導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇國(guó)家賠償申請(qǐng)書，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

為何申請(qǐng)精神撫慰金高達(dá)1200萬(wàn)

按照《國(guó)家賠償法》相關(guān)規(guī)定，死亡賠償金和喪葬費(fèi)總額為國(guó)家上年度職工平均工資的20倍；侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算；對(duì)于被扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)支付的生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。

因此在聶樹(shù)斌案國(guó)家賠償中，除去已有明確規(guī)定的死亡賠償金、喪葬費(fèi)、侵犯人身自由賠償金等，在金額上有彈性空間的即為精神損害撫慰金。

此前多位專家學(xué)者也表示，根據(jù)案件的性質(zhì)、造成的影響程度、持續(xù)的時(shí)間等不同，每一個(gè)案件中作出的精神賠償會(huì)有所不同；聶樹(shù)斌案影響大波及范圍廣，或可開(kāi)辟提高精神撫慰賠償金的先河。

過(guò)往的國(guó)家賠償案例顯示，1996年以故意殺人罪被判決并執(zhí)行死刑、2014年被改判無(wú)罪的呼格吉勒?qǐng)D，其父母最后獲得的精神損害撫慰金為100萬(wàn)元；被羈押14年后無(wú)罪釋放的錢仁風(fēng)此前獲得精神撫慰金50萬(wàn)元；入獄近10年的浙江張氏叔侄拿到的精神損害撫慰金為45萬(wàn)元。

聶樹(shù)斌案申請(qǐng)國(guó)家賠償人此前也表示，聶案較為特殊，精神損害賠償如果按相關(guān)規(guī)定會(huì)比較低，但是這些年聶樹(shù)斌家屬受到的精神傷害又特別大。從聶樹(shù)斌案《刑事國(guó)家賠償申請(qǐng)書》中看到，申請(qǐng)人就申請(qǐng)1200萬(wàn)精神損害撫慰金共列出了4條說(shuō)明，其中提到“公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的違法行為，剝奪了受害人無(wú)辜的生命，在請(qǐng)求人心中留下了永遠(yuǎn)無(wú)法消弭的精神傷痕，留下了永遠(yuǎn)無(wú)法撫平的痛楚，請(qǐng)求1200萬(wàn)元的精神損害撫慰金，為的是獲得最起碼的精神慰藉、心理平衡和人格尊重。”

河北高院將如何開(kāi)展賠償工作

按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員行使職權(quán)時(shí)，有侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有權(quán)取得國(guó)家賠償。涉及刑事案件的國(guó)家賠償中，再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

在聶樹(shù)斌案件中，1995年4月25日，河北省高院作出二審判決：聶樹(shù)斌犯故意殺人罪，判處死刑；犯婦女罪，判處15年，合并執(zhí)行死刑。正因如此，聶樹(shù)斌家屬昨日向河北高院申請(qǐng)國(guó)家賠償。

按照賠償程序規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定，其中應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn)，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額按規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

篇2

我叫___，男，身份證號(hào)碼是：__________________系__縣__鎮(zhèn)__村五組村民，是__中學(xué)九年級(jí)學(xué)生___(男，身份證號(hào)碼是：__________________，____年__月參加貴公司學(xué)生團(tuán)體平安保險(xiǎn))()的父親，被保險(xiǎn)人___在___醫(yī)院被確診患______病，經(jīng)多方醫(yī)治無(wú)效，于____年_月__日死亡。

今委托被保險(xiǎn)人___的'母親___，女，系__縣___鎮(zhèn)___村五組村民，身份證號(hào)碼：__________________， 辦理被保險(xiǎn)人___的保險(xiǎn)理賠事宜，特提出理賠申請(qǐng) 望予以接納辦理

此致

申請(qǐng)人：___

__年__月__日

保險(xiǎn)理賠申請(qǐng)書模板2

__交警隊(duì)：

申請(qǐng)人：姓名，性別，年齡，身份證號(hào)：聯(lián)系電話：住址或單位

請(qǐng)求事項(xiàng)

一、請(qǐng)求___賠償申請(qǐng)人醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等共計(jì)_____元。

事實(shí)與理由

申請(qǐng)人與___于____年__月__日__時(shí)__分，在________路段發(fā)生交通事故，未向人民法院提起民事訴訟，現(xiàn)請(qǐng)求貴隊(duì)對(duì)交通事故損害賠償事宜進(jìn)行調(diào)解。

此致

__交警隊(duì)

申請(qǐng)人：

年 月 日

保險(xiǎn)理賠申請(qǐng)書模板3

賠償請(qǐng)求人：盧某某，男，漢族，196_年_月__日出生，貴州省__縣人。住__縣__鎮(zhèn)__村__組__號(hào)。聯(lián)系電話：151201____

委托人：張紹明，貴州貴遵律師事務(wù)所律師。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：__縣人民檢察院。住所地：__縣__鎮(zhèn)__路。

法定代表人：___ 職務(wù)：檢察長(zhǎng)。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、請(qǐng)求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)某某縣人民檢察院依法作出國(guó)家賠償決定，賠償因錯(cuò)誤關(guān)押申請(qǐng)人而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償金(310天_200.69元/天)62213.90元;

2、請(qǐng)求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予賠償精神撫慰金20萬(wàn)元。

事實(shí)與理由：

申請(qǐng)人原系某某縣__水泥廠的負(fù)責(zé)人，該企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要，從而向某某縣農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)貸款8萬(wàn)元。__縣農(nóng)業(yè)銀行將貸款發(fā)放后，某某縣人民檢察院便對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行立案調(diào)查，并于___年8月2日以涉嫌“__罪”為由將申請(qǐng)人及銀行工作人員馮__予以刑事拘留，后于同年8月15日批準(zhǔn)逮捕。在關(guān)押期間，檢察機(jī)關(guān)的辦案人員多次對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了刑訊逼供和人身摧殘，暴力傷害，由于申請(qǐng)人的行為并不構(gòu)成犯罪，在被錯(cuò)誤關(guān)押了310天之后，2002年6月11日，申請(qǐng)人及馮__均被撤銷案件，無(wú)罪釋放?，F(xiàn)某某縣人民檢察院已對(duì)同案嫌疑人馮__作出了國(guó)家賠償決定，并已經(jīng)兌現(xiàn)?？赡衬晨h人民檢察院卻至今未對(duì)申請(qǐng)人作出賠償，且經(jīng)申請(qǐng)人多方反映無(wú)果。為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二十一條“對(duì)公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”，第三十三條“侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算”，第三十七條之規(guī)定，現(xiàn)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求進(jìn)行國(guó)家賠償。

篇3

    受害人的賠償請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟時(shí)一并提出。賠償請(qǐng)求人根據(jù)受到的不同損害,可以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求。

    賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為2年,自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算,但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的,時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

    請(qǐng)求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的,可以委托他人;也可以口頭申請(qǐng),由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。賠償請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);(2)具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由;(3)申請(qǐng)的年、月、日。

    2、確定賠償方式和數(shù)額

    國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有《國(guó)家賠償法》第三條第(一)(二)項(xiàng)規(guī)定的情形之一并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。侵犯公民生命健康權(quán)的,按照《國(guó)家賠償法》第二十七條的規(guī)定計(jì)算賠償數(shù)額。侵犯公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的,按照《國(guó)家賠償法》第二十八條的規(guī)定確定賠償方式、計(jì)算賠償數(shù)額。

    3、向受害人賠償

篇4

第二條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)處理行政賠償案件，適用本規(guī)定。

第三條賠償案件應(yīng)當(dāng)在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，依法處理。

第四條工商行政管理機(jī)關(guān)處理行政賠償案件的機(jī)構(gòu)為縣以上各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)。

第二章賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及賠償范圍

第五條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)及其工作人員行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，作出該具體行政行為的工商行政管理機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重其損害的，對(duì)于加重部分，復(fù)議機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第六條兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第七條工商行政管理機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的該工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償?shù)姆秶ǎ?/p>

（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的；

（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

（三）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；

（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為；

（五）違法侵犯公民人身權(quán)利的。

第九條屬下列情形之一的，工商行政管理機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

（二）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（三）法律規(guī)定的其他情形。

第三章行政賠償案件的處理

第一節(jié)申請(qǐng)與受理

第十條申請(qǐng)行政賠償必須符合下列條件：

（一）賠償請(qǐng)求人必須是受工商行政管理機(jī)關(guān)違法具體行為直接侵害的公民、法人和其他組織。受侵害的公民死亡，其繼續(xù)人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬可作為賠償請(qǐng)求人；受侵害的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可作為賠償請(qǐng)求人。

（二）有明確的賠償義務(wù)人，且賠償義務(wù)人之一為工商行政管理機(jī)關(guān)。

（三）有具體的請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由。

（四）具體行政行為已被依法確認(rèn)為違法。

（五）在法律規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)。

第十一條賠償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)使用書面形式，并載明下列事項(xiàng)：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由；

（三）申請(qǐng)的年、月、日。

賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)確有困難的，可以委托他人代書，可以口頭申請(qǐng)，由被申請(qǐng)的工商行政管理機(jī)關(guān)記入筆錄。

第十二條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)書之日起十日內(nèi)，對(duì)賠償申請(qǐng)進(jìn)行審查，分別作出以下處理：

（一）對(duì)符合賠償范圍及有關(guān)申請(qǐng)規(guī)定的，裁定予以受理，并書面通知賠償請(qǐng)求人。

（二）對(duì)不符合賠償范圍及有關(guān)申請(qǐng)規(guī)定的，裁定不予受理，并書面通知賠償請(qǐng)求人。

（三）對(duì)申請(qǐng)有關(guān)要件尚不齊全的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知賠償請(qǐng)求人十日內(nèi)補(bǔ)正；逾期未能補(bǔ)正，視為未申請(qǐng)。

第十三條賠償請(qǐng)求人在行政復(fù)議和行政訴訟有效申請(qǐng)期限內(nèi)，就未經(jīng)依法確認(rèn)為違法的具體行政行為，單獨(dú)向作出該具體行政行為的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償?shù)?，該工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

第十四條賠償請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出賠償申請(qǐng)的，依照《行政復(fù)議條例》及有關(guān)規(guī)定，審查其申請(qǐng)，并做出是否受理的裁定。

第十五條賠償請(qǐng)求人向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)提出賠償申請(qǐng)的，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，不得無(wú)故推諉。

第二節(jié)審理

第十六條法制機(jī)構(gòu)受理賠償案件后，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)審理。

第十七條賠償案件審理的內(nèi)容包括：

（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為是否給公民、法人或其他組織造成了損害及損害的程度；

（二）公民、法人或其他組織已受到的損害與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為是否有直接因果關(guān)系；

（三）對(duì)公民、法人或其他組織賠償?shù)木唧w方式及標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條法制機(jī)構(gòu)審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)全面審查、核實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料。

對(duì)于賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)中證據(jù)不足的請(qǐng)示部分，可責(zé)令其補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償請(qǐng)求未能或拒絕提供證據(jù)的，不予認(rèn)定。

第十九條法制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，提出處理意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)或提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

第二十條局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)法制機(jī)構(gòu)提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行審查，可作出予以賠償或不予賠償?shù)臎Q定：

（一）對(duì)已被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為未造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失和公民人身?yè)p害的，或已被確認(rèn)為違法的具體行政行為與公民、法人或其他組織已受財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p害沒(méi)有直接因果關(guān)系的，決定不予賠償。

（二）對(duì)已被確認(rèn)為違法的具體行政行為直接造成了公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p害的，根據(jù)不同情況，分別作出下列處理：

（1）屬于本辦法第八條（二）項(xiàng)的，決定解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施。造成財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的決定恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的或應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，按照實(shí)際損害確定賠償金額。

（2）屬于本辦法第八條（一）、（三）項(xiàng)實(shí)施罰款，追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，對(duì)吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，根據(jù)停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支，確定賠償金額。

（3）財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或變價(jià)收購(gòu)的，給付拍賣變價(jià)收購(gòu)價(jià)款。

（4）對(duì)財(cái)產(chǎn)造成其他損害的，按照直接損失確定賠償金額。

（5）屬于本辦法第八條（五）項(xiàng)侵犯公民人身權(quán)利的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的賠償標(biāo)準(zhǔn)，確定賠償金額及賠償方式。

第二十一條賠償處理決定書應(yīng)當(dāng)根據(jù)賠償決定制作，包括賠償請(qǐng)求及其理由、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、賠償處理決定的內(nèi)容及賠償請(qǐng)求人的訴權(quán)等事項(xiàng)。

第二十二條賠償請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出賠償申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先對(duì)具體行政行為是否違法予以認(rèn)定。

經(jīng)復(fù)議認(rèn)為原具體行政行為合法、適當(dāng)，予以維持的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定書中一并作出不予賠償?shù)臎Q定。

認(rèn)為原具體行政行為違法、變更或撤銷的，應(yīng)當(dāng)將復(fù)議決定書連同賠償申請(qǐng)書一并轉(zhuǎn)交賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，并告知賠償請(qǐng)求人。

賠償審理期限自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到復(fù)議決定書和賠償申請(qǐng)書之日起計(jì)算。

第二十三條對(duì)應(yīng)予賠償?shù)陌讣r償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償。

第三節(jié)執(zhí)行

第二十四條賠償處理決定及有關(guān)文書，應(yīng)當(dāng)按《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）》中關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行賠償處理決定，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門在法定期限內(nèi)按有關(guān)規(guī)定辦理支付手續(xù)；返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，由原辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

第二十六條執(zhí)行賠償案件應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由執(zhí)行人和賠償請(qǐng)求人簽字、蓋章。

執(zhí)行文書、票據(jù)等材料復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)存入案卷。

第四章行政追償

第二十七條有關(guān)個(gè)人或組織由于故意或重大過(guò)失，造成公民、法人或其他組織人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任：

（一）、越權(quán)執(zhí)法造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）未經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，采取扣押、查封、暫停支付等強(qiáng)制措施，給相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）復(fù)議機(jī)關(guān)決定原辦案機(jī)關(guān)停止強(qiáng)制措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行，由此引起經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）扣押、查封的物品遺失的；

（五）超期暫停支付相對(duì)人的銀行存款而不補(bǔ)辦手續(xù)，以及凍結(jié)金額超過(guò)違法金額造成損失的；

（六）扣押、查封的財(cái)物經(jīng)查志違法行為無(wú)關(guān)，沒(méi)有解除扣押、查封措施而造成損失的；

（七）違反辦案程序給相對(duì)人造成損失的。

第二十八條追償責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

第二十九條對(duì)責(zé)任人員確定賠償數(shù)額時(shí)，依據(jù)責(zé)任大小，追償金額為其月工資的1?10倍。

篇5

銅川市某電器有限公司（以下簡(jiǎn)稱電器公司）是上海某電器公司產(chǎn)品銅川地區(qū)的商。8月21日，銅川市質(zhì)監(jiān)局分局將電器公司的單開(kāi)開(kāi)關(guān)抽樣，送上海某電器公司鑒別真?zhèn)巍?月22日，在沒(méi)有確鑿證據(jù)證明電器公司商品有問(wèn)題、也未向當(dāng)事人說(shuō)明理由的情況下，分局執(zhí)法人員對(duì)電器公司的商品進(jìn)行了扣押。12月2日，分局石副局長(zhǎng)告訴記者，之所以扣押電器公司產(chǎn)品，是因?yàn)樯虾７矫鎸?duì)其產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告沒(méi)有出來(lái)。他承認(rèn)，依此便扣押電器公司商品“依據(jù)不充足”。但他強(qiáng)調(diào)，一個(gè)月后，在電話證實(shí)電器公司產(chǎn)品確屬正品時(shí)，該局即予以解封了。

“復(fù)議”雖勝出　“賠償”卻艱難

電器公司經(jīng)理周某告訴記者，公司是上海某電器公司指定商，產(chǎn)品均由其直接提供，票據(jù)齊全、來(lái)路清楚。10月是銷售旺季，在商品被扣押的一個(gè)月時(shí)間里，正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全停頓損失很大。他到分局討“說(shuō)法”時(shí)，執(zhí)法人員態(tài)度十分粗暴。無(wú)奈，10月中旬，他向市質(zhì)監(jiān)局提出《行政復(fù)議申請(qǐng)》。

11月26日，銅川市質(zhì)監(jiān)局發(fā)出的《行政復(fù)議決定書》明確表示，分局對(duì)電器公司產(chǎn)品進(jìn)行扣押的行為，不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定，撤銷其扣押決定。但對(duì)電器公司的賠償申請(qǐng)卻不予支持，原因是：缺乏證據(jù)。不符合《國(guó)家賠償法》二十八條規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)者可要求“國(guó)家賠償”

銅川市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)科程科長(zhǎng)告訴記者，行政執(zhí)法不當(dāng)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。記者問(wèn)，商家正在銷售的商品被扣押，有人買卻不能賣，算不算直接損失？程科長(zhǎng)不置可否。他說(shuō)，市質(zhì)監(jiān)局不支持電器公司的賠償請(qǐng)求，是因?yàn)樯暾?qǐng)書中只有“賠償由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失”的籠統(tǒng)要求，而沒(méi)有提出具體的賠償依據(jù)。記者問(wèn)，市質(zhì)監(jiān)局能否向電器公司要證據(jù)？他回答說(shuō)，市質(zhì)監(jiān)局對(duì)復(fù)議申請(qǐng)只做“書面審查”，沒(méi)有義務(wù)為對(duì)方提出具體賠償?shù)囊罁?jù)。

12月1日，電器公司拿到《行政復(fù)議決定書》。公司經(jīng)理周某向記者出示了一張清單，記錄了電器公司商品被扣押后造成的損失和費(fèi)用。他說(shuō)，據(jù)了解申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。

篇6

法定代表人：顧正康，分局長(zhǎng)。

復(fù)議機(jī)關(guān)：新疆石河子市公安局。

法定代表人：張萬(wàn)順，局長(zhǎng)。

1996年3月17日，石河子瑪管處東壩五隊(duì)韓紅勝、韓炳山將他們承包放牧的羊群轉(zhuǎn)包給張先貴，并與之簽訂了書面協(xié)議，承包期五年，從1995年8月3日起計(jì)算承包期。張先貴對(duì)韓紅勝、韓炳山在1995年8月3日至1996年3月17日期間的投資18000元給韓炳山打了欠條，后實(shí)際歸還12000元。張先貴承包羊群后，依據(jù)合同規(guī)定，先后兩次向隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)遞交報(bào)告，要求處理羊群中的羯羊，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)均未表示態(tài)度。1996年8月3日六時(shí)許，張先貴伙同雇用人員將其承包放牧的羊群中的120只羯羊和一只山羊趕到石河子老街個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)張某家羊圈內(nèi)存放。第三天，張先貴在活畜市場(chǎng)經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了鞠培亮，經(jīng)協(xié)商張先貴將120只羯羊以總價(jià)款41000元賣給鞠培亮，將另一只山羊以400元賣給另外的人。當(dāng)時(shí)，鞠培亮付給張先貴現(xiàn)金6000元，后又將銀行存款35000元轉(zhuǎn)存在張先貴的兒子張貴峰戶頭上。在簽定書面協(xié)議時(shí)，張先貴一再向鞠培亮說(shuō)明所賣的羊是自己承包的羊群，并在收款后給鞠培亮打了收條。

1996年8月4日，石河子市公安局城區(qū)分局大泉溝派出所接到報(bào)案稱：東壩五隊(duì)在120只羯羊、1只山羊被盜竊，張先貴等人不知去向。當(dāng)天22時(shí)，城區(qū)分局以盜竊立案。8月6日，大泉溝派出所在鞠培亮家找到張先貴所賣的羊，即對(duì)該羊予以扣押，同時(shí)將120只羊返還給東壩五隊(duì)。8月7日，城區(qū)分局決定去張先貴原籍江蘇省豐縣師寨鄉(xiāng)古廟村抓捕張先貴，要求鞠培亮帶一萬(wàn)元作為辦案經(jīng)費(fèi)隨力案人員一同前往江蘇。鞠培亮為此行人員開(kāi)支差旅費(fèi)計(jì)5800元。城區(qū)分局的辦案人員在江蘇豐縣將張先貴帶回新疆石河子，決定將其收容審查。張先貴對(duì)收容審查的決定不服，申請(qǐng)石河子市公安局復(fù)議。該局復(fù)議認(rèn)為張先貴將承包的羊群賣給鞠培亮，屬違反經(jīng)濟(jì)合同的行為，不構(gòu)成盜竊罪。城區(qū)分局遂于同年12月31日對(duì)張先貴解除收容審查，并允許張返回原籍。

鞠培亮得知公安機(jī)關(guān)認(rèn)定張先貴出賣承包的羊群的行為不構(gòu)成犯罪，并將張釋放回家，便于1997年3月18日以石河子公安局城區(qū)分局扣的其買的120只羊違法、給其造成損失為由，向城區(qū)公安分局提交申請(qǐng)書，要求其賠償被違法扣押并處理掉的120只羊折價(jià)款41000元、利息損失5510.40元和去江蘇支付的差旅費(fèi)5800元。城區(qū)分局收到鞠培亮的賠償申請(qǐng)書后，在兩個(gè)月期限內(nèi)未予答復(fù)。鞠培亮于1996年6月30日向石河子市公安局申請(qǐng)復(fù)議，該局在兩個(gè)月內(nèi)亦未作答復(fù)。1997年9月2日，鞠培亮向新疆農(nóng)八師中級(jí)人民法院提出賠償申請(qǐng)。稱：城區(qū)分局大泉溝派出所以偵查盜竊案件為由，將我在活畜市場(chǎng)購(gòu)買的120只羯羊以贓物全部扣押，并要我出資10000元跟他們一起去江蘇抓賣羊人張先貴和追回羊款。路途上所有開(kāi)支都是我付的，有單據(jù)的就有5800元。張先貴被抓到新疆石河子后，因?yàn)槠渑c東壩五隊(duì)之間存在羊群承包糾紛，張將羊賣給我不屬犯罪行為，城區(qū)公安局遂將其釋放回原籍。但該局對(duì)因違法扣押我買的羊所造成的損失和我無(wú)故開(kāi)支的差旅費(fèi)遲遲不予賠償。故此，根據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法的規(guī)定，請(qǐng)求法院作出賠償決定。

「審判

農(nóng)八師中級(jí)人民法院賠償委員經(jīng)審理認(rèn)為：張先貴將其承包放牧的120只羊在活畜市場(chǎng)出賣并占有價(jià)款，城區(qū)分局經(jīng)立案?jìng)刹榇_認(rèn)不屬盜竊犯罪，并將已被收容審查的張先貴釋放，這樣張先貴所賣的120只羊不屬贓物，鞠培亮以相應(yīng)的價(jià)款買此120羊也不屬“買贓”。城區(qū)分局將鞠培亮買回的120只羊作為贓物，對(duì)其采取扣押刑事強(qiáng)制措施，是違法的，應(yīng)予解除；因此給鞠培亮造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)予賠償。城區(qū)分局為辦案要鞠培亮承擔(dān)5800元差旅費(fèi)用，無(wú)法律根據(jù)，也應(yīng)賠償。該院賠償委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十六條第一項(xiàng)、第二十八條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)和最高人民法院《人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》第十六條第三項(xiàng)之規(guī)定，于1997年11月27日決定如下：

石河子市公安局城區(qū)分局賠償鞠培亮羊只損失41000元和差旅費(fèi)損失5800元。

「評(píng)析

張先貴通過(guò)與韓紅勝、韓炳山簽定羊群轉(zhuǎn)包合同，合法占有了石河子瑪管處東壩五隊(duì)發(fā)包給轉(zhuǎn)包人韓紅勝、韓炳山的120只羊，在轉(zhuǎn)承包期間將該120只羊賣給了賠償請(qǐng)求人鞠培亮，石河子市公安局城區(qū)分局（下稱城區(qū)分局）經(jīng)立案?jìng)刹檎J(rèn)定張先貴出賣承包的羊只是違反承包合同的行為，不屬盜竊犯罪，將已經(jīng)收容審查的張先貴予以釋放，是正確的。

既然張先貴出賣承包的120只羊不屬犯罪，鞠培亮以41000元總價(jià)款購(gòu)買了該120只羊，也就不能認(rèn)為是“買贓”，鞠對(duì)該120只羊享有合法所有權(quán)，應(yīng)該受到法律的保護(hù)。城區(qū)分局大泉溝派出所接到所謂120只羊被盜的報(bào)案后，在尚未查明120只羊是否屬犯罪分子違法所得的贓物，即將該120只羊予以扣押并予以處理，顯然是違法的。

根據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法第十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，行使偵查職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員違法采取扣押措施造成損害的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。城區(qū)分局的工作人員在行使偵查職權(quán)時(shí)，對(duì)鞠培亮的120只羊采取非法扣押措施，鞠作為受害人當(dāng)然有取得賠償?shù)臋?quán)利。那么，鞠培亮應(yīng)向誰(shuí)要求賠償呢？根據(jù)國(guó)家賠償法第十九條的規(guī)定，城區(qū)分局在行使偵查取權(quán)時(shí)侵犯了鞠培亮的合法權(quán)益造成了損害，其應(yīng)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，鞠有權(quán)要求其給予賠償。

國(guó)家賠償法第二十條規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)違法采取扣押措施的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。這就是說(shuō)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)首先要對(duì)其采取扣押措施的違法性作出確認(rèn)。城區(qū)分局對(duì)其采取扣押鞠培亮的120只羊的違法性雖然未作出確認(rèn)，但其對(duì)張先貴在出賣給鞠培亮120只羊的行為認(rèn)定為不是犯罪，據(jù)此可以認(rèn)為城區(qū)分局實(shí)際上已對(duì)其扣押鞠培亮的120只羊的行為違法性作出了確認(rèn)，因此其應(yīng)當(dāng)給予賠償。

篇7

發(fā)生在2001年5月的湖北“鐘祥投毒案”曾引起全國(guó)轟動(dòng)，但在今年8月，這起案件因?yàn)椤白C據(jù)不足”被當(dāng)?shù)鼐匠钒福?名一度被當(dāng)成“犯罪嫌疑人”的老師重獲清白，并已經(jīng)先后重返教師崗位。

撤案后，潘楷等4名老師于今年8月12日向鐘祥市人民檢察院遞交了國(guó)家賠償申請(qǐng)書，要求檢察院對(duì)3年前“錯(cuò)誤批捕”行為進(jìn)行確認(rèn)，

同時(shí)為4名老師消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠償精神及名譽(yù)損害金20萬(wàn)元，并支付4名老師從收容審查至釋放期間被錯(cuò)誤羈押603天的國(guó)家賠償金30150元。

10月9日，鐘祥市人民檢察院做出決定：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十七條第一款之規(guī)定，對(duì)賠償請(qǐng)求人潘楷的賠償請(qǐng)求依法不予確認(rèn)?！?1日，該書面決定交到潘楷等人手中。

第十七條第一款是什么內(nèi)容？潘楷等人“故意作虛偽供述、偽造有罪證據(jù)”？

昨天，記者得到了這份由鐘祥市檢察院出具的《刑事確認(rèn)書》，有關(guān)“確認(rèn)結(jié)論”部分?jǐn)⑹龇浅：?jiǎn)單，只有上述短短一句話，對(duì)《國(guó)家賠償法》第十七條第一款的具體內(nèi)容也沒(méi)有進(jìn)行闡釋。潘楷告訴記者，當(dāng)時(shí)他們并不清楚這個(gè)條款是什么內(nèi)容，向檢察院工作人員詢問(wèn)時(shí)對(duì)方也沒(méi)有解釋。

記者隨后仔細(xì)查閱了《國(guó)家賠償法》，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該法律第十七條標(biāo)明“屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任”，而第一款的內(nèi)容則是：“因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的”———也就是說(shuō)，鐘祥市檢察院這次之所以對(duì)國(guó)家賠償不予確認(rèn)，是因?yàn)槠湔J(rèn)為潘楷等人自己故意作了“虛偽供述”或偽造了自己“有罪證據(jù)”。

得知檢察院拒絕國(guó)家賠償?shù)睦碛珊?，潘楷非常不理解：“如果說(shuō)我當(dāng)初‘認(rèn)罪’的供述是虛偽供述，但這絕對(duì)不是自愿、故意的，沒(méi)有人會(huì)這么做，更不要說(shuō)偽造有罪證據(jù)了，因?yàn)榘缸映吩V、撤案都因?yàn)椤C據(jù)不足’！”

實(shí)際上，潘楷等人一直不承認(rèn)自己投毒，他們4人在被捕前曾作了“認(rèn)罪”的供述，有關(guān)部門以此宣告案件告破并對(duì)他們進(jìn)行了逮捕，但后來(lái)4人在法庭上當(dāng)庭翻供，并稱以前“認(rèn)罪”是因?yàn)樵庑逃嵄乒?001年9月，本報(bào)率先對(duì)此案提出質(zhì)疑，2004年6月中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》節(jié)目對(duì)此案進(jìn)行了追訪，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)時(shí)辦案人員刑訊逼供的相關(guān)證據(jù)，節(jié)目播出后案子很快宣告撤案。

設(shè)置相關(guān)條款為防止“頂罪” 檢察院賠償科拒絕作出解釋

昨天下午，記者就《國(guó)家賠償法》第十七條第一款的內(nèi)容向中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院方面提出咨詢，對(duì)方工作人員答復(fù)說(shuō)：“我們沒(méi)看到案子的案卷，無(wú)法對(duì)這個(gè)決定作出評(píng)論，但是從制定和執(zhí)行《國(guó)家賠償法》的具體情況看，設(shè)置第十七條第一款主要是為了防止‘頂罪’行為，比如有的人因?yàn)槟撤N原因故意捏造自己有罪的供述或者偽造有罪證據(jù)，造成羈押或入獄，而讓真正違法犯罪的人逃脫法律懲罰，這樣就算以后查清了他無(wú)罪也絕對(duì)不會(huì)獲得國(guó)家賠償?！?/p>

記者隨后致電鐘祥市檢察院賠償科有關(guān)負(fù)責(zé)人，希望了解檢察院方面為什么會(huì)根據(jù)這個(gè)條款拒絕對(duì)潘楷等人進(jìn)行國(guó)家賠償。但對(duì)方拒絕對(duì)此進(jìn)行解釋，隨后掛斷了電話。

案件回放

2001年5月6日，湖北省鐘祥市原賀集二中（現(xiàn)石牌三中）在早餐時(shí)發(fā)生嚴(yán)重中毒事件，136名師生被送去醫(yī)院搶救。當(dāng)?shù)鼐酵ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，認(rèn)定是人為投毒。

篇8

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的授權(quán),海關(guān)的行政職權(quán)涉及行政處罰、行政許可、強(qiáng)制措施、稅費(fèi)征收等各類行政執(zhí)法行為。賠償請(qǐng)求人如果認(rèn)為海關(guān)行使行政職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益造成損失的,可以向海關(guān)要求行政賠償。如,相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)違反《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定采取扣留措施或者扣留時(shí)間超過(guò)規(guī)定期限,侵犯其合法權(quán)益的,可以要求海關(guān)行政賠償。

同時(shí),《海關(guān)法》授權(quán)海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)(各級(jí)海關(guān)緝私局)負(fù)責(zé)對(duì)其管轄的走私犯罪案件,按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定履行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審職責(zé),并依法向人民檢察院移送。如當(dāng)事人認(rèn)為海關(guān)緝私局及其緝私警察行使刑事執(zhí)法權(quán)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的,可以向海關(guān)緝私局要求刑事賠償。

此次《國(guó)家賠償法》的修改內(nèi)容很多直接涉及海關(guān)執(zhí)法活動(dòng)和相關(guān)賠償案件的辦理,具體有以下幾方面值得關(guān)注。

賠償范圍擴(kuò)大

《國(guó)家賠償法》有關(guān)賠償范圍的修改主要有三點(diǎn):一是將虐待或放縱他人毆打、虐待等造成公民身體傷害或者死亡的行為納入賠償范圍,無(wú)論是在行政賠償還是刑事賠償中,這一點(diǎn)都是新增加的賠償范圍;二是對(duì)于刑事拘留的賠償事項(xiàng)作了較大調(diào)整,明確對(duì)于違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的,或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?但是拘留時(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限,其后決定撤銷案件、不或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的,作出拘留決定的機(jī)關(guān)(包括海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事賠償責(zé)任;三是將原來(lái)的“對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的”賠償事項(xiàng)改為“對(duì)公民采取逮捕措施后,決定撤銷案件、不或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的”賠償事項(xiàng)。這些修改使關(guān)于“錯(cuò)拘”的賠償范圍更加清晰明確。

賠償程序細(xì)化

《國(guó)家賠償法》規(guī)定的行政賠償?shù)幕境绦蚴?賠償請(qǐng)求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。如果是在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的,由復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院分別按照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的程序辦理。如果是向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出的賠償請(qǐng)求的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定。對(duì)賠償處理決定不服的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的,賠償請(qǐng)求人可以在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提訟。

修訂后的《國(guó)家賠償法》進(jìn)一步完善了賠償案件辦理程序:

細(xì)化了賠償申請(qǐng)受理程序賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交申請(qǐng)書的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請(qǐng)材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

明確了賠償協(xié)商賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn),并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額等進(jìn)行協(xié)商。

限定了作出賠償決定及送達(dá)的時(shí)限賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi),作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)?應(yīng)當(dāng)制作賠償決定書,并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人,并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>

此外,刑事賠償程序與行政賠償程序有較大區(qū)別。首先,對(duì)于刑事執(zhí)法行為,沒(méi)有通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟一并提出賠償請(qǐng)求的救濟(jì)渠道,賠償請(qǐng)求人只能先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。其次,對(duì)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償或者不予賠償決定不服的,也不能再向法院提訟,而是應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議(此復(fù)議程序不同于行政復(fù)議程序)。賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

修訂后的《國(guó)家賠償法》對(duì)刑事賠償程序作了較大調(diào)整,其中直接涉及公民、法人和其他組織請(qǐng)求刑事賠償?shù)臋?quán)利主張和義務(wù)履行的主要修改內(nèi)容有:一是取消了刑事賠償?shù)摹按_認(rèn)違法”程序。修訂后的《國(guó)家賠償法》不再?gòu)?qiáng)調(diào)“違法”賠償原則,相應(yīng)的“確認(rèn)違法”程序和對(duì)確認(rèn)結(jié)果不服的申訴程序被取消。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接就其行為是否屬于應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)那樾巫鞒鰧彶檎J(rèn)定,并在規(guī)定期限內(nèi)作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定,賠償程序更加順暢。二是明確了舉證責(zé)任。賠償請(qǐng)求人對(duì)自己提出的主張應(yīng)當(dāng)提供證據(jù),但是,被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任。三是增加規(guī)定,賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償委員會(huì)作出的決定,認(rèn)為確有錯(cuò)誤的,可以向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申訴。這是對(duì)原規(guī)定的“賠償委員會(huì)作出的賠償決定,是發(fā)生法律效力的決定,必須執(zhí)行”的必要補(bǔ)充,也更加有利于公民、法人和其他組織權(quán)益的保護(hù)。

賠償時(shí)效新算法

請(qǐng)求賠償時(shí)效是一項(xiàng)重要的法律制度,受害人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的請(qǐng)求期限內(nèi)提出行政賠償請(qǐng)求,才能保證自己獲得賠償?shù)臋?quán)利受到法律的保護(hù),如果超過(guò)法定期限,受害人請(qǐng)求行政賠償?shù)臋?quán)利將得不到法律的保護(hù)。

賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。上述時(shí)效的起算日由原來(lái)的自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起算,改為自賠償請(qǐng)求人知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起算。對(duì)于在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的,則應(yīng)當(dāng)適用行政復(fù)議法及行政訴訟法的復(fù)議、訴訟時(shí)效的規(guī)定,即從知道具體行政行為之日起60日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)并附帶賠償請(qǐng)求,或者在知道具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)向管轄法院提出行政訴訟附帶賠償請(qǐng)求。

賠償方式新標(biāo)準(zhǔn)

新法確立了精神損害賠償原則,規(guī)定對(duì)于致人精神損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。這是國(guó)家賠償法一項(xiàng)重要的突破。

篇9

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家賠償法）第十二條（二）項(xiàng)規(guī)定，賠償申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明“具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由”，除此以外，國(guó)家賠償法條文中沒(méi)有其它有關(guān)證據(jù)的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》（下稱賠償案件程序規(guī)定）第九條規(guī)定：賠償委員會(huì)根據(jù)審理案件的需要，可以通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員或者相關(guān)證人提供有關(guān)情況、案件材料、證明材料或者到人民法院接受調(diào)查。第十條規(guī)定：賠償委員會(huì)調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。除上述規(guī)定外，法律及司法解釋沒(méi)有其它有關(guān)賠償案件舉證責(zé)任的規(guī)定。

顯然，國(guó)家賠償法第十二條（二）項(xiàng)是對(duì)賠償申請(qǐng)書內(nèi)容的要求，不是對(duì)賠償請(qǐng)求人舉證責(zé)任的規(guī)定。而根據(jù)賠償案件程序規(guī)定第九條，賠償委員會(huì)讓哪一方提供證據(jù)，提供什么證據(jù)，自己應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集哪些證據(jù)，如果賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不提供或者不能提供證據(jù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，如何處理，均無(wú)章可循。

2002年，最高人民法院要求各級(jí)人民法院賠償委員會(huì)引入聽(tīng)證程序?qū)徖韲?guó)家賠償案件，山東省法院也于當(dāng)年制定了《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于司法賠償案件聽(tīng)證程序的規(guī)定（試行）》（下簡(jiǎn)稱聽(tīng)證程序規(guī)定），要求全省法院賠償委員會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行。該規(guī)定第十四條規(guī)定：聽(tīng)證參加人享有就司法賠償有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行陳述、申辯、舉證、質(zhì)證的權(quán)利；第十五條又規(guī)定，聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)履行“如實(shí)陳述，依法舉證、質(zhì)證”的義務(wù)。2004年7月，《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理國(guó)家賠償案件實(shí)行釋明制度的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定：要求賠償，除法律和司法解釋規(guī)定不需要提供證據(jù)證明的情況外，應(yīng)當(dāng)提供證明司法侵權(quán)損害事實(shí)與結(jié)果的證據(jù)，以及賠償范圍、方式和賠償?shù)姆梢罁?jù)等，不能提供相應(yīng)證據(jù)或者提供的證據(jù)不能證明有關(guān)事實(shí)的，可能面臨不利的法律后果。此規(guī)定較聽(tīng)證程序規(guī)定有較大發(fā)展，明確了賠償請(qǐng)求人舉證的行為責(zé)任，但規(guī)定的結(jié)果責(zé)任是“可能面臨不利的法律后果”，而不是確定的不利后果。

人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件需要聽(tīng)證，又缺乏必要的舉證責(zé)任規(guī)范，這是司法實(shí)踐的難題。筆者認(rèn)為，可以借鑒訴訟案件舉證責(zé)任的規(guī)定采取法律移植手段彌補(bǔ)司法實(shí)踐的不足。從行政賠償制度來(lái)看，有的國(guó)家適用行政訴訟程序解決行政賠償爭(zhēng)議，有的國(guó)家適用民事訴訟程序解決行政賠償爭(zhēng)議。這可以作為司法賠償案件移植和借鑒民事、行政證據(jù)規(guī)定舉證責(zé)任的注腳。

二、行政證據(jù)規(guī)定之于司法賠償案件舉證責(zé)任的移植和借鑒

（一）關(guān)于被告舉證

行政案件的舉證責(zé)任要符合行政訴訟的特點(diǎn)。正如最高人民法院李國(guó)光副院長(zhǎng)在公布行政證據(jù)規(guī)定新聞會(huì)上的講話指出的，行政訴訟是以對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行合法性審查為核心的訴訟，合法性審查很重要的內(nèi)容是審查被告作出具體行政行為時(shí)認(rèn)定事實(shí)和它所依據(jù)的證據(jù)，行政訴訟證據(jù)具有很強(qiáng)的案卷主義色彩，應(yīng)當(dāng)由被告負(fù)舉證責(zé)任。故而行政證據(jù)規(guī)定第一條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)?！比绱艘?guī)定是因?yàn)?，“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)基于已經(jīng)調(diào)查的證據(jù)，先調(diào)查，后決定——是依法行政的重要程序規(guī)則” ，“行政審判是一種由法院對(duì)被訴具體行政行為的復(fù)審，類似于上訴審。行政審判的事實(shí)認(rèn)定是以行政程序搜集的證據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)其在獲取和處理證據(jù)及得出事實(shí)結(jié)論上是否符合法律要求進(jìn)行審查。被告負(fù)舉證責(zé)任，實(shí)際上就是由被告將其被訴具體行政行為的‘案卷’‘移送’給法院。因此，被告負(fù)舉證責(zé)任是行政訴訟的復(fù)審性質(zhì)的必然要求?！?/p>

在刑事賠償程序中，依照國(guó)家賠償法有關(guān)規(guī)定，賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自收到賠償申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定，逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定，賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請(qǐng)求人可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，則不需經(jīng)復(fù)議程序，賠償請(qǐng)求人可直接向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。所以一般來(lái)說(shuō)，人民法院賠償委員會(huì)審理的賠償案件有兩種情況：一種是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出決定的，案件需先經(jīng)過(guò)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定程序，有的還經(jīng)過(guò)了復(fù)議程序，這類案件類似于行政訴訟案件，具有“復(fù)審性”；另外一種是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作決定的案件，不具有“復(fù)審性”。

對(duì)于具有“復(fù)審性”的司法賠償案件，賠償請(qǐng)求人在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定程序中已經(jīng)提供了證據(jù)，按照檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)辦理司法賠償案件的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在賠償決定程序中查明事實(shí)，作出決定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在決定程序中已經(jīng)收集了證據(jù)，形成“案卷”，賠償委員會(huì)審理這類案件與行政訴訟案件一樣具有復(fù)審性，因此這類案件的行為意義上的舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供，經(jīng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)亦應(yīng)提供，而且應(yīng)當(dāng)提供其在決定、復(fù)議程序中的全部證據(jù)。

在行政訴訟中，作為行政機(jī)關(guān)的被告要對(duì)其行政行為負(fù)舉證責(zé)任，如果不能證明其行為合法，將承擔(dān)敗訴的后果。司法賠償案件中的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否也承擔(dān)這種舉證結(jié)果責(zé)任呢？我們來(lái)分析具體情形。司法賠償案件無(wú)非賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償和對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償決定不服兩種情形：

—— 對(duì)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償?shù)陌讣４朔N案件，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明其決定正確，能夠證明其決定正確的，可以得到人民法院賠償委員會(huì)支持，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)勝訴，不能證明其決定正確，出現(xiàn)真?zhèn)尾幻髑闆r，按照舉證責(zé)任原理，由負(fù)責(zé)舉證的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)敗訴后果，其決定被人民法院賠償委員會(huì)撤銷。對(duì)賠償請(qǐng)求人來(lái)講，既然真?zhèn)尾幻?，其主張賠償?shù)恼?qǐng)求也得不到支持，與維持賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定是等價(jià)的結(jié)果。因此，這種情形的案件沒(méi)有一方勝訴，為雙方敗訴。

——對(duì)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償決定不服的案件。如果由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償決定的正確性負(fù)舉證責(zé)任，舉證成功決定被維持，舉證不能決定將被撤銷。對(duì)于超出決定的賠償請(qǐng)求，讓賠償義務(wù)機(jī)關(guān)舉證沒(méi)有根據(jù)，舉證不能由對(duì)方承擔(dān)法律后果不符合舉證責(zé)任設(shè)置的目的。

所以，人民法院賠償委員會(huì)審理帶有“復(fù)審”性質(zhì)的案件，與行政訴訟案件是不同的，移植行政證據(jù)規(guī)定讓賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任不妥。其內(nèi)在原因還是案件屬性決定的，人民法院賠償委員會(huì)可以變更賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償決定，行政審判不能變更行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。

（二）關(guān)于原告舉證

行政證據(jù)規(guī)定第五條規(guī)定：“在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。”行政賠償是國(guó)家賠償?shù)囊徊糠?，因此這條規(guī)定對(duì)確定司法賠償案件的舉證責(zé)任有移植、借鑒價(jià)值。行政賠償訴訟，是因?yàn)楸桓娴倪`法行政行為給相對(duì)人造成損害，相對(duì)人（原告）提起的賠償訴訟。在行政賠償訴訟中，違法的行政行為或者事實(shí)行為經(jīng)過(guò)確認(rèn)是前置程序。既使在同一訴訟中提起的，行政賠償訴訟與對(duì)具體行政行為的訴訟仍然是兩個(gè)案件，必須對(duì)具體行政行為是否違法予以確認(rèn)，該確認(rèn)可以在行政訴訟程序中解決，適用行政訴訟的舉證責(zé)任規(guī)則，確認(rèn)之后再審理賠償案件。行政賠償訴訟之所以由原告對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)，行政證據(jù)規(guī)定的起草人認(rèn)為，“區(qū)分復(fù)審性行政訴訟與非復(fù)審性行政訴訟仍然是劃分原告是否需負(fù)舉證責(zé)任的基本界限。在非復(fù)審性行政訴訟中，被告就不能對(duì)全部事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。非復(fù)審性行政訴訟，無(wú)從談起以‘案卷’為基礎(chǔ)的復(fù)審。當(dāng)然，此時(shí)即使要求被告負(fù)舉證責(zé)任，也是出于‘案卷復(fù)審’以外的原因，如可能考慮被告有舉證的優(yōu)勢(shì)等?！?“在行政程序中，原告處于弱勢(shì)一方，特別是在收集證據(jù)上更是處于弱勢(shì)地位，為保護(hù)其合法權(quán)益不受違法行政行為的侵犯，訴訟程序中的舉證、質(zhì)證及認(rèn)證方面必須充分考慮這種因素，使原告在訴訟中與被告處于實(shí)質(zhì)上的平等地位?！?由于行政賠償訴訟不具備“復(fù)審性”的屬性，所以在行政賠償訴訟中不能采用行政訴訟中的被告負(fù)舉證責(zé)任的原則，現(xiàn)行行政訴訟法及司法解釋也是這樣規(guī)定的，在理論和司法實(shí)務(wù)界的認(rèn)識(shí)也一致。賠償委員會(huì)審理的司法賠償中“逾期未作賠償決定的案件”也不具有“復(fù)審性”的屬性，因此亦不應(yīng)采用行政訴訟中的被告負(fù)舉證責(zé)任規(guī)則。是否應(yīng)當(dāng)由原告對(duì)行政賠償訴訟承擔(dān)全部舉證責(zé)任呢？最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第二十七條（三）項(xiàng)規(guī)定，原告要“在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實(shí)”。按照字面解釋，原告須對(duì)被訴行政行為與損害事實(shí)的因果關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。“考慮到證明因果關(guān)的難度較大，行政證據(jù)規(guī)定第五條免除了原告在行政賠償訴訟中對(duì)因果關(guān)系的證明責(zé)任，只要求其對(duì)受到損害的事實(shí)舉證。” 這里“原告證明具體行政行為與因果關(guān)系難度較大”應(yīng)該是指的被告有客觀上的舉證優(yōu)勢(shì)，即占有較多信息的優(yōu)勢(shì)，在行政程序中處于優(yōu)勢(shì)地位，而原告占有較少信息、處于弱勢(shì)地位，“加之原告對(duì)被告一方內(nèi)部組織、加害公務(wù)員情況及損害行為依據(jù)等很難完全了解?！?顯然，行政證據(jù)規(guī)定確定行政賠償訴訟中由原告對(duì)被訴具體行政行為造成的損害事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，完全符行政賠償訴訟的案件特點(diǎn)。至于“因果關(guān)系”，由于該司法解釋沒(méi)有明確規(guī)定“因果關(guān)系”的證明責(zé)任由哪一方負(fù)擔(dān)，容易造成司法實(shí)踐中的混亂。由于司法行為較行政行為具有更強(qiáng)的強(qiáng)制性，司法機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)地位更明顯，賠償請(qǐng)求人的地位更弱，司法機(jī)關(guān)占有更多的信息，賠償請(qǐng)求人占有更少的信息等特點(diǎn)，因此司法賠償案件應(yīng)當(dāng)免除賠償請(qǐng)求人對(duì)違法司法行為造成損害事實(shí)的因果關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任，理由更為充分。如被刑事拘留的嫌疑人人身傷害的因果關(guān)系，嫌疑人的人身完全被公安機(jī)關(guān)控制，對(duì)于傷害其身體的工具等證據(jù)無(wú)法提取，免除其對(duì)違法司法行為造成損害事實(shí)的因果關(guān)系舉證責(zé)任，符合司法賠償案件的屬性。是否應(yīng)當(dāng)由司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)對(duì)違法司法行為造成損害事實(shí)的因果關(guān)系舉證責(zé)任呢？本人認(rèn)為，由司法機(jī)關(guān)對(duì)違法司法行為造成損害事實(shí)的因果關(guān)系負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任也是不妥當(dāng)?shù)?，因?yàn)檫@個(gè)因果關(guān)系既不是其主張，又對(duì)其不利，如果讓其承擔(dān)舉證責(zé)任，就象刑事訴訟中讓被告人自證有罪一樣，是不恰當(dāng)?shù)?。較為合理的方案應(yīng)當(dāng)是：賠償請(qǐng)求人對(duì)違法司法行為造成損害事實(shí)的因果關(guān)系負(fù)有初步舉證責(zé)任或者稱為釋明責(zé)任，也可以叫做合理的說(shuō)明責(zé)任。這個(gè)說(shuō)明責(zé)任要求賠償請(qǐng)求人說(shuō)明損害結(jié)果是因?yàn)檫`法司法行為造成或可以造成即可，這個(gè)說(shuō)明可以用證據(jù)證明，也可以分析說(shuō)理，只要令人信服地達(dá)到違法司法行為可以造成所指的損害結(jié)果即可，而不必達(dá)到違法司法行為造成損害的確定結(jié)果。

賠償請(qǐng)求人對(duì)因果關(guān)系的合理說(shuō)明責(zé)任，主要是基于對(duì)司法賠償案件的特點(diǎn)考慮，如司法機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，賠償請(qǐng)求人的弱勢(shì)，司法行為的過(guò)程由司法機(jī)關(guān)控制，賠償請(qǐng)求人被動(dòng)服從，司法行為具有國(guó)家強(qiáng)制力保障，司法機(jī)關(guān)掌握控制信息量大的優(yōu)勢(shì)等。如在刑事拘留中刑訊致傷的事實(shí)，如果讓賠償請(qǐng)求人提供證據(jù)證明因果關(guān)系，賠償請(qǐng)求人除了自己的陳述和自身傷情外，如刑訊工具、證人證言等是沒(méi)有可能提供的，但是讓其進(jìn)行合理說(shuō)明完全能夠做到。因果關(guān)系是構(gòu)成司法賠償?shù)谋匾獥l件，僅由賠償請(qǐng)求人合理說(shuō)明，就認(rèn)定存在因果關(guān)系，有可能造成一些案件的法律事實(shí)與客觀事實(shí)距離較遠(yuǎn)甚至相反。為了實(shí)現(xiàn)法律事實(shí)與客觀事實(shí)的盡量接近，考慮到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在人力、技術(shù)、資金、職能上的資源等優(yōu)勢(shì)地位，控制、占有較大量的信息、是責(zé)任主體的代表和侵權(quán)主體等特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)其在賠償程序中的積極、主動(dòng)性，應(yīng)當(dāng)確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)證明“因果關(guān)系”承擔(dān)一定的舉證責(zé)任。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明其違法司法行為與賠償請(qǐng)求人提出的損害結(jié)果沒(méi)有因果關(guān)系，如果不能提供證據(jù)證明或者所提供證據(jù)不能充分證明違法行為與損害結(jié)果沒(méi)有因果關(guān)系，則賠償請(qǐng)求人的合理說(shuō)明成立，認(rèn)定違法行為與損害事實(shí)存在因果關(guān)系，這就明確了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)有排除“因果關(guān)系”的責(zé)任。如司法機(jī)關(guān)查封、扣押等侵犯財(cái)產(chǎn)的違法行為，被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)或者是司法機(jī)關(guān)保管，或者是委托他人保管，或者責(zé)令賠償請(qǐng)求人自己保管，司法機(jī)關(guān)仍然具有控制被查封、扣押財(cái)產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，決定如何處理、何時(shí)處置等，仍然比賠償請(qǐng)求人占有更多的信息優(yōu)勢(shì)，即便是責(zé)令賠償請(qǐng)求人保管，司法機(jī)關(guān)也具有監(jiān)管義務(wù)，如果出現(xiàn)被查封的財(cái)產(chǎn)損害（如腐爛等）是違法查封造成的，如超標(biāo)的查封等，讓賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)“因果關(guān)系”負(fù)排除責(zé)任，也完全合情、合理。

三、民事證據(jù)規(guī)定之于司法賠償案件舉證責(zé)任的移植和借鑒

民事證據(jù)規(guī)定第二條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！边@種 “誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”原則基于民事訴訟當(dāng)事人地位平等的特點(diǎn)，賦予當(dāng)事人均等的舉證責(zé)任。由于司法賠償案件的賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)地位不平等，不能照搬這一規(guī)則。但由于司法賠償案件中賠償請(qǐng)求人的人身和財(cái)產(chǎn)損害與民事案件的人身和財(cái)產(chǎn)損害相類似的特點(diǎn)所決定，賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張的損害事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。

民事證據(jù)規(guī)定第四條規(guī)定的八種侵權(quán)訴訟的舉證責(zé)任，有的對(duì)司法賠償案件具有移植、借鑒價(jià)值。第一，因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟，由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個(gè)人對(duì)其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任。第二，因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。第三，因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。上述三類民事侵權(quán)的舉證責(zé)任都是在“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”一般規(guī)則基礎(chǔ)上采取的舉證責(zé)任倒置。如原告都應(yīng)對(duì)主張的損害事實(shí)、損害結(jié)果等負(fù)舉證責(zé)任，由被告對(duì)免責(zé)事由、損害行為與損害結(jié)果不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任（舉證責(zé)任倒置）。舉證責(zé)任倒置的原因，主要是考慮被告的舉證優(yōu)勢(shì)即占有控制證據(jù)，相比原告具有技術(shù)、資金、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，損害事實(shí)的產(chǎn)生在被告的控制之下等特點(diǎn)。民事訴訟證據(jù)規(guī)定的幾種舉證責(zé)任倒置情形，完成是與這些案件自身的特點(diǎn)屬性相適應(yīng)的結(jié)果。司法賠償案件的特點(diǎn)，與上述幾類民事侵權(quán)案件具有類似特點(diǎn)，如司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)控制司法活動(dòng)的進(jìn)程，賠償請(qǐng)求人在司法活動(dòng)中處于被動(dòng)的弱勢(shì)地位，司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)占有、控制大量信息證據(jù)，具有強(qiáng)大的資金、人力、物力、技術(shù)資源，熟練掌握法律專業(yè)知識(shí)等等，這些特點(diǎn)決定了在司法賠償案件中應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其違法司法行為與賠償請(qǐng)求人的損害事實(shí)之間不存在因果關(guān)系和免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任，只有這樣才能體現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的公平，也只有這樣才能真正做到保護(hù)弱者，實(shí)現(xiàn)國(guó)家賠償法的立法宗旨，兌現(xiàn)憲法的尊重和保障人權(quán)的莊嚴(yán)承諾。

四、簡(jiǎn)短的結(jié)論

綜上所述，司法賠償案件可以移植和借鑒民事、行政證據(jù)規(guī)定關(guān)于舉證責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，以彌補(bǔ)司法實(shí)踐法律適用的不足。進(jìn)行舉證責(zé)任法律移植和借鑒的要旨可以概括如下：

篇10

賠償請(qǐng)求人：周培林，男，1969年1月21日出生，漢族，農(nóng)民，住唐河縣湖陽(yáng)鎮(zhèn)湖陽(yáng)村十一組。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：南陽(yáng)市中級(jí)人民法院。

法定代表人：孫同慶，院長(zhǎng)。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：南陽(yáng)市人民檢察院。

法定代表人：孟水昌，檢察長(zhǎng)。

1994年3月4日晚，賠償請(qǐng)求人所在村村民趙明華被毒死于同村村民柳清帥家的牛屋里。公安機(jī)關(guān)在偵查階段，于1994年4月20日以王蘭甫、周培林涉嫌故意殺人決定對(duì)其實(shí)行收容審查，關(guān)押在唐河縣拘留所。同年，7月30日，以劉年祥涉嫌包庇犯罪對(duì)其收容審查，關(guān)押在唐河縣拘留所。劉年祥于1995年6月8日被取保候?qū)?。自收容審查?996年4月21日，王蘭甫、周培林、劉年祥一直否認(rèn)參與殺害趙明華。1996年4月22日后，王蘭甫、周培林承認(rèn)參與殺害趙明華，劉年祥承認(rèn)，知道王蘭甫、周培林、柳清帥用“敵殺死”毒死趙明華，并從中得到好處。1996年7月2日，王蘭甫、周培林被逮捕，7月4日劉年祥被逮捕，均關(guān)押于唐河看守所。1996年9月17日南陽(yáng)市中級(jí)人民法院第一次開(kāi)庭審理此案，庭審中，三賠償請(qǐng)求人均否認(rèn)作案，公安機(jī)關(guān)筆錄是被逼所作。1996年9月20日南陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出（1996）南刑初字第156號(hào)刑事判決，以故意殺人罪判處王蘭甫死刑，剝奪政治權(quán)利終身，以故意殺人罪判處周培林、柳清帥死刑，緩刑二年執(zhí)行，以劉年祥犯包庇罪判處有期徒刑五年。一審判決后，同案四被告均提起上訴，河南省高級(jí)人民法院裁定撤銷原判，發(fā)回南陽(yáng)市中級(jí)人民法院重審。南陽(yáng)市中級(jí)人民法院于1998年6月15日又公開(kāi)審理此案，三賠償請(qǐng)求人同樣否認(rèn)作案。1998年7月1日南陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出（1998）南刑初字第64號(hào)刑事判決，以王蘭甫、周培林、柳清帥犯故意殺人罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，劉年祥犯包庇罪判處有期徒刑五年。判決送達(dá)后，同案四被告又提出上訴，河南省高級(jí)人民法院二次發(fā)回重審，南陽(yáng)市中級(jí)人民法院于1999年6月22日第三次開(kāi)庭審理了此案，當(dāng)日三被告轉(zhuǎn)取保候?qū)彙?999年7月15日，南陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出（1999）南刑初字第96號(hào)刑事判決，以故意殺人罪判處柳清帥死刑緩期二年執(zhí)行，以王蘭甫、周培林犯故意殺人罪、劉年祥犯包庇罪證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪為由，判決王蘭甫、周培林、劉年祥無(wú)罪。1999年8月18日宣判三賠償請(qǐng)求人無(wú)罪。同案犯柳清帥不服一審判決，上訴于河南省高級(jí)人民法院后，河南省高級(jí)人民法院于1999年12月28日裁定駁回上訴，維持原判。

「審判

南陽(yáng)市中級(jí)人民法院（1999）南法刑初字第96號(hào)刑事判決書生效后，王蘭甫、周培林、劉年祥以南陽(yáng)市人民檢察院和南陽(yáng)市中級(jí)人民法院侵犯人身權(quán)為由分別于2000年4月3日、4月22日向南陽(yáng)市中級(jí)人民法院、南陽(yáng)市人民檢察院申請(qǐng)刑事賠償。南陽(yáng)市中級(jí)人民法院審查符合國(guó)家賠償受案范圍，及時(shí)將賠償申請(qǐng)書送達(dá)另一賠償義務(wù)機(jī)關(guān)南陽(yáng)市人民檢察院。經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)查明，賠償請(qǐng)求人王蘭甫、周培林因涉嫌故意殺人犯罪于1994年4月20日被收容審查，1996年7月2日?qǐng)?zhí)行逮捕，1999年6月22日后被取保，實(shí)際被關(guān)押1887天。劉年祥自1994年7月30日以涉嫌包庇犯罪被收容審查，1995年6月8日轉(zhuǎn)取保候?qū)彙?996年7月4日?qǐng)?zhí)行逮捕，1999年6月22日被取保，實(shí)際被關(guān)押1496天。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，南陽(yáng)市中級(jí)人民法院（1999）南刑初字第96號(hào)刑事判決書已經(jīng)確認(rèn)了王蘭甫、周培林犯故意殺人罪，劉年祥犯包庇罪證據(jù)不足，并已宣判無(wú)罪。三賠償請(qǐng)求人要求侵權(quán)機(jī)關(guān)給予刑事賠償，符合《國(guó)家賠償法》第十九條的規(guī)定，南陽(yáng)市中級(jí)人民法院、南陽(yáng)市人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，三賠償請(qǐng)求人的請(qǐng)求事項(xiàng)應(yīng)予支持。故根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條、第十九條、第二十六條，參照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理人民法院、人民檢察院共同賠償案件若干問(wèn)題的解釋》第三條之規(guī)定，于2000年5月18日作出賠償決定如下：

一、南陽(yáng)市中級(jí)人民法院、南陽(yáng)市人民檢察院共同支付王蘭甫被無(wú)罪關(guān)押1887天的賠償金；劉年祥被無(wú)罪關(guān)押1496天的賠償金、周培林被無(wú)罪關(guān)押1887天的賠償金。（賠償數(shù)額以作出賠償決定時(shí)的上年度國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)在崗職工日平均工資數(shù)計(jì)算）；

二、南陽(yáng)市中級(jí)人民法院、南陽(yáng)市人民檢察院各承擔(dān)賠償請(qǐng)求人應(yīng)得賠償金的二分之一的賠償責(zé)任。