導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇基本建設工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

〔關鍵詞〕工程建設；工程造價管理；和諧社會；學科體系

中圖分類號：f285

文獻標識碼：a

文章編號：1008-4096(2008)03-0063-04

一、工程建設是一柄雙刃劍

工程建設是社會進步的必要條件。只有搞項目建設才能推動社會的進步和發(fā)展。就整個社會來說，為了滿足社會日益增長的物質或精神需求，為了提供公共產品和增加新的就業(yè)機會，必須不斷增加固定資產投資，必須不斷進行工程建設。就單個企業(yè)來說，為了壯大企業(yè)的實力，為了占有更大的市場份額和贏得更多的利潤，也必須追加更多的固定資產投資，尋求新的發(fā)展項目。對于中國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，建設和發(fā)展更是一個重要的主題。到處都是建設中的工地，這也是經濟發(fā)展的一個突出的標志。

人類社會離不開工程建設，這只是問題的一個方面。工程建設在促進人類社會進步和發(fā)展的同時，也給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的破壞。因為要進行工程建設，耕地被占用，森林被砍伐，空氣、水源被污染，固體廢棄物堆積如山，水土流失，湖泊縮小。人類進入工業(yè)化大生產時代后對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的影響是如此巨大，以至于影響到全球的氣溫和氣象。人類對環(huán)境的破壞，進一步影響到人類的生存條件，影響到人類的健康和壽命。/

由此可見，工程建設是一柄雙刃劍，在造福人類的同時，也會危害人類。充分認識這一問題的重要性，是工程管理的基本問題，也是工程造價管理的基本問題。為了造福人類，必須進行大規(guī)模的工程建設；在工程建設的同時，必須高度重視對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護。在宏觀管理的層面，必須制訂相應的法律法規(guī)，加強對工程建設環(huán)境保護的監(jiān)管力度。在微觀管理的層面，除了進行科學的管理外，還必須增加用于環(huán)境保護的投資。

人類有記錄的歷史已經有五千年了，對地球的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境產生了巨大的影響。按目前的發(fā)展速度，人類還能在地球上生存五千年嗎?這個問題值得我們深思。

二、工程建設與和諧社會

黨的十七大指出：建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。將“建設生態(tài)文明”作為中國實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，并明確提出“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”也就是說，要堅持科學發(fā)展觀，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，建設和諧社會。作為工程管理的專業(yè)人員，如何將本職工作與建設社會主義和諧社會的大目標聯(lián)系起來呢? 思想?yún)R報 /sixianghuibao/

一個和諧的社會，不僅要求人與人之間的和諧，人與自然的和諧，而且要求地區(qū)之間在經濟發(fā)展水平上的和諧。

工程建設與和諧社會的建設有直接的關系。項目建設的地區(qū)選擇，會影響地區(qū)之間的經濟平衡。西部大開發(fā)、中部崛起，東北老工業(yè)基地的振興，這些發(fā)展戰(zhàn)略的實施，都直接影響到各地區(qū)經濟發(fā)展水平的平衡，起到縮小地區(qū)經濟差別的作用。有些重大建設項目的實施，對社會的和諧會產生重大影響。例如青藏鐵路的建設，對于西藏的經濟發(fā)展，對于加強西藏與祖國其他地區(qū)的聯(lián)系，加強國家的統(tǒng)一，有著巨大的作用。再比如西氣東輸項目、南水北調項目等，都會極大地影響我們地區(qū)之間的平衡發(fā)展。這就說明，工程建設的正確實施，會直接促進和諧社會的建設進程。

正如筆者在前面所提出的，工程建設在造福人類的同時，也可能給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對環(huán)境的破壞。這種對環(huán)境的破壞，必然影響自然萬物之間的和諧，影響人和自然的和諧，進而影響人與人之間的和諧。從建設和諧社會這個大目標出發(fā)，我們必須在工程建設中采取一切可能和必要的措施來預防和減少對環(huán)境的破壞。為了做到這一點，在工程建設的過程中，我們需要投入和消耗更多的資源來達到保護環(huán)境的目的。這種資源的消耗，反映到工程建設的成本中，就表現(xiàn)為工程造價的增加。這種付出是必須的，否則，我們子孫后代就要受到自然界的懲罰，就要為治理環(huán)境、治理污染付出更大的代價。青藏鐵路建設工程和西氣東輸項目，就為保護環(huán)境，保護自然，保護人與自然的和諧，樹立了很好的典范。/

有資料顯示，我國的環(huán)境污染治理并沒有達到規(guī)定的目標，我國的環(huán)境正在繼續(xù)受到嚴重的破壞，我國的經濟仍然以破壞自然、污染環(huán)境為代價而高速發(fā)展。這種情況，與建設社會主義和諧社會的大目標是背道而馳的。世界銀行在其《2020年的中國》研究報告中寫到：“在過去的20年中，中國經濟的快速增長、城市化和工業(yè)化，使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴重的國家之列。環(huán)境污染給社會和經濟發(fā)展帶來巨大代價。從總體上看，中國每年污染的經濟損失大約占國內生產總值的3%—8%。將來，如果不改善人們生存的物質環(huán)境，實現(xiàn)中國雄心勃勃的增長目標也只是空洞的勝利。” 《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》顯示，2004年，全國因環(huán)境污染造成的經濟損失為5 118億元，占當年gdp的3.05%。而這只是計算了20多項環(huán)境污染損失成本中的10項。即使在已核算出的10項損失中還存在著低估和缺項的問題。 我們必須采取切實有效的措施來改變這種現(xiàn)實，這已經是刻不容緩的任務了。

三、工程造價的本質

工程造價的本質特征是工程建設過程中的資源消耗，是用貨幣表示的工程建設過程中的社會資源的消耗量。工程造價管理就是對工程建設過程中的社會資源消耗量進行的管理。所謂合理確定工程造價，就是合理確定工程建設過程中的社會資源的消耗量。所謂有效控制工程造價，就是有效地控制工程建設過程中的社會資源的消耗量。/

篇2

關鍵詞：建設單位；工程成本控制；問題；措施

Key words: construction units；project cost control；problem；measures

0 引言

工程項目建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，而目前包括從立項到竣工結算的全過程、全方位的投資管理還沒有完全形成，投資管理中的各個層面有待于進一步完善，從而導致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較嚴重。建設單位為了提高工程建設的投資效益和效果，必須在保證工程項目質量和工期的前提下對成本進行有效的控制。

1 建設單位成本控制中存在的問題

最近幾年不少建設單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現(xiàn)無法收回成本的現(xiàn)象。建設單位將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為設計單位的事而不聞不問。

在設計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響，有些設計的安全系數(shù)大大超過設計規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費。有的建設單位在施工圖設計過程中審核不嚴格，對甲、乙方的圖紙會審、設計單位的技術咨詢的把關也不嚴。并且在工程建設項目過程中，對工程變更沒有進行主動有效控制而導致投資失控。建設工程預結算是一項技術與經濟相結合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術知識，還要具有較高的業(yè)務素質。但是在實際工作中，編審人員總會出現(xiàn)不同程度的錯誤。還有，在結算時施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經營管理、提高工程質量、創(chuàng)造社會信譽等正當手段。

2 建設單位成本控制具體措施

2.1 設計階段對工程成本的控制 為了抓好設計工作，應注意一下幾個方面。積極開展設計招標。設計方案好、設計水平高的設計單位能設計出工藝流程合理，建筑結構簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設計招標和方案競選的方式擇優(yōu)選擇好的設計方案和信得過的設計單位。充分運用價值工程優(yōu)化設計方案。針對同一個建設項目而言，可以有不同的設計方案，設計方案不同工程造價就不同，通過價值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優(yōu)的設計方案。適當提高設計費用，獎勵設計人員，為降低工程造價提供可能。一旦設計概算形成后，建設方可以以要求設計方在概算的基礎上若能使施工圖預算造價每降低多少個百分點，就獎勵設計人員相應的工程造價費用作為設計費，以這種方式調動設計人員的積極性，盡量多計算、多畫圖，充分運用自己的知識和經驗來降低工程造價。

2.2 投標階段對工程成本的控制 建筑工程采用招投標是降低工程造價的一個好方法。它比直接發(fā)包要降低造價15到25個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質量和進度都非常重要。招標工作應遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進行分析，然后編制招標文件；合理低價者中標，不過也不能絕對低價中標，以避免低于成本價而惡意競爭。

2.3 制定嚴密有效的合同條款 對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關鍵。針對當前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標，索賠贏利的方式承攬工程。作為設單位應該事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，特別是要嚴格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；合同雙方應嚴格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內容認真履行好各自的義務，避免違約索賠，從而有效控制成本。

2.4 在施工階段對工程造價的控制 在工程建設實施過程中，對施工技術方案做好論證的基礎上鼓勵建設單位廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節(jié)約建設成本，提高投資效益。對由建設單位供應的材料要做好詳細的計劃，根據(jù)施工進度計劃及合同約定，合理、及時供應，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失，若供應不及時將影響工程進度，還將造成建設單位的索賠。

2.5 在工程決算階段對工程造價的控制 這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據(jù)合同，預決算結算單、相關定額，竣工資料，國家或地方的有關法規(guī)法規(guī)為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實。如果是中小型企業(yè)也可以委托給審計事務所施行。建設工程預結算的審核是一項繁瑣而又細致地技術工作，審核人員必須具有預算技術、建筑設計、施工技術、相應的法律法規(guī)和較高的預決算業(yè)務能力等專業(yè)技術知識。

在工程決算的審核上，審核的難點之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據(jù)相關資料及簽證，而有些簽證很不規(guī)范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結算審核的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計目前施工單位提交的工程結算，一般都能核減15%左右，有的甚至更多。因此建設方對施工單位的結算進行認真審核顯得非常必要。

3 結語

建設項目的成本控制是一項細致、復雜的工作，在項目管理機構中，應要求各個階段每位項目管理人員都具備多項技能的素質，既要懂工程方案設計、質量檢查、進度監(jiān)督，還要會成本核算和控制。每個員工都要有成本節(jié)約意識，全體人員都要明白自己為降低建設項目成本應該做什么和怎么做以及應負的責任和目標。這樣，對建設成本的控制才有效果。

參考文獻：

篇3

Abstract: With the development of the times, the construction units are facing increasing competitive pressure, if do not have enough capital and technical level, it is very hard in intense market occupies a space for one person. The project construction period is longer, the construction unit in order to further improve the quality of project, it must be cost effective control. Construction units for the construction project cost control to planning, and through cost control improve the economic efficiency.

Key words: construction unit; project cost control; problems; measures

中圖分類號：TL372+.3 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02

工程項目的建設周期較長，建設單位為了進一步完善工程建設的質量，就必須要對成本進行有效控制。工程項目涉及的部門較多，如果不能做到有效的控制，那么建設單位就很難將各項費用控制在計劃之內，導致大量的投資浪費。

目前，我國主要實施的體制是工程量清單計價。隨著市場經濟的發(fā)展，對于企業(yè)的要求越來越高，從產品質量到價格的競爭成為各大企業(yè)之間的主要競爭模式，這種競爭模式是根據(jù)市場的需求逐漸過渡的。工程量清單計價體制的實施比傳統(tǒng)定額計價體制更加低廉，工程造價可降低5%～15%，建筑單位的利潤空間越來越小，工程造價之低，給建筑單位帶來了很大的影響，再加之招投標價格偏低，建筑單位的發(fā)展遇到了嚴重的挑戰(zhàn)，此時就要改善成本管理，用來提高企業(yè)的經濟效益。

1建設單位成本控制中存在的問題

一些建設單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現(xiàn)無法收回成本的現(xiàn)象。建設單位將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為設計單位的事而不聞不問。

在設計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響，有些設計的安全系數(shù)大大超過設計規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費。有的建設單位在施工圖設計過程中審核不嚴格，對甲、乙方的圖紙會審、設計單位的技術咨詢的把關也不嚴。并且在工程建設項目過程中，對工程變更沒有進行主動有效控制而導致投資失控。建設工程預結算是一項技術與經濟相結合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術知識，還要具有較高的業(yè)務素質。但是在實際工作中，編審人員總會出現(xiàn)不同程度的錯誤。還有，在結算時施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經營管理、提高工程質量、創(chuàng)造社會信譽等正當手段。

1.1 對工程成本管理認識上的誤區(qū)

建筑施工企業(yè)成本管理是指在整個工程項目實施工程中，為確保項目的成本控制，在批準的成本預算內所進行的一切管理。工程成本管理是一個全員全過程的管理，目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現(xiàn)。成本管理的主體是施工組織和直接生產人員，而不是財務會計人員。長期以來，有些企業(yè)的經理一提到成本管理就想到這是財務部門管的事情，有些工程項目經理簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這表面上看起來分工明確、職責清晰，各司其職，唯獨沒有了成本管理責任。生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費人工費;技術人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導致材料二次倒運費的增加；而為了保證工程質量，采用可行但不經濟的技術措施，必然也會使成本增大。由此可見，財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

1.2 缺乏成本競爭意識，市場應變能力差

近年來，隨著市場經濟的深入發(fā)展，建筑市場招標競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目攬任務，不惜賠血本中標，使企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企業(yè)不計成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結果使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。這些企業(yè)在經營決策時，忽視最基本的市場調查，缺乏最基本的成本管理意識，導致大量的無效成本增加，給企業(yè)造成嚴重的經濟損失。

1.3 成本管理意識淡薄

由于受各種因素的影響，不少施工企業(yè)成本管理普遍存在著重事后輕事前、重靜態(tài)輕動態(tài)、重短期輕長遠、重數(shù)量輕質量、重局部輕全局、重具體輕宏觀、重現(xiàn)象輕本質、重內部輕外部、重戰(zhàn)術輕戰(zhàn)略的弊病。有的企業(yè)受“成本無法再降低”的思維定式束縛，習慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問題、辦事情，靠完成產值、擴大投資、謀求業(yè)主多計價來實現(xiàn)成本盈利，忽視了企業(yè)是以追求利潤最大化為目標的經濟組織及企業(yè)成本管理追求極限的基本特征。

1.4 缺乏完善的責權利相結合的獎勵機制

目前有些施工企業(yè)因為各部門崗位責權利不相對應，以致出現(xiàn)了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，即使兌現(xiàn)了也是受獎的不公，受罰的不服。特別是有些國有施工企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響，對本該受重獎的人員，意思一下就算了；對本該受處罰的人員，礙于情面批評一下了事。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎不罰、獎罰不到位的做法，不僅會嚴重挫傷有關人員的積極性，而且會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失，因為職工所關心的，就是企業(yè)的責任權利相結合原則是否有力度。

1.5 缺乏風險防范意識和競爭機制

在傳統(tǒng)計價模式下的成本管理是預算成本管理，是以政府建設行政主管部門按照社會平均水平制定的工程預算定額為主要計價依據(jù)來核算，施工企業(yè)在招投標時不承擔價格風險，其成本價格反映的是社會平均水平，即社會平均成本、措施費用包括在定額子目中，在計價時按照工程造價管理機構的有關規(guī)定及定額中的基礎價格計價，沒有反映企業(yè)的真正水平，缺乏風險防范意識和競爭機制。

1.6成本核算體制不適應市場經濟的需要

傳統(tǒng)的施工企業(yè)成本管理，主要是根據(jù)財務部門的決算報告，這種核算體制經常因業(yè)務人員提出報告的時效性滯后而無法發(fā)揮成本管理的作用。由于缺乏成本管理中的事前預測和過程控制，只能靠制度被動地“卡”。一旦反映在財務帳面上成本失控，已是既成事實，無可挽回。這種管理模式，與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求相差甚遠。

1.7成本管理的方法落后，管理理念陳舊

目前，有不少施工企業(yè)工程干完后成本才被反映出來。這種成本管理方法不能及時收集、傳遞、處理、儲存生產經營過程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，無法對成本信息做到正確的選擇與使用;不能及時準確地發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

上述問題在我國施工企業(yè)中普遍存在，已經成為制約這些企業(yè)向前發(fā)展的“瓶頸”。在清單環(huán)境下，一旦合同價款確定，工程造價就基本確定了，施工企業(yè)只有在項目成本控制上下功夫，最大限度地把成本控制在清單范圍內。如果施工成本過高，必然是以降低企業(yè)經濟效益為代價。如果繼續(xù)沿用以前的管理方法，以上問題不及時解決，企業(yè)最終將面臨被淘汰的命運。相信每個企業(yè)都不希望成為被淘汰的對象，那出路最根本的是要加強施工成本控制。

2建設單位成本控制具體措施

2.1 設計階段對工程成本的控制

為了抓好設計工作，應注意一下幾個方面。積極開展設計招標。設計方案好、設計水平高的設計單位能設計出工藝流程合理，建筑結構簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設計招標和方案競選的方式擇優(yōu)選擇好的設計方案和信得過的設計單位。充分運用價值工程優(yōu)化設計方案。針對同一個建設項目而言，可以有不同的設計方案，設計方案不同工程造價就不同，通過價值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優(yōu)的設計方案。適當提高設計費用，獎勵設計人員，為降低工程造價提供可能。一旦設計概算形成后，建設方可以以要求設計方在概算的基礎上若能使施工圖預算造價每降低多少個百分點，就獎勵設計人員相應的工程造價費用作為設計費，以這種方式調動設計人員的積極性，盡量多計算、多畫圖，充分運用自己的知識和經驗來降低工程造價。

2.2 投標階段對工程成本的控制

建筑工程采用招投標是降低工程造價的一個好方法。它比直接發(fā)包要降低造價15到25個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質量和進度都非常重要。招標工作應遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進行分析，然后編制招標文件；合理低價者中標，不過也不能絕對低價中標，以避免低于成本價而惡意競爭。

2.3 制定嚴密有效的合同條款

對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關鍵。針對當前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標，索賠贏利的方式承攬工程。作為設單位應該事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，特別是要嚴格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；合同雙方應嚴格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內容認真履行好各自的義務，避免違約索賠，從而有效控制成本。

2.4 在施工階段對工程造價的控制

在工程建設實施過程中，對施工技術方案做好論證的基礎上鼓勵建設單位廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節(jié)約建設成本，提高投資效益。對由建設單位供應的材料要做好詳細的計劃，根據(jù)施工進度計劃及合同約定，合理、及時供應，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失，若供應不及時將影響工程進度，還將造成建設單位的索賠。

2.5 在工程決算階段對工程造價的控制

這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據(jù)合同，預決算結算單、相關定額，竣工資料，國家或地方的有關法規(guī)法規(guī)為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實。如果是中小型企業(yè)也可以委托給審計事務所施行。建設工程預結算的審核是一項繁瑣而又細致地技術工作，審核人員必須具有預算技術、建筑設計、施工技術、相應的法律法規(guī)和較高的預決算業(yè)務能力等專業(yè)技術知識。

在工程決算的審核上，審核的難點之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據(jù)相關資料及簽證，而有些簽證很不規(guī)范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結算審核的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計目前施工單位提交的工程結算，一般都能核減15%左右，有的甚至更多。因此建設方對施工單位的結算進行認真審核顯得非常必要。

2.6 全員項目成本控制

項目成本的全員控制，是指建立以項目經理為核心的成本控制體系，按照成本管理責任制進行職責分工，將成本目標分解落實到部門、班組及個人，防止成本控制人人有責而人人不管。項目工程成本全員控制主要應建立項目經理、技術主管、施工員、預算員、財務及成本人員、材料員、機械管理人員、行政管理人員和其他人員的成本控制責任等。面對當前激烈的市場競爭，施工企業(yè)的每一位員工和管理者應盡快樹立起成本管理意識，從思想上認識到成本管理的重要性和迫切性，真正樹立起全員成本控制的觀念。

2.7 建立健全責權利相結合的目標責任成本管理體制

堅持責任權利相結合的原則，獎罰分明，是促進施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動力，是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。企業(yè)的管理層，應當制定和完善本企業(yè)的成本責任制和監(jiān)督考核機制。在下達承包任務時，不僅將質量、工期、安全等控制指標寫入任務書中，而且將成本控制指標也寫入其中。對于完成任務較好的項目部給予合同額一定百分比的獎勵;反之，對于未完成任務的項目部，應查明原因，總結教訓，給予一定的處罰。這樣不僅在企業(yè)內部有效地引入競爭機制，而且有利于企業(yè)搜集、積累成本管理的資料，為企業(yè)定額的編制及今后的成本管理工作打下堅實的基礎。

2.8 必須樹立新的成本管理理念

施工企業(yè)從工程信息跟蹤、投標中標開始，經過組織施工生產到全部工程完工、項目解體為止，整個運行過程都將影響成本的變化。而現(xiàn)代企業(yè)成本管理正是緊緊圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)管理模式向成本的事前預測決策、事中控制調節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)轉變。成本管理范圍的變化，決定著成本管理質的變化，而這種范圍和質的變化則是成本管理創(chuàng)新上的一次飛躍。因此，成本管理由生產經營決定成本，逐漸向成本干預生產經營的開拓型成本管理方向發(fā)展；向企業(yè)的預測決策領域滲透；向技術質量管理等方面擴展。成本管理對象除生產成本外，已逐步擴展到預測決策成本、技術成本、質量成本、安全生產成本、方案設計成本、體制機制成本、人才培養(yǎng)成本等。既有事前、事中的成本管理，又有事后的成本管理;既有對已發(fā)生的實際成本進行核算，又有對未發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本進行預測;既有以財務收支數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報告，又有以方案、工期、質量、安全、技術、無形資產等數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報告。這些新的成本管理理念，必將從生產成本擴展到企業(yè)的各個領域，并伴隨著市場經濟的發(fā)展、企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷向深度和廣度擴展。因此，樹立新的成本管理理念將是搞好施工企業(yè)成本管理工作的前提條件。

3結語

項目管理人員需要具備較高的技能和綜合素質，在面對復雜而細致的成本控制工作時可以游刃有余，各個階段的工作內容，如方案設計和質量監(jiān)督等，面對這些工作要做到了如指掌，這樣才能更好的進行成本控制。除此之外，建筑單位的每個員工要從自我做起，樹立主人翁責任感，將節(jié)約成本作為自己的一項工作自覺執(zhí)行，要充分理解節(jié)約成本的意義，有條不紊的開展這項工作。只有員工從自我做起，從點滴做起，才能夠使企業(yè)的成本控制有所成效，從而提高企業(yè)的經濟效益。

參考文獻

[1]徐.探析工程建設項目成本控制的幾個要點[J].山西建筑，2010.8.

[2]孟維歡.淺談如何控制工程建設成本[J].水利建設與管理，2010.6.

篇4

學好工程審計類課程是開展基本建設審計工作的重要基礎，對于學員掌握基本建設項目價格計量的原理和方法，合理確定工程造價，提高基本建設審計工作效率具有重要作用，其教學特色具體表現(xiàn)為：

1．1知識面寬、結構系統(tǒng)

教學內容中除了涵蓋工程、財務、審計、計量等專業(yè)內容外，還囊括了《房屋建筑學》、《工程財務學》、《工程經濟學》、《工程項目管理》、《建設工程招投標》等諸多課程的內容，不僅涉及工程技術，而且與國家的方針政策有密切的關系，在它所研究的對象中，既有實際問題，又有理論問題，既有技術問題，又涉及方針、政策。從建設項目的立項、可行性研究到招投標、設計、施工、驗收交付使用，從工程理論、工程計量到財務知識再到審計實踐，跨越了多門學科，因此本課程知識面寬、知識結構系統(tǒng)，是一門技術性、專業(yè)性、實踐性、綜合性和政策性都很強的課程。

1．2由淺入深、循序漸進

教學中，我們引導學員從對建筑工程的初步認識，到工程量的計量，再到工程造價的計價與控制，最后上升到對基建項目全過程的審計；從識圖、繪圖到工程管理、計量計價，再到審計監(jiān)督，這是一個由淺入深、循序漸進的過程。該課程是以建筑工程為基礎的，而圖紙是從設計到實務的媒介，在教學實踐中，我們始終是圍繞建設項目的圖紙逐漸展開的，要求學員不僅能讀懂圖紙，而且能從一個完整的圖紙案例中計算各個分部分項工程的工程量，進而逐步培養(yǎng)學員從事基本建設審計的能力。

1．3前呼后應、溫故知新

該課程是一個系統(tǒng)的知識體系，建設工程造價、工程建設定額、投資估算、設計概算、施工圖預算、工程計量、工程量清單計價、招投標、工程價款結算與竣工決算等是一個完整而系統(tǒng)的知識體系，在內容上表現(xiàn)為前呼后應，連貫性很強，在課程的案例教學中，要把這些知識串聯(lián)起來，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都可能導致審計實踐教學很難開展，因此要求學員在課堂上認真聽講，這樣才能做到前呼后應、溫故知新。

2工程審計類課程教學要求及現(xiàn)狀

由于工程審計類課程的特殊性，要求承擔授課任務的教員不僅應該具有相當深厚的財務和審計知識外，還必須在建筑工程專業(yè)方面有相當堅實的理論和實踐經驗。隨著學院教學條件的不斷完善，我們也具備了實行教學新模式的條件，具體表現(xiàn)為：

2．1知識結構合理、教學經驗豐富

從事工程審計類課程教學的教員分別具有財務、審計、工程管理、建筑工程、城市規(guī)劃等專業(yè)背景和實踐經驗，承擔本課程教學的教員幾十年來對專業(yè)教學認真鉆研，積累了豐富的教學經驗，不僅能從理論上指導學員，而且能將基本建設審計實踐全過程的案例貫穿于整個教學過程，有條件實行系統(tǒng)教學法，真正培養(yǎng)出高素質復合型的審計人才。

2．2教學設計合理、內容與時俱進

承擔本課程教學的教員在教學設計上，以圖紙為主線，核心是引導學員學會土建工程施工圖預算的編制和裝飾工程概預算的編制，并在次基礎上熟悉基本建設審計的內容和方法。該課程不僅涉及工程技術，而且與國家和的方針政策也有密切的聯(lián)系，既有實際問題，又有理論問題，該課程的理論性、實踐性和政策性都很強，教員能結合國家、頒布實施的最新的法律、法規(guī)和規(guī)章制度及時更新了教學內容，使得該課程的授課素材始終與時俱進。

2．3教學科研相長、創(chuàng)新平臺有力

鼓勵本科生參加科研，通過科研提高學員的動手能力和解決問題的能力。課程設計和畢業(yè)論文應結合實際，根據(jù)實際需要，讓部分學員到實習單位結合實際工作做課程設計和論文。加強與審計部門、審計事務所的聯(lián)系，共建實習基地，搭建院校和實習單位的聯(lián)合育人創(chuàng)新平臺。讓學員在部隊工程審計人員的指導下，親身從事基本建設審計工作，運用所學的理論和方法解決審計工作中的實際問題。

3工程審計類課程教學新模式的構建與探討

工程審計類課程涉及工程領域，因而使本類課程的授課具有獨具一格的特色。采用新的教學模式，即實行系統(tǒng)教學法，理論教學與實踐教學相結合，并突出軍事特色。

3．1理論教學設計

工程審計類課程的內容，涉及工程概預算、工程量清單計價、工程經濟學、工程合同管理以及工程法律法規(guī)等方面的知識，考慮到學員已具備一定的相關學科基礎，因此，理論教學方面著重講授與審計相關的基本建設審計知識和工程技術知識，對于重點概念、原理、理論和方法，要詳細講解，注意理論知識形象化、定量化；對于基礎知識和專業(yè)技能，要求學生扎實掌握，避免給對應內容的實踐環(huán)節(jié)以及將來的實際工作留下隱患。實施新的教學模式后，考核方式也應發(fā)生變化，考試內容應以考核學員動手能力為主，考試方法由閉卷改為開卷。課程教學的學時和考核標準應合理設置，本課程的考核標準，可采取631式，即期末考試成績占60％，課堂討論發(fā)言、實踐活動表現(xiàn)等占30％，平時作業(yè)、考勤等占10％。期末考試卷面內容既包括理論教學方面的基本原理方法，又涉及實踐教學中的案例分析，注重學員基礎知識的掌握和應用。通過考試內容與方法的改革，調動了學員的學習積極性，促進了教學質量的提高。

3．2實踐教學設計

在實踐教學教法方面，轉變觀念，切實認識實踐教學重要性，做好實踐教學改革的基礎性工作。前期我們已做過教學方法改革的研究，在案例教學法上取得了一定的效果。但我們現(xiàn)有的案例資料已顯陳舊，不僅現(xiàn)行規(guī)范有了很大的變化，計量計價標準和依據(jù)也有了更新和改革，而現(xiàn)有的綜合案例知識以勾畫出計量計價部分為主，并沒有涉及建設工程全過程的審計等相關內容，因此，找到一個最新的、完整的建筑工程的綜合審計案例必不可少，這也是我們整個教學計劃實施的關鍵環(huán)節(jié)，所以我們必須全員動員，積極行動，查找典型的、運作規(guī)范并且具有全過程跟蹤審計的基本建設審計案例，并向相關單位申請協(xié)助，調取所需素材資料。最好是搜集我院新建項目，這樣不僅可以直接獲取相關資料，看到工程實體，也容易找到全程參與管理與建設的相關人員，可以在授課過程中聘請他們到課堂進行實例講解。對基本原理和方法的綜合應用，采用以實際案例教學與研討式教學為切入點，加強學員之間、師生之間多向溝通，幫助學員弄清相關因素之間各種復雜關系，引導學員發(fā)揮主觀能動性，學會如何應用相應的理論知識求解問題。從課堂的案例教學過渡到課外的實踐環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)不僅訓練學員知識的應用能力，而且鍛煉學員與人協(xié)作、有效溝通和邏輯思維等能力等，提高學員的主體意思和積極主動性，促進學員的個體思維和個體能力的只有發(fā)展，培養(yǎng)學員獨立人格與綜合素質。

篇5

隨著經濟的發(fā)展以及市場經濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務審計成為必需?；üこ特攧諏徲嬍菍窘ㄔO工程進行經濟監(jiān)督的一項很重要的經濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧諏徲嬜鳛橐豁棾杀究刂频挠行Х椒?，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務審計的重點進行具體的分析。

一、明確基建工程各項費用

基建工程財務審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧諏徲嬓枰獙こ添椖康呢攧帐罩闆r進行會計核算，審查財務收支情況是否按照會計準則進行會計核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內使用。是否符合工程建設的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費的現(xiàn)象，對這些情況都要進行財務審計工作。第四，財務憑證?；üこ痰呢攧諏徲嬤€要審查與建設工程相關的會計賬簿、財務報表等的記錄是否真實，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權債務關系，對施工過程中的財務往來做好財務審計工作。

二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況

基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關法律法規(guī)的要求，并且關于定額套用、材料供應、費用計取、結算方式、以及違約責任等的條款是否符合施工建設的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設的相關單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規(guī)定都要進行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉包與分包的情況，審查相關的財務資料，根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。

三、項目施工過程中的財務審計

基建工程的財務審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進行財務審計，從而保證建設項目的順利完工以及保證工程項目的經濟效益?？梢詮囊韵聨讉€方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設項目上。第二，基建工程的財務審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設項目的利潤是否控制在合理的范圍內進行審計，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。

四、對基建工程的項目成本進行財務審計

基建工程財務審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務審計以及內部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設的內容，有無虛報工程款、重復計算以及其他不利于工程款結算的情況。

五、其他相關項目的審計

（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內的設備、材料等及時的進行檢查，并對出現(xiàn)的技術以及質量問題及時進行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結余設備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務審計的重點項目。

（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標等資料；二是對構成資產的建筑工程、設備價值、安裝工程費、其他費用等內容的真實性、合規(guī)性進行審查，關注資本化利息計算是否準確；三是材料物資的超領或結余情況的賬務處理；四是對固定資產的實物盤點情況，確保資產的完整性和準確性。

六、結語

基建工程建設的根本是工程的質量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務審計的原則，并積極引進專業(yè)技術人才，做好基建項目的財務審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質量，為我國的建設事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。

參考文獻：

篇6

隨著經濟的發(fā)展以及市場經濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務審計成為必需?；üこ特攧諏徲嬍菍窘ㄔO工程進行經濟監(jiān)督的一項很重要的經濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法。基建工程財務審計作為一項成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務審計的重點進行具體的分析。

一、明確基建工程各項費用

基建工程財務審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧諏徲嬓枰獙こ添椖康呢攧帐罩闆r進行會計核算，審查財務收支情況是否按照會計準則進行會計核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內使用。是否符合工程建設的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費的現(xiàn)象，對這些情況都要進行財務審計工作。第四，財務憑證?；üこ痰呢攧諏徲嬤€要審查與建設工程相關的會計賬簿、財務報表等的記錄是否真實，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權債務關系，對施工過程中的財務往來做好財務審計工作。

二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況

基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關法律法規(guī)的要求，并且關于定額套用、材料供應、費用計取、結算方式、以及違約責任等的條款是否符合施工建設的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設的相關單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規(guī)定都要進行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉包與分包的情況，審查相關的財務資料，根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。

三、項目施工過程中的財務審計

基建工程的財務審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進行財務審計，從而保證建設項目的順利完工以及保證工程項目的經濟效益?？梢詮囊韵聨讉€方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設項目上。第二，基建工程的財務審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設項目的利潤是否控制在合理的范圍內進行審計，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。

四、對基建工程的項目成本進行財務審計

基建工程財務審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務審計以及內部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設的內容，有無虛報工程款、重復計算以及其他不利于工程款結算的情況。

五、其他相關項目的審計

（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內的設備、材料等及時的進行檢查，并對出現(xiàn)的技術以及質量問題及時進行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結余設備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務審計的重點項目。

（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標等資料；二是對構成資產的建筑工程、設備價值、安裝工程費、其他費用等內容的真實性、合規(guī)性進行審查，關注資本化利息計算是否準確；三是材料物資的超領或結余情況的賬務處理；四是對固定資產的實物盤點情況，確保資產的完整性和準確性。

六、結語

基建工程建設的根本是工程的質量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務審計的原則，并積極引進專業(yè)技術人才，做好基建項目的財務審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質量，為我國的建設事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。

參考文獻

篇7

 

高?；n案是科技檔案的一個重要組成部分，自1993年國家教育委員會關于《高等學校檔案實體分類法》、《高等學校檔案工作規(guī)范》至今，高校檔案管理基本按照這兩個“藍本”執(zhí)行，而社會上檔案觀念的轉變、監(jiān)理制度的實施、對基建工程審計的加強，使基建檔案的特點與十幾年前相比有了很大變化，也導致目前基建檔案的庫存狀況存在一些不太合理的地方，所以基建檔案的歸檔范圍和保管期限亟須改進。

基建檔案是指在基建管理和工程項目活動中直接形成的，其價值主要體現(xiàn)在學?；A設施的擴建、新建；后勤服務中心對基礎設施的維護和修理、危房鑒定、房產部門辦理房產證，以及工程質量事故處理和經濟糾紛的調解等方面，由此可見基建檔案的重要性。

要更進一步科學化地管理好基建檔案，必須充分認識高?；n案的特點。

一、高校基建檔案的特點

目前高校投資主體多元化，多元化也必然帶來管理的多重性，從而增添了檔案管理工作的復雜性和社會性，對高校基建檔案自身的質量、項目的齊全性、數(shù)據(jù)的準確性、查找的方便性都提出了更高地要求，而抓住基建檔案的特點，是高?；n案管理的關鍵所在。主要有以下七點：

①專業(yè)性，集中表現(xiàn)在基建檔案的形成領域和內容性質都具有鮮明的專業(yè)特點。

②成套性，基建工程是以一個獨立的工程項目為對象進行的，規(guī)律性地形成了一系列相關科技文件。碩士論文，檔案管理。在基建項目建設過程中，包含了從提出項目建議書、可行性分析報告、編制初步設計、編制設計文件、進行地質勘查、設計招標、簽訂合同等全過程文件，要把整個工程的來龍去脈清楚顯現(xiàn)。

③現(xiàn)實性，是指它具有較強的現(xiàn)實使用性。其它文件材料歸檔后，基本上完成了現(xiàn)行功能，多半是用來歷史查考，而基建檔案則不同，它不僅沒有退出現(xiàn)行使用過程，而是在較長時期內發(fā)揮現(xiàn)行效用。

④廣泛性，檔案材料的來源十分廣泛，從工程項目建議書到竣工驗收，檔案材料來源涉及到政府部門審批、設計部門論證設計、施工單位實施建設、監(jiān)理單位監(jiān)督管理、質監(jiān)部門質量評定以及材料、設備供貨單位的合格證書、檢驗報告等等都使基建檔案材料具備了廣泛性特點。

⑤復雜性，基建檔案涉及地質、氣象、環(huán)保、建筑、結構、給排水、暖通、供變電、消防等多種專業(yè)內容，這些專業(yè)有機地融合才能完成一個建筑單位工程，也帶來了專業(yè)內容的復雜性。

⑥龐大性，基本建設項目，由于投資規(guī)模往往較大，參與單位多，涉及專業(yè)廣，以及項目歸檔文件套數(shù)多等因素，使得最終形成的基建檔案數(shù)量遠比其他技術活動行程的檔案多。碩士論文，檔案管理。

二、高校檔案管理中普遍存在的問題

在實際管理中還存在諸多問題，比如施工圖紙的變更部分沒有重新繪制到竣工圖紙上；項目文件涉及單位多，收集不齊全；學校立卷制度不細致等等；從大方面講主要存在于三個方面：

①檔案意識不強，歸檔材料質量不高。高校基建部門以及主管領導對基建檔案工作重要性認識不夠，由于思想認識不足宣傳力度不夠，致使一些基建管理人員嚴重存在著“重建設、輕檔案”的思想。在實際工作中，能經常發(fā)現(xiàn)有些工程項目檔案內容丟失，圖物不符，不少材料分散在承辦人和技術人員手中，其中設計變更、施工記錄等的遺失最為常見。嚴重者還有管理人不交接、不存檔，“人在資料在，人換資料失”的現(xiàn)象。一般情況，高校僅能做到目錄級管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，沒有相應的材料和電子資料。具體材料又常常是復印件或者用鉛筆、圓珠筆書寫等不符合歸檔要求的材料。碩士論文，檔案管理。對于一些隱蔽工程、地下管網(wǎng)工程等也普遍存在沒有及時記錄和編制準確的資料、數(shù)據(jù)等竣工檔案。

②管理制度不嚴格，缺少制度保障。碩士論文，檔案管理。雖然國家自1994年1月1日全面要求實施高等學校檔案實體分類法》和《高等學校檔案工作規(guī)范》，但由于基建工程涉及多個部門，在檔案管理工作中缺乏統(tǒng)一的約束機制和調控手段，導致檔案工作難落實，管理人員敷衍了事，消極應付；歸檔滯后、拖拉甚至遙遙無期。除此之外，在人員、設備經費保障上也不能滿足，對專（兼）職人員不能進行定期培訓，在這些需要經費支持的工作中，學校往往投入的專項費用很少甚至沒有，這些都是缺乏有效管理和約束機制造成的。

③ 缺乏檔案專業(yè)人員。目前大多數(shù)高校都在進行“新校區(qū)”建設，基建部門和檔案管理部門的人員較少，能分配給專職的檔案管理人員更是嚴重不足，既熟悉基建業(yè)務又熟悉檔案管理知識的人員更是少之又少。而作為一名基建檔案管理工作者，應能在了解基建工作流程的基礎上，掌握文字信息處理技能和熟悉數(shù)據(jù)庫技術，因為“新校區(qū)”建設工程浩大，沒有相應地信息化管理手段易導致資料的遺失，這一點普遍存在于建設單位和施工單位。

三、高?；n案管理的對策辦法

①制度要健全，約束機制要完善。根據(jù)《高等學校檔案實體分類法》、《高等學校檔案工作規(guī)范》細則實施是不夠的，要根據(jù)每個工程實際情況因地制宜，建立好符合學?；蛘呋ú块T特點的制度，它并不是按部就班?；n案是一項專業(yè)很強的工作，集科學性、嚴謹性、特定性于一體，力求完整、齊全、系統(tǒng)、準確。首先，要建立檔案管理組織結構和明確崗位職責，不僅在校級有管理機構，而且基建部門也應設立專人負責，兩者既有分工，又有合作。這樣才能提高檔案收集的準確性，減少收檔人員工作強度。

②執(zhí)行要堅決，歸檔管理要同步。碩士論文，檔案管理。在檔案管理工作中做到“有法可依，有法必依，違法必究”，這是做好基建檔案管理的關鍵。因此，要制定嚴格的檢查和交接制度。按章管理，能使基建檔案工作納入系統(tǒng)化、規(guī)范化的軌道?；n案資料主要是在建設過程中產生的，提高檔案的卷宗質量，應堅持基建檔案“三納入”、“三同步”管理。在實際操作中，可以加入比如：每月技術例會檢查，重點工作歸咎；檔案管理部門參加成果鑒定，工程竣工驗收，專家會談等活動。做到邊施工邊整理，軟硬件同步進行，保證竣工時，竣工檔案完整齊全，從而使歸檔工作得以順利進行。

③領導觀念更新，硬件投入加大。搞好基建檔案管理工作，需要領導重視，領導實實在在的支持是搞好檔案管理的工作關鍵，只有領導對檔案管理工作的支持，才能將基建檔案納入工作計劃，進行統(tǒng)一管理，分配各科室工作，形成網(wǎng)絡，責任到人。碩士論文，檔案管理。同時，逐步利用先進的科學技術設備，提高學?；n案管理部門和立卷歸檔單位的工作效率，把繁重的組卷、調卷、抄寫卷內目錄等手工操作中解脫出來，逐步變手工操作為方便快捷高效的辦公自動化管理，添加必要的計算機、復印機、掃描儀等等。

④多方協(xié)作，建立信息化管理制度流程。由于基建檔案牽扯單位較多，常涉及政府部門、施工單位、監(jiān)理部門、質檢部門等，因此需多方密切合作。為提高工作效率，必須進行信息化管理，建立信息化管理制度。

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校基建投資日益增大，建設工程也逐年增多，建設工程檔案管理也越來越復雜。因此在日后的工作中，要不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷創(chuàng)新，為學?；窘ㄔO做好重要的歷史記錄，適應形勢，滿足學校的整體需求。

參考文獻：

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[2]黃福如.高校合并后基建檔案管理存在的問題與對策[J].文教資料,2007,(8)

篇8

為了加快糧食產業(yè)化的發(fā)展，提升糧食經濟運行質量，國家啟動了糧食物流園區(qū)建設，并已在部分糧食主產區(qū)和主銷區(qū)規(guī)劃建設了數(shù)十個項目。由于糧食物流園區(qū)投資大（一般投資在5億至20億元人民幣）、項目構成復雜和建設周期長，導致項目投資易超出概算，即建設行業(yè)的“三超”現(xiàn)象。本文結合上海某大型糧食物流園區(qū)（以下簡稱“A園區(qū)”）概算的調整，分析導致超概算的原因，并提出調整概算原則和調整的主要內容，從而對類似工程建設具有借鑒意義。

1超概算原因分析

1.1 人工、材料及設備市場價格的變化

由于近幾年國家發(fā)改委價格指數(shù)為零，編制概算都不計價差預備費。概算從編制年到項目實施階段要經過一定的年限，這期間建筑材料、燃料、鋼材等價格都會發(fā)生一定變動。如就“A園區(qū)”而言，初步設計概算依據(jù)2004年7月上海建設工程標準與造價信息編制，施工高峰期為2007年，此期間人工、材料價格均有不同程度的上漲。

1.2 建筑規(guī)模、標準和內容變化

工程建設單位為了提高建設標準以及應對工程建設內容的變更，追加投資，增加賠償和征地數(shù)量，有的甚至刻意超前設計，追求大而全、高標準和高檔次，從而超過概算。

如“A園區(qū)”在建設過程中，超出批準范圍而建設的項目有：輸油管架及基礎、大米加工區(qū)緩沖倉、綜合服務樓、長江碼頭疏浚工程、打包車間、散粕筒倉及提升塔等。擴大建設規(guī)模的有：精煉車間的建筑面積從2664m2調整到4639m2，浸出車間從2760m2調整到3251m2，粕庫從2304m2調整到10177m2，小包裝成品庫從3888m2調整到16632m2等。

1.3 設計深度不夠，隨施工不斷變動

建設單位為了盡快將項目投入使用，不按基本建設程序和經濟規(guī)律辦事，任意簡化和減少基本建設程序和環(huán)節(jié)，壓縮設計時間，弱化項目可行性研究和初步設計。邊設計、邊施工，造成投資決策失誤，設計深度不夠和設計更改頻繁，致使設計概算與施工圖預算出入較大，工程造價無法得到控制。

1.4 施工合同簡單，建設管理不力

由于建筑行業(yè)項目建設周期長，在項目實施過程中會遇到許多干擾因素，施工單位與建設單位相互扯皮，鉆空子增加造價，這主要是由于施工合同過于簡單，對施工期風險和各種變更增加的費用沒明確的約束力。另外，建設單位有關人員如不熟悉相關業(yè)務，在簽訂建設施工合同時，對工程價款的結算方式和依據(jù)沒有充分考慮，造成實際建設費用超過概算。

1.5 造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

目前基本建設項目的投資管理部門都采取分段式的管理方法， 與之相應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，結算一般都不參與， 造成投資控制的脫節(jié)。隨著科學技術的快速發(fā)展，新材料、新設備不斷更新，價格不斷變化， 定額調整滯后，對工程造價的約束力降低，預算和結算差距不斷增大，如果設計單位缺乏信息反饋，不了解實際發(fā)生的工程成本，做不到評價前階段造價的控制，更無法進行事后分析。

2概算調整的原則與依據(jù)

2.1 調整原則

調整概算是一項難度大、政策性強的工作。它既不同于初步設計概算又不同于施工圖預算，調概關鍵在于“調整”二字，向上級主管部門申請調整概算增加概算投資，不但要有增加投資額，而且要有詳細的原因分析說明，實際上是為增加投資提供依據(jù)。在工程建設中施工圖包括施工現(xiàn)場設計變更，與初步設計進行比較，既有量的變化又有價的變化，同時調整政策性和非政策性兩方面發(fā)生的費用。在調整過程中應以原編制概算為基礎，結合工程實際發(fā)生、現(xiàn)行政策及物價水平，編制出符合目前實際情況的概算調整文件。編制過程中應遵循以下原則：

①符合現(xiàn)行政策、法規(guī)文件要求，符合建設過程實際物價情況與目前物價水平；②縱觀全局，全面調查，掌握第一手資料；③符合建設過程中實際發(fā)生情況；④全面考慮、統(tǒng)籌協(xié)調原概算中子項的已建、在建、待建內容，已定增加子項的已建、在建、待建內容，為整體功能發(fā)揮及提升功能需要擬再增加的子項及專業(yè)內容。

2.2 概算調整依據(jù)

概算本質上是對建設成本的預測， 是項目法人(業(yè)主)用于控制建設成本的依據(jù)。一般情況下概算調整的依據(jù)如下：

①國家頒布的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和強制性標準；②有關部門頒布的現(xiàn)行概預算定額、費用定額；③單位估價表及經授權部門批準的補充定額單價；④材料價格；⑤經批準的初步設計和施工圖設計及施工技術方案；⑥其他有關的計價取費規(guī)定。

“A園區(qū)”在進行調概時主要依據(jù)有：調概委托書；滬建建規(guī)[2005]283號文“關于A園區(qū)（庫區(qū)生產設施）初步設計的批復；滬建交[2006]93號文“關于A園區(qū)初步設計的批復”；中標書、合同書、預算書等有關資料；《上海市建筑和裝飾工程預算定額》（2000）、《上海市安裝工程預算定額》（2000）、設備廠商產品詢價及類似工程的技術經濟指標；上海建設工程標準與造價信息（2004.7-2009.3）。

3概算調整的范圍及內容

3.1 概算調整范圍

工程建設項目初步設計概算經批準后，就成為國家對該項目的投資最高限額，原則上不予調整，但調整概算在工程建設中常有發(fā)生。在進行概算調整時首先明確調整的范圍：

①初步設計批復概算投資范圍內項目，簡稱批復項目。②初步設計批復內項目，但由于受投資所限列為緩建，簡稱緩建項目。③初步設計批復項目之外增加的項目，簡稱增建項目。該部分項目是在施工建設過程中，隨著設計的深入及細化，為使項目更加完善與功能提升而增加的、為最大限度的發(fā)揮本項目經濟效益而配套增建的子項及專業(yè)內容。

3.2 概算調整內容

調整內容包括：工程費用（含建筑工程、工藝設備及安裝、電氣設備及安裝）、其它費用、配套費用和獨立工程費等。

3.3 概算調整的計算方法

工程項目進行概算調整時根據(jù)項目的進程和分類確定計算方法，依次如下：

①已決算或已完成施工的項目，按決算價或結算價；②已簽合同或已施工但尚未完成的項目，按合同價、變更及簽證計價計取，同時考慮漲價因素。③尚未施工或剛開始施工的項目，按初步設計概算、調整后（現(xiàn)在的）規(guī)模和目前材料及設備價格（上海建設工程標準與造價信息2009年3月）計算。④尚未實施的子項，按目前建筑材料及設備市場價格（上海建設工程標準與造價信息2009年3月）套定額計算。⑤工程建設其他費，其中：調整后的建設單位管理費根據(jù)關于印發(fā)《基本建設財務管理規(guī)定》的通知（財建[2002]394號）文件計取；調整后的設計費根據(jù)《工程勘察設計收費標準》（2002年修訂本）計??；調整后的監(jiān)理費根據(jù)國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)的通知》（發(fā)改價格[2007]670號）計取；其余已發(fā)生的按實際計入，尚未發(fā)生的暫按原批復概算費率計取。⑥工程預備費：結合工程實際情況，其中：尚未完成結算的子項按5%計取；已完成結算的子項按3%計取。⑦工程建設配套費用，已發(fā)生的按實際計入，尚未發(fā)生的暫按原批復概算費率計取。

4總結

糧食物流園區(qū)通過概算控制可以確保項目按計劃完成， 提高投資效益，避免浪費現(xiàn)象發(fā)生，避免造成宏觀上基建規(guī)模的失真，有助于國家經濟良性運行；同時能夠使很多施工企業(yè)、制造企業(yè)的承包款、售貨款及時落帳， 避免三角債現(xiàn)象， 提高企業(yè)的資金周轉速度。

參考文獻

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一、建設工程投資控制的含義

建設項目投資控制就是以優(yōu)化建設方案和設計方案為基礎，在建設項目的各個階段，采取一定的方法和措施將工程投資控制在合理的范圍內。通俗地講，就是用投資估算控制設計方案的選擇和初步設計概算，用概算控制技術設計和修正概算，用設計概算或修正概算控制施工圖預算，從而達到控制建設投資，實現(xiàn)建設資金的效益最大化。在建設工程投資管理中，決算超預算、預算超概算、概算超估算現(xiàn)象是投資控制的三大難題。

二、建設工程投資應遵循的基本建設程序

基本建設程序是對工程從醞釀，規(guī)劃到建成投產整個過程中各項工作開展先后次序的規(guī)定。它反映了工程建設各階段之間的內在聯(lián)系，是從事建設的各有關部門及人員都必須遵守的原則。工程管理中，各項工作必須按法定順序依次進行，節(jié)奏可以加快，程序不能逾越。

在我國，基本建設程序主要包括9項內容：①編制項目建議書，對建設項目的必要性和可行性進行初步研究；②開展可行性研究，編制設計任務書；③進行設計。一般采用兩段設計，即初步設計與施工圖設計；④安排投資計劃；⑤進行建設準備。包括征地拆遷， “三通一平”，施工隊伍招標等；⑥組織施工；⑦生產或投運準備；⑧驗收投產。按照規(guī)定的標準和程序，對竣工工程進行驗收，編造竣工驗收報告和竣工決算，并辦理固定資產交付生產使用的手續(xù)；⑨項目后評價。項目完工后對整個項目的造價、工期、質量、安全等指標進行分析評價或與類似項目進行對比。步驟的順序不能任意顛倒，但可以合理交叉。

三、 投資控制的原則

投資控制的主要原則是：概算不超估算、預算不超概算、決算不超預算。

建設工程投資控制應做好以下幾個方面：

1、以設計階段控制為重點。設計階段的控制對整個工程投資控制來講至關重要。一個好的設計不僅可以促進施工質量的提高，加快進度，同時可以達到降低投資，高效回收投資的目的。

2、實施主動控制。預先分析各種風險因素導致目標偏離的可能性和危害程度，擬訂有針對性的預防措施，并動態(tài)實施，盡可能地減少或避免目標值與實際值發(fā)生偏離。

3、經濟手段與技術手段相結合?？刂乒こ掏顿Y，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。在選擇設計方案時，要通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟實力兩者之間的對立統(tǒng)一關系，在滿足設計規(guī)范、使用功能的前提下，謀求最佳的投資效益指標。

四、工程投資控制的方法

建設工程的各個階段均對成本有著不同的影響，因此投資控制應貫穿于各個階段，并根據(jù)不同階段的特點應用不同的方法。

1、做好可行性研究。可行性研究是在投資決策前，其通過運用多學科手段綜合論證一個工程項目的技術可靠性，財務可行性，并做出環(huán)境影響、社會效益和經濟效益的分析和評價，及抗風險能力等的結論，為投資決策提供科學依據(jù)。可行性研究還能為銀行貸款、合簽約、工程設計等提供依據(jù)和基礎資料，它是決策科學化的必要步驟和手段。

2、推行限額設計。限額設計簡單的講就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，根據(jù)批準的初步設計總概算控制施工圖設計。先將設計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進行方案篩選和設計，并且嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設計控制工程投資可以從兩個途徑入手，一是按照限額設計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制；二是對設計單位及其內部各專業(yè)及設計人員進行考核，實行獎懲，進而保證設計質量的一種控制方法，稱為橫向控制。實踐證明，限額設計是促進設計單位提高設計水平，真正做到用最少的投入取得最大產出的有效途徑。

3、選用新型的節(jié)能環(huán)保材料。當今，新型復合建筑材料在施工中的運用越來越廣，其在滿足工程質量、節(jié)能等要求的基礎上，改善了施工條件，不僅加快了施工進度和節(jié)奏，還可直接降低工程的投資與項目整體維護費用。

4、招投標是投資控制的另一重要手段。通過投標競爭，業(yè)主擇優(yōu)選用承包商也有利于降低投資。投資管理人員應根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真編制標底，并使標底控制在概算或預算內。合理的標底也是投資控制的保證。高價承包會使業(yè)主蒙受損失，低于成本價承包會造成施工安全質量隱患重重，增加施工和后期維修費用。因此，在工程招標實踐中，對暫時無法準確把握產品規(guī)格型號和價格的主材和設備，先由投資方用暫定價的明確；工程實施過程中，結合工程實際需要，再對暫定價主材和設備分階段實行招標采購，是一種比較合理的方法。

5、加強合同管理。施工合同是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經濟條件下，建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的，因此加強對施工合同的管理對投資控制具有十分重要的意義。由于工程項目往往周期長，工程量大，尤其對于工程變更和干擾事件多的項目，合同管理就成為投資控制的核心以及提高管理水平和經濟效益的關鍵。

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1 加強水利基建財會隊伍建設，提高人員素質 

 

（1）認真學習相關的水利基本建設法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國合同法》、《預算法》、《政府采購法》、《工程招投標法》、《國有建設單位會計制度》、《水利基本建設資金管理辦法》、《水利基本建設工程價款結算管理辦法》、《基本建設財務管理規(guī)定》等。通過相關法規(guī)制度辦法的學習，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財務人員在加強自身學習的同時，還要廣泛宣傳相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學習了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實際工作中，要明確職責，層層細化，自上而下貫徹落實這些法律、法規(guī)和規(guī)章。 

（2）財會人員還要努力學習并掌握一定的水利工程建設方面的業(yè)務知識，如概預算知識、工程知識、合同知識等，弄清水利基建工程概預算定額的執(zhí)行和費用開支的標準與范圍，全面提高財務人員的綜合業(yè)務素質，努力為水利基建工程建設服務。 

（3）加強財會人員的思想作風建設，努力提高政治和業(yè)務素質，充分發(fā)揮財務部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學與培訓相結合的學習力度。 

 

2 規(guī)范建設項目會計基礎工作 

 

根據(jù)建設項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎工作規(guī)范》要求，抓好會計基礎工作；結合國家現(xiàn)行財政法規(guī)，健全各項財務規(guī)章制度，保證財務工作有章可循，有法可依，提高建設項目會計核算質量和財務管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內部控制制度。內部控制制度是一個單位為了實現(xiàn)某一經濟活動目標，維護資產財產物資完整，保證財務收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經法規(guī)和決策，保證經濟活動效益而形成的一種內部自我協(xié)調、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設項目的內部控制制度主要由以下幾個要素構成：一是組織機構。建設單位內部機構的設置和分工，應合理解決領導層、各職能部門及各個環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責分工。如人、財、物等管理制度，將各項經濟活動劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務、職責和權限，用制度來規(guī)范建設項目的各項經濟活動和管理工作；三是完善內部監(jiān)督和檢查機制。按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理、工程進度、工程質量等進行檢查，并對現(xiàn)存的內控制度進行評價，達到不斷完善內部控制制度的目的。 

 

3 加強水利建設項目資金管理 

 

建設資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設項目財務管理和監(jiān)督的重點。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設單位要合理安排和使用建設資金，建立有效的資金運行機制。 

（1）要依法依規(guī)加強計劃、預算管理，規(guī)范資金安排。項目法人必須按年度計劃組織落實，不準搞計劃外項目，不準將資金挪作他用，地方配套資金必須及時足額到位。

（2）要建立健全水利項目資金的申請與撥付制度。根據(jù)投資計劃安排項目建設進度，制定用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據(jù)，按工作程序、工程進度、支出預算進行撥款。 

（3）要規(guī)范水利工程項目資金的審核程序。水利工程項目資金的使用必須經過經辦人審查，財務等有關部門審核，單位主管領導核準簽字三個程序方可辦理支付手續(xù)。 

（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開設、管理銀行存款專戶，并由財務部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴禁私設“小金庫”和資金體外循環(huán)。 

（5）建立水利工程項目資金使用管理報告制度和信息反饋制度，加強對水利工程項目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設“小金庫”、轉移資金、逃避財務監(jiān)督等嚴重違反財經法規(guī)行為的發(fā)生。 

 

4 嚴把建設項目竣工財務決算關 

 

水利基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續(xù)的依據(jù)。財務部門要會同相關部門聯(lián)合編制工程竣工財務決算，做到按規(guī)定期限及時編報，數(shù)字準確，內容完整，實事求是。 

（1）竣工決算是辦理財產交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財務管理的基礎上進行的，要求基建財務人員要參與工程建設全過程的財務管理，從概預算的審查、招投標、計劃管理、施工合同、工程實施結算、直至竣工決算編報完成。其次，工程竣工后，財務人員要全面清理各項財產物資，核實結余物資，做到賬實相符；清理債權債務，并落實最后余額數(shù)；要認真核實基本建設撥款額，并同銀行核對各項收支，在此基礎上，正確計算基本建設支出和各項交付使用資產的成本，對不應計入建設成本的項目要及時剔除，對應計入固定資產成本的待攤費用正確分攤，以保證竣工決算編制的正確性。再次，要加強竣工決算有關指標的分析?？⒐Q算編制完成后，必須要對報表中所列的各項文字及數(shù)據(jù)資料進行認真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對建設規(guī)模、建設工期、交付使用資產完成情況、工程質量、生產能力或效益等進行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強管理提供依據(jù)，為提高基本建設財務管理水平打下基礎。 

（2）財務部門對工程決算應進行全面監(jiān)管，不僅要求財會人員對工程量、工程定額比較了解，還要求了解有關的政策，熟悉決策工作；財會人員要走出辦公室，親臨施工現(xiàn)場了解情況，參與工程量的檢測與工程質量的驗收；對工程的設計變更、追加概預算及動用工程預備費用等，財務人員要以有關文件批復為依據(jù)；對工程結算的材料費的計取，平時要注意了解市場行情，搜集有關資料，勤調查和咨詢，并在各種手續(xù)齊備的情況下，經審核無誤后，根據(jù)財務程序進行結算、撥付，不能不問清事實情況盲目進行財務結算資金撥付；對工程量的認定，必須與施工人員一道同乙方會簽，根據(jù)工程進度、合同條款、監(jiān)理說明和有關規(guī)定進行財務結算、監(jiān)管；要委托審計機構審查工程預(結)算，作為辦理工程撥付和結算依據(jù)，搞好水利工程項目的年度財務決算，搞好竣工驗收和竣工財務決算審查。