時(shí)間:2022-11-23 01:38:40
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旗政府督查室在接到旗政府副旗長的批示件后,立即與林業(yè)局和防火辦取得聯(lián)系,了解防火工作及森林草原防火宣傳月活動(dòng)準(zhǔn)備等情況。根據(jù)全旗防火工作安排擬定了期間防火督查工作要點(diǎn)并以通知的形式在綠原網(wǎng)上進(jìn)行公布,要求各防火責(zé)任單位和地區(qū)在前對照督查要點(diǎn)立即組織開展自查和整改,并將自查及整改情況報(bào)政府督查室。同時(shí),以電話抽查的方式,分不同時(shí)段對部分重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)的防火值班情況進(jìn)行了檢查。
二、防火工作開展情況
通過督查發(fā)現(xiàn):
1、根據(jù)全旗森林草原防火工作會(huì)議的安排,各單位、各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)了防火責(zé)任制,層層簽訂了防火責(zé)任狀,并召開專門的防火工作會(huì)議,進(jìn)行安排部署,開展了形式多樣、多層次、大范圍的森林草原防火宣傳活動(dòng),營造了人人知防火、人人懂防火、人人抓防火、群防群治的良好氛圍。
2、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠嚴(yán)格按照旗人民政府對期間的防火工作部署,加大了防火檢查工作,對轄區(qū)內(nèi)高火險(xiǎn)地段采取站山頭、守墳頭等辦法,看死看守,做到了“人員、設(shè)備、車輛、宣傳”四到位。
3、期間未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)事故。據(jù)統(tǒng)計(jì),全旗在期間除鎮(zhèn)發(fā)生4起草原火災(zāi)外,其它地區(qū)未發(fā)生大的森林草原火災(zāi)。
三、存在的問題
通過檢查發(fā)現(xiàn):
1、旗防火指揮部辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火責(zé)任制落實(shí)情況不十分清楚,對各地區(qū)防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)情況、防火值班電話及值班人員等情況掌握的不準(zhǔn)確,工作缺乏主動(dòng)性;
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)未按要求組建和培訓(xùn);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火器材及設(shè)備未接規(guī)定存放和檢修;
3、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林場對轄區(qū)內(nèi)野外用火單位(主要是礦山企業(yè))的防火監(jiān)管措施還未完全到位。
4、由于去冬今春我旗降雨(雪)量多于往年,降低了森林草原火險(xiǎn)等級,個(gè)別地區(qū)產(chǎn)生了麻痹思想,對防火工作有所放松。
四、工作建議
根據(jù)工作安排,區(qū)司法局于6月初轉(zhuǎn)發(fā)了《省司法廳關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》,對行政執(zhí)法案卷評查工作作出具體安排。整個(gè)評查工作分為安排部署、部門自查、互查互評和整改規(guī)范四個(gè)階段。經(jīng)統(tǒng)計(jì),全區(qū)2019年形成執(zhí)法案卷239302卷(含一般程序和簡易程序,包括公安交警和垂管部門),其中行政許可33915卷,行政處罰205387卷。在各單位自查的基礎(chǔ)上,區(qū)司法局于8月中旬組織召開行政執(zhí)法案卷評查會(huì),重點(diǎn)對公安、自然資源、文化旅游、市場監(jiān)督等12個(gè)部門單位2019年已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷隨機(jī)進(jìn)行抽查,共評查行政執(zhí)法案卷50余卷。在評查過程中,評審人員嚴(yán)格對照《省行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》,并結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)要求,從主體、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、法律適用、程序適法、文書格式等方面進(jìn)行評查。總體來看,大多數(shù)案卷執(zhí)法程序符合要求,在執(zhí)法過程中能夠做到收集和保存證據(jù),體現(xiàn)了行政執(zhí)法的基本內(nèi)涵。經(jīng)評查,共推選優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷6卷,其中行政許可3卷,行政處罰3卷,涉及公安、煙草、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門。
二、主要工作
(一)積極作為,主動(dòng)謀劃。區(qū)司法局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《省司法廳關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》,并對評查對象、評查范圍、評查方式、評查時(shí)間、評查標(biāo)準(zhǔn)、工作安排等方面提出了明確要求,為此次案卷評查工作的順利開展莫定了基礎(chǔ)。
(二)對照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格自查。為確保行政執(zhí)法案卷評查工作順利開展,區(qū)司法局督促指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照省、市工作要求,明確自查機(jī)構(gòu)和評查人員,對本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷裝訂歸檔、列明目錄,準(zhǔn)備好完備的案卷資料,依據(jù)《省行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》對本部門行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查。
(三)隨機(jī)抽查,現(xiàn)場反饋。區(qū)司法局組織召開行政執(zhí)法案卷評查會(huì),重點(diǎn)對公安、自然資源、文化旅游、市場監(jiān)督等12個(gè)部門單位2019年已辦結(jié)的行政執(zhí)法案進(jìn)行互查互評。其中,行政許可案卷側(cè)重從申請、受理、審查、作出決定的依據(jù)和期限等方面進(jìn)行評查;行政處罰案卷側(cè)重從主體資格、執(zhí)法程序、案件證據(jù)、法律適用、權(quán)利告知、處罰決定、案件執(zhí)行、案卷裝訂等方面進(jìn)行評查。共評查行政執(zhí)法案卷50余卷,并對評查出的問題提出整改意見和工作建議,以督促被評查對象進(jìn)行規(guī)范管理。
(四)舉一反三,督促指導(dǎo)。結(jié)合行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)工作,對照近幾年行政執(zhí)法案卷評查發(fā)現(xiàn)的問題,區(qū)司法局從執(zhí)法主體、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、法律適用、程序適法、文書格式等方面,對衛(wèi)生健康、林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)單位形成的案卷進(jìn)行指導(dǎo),并對存在的問題提出意見建議。
三、主要特點(diǎn)
(一)證據(jù)收集比較齊全。大多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)重視對證據(jù)及申辦材料的收集工作,收集的證據(jù)及材料較為齊全,收集證據(jù)的方式較為規(guī)范,行政處罰案件基本做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,行政許可案件做到收集材料齊全、完整。
(二)執(zhí)法能力有所提升。大多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定開展行政執(zhí)法活動(dòng),按照立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等法定步驟實(shí)施行政執(zhí)法,做到主體合法、事實(shí)清楚、依據(jù)正確、程序正當(dāng),行政執(zhí)法能力和水平逐步提升。
(三)案卷整理總體規(guī)范。從外觀、文書目錄、裝訂順序、文書填寫、頁碼標(biāo)識(shí)等方面來看,大多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)使用執(zhí)法文書較為規(guī)范,案卷制作和裝訂總體符合要求。
四、存在的問題
(一)立案審批階段。立案審批(呈批)表填寫不規(guī)范,有的案卷案件來源不明,意見欄缺少具體審批意見;個(gè)別案卷立案審批(呈批)表只有1名辦案人員簽名,不符合最少2人執(zhí)法的基本要求。
(二)調(diào)查取證階段。有的案卷對檢查內(nèi)容記錄不全,未載明被檢查單位或個(gè)人意見,未經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn);有的案卷現(xiàn)場照片、視頻等證據(jù)或相關(guān)材料未注明拍攝人員、拍攝時(shí)間、拍攝地點(diǎn)、基本情況或情況屬實(shí)等信息,且未經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn);有的案卷調(diào)查筆錄或詢問筆錄內(nèi)容不完整,未注明當(dāng)事人對調(diào)查筆錄或詢問筆錄有無異議;個(gè)別案卷對要求簽收或記載的情況未予體現(xiàn)。
(三)審查決定階段。有的案卷沒有重大執(zhí)法決定法制審核及集體討論的相關(guān)記錄;有的案卷雖履行集體討論程序,但流于形式,未反映案件辦理及相關(guān)情況;有的案卷引用法律不規(guī)范,未具體到條、款、項(xiàng)、目;個(gè)別案卷對要求實(shí)地勘查或檢查驗(yàn)收的文書制作不規(guī)范,無亮證執(zhí)法的記載;個(gè)別案卷處罰決定書中未體現(xiàn)出罰繳分離。
(四)送達(dá)執(zhí)行階段。個(gè)別案卷送達(dá)文書無送達(dá)人簽字或未注明送達(dá)時(shí)間;個(gè)別案卷中簽收人并非受送達(dá)人,且未注明與受送達(dá)人的關(guān)系;個(gè)別案件存在郵寄送達(dá)的,送達(dá)不規(guī)范,未通過郵政(EMS)進(jìn)行送達(dá)。
(五)案卷歸檔階段。有的案卷復(fù)印材料未簽寫“與原件核對無誤”字樣;有的案卷既沒有裝訂,也沒有目錄和頁碼,不符合立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn),案卷質(zhì)量有待提高。
五、下一步打算
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集中評查為切入點(diǎn),不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。同時(shí),認(rèn)真開展“回頭看”,梳理總結(jié)存在的各類問題,進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。
一、總體工作要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)深入實(shí)施四大戰(zhàn)略,全力培強(qiáng)四大經(jīng)濟(jì),以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,更加突出“理念創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、優(yōu)化環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)”四項(xiàng)保障,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化格局,著力改善民生,加強(qiáng)自身建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧,以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加有為的精神狀態(tài)推進(jìn)落實(shí),全力打造實(shí)力、活力、魅力。
二、主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)
主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右;全部財(cái)政收入增長20%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上;農(nóng)民人均純收入增長6%以上;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)以上百分點(diǎn)。
三、重點(diǎn)工作
(一)繼續(xù)擴(kuò)大開放,廣泛開展招商引資,力求項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新突破
繼續(xù)堅(jiān)持面向京津、面向大企業(yè)、面向大集團(tuán)宣傳推介,開展多種形式的招商活動(dòng),推動(dòng)項(xiàng)目工作再上新臺(tái)階。年內(nèi)重點(diǎn)加快總投資568.99億元的114個(gè)1000萬元以上項(xiàng)目,確保完成投資117.2億元。
1、不斷拓寬開放領(lǐng)域。充分發(fā)揮我縣地緣、人緣、業(yè)緣優(yōu)勢,建立與重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)的長效聯(lián)系渠道和定期溝通機(jī)制,開展全方位、深層次的對接合作。
2、加快搭建重要的招商平臺(tái)。(1)著力抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度與入園項(xiàng)目進(jìn)度,爭取做到規(guī)劃、配套、開發(fā)投產(chǎn)同步進(jìn)行;(2)進(jìn)一步完善激勵(lì)政策和服務(wù)措施,鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊縣區(qū)項(xiàng)目向園區(qū)集聚,把“一園三區(qū)”打造為招商引資的重要平臺(tái)。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。(1)繼續(xù)組織開展團(tuán)組招商、網(wǎng)絡(luò)招商、專題招商、以商招商、以友招商等多種形式的招商活動(dòng),“走出去”宣傳推介,“引進(jìn)來”投資置業(yè);(2)繼續(xù)加大針對世界“500強(qiáng)”企業(yè)和“央字號”、“國字號”大集團(tuán)大公司的推介力度,并通過開展多種形式的招商活動(dòng)靠大聯(lián)強(qiáng)。
4、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。(1)繼續(xù)加大行政審批制度改革力度,實(shí)行超時(shí)默許制度,嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制;(2)建立招商項(xiàng)目資源庫,完善《**縣鼓勵(lì)項(xiàng)目投資優(yōu)惠辦法》等一系列政策制度;(3)抓好新行政審批服務(wù)大廳建設(shè),加快行政審批部門職能歸并,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一進(jìn)廳辦理;(4)嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為,促進(jìn)全縣發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
(二)加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,積極構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系
立足“3+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位,充分發(fā)揮四大優(yōu)勢,全力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
旅游服務(wù)業(yè):圍繞“游、購、娛、吃、住、行”六要素,發(fā)揮“草、雪、壩”優(yōu)勢,強(qiáng)化“挖掘、整合、造景、造勢、辦節(jié)”措施。不斷拓展完善旅游服務(wù)業(yè)鏈條,提升旅游服務(wù)業(yè)綜合效益,年內(nèi)力爭接待游客120萬人次。
1、“整合”、“挖掘”延伸發(fā)展思路。(1)進(jìn)一步突出“草”、“雪”、“壩”三大特色,對冬季滑雪、軍事旅游、風(fēng)電觀光、城市旅游等資源進(jìn)行整合;(2)繼續(xù)深挖長城、中都、軍事、宗教等文化資源,豐富旅游內(nèi)涵,提升旅游附加值和景區(qū)周邊土地升值空間。
2、“辦節(jié)”、“造勢”營銷旅游品牌。(1)堅(jiān)持以節(jié)為媒,舉辦好草原文化旅游節(jié)、草原音樂節(jié)和冰雪旅游節(jié);(2)繼續(xù)瞄準(zhǔn)京津市場,通過網(wǎng)站鏈接、電視電臺(tái)播放等形式,加大宣傳推介力度,進(jìn)一步打響“品牌”,提升知名度和影響力。
3、“造景”助推旅游項(xiàng)目建設(shè)及地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(1)完成野狐嶺軍事旅游基地、馬蓮灘生態(tài)養(yǎng)生度假園等項(xiàng)目;(2)加快仙那都?xì)W式冰雪小鎮(zhèn)、馬術(shù)體育公園、郝家營華安生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;(3)爭取樺皮嶺自然風(fēng)景區(qū)滑雪場、高爾夫球場等綜合旅游項(xiàng)目開工建設(shè);(4)謀劃建設(shè)中都原始草原度假村影視基地和“百里壩頭風(fēng)情線”;(5)加快德和會(huì)展中心、宏昊五星級大酒店、天宇五星級大酒店、西郊商務(wù)會(huì)館、仙那都國際商務(wù)中心、永春飯店等服務(wù)設(shè)施建設(shè)和三寶營盤旅游新村建設(shè)進(jìn)度。新型能源及設(shè)備制造業(yè):依托我縣豐富的風(fēng)能、太陽能、煤炭資源優(yōu)勢,大力發(fā)展風(fēng)電,積極推進(jìn)光電,努力發(fā)展熱電,同時(shí)打造風(fēng)電、光電設(shè)備制造大縣。
4、風(fēng)電場建設(shè)。(1)爭取大囫圇、白廟灘、二泉井等風(fēng)電場近55萬千瓦一期工程開工建設(shè);(2)加快單晶河、綠腦包、白廟灘風(fēng)電場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保年內(nèi)竣工投產(chǎn),全縣并網(wǎng)總規(guī)模力爭突破100萬千瓦;(3)新建110千伏變電站一座。
5、熱電、光電及儲(chǔ)輸。(1)積極開發(fā)建設(shè)環(huán)保型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型電源點(diǎn),謀劃實(shí)施公會(huì)煤田熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;(2)做好對國家風(fēng)光儲(chǔ)輸綜合示范項(xiàng)目和風(fēng)機(jī)檢測中心等新建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),力爭完成年內(nèi)投資任務(wù);(3)大力引進(jìn)太陽能光伏發(fā)電及配套設(shè)備制造項(xiàng)目。
6、設(shè)備制造。(1)加快打造省級風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育產(chǎn)業(yè)集群;(2)引導(dǎo)運(yùn)達(dá)風(fēng)機(jī)積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高企業(yè)核心競爭力;(3)確保安塔葉片制造項(xiàng)目竣工投產(chǎn);(4)引導(dǎo)恒博農(nóng)業(yè)機(jī)械公司實(shí)施技術(shù)改造;(5)積極引進(jìn)風(fēng)機(jī)鑄件制造、太陽能發(fā)電設(shè)備制造、風(fēng)機(jī)電壓有源濾波器生產(chǎn)、電子信息產(chǎn)品制造等項(xiàng)目。
有機(jī)食品加工業(yè):充分發(fā)揮我縣農(nóng)牧資源優(yōu)勢,著力打造有機(jī)食品品牌和有機(jī)食品基地,強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,重點(diǎn)抓好“甜菜、馬鈴薯、燕麥、亞麻、蔬菜、牛奶、肉食品、食用菌、雜糧”九條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
7、堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略。在下大力把“雪景”牌綿白糖、“燕山”牌酵母、“中都”牌蔬菜等現(xiàn)有品牌不斷推向更高端市場的同時(shí),著手培育乳品、馬鈴薯、燕麥、胡蘿卜等“新生代”品牌。
8、狠抓基地建設(shè)。(1)進(jìn)一步擴(kuò)大甜菜和商品薯種植面積,分別達(dá)到15萬畝和30萬畝;(2)在臺(tái)路溝、大河一線建成萬畝燕麥種植片區(qū),全縣種植面積達(dá)到20萬畝。在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積推廣亞麻種植,全縣種植面積達(dá)到18萬畝。在饅頭營、兩面井、大西灣一線發(fā)展紅蕓豆等雜糧種植,全縣種植面積達(dá)到7萬畝;(3)要在精菜、細(xì)菜、特菜、設(shè)施菜上下功夫,積極申報(bào)“**蔬菜”地理標(biāo)志認(rèn)證和無公害、綠色、有機(jī)蔬菜的產(chǎn)地認(rèn)證;(4)著力培強(qiáng)壯大郝家營綠健菌種繁育、食用菌加工基地和油簍溝雙孢菇種植基地;(5)新建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場22個(gè),全縣奶牛存欄達(dá)到6萬頭,規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到100%;(6)大力推廣設(shè)施養(yǎng)殖,年內(nèi)力爭發(fā)展存欄500頭以上肉牛養(yǎng)殖場2家,肉牛發(fā)展到8.5萬頭。同時(shí),積極發(fā)展豬、雞等小型畜禽養(yǎng)殖。
9、培強(qiáng)龍頭企業(yè)。(1)實(shí)施好博天糖業(yè)搬遷擴(kuò)模和河北馬利技改擴(kuò)模項(xiàng)目;(2)大力推進(jìn)寶龍和宏昊燕麥深加工項(xiàng)目,確保燕北馬鈴薯業(yè)全粉深加工項(xiàng)目早日投產(chǎn);(3)抓好京北錯(cuò)季蔬菜城蔬菜精深加工、精特包裝、保鮮配送項(xiàng)目;(4)力促鑫盛食品胡蘿卜和果蔬汁加工項(xiàng)目、北京鑫華樂源亞麻綜合利用深加工項(xiàng)目早日建成投產(chǎn),完成公會(huì)華農(nóng)奶聯(lián)養(yǎng)殖場等項(xiàng)目的年內(nèi)投資任務(wù);(5)不斷引導(dǎo)現(xiàn)有肉食品加工企業(yè)進(jìn)行資源整合,加快組建大型肉食品加工集團(tuán);(6)幫扶龍頭企業(yè)加快各類標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證步伐,提高市場開拓能力,年內(nèi)省級龍頭企業(yè)增加1家、市級龍頭企業(yè)增加2家;(7)積極爭取大型乳品加工企業(yè)來我縣投資建廠,鮮奶日產(chǎn)量爭取達(dá)到500噸,并積極引進(jìn)以鮮奶為原料,生產(chǎn)環(huán)保涂料、干酪素等化工型鮮奶加工企業(yè),形成鮮奶加工多頭并進(jìn)的格局。現(xiàn)代物流業(yè):堅(jiān)持“建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通”,繼續(xù)推進(jìn)縣社系統(tǒng)和商業(yè)企業(yè)改制,及時(shí)發(fā)展一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)及集團(tuán),推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)全面發(fā)展。
10、推進(jìn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。加快錦源財(cái)富時(shí)代建材廣場、商業(yè)步行街建設(shè)步伐,推進(jìn)北街批發(fā)市場、汽配汽貿(mào)城、永春南街綜合市場建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品綜合大市場改造。全縣專業(yè)市場成交額力爭突破15億元,同比增長8%。
11、構(gòu)建現(xiàn)代物流格局。(1)積極扶持風(fēng)運(yùn)大件物流等項(xiàng)目,促其盡快做大做強(qiáng);(2)大力引進(jìn)大型連鎖企業(yè)和制造企業(yè),培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán);(3)依托交通干線,建設(shè)大型物流園區(qū),積極發(fā)展運(yùn)輸業(yè),逐步向倉儲(chǔ)、配送業(yè)務(wù)延伸。綠色礦產(chǎn)加工業(yè):以規(guī)范整合、做強(qiáng)存量、調(diào)優(yōu)增量、淘汰落后為重點(diǎn),努力推動(dòng)礦產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
12、加快礦產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。(1)穩(wěn)步推進(jìn)蔡家營鉛鋅礦75萬噸采選擴(kuò)模工程,力爭大西灣硅藻土礦建成投產(chǎn),加快兩面井褐煤礦建設(shè)步伐;(2)重點(diǎn)實(shí)施公會(huì)褐煤普查項(xiàng)目,完成白廟灘二八地閃鋅礦前期勘測,全年安排地勘項(xiàng)目10個(gè)以上,為礦產(chǎn)品深加工提供資源信息;(3)積極引進(jìn)、支持和培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)競爭力的采選冶一體化優(yōu)勢企業(yè),促進(jìn)礦產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。
(三)不斷提升城市品位和綜合承載力,決戰(zhàn)決勝城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”
以推進(jìn)“城市大變樣、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、品位大提升、環(huán)境大改善,素質(zhì)大提高”為總要求,夯基礎(chǔ)、抓重點(diǎn),破瓶頸、強(qiáng)管理,完善城市功能,提升城市品位,全力打造山、水、草、林、園融為一體的張家口區(qū)域次中心城市和優(yōu)秀旅游城市。
1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。突出綠色、人文等元素,融入“農(nóng)牧、草原、長城、皇家、軍事”等特色文化,認(rèn)真搞好縣城總規(guī)修編、城市色彩規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃、城區(qū)未編制區(qū)域的控制性詳規(guī),以及供水、供氣、綠地、排水等各類專項(xiàng)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。
2、實(shí)施開發(fā)改造。(1)繼續(xù)推進(jìn)拆危、拆舊、拆陋,爭取完成拆遷建筑面積65.4萬平方米;(2)抓好舊城開發(fā)、新區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目謀劃工作;(3)完成國稅局、農(nóng)牧局等7個(gè)單位辦公用房建設(shè);(4)安排開發(fā)商住小區(qū)28個(gè),總建筑面積106萬平方米;(5)按照“一園三區(qū)”規(guī)劃,繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,完成新工業(yè)園區(qū)西園區(qū)建設(shè)。
3、完善城市路網(wǎng)。(1)重點(diǎn)完成定遠(yuǎn)路、永義街、永春北街、興華西路等14條道路的新修、打通、拓寬工程;(2)新建北立交橋和永春街大橋;(3)積極爭取項(xiàng)目資金,建設(shè)百里壩頭風(fēng)情線;(4)完成野狐嶺出口和安固里大道續(xù)建工程和永春街北延、師范東路以及新建攬勝路、興石路等13條道路的便道磚鋪設(shè)工程。
4、推進(jìn)民生工程。(1)完成汽車站搬遷和垃圾處理場建設(shè)工程;(2)新建、翻建公廁10座;(3)大力推進(jìn)強(qiáng)弱電入地、集中供熱、集中供氣工程,與集中供熱相結(jié)合,推進(jìn)城市“拔煙囪”工程;(4)積極爭取國家專項(xiàng)資金,實(shí)施好水廠擴(kuò)容工程;(5)實(shí)施完善南山生態(tài)公園、西郊森林公園綠化和單位、小區(qū)綠化工程;(6)完成北辰路、察哈爾大街、林蔭大道、張庫大街等10條道路和南立交、運(yùn)管站南側(cè)、原藍(lán)天賓館等十六處節(jié)點(diǎn)的景觀改造、綠化、亮化工程。
5、打造城市景觀。(1)深入開展城市容貌和景觀建設(shè)集中攻堅(jiān)行動(dòng),繼續(xù)實(shí)施2010年既有建筑改造未完成工程;(2)完成“兩河”治理、“兩園”建設(shè)二期工程;(3)實(shí)施南山公園、西郊公園續(xù)建工程和草原公園、風(fēng)電主題公園新建工程;(4)實(shí)施城市展覽館、元中都博物館和天主教堂新建工程;(5)建設(shè)歐洲風(fēng)情街、明清一條街,實(shí)施高速南出口**門、永春大街虹門、定遠(yuǎn)門和攬勝樓新建工程。
6、加強(qiáng)城市管理。(1)進(jìn)一步理順城市管理體制,健全管理制度,運(yùn)用行政、法律、市場等多種手段,嚴(yán)格規(guī)劃、秩序、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)管理,形成全覆蓋的精細(xì)化城市管理體系;(2)提倡教育引導(dǎo)和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的人性化管理,營造“人人支持城市建設(shè)、全民參與城市管理”的良好氛圍。
7、多渠道爭取建設(shè)資金。(1)把城市作為最大的資本來運(yùn)營,加大土地儲(chǔ)備力度,高度壟斷土地一級市場,嚴(yán)格招、拍、掛方式出讓土地;(2)加大公益事業(yè)市場化運(yùn)作力度,廣泛吸納民資;(3)充分發(fā)揮融資公司作用,積極爭取銀行貸款;(4)搶抓上級政策機(jī)遇,努力爭取舊城改造、路網(wǎng)建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金,確保城建資金鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)突出抓好轉(zhuǎn)變“三個(gè)方式”,著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)
按照“轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、轉(zhuǎn)變生活方式”的要求,立足“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”,推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1、積極發(fā)展“三型農(nóng)業(yè)”。(1)引進(jìn)推廣旱地香瓜、西瓜、食用菌等抗旱節(jié)水新品種以及地膜覆蓋栽培等抗旱節(jié)水新技術(shù),力爭在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3—5個(gè)旱作農(nóng)業(yè)示范園區(qū);(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理,嚴(yán)格控制地下水開采。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),積極實(shí)施膜下滴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程,年內(nèi)發(fā)展節(jié)水灌溉2.5萬畝;(3)加快建設(shè)有機(jī)肥使用示范區(qū),完成公會(huì)鎮(zhèn)綠色有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目一期建設(shè)。抓好燕麥、亞麻、馬鈴薯、蔬菜等作物的有機(jī)認(rèn)證工作,認(rèn)證面積力爭達(dá)到15萬畝。
2、推進(jìn)觀光、設(shè)施農(nóng)業(yè)。(1)重點(diǎn)實(shí)施好20萬畝花田草海、6000畝城市草原和3000畝油菜花工程;(2)大力推進(jìn)溫室蔬菜種植、食用菌栽培等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3、筑牢生態(tài)屏障。(1)進(jìn)一步鞏固禁牧成果,完善禁牧機(jī)制;(2)完成4.22萬畝環(huán)城綠化、4萬畝幼林撫育、9萬畝補(bǔ)植補(bǔ)造工程;(3)謀劃好小老樹改造、濕地保護(hù)、草場治理、水土保持等項(xiàng)目;(4)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成4000畝林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,大力推動(dòng)農(nóng)村改革。
4、進(jìn)一步加大改革力度。(1)積極推進(jìn)縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站建設(shè);(2)建立健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)制,規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場,年內(nèi)力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積2.5萬畝,全縣達(dá)到16萬畝;(3)在完成主體改革的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)林地流轉(zhuǎn)工作,實(shí)現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)工作的新突破;(4)積極探索市場化節(jié)水機(jī)制,實(shí)行農(nóng)業(yè)用水超量收費(fèi)制度,抓好大西溝等6個(gè)村的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,并在全縣范圍內(nèi)推廣。