過制定人員職責(zé)、工作規(guī)范、崗位制度等，并定期檢查執(zhí)行情況，才能達(dá)到管理的目的。在財務(wù)方面，制定好收費人員交接制度、票據(jù)使用制度、交款登記制度、財產(chǎn)物資管理制度等。會審一般半年舉行一次，由中心財務(wù)對各站的財務(wù)工作進(jìn)行檢查。會審內(nèi)容有:一是收入檢查，檢查服務(wù)站的各項收人是否按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費，有無擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，對政府定價藥品是否按定價執(zhí)行；二票據(jù)的開具是否真實完整，票據(jù)作廢是否符合規(guī)定，有無“大頭小尾”情況，三收費人員與值班醫(yī)務(wù)人員交接手續(xù)是否嚴(yán)密，值班人員能否對第二天輸入電腦的費用按門診登記簿所載的姓名、收費項目、金額等內(nèi)容進(jìn)行核對；四藥品管理是否規(guī)范，帳實是否相符，調(diào)價是否及時，盤存制度是否落到實處等。建立會計會審制度，實行會計監(jiān)督的目的，主要是增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)站收費人員的管理意識，同時，也可提高他們的管理水平。

（三）、藥品計劃申報，中心統(tǒng)一供應(yīng)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的收人主要是藥品收人，因此要管理好各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥品。我院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥品實行“統(tǒng)一供應(yīng)、計劃配送”的辦法，即各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥品由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一代購，組織調(diào)撥供應(yīng)，各站不得自購自銷，以保證藥品質(zhì)量和堵塞漏洞。其管理措施如下:

1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的一切藥品必須由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一組織供應(yīng)，實行零售價管理。為了保證藥品管理制度的完整性、可行性，規(guī)定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站調(diào)撥藥品的廠家、批號，必須在藥品調(diào)撥單上注明，這樣有利于對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥品進(jìn)行監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)藥品批號不符者，應(yīng)按私自購藥處理。

2.各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)建立藥品數(shù)量金額明細(xì)賬，并對所用的藥品實行逐日消耗登記，要求做到“消耗準(zhǔn)確、登記及時、購物相符”、另外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥品進(jìn)行不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)賬物不符者，應(yīng)對責(zé)任人進(jìn)行處罰，若發(fā)現(xiàn)藥品沒有及時登賬的，應(yīng)限期改正，以有利于藥品的監(jiān)督管理。

3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥品進(jìn)行定期盤存，并隨時給予核算。對于盤盈的，轉(zhuǎn)作社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的收人;盤虧的，由藥品負(fù)責(zé)人賠償，按藥品零售價全額補(bǔ)繳，屢次不改的，還應(yīng)對其進(jìn)行處罰。

（四）加強(qiáng)成本核算，完善分配制度。

篇6

此次調(diào)研，對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團(tuán)雖然結(jié)束了在xx的調(diào)研活動，但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性，調(diào)研團(tuán)的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調(diào)研，為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來，我國的三農(nóng)問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的十六大報告用了很大的篇幅討論了三農(nóng)問題。中央農(nóng)村工作會議更是將三農(nóng)問題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2000萬，這是一個多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下，老人守 空巢。生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心?？偠灾?，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯?。只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù)，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展?fàn)顩r，三農(nóng)問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.

首先，解決三農(nóng)問題必須增加農(nóng)民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。要實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機(jī)會，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì)，來適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護(hù)意識，在外出務(wù)工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產(chǎn)900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農(nóng)藥等，一畝地一年的凈收入為500600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當(dāng)問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時，他立即作了肯定的回答，但又說書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人手把手的教是不可能的，農(nóng)民太多了。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過程中，像社會治安、最低生活保障、環(huán)境保護(hù)等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會。由于知識水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

篇7

關(guān)注農(nóng)村留守婦女的健康發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就農(nóng)村身心健康新女性，是新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。

隨著社會的進(jìn)步，心理健康已日益受到社會各界的普遍關(guān)注，科學(xué)研究證明，女性在生理、心理上均與男性有較大差異，比較容易出現(xiàn)機(jī)體內(nèi)分泌代謝異常和植物神經(jīng)功能紊亂，更易出現(xiàn)較明顯的不良心理反應(yīng)，但關(guān)于農(nóng)村婦女心理健康的調(diào)查和研究還很少，這說明農(nóng)村婦女的心理健康　問題并沒有引起廣泛關(guān)注和重視。

一些農(nóng)村婦女在碰到困難時得不到及時幫助，最后陷入絕望之中。分析其原因，主要是隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，男勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，　農(nóng)村留守婦女承擔(dān)著越來越多的家務(wù)勞動和農(nóng)活，角色的多重化增添了身心的負(fù)擔(dān)。此外，遭受家庭暴力的婦女、離異婦女以及被陳舊觀念禁錮的婦女中，有相當(dāng)數(shù)量的人存在憂愁、苦悶、抑郁、焦慮等癥狀。

農(nóng)村婦女的心理健康不僅關(guān)系到自身，也關(guān)系到子女、家庭以至整個社會的發(fā)展。如果不及早干預(yù)，極易產(chǎn)生心理障礙甚至心理疾病，對社會的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展帶來一定的影響。

近年來，伴隨著改革開放的步伐加快，大批農(nóng)村男勞動力轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工，農(nóng)村留守婦女的隊伍逐步擴(kuò)大，她們在生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問題日益凸顯，她們的身心健康狀況直接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中必須引起注意和切實加以解決的問題。

為進(jìn)一步深入了解這個問題，我深入農(nóng)村通過個別訪談、座談、調(diào)查問卷等形式對農(nóng)村留守婦女的身心健康狀況進(jìn)行了調(diào)研。

通過對____市農(nóng)村婦女調(diào)查，結(jié)果顯示，煩惱、多疑、抑郁、焦慮等不良情緒在一些農(nóng)村婦女中顯得較為突出。長期以來，男尊女卑的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，婦女在家庭中地位不高，她們?yōu)榧胰说钠鹁语嬍扯β?，卻忽視了自己的存在，家庭暴力時有發(fā)生，沉重的生活負(fù)擔(dān)，使她們的社會交往極少，而她們主要人際關(guān)系中的婆媳關(guān)系、夫妻關(guān)系、鄰里關(guān)系又由于種種原因弄得十分緊張。當(dāng)她們內(nèi)心有了煩惱、有了痛苦和不滿時，無法找到一個合適的情感傾訴對象來傾訴和宣泄。

調(diào)查還得出，農(nóng)村婦女的心理健康水平優(yōu)于城市婦女、雖然城市職業(yè)婦女工作的體力強(qiáng)度、時間均少于農(nóng)村，軀體健康狀況優(yōu)于農(nóng)村婦女，更注重健康的生活方式，臨界高血壓、高血壓比例和肥胖者均低于農(nóng)村，但精神狀況顯著差于農(nóng)村。生活環(huán)境污染少，工作環(huán)境壓力小，農(nóng)村婦女勞力不勞心。我們通過分析認(rèn)為，原因主要是城市的職業(yè)婦女大部分從事腦力勞動，要求有較高的文化水平，較好的專業(yè)知識，工作內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化，對工作的注意力、責(zé)任心及個人能力要求較高，因而面臨的應(yīng)激較多。盡管調(diào)查了解結(jié)果顯示農(nóng)村每周平均工作時間比城市長，但是農(nóng)村的工作時間較自由，季節(jié)性、隨意性大，而城市工作時間制度化，考勤嚴(yán)格。農(nóng)村一般以家庭形式從事農(nóng)業(yè)勞動，工作時間相處的大多為親朋，相互間較融洽。而城市則以單位形式從事各種工作，環(huán)境復(fù)雜，同事間存在競爭，工作具有挑戰(zhàn)性。從生活環(huán)境上來說，農(nóng)村接近大自然，環(huán)境較寧靜，空氣污染少，噪音等影響也較少。城市遠(yuǎn)離大自然，環(huán)境喧鬧，污染嚴(yán)重，住房擁擠，受外界因素影響很大。作為女兒，妻子、母親、雇員，這些角色矛盾與角色沖突長期存在，給城市婦女帶來了很大的心理壓力，對其身心健康產(chǎn)生不利影響，而農(nóng)村婦女在這方面條件、環(huán)境明顯優(yōu)于城市。

但是，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，男勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守婦女承擔(dān)著越來越多的家務(wù)勞動和農(nóng)活，角色的多重化增添了身心的負(fù)擔(dān)。此外，遭受家庭暴力的婦女、離異婦女以及被陳舊觀念禁錮的婦女中，有相當(dāng)數(shù)量的人存在憂愁、苦悶、抑郁、焦慮等癥狀。農(nóng)村女的心理健康不僅關(guān)系到自身，也關(guān)系到子女、家庭以至整個社會的發(fā)展。如果不及早干預(yù)，極易產(chǎn)生心理障礙甚至心理疾病，對新農(nóng)村建設(shè)，社會的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展帶來一定的影響。

（1）文化素質(zhì)不高，認(rèn)識不到心理健康的重要性

____世經(jīng)70年代，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織（WHO）對健康定義為“健康不僅是身體沒有疾病，還要有完整的生理、心理狀態(tài)和社會的適應(yīng)能力”?？梢娦睦斫】凳侨说慕】挡豢煞指畹闹匾糠?。一方面農(nóng)村婦女的文化程度普遍不高，自身的素質(zhì)修養(yǎng)水平較低，被調(diào)查的婦女也沒有接受過任何組織的任何形式的心理健康宣傳，對心理問題一無所知，認(rèn)為“身體有病才是病”，就連農(nóng)村個別知識婦女也認(rèn)為“身體健康都保證不了，更不必談心理健康問題了”，卻不知道心理問題可以引起多種的身體疾病；另一方面由于法律師意識的缺乏，當(dāng)家庭、婚姻出現(xiàn)問題時，不知道用法律手段來保護(hù)自己、如何去調(diào)適自己的情緒，而是采取極端的方式來解決問題，這樣的結(jié)果，勢必是既毀了自己，又害了他人。這種狀況很容易產(chǎn)生抑郁、焦慮、狂燥等不良情緒，當(dāng)這些不良情緒得不到及時緩解時，便容易引發(fā)精神失?；蚋訃?yán)重的后果。

（2）以其他家庭成員為中心，否認(rèn)自身價值

農(nóng)村婦女在家里要細(xì)心的料理家務(wù)，要耐心的教育子女，要溫柔的侍候丈夫，要盡心的孝敬父母，在外要參加勞動，付出的辛苦甚至比男性更多，而她們卻總是認(rèn)為自己所做的大多都是輔工作，沒什么價值，認(rèn)識不到自己的重要性，她們在自己的心中沒有位置。調(diào)查中62%婦女“總覺得自己是在為別人活著”。

（3）長期忍受著來自各個方面的壓力

a.經(jīng)濟(jì)問題帶來的心理壓力

64%農(nóng)村婦女常常被家里的經(jīng)濟(jì)問題所困擾，想改變現(xiàn)有的生活狀況，就必需從增加經(jīng)濟(jì)收入入手，手中有了錢，心里就有了底，日常生活需要一筆開銷，孩子的教育需要長期的高額費用，為孩子結(jié)婚準(zhǔn)備新房和籌辦財禮也將用盡家中的大部分積蓄，若是家

中供養(yǎng)高齡老人的生活，更容易碰到緊急事件或大宗花費，經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)自然比較重。b．社會競爭帶來的心理壓力

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給農(nóng)民帶來了豐富的物質(zhì)財富，同時，也因為激烈的社會競爭給人們帶來了強(qiáng)大的心理壓力，很多婦女喜歡和其他家庭做比較，誰也不想被落在后面，發(fā)現(xiàn)別的家庭某一方面優(yōu)于自己的家庭，而自己又認(rèn)為沒有能力趕上別人，這便會由羨慕導(dǎo)致妒嫉心理的產(chǎn)生，同時還造成了普遍的心理焦慮。

此外，子女教育、生活單調(diào)、寂寞、人際關(guān)系等問題，都給農(nóng)村留守婦女們帶來不同程度的心理壓力。

（4）缺少有效的心理溝通

就多數(shù)農(nóng)村家庭而言，男性大多數(shù)外出打工，愿意犧牲自己輕松生活而換取家庭更多的經(jīng)濟(jì)收入，家庭的重?fù)?dān)主要靠婦女。因為怕丈夫擔(dān)心，平日里遇到不順心的事，總是想獨自面對或是深埋心底，而對婆媳、妯娌、左鄰右舍又存在一種不信任的感覺，32%的婦女懷疑“有人會幸災(zāi)樂禍地希望我遇到困難”，這無疑阻礙了農(nóng)村婦女情感的宣泄和心理問題的解決。

（1）加強(qiáng)心理健康宣教

一方面通過宣傳教育，使農(nóng)村婦女了解心理健康知識，使她們認(rèn)識自我，解脫自卑心理的束縛，發(fā)揮自己的優(yōu)勢。只有具備了自信、勇敢、進(jìn)取等心理素質(zhì)，才能有勇氣克服心理障礙和預(yù)防心理障礙的發(fā)生。

另一方面女性健康需要男性的參與，夫妻關(guān)系是家庭關(guān)系的核心和基礎(chǔ)，通過宣傳教育，使男性認(rèn)識女性心理健康的重要性從而在日常生活中關(guān)心關(guān)注，一旦女性出現(xiàn)了心理健康的重要性從而在日常生活中關(guān)心關(guān)注，一旦女性出現(xiàn)了心理健康問題，可以通過夫妻之間日常溝通及時發(fā)現(xiàn)及時處理。

市婦聯(lián)在____電視臺開辟的《蓮城女性》專欄，在電臺開設(shè)《家庭教育》專欄，建立和使用了____婦聯(lián)工作網(wǎng)站，廣泛宣傳健康、育子、禮儀等知識，為婦女群眾搭建了健康教育平臺。

（2）積極參加社會活動

首先，通過各種培訓(xùn)提高自身的素質(zhì)，使農(nóng)村婦女掌握一技之長，提高她們的致富能力，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女的主體作用，通過樹立典型、競賽評比等方式調(diào)動她們的積極性，使她們贏得在社會、家庭中的地位。

____市婦聯(lián)以“十進(jìn)家庭”為主要內(nèi)容，開展了“家庭文化大講堂”進(jìn)社區(qū)、村屯活動；聯(lián)系____“百名巾幗農(nóng)業(yè)專家團(tuán)”成員，深入村屯和社區(qū)，為婦女和家庭送知識、送健康、送快樂，開展與婦女面對面講座達(dá)15場，受益婦女達(dá)6000余人。各基層婦聯(lián)組織充分利用文化站室，家長學(xué)校等陣地，創(chuàng)造性地開展家庭讀書活動。指導(dǎo)基層婦聯(lián)組織婦女開展了“讀書日”活動，利用暑期組織開展了“與孩子一起讀書”活動月，舉辦了“暑期書籍換換節(jié)”的活動。

其次，在精神上豐富農(nóng)村婦女的業(yè)余文化生活，經(jīng)常定期、不定期地開展各種形式多樣的文化娛樂活動，一方面豐富了當(dāng)?shù)厮齻兊奈幕睿瑸樗齻兊男蓍e娛樂提供了好場所和好內(nèi)容；另一方面又可以擴(kuò)大她們的社交圈，使她們在群體活動中，互助互信，養(yǎng)成開朗的性格，建立起良好的人際關(guān)系。

今年，我們開展了“美德進(jìn)家庭，和諧在樓院”主題教育活動和“文化家庭”評選活動。通過發(fā)倡議書、開座談會、搞文化節(jié)、大討論活動，等形式，舉辦以家庭成員為主體的文化體育交流、比賽活動弘揚(yáng)家庭美德，大大融洽家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系。

（3）選擇正確的減壓方式

首先，學(xué)會自我安慰、自我解脫。第一建立一個良好的家庭環(huán)境，學(xué)會靈活處理和協(xié)調(diào)夫妻、婆媳等家庭關(guān)系，家庭成員相互理解支持，相互信任，遇到困難可以與家人一起商量解決，給自己創(chuàng)造一個輕松的生活環(huán)境。第二，理性的面對是非成敗，既不應(yīng)該對自己過分苛求，也不應(yīng)該對生活寄予過急的、過高的要求和不切實際的期望。第三，養(yǎng)成經(jīng)常與家人、朋友、鄰里溝通的習(xí)慣。當(dāng)內(nèi)心有了煩惱、痛苦和不滿時，可以找到一個合適的情感傾訴對象來傾訴和宣泄。

其次，發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，提供外部幫助與支持?；鶎計D聯(lián)要經(jīng)常組織婦女參加集體活動，與婦女姐妹們建立有效的溝通，通過溝通主動的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。如今我們婦聯(lián)組織已經(jīng)在農(nóng)村普遍成立了矛盾糾紛調(diào)解員志愿者、心理指導(dǎo)員志愿者隊伍，婦女們遇到自己解決不了的心理問題，可以通過正確的指導(dǎo)與調(diào)解減輕和解決。嚴(yán)重的還可求助于村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、司法機(jī)關(guān)，用法律的手段維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利，使婦女姐妹們樂觀地生活，積極地工作，為家庭和社會的和諧與穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4、心理保健措施

篇8

相對于有候選人選舉方式，無候選人選舉方式的優(yōu)點主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、簡化了選舉程序。實行無候選人選舉方式的第一次選舉由于沒有候選人而直接進(jìn)行選舉，即省略了推薦候選人的環(huán)節(jié)，減少了一個程序。在**街道23個村委會選舉當(dāng)中，有候選人選舉方式的14個村中，6個村進(jìn)行了兩次選舉，6個村進(jìn)行了三次選舉，2個村進(jìn)行了四次選舉（即推薦候選人、正式選舉、另行選舉、重新選舉），平均每個村進(jìn)行了2.72次選舉。而無候選人選舉方式的9個村中，2個村只進(jìn)行了一次選舉，7個村進(jìn)行了兩次選舉，平均每個村進(jìn)行了1.78次選舉。比較發(fā)現(xiàn)，無候選人選舉方式比有候選人選舉方式平均每個村少進(jìn)行0.94次選舉。

2、降低了選舉成本。一是降低了人力成本。有候選人選舉方式產(chǎn)生一個村委會，村民一般要投2-4次票。先是由全體村民投票提名候選人，候選人公示幾天后再對候選人進(jìn)行差額正式選舉，一般情況下，選民至少需要兩天時間參與選舉。而近年來農(nóng)村經(jīng)商辦廠和外出求學(xué)的人比較多，兩次趕回村里參加換屆選舉比較費時費力。實行無候選人選舉方式，選民一般只需投1－2次票，即使2次選舉也是集中在一天內(nèi)完成，這樣不僅減少了選舉對村民生產(chǎn)、生活的影響，也減少了街道機(jī)關(guān)干部的工作量。二是減少了費用。因平均每個村少進(jìn)行0.94次選舉，按照平均每個村每次選舉需選舉補(bǔ)助費5萬元計算（不包括工作人員開支等間接費用），則無候選人選舉方式比有候選人選舉方式每個村平均節(jié)約選舉費用4.7萬元。

3、減少了選舉賄賂。當(dāng)前村委會換屆選舉中采用不正當(dāng)競爭手段的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是采用有候選人選舉方式的村，一般村委會主任和委員的正式候選人都是差額1人，這意味著每個職位肯定會有1人落選，為避免票數(shù)過低丟面子，正式候選人一般都會想方設(shè)法去競選，這就增加了賄選發(fā)生的概率。而無候選人選舉方式在正式選舉之前局勢并不明朗，各競選人基本都處于相互觀望狀態(tài)，拉票動作相對趨于平緩，這就有效防止了賄選現(xiàn)象的發(fā)生。而且無候選人選舉往往在一天內(nèi)完成，上午第一次選舉，下午就進(jìn)行另行選舉，另行選舉的正式候選人一般只有兩三個小時，他們想有所動作也來不及操作，賄選現(xiàn)象相對也減少很多。

4、減少了選舉矛盾。采取有候選人選舉方式的村，在正式候選人明確以后競爭比較激烈，往往會造成相互攻擊、相互拆臺的局面。而且選舉時間拖得越長，選舉次數(shù)越多，矛盾也就越突出。如岙王村實行有候選人選舉，第一次選舉為提名村委會主任候選人，A、B分別得票382、220。第二次選舉為有候選人的差額正式選舉，由于A、B兩位候選人的票數(shù)均未過半數(shù)，所以進(jìn)行了第三次選舉（另行選舉）。在另行選舉中，由于候選人對其中一個選舉環(huán)節(jié)有疑義，又進(jìn)行了重新選舉。在第四次選舉中，候選人B召集了不法分子破壞選舉的正常進(jìn)行，經(jīng)依法制止后成功選出了新一屆村委會（B當(dāng)選為村委會主任），但B卻因為觸犯法律被取消了當(dāng)選資格。而無候選人選舉方式在另行選舉之前各競選人都沒有浮上水面，競選的矛盾相對少很多。實踐也證明，**街道采取無候選人選舉方式的9個村，因選舉引發(fā)的村民數(shù)量明顯少于有候選人選舉方式的村。

二、無候選人選舉方式的缺點

相對于有候選人選舉方式，無候選人選舉方式的缺點主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、選舉票數(shù)相對分散。由于候選人的不確定性，選民的投票結(jié)果就有可能相對分散，甚至部分村委會成員票數(shù)不能過半數(shù)而導(dǎo)致另行選舉。特別是一些選民意愿不集中、人選不突出的村實行無候選人選舉方式，票數(shù)將更加分散，甚至一個村委會成員都選不出來。當(dāng)然，有候選人選舉方式的推薦候選人選舉，就相當(dāng)于無候選人選舉方式的第一次選舉，也存在票數(shù)低和分散的問題。

2、計票認(rèn)定相對困難。無候選人選舉方式在第一次選舉中，選民是按照本村應(yīng)選職位直接書寫競選人姓名投票選舉的。由于選民的文化程度不一，對競選人名字書寫不規(guī)范，如一個村內(nèi)同名同姓的沒有標(biāo)注，有些同音不同字（諧音），有些缺點少劃，有些缺姓少名（缺名少姓），有些村民公認(rèn)的乳名、小名、綽號等，導(dǎo)致選票難以辨認(rèn)和確定，從而引起各方爭議，拉長了計票的時間，加大了計票工作的難度。這種情況在有候選人選舉方式的推薦候選人選舉當(dāng)中也存在，但畢竟推薦候選人還不是競爭最激烈的時候，而且計票結(jié)果也不是最后的選舉結(jié)果。

3、人選素質(zhì)較難把握。一是人選個體素質(zhì)?！?*省村民委員會選舉辦法》第四條規(guī)定：選民應(yīng)當(dāng)推選遵紀(jì)守法、辦事公道、廉潔奉公、身體健康、具有一定文化水平、熱心為村民服務(wù)、勝任村民委員會日常工作的選民為村民委員會成員。這是法律對村委會成員個體素質(zhì)提出的要求。但無候選人選舉方式由于沒有候選人，一旦當(dāng)選只要沒有出現(xiàn)法律禁止的情況，就不能撤銷當(dāng)選人的當(dāng)選職務(wù)。二是村委會整體素質(zhì)?！?*省村民委員會選舉辦法》第二條規(guī)定：村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。這是法律對村委會的整體結(jié)構(gòu)提出的要求。但由于無候選人選舉結(jié)果具有不可預(yù)見性，有可能達(dá)不到要求。而有候選人選舉方式有候選人推薦環(huán)節(jié)，當(dāng)候選人不適宜擔(dān)任村委會成員時，基層黨委政府還可通過做思想工作，讓其退出村委會競選。

三、完善無候選人選舉方式的幾點思考

**街道在村委會換屆過程中第一次實行了無候選人選舉方式，從各個層面的反響來看是比較受歡迎的：機(jī)關(guān)及村居干部認(rèn)為其優(yōu)點相比缺點要明顯；競選人認(rèn)為無候選人選舉方式時間快，相對比較公平；選民認(rèn)為無候選人選舉方式選舉氣氛比較好、相對比較公平，能真正體現(xiàn)選民的意愿。但無候選人選舉方式畢竟是個新生事物，推行過程也存在著一些問題，需要在今后的實踐中不斷加以規(guī)范和完善。

1、完善選舉法律。以《**省村民委員會選舉辦法》為例，一是對無候選人選舉方式的規(guī)定不夠詳細(xì)，“無候選人”字樣在全篇當(dāng)中只涉及到5條，總共出現(xiàn)過7處。二是對當(dāng)選的得票數(shù)規(guī)定不夠合理?！掇k法》第二十七條第一款規(guī)定：候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。第二十八條第三款規(guī)定：另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之一。既然另行選舉的時候得票數(shù)可以是三分之一，為什么第一次正式選舉就不可以了？建議不管是第一次正式選舉還是另行選舉，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過三分之一數(shù)選票，始得當(dāng)選；或者直接規(guī)定正式選舉時以簡單多數(shù)票通過就可當(dāng)選，這樣可大大減少選舉的次數(shù)，也可以減少很多矛盾和選舉成本。三是沒有規(guī)定監(jiān)票人、計票人。《辦法》第二十一條第二款規(guī)定：村民委員會成員正式候選人及其配偶和其他直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。但對無候選人的監(jiān)票人、計票人沒有作出相應(yīng)的規(guī)定。雖然客觀上對無候選人規(guī)定監(jiān)票人、計票人存在難度，但也是可以作出一些規(guī)定的，如參加競先自薦和競職演說的人及其配偶和其他直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。

篇9

一、調(diào)研時間：

二、調(diào)研地點：

重慶市XX區(qū)

三、調(diào)研目的：

農(nóng)村空巢老人問題在如今的社會中越發(fā)地突出，而他們的生活情況也受到越來越多的人關(guān)注，通過調(diào)查，我們可以近距離接觸空巢老人，了解他們的生活、思想、困難，從而采取相應(yīng)措施解決他們的困難。

四、調(diào)研情況

1、農(nóng)村空巢老人基本情況

隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的逐年遞增，老人和孩子漸漸成為了農(nóng)村地區(qū)的主居人群，并且近年人群數(shù)量還在增加。農(nóng)村空巢老人問題越來越嚴(yán)重。

以前，農(nóng)村外出務(wù)工主要以中青年男性為主，老人、婦女和孩子看家守地。現(xiàn)在，打工族攜妻帶子外出漸成趨勢，農(nóng)村出現(xiàn)越來越多的留守老人。他們生活上缺乏照料，成為“空巢老人”。

“空巢老人”是農(nóng)村地區(qū)的主居人群，由于外出務(wù)工的子女們忙于生計，有的一年難得回家一次，有的甚至幾年沒回過一次家，還有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人們陷入孤寂之中。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

在孤寂與憂郁中度過年年歲歲的老人們，除了未受到他們應(yīng)該享有的天倫之樂外，就連精神文化生活和日常社交也十分貧乏。年復(fù)一年，日復(fù)一日，直至與他們的子女永遠(yuǎn)的告別。

2、農(nóng)村空巢老人問題

有勞動能力的年輕人，幾乎都出去打工，老少同堂的溫情越來越少。過去在農(nóng)村經(jīng)常能看見四世同堂的溫情，如今越來越少，甚至連春節(jié)時那樣的溫情也

越來越少了。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村有10.2％的老人感到不幸福，有35.1％的老人經(jīng)常感到孤獨，有69％的空巢老人感到孤獨和寂寞。溫情何在？“空巢老人”的孤獨感與失落感，正在從城市向農(nóng)村蔓延，農(nóng)村“空巢老人”因為傳統(tǒng)的分家觀念、對于土地的眷戀等等，很少對子女提出太多要求。并且他們還秉持著為了子女，只要自己還能動，就要繼續(xù)干下去，再苦再累也無怨言。而如今的社會又有幾個子女能明白老人們的這份心呢？

子女外出，生活保障困難。農(nóng)村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來源。由于農(nóng)村社會保障體系的缺失、子女沒有盡到贍養(yǎng)老人的責(zé)任，加上我國老年保障體系的不完善，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

生病易，看病難。對于每一個人生病都是在所難免的，何況是年過半百的老人們。農(nóng)村空巢老人在家不僅要照顧自己，還要照顧子女的托付，難免會忽略自己的身體健康狀況，有時候就算知道自己生病，考慮到各方面也是一拖再拖，以至于病情的加重。好不容易可以去看病了，又被繁雜的手續(xù)過程和昂貴的醫(yī)藥費嚇得望而卻步，對此，空巢老人們也顯得很無奈。

3、農(nóng)村空巢老人問題分析

農(nóng)村老人空巢化是我國人口、經(jīng)濟(jì)、社會等多種因素造成的。

雖然我國現(xiàn)在在實施計劃生育，但我國的人口數(shù)量仍然在逐年增加，人口老齡化也較嚴(yán)重。農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命延長，高齡老年人口增長，老年人家庭空巢期延長，同時兩代老人戶也有所增加。此外，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村勞動年齡人口向城鎮(zhèn)遷移，留守老年人增加。而且隨著居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化，兩代人愿意分開居住的家庭也在增多。

子女們的不盡責(zé)使不能老有所養(yǎng)。

隨著社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的思想和素質(zhì)也得到相應(yīng)的提高，但是仍有許多家庭的子女在生活中沒有盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，特別是在農(nóng)村地區(qū)，尊老敬老在許多子女身上都得不到體現(xiàn)，相應(yīng)的意識也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉，家庭養(yǎng)老的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)被打亂，嚴(yán)重影響了部分老年人的生活，同時加重了老年人勞動自養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。獨

居老年人更失去了配偶的扶養(yǎng)，與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負(fù)擔(dān)，兩代老年人戶則是“以老養(yǎng)老”，困難相對更多。

對農(nóng)村老年人家庭空巢現(xiàn)象及其問題重視不夠，措施不力，保障不到位。

首先，各地關(guān)于居家養(yǎng)老和老年服務(wù)體系建設(shè)的政策主要指向城市，適合農(nóng)村實際情況的政策較少。其次，觀念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養(yǎng)老”上，對農(nóng)村老年人“空巢”問題重視不夠。最后，缺少有力措施。農(nóng)村社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯落后，社會組織很不發(fā)育，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)問題難度很大。

4、農(nóng)村空巢老人問題解決措施

建立健全農(nóng)村社會保障體系，為農(nóng)村老年人生活提供制度保障，加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

①加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，把符合條件的老年人全部納入保障范圍，并考慮老年人的特點和需求，采取措施給予優(yōu)待和照顧。實施最低生活保障可對貧困老年人降低門檻，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證貧困老年人的基本生活穩(wěn)定。②醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為急重病貧困老年人開辟綠色通道。積極探索建立農(nóng)村老年人養(yǎng)老金制度，對于不享受社會保障待遇的農(nóng)村高齡老年人可采取發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式，保障老年人的基本醫(yī)療需要。③加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，是農(nóng)村老人也能享受到一些基本的服務(wù)。通過以上種種措施，使得農(nóng)村老人們能夠老有所養(yǎng)，老有所樂，病有所醫(yī)，

加強(qiáng)子女盡職盡責(zé)意識，提高人們尊老敬老、互幫互助意識 通過媒體對廣大人民進(jìn)行法制道德宣傳，宣傳尊老敬老的先進(jìn)事跡，表彰維護(hù)老年人合法權(quán)益的先進(jìn)典型。使得更多的子女能夠清楚自己的義務(wù)，不僅是從經(jīng)濟(jì)上慰藉父母，更要從精神上關(guān)愛自己的父母，時常和老人們溝通交流，通過關(guān)愛關(guān)心讓老人們不會覺得孤寂和憂慮。

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（二）起步探索階段。20*年，*縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止20*年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對象為2214戶、5131人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒有得到有效改善，其社會效果不太明顯。

（三）規(guī)范提高階段。20*年，*縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對象的申請受理、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了*縣農(nóng)村低保工作。截至20*年底，全縣農(nóng)村低保對象累計增加2880人，取消1243人，類別調(diào)整565人。實際在冊保障人數(shù)為3286戶、8176人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元；月戶平保障水平為112.6元。其中：一類對象282戶、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元；二類對象1419戶、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元；三類對象1585戶、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動態(tài)管理力度，堅持按戶保障和分類施保，對特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo)，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、農(nóng)村低保工作取得的成效

農(nóng)村居民最低生活保障實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會保障體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，是對傳統(tǒng)社會救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來看，這項工作所取得成效是十分明顯的。

（一）實施農(nóng)村居民最低生活保障制度，有力地保障了農(nóng)村困難居民基本生活是政府保障農(nóng)村居民基本生活權(quán)益的最后一道防線。由傳統(tǒng)的社會救助過渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，社會救濟(jì)覆蓋面擴(kuò)大到全部農(nóng)村困難居民，解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立，完善了農(nóng)村社會保障體系。*縣農(nóng)村社會保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時救濟(jì)等所組成。社會救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會保障體系。

（三）農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施，進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，提高了政府的威信，是黨和政府為老百姓辦好事、辦實事的“民心工程”，受到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。正因如此，這項制度的實施從一開始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。

（四）建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是對傳統(tǒng)社會救濟(jì)體制的改革和完善。過去，解決農(nóng)村困難群眾的生活問題，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。

（五）農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施，加快了脫貧奔小康的步伐，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過制度有力地保障困難群眾的基本生活，使廣大人民群眾充分享受改革開放所帶來的豐碩成果，維護(hù)了社會公平正義，激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性，改善了社會風(fēng)氣，使中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下提升到了一個新的境界。

三、農(nóng)村低保工作存在的主要問題

*縣自20*年全面建立農(nóng)村低保制度以來，這項工作從去年進(jìn)展明顯加快，納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加，低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平經(jīng)過兩次提標(biāo)以后有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進(jìn)。但是，農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，目前，還存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）管理監(jiān)督機(jī)制和操作程序還不健全。一是民主評議機(jī)制不健全，評議依據(jù)不足。民主評議的基礎(chǔ)是入戶核查。從以前組織評議的情況來看，部分鄉(xiāng)村沒有堅持入戶核查，就是將指標(biāo)一分解，由村委會召開村民代表會議進(jìn)行評議，沒有任何調(diào)查核算評議依據(jù)，完全由評議人員憑印象、憑感覺選擇、其評議結(jié)果隨意性很強(qiáng)，不公平公正的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是入戶核查機(jī)制不健全，輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。低保對象準(zhǔn)不準(zhǔn)，入戶核查是關(guān)鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認(rèn)識不高，怕得罪人，簡單地召開一個評議會，把所分指標(biāo)一評完就了事，由村干部說了算，造成對象不準(zhǔn)確，輪換坐莊的現(xiàn)象無法有效解決，給農(nóng)村低保工作帶來了一定損害。三是監(jiān)督機(jī)制不健全，存在著“人情保，關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動，放寬低保條件，搞唯指標(biāo)論，硬是將自己的關(guān)系戶納入農(nóng)村低保，造成了群眾的不滿情緒，損壞了群眾利益，損壞了黨和政府的形象。

（二）低保機(jī)構(gòu)不健全、人員少、工作壓力大。一是縣級低保機(jī)構(gòu)與日益增長的保障對象不相適應(yīng)。目前，*縣民政局低保股編制只有1人，無法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有配備專門的低保工作專干，與日益繁雜的各項民政工作任務(wù)不相適應(yīng)。日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無法應(yīng)付縣直部門部署的各項工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉(xiāng)保障對象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高，變動較為頻繁，對低保工作不熟悉，加之縣鄉(xiāng)兩級低保工作人員偏少，致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大，導(dǎo)致基層操作不規(guī)范，入戶核查和民主評議把關(guān)不嚴(yán)，造成該保的沒保，不該保的保了，傷害群眾感情，敗壞社會風(fēng)氣，違背低保制度的宗旨。

（三）低保工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，制約監(jiān)管工作無法到位。隨著*縣保障體系的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作難度大，要求高，沒有必需的工作經(jīng)費、人員和設(shè)備作保障，很難完成管理監(jiān)督工作任務(wù)。

四、農(nóng)村低保工作的思考與對策