導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇干部選任工作報(bào)告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。

通過(guò)召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)等形式，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和相關(guān)要求，使局班子成員正確認(rèn)識(shí)和把握干部選拔任用必須遵循的基本原則、程序、方法和紀(jì)律要求。

二是組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)干部選任各項(xiàng)政策。

我局積極利用各種形式，在全局干部職工中開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，讓大家對(duì)干部選任工作了解、熟悉有關(guān)規(guī)定，加深理解，澄清對(duì)干部選拔任用的一些模糊認(rèn)識(shí)，提高參與執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定的自覺(jué)性、積極性。

三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行州紀(jì)委、州委組織部有關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的要求，將上級(jí)有關(guān)換屆選舉工作的紀(jì)律要求及時(shí)傳達(dá)給每位干部職工，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先。

督促和要求機(jī)關(guān)全體干部職工加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程的學(xué)習(xí)。

三、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部選拔任用程序我局現(xiàn)有在職職工共計(jì)17人，其中正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1名，副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2名，副縣級(jí)調(diào)研員1名，正科級(jí)干部4名，副科級(jí)干部2名，主任科員2名，副主任科員1名，科員1名，工勤人員3名，符合人事編制和干部職數(shù)范圍的相關(guān)要求。

在各級(jí)干部的選拔任用過(guò)程中，我局嚴(yán)格按照《干部任用條例》和“三定方案”的規(guī)定，所任用干部都具備《干部任用條例》規(guī)定的條件與資格，沒(méi)有破格和越級(jí)提拔干部，也沒(méi)有出現(xiàn)違反《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的情況，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，牢牢把握德才兼?zhèn)?、任人唯賢這個(gè)核心，嚴(yán)格程序，按章辦事，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格紀(jì)律，換屆以來(lái)選拔任用的6名科級(jí)干部（科長(zhǎng)3名，副科長(zhǎng)1名，主任科員1名，副主任科員1名）都嚴(yán)格按照民主推薦、組織考察、醞釀溝通、黨組討論決定、任前公示等程序進(jìn)行，并及時(shí)向組織人事部門(mén)備案。四、存在的主要問(wèn)題及下一步打算雖然取得了一定成效，但還存在一定的不足，表現(xiàn)在：條例》等相關(guān)制度的意識(shí)逐步增強(qiáng)。

一是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。

通過(guò)召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)等形式，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和相關(guān)要求，使局班子成員正確認(rèn)識(shí)和把握干部選拔任用必須遵循的基本原則、程序、方法和紀(jì)律要求。

二是組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)干部選任各項(xiàng)政策。

我局積極利用各種形式，在全局干部職工中開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，讓大家對(duì)干部選任工作了解、熟悉有關(guān)規(guī)定，加深理解，澄清對(duì)干部選拔任用的一些模糊認(rèn)識(shí)，提高參與執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定的自覺(jué)性、積極性。

三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行州紀(jì)委、州委組織部有關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的要求，將上級(jí)有關(guān)換屆選舉工作的紀(jì)律要求及時(shí)傳達(dá)給每位干部職工，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先。

督促和要求機(jī)關(guān)全體干部職工加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程的學(xué)習(xí)。

篇2

二是“到站”心態(tài)。有的機(jī)關(guān)單位的中年一般黨員干部認(rèn)為自己已過(guò)了獲提拔的年齡，工作干得再好也改變不了職務(wù)現(xiàn)狀，得不到一個(gè)“副科級(jí)”，產(chǎn)生了“船到碼頭車(chē)到站”的心態(tài)。

三是“吃虧”心態(tài)。一些機(jī)關(guān)單位中年一般黨員干部認(rèn)為，自己這一輩子很多災(zāi)難都趕上了，如上個(gè)世紀(jì)六十年代的、知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)、“”等，辛辛苦苦干了幾十年革命工作，事沒(méi)比別人少干，汗沒(méi)比別人少流，但到頭來(lái)職務(wù)沒(méi)別人高，收入沒(méi)別人多，覺(jué)得非常吃虧。

調(diào)查顯示，全縣機(jī)關(guān)單位中存有以上三種心態(tài)的中年一般黨員干部雖然只是一部分人，但其危害性卻很大，主要表現(xiàn)在：一是難領(lǐng)導(dǎo)。他們自認(rèn)為比年輕領(lǐng)導(dǎo)黨員干部資格老、能力強(qiáng)，不愿服從工作安排和調(diào)配；二是影響團(tuán)結(jié)。他們平時(shí)牢騷多，對(duì)單位的很多事情看不慣，如借機(jī)構(gòu)改革等時(shí)機(jī)發(fā)牢騷、灑怨氣，影響單位團(tuán)結(jié)；三是工作效率低。對(duì)工作不積極、不主動(dòng)，能拖則拖，能溜則溜；四是形象差。服務(wù)態(tài)度不好，存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，在群眾中的形象較差。

這部分黨員干部的存在，導(dǎo)致了機(jī)關(guān)單位工作積極性的整體下降，給機(jī)關(guān)工作效率、服務(wù)水平和社會(huì)形象帶來(lái)不利影響。導(dǎo)致這部分機(jī)關(guān)單位中年一般黨員干部產(chǎn)生不良心態(tài)的原因比較復(fù)雜，既有客觀因素，也有主觀因素。

從客觀因素分析，主要有四點(diǎn)：一是缺乏年齡優(yōu)勢(shì)?；鶎狱h員干部選任工作中，以年齡劃界限的現(xiàn)象比較明顯，如強(qiáng)調(diào)副科級(jí)黨員干部一般要在35周歲以下的年輕黨員干部中選任，使中年一般黨員干部失去年齡優(yōu)勢(shì)，覺(jué)得工作沒(méi)奔頭；二是晉升空間有限。各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，相當(dāng)部分較優(yōu)秀的黨員干部提升不了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選任工作不夠規(guī)范，大部分是實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任，而一般黨員干部晉升的較少，使中年一般黨員干部看不到晉升希望，失去工作熱情；三是激勵(lì)機(jī)制不夠健全。現(xiàn)有的公務(wù)員年度考核制度、第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)收入等機(jī)制激勵(lì)效應(yīng)不明顯，導(dǎo)致干好干壞一個(gè)樣，激發(fā)不了中年黨員干部積極性；四是收入結(jié)構(gòu)體系不甚合理?，F(xiàn)有的公務(wù)員收入結(jié)構(gòu)體系既無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)勤罰懶”的目的，也沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)“高薪責(zé)重、低薪責(zé)輕”的區(qū)別，一些中年一般黨員干部在單位上承擔(dān)了大量的工作，收入?yún)s比工作量相對(duì)較輕的科級(jí)黨員干部少。

從主觀因素分析，也主要有四點(diǎn)：一是學(xué)習(xí)不夠。部分中年一般黨員干部不注重學(xué)習(xí)，素質(zhì)難提升，跟不上形勢(shì)發(fā)展；二是資格意識(shí)強(qiáng)。部分中年一般黨員干部資歷、資格意識(shí)強(qiáng)，眼見(jiàn)得不到重用，就怨天憂人；三是自我評(píng)價(jià)過(guò)高。部分中年一般黨員干部對(duì)自我認(rèn)識(shí)不全面、不客觀，總覺(jué)得自己是個(gè)人才，長(zhǎng)期被埋沒(méi)，施展不了才干，導(dǎo)致心理扭曲；四服務(wù)意識(shí)弱。部分中年一般黨員干部“官本位”意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不到位。

基層機(jī)關(guān)單位中的中年一般黨員干部正值年富力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)充足，是黨政人才隊(duì)伍中不可缺少的組成部分。及時(shí)有效地調(diào)整這部分黨員干部的心態(tài)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，是新時(shí)期基層黨員干部工作必須面對(duì)和解決的一個(gè)新問(wèn)題。為此，資溪縣正在積極開(kāi)展調(diào)研，尋找解決問(wèn)題的方法和途徑，逐步建立健全有關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)全縣中年一般黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，使其成為三個(gè)文明建設(shè)的中堅(jiān)力量之一。

一是完善中年黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部的要求和規(guī)劃，對(duì)中年一般黨員干部隊(duì)伍進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，然后有針對(duì)性地實(shí)施分類施教，如對(duì)思想滑坡的加強(qiáng)思想政治教育，對(duì)服務(wù)意識(shí)弱化的加強(qiáng)宗旨教育，對(duì)工作技能落伍的加強(qiáng)技能培訓(xùn)等，進(jìn)一步增強(qiáng)中年一般黨員干部的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，提高工作能力，調(diào)動(dòng)工作積極性。

二是改進(jìn)中年黨員干部選任機(jī)制。在積極培養(yǎng)提拔使用年輕黨員干部的同時(shí)，亦重視對(duì)中年黨員干部的提拔使用。對(duì)經(jīng)各方面考核，確屬優(yōu)秀的中年一般黨員干部，及時(shí)選任到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；對(duì)一些受單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，不能提任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職的優(yōu)秀中年一般黨員干部，在單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)范圍內(nèi)，定期選任主任、副主任科員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使中年一般黨員干部多一條晉升渠道，讓實(shí)干、苦干的中年一般黨員干部看到升職希望，以激發(fā)工作積極性。

篇3

1月24日，疫情防控斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織縣鎮(zhèn)代表積極作為、主動(dòng)參戰(zhàn)，在抗疫一線充分發(fā)揮了人大代表的先進(jìn)性作用，彰顯了代表的擔(dān)當(dāng)作為。一是代表帶頭，踴躍參戰(zhàn)。31名縣鎮(zhèn)代表，配合所在村支村“兩委”干部對(duì)省內(nèi)外返絳人員進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的摸排工作為全鎮(zhèn)疫情防控有效開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；11名代表積極參與重點(diǎn)人員防控，按照“五包一”責(zé)任清單，每天兩次上門(mén)督促居家觀察對(duì)象測(cè)量體溫、消毒，并為他們送去了口罩；23名代表義務(wù)參加輪崗值班，參加本村的守村值班工作，不畏嚴(yán)寒，不懼艱險(xiǎn)，堅(jiān)守在村口，為群眾保駕護(hù)航。二是宣傳發(fā)動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控。20余名鎮(zhèn)代表參加了鎮(zhèn)村兩級(jí)的宣傳工作，開(kāi)宣傳車(chē)、廣播宣傳、發(fā)放宣傳單，將防控知識(shí)送到了每個(gè)群眾身邊。三是愛(ài)心捐贈(zèng)，齊心抗疫。各行各業(yè)的人大代表，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為鎮(zhèn)村兩級(jí)疫情防控捐錢(qián)捐物，有捐贈(zèng)護(hù)目鏡的、有捐贈(zèng)口罩的、有捐贈(zèng)消毒液的、有捐贈(zèng)食品的，還有捐贈(zèng)錢(qián)款的，全鎮(zhèn)人大代表捐款捐物累計(jì)金額達(dá)到兩萬(wàn)余元，為鎮(zhèn)打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了代表力量。

二、助力脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)作用。

為確保全鎮(zhèn)所有貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧，持續(xù)鞏固脫貧成效，4月9日組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表對(duì)村4戶貧困戶進(jìn)行入戶走訪，并為貧困戶打掃衛(wèi)生,針對(duì)貧困戶危房改造、飲水安全、醫(yī)療保障等方面政策落實(shí)情況進(jìn)行了督查。

三、向申紀(jì)蘭學(xué)習(xí)，激發(fā)代表履職熱情

4月16日，主席團(tuán)在光村代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)組織開(kāi)展了“向申紀(jì)蘭學(xué)習(xí)，做人民好代表”活動(dòng)，一是組織代表集體觀看宣講報(bào)告會(huì)；二是開(kāi)展了“對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距”討論活動(dòng)，對(duì)照申紀(jì)蘭精神和先進(jìn)事跡，重點(diǎn)查找了四方面問(wèn)題差距。通過(guò)討論活動(dòng)，代表們紛紛表示要學(xué)習(xí)申紀(jì)蘭同志優(yōu)秀品質(zhì)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，深化為民情懷，永葆樸實(shí)本色，用自身實(shí)踐推進(jìn)新時(shí)代人大工作。

四、補(bǔ)選縣人大代表工作

根據(jù)縣人大常委會(huì)的安排，在選區(qū)補(bǔ)選縣人大代表1人，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)嚴(yán)格補(bǔ)選工作流程，依法開(kāi)展了選民登記、張貼選舉公告、候選人公示等工作，于4月19日?qǐng)A滿完成了補(bǔ)選任務(wù)。

篇4

年全縣積極開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，縣政府各有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》對(duì)各級(jí)政府信息公開(kāi)內(nèi)容的規(guī)定，依法、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地做好主動(dòng)公開(kāi)政府信息。

（一）健全完善工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作制度

縣政府辦公室為我縣政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，承擔(dān)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣各級(jí)政府及其部門(mén)信息公開(kāi)工作的職責(zé)；縣政府信息中心為我縣政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)全縣政府信息公開(kāi)工作。為進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，根據(jù)省、市有關(guān)精神，及時(shí)調(diào)整了政府信息公開(kāi)暨政府網(wǎng)站工作聯(lián)席會(huì)議成員。按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的政府信息公開(kāi)工作要求，確保政府信息公開(kāi)內(nèi)容全面及時(shí)在政府網(wǎng)站上公開(kāi)；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要及時(shí)提供最新信息，確?？h人民政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)有效的政府信息公開(kāi)。

（二）建立信息員隊(duì)伍，為政府信息公開(kāi)提供人才支持

為了確保政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，按照《縣人民政府辦公室關(guān)于做好縣人民政府網(wǎng)站信息報(bào)送的通知》文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府各部門(mén)要配備1至2名政府網(wǎng)站專（兼）職信息員為政府網(wǎng)站提供本部門(mén)的政府公開(kāi)信息。截至目前，建立了70多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)信息員隊(duì)伍。印發(fā)了《縣人民政府網(wǎng)站信息員工作職責(zé)和考核辦法》，明確了《縣人民政府信息員工作職責(zé)》，并制定了《縣人民政府網(wǎng)站信息員考核辦法》，增強(qiáng)政府部門(mén)和公共服務(wù)單位工作透明度，加強(qiáng)服務(wù)型政府的建設(shè)。

（三）采取多樣形式，公開(kāi)政府信息

充分利用政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)子網(wǎng)站、電子大屏幕、信息公開(kāi)專欄、廣播、電視、報(bào)刊、通報(bào)會(huì)等多種方式、多種途徑，廣泛開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的主要途徑。為了發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)的主要平臺(tái)作用，下發(fā)了《縣政府辦公室關(guān)于做好縣人民政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)目錄的梳理和填報(bào)工作的通知》，對(duì)部門(mén)在政府網(wǎng)站建立政府信息公開(kāi)目錄和梳理填報(bào)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了安排部署，深入推進(jìn)全縣政府信息公開(kāi)工作，加快我縣政府部門(mén)信息公開(kāi)目錄的填報(bào)工作。

年按照政府網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行全面升級(jí)改版，提升網(wǎng)站系統(tǒng)的軟硬件技術(shù)水平，完善政府門(mén)戶網(wǎng)站的功能和內(nèi)容。新版政府網(wǎng)站共設(shè)置概況、領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷、新聞、政務(wù)公開(kāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、招商引資、城鄉(xiāng)建設(shè)、紅色旅游、便民服務(wù)等10個(gè)欄目，政務(wù)信息公開(kāi)欄目更加全面，基本覆蓋了政府網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系和建設(shè)要求。全年共梳理政府信息公開(kāi)400余條；新版網(wǎng)站向縣政府各部門(mén)提供統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，各部門(mén)、各單位已經(jīng)在平臺(tái)上公開(kāi)了本單位的政務(wù)信息350余條。

截至年12月底，縣政府門(mén)戶網(wǎng)站加載信息約3000余條。網(wǎng)站日均點(diǎn)擊量超過(guò)200次，最高瀏覽量達(dá)350次。

目前已有政府38個(gè)部門(mén)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站開(kāi)通并上線運(yùn)行，在各自的政府網(wǎng)站建立了信息公開(kāi)目錄，對(duì)照國(guó)家和省上網(wǎng)站測(cè)評(píng)指標(biāo)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、信息公開(kāi)等功能，及時(shí)更新和不斷豐富網(wǎng)上內(nèi)容，使縣鄉(xiāng)政府網(wǎng)站成為政府信息公開(kāi)的主渠道。縣鄉(xiāng)網(wǎng)站圍繞縣委、縣政府的中心工作和部署，密切配合，精心策劃，主動(dòng)設(shè)置議題，挖掘“亮點(diǎn)”，制造“熱點(diǎn)”。

同時(shí)，還利用其他途徑公開(kāi)政府信息，在公共場(chǎng)所設(shè)置信息查詢?cè)O(shè)施，方便公眾查詢。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量

全縣各級(jí)政府及工作部門(mén)對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目，近年通過(guò)網(wǎng)站累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息2000余條，其中本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息400余條。

在新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息中，政策法規(guī)類信息40條；規(guī)劃計(jì)劃類信息20條；業(yè)務(wù)類信息180條；新聞、通知公告及工作動(dòng)態(tài)等其它類信息160條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容

年，各公開(kāi)義務(wù)人主動(dòng)公開(kāi)的政府信息主要包括各級(jí)政府規(guī)范性文件、政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、重要工作計(jì)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)、扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、公務(wù)員招考和錄用、事業(yè)單位招聘以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息。

（三）公開(kāi)形式

1．政府網(wǎng)站

縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站的“政務(wù)公開(kāi)”欄目可查閱縣政府主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，為方便居民查閱我縣主動(dòng)公開(kāi)政府信息，實(shí)現(xiàn)了“政務(wù)公開(kāi)”全文檢索功能。還可通過(guò)38個(gè)政府部門(mén)的網(wǎng)站和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站查閱政府主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

2．通報(bào)會(huì)

年，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等，先后舉辦了5次通報(bào)會(huì)，使我縣政府重要工作逐步走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

3．信息公開(kāi)專欄

充分利用信息公開(kāi)專欄公開(kāi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理流程等，提高了政府工作的透明度，方便了群眾辦事。

4．咨詢投訴情況

全年共受理各類咨詢、投訴、建議及書(shū)記、縣長(zhǎng)信箱信件余條。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

目前沒(méi)有收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)。

四、復(fù)議、訴訟和申訴情況

全縣各政府機(jī)關(guān)未收到有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)。

篇5

一、正確把握行政問(wèn)責(zé)工作方向

（一）堅(jiān)持圍繞推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)工作。要把推動(dòng)盡職盡責(zé)作為行政問(wèn)責(zé)工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持注重制度建設(shè)，加快形成確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。要把解決不作為、亂作為、慢作為、假作為等問(wèn)題作為首要任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)責(zé)跟著問(wèn)題走，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，就及時(shí)解決什么問(wèn)題，以有效問(wèn)責(zé)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)改善和效能提升。對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓民生、政令暢通的突出問(wèn)題，要加大行政問(wèn)責(zé)力度，監(jiān)督整改落實(shí)。要注重工作方法措施和目的效果的統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的主動(dòng)性、積極性，加快形成面對(duì)本職崗位主動(dòng)盡責(zé)、面對(duì)群眾需求敢于負(fù)責(zé)、面對(duì)發(fā)展難題勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，努力為新?zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

二、建立健全行政責(zé)任體系

（二）建立部門(mén)責(zé)任制。各級(jí)政府部門(mén)和單位要對(duì)照“三定”方案規(guī)定的主要職責(zé)及法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，對(duì)本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，建立部門(mén)、單位職責(zé)目錄。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)分解落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要登記建檔，及時(shí)組織落實(shí)并反饋結(jié)果。部門(mén)之間發(fā)生職責(zé)爭(zhēng)議，提出爭(zhēng)議的部門(mén)要主動(dòng)協(xié)商解決，對(duì)因不主動(dòng)協(xié)商解決或者相互推諉而影響工作，或者造成不良影響的，要從嚴(yán)追究相關(guān)部門(mén)、單位的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制。各級(jí)政府部門(mén)和單位要將承擔(dān)的職責(zé)、工作任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位或者具體承辦人員，建立崗位責(zé)任制。要明確不同級(jí)別之間、正職與副職之間的責(zé)任范圍和工作方式，加快建立主體明確、層級(jí)清晰、職責(zé)具體、無(wú)縫銜接的崗位責(zé)任體系。具有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)，要按照事權(quán)或者區(qū)域劃分行政執(zhí)法責(zé)任，將每一項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員，建立起行政執(zhí)法責(zé)任制體系。要根據(jù)崗位責(zé)任制建立情況編制崗位說(shuō)明書(shū)，對(duì)工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位關(guān)系和能力需求進(jìn)行具體化、明確化，以此作為人員培訓(xùn)、考核、選任及獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（四）健全細(xì)化問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府部門(mén)和單位要加快健全工作規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使每項(xiàng)工作、每個(gè)任務(wù)、每一環(huán)節(jié)都有清晰、直觀、可操作的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。要認(rèn)真對(duì)照《市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》規(guī)定的4個(gè)方面、36種問(wèn)責(zé)情形，全面梳理管理中存在的問(wèn)題，抓緊建立健全管理制度，提高制度防范約束力。要把36種問(wèn)責(zé)情形同本部門(mén)、單位各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各崗位負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)或工作結(jié)合起來(lái)，建立針對(duì)性強(qiáng)、體現(xiàn)部門(mén)特點(diǎn)、符合崗位工作實(shí)際的具體問(wèn)責(zé)事項(xiàng)目錄，切實(shí)將問(wèn)責(zé)工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督考核

（五）建立行政監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭組織政務(wù)督查、政府績(jī)效考核、政府法制、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)、財(cái)政、、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，建立落實(shí)行政監(jiān)督信息通報(bào)制度、定期會(huì)議溝通協(xié)調(diào)制度和行政問(wèn)責(zé)案件移送制度，及時(shí)互通情況，交換工作信息，共同研究解決監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)資源整合、行動(dòng)協(xié)調(diào)，提高層級(jí)監(jiān)督合力。

（六）突出層級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要以專項(xiàng)檢查、督辦檢查、重點(diǎn)抽查、辦理投訴舉報(bào)和輿情跟蹤等監(jiān)督方式為主，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓利益、政令暢通的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查。要著力加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府部門(mén)、單位及下級(jí)機(jī)關(guān)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)、單位做好日常行政監(jiān)督與問(wèn)責(zé)工作。要研究建立科學(xué)的推行行政問(wèn)責(zé)工作考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)、單位主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與問(wèn)責(zé)，并將考核結(jié)果作為共性指標(biāo)納入部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核、政府績(jī)效評(píng)估體系。

（七）建立公眾企業(yè)投訴快速響應(yīng)機(jī)制。在市長(zhǎng)公開(kāi)電話平臺(tái)開(kāi)辟企業(yè)、投資者服務(wù)專線，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立企業(yè)、投資者網(wǎng)上直通車(chē)欄目，多渠道受理涉企投訴，跟蹤辦理進(jìn)度，回訪辦理效果，著力解決企業(yè)辦事難、經(jīng)營(yíng)環(huán)境差等問(wèn)題。各級(jí)政府部門(mén)和單位要建立群眾投訴、舉報(bào)登記辦理制度，處理結(jié)果和整改落實(shí)情況要及時(shí)歸檔備查。

（八）建立健全輿情問(wèn)責(zé)信息處理機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)同媒體的信息溝通，對(duì)輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和媒體直接提供的涉及行政問(wèn)責(zé)的事件或者線索，要發(fā)現(xiàn)一件、登記一件、轉(zhuǎn)辦一件，并督辦落實(shí)，做到有案必查、有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾。對(duì)輿論關(guān)注度高、影響大的問(wèn)責(zé)案件，處理結(jié)果要及時(shí)向媒體反饋。建立輿情問(wèn)責(zé)案件辦理情況考核制度，按月通報(bào)辦理情況，并作為年度行政問(wèn)責(zé)工作考核的重要內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要高度重視輿論監(jiān)督，支持、配合媒體對(duì)負(fù)面事件進(jìn)行調(diào)查、報(bào)道。對(duì)行政機(jī)關(guān)干預(yù)、阻撓媒體監(jiān)督，或者對(duì)媒體曝光的問(wèn)責(zé)事件不及時(shí)調(diào)查追責(zé)，造成不良影響的，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。

（九）建立以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府部門(mén)和單位要嚴(yán)格堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里的原則，對(duì)職責(zé)履行和工作落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督。要建立本部門(mén)、本單位相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作機(jī)制，在日常工作中及時(shí)查找、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要追究個(gè)人的責(zé)任，又要查找管理上的責(zé)任；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查找制度上的問(wèn)題并及時(shí)解決。

（十）深入實(shí)施政府績(jī)效管理工作。政府績(jī)效管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，改進(jìn)管理方法，著力提升政府績(jī)效管理的職責(zé)、結(jié)果和標(biāo)桿導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和激勵(lì)各政府部門(mén)、單位圍繞新戰(zhàn)略實(shí)施履行職責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。具有行政管理職責(zé)和公共服務(wù)職能的部門(mén)、單位，要按規(guī)定向社會(huì)公布履職績(jī)效計(jì)劃和報(bào)告，接受公眾評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果不達(dá)標(biāo)、群眾評(píng)價(jià)滿意度低的單位，要列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，跟蹤督辦，限時(shí)整改。各部門(mén)、單位要根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，采取措施，改進(jìn)管理和服務(wù)，并向績(jī)效管理機(jī)構(gòu)反饋落實(shí)情況。

（十一）加強(qiáng)對(duì)人員崗位履職盡責(zé)情況的考核。各級(jí)政府部門(mén)和單位要堅(jiān)持管人與管事相結(jié)合的原則，把任務(wù)目標(biāo)、崗位職責(zé)和公務(wù)員的實(shí)際履責(zé)情況結(jié)合起來(lái)，根據(jù)崗位職責(zé)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立分級(jí)分類公務(wù)員考核制度，做到考實(shí)績(jī)、考實(shí)效，并將年度考核結(jié)果作為干部選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要大力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德、崗位能力和工作作風(fēng)建設(shè)。

（十二）加強(qiáng)警示教育。全市及各級(jí)政府部門(mén)、單位每年至少召開(kāi)1次行政問(wèn)責(zé)工作會(huì)議，通報(bào)行政問(wèn)責(zé)工作開(kāi)展情況，選擇典型案例進(jìn)行警示教育，深入剖析查找原因，使行政機(jī)關(guān)工作人員引以為戒；要突出領(lǐng)導(dǎo)、中層和重點(diǎn)崗位，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、警示談話等多種形式，引導(dǎo)、規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的從政行為。

四、實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究

（十三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)政府部門(mén)、單位發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)限內(nèi)的問(wèn)責(zé)情形的，不論涉及哪一個(gè)單位、哪一個(gè)崗位、哪一級(jí)人員，都要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)，快查、快辦，有責(zé)必究。對(duì)行政問(wèn)責(zé)案件多發(fā)，或者同一類問(wèn)責(zé)案件反復(fù)發(fā)生的單位，同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要視情況給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等處理。對(duì)具有典型性、影響大的問(wèn)責(zé)案件，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，開(kāi)展案例分析，發(fā)揮問(wèn)責(zé)一人、教育一片的作用，推動(dòng)相同或類似問(wèn)題的有效防范和解決。

（十四）加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。各級(jí)政府部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位職責(zé)任務(wù)落實(shí)的第一責(zé)任人，也是本部門(mén)、本單位推行行政問(wèn)責(zé)工作的第一責(zé)任人，要自覺(jué)發(fā)揮履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的表率和帶頭作用，并嚴(yán)格督促和約束本部門(mén)、本單位工作人員依法辦事、高效服務(wù)。對(duì)政府部門(mén)、單位發(fā)生行政問(wèn)責(zé)情形后未能及時(shí)予以問(wèn)責(zé)處理被監(jiān)察機(jī)關(guān)先行立案的，媒體曝光的政風(fēng)問(wèn)題在全市、全省、全國(guó)產(chǎn)生不良影響的，發(fā)生嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益案件的，以及群眾、企業(yè)投訴較多未能及時(shí)妥善處理的，要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人一并實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（十五）依法、合理地適用問(wèn)責(zé)方式。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、有錯(cuò)必糾、教育與懲處相結(jié)合的原則，根據(jù)問(wèn)責(zé)事實(shí)、情節(jié)和危害后果依法、合理適用問(wèn)責(zé)方式，該從嚴(yán)的要從嚴(yán)，提高問(wèn)責(zé)的公信力。對(duì)媒體、輿論關(guān)注的問(wèn)責(zé)案件，處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并積極做好對(duì)行政問(wèn)責(zé)處理結(jié)果的說(shuō)明解釋工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立行政問(wèn)責(zé)案例指導(dǎo)制度，逐步完善配套制度，推動(dòng)本地區(qū)問(wèn)責(zé)方式適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

篇6

一、正確把握行政問(wèn)責(zé)工作方向

（一）堅(jiān)持圍繞推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)工作。要把推動(dòng)盡職盡責(zé)作為行政問(wèn)責(zé)工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持注重制度建設(shè)，加快形成確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。要把解決不作為、亂作為、慢作為、假作為等問(wèn)題作為首要任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)責(zé)跟著問(wèn)題走，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，就及時(shí)解決什么問(wèn)題，以有效問(wèn)責(zé)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)改善和效能提升。對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓民生、政令暢通的突出問(wèn)題，要加大行政問(wèn)責(zé)力度，監(jiān)督整改落實(shí)。要注重工作方法措施和目的效果的統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的主動(dòng)性、積極性，加快形成面對(duì)本職崗位主動(dòng)盡責(zé)、面對(duì)群眾需求敢于負(fù)責(zé)、面對(duì)發(fā)展難題勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，努力為新?zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

二、建立健全行政責(zé)任體系

（二）建立部門(mén)責(zé)任制。各級(jí)政府部門(mén)和單位要對(duì)照“三定”方案規(guī)定的主要職責(zé)及法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，對(duì)本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，建立部門(mén)、單位職責(zé)目錄。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)分解落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要登記建檔，及時(shí)組織落實(shí)并反饋結(jié)果。部門(mén)之間發(fā)生職責(zé)爭(zhēng)議，提出爭(zhēng)議的部門(mén)要主動(dòng)協(xié)商解決，對(duì)因不主動(dòng)協(xié)商解決或者相互推諉而影響工作，或者造成不良影響的，要從嚴(yán)追究相關(guān)部門(mén)、單位的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制。各級(jí)政府部門(mén)和單位要將承擔(dān)的職責(zé)、工作任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位或者具體承辦人員，建立崗位責(zé)任制。要明確不同級(jí)別之間、正職與副職之間的責(zé)任范圍和工作方式，加快建立主體明確、層級(jí)清晰、職責(zé)具體、無(wú)縫銜接的崗位責(zé)任體系。具有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)，要按照事權(quán)或者區(qū)域劃分行政執(zhí)法責(zé)任，將每一項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員，建立起行政執(zhí)法責(zé)任制體系。要根據(jù)崗位責(zé)任制建立情況編制崗位說(shuō)明書(shū)，對(duì)工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位關(guān)系和能力需求進(jìn)行具體化、明確化，以此作為人員培訓(xùn)、考核、選任及獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（四）健全細(xì)化問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府部門(mén)和單位要加快健全工作規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使每項(xiàng)工作、每個(gè)任務(wù)、每一環(huán)節(jié)都有清晰、直觀、可操作的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。要認(rèn)真對(duì)照《市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》規(guī)定的4個(gè)方面、36種問(wèn)責(zé)情形，全面梳理管理中存在的問(wèn)題，抓緊建立健全管理制度，提高制度防范約束力。要把36種問(wèn)責(zé)情形同本部門(mén)、單位各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各崗位負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)或工作結(jié)合起來(lái)，建立針對(duì)性強(qiáng)、體現(xiàn)部門(mén)特點(diǎn)、符合崗位工作實(shí)際的具體問(wèn)責(zé)事項(xiàng)目錄，切實(shí)將問(wèn)責(zé)工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督考核

（五）建立行政監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭組織政務(wù)督查、政府績(jī)效考核、政府法制、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)、財(cái)政、、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，建立落實(shí)行政監(jiān)督信息通報(bào)制度、定期會(huì)議溝通協(xié)調(diào)制度和行政問(wèn)責(zé)案件移送制度，及時(shí)互通情況，交換工作信息，共同研究解決監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)資源整合、行動(dòng)協(xié)調(diào)，提高層級(jí)監(jiān)督合力。

（六）突出層級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要以專項(xiàng)檢查、督辦檢查、重點(diǎn)抽查、辦理投訴舉報(bào)和輿情跟蹤等監(jiān)督方式為主，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓利益、政令暢通的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查。要著力加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府部門(mén)、單位及下級(jí)機(jī)關(guān)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)、單位做好日常行政監(jiān)督與問(wèn)責(zé)工作。要研究建立科學(xué)的推行行政問(wèn)責(zé)工作考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)、單位主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與問(wèn)責(zé)，并將考核結(jié)果作為共性指標(biāo)納入部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核、政府績(jī)效評(píng)估體系。

（七）建立公眾企業(yè)投訴快速響應(yīng)機(jī)制。在市長(zhǎng)公開(kāi)電話平臺(tái)開(kāi)辟企業(yè)、投資者服務(wù)專線，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立企業(yè)、投資者網(wǎng)上直通車(chē)欄目，多渠道受理涉企投訴，跟蹤辦理進(jìn)度，回訪辦理效果，著力解決企業(yè)辦事難、經(jīng)營(yíng)環(huán)境差等問(wèn)題。各級(jí)政府部門(mén)和單位要建立群眾投訴、舉報(bào)登記辦理制度，處理結(jié)果和整改落實(shí)情況要及時(shí)歸檔備查。

（八）建立健全輿情問(wèn)責(zé)信息處理機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)同媒體的信息溝通，對(duì)輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和媒體直接提供的涉及行政問(wèn)責(zé)的事件或者線索，要發(fā)現(xiàn)一件、登記一件、轉(zhuǎn)辦一件，并督辦落實(shí)，做到有案必查、有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾。對(duì)輿論關(guān)注度高、影響大的問(wèn)責(zé)案件，處理結(jié)果要及時(shí)向媒體反饋。建立輿情問(wèn)責(zé)案件辦理情況考核制度，按月通報(bào)辦理情況，并作為年度行政問(wèn)責(zé)工作考核的重要內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要高度重視輿論監(jiān)督，支持、配合媒體對(duì)負(fù)面事件進(jìn)行調(diào)查、報(bào)道。對(duì)行政機(jī)關(guān)干預(yù)、阻撓媒體監(jiān)督，或者對(duì)媒體曝光的問(wèn)責(zé)事件不及時(shí)調(diào)查追責(zé)，造成不良影響的，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。

（九）建立以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府部門(mén)和單位要嚴(yán)格堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里的原則，對(duì)職責(zé)履行和工作落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督。要建立本部門(mén)、本單位相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作機(jī)制，在日常工作中及時(shí)查找、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要追究個(gè)人的責(zé)任，又要查找管理上的責(zé)任；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查找制度上的問(wèn)題并及時(shí)解決。

（十）深入實(shí)施政府績(jī)效管理工作。政府績(jī)效管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，改進(jìn)管理方法，著力提升政府績(jī)效管理的職責(zé)、結(jié)果和標(biāo)桿導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和激勵(lì)各政府部門(mén)、單位圍繞新戰(zhàn)略實(shí)施履行職責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。具有行政管理職責(zé)和公共服務(wù)職能的部門(mén)、單位，要按規(guī)定向社會(huì)公布履職績(jī)效計(jì)劃和報(bào)告，接受公眾評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果不達(dá)標(biāo)、群眾評(píng)價(jià)滿意度低的單位，要列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，跟蹤督辦，限時(shí)整改。各部門(mén)、單位要根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，采取措施，改進(jìn)管理和服務(wù)，并向績(jī)效管理機(jī)構(gòu)反饋落實(shí)情況。

（十一）加強(qiáng)對(duì)人員崗位履職盡責(zé)情況的考核。各級(jí)政府部門(mén)和單位要堅(jiān)持管人與管事相結(jié)合的原則，把任務(wù)目標(biāo)、崗位職責(zé)和公務(wù)員的實(shí)際履責(zé)情況結(jié)合起來(lái)，根據(jù)崗位職責(zé)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立分級(jí)分類公務(wù)員考核制度，做到考實(shí)績(jī)、考實(shí)效，并將年度考核結(jié)果作為干部選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要大力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德、崗位能力和工作作風(fēng)建設(shè)。

（十二）加強(qiáng)警示教育。全市及各級(jí)政府部門(mén)、單位每年至少召開(kāi)1次行政問(wèn)責(zé)工作會(huì)議，通報(bào)行政問(wèn)責(zé)工作開(kāi)展情況，選擇典型案例進(jìn)行警示教育，深入剖析查找原因，使行政機(jī)關(guān)工作人員引以為戒；要突出領(lǐng)導(dǎo)、中層和重點(diǎn)崗位，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、警示談話等多種形式，引導(dǎo)、規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的從政行為。

四、實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究

（十三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)政府部門(mén)、單位發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)限內(nèi)的問(wèn)責(zé)情形的，不論涉及哪一個(gè)單位、哪一個(gè)崗位、哪一級(jí)人員，都要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)，快查、快辦，有責(zé)必究。對(duì)行政問(wèn)責(zé)案件多發(fā)，或者同一類問(wèn)責(zé)案件反復(fù)發(fā)生的單位，同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要視情況給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等處理。對(duì)具有典型性、影響大的問(wèn)責(zé)案件，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，開(kāi)展案例分析，發(fā)揮問(wèn)責(zé)一人、教育一片的作用，推動(dòng)相同或類似問(wèn)題的有效防范和解決。

（十四）加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。各級(jí)政府部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位職責(zé)任務(wù)落實(shí)的第一責(zé)任人，也是本部門(mén)、本單位推行行政問(wèn)責(zé)工作的第一責(zé)任人，要自覺(jué)發(fā)揮履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的表率和帶頭作用，并嚴(yán)格督促和約束本部門(mén)、本單位工作人員依法辦事、高效服務(wù)。對(duì)政府部門(mén)、單位發(fā)生行政問(wèn)責(zé)情形后未能及時(shí)予以問(wèn)責(zé)處理被監(jiān)察機(jī)關(guān)先行立案的，媒體曝光的政風(fēng)問(wèn)題在全市、全省、全國(guó)產(chǎn)生不良影響的，發(fā)生嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益案件的，以及群眾、企業(yè)投訴較多未能及時(shí)妥善處理的，要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人一并實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（十五）依法、合理地適用問(wèn)責(zé)方式。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、有錯(cuò)必糾、教育與懲處相結(jié)合的原則，根據(jù)問(wèn)責(zé)事實(shí)、情節(jié)和危害后果依法、合理適用問(wèn)責(zé)方式，該從嚴(yán)的要從嚴(yán)，提高問(wèn)責(zé)的公信力。對(duì)媒體、輿論關(guān)注的問(wèn)責(zé)案件，處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并積極做好對(duì)行政問(wèn)責(zé)處理結(jié)果的說(shuō)明解釋工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立行政問(wèn)責(zé)案例指導(dǎo)制度，逐步完善配套制度，推動(dòng)本地區(qū)問(wèn)責(zé)方式適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

篇7

一、當(dāng)前股份制商業(yè)銀行在公司治理方面存在的主要問(wèn)題

(一)股東大會(huì)作為股份制商業(yè)銀行最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，沒(méi)能很好地履行相應(yīng)的職責(zé)。從近幾年股份制商業(yè)銀行股東大會(huì)的召開(kāi)情況看，每次股東大會(huì)一般只有半天時(shí)間，議題平均為七八個(gè)，但每次會(huì)前并未對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行比較詳細(xì)的通報(bào)和披露，從而難以保證股東代表對(duì)所議事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，因此往往造成表決流于形式。

從各股份制商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中央、地方財(cái)政和國(guó)有企業(yè)的股東依然占有絕對(duì)控股地位，大多數(shù)股份制商業(yè)銀行的民營(yíng)、個(gè)人股本都占比極低。由于國(guó)有股不能從根本上解決“所有者”缺位的問(wèn)題，因此從現(xiàn)有股份制商業(yè)銀行的大多數(shù)股東情況來(lái)看，它們?nèi)狈?duì)銀行重大問(wèn)題的關(guān)心，基本上不參與公司治理。比如，一些銀行的股東大會(huì)基本上都是通過(guò)通訊表決的方式召開(kāi)，歷史上沒(méi)有召開(kāi)過(guò)臨時(shí)股東大會(huì)，股東大會(huì)上股東表決流于形式(均為一致通過(guò))，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)股東向股東大會(huì)提出書(shū)面提案或向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提出質(zhì)詢的情況。上述種種問(wèn)題表明，作為股份制商業(yè)銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東大會(huì)還沒(méi)有能夠很好地履行職能。

一些銀行的股東代表尤其是中小股東代表缺乏廣泛性，從而難以保證中小股東的利益。如一些城市商業(yè)銀行是在原城市信用社的基礎(chǔ)上組建而成的，而原城信社都有相當(dāng)數(shù)量的自然人股東，他們現(xiàn)在也成為城市商業(yè)銀行的自然人股東。但從一些城市商業(yè)銀行召開(kāi)股東大會(huì)的情況來(lái)看，還大量存在銀行內(nèi)部員工代表自然人股東參加股東大會(huì)的情況。由于股東代表尤其是中小股東代表過(guò)于集中在銀行內(nèi)部員工，因此有可能造成中小股東權(quán)益落空的情況。

(二)董事會(huì)職能不健全，難以正常發(fā)揮作用。董事會(huì)是公司治理中的核心因素，一個(gè)獨(dú)立、有效和負(fù)責(zé)的董事會(huì)能夠給銀行帶來(lái)長(zhǎng)期效益。從這個(gè)意義上說(shuō)，目前股份制商業(yè)銀行的董事會(huì)還很不健全。主要表現(xiàn)在：

一是董事會(huì)在人員和結(jié)構(gòu)上還存在一定缺陷。由于絕大多數(shù)董事來(lái)自國(guó)有企業(yè)和財(cái)政股東，董事會(huì)的討論往往集中在每年的分紅比例上，而對(duì)影響銀行發(fā)展的其他重大問(wèn)題則較少討論。

二是從董事會(huì)的功能來(lái)看，還存在很大不足，突出表現(xiàn)在董事會(huì)沒(méi)有發(fā)揮其決策作用。董事會(huì)的主要職能是決定銀行的經(jīng)營(yíng)方針并進(jìn)行戰(zhàn)略決策，而目前股份制商業(yè)銀行的董事會(huì)基本上是通過(guò)聽(tīng)取行長(zhǎng)工作報(bào)告的形式來(lái)對(duì)銀行的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，并不直接進(jìn)行決策。另外，董事會(huì)在銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)聯(lián)交易控制、重大資產(chǎn)處置和重大投資等方面發(fā)揮作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這與以董事會(huì)為決策核心的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)還相去甚遠(yuǎn)。盡管股份制商業(yè)銀行目前基本能夠按照章程規(guī)定定期召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議，但董事會(huì)會(huì)議數(shù)量少(大多數(shù)銀行為每年兩次)，在議事的深度和廣度上也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足銀行的客觀需要。

三是董事會(huì)對(duì)高級(jí)管理層的制約相對(duì)弱化。盡管銀行章程都明確規(guī)定了董事會(huì)可以提名行長(zhǎng)，但從實(shí)際情況來(lái)看，股份制商業(yè)銀行的行長(zhǎng)和副行長(zhǎng)基本由各級(jí)政府決定，董事會(huì)只是在形式上具有聘任和解聘的權(quán)力。由于董事會(huì)對(duì)高級(jí)管理層的監(jiān)督和制約缺乏制度保障，因此也很難對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行約束。

(三)監(jiān)事會(huì)工作流于形式，還沒(méi)有建立起以監(jiān)事會(huì)為核心的監(jiān)督機(jī)制。從目前各行監(jiān)事會(huì)的工作來(lái)看，主要還是對(duì)銀行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到各行“監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則”和“指引”中對(duì)監(jiān)事會(huì)的要求，如“監(jiān)督董事會(huì)、高級(jí)管理層履行職責(zé)的情況”；“監(jiān)督董事、董事長(zhǎng)及高級(jí)管理層成員的盡職情況”；“對(duì)董事和高級(jí)管理層成員進(jìn)行離任審計(jì)”；“對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等進(jìn)行審計(jì)并指導(dǎo)商業(yè)銀行內(nèi)部稽核部門(mén)的工作”等。此外，各行目前還未建立相應(yīng)制度，來(lái)保證監(jiān)事會(huì)能夠獲得足夠信息從而對(duì)銀行的財(cái)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行充分了解。絕大多數(shù)股份制商業(yè)銀行的監(jiān)事會(huì)目前沒(méi)有設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，與銀行內(nèi)部的稽核部門(mén)也不存在指導(dǎo)關(guān)系。稽核部門(mén)向行長(zhǎng)負(fù)責(zé)，稽核報(bào)告也沒(méi)有向監(jiān)事會(huì)提供，監(jiān)事會(huì)僅通過(guò)聽(tīng)取高級(jí)管理層匯報(bào)和列席董事會(huì)的方式來(lái)了解銀行的情況，這也在一定程度上制約了其真正履行監(jiān)督的職責(zé)。

(四)高級(jí)管理層是股份制商業(yè)銀行內(nèi)部決策的核心，決策與執(zhí)行一體化的問(wèn)題突出，對(duì)高級(jí)管理層缺乏制度上的約束。股份制商業(yè)銀行的黨委會(huì)和行長(zhǎng)辦公會(huì)(參加這兩個(gè)會(huì)議的成員基本一致，一般情況下均為銀行的高級(jí)管理層成員)是銀行內(nèi)部決策機(jī)制的核心。行長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)，主要討論全行經(jīng)營(yíng)管理中的重大事項(xiàng)、人事工作安排等。高級(jí)管理層既負(fù)責(zé)制定銀行的總體發(fā)展戰(zhàn)略和年度發(fā)展規(guī)劃，又負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，從而使權(quán)力過(guò)分集中于高級(jí)管理層，決策與執(zhí)行一體化的問(wèn)題比較突出。

(五)激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)有效，仍需進(jìn)一步改進(jìn)?？茖W(xué)激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)在于建立公正、公開(kāi)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序。從股份制商業(yè)銀行董事、監(jiān)事和高級(jí)管理層這一層面上來(lái)看，各行股東大會(huì)普遍沒(méi)有建立對(duì)董事、監(jiān)事績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)也未對(duì)其成員履行職責(zé)的情況進(jìn)行過(guò)評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，從而難以對(duì)董事和監(jiān)事起到激勵(lì)和約束的作用。董事會(huì)也未建立書(shū)面的、制度化的對(duì)高級(jí)管理層成員績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)高級(jí)管理層年度獎(jiǎng)金的確定和發(fā)放也主要以任務(wù)完成情況為主(任務(wù)也往往由高級(jí)管理層自己確定)，缺乏系統(tǒng)考核。

從員工層面上看，員工收入基本由工資和獎(jiǎng)金構(gòu)成。工資由“行員等級(jí)”來(lái)決定，而行員等級(jí)主要由行員的工作年限、行政級(jí)別和職務(wù)來(lái)評(píng)定，與員工的績(jī)效無(wú)關(guān)。收人中的獎(jiǎng)金部分雖與績(jī)效掛鉤，但從了解的情況看，這部分薪酬的激勵(lì)作用在各行分支機(jī)構(gòu)要好于總行機(jī)關(guān)。各行總行機(jī)關(guān)部門(mén)之間以及同一級(jí)職人員之間薪酬差距不大，年度考核結(jié)果對(duì)部門(mén)及個(gè)人收入的影響很小，起不到明顯的激勵(lì)作用。

有些行干部晉升和領(lǐng)導(dǎo)職位選任的基本程序與國(guó)家機(jī)關(guān)類似。如剛畢業(yè)的研究生必須工作滿一定年限后才有資格被提拔到高一級(jí)的職位，從而導(dǎo)致用人不注重能力，論資排輩現(xiàn)象的發(fā)生，這也是這些行業(yè)務(wù)骨干和中層管理者流失的一個(gè)主要原因。盡管很多銀行最近對(duì)一部分管理崗位實(shí)行了公開(kāi)競(jìng)聘，但是競(jìng)聘的范圍和比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)股份制商業(yè)銀行用人的要求。

二、對(duì)股份制商業(yè)銀行公司治理的建議

公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，也是現(xiàn)代商業(yè)銀行制度的核心，一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的銀行離不開(kāi)其內(nèi)部良好的公司治理。因此，為進(jìn)一步改善股份制商業(yè)銀行公司治理，現(xiàn)提出如下建議：

(一)優(yōu)化股份制商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者，為達(dá)到良好的公司治理結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)是建立良好公司治理的前提。為改善股份制商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高廣大股東對(duì)銀行公司治理的關(guān)心和重視程度，銀行可以采取公開(kāi)上市或引進(jìn)境外投資者的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但是，參照股份制商業(yè)銀行目前的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，引進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者的方法可能要優(yōu)于公開(kāi)上市。

首先，很多股份制商業(yè)銀行，尤其是城市商業(yè)銀行目前的產(chǎn)權(quán)主體已基本實(shí)現(xiàn)了多元化，包括國(guó)家股、法人股(包括民營(yíng)企業(yè)股)和個(gè)人股份，因此公開(kāi)上市在促進(jìn)股東多元化方面意義不大，而引進(jìn)外資股則可以達(dá)到這一目的。

其次，公開(kāi)上市主要是通過(guò)強(qiáng)制信息披露等外部監(jiān)管的力量來(lái)推動(dòng)和完善銀行的公司治理，但我國(guó)對(duì)上市公司的外部監(jiān)管還比較薄弱。很多上市公司問(wèn)題頻發(fā)，其中一個(gè)很重要的原因就是公司治理存在缺陷。因此通過(guò)公開(kāi)上市，借助外部力量來(lái)推動(dòng)公司治理的作用也是有限的。而外資參股后，通過(guò)進(jìn)入銀行的董事會(huì)甚至高級(jí)管理層，將從內(nèi)部推動(dòng)銀行公司治理的完善，可能比公開(kāi)上市對(duì)公司治理的影響更加直接和有效。

最后，引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者很重要的一條在于能夠幫助銀行改進(jìn)決策和管理水平。由于現(xiàn)行由政府決定商業(yè)銀行董事長(zhǎng)和高級(jí)管理層的做法，已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。因此通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，外資股東進(jìn)入董事會(huì)或參與銀行內(nèi)部管理，利用他們豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，可以彌補(bǔ)我們?cè)谶@方面的不足。尤其值得一提的是，戰(zhàn)略投資者較之其他類型的股東在參與銀行公司治理方面有更強(qiáng)的積極性，從而可以更為有效地促進(jìn)銀行公司治理的完善。

(二)應(yīng)按照權(quán)力的配置與制衡的原則，盡快規(guī)范股份制商業(yè)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為決策機(jī)構(gòu)(股東大會(huì)和董事會(huì))、執(zhí)行機(jī)構(gòu)(高級(jí)管理層)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))三者的分離和相互制衡?？梢哉f(shuō)，權(quán)責(zé)的配置與制衡是公司治理的基礎(chǔ)。從目前股份制商業(yè)銀行的情況來(lái)看，問(wèn)題突出地表現(xiàn)在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)功能的弱化或缺失，權(quán)力過(guò)分集中于高級(jí)管理層。

因此，股份制商業(yè)銀行下一步在公司治理方面改革的重點(diǎn)是要進(jìn)一步發(fā)揮董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的作用?？紤]到股份制商業(yè)銀行目前董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的人員構(gòu)成和運(yùn)作情況，還很難按照“指引”和《股份制商業(yè)銀行獨(dú)立董事和外部監(jiān)事制度指引》的要求，一蹴而就建立、健全各種治理機(jī)關(guān)，如董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)下的各種專門(mén)委員會(huì)。現(xiàn)階段如果一味地追求治理機(jī)關(guān)的健全，不注重權(quán)力的配置和制衡，反而很難達(dá)到有效治理的目的。因此，各行當(dāng)務(wù)之急是要充分發(fā)揮現(xiàn)有董事和監(jiān)事的作用，加強(qiáng)董事會(huì)的決策職能和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。同時(shí)應(yīng)使董事會(huì)的構(gòu)成相對(duì)獨(dú)立于管理層，以足以監(jiān)督、制衡高級(jí)管理層的權(quán)力。